РАЈ КО ДУ КИЋ

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕили

ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

— АУТОР СКО ИЗ ДА ЊЕ —

Уред никНи ко ла Го ли ја нин

Фо то гра фи ја на пред њој ко ри ци: Кар та Репулике СрпскеСтра жња ко ри ца: Сли ка Ка ле мег да на са По бед ни ком

Штам па ње за вр ше но у де цем бру . го ди не.© Мр Рај ко Ду кић, .

РАЈ КО ДУ КИЋ

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ

или

ХРО НИ КА ЈЕД НОГВРЕ МЕ НА

Београд,

Књи гу по све ћу јем Ре пу бли ци Срп ској

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

УВОД

Дво ди јел ни на слов ове књи ге при мје рен је оно ме што она са др жи – ви ше сто-ти на до ку ме на та, од но сно пи сма ко ја су, ди рект но или ин ди рект но пу тем ме ди ја, сла та на адре се ин сти ту ци ја и лич но сти на раз ли чи тим ни во и ма вла сти, као и од ре ђе не на кнад не ко мен та ре.

По свом са др жа ју, на мје ни и на мје ри, али и ефек ти ма ко је су про из во ди-ли, по ме ну ти до ку мен ти у зна чај ној мје ри мо гу да одсли ка ју, ка ко је на кон пот пи си ва ња ми ров ног спо ра зу ма у Деј то ну у на ред них два де сет го ди на ор га ни зо ва на и функ ци о ни са ла власт, при је све га у Ре пу бли ци Срп ској.

Са др жај ових до ку ме на та, са дру ге стра не, од но сно тре ну ци у ко ји ма су на ста ја ли, па и њи хо ва су шти на, мо гу да по слу же ка ко са да шњим, та ко и бу ду ћим ге не ра ци ја ма, као сво је вр сна до ку мен тар на хро ни ка јед ног вре ме-на, од но сно пу то каз ка кву смо дру штве ну за јед ни цу ство ри ли и ка ко је она функ ци о ни са ла на ред них два де сет го ди на на кон гра ђан ских ра то ва ко ји су пра ти ли рас пад Ју го сла ви је.

На бал кан ском про сто ру, на ро чи то на оном ди је лу ко ји да нас на зи ва ју За-пад ним Бал ка ном, на ста ње ним сло вен ским, до ми нант но пра во слав ним ста-нов ни штвом, ни ка да ни је фа ли ло ра то ва, не сре ћа, по гро ма, стра да ња, ма те-ри јал ног и ду хов ног си ро ма штва.

Бал кан ски про стор, ге о граф ски гле да но – спо на из ме ђу Ис то ка и За па да, Евро пе и Ази је, или гле да но ге о по ли тич ки – ме ђу про стор из ме ђу за пад но е-вроп ског, ка то лич ко-гер ман ско-ро ман ског и азиј ског, ислам ско-тур ско-арап-ског сви је та, ви је ко ви ма је био и остао по при ште нај кр ва ви јих су ко ба или мо-не та за пот ку су ри ва ње из ме ђу осва ја чу и по ро бљи ва ча, увијек спрем них да се ме ђу соб но на ми ру ју пре ко ин те ре са сло вен ско-пра во слав ног, тач ни је ре че но срп ског ста нов ни штва Бал ка на.

Ма три ца је го то во уви јек иста, би ло да су у пи та њу кр ста шки ра то ви ка да су, под из го во ром о за шти ти или осло ба ђа њу Хри сто вог гро ба у Је ру са ли му, хор де сил ни ка и пла ће ни ка, ор га ни зо ва не од Ва ти ка на, пљач ка ле про сто ре на се ље не Ср би ма, би ло то ком ци је лог пе ри о да тур ске вла да ви не, а на кон ње-га и у ви ше на вра та од стра не гер ман ских осва ја ча и по ро бљи ва ча. И до га ђа ји из но ви јег вре ме на мо гу се под ве сти под исту ма три цу, са мо што је кључ ни ак тер у тим до га ђа ји ма Ве ли ки брат ко ји је, за јед но са сво јим европ ским тра-бан ти ма и уз по др шку не за о би ла зног Ва ти ка на, рас ту ра ју ћи Ју го сла ви ју на су ров и бес при мје ран на чин, кр ше ћи све мо рал не и ме ђу на род не нор ме, са-та ни зо вао срп ски на род про го не ћи сто ти не хи ља да ста ро сје ди ла ца из ка то-

РАЈКО ДУКИЋ

лич ке Хр ват ске, оти ма ју ћи Ср би ма нај све ти је пар че зе мље као што је Ко сово, бом бар ду ју ћи и ра за ра ју ћи Ср би ју.

Ни су успје ле су ма ну те на мје ре Ве ли ког бра та да од Бо сне на пра ви ислам-ску др жа ву и да се на тај на чин рас ку су ра са Тур ском и дру гим на ци ја ма у ислам ском сви је ту, сви је ту ко ји им очи глед но по ста је ноћ на мо ра, по што све ве ћим при су ством и ути ца јем „за га ђу је” Евро пу.

Усљед не про ми шље них и не ре ал них ам би ци ја му сли ман ских во ђа, ко ји су се упе ца ли на уди цу Ве ли ког бра та, срп ски на род у Бо сни и Хер це го ви ни, аутох тон и ви је ко ви ма до ми нан тан, уву чен је у гра ђан ски рат.

Бу ду ћи да ни је имао дру гог из ла за, би ра ју ћи из ме ђу би ти или не би ти, оста ти свој на сво ме, оста ти или оти ћи, оп ста ти или не ста ти, под но се ћи огром не жр тве и пат ње, срп ски на род ство рио је Ре пу бли ку Срп ску.

Ре пу бли ка Срп ска ни је ства ра на са мо у кр ви гра ђан ског ра та, ње ни за че ци се жу у ври је ме на кон ру ше ња Бер лин ског зи да, ка да су усли је ди ле дра стич не про мје не ка ко у по ли тич ком, та ко и дру штве но-еко ном ском по гле ду, нај при-је у др жа ва ма ис точ ног ди је ла Евро пе у ко ји ма су, од Ок то бар ске ре во лу ци је

. го ди не на о ва мо, власт ге не ри са ле јед но пар тиј ске но мен кла ту ре при вр-же не ко му ни стич кој иде о ло ги ји. У нај те жим окол но сти ма, од но сно у рат ним вре ме ни ма, из гра ђи ва не су и ства ра не крх ке др жав не ин сти ту ци је Ре пу бли-ке Срп ске, ин сти ту ци је ње ног уну тра шњег де мо крат ског уре ђе ња, про мје на об ли ка сво ји не и ус по ста вља ње тр жи шне еко но ми је.

