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LA SEGURIDAD CIUDADANA LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU EN EL PERU Por: Por: Carlos Alberto Cánepa La Carlos Alberto Cánepa La Cotera Cotera Luis Humberto Falla Luis Humberto Falla Lamadrid Lamadrid Congresistas de la República del Perú Congresistas de la República del Perú

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LA SEGURIDAD CIUDADANA LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERUEN EL PERU

Por:Por:Carlos Alberto Cánepa La Carlos Alberto Cánepa La

CoteraCoteraLuis Humberto Falla Luis Humberto Falla

LamadridLamadridCongresistas de la República del PerúCongresistas de la República del Perú

CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CAPITULO I CAPITULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1º Artículo 1º La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.sociedad y del Estado.

Artículo 2º Artículo 2º

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23 A la legítima defensa23 A la legítima defensa24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí imposibilitada de recurrir por sí misma misma a la autoridad. Carecen de a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre la violencia. Quien la emplee incurre en responsabilidad.en responsabilidad.

Artículo 44º

Son deberes primordiales del Estado:Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

Artículo 166º

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 190ºArtículo 190º Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se unidades geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la provincia inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales. constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales. Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripción regional. La ley determina las competencias y cambiar de circunscripción regional. La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así facultades adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.integradas.

Artículo 194ºArtículo 194ºLas municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la son creadas conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.señala la ley.

Artículo 197ºArtículo 197ºLas municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.ley.

ACUERDO NACIONALACUERDO NACIONALSÉTIMA POLÍTICA DE ESTADOSÉTIMA POLÍTICA DE ESTADO

Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad CiudadanaErradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana

Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con este objetivo el Estado: individuales. Con este objetivo el Estado: ((a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada;de las personas así como la propiedad pública y privada;

b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de convivencia,sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derecos y deberes de los peruanos; estabilidad social que afiance los derecos y deberes de los peruanos;

(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas (c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física violentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres;y mental de niños, ancianos y mujeres;

(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;

(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que (e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la reconciliación; justicia y en la reconciliación;

(f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables (f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; de garantizar la seguridad ciudadana;

(g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así (g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución; y como su adecuada capacitación y retribución; y

(h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y (h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de lasectores públicos y de la ciudadanía.ciudadanía.

NORMAS LEGALES SOBRE NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA

Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ley del Sistema Nacional de Seguridad CiudadanaCiudadana

12-02-200312-02-2003

D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933

Ley N° 28478Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Ley del Sistema de Seguridad y Defensa NacionalNacional

27-03-200527-03-2005

D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478

R.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la R.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la Aplicación de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Aplicación de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Selección de Secretarios Técnicos de los Comités Regionales, Selección de Secretarios Técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

07-10-200807-10-2008

NORMAS LEGALES SOBRE NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA

Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley Orgánica de MunicipalidadesLey Orgánica de Municipalidades

Art. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a Art. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a la Seguridad Ciudadanala Seguridad Ciudadana27-05-200327-05-2003

Ley N° 27238Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú. Ley de la Policía Nacional del Perú.

Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú, Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú, garantizar la seguridad ciudadana. garantizar la seguridad ciudadana.

22-12-1999.22-12-1999.

D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238

D.S. N° 003-2003-IND.S. N° 003-2003-IN Incorporan a la Secretaría Técnica del Incorporan a la Secretaría Técnica del CONASEC en la estructura orgánica del MININT.CONASEC en la estructura orgánica del MININT.

NORMAS LEGALES SOBRE NORMAS LEGALES SOBRE CIUDADANACIUDADANA

LEY Nº 29372LEY Nº 29372

Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como la del artículo 260º del código procesal penal, aprobado por como la del artículo 260º del código procesal penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957, referidos a la detención policial y el Decreto Legislativo Nº 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente.arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente.