Ако се има у ви ду да на род на из ре ка „Не ком рат, не ком брат” од сли ка-ва ста ње ка кво је вла да ло то ком ра та, ни је ни би ло ре ал но оче ки ва ти да ће рат на власт у Ре пу бли ци Срп ској би ти де мо крат ска и мо рал на, ка о што ни је би ло ре ал но оче ки ва ти да ће на кон Деј тон ског ми ров ног спо ра зу ма по је ди не вла да ју ће гар ни ту ре би ти тол ко не мо рал не, гра бе жљи ве, нео д го вор не, кри-ми но ге не, не е фи ка сне, не де мо крат ске, не струч не и ве о ма штет не и по губ не по Ре пу бли ку Срп ску и ње не гра ђа не. Из ре ка да је бо ља „ша ка вла сти не го џак ду ка та” по твр ди ла се кроз ба ха тост ра зних ско ро је ви ћа ко ји су, у спре-зи са ор га ни ма вла сти, кроз про це се при ва ти за ци је, мо но по ли зма, хар че њем при род них ре сур са и др жав не и на род не имо ви не, по ста ли из у зет но бо га ти, моћ ни и сил ни. За ве ћи ну од њих ни кад се не би ни чу ло да су жи вје ли и по-сло ва ли у нор мал ним и пра вед ни јим вре ме ни ма.

У по сљед њих два де сет го ди на, кроз та ко зва не де мо крат ске из бо ре, на род Ре пу бли ке Срп ске де вет пу та је био у при ли ци да би ра власт ко ја ће му би ти од ко ри сти и до би јао је власт ка кву је за слу жи вао. На жа лост, ува жа ва ју ћи све по те шко ће, при род не и не при род не, не ис ку ство и не зна ње, рат не и при-род не по сље ди це, ути цај Ве ли ког бра та ко ји сво јим оком над зи ре и ми ми ком упра вља ско ро свим про це си ма и до га ђа ји ма у Бо сни и Хер це го ви ни па ти ме и у Ре пу бли ци Срп ској, де ша ва ло се го то во ре дов но по оној на род ној: „Сја ши Кур та, да уз ја ши Мур та.”

Сма трао сам да као ис ку сан при вред ник ко ји је ви ше де це ни ја упра вљао Ком па ни јом „Бок сит”, а она је да нас и при мјер и ли дер не са мо у ре ги о ну, али и као гра ђа нин, дру штве но од го во ран, у из вје сном сми слу имам оба ве зу да

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

не са мо кроз рад но ан га жо ва ње, већ и кроз дру ге фор ме ак тив но сти с вре-ме на на ври је ме на пи шем пи смо и пред став ку ор га ни ма вла сти у Ре пу бли ци Срп ској, и да кроз мол бе, за хтје ве, пред ло ге, су ге сти је и кри ти ке, пру жим до при нос из град њи не са мо бо љег по слов ног ам би јен та, већ и пра вед ни јег дру штва у цје ли ни.

Пу тем ви ше сто ти на пи са ма и до ку ме на та до ти цао сам се го то во свих аспе ка та функ ци о ни са ња вла сти и дру штва у цје ли ни, а тре ти ра на пи та ња, чак и ка да су по ве за на ис кљу чи во са Ком па ни јом „Бок сит”, нај че шће има ју уни вер зал ни ка рак тер, од но сно у нај ве ћем про цен ту мо гу да од ра зе пи та ња са ко ји ма се су о ча ва би ло ко ји при вред ни или дру штве ни су бјект или гра ђа-нин Ре пу бли ке Срп ске.

Без же ље да на се бе пре у зи мам екс клу зив но пра во да го во рим у име дру-гих, да се бе сма трам не по гре ши вим, мо гао бих да бу дем за до во љан ако сам кроз сво је ви ше де це ниј ско ан га жо ва ње као при вред ник и као чо вјек дао из-вје стан до при нос ства ра њу и из град њи Ре пу бли ке Срп ске, ње ном оп стан ку, на прет ку и потре би да се она учи ни са мо о др жи вом и про спе ри тет ном.

Ако се па жљи ви је по гле да ју пи сма и до ку мен ти, не ће би ти те шко да се за кљу чи ка ко по сто је зна чај не ни јан се у функ ци о ни са њу и од го вор но сти вла-сти ко је су кон сти ту и са ле од ре ђе не по ли тич ке оп ци је, оку пље не при је све га око два основ на по ли тич ка та бо ра – Стран ке не за ви сних со ци јал де мо кра та (СНСД) и Срп ске де мо крат ске стран ке (СДС), ко ји су се углав ном смје њи ва ли у про те клих два де сет го ди на.

Бу ду ћи да од . го ди не ни сам по ли тич ки ан га жо ван, да ни сам при-па дао ни јед ној по ли тич кој стран ци, што се ја сно ви ди из ов дје при ло же них до ку ме на та, мо гу да твр дим да су дви је по ме ну те по ли тич ке гру па ци је по ка-зи ва ле бит ну раз ли ку у ор га ни зо ва њу и функ ци о ни са њу вла сти. Та раз ли ка ни је са мо у на чи ну ор га ни зо ва ња и функ ци о ни са ња вла сти на под руч ју Ре-пу бли ке Срп ске, већ при је све га и у по гле ду са ме су шти не по и ма ња вла сти, по себ но у по гле ду по сту па ња ка ко би се са чу ва ле ин сти ту ци је и ин ге рен ци је Ре пу бли ке Срп ске ка ко је то пред ви ђе но Деј тон ским ми ров ним спо ра зу мом, од но сно са аспек та ин те ре са срп ског на ро да и да ље из град ње са мо бит но сти и су ве ре но сти Ре пу бли ке Срп ске.

По гле да ли се одје љак ко ји сам на сло вио као „Деј тон ски ми ров ни спо ра-зум”, ко ји се од но си на тран сфер над ле жно сти ин сти ту ци ја Ре пу бли ке Срп-ске на ни во Бо сне и Хер це го ви не, ја сно се мо же за кљу чи ти да СДС, ко јој се не мо же оспо ри ти да је не са мо то ком ра та ства ра ла Ре пу бли ку Срп ску, не го да је и не по сред но по сли је ра та да ла до при нос ње ном про фи ли са њу, по след њих го ди на са сво јим ко а ли ци о ним парт не ром, при је све га Пар ти јом де мо крат-ског про гре са (ПДП), у мно го ме до при ни је ла да се пре но ше њем над ле жно сти Ре пу бли ке Срп ске на за јед нич ке ин сти ту ци је Бо сне и Хер це го ви не, уру ша ва-ју деј тон ско и устав но устрој ство Ре пу бли ке Срп ске и ума њу ју и де вал ви ра ју над ле жно сти ве о ма бит не за ње но функ ци о ни са ње и оп ста нак.

Не або ли ра ју ћи ко а ли ци ју ко ју је пред во ди ла СНСД, ко ја је та ко ђе, ди-рект но или ин ди рект но, уче ство ва ла у из вје сном скр на вље њу ин сти ту ци ја и

РАЈКО ДУКИЋ

над ле жно сти Ре пу бли ке Срп ске, њој се не мо же оспо ри ти ве ћа до за ис по ље-ног па три о ти зма и хра бро сти у по гле ду од бра не ин те ре се Ре пу бли ке Срп ске пред ме ђу на род ним моћ ни ци ма и са ра јев ским уни та ри сти ма, ко ји уоста лом ду ва ју у исту ти кву. Ако се па жљи во по гле да ју до ку мен ти ве за ни за Ком па-ни ју „Бок сит” и ме не лич но као ње ног кључ ног ру ко во ди о ца, не дво сми слен је ути сак о по сто ја њу бит не раз ли ке у по на ша њу вла да ју ћих но мен кла ту ра јед не и дру ге по ли тич ке оп ци је.

Власт ге не ри са на од СНСД би ла је че сто глу ва за на ше за хтје ве, при го во ре, су ге сти је, па и за до бро на мјер не кри ти ке, она нам ни је по ма га ла, јер по моћ ни ка да ни смо ни тр жи ли, али ни је ни од ма га ла и има ла је ви ше ра зу ми је ва-ња за Ком па ни ју ис по ља ва ју ћи то ра зу ми је ва ње на ко рек тан и ја сан на чин че шћим при су ством ком пе тент них, па и нај ви ших пред став ни ка вла сти.

Са дру ге стра не, власт по ли тич ке ко а ли ци је пред во ђе не СДС пер ма нент-но је ис ка зи ва ла не са мо из вје стан ани мо зи тет, већ и на сто ја ла да нас ур ни-ше, мал тре ти ра и про го ни, не оба зи ру ћи се ни на за ко ни тост, ни на ма те ри-јал ну ште ту, па ни на мо рал не и дру ге по сље ди це.

Опре дје љу ју ћи се да са бе рем ова до ку мен та и пре до чим их јав но сти, сма-трао сам сво јом при род ном и гра ђан ском оба ве зом да да на шњим и бу ду ћим ге не ра ци ја ма, а на ро чи то за по сле ни ма у Ком па ни ји „Бок сит”, обез би је дим мо гућ ност да пре ко ве ли ког бро ја ре ле вант них до ку ме на та са гле да ју је дан вре мен ски пе ри од, пун по ро ђај них му ка и дје ти њих бо ле сти, кроз ко ји су про ла зи ли Ре пу бли ка Срп ска и ње ни гра ђа ни, а ка да је у пи та њу при вре да, Ком па ни ја „Бок сит” је про ме теј ски при мјер бор бе за до бро бит.

Оста јем у на ди да труд ни је био уза лу дан.

Аутор

I

МИ РОВ НИ ДЕЈ ТОН СКИ СПО РА ЗУМ(Исти на и прак са)

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

Ру ше њем Бер лин ског зи да, рас па дом Со вјет ског Са ве за и Вар шав ског пак та, на свјет ској, по ли тич кој, вој ној и еко ном ској сце ни оста је је дан га зда – Сје ди-ње не Аме рич ке Др жа ве, ко је са сво јим тра бан том Европ ском уни јом и НА ТО пак том као вој ном си лом пре кра ја ју и уре ђу ју сви јет.

Зла суд би на за де си ла је Ју го сла ви ју, зе мљу уљуљ ка ну из ме ђу два не ка да су-прот ста вље на вој на и по ли тич ка бло ка, зе мљу у ко јој је ис под пар тиј ског ко-му ни стич ког ши ње ла при вид но цвје та ло брат ство, је дин ство и за јед ни штво, а у су шти ни на ци о нал не тен зи је, на ци о на ли зми и се па ра ти зми ис по ља ва ли су се и раз ви ја ли у раз ли чи тим об ли ци ма и мо да ли те ти ма. Цен три пе тал-не си ле ис по ља ва ле су се, не за ду го, на кон ства ра ња Кра ље ви не Ју го сла ви је

. го ди не ка да је вла да ју ћа мо нар хи ја би ла при ну ђе на да чи ни раз ли чи те уступ ке што је по себ но би ло из ра же но не ко ли ко го ди на пред Дру ги свјет ски рат ка да је ба но ви на ма да та зна чај на ауто но ми ја.

За ври је ме Бро зо ве вла да ви не, од . до . го ди не, би ло је ви ше про-мје на Уста ва, па и пре кра ја ња гра ни ца уну тар Ју го сла ви је да би се за до во љи-ле од ре ђе не се па ра ти стич ке те жње, при је све га хр ват ског и ал бан ског ста-нов ни штва.

Ба ра ња, ко ја је би ла у са ста ву Вој во ди не, при по је на је Сла во ни ји, од но сно Хр ват ској, а зна чај не те ри то ри је ис под и све до по ло ви не Ко па о ни ка, бо га те при род ним ре сур си ма, при по је не су Ауто ном ној по кра ји ни Ко со во и Ме то-хи ја. То је да нас та ко зва ни сје вер ни дио Ко со ва.

Ства ра ње Ју го сла ви је у два на вра та, на кон два свјет ска ра та, и ње но рас-пар ча ва ње, срп ски на род је пла тио са ви ше од два ми ли о на жр та ва и огром-ним ра за ра њи ма и пат ња ма.

Да би оства рио сво је ге о по ли тич ке и стра те шке ци ље ве на Бал ка ну а по-себ но по др жао апе ти те гер ман ских зе ма ља ка ко би оства ри ле вје ков не ци ље-ве по зна те још од пре да ка Бар ба ро се, под ге слом „про ди ра ње на ис ток”, или да по вра те оно што су не ка да има ле у окви ру Аустро у гар ске мо нар хи је, или да се осве те за по ра зе, гу бит ке и сра мо ту ко ју су до жи вља ва ле у два свјет ска ра та на тлу Ју го сла ви је, Ве ли ки брат до зво лио је да рас пар ча ју Ју го сла ви ју и да од ње них ди је ло ва ства ра ју ква зи др жа ве по сво јој во љи и на свој на чин.