LEY Nº 27934LEY Nº 27934

Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delitoen la investigación preliminar del delito

LEY Nº 27935LEY Nº 27935

Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de DÍas libresLimitación de DÍas libres

NORMAS LEGALES SOBRE NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA

LEY Nº 27936LEY Nº 27936

Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima DefensaLey de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa

LEY Nº 27937LEY Nº 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones.funciones.

LEY Nº 27938LEY Nº 27938

““Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda”patrimonio, cometidos en banda”

LEY Nº 27939LEY Nº 27939

““Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”

NORMAS LEGALES SOBRE NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA

Ley N° 27908Ley N° 27908 ““Ley de Rondas Campesinas”Ley de Rondas Campesinas”

DIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificada DIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificada por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01Procedimientos para la Formulación, Aprobación Procedimientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación de los Planes Locales de Seguridad y Evaluación de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de miembros que conforman los Comités de Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido creado como máximo organismo del Estado para creado como máximo organismo del Estado para formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana; con autonomía funcional y técnica Ciudadana; con autonomía funcional y técnica (Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)

Depende de la Presidencia de la República y es Depende de la Presidencia de la República y es presidido por el Ministro del Interior. Está integrado por presidido por el Ministro del Interior. Está integrado por representantes de los ministerios de Justicia, Educación, representantes de los ministerios de Justicia, Educación, Salud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema de Salud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.

  

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC

VISIÓNVISIÓN

Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional para Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional para lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civil para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana civil para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento de una cultura de pazen el marco del fortalecimiento de una cultura de paz..

MISIÓNMISIÓN

Formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad Formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la participación activa de ciudadana a nivel nacional con la participación activa de los organismos del Estado, Gobiernos locales y la los organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad organizada con la finalidad de garantizar el comunidad organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la pleno ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú, así como la convivencia Constitución Política del Perú, así como la convivencia pacífica.pacífica.

RELACIÓN DE LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

 El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:

- El Ministro del Interior, quién lo presidirá.- El Ministro de Justicia o su representante. - El Ministro de Educación o su representante. - El Ministro de Salud o su representante.- El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.- El Fiscal de la Nación o su representante.- El Defensor del Pueblo o su representante.- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor número de electores o sus representantes.- El Director General de la Policía Nacional del Perú o su representante.- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante.- Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada.

MIEMBROS INVITADOS

- La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social o su representante - El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante.- El Director de Participación y Seguridad Ciudadana o su representante.- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo o su representante

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad CiudadanaCiudadana..

Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.Ciudadana.

Promover la investigación en materia de Seguridad Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.Ciudadana.

Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. Promover el intercambio y/o cooperación internacional en Promover el intercambio y/o cooperación internacional en

materia de Seguridad Ciudadana.materia de Seguridad Ciudadana. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad

Ciudadana.Ciudadana. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e

Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes, Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.respectiva aprobación.

Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.fines.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

PANDILLAJEPANDILLAJE Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que

integran 410 pandillas en Lima Metropolitana. integran 410 pandillas en Lima Metropolitana. Son responsables de cinco mil 318 hechos Son responsables de cinco mil 318 hechos

delictivos. delictivos. Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número

de hechos delictivos cometidos por pandillas, con de hechos delictivos cometidos por pandillas, con dos mil 235 hechos ilícitos y mil 70 faltas. dos mil 235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.

Los tres principales delitos penales cometidos por Los tres principales delitos penales cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil 620 casos), agresión (mil 264 casos) e (mil 620 casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del libre tránsito (840 casos). interrupción del libre tránsito (840 casos).

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Es un fenómeno de alta complejidad, de Es un fenómeno de alta complejidad, de naturaleza multicausal y expresión naturaleza multicausal y expresión multidimensional, que afecta tanto a los multidimensional, que afecta tanto a los individuos como a las sociedades. individuos como a las sociedades.

Constituye un problema de suma gravedad que Constituye un problema de suma gravedad que involucra a la mayoría de la población, que impide involucra a la mayoría de la población, que impide la construcción de relaciones democráticas al la construcción de relaciones democráticas al interior de una sociedad y entraña el riesgo del interior de una sociedad y entraña el riesgo del desborde social. desborde social.

La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada 10 (ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada 10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha sufrido mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha sufrido alguna vez violencia por parte de su pareja. alguna vez violencia por parte de su pareja.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTILPORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL    Durante el 2007, se ubicó más de 120 foros de Durante el 2007, se ubicó más de 120 foros de

habla hispana de Pornografía Infantil en Internet. habla hispana de Pornografía Infantil en Internet. (Redes de entre 80 a 150 miembros y otros (Redes de entre 80 a 150 miembros y otros conformados por más de 500 a 750 miembros). conformados por más de 500 a 750 miembros).

El 30% de los consumidores de pornografía infantil El 30% de los consumidores de pornografía infantil en Internet termina poniendo en práctica lo que ve en Internet termina poniendo en práctica lo que ve en estos contenidos. en estos contenidos.

Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de un menor de edad4. La edad promedio de es de un menor de edad4. La edad promedio de ingreso de un menor de edad en la industria ingreso de un menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años, aunque viene bajando. pornográfica es de 12 años, aunque viene bajando.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGASCONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS    El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar

del millón (1 000,000) de personas, estimándose que los del millón (1 000,000) de personas, estimándose que los elevados indicadores de consumo obedecen a varios elevados indicadores de consumo obedecen a varios factores, entre los que destacan la tolerancia social, factores, entre los que destacan la tolerancia social, creencias, mitos, disponibilidad, la presión social y los creencias, mitos, disponibilidad, la presión social y los mecanismos de inducción y sensibilización al consumo mecanismos de inducción y sensibilización al consumo particularmente en poblaciones especiales como son los particularmente en poblaciones especiales como son los adolescentes y jóvenes de ambos sexos.adolescentes y jóvenes de ambos sexos.

  TRATA DE PERSONAS TRATA DE PERSONAS    En el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por En el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por

el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38 casos estudiados de víctimas identificadas en precisa de 38 casos estudiados de víctimas identificadas en 8 departamentos del Perú, casi la totalidad fueron mujeres y 8 departamentos del Perú, casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18 años, pero el 8% tenía entre 8 y el 68% tenía entre 13 y 18 años, pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad.12 años de edad.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITOINFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO    Durante 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el Durante 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el

país. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima, país. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima, generando un total de 653 muertos y 24,730 heridos. generando un total de 653 muertos y 24,730 heridos.

En 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior En 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior en muertos y heridos por efecto de colisiones y atropellos. en muertos y heridos por efecto de colisiones y atropellos.

Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido, sólo Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido, sólo en Lima, más de 140 personas. en Lima, más de 140 personas.

A nivel de la capital las proyecciones establecen que tres A nivel de la capital las proyecciones establecen que tres de cada cuatro personas mueren a consecuencia de de cada cuatro personas mueren a consecuencia de atropellos, y sólo una deja de existir por efecto de un atropellos, y sólo una deja de existir por efecto de un choque. choque.

““Las estadísticas revelan además que al menos cuatro de Las estadísticas revelan además que al menos cuatro de cada diez accidentes fatales son ocasionados por cada diez accidentes fatales son ocasionados por vehículos de transporte público. Asimismo, que la mayoría vehículos de transporte público. Asimismo, que la mayoría de los siniestros se produce en las vías periféricas de la de los siniestros se produce en las vías periféricas de la ciudad, en las que habita una población muy pobre.” ciudad, en las que habita una población muy pobre.”

Percepción de la Inseguridad Ciudadana Percepción de la Inseguridad Ciudadana en Lima Metropolitanaen Lima Metropolitana

Pregunta Respuesta TOTAL

Diría usted que la ciudad de Lima en general ¿es muy segura, segura, insegura o muy insegura?