За шти ће ни од гер ман ских зе ма ља, сје ве ро за пад ни ди је ло ви Ју го сла ви је, Сло ве ни ја и Хр ват ска, гдје до ми нант но жи ви ка то лич ко ста нов ни штво ужи-ва ли су мак си мал ну по др шку, у сва ком по гле ду, на ро чи то да са та ни зу ју Ср бе не би ра ју ћи сред ства и да над сви ме што је срп ско чи не по гро ме, про го не и ра зна зло дје ла ка ко би на пра ви ли јед но на ци о нал не и јед но кон фек си о нал не др жа ве.

РАЈКО ДУКИЋ

Ма ке до ни ја, за чи је осло ба ђа ње од Ту ра ка је у бал кан ским ра то ви ма, у Пр-вом и Дру гом свјет ском ра ту, у Ку ма но ву, Бре гал ни ци, Би то љу…, по ги ну ло ви-ше де се ти на хи ља да Ср ба, ство ре на је као са мо стал на др жа ва, са ци љем да чи ни там пон-зо ну из ме ђу Ср би је и пра во слав не при ја тељ ске Грч ке.

Ства ра ју ћи не што ка сни је и Цр ну Го ру као са мо стал ну др жа ву уз по моћ кри ми но ге них и вла сто љу би вих гру па и по је ди на ца, Ве ли ки брат ни је са мо ство рио там пон-зо ну и оне мо гу ћио Ср би ји из ла зак на Ја дран ско мо ре, већ и ква зи на ци ју и ла жни је зик са на мје ром да се за ти ру ко ри је ни на стан ка Срп-ске др жа ве и Ср ба.

Бо сна и Хер це го ви на, ко ја је у бив шој Ју го сла ви ји има ла сво ју кул тур ну, вјер ску, на ци о нал ну, па и исто риј ску свој стве ност три на ро да – Ср ба, Хр ва та и Му сли ма на, и ко ја је сло ви ла као „Ју го сла ви ја у ма лом”, по во љи Ве ли ког бра та тре ба ло је да бу де др жа ва му сли ман ског на ро да.

Кон цепт ко ји је за го ва рао Али ја Изет бе го вић, од но сно јав но из но сио у раз-го во ри ма при ли ком фор ми ра ња вла сти на кон ви ше стра нач ких из бо ра . го ди не, ка да су убје дљи во по би је ди ле три на ци о нал не стран ке – СДС, СДА и ХДЗ, а тим раз го во ри ма сам лич но при су ство вао, да је ра зум но и са свим нор мал но, и да ће та ко и би ти јед но га да на, да БиХ бу де зе мља му сли ман ског на ро да, јер Сло вен ци има ју сво ју др жа ву, Хр ва ти сво ју, Ср би сво ју, Цр но гор ци сво ју, Ма ке дон ци сво ју, био је у ства ри кон цепт Ве ли ког бра та.

Аме рич ки ам ба са дор у Ју го сла ви ји Во рен Ци мер ман, на пу шта ју ћи Бе о-град . мар та . го ди не, да је ин струк ци је Али ји Изет бе го ви ћу да по ву че пот пис са Ку ти ље ро вог пла на, ко ји је имао за циљ да на ми ран и оп ти ма лан на чин ри је ши ста тус сва три кон сти ту тив на на ро да у БиХ, и да има стр пље-ња, јер ће има ти по ли тич ку и сва ку дру гу по др шку да ре а ли зу је сво ју „Ислам-ску де кла ра ци ју”, због ко је је ро бо вао у бив шој Ју го сла ви ји. По вла че ћи пот пис са Ку ти ље ро вог пла на фла грант ним кр ше њем уста ва БиХ, про гла сив ши, на те ме љу не у став но спро ве де ног референдума од стра не Хр ва та и Му сли ма на, не за ви сну БиХ, вр ше ћи ма јо ри за ци ју над срп ским на ро дом, за па лио је рат ни по жар ко ји ће кроз че ти ри го ди не су ко ба од ни је ти огром не жр тве и иза зва ти ве ли ка стра да ња и пат ње уну тар сва три на ро да.

Тре ба има ти у ви ду и чи ње ни цу да су про па ли и сви дру ги по ку ша ји да се из бјег не да ље рас пар ча ва ње Ју го сла ви је на кон се це си је Сло ве ни је и Хр ват-ске, укљу чу ју ћи и спо ра зум са Али јом Изет бе го ви ћем ка ко би се удо во љи ло свим ње го вим за хтје ви ма да би оста так Ју го сла ви је, по знат као кон цепт Изет-бе го вић–Гли го ров, остао цје ло вит.

Ка ко ни је био спо ран Изет бе го ви ћев за хтјев да у Са ра је ву бу де На род-на бан ка, Ми ни стар ство тр го ви не, те да се ус по ста ви на ци о нал ни ба ланс у вој ним вр хо ви ма, а по ну ђе но му је да би ра мје сто пред сјед ни ка др жа ве или пред сјед ни ка вла де, за тра жио је да ин ког ни то оде у Бе о град ра ди раз го во ра са Сло бо да ном Ми ло ше ви ћем. Био сам при су тан у ње го вом стра нач ком ка-би не ту у оп шти ни Ста ри Град и он да ка да је из ра зио же љу да оде у Бе о град на раз го во ре и ка да се вра тио из Бе о гра да са оп штив ши да му је Сло бо дан Ми ло ше вић ну дио да би ра ко је год хо ће мје сто од два во де ћа и да је при хва-

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

тљи во и све дру го што је тра жио. Ис при чао је не што што је у су шти ни био ње-гов циљ, па је то бо жњим за го ва ра њем не ка кве скра ће не Ју го сла ви је, пла ном Изет бе го вић–Гли го ров, са мо же лио да до би је на вре ме ну. Ни је спор на, ре као је, ни искре ност ни му дрост Сло бо да на Ми ло ше ви ћа, јер је на кон раз го во ра са њим још ви ше уби је ђен да Му сли ма ни у хри шћан ску и ка то лич ку Евро пу мо гу при је ући пре ко ка то лич ког За гре ба, не го пре ко пра во слав ног Бе о гра да. Та кав ње гов став, ка ко ре че, по др жа ва и Тур ска и не ки дру ги ва жни при ја те-љи ко је ни је име но вао.

Фор ми ра њем БиХ као ислам ске др жа ве, Ве ли ки брат хтио је иза ћи у су-срет за хтје ви ма Тур ске, моћ не еко ном ске и вој не си ле и чла ни це НА ТО-а, ко-ја се ни ка да ни је од ре кла Бал ка на на ко јем је ма ње-ви ше вла да ла пет сто ти на го ди на и ко ја де це ни ја ма на сто ји да уђе у Европ ску уни ју.