Muy segura / segura 8%

Muy Insegura/Insegura 91%

No precisa 1%

FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA FECHA: JULIO 2010

PERCEPCION DE LA POBLACIÓN PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANASOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA

EN EL ÚLTIMO AÑO: EN EL ÚLTIMO AÑO: ¿LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO¿LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO??

PERCEPCION DE LA POBLACIÓN PERCEPCION DE LA POBLACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANASOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA

POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN EL POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN EL ÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOSÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOS

CANTIDAD DE DELITOS REGISTRADOS POR REGIÓN 1998-2008

Lima concentra el 44,7% de los delitos reportados, seguidos por Lambayeque, Arequipa, Callao, La Libertad, Ancash y Cusco. También se observa que el total de delitos en el 2008 tuvo un incremento del 5.1% respecto al 2007.

NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIALUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

Constitución 1979Constitución 1979 Facultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policialFacultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policial

Constitución 1993Constitución 1993 Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez Código Procedimientos Penales (1940)Código Procedimientos Penales (1940) Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.

Código Procesal Penal (2004)Código Procesal Penal (2004) Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito.Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito.

Dec. Leg. 989 (Año 2007)Dec. Leg. 989 (Año 2007) Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas.Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas.

Ley 29372 (Año 2009)Ley 29372 (Año 2009) Modifica y pone en vigencia el Art. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Dejando sin Modifica y pone en vigencia el Art. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Dejando sin

efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.

Código de Ejecución PenalCódigo de Ejecución Penal Concesión de beneficios penitenciariosConcesión de beneficios penitenciariosNCPP (AÑO 2006)NCPP (AÑO 2006) Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas.Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas.

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALCÓDIGO PROCESAL PENAL

El cuadro presentado por el MINJUS, solo justifica el 63.5%, desconociendo la situación del 36.51% de los casos.

Del 63.5% de los casos justificados, se observa que el 51.51% de los casos denunciados son archivados, que refleja un alto grado de inoperancia e impunidad.

Asimismo, se observa que solo el 2.01% de los casos son judicializados, lo que representa una cifra menor incluso a la de Huaura y a los estándares internacionales. Este número insignificante de casos judicializados, promueve una mayor delincuencia.

Distrito Judicial de La Libertad

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALNUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

DENUNCIAS CONCLUÍDAS DENUNCIAS CONCLUÍDAS TACNATACNA (01ABR2008 AL 30JUN2009) (01ABR2008 AL 30JUN2009)

Denuncias ingresadas Denuncias ingresadas 9098 9098 100%100%Denuncias concluidasDenuncias concluidas 72277227 79%79%Denuncias pendientesDenuncias pendientes 18711871 21%21%

DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%):DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%):

ArchivadasArchivadas 5,0025,002 69%69%Principio oportunidadPrincipio oportunidad 824 824 11%11%Archivos sin consentirArchivos sin consentir 603 603 8% 8%OtrosOtros 384 384 6% 6%Acuerdo reparatorioAcuerdo reparatorio 133 133 2% 2%Terminación anticipadaTerminación anticipada 150 150 2% 2%SobreseimientoSobreseimiento 131 131 2% 2%JUICIO ORALJUICIO ORAL ¿? ¿? ¿? ¿?

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALDEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

Distrito Judicial de Huaura

El cuadro solo justifica el 55.39%, desconociéndose la situación del 44.61% de los casos. Del 55.39% de los casos justificados, se observa que el 39.84% de los casos denunciados se han archivado, cifra muy elevada que refleja una mala investigación preliminar (no se le permite investigar a la Policía) o deficientes actuaciones por el MP que terminan favoreciendo a los infractores penales.

Solo el 4.89% de los casos son judicializados, Lo que representa una cifra menor a los estándares internacionales, que señalan un ideal de entre el 10 y 20%.