Ства ра њем ислам ске, од но сно му сли ман ске др жа ве БиХ, и те ка ко је би-ло при хва тљи во и за Европ ску уни ју, јер би се ти ме сма њио при ти сак Тур-ске, од но сно тур ских и му сли ман ских еми гра на та у Евро пу, ко ји очи глед но у Евро пи ни су при хва та ли европ ске кул тур не и дру ге стан дар де, већ су из ге не ра ци је у ге не ра ци ју ис ка зи ва ли све на гла ше ни је сво је на мје ре исла ми за-ци је Евро пе и на ме та ња соп стве них ври јед но сти.

Ка ко на кон че ти ри го ди не кр ва вих су ко ба, уз оби ла ту вој ну, еко ном ску и по ли тич ку по моћ од стра не Ве ли ког бра та, арап ских и ислам ских зе ма ља, му сли ман ско-хр ват ска ко а ли ци ја ни је мо гла да оства ри сво је ци ље ве, да уни-шти срп ски на род, ор га ни зо ва ни су ми ров ни пре го во ри.

Ко нач ни ми ров ни пре го во ри ор га ни зо ва ни су у аме рич кој ба зи „Рајт Пе-тер сон” у Деј то ну, Оха јо, од . до . но вем бра . го ди не.

Пре го во ре су во ди ли аме рич ки ди пло ма та Ри чард Хол брук и ге не рал Ве-сли Кларк, а ис пред су прот ста вље них стра на уче ство ва ли су, у де ле га ци ји Ју го сла ви је и Ре пу бли ке Срп ске, Сло бо дан Ми ло ше вић, Мо мир Бу ла то вић, Ни ко ла Ко ље вић, Мом чи ло Кра ји шник, Алек са Бу ха и Ми лан Ми лу ти но вић; у де ле га ци ји Хр ват ске Фра њо Туђ ман, Хр во је Ша ри нић, Ма те Гра нић и Гој-ко Шу шак; док су де ле га ци ју тзв. БиХ чи ни ли Али ја Изет бе го вић, Ха рис Си-лај џић, Му ха мед Ша ћир бе го вић, Кре ши мир Зу бак, Ја дран ко Пр лић, Жељ ко Ком шић и Ми ро Ла зо вић.

Про цје њу ју ћи да је за чи та о ца и за исто ри ју бит но да се има у ви ду ком-пле тан ми ров ни спо ра зум и ње го во спро во ђе ње, освр ну ћу се са мо, по ред оп-штих на по ме на ве за них за са др жај, на два кључ на сег мен та ко ји су има ли и има ју су штин ски зна чај за ка сни је до га ђа је и од но се на про сто ру БиХ, а то су: „Оп шти оквир ни спо ра зум за мир у Бо сни и Хер це го ви ни” и „Анекс . Устав”.

РАЈКО ДУКИЋ

ОП ШТИ ОКВИР НИ СПО РА ЗУМ ЗА МИРУ БО СНИ И ХЕР ЦЕ ГО ВИ НИ

Ре пу бли ка Бо сна и Хер це го ви на, Ре пу бли ка Хр ват ска и Са ве зна Ре пу бли ка Ју го сла ви ја (стра не)

Пре по зна ју ћи по тре бу за све о бу хват ним рје ше њем да се окон ча тра гич ни су-коб у ре ги о ну, же ле ћи да до при не су овој свр си и про мо ви шу трај ни мир и ста бил ност, по твр ђу ју ћи сво је опре дје ље ње за до го во ре не основ не прин ци пе об ја вље не . сеп тем бра ., да ље до го во ре не основ не прин ци пе об ја вље не

. сеп тем бра . и спо ра зу ме о пре ки ду ва тре од . сеп тем бра и . ок то бра . При ма ју ћи к зна њу спо ра зум од . ав гу ста . ко ји овла шћу је де ле-

га ци ју Са ве зне Ре пу бли ке Ју го сла ви је да у име Ре пу бли ке Срп ске пот пи ше ди је ло ве ми ров ног пла на ко ји се ти че Ре пу бли ке Срп ске, уз оба ве зу да им-пле мен ти ра спо ра зум ко ји је до не сен стрикт но и по сље дич но, Сла жу се као што сли је ди:

Члан .

Стра не ће спро во ди ти сво је од но се у скла ду са прин ци пи ма из ло же ним у По-ве љи Ује ди ње них на ци ја, као и у Хел син шком за вр шном ак ту и дру гим до ку-мен ти ма Ор га ни за ци је за без бед ност и са рад њу у Евро пи. По себ но, стра не ће у пот пу но сти по што ва ти су ве ре ну јед на кост јед на дру ге, рје ша ва ће спор на пи та ња мир ним сред стви ма и уз др жа ће се од би ло ка квих ак ци ја, пу тем при-јет ње или упо тре бе си ле или на би ло ко ји дру ги на чин, про тив те ри то ри јал-ног ин те гри те та или по ли тич ке не за ви сно сти Бо сне и Хер це го ви не или би ло ко је дру ге др жа ве.

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју аран жма не ко ји су на пра вље ни у ве зи са вој ним аспек том ми ров ног спо ра зу ма и аспек ти ма ре ги о нал не ста би ли за ци-је, као што је из ло же но у спо ра зу ми ма у анек су -А и анек су -Б. Стра не ће у пот пу но сти по што ва ти оба ве зе из анек са -А и учи ни ће све да те оба ве зе из вр ше, а та ко ђе ће се у пот пу но сти при др жа ва ти сво јих оба ве за са др жа них у анек су -Б.

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју аран жма не ко ји су на пра вље ни у ве зи са раз гра ни че њи ма из ме ђу два ен ти те та: Фе де ра ци је Бо сне и Хер це го ви не и Ре-пу бли ке Срп ске, као што је из ло же но у анек су .

Стра не ће у пот пу но сти по што ва ти и про мо ви са ти ис пу ње ње опре дје ље ња до не се них ов дје.

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју из бор ни про грам за Бо сну и Хер це го ви ну као што је из ло же но у анек су . Стра не ће у пот пу но сти по што ва ти и про мо-ви са ти ис пу ње ње тог про гра ма.

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју аран жма не ко ји су на пра вље ни у ве зи са Уста вом Бо сне и Хер це го ви не, као што је из ло же но у анек су . Стра не ће у пот пу но сти по што ва ти ов дје усво је на опре дје ље ња и чи ни ће све да се она оства ре.