Este número insignificante de casos judicializados, puede deberse al uso indiscriminado de las salidas alternativas por parte del MP, favoreciendo con ello el accionar de la delincuencia.Asimismo hay que considerar que de ese 4.89% de casos judicializados, no todos terminarán con sentencia condenatoria, cifra que de por si revela existencia de IMPUNIDAD.

DELITO E INFORMALIDADDELITO E INFORMALIDAD Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de

moneda extranjera (cambistas).moneda extranjera (cambistas). Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de

prepago, sin datos de identificación del usuario, así como prepago, sin datos de identificación del usuario, así como las opciones que dan las empresas telefónicas de poder las opciones que dan las empresas telefónicas de poder llamar ocultando el numero telefónico (numero privado) llamar ocultando el numero telefónico (numero privado) que facilitan las acciones de extorsión, chantaje, cobro de que facilitan las acciones de extorsión, chantaje, cobro de cupos, secuestros (ocho millones de línea telefónica cuyas cupos, secuestros (ocho millones de línea telefónica cuyas empresas desconoce la identidad del usuario ).empresas desconoce la identidad del usuario ).

Transporte informal personas y mercancías en taxis, Transporte informal personas y mercancías en taxis, empresas de transporte interprovincial, mototaxis y otros empresas de transporte interprovincial, mototaxis y otros que facilitan la comisión de delitos de robo agravado, que facilitan la comisión de delitos de robo agravado, secuestros, violaciones sexuales, entre otros. No llevan secuestros, violaciones sexuales, entre otros. No llevan registros, ni cuentan con sistemas de seguridad.registros, ni cuentan con sistemas de seguridad.

La contratación no formal de personas para el servicio de La contratación no formal de personas para el servicio de vigilancia particular vigilancia particular

La falta de control de las autoridades municipales en los La falta de control de las autoridades municipales en los mercados clandestinos (Azángaro, Malvinas y el Hueco).mercados clandestinos (Azángaro, Malvinas y el Hueco).

DELITO E INFORMALIDADDELITO E INFORMALIDAD La informalidad con la que se desarrollan las personas La informalidad con la que se desarrollan las personas

que se dedican a la venta de autopartes y accesorios que se dedican a la venta de autopartes y accesorios de vehículos, favorece directamente el delito de hurto, de vehículos, favorece directamente el delito de hurto, robo y receptación de vehículos de transito terrestre, robo y receptación de vehículos de transito terrestre, en vista que al no haber controles sobra su venta, y no en vista que al no haber controles sobra su venta, y no tener registros que permitan evaluar y controlar el tener registros que permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte o accesorio que se ofrece al publico tipo de autoparte o accesorio que se ofrece al publico permite la impunidad en su comisión. San Jacinto, Av. permite la impunidad en su comisión. San Jacinto, Av. Túpac Amaru “El Paradero 50”.Túpac Amaru “El Paradero 50”.

Los talleres de reparación de vehículos cuyos Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes no registran ingresos y salidas de almacenes no registran ingresos y salidas de autopartes y repuestos de vehículos, permiten y autopartes y repuestos de vehículos, permiten y facilitan la receptación de estos.facilitan la receptación de estos.

Falta de control de las autoridades en Hoteles y Falta de control de las autoridades en Hoteles y Alojamientos que no llevan registros, facilitan la Alojamientos que no llevan registros, facilitan la comisión de delitos contra la libertad sexual y comisión de delitos contra la libertad sexual y ocultamiento de delincuentes.ocultamiento de delincuentes.

FALTA DE SANCION EFECTIVA PARA FALTA DE SANCION EFECTIVA PARA QUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICOQUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

DETENIDOS POR BLOQUEO DE CARRETERAS, ENFRENTAMIENTO CON DETENIDOS POR BLOQUEO DE CARRETERAS, ENFRENTAMIENTO CON LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDAD PUBLICA Y LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDAD PUBLICA Y

PRIVADAPRIVADA

ENE 2006 - JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)ENE 2006 - JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)

TOTAL DE DENUNCIADOS TOTAL DE DENUNCIADOS 23502350 LIBERADOSLIBERADOS 23282328 DETENIDOS EN EEPPDETENIDOS EN EEPP 22 22

1.1. Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están influenciadas por la presión de la población.influenciadas por la presión de la población.

2.2. Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes generan presión para su liberación.generan presión para su liberación.

3.3. Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que hechos similares se repliquen en otros lugares del país.hechos similares se repliquen en otros lugares del país.

DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA

(ENE2009- JUL2010(ENE2009- JUL2010))Consulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI – PNPConsulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI – PNPen Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectiva en Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectiva

Fuente :Fuente :Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010

ESTADOESTADO TOTAL POR ESTADOTOTAL POR ESTADO

EGRESADOEGRESADO 97 97 INTERNOINTERNO 398 398 NO REGISTRADOS EN INPENO REGISTRADOS EN INPE 1,1841,184 Total generalTotal general 1,6791,679

NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS CUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL PNPCUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL PNP

EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIASEN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIASDEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*)DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*)

CATEGORIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

OFC. POL 9.400 9.240 8.732 8.535 8.387 8.429 8.381 8.438 8.427 8.261 8,214

OFC. SERV. 2.551 3.580 3.457 3.383 3.346 3.192 3.214 3.048 2.869 3.049 3,031

STAT.OFC. 140 132 125 116 112 109 100 91 84 77 76

SUBOFC. 66.429 65.063 65.553 64.567 64.457 64.402 65.366 69.390 79.024 85,521 85,692

ESPEC. 12.151 12.992 12.821 12.568 12.396 12.041 11.726 9.228 5.385 5.176 5,134

TOTAL 90.671 91.007 90.688 89.169 88.698 88.173 88.787 90.195 95.789 102.084 102,147

NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON PROYECCIÓN AL 2025 PROYECCIÓN AL 2025

AÑO POBLACIÓN(1)

TOTAL EFECTIVO PNP(2)

PERSONAL OPERATIVO

(3)

RELACIÓN DE HABITANTES POR

POLICÍA(4)

1990 21,569,300 110,952 81,481 2651995 23,531,700 100,811 78,655 2992000 25,484,500 90,671 75,829 3362005 27,278,500 88,173 72,831 3752010 28,885,300 102,147 93,906 3082015 30,288,500 133,269 121,154 2502020 31,500,800 138,604 126,003 2502025 32,504,800 143,021 130,019 250

(1) INEI - PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025(2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS)(3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES)(4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.UU.

(*)A partir del 2015, sólo el 10% del total del efectivo será administrativo

2,422

3,118

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2007 2010

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Perú 2007 y 2010

(En Millones de Nuevos Soles)

2,584

3,404

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2007 2010

2

11

0

2

4

6

8

10

12

14

2007 2010

159

275

100

200

300

2007 2010

Presupuesto para Seguridad Ciudadana

31.7%

Fuente: Elaborado en base a cifras del Ministerio de Economía y Finanzas.

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Gobierno Nacional 2007 y 2010

(En Millones de Nuevos Soles)

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Gobiernos Regionales 2007 y 2010

(En Millones de Nuevos Soles)

Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana: Gobiernos Locales 2007 y 2010

(En Millones de Nuevos Soles)

El monto total del presupuesto del sector público peruano para gastos en seguridad ciudadana, desde el 2007 a 2010, se ha incrementado en 31.7%.

Esta tendencia creciente se presenta en los tres niveles de gobierno.

Para el 2010, el presupuesto para seguridad ciudadana asciende a S/3,404 millones.