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју аран жма не ко ји су на пра вље ни у ве зи са ус по ста вом ар би тра жног три бу на ла, Ко ми си је за људ ска пра ва, Ко ми си је за из бје гли це и ра се ље на ли ца, Ко ми си је за очу ва ње на ци о нал них спо ме ни ка и тран спорт них кор по ра ци ја Бо сне и Хер це го ви не, као што је из ло же но у спо-ра зу му у анек си ма - . Стра не ће у пот пу но сти по што ва ти и обез бје ђи ва ти ис пу ње ње ов дје утвр ђе них опре дје ље ња.

Члан .

Схва та ју ћи да су по шти ва ње људ ских пра ва и за шти та из бје гли ца и ра се ље них ли ца од ви тал ног зна ча ја за по сти за ње трај ног ми ра, стра не се сла жу и по ви-но ва ће се у пот пу но сти са од ред ба ма ко је се ти чу људ ских пра ва из ло же них у по гла вљу . спо ра зу ма у анек су ., као и оба ве за ко је се ти чу из бје гли ца и ра се-ље них ли ца ко је су из ло же не у по гла вљу . спо ра зу ма у анек су .

Члан .

Стра не по здра вља ју и при хва та ју аран жма не ко ји су на пра вље ни у ве зи са им пле мен та ци јом овог ми ров ног спо ра зу ма, укљу чу ју ћи по себ но оне ко ји се ти чу ци вил не (не вој не) им пле мен та ци је, као што је из ло же но у спо ра зу му у анек су . и ме ђу на род них по ли циј ских сна га, као што је из ло же но у спо ра-зу му у анек су . Стра не ће у пот пу но сти по шти ва ти на при јед утвр ђе на опре-дје ље ња и учи ни ће све да се она оства ре.

Члан .

Стра не ће са ра ђи ва ти у пот пу но сти са свим ен ти те ти ма укљу че ним у им пле-мен та ци ју овог ми ров ног спо ра зу ма, као што је опи са но у анек си ма овог спо-ра зу ма или као што је на дру ги на чин од ре ђе но од стра не Са вје та без бед но-сти Ује ди ње них на ци ја, као и по ви но ва ти се оба ве за ма да са ра ђу ју у ис тра зи

РАЈКО ДУКИЋ

и го ње њу рат них зло чи на ца и дру гих кр ше ња ме ђу на род ног ху ма ни тар ног пра ва.

Члан .

Са ве зна Ре пу бли ка Ју го сла ви ја и Ре пу бли ка Бо сна и Хер це го ви на при зна ју јед на дру гу као су ве ре не не за ви сне др жа ве уну тар њи хо вих ме ђу на род них гра ни ца. Даљ њи аспек ти њи хо вог уза јам ног при зна ња би ће пред мет ка сни-јих раз го во ра.

Члан .

Овај спо ра зум сту па на сна гу на кон пот пи си ва ња.

АНЕКС .

Устав

За сно ва но на по што ва њу људ ског диг ни те та, сло бо де и јед на ко сти.

По све ће ни ми ру, прав ди, то ле ран ци ји и по ми ре њу.

Уби је ђе ни да де мо крат ске струк ту ре вла сти и пра вич ни по ступ ци нај бо ље ства ра ју мир не од но се уну тар плу ра ли стич ког дру штва.

У же љи да про мо ви шу оп шту до бро бит и еко ном ски раз вој кроз за шти ту при ват ног вла сни штва и про мо ци ју тр жи шне еко но ми је.

Во ђе ни прин ци пи ма и свр ха ма По ве ље Ује ди ње них на ци ја.

Опре де ље ни за су ве ре ни тет, те ри то ри јал ни ин те гри тет и по ли тич ку не за-ви сност Бо сне и Хер це го ви не у скла ду са ме ђу на род ним пра вом.

Од луч ни да оси гу ра ју пу но по што ва ње ме ђу на род ног ху ма ни тар ног пра ва.

Ин спи ри са ни уни вер зал ном Де кла ра ци јом о људ ским пра ви ма, ме ђу на род-ним уго во ри ма о гра ђан ским и по ли тич ким пра ви ма и о еко ном ским, дру-штве ним и кул тур ним пра ви ма. Де кла ра ци јом о пра ви ма ли ца ко ја при па-да ју на ци о нал ним, ет нич ким, вјер ским и је зич ким ма њи на ма, као и дру гим ин стру мен ти ма људ ских пра ва.

Под сје ћа ју ћи на основ не прин ци пе до го во ре не у Же не ви . . . го ди не и у Њујор ку . . . го ди не.

Бо шња ци, Хр ва ти и Ср би као кон сти ту тив ни на ро ди (за јед но са дру ги ма) и гра ђа ни Бо сне и Хер це го ви не ов де од ре ђу ју да је Устав Бо сне и Хер це го ви не ка ко сли је ди:

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

Члан

БО СНА И ХЕР ЦЕ ГО ВИ НА

. Кон ти ну и тет: Ре пу бли ка Бо сна и Хер це го ви на чи је ће зва нич но име од са да би ти „Бо сна и Хер це го ви на” ће на ста ви ти сво је прав но по сто ја ње по ме ђу на род ном пра ву као др жа ва са уну тра шњом струк ту ром мо ди фи ци-ра ном ка ко је ов де од ре ђе но и са по сто је ћим ме ђу на род но при зна тим гра-ни ца ма. Она ће оста ти др жа ва чла ни ца Ује ди ње них на ци ја и мо же као Бо сна и Хер це го ви на за др жа ти или се при ја ви ти за члан ство у ор га ни за-ци ја ма уну тар УН си сте ма и дру гих ме ђу на род них ор га ни за ци ја.

. Де мо крат ски прин ци пи: Бо сна и Хер це го ви на ће би ти де мо крат ска др жа-ва ко ја ће функ ци о ни са ти пре ма сло ву за ко на и са сло бод ним и де мо крат-ским из бо ри ма.

. Са став: Бо сна и Хер це го ви на ће се са сто ја ти од два ен ти те та: Фе де ра ци ја Бо сне и Хер це го ви не и Ре пу бли ке Срп ске (у да љем тек сту „ен ти те ти”).

. Про мет ро ба, услу га, ка пи та ла и ли ца: По сто ја ће сло бо да кре та ња ши ром Бо сне и Хер це го ви не. Бо сна и Хер це го ви на и ен ти те ти не ће оме та ти пу ну сло бо ду кре та ња ли ца, ро ба, услу га и ка пи та ла кроз Бо сну и Хер це го ви ну. Ни је дан ен ти тет не ће ус по ста ви ти кон тро лу на гра ни ци из ме ђу ен ти те та.

. Глав ни град: Глав ни град Бо сне и Хер це го ви не ће би ти Са ра је во.