Monto % de

Participación

Gobierno Nacional 3,118 91.6Gobiernos Regionales 11 0.3Gobiernos Locales 275 8.1

Total 3,404 100.0

Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por Niveles de Gobierno (En Millones de Nuevos Soles)

GENERICA DE GASTOPRESUPUESTO DE

APERTURA% de

Participación

GASTOS CORRIENTES 3,053 89.7Personal y Obligaciones Sociales 2,196 64.5Pensiones y Prestaciones Sociales 3 0.1Bienes y Servicios 826 24.3Otros Gastos Corrientes 28 0.8

GASTOS DE INVERSION 351 10.3

TOTAL 3,404 100.0

Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por Genérica de Gasto (En Millones de Nuevos Soles)

Marco Presupuestal para Gasto de

Capital Gasto

EjecutadoPorcentaje de

Ejecucion2008 75.2 20.1 26.82009 221.2 54.7 24.72010 (Al 10 de agosto) 291.9 42.0 14.4

Ejecución del Presupuesto de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior : 2008 a 2010

(En Millones de Nuevos Soles y porcentaje de ejecución )

Presupuesto y Seguridad Ciudadana El 91.6%, del presupuesto del sector

público peruano para gastos en seguridad ciudadana, está en manos del Gobierno Nacional.

El 89.7% del presupuesto para seguridad ciudadana se destina a gastos corrientes.

El Pliego Ministerio del Interior, ha mostrado un pobre desempeño en la Ejecución de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana. El año 2009, sólo ejecutó el 24.7% de su marco presupuestal para gastos de capital (inversiones).

Entre los años 2007 y el 2010: El presupuesto total para seguridad

ciudadana aumentó en 31.7% (De S/ 2,584 millones a S/ 3404 millones).

El presupuesto total del Poder Judicial aumentó en 51%. (De S/ 850 millones a S/ 1,287 millones)

A pesar de esos incrementos los recursos presupuestarios para la seguridad ciudadana, los indicadores de violencia siguen aumentando, lo cual conlleva a pensar en la necesidad de mejorar la distribución del gasto entre las políticas de prevención y las de control, así como al interior de las estrategias de control:

PROPUESTA DE SOLUCIÓNPROPUESTA DE SOLUCIÓN Formulación de una política pública en seguridad ciudadana:Formulación de una política pública en seguridad ciudadana:

FortalecerFortalecer la Secretaria Técnica del CONASEC la Secretaria Técnica del CONASEC para abordar el tema de la para abordar el tema de la seguridad desde una perspectiva nacional, articulada e integral. seguridad desde una perspectiva nacional, articulada e integral.

Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevención prevención social y situacional:social y situacional:

Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de seguridad ciudadana, buscando la efectiva participación intersectorial del seguridad ciudadana, buscando la efectiva participación intersectorial del Estado y la Estado y la representación de la comunidad. representación de la comunidad.

Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana.Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana. Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la

promoción de experiencias piloto de prevención de la seguridad que promoción de experiencias piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicables puedan ser replicables omo políticas públicas.omo políticas públicas.

Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la Policía Nacional en materias de seguridad.Policía Nacional en materias de seguridad.

PROPUESTA DE SOLUCIÓNPROPUESTA DE SOLUCIÓN Establecer una relación y complementación entre políticas Establecer una relación y complementación entre políticas

sociales y de ordenamiento urbano con estrategias sociales y de ordenamiento urbano con estrategias específicas de enfrentamiento al crimen y la violencia.específicas de enfrentamiento al crimen y la violencia.

Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría. Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría. Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño. Prevención del consumo de drogas, en particular de los adolescentes,Prevención del consumo de drogas, en particular de los adolescentes, Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la

prevención prevención del delito. del delito. Formalización del tránsito Formalización del tránsito y el transporte público.y el transporte público.

Generación de información estadística y análisis Generación de información estadística y análisis criminológico.criminológico.

Crear el Observatorio del Crimen y Violencia en el PerúCrear el Observatorio del Crimen y Violencia en el Perú Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del

trabajo de prevención policial y socialtrabajo de prevención policial y social

PROPUESTA DE SOLUCIÓNPROPUESTA DE SOLUCIÓN Profundizar la reforma y modernización de la Policía Profundizar la reforma y modernización de la Policía

Nacional.Nacional. Modernizar su formación, fortalecer su especialización y garantizar su Modernizar su formación, fortalecer su especialización y garantizar su

profesionalizaciónprofesionalización. . Modificar su estructura orgánica.Modificar su estructura orgánica. Fortalecer los mecanismos de control, transparencia en la gestión y lucha Fortalecer los mecanismos de control, transparencia en la gestión y lucha

contra la contra la corrupción.corrupción. Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con

participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local.participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local. Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la

tercerización de las funciones no policiales.tercerización de las funciones no policiales. Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la

profesión profesión ante la comunidad. Aumento de Sueldos.ante la comunidad. Aumento de Sueldos. Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por

resultados.resultados.

PrPromover la reforma y modernización del poder judicial, el omover la reforma y modernización del poder judicial, el ministerio público y el sistema penitenciario. ministerio público y el sistema penitenciario.

fortalecimiento de la administración de justicia, coordinación de las fortalecimiento de la administración de justicia, coordinación de las diferentes instancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la diferentes instancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia y la rendición de cuentastransparencia y la rendición de cuentas

Modificaciones a la Normatividad LegalModificaciones a la Normatividad Legal Modificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo Modificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo

Código Procesal Penal.Código Procesal Penal.

Modifica la Ley N° 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a Modifica la Ley N° 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a invertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de invertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana

Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24 Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24 horas.horas.

Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del PerúAprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú La actual Ley del Régimen de Personal Nro. 28857 contiene vacíos que La actual Ley del Régimen de Personal Nro. 28857 contiene vacíos que

dificultan su aplicación.dificultan su aplicación. El ascenso está normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado El ascenso está normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado

anualmente, causando inestabilidad en el personal policial.anualmente, causando inestabilidad en el personal policial.

INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚDE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DESCRIPCIÓN MONTO TOTAL

REPOTENCIACIÓN INFRAESTRUCTURA PNP 2,064,522,935.99

PUESTO DE COMANDO Y CONTROL A NIVEL NACIONAL, INCLUYE SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES Y EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO

459,968,300.00

RENOVACIÓN PARQUE AUTOMOTOR 580,286,000.00

PASE AL RETIRO POR RENOVACIÓN DE CUADROS 85,773,756.81

PASE AL RETIRO POR INSUFICIENCIA PROFESIONAL 85,385,007.21

ASIMILACIÓN DE OFICIALES DE SERVICIO Y ESPECIALISTAS A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

44,810,420.00

INCREMENTO DE AGREGADURÍAS POLICIALES 14,282,336.00TOTAL 3,335,028,756.013,335,028,756.01

EMG

DIRGEN PNP

DIRTEPOL

DIRTUR

DIRSEPEN FRENPOL

DIRINCRI

DIRANDRO

DIRCOCOR

DIRINLAC

DIRCOTE

DIRPOLFIS

CONSEJO SUPERIOR

COMISIÓN CONSULTIVA

CONSEJO ECONÓMICO

CONSEJO CALIFICACIÓN

CONSEJO INVESTIGACIÓN

NUEVA ESTRUCTURA NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA PNP ORGÁNICA DE LA PNP

TDN

IG

INVESTIGACIONES

DIRECFINDIRCRI

DIRAVPOL

DIRINT

DIRLOG

DIGETAH

DIRPEN

DINFO

DIRBIE

DIRTEL

DIRSAL

DIREDUD

CENALIN CENALIN CENALIN

INTERPOL

SG

DIRECCIÓN EJECUTIVADE ORDEN Y SEGURIDAD DIRECCIÓN EJECUTIVA

CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE OPERACIONES

POLICIALES ESPECIALES

DIROESAREQUIPA

DIROESTRUJILLO

DIROESLIMA

DIROESCAJAMARCA

DIROESMAZAMARI

DIRSEST

DIRPROAM

DIRFAPASECDIRPOLCAR DIRDNCF

IINSP Y CONTROL DELOS SERVICIOS

41