. Сим бо ли: Бо сна и Хер це го ви на ће има ти оне сим бо ле као што бу де од-лу че но од стра не ње не пар ла мен тар не скуп шти не и одо бре но од стра не пред сед ни штва.

. Др жа вљан ство: По сто ја ће др жа вљан ство Бо сне и Хер це го ви не ко је ће би-ти ре гу ли са но од стра не пар ла мен тар не скуп шти не и др жа вљан ство сва-ког ен ти те та ко је ће би ти ре гу ли са но од стра не ен ти те та под усло вом да;

а) Сви др жа вља ни би ло ко је га ен ти те та су пре ма то ме др жа вља ни Бо сне и Хер це го ви не,

б) Ни јед ном ли цу се не ће ус кра ти ти др жа вљан ство Бо сне и Хер це го ви не или ен ти те та ар би тра жно, или та ко да он или она оста ну без др жа-вљан ства. Ни ти јед но ли це не ће би ти ли ше но др жа вљан ства Бо сне и Хер це го ви не или ен ти те та по би ло ком осно ву као што је спол, ра са, бо-ја, је зик, вје ра, по ли тич ко или дру го ми шље ње, на ци о нал но или дру-штве но по ре кло, по ве за ност са на ци о нал ном ма њи ном, вла сни штво, ро ђе ње или би ло ко ји дру ги ста тус.

ц) Све осо бе ко је су би ле др жа вља ни Ре пу бли ке Бо сне и Хер це го ви не не по сред но при је сту па ња на сна гу овог уста ва су др жа вља ни Бо сне и Хер це го ви не. Др жа вљан ство осо ба ко је су на ту ра ли зо ва не по сле

. . . го ди не, а при је сту па ња на сна гу овог уста ва, би ти ће ре гу ли-са но од стра не пар ла мен тар не скуп шти не.

РАЈКО ДУКИЋ

д) Др жа вља ни Бо сне и Хер це го ви не мо гу има ти др жа вљан ство дру ге др-жа ве, под усло вом да по сто ји би ла те рал ни уго вор, одо брен од стра не пар ла мен тар не скуп шти не у скла ду са чла ном (д), из ме ђу Бо сне и Хер це го ви не и те зе мље ко ја упра вља овим слу ча јем. Ли ца са двој ним др жа вљан ством мо гу гла са ти у Бо сни и Хер це го ви ни и ен ти те ти ма са-мо ако је Бо сна и Хер це го ви на др жа ва њи хо вог пре би ва ли шта.

е) Др жа вља нин Бо сне и Хер це го ви не ће у ино стран ству ужи ва ти за шти-ту Бо сне и Хер це го ви не. Сва ки ен ти тет мо же из да ва ти па сош Бо сне и Хер це го ви не сво јим др жа вља ни ма, ка ко је ре гу ли са но од стра не пар-ла мен тар не скуп шти не. Бо сна и Хер це го ви на мо же из да ва ти па со ше оним гра ђа ни ма ко ји ма па сош ни је из дат од стра не ен ти те та. По сто-ја ће цен трал ни ре ги стар свих па со ша из да тих од стра не ен ти те та и од стра не Бо сне и Хер це го ви не.

Члан

ЉУД СКА ПРА ВА И ФУН ДА МЕН ТАЛ НЕ СЛО БО ДЕ

. Људ ска пра ва: Бо сна и Хер це го ви на и оба ен ти те та ће оси гу ра ти нај ве ћи ни во ме ђу на род но при зна тих људ ских пра ва и фун да мен тал них сло бо да. У ту свр ху, по сто ја ће ко ми си ја за људ ска пра ва за Бо сну и Хер це го ви ну, као што је пред ви ђе но у анек су . оп штем оквир ном спо ра зу му.

. Ме ђу на род ни стан дар ди: Пра ва и сло бо де од ре ђе не у Европ ској кон вен-ци ји за за шти ту људ ских пра ва и основ них сло бо да у ње ним про то ко ли ма ће се ди рект но при ме њи ва ти у Бо сни и Хер це го ви ни. Они ће има ти при о-ри тет над сва ким дру гим за ко ном.

. По бро ја ва ње пра ва: Сва ли ца уну тар те ри то ри је Бо сне и Хер це го ви не ће ужи ва ти људ ска пра ва и сло бо де на ко је је ука за но у па ра гра фу , у гор њем тек сту: они укљу чу ју:

а) Пра во на жи вот,

б) Пра во да не бу де под врг нут тор ту ри или не ху ма ном или по ни жа ва ју-ћем трет ма ну или ка зни,

ц) Пра во да не бу де под врг нут роп ству, или по ни зно сти, или оба вља њу при сил ног или оба ве зног ра да,

д) Пра во на сло бо ду и си гур ност ли ца,

е) Пра во на фер са слу ша ње у гра ђан ским и кри вич ним ства ри ма и дру га пра ва у ве зи са кри вич ним по ступ ком,

ф) Пра во на при ва тан и по ро ди чан жи вот, дом и пре пи ску,

г) Сло бо ду ми сли, са вје сти и вје ра,

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

х) Сло бо ду из ра жа ва ња,

и) Сло бо ду мир ног оку пља ња, сло бо ду удру жи ва ња с дру ги ма,

ј) Пра во на же нид бу и осни ва ње по ро ди це,

к) Пра во на имо ви ну,

л) Пра во на обра зо ва ње,

м) Пра во на сло бо ду кре та ња и пре би ва ли ште.

. Не ди скри ми на ци ја: Ужи ва ње пра ва и сло бо да пред ви ђе них у овом чла-ну или у ме ђу на род ним спо ра зу ми ма на ве де ним у анек су на овај устав ће би ти оси гу ран. Сва ли ца у Бо сни и Хер це го ви ни ће би ти сло бод на од дис кри ми на ци је по би ло ко јем осно ву као што је пол, ра са, бо ја, је зик, вје ра, по ли тич ко и дру го ми шље ње, на ци о нал но и дру штве но по ри је кло, по ве за ност са на ци о нал ном ма њи ном, вла сни штво, ро ђе ње или дру ги ста тус.

. Из бе гли це и ра се ље на ли ца: Све из бе гли це и ра се ље на ли ца има ју пра во да се сло бод но вра те у мје ста свог по ри је кла. Они има ју пра во, у скла ду са анек сом на оп шти оквир ни спо ра зум, да им се вра ти имо ви на ко је су би-ли ли ше ни за ври је ме не при ја тељ ста ва од . и да до би ју ком пен за ци ју за би ло ко ју имо ви ну ко ја им не мо же би ти вра ће на. Сва опре де ље на или из ја ве у ве зи са та квим вла сни штвом ко је су да те под при си лом су не ва же-ће и по ни ште не.

. Им пле мен та ци ја: Бо сна и Хер це го ви на и сви су до ви, аген ци је, вла ди ни ор га ни и ин стру мен ти ко јим ен ти те ти упра вља ју или уну тар ен ти те та ће при ми је ни ти и при др жа ва ти се људ ских пра ва и фун да мен тал них сло бо-да на ко је је ука за но у па ра гра фу .

. Ме ђу на род ни спо ра зу ми: Бо сна и Хер це го ви на ће оста ти или по ста ти пот-пи сни ца ме ђу на род них спо ра зу ма на ве де них у Анек су овог Уста ва.

. Са рад ња: Све ком пе тент не вла сти у Бо сни и Хер це го ви ни ће са ра ђи ва ти са обез бе ди ти нео гра ни чен при ступ: би ло ко јим ме ђу на род ним по сма-трач ким ме ха ни зми ма људ ских пра ва ко ји су ус по ста вље ни за Бо сну и Хер це го ви ну; над гле да ју ћим ти је ли ма ус по ста вље ним пу тем ме ђу на род-них спо ра зу ма на ве де них у Анек су овом Уста ву. Ме ђу на род ним три бу на-лом за бив шу Ју го сла ви ју (а на ро чи то ће се при др жа ва ти на ред би ко је су из да не по чла ну . Ста ту та Три бу на ла): и би ло ко јој дру гој ор га ни за ци ји овла ште ној од стра не СБ УН са ман да том ко ји се ти че људ ских пра ва или ху ма ни тар ног пра ва.

РАЈКО ДУКИЋ

Члан НАД ЛЕ ЖНО СТИ И ОД НО СИ ИЗ МЕ ЂУ ИН СТИ ТУ ЦИ ЈА

БО СНЕ И ХЕР ЦЕ ГО ВИ НЕ И ЕН ТИ ТЕ ТА

. Над ле жно сти ин сти ту ци ја Бо сне и Хер це го ви не.

а) вањ ска по ли ти ка,б) спољ но тр го вин ска по ли ти ка,ц) ца рин ска по ли ти ка,д) мо не тар на по ли ти ка, као што је пред ви ђе но чла ном ,е) фи нан си ра ње ин сти ту ци ја и пла ћа ње ме ђу на род них оба ве за БиХ,ф) ими гра ци ја, из бе гли це и азил,г) про во ђе ње ме ђу на род них ме ђу ен ти тет ских по ли ти ка и ре гу ла ци ја

кри вич них про пи са, укљу чу ју ћи и од но се са Ин тер по лом,х) ус по ста вља ње и функ ци о ни са ње за јед нич ких ме ђу на род них ко му ни-

ка ци ја,и) ре гу ли са ње ме ђу ен ти тет ског тран спор та,ј) кон тро ла ва зду шног про ме та.

. Над ле жно сти ен ти те та

а) Ен ти те ти ће има ти пра во да ус по ста ве по себ не па ра лел не од но се са су-сед ним зе мља ма у скла ду са су ве ре ни те том и те ри то ри јал ним ин те-гри те том Бо сне и Хер це го ви не.

б) Сва ки ен ти тет ће пру жи ти сво ју нео п ход ну по моћ вла ди Бо сне и Хер це-го ви не ка ко би јој омо гу ћио да ис по шту је ме ђу на род не оба ве зе Бо сне и Хер це го ви не, с тим да ће фи нан сиј ске оба ве зе ко је је на пра вио је дан ен-ти тет без при стан ка дру гог и при је из бо ра пар ла мен тар не скуп шти не и Пред сед ни штва Бо сне и Хер це го ви не би ти од го вор ност тог ен ти те та, осим уко ли ко је та оба ве за нео п ход на за на ста вља ње члан ства Бо сне и Хер це го ви не у не кој ме ђу на род ној ор га ни за ци ји.

ц) Ен ти те ти ће обез бе ди ти си гур ну и за шти ће ну сре ди ну за све осо бе у сво јим ју рис дик ци ја ма, одр жа ва њем аген ци ја за про во ђе ње гра ђан-ског пра ва ко је ће функ ци о ни са ти у скла ду са ме ђу на род но при зна тим стан дар ди ма уз по шти ва ње ме ђу на род но при зна тих људ ских пра ва и те мељ них сло бо да, на ко је је ука за но у чла ну и под у зи ма ју ћи та кве дру ге ме ре као што је то од го ва ра ју ће.

д) Сва ки ен ти тет мо же та ко ђер скло пи ти спо ра зу ме са др жа ва ма и ме-ђу на род ним ор га ни за ци ја ма уз при ста нак пар ла мен тар не скуп шти не. Пар ла мен тар на скуп шти на омо гу ћа ва за ко ном да од ре ђе ни ти по ви спо ра зу ма не зах те ва ју та кав при ста нак.

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

. За кон и од го вор но сти ен ти те та и ин сти ту ци ја

а) Све вла ди не функ ци је и мо ћи ко је ни су из ри чи то да те у овом Уста ву, ин сти-ту ци ја ма Бо сне и Хер це го ви не ће би ти функ ци је и мо дел ен ти те та.

б) Ен ти те ти и би ло ко је њи хо ве суб ди ви зи је ће се у пот пу но сти при др жа ва-ти овог Уста ва, ко ји је над ре ђен свим не кон зи стент ним од ред ба ма за ко на Бо сне и Хер це го ви не и уста ви ма и за ко ну ен ти те та и са од лу ка ма за јед-нич ких ин сти ту ци ја Бо сне и Хер це го ви не. Оп шти прин ци пи ме ђу на род-ног пра ва ће би ти ин те грал ни дио За ко на Бо сне и Хер це го ви не и ен ти те та.

. Ко ор ди на ци ја. Пред сед ни штво мо же од лу чи ти да олак ша ко ор ди на ци ју ме ђу ен ти те ти ма о ства ри ма ко је ни су уну тар од го вор но сти Бо сне и Хер-це го ви не као што је пред ви ђе но овим Уста вом, из у зев ако се је дан ен ти тет су прот ста ви у би ло ко јем спе ци фич ном слу ча ју.

. До дат не над ле жно сти

а) Бо сна и Хер це го ви на ће пре у зе ти над ле жност за та ква пи та ња о ко ји ма се ен ти те ти сло же: ко је су у скла ду са анек си ма - оп штег оквир ног спо ра зу ма или ко је су по треб не да се очу ва су ве ре ни тет, те ри то ри јал-ни ин те гри тет, по ли тич ка не за ви сност и ме ђу на род ни су бјек ти ви тет Бо сне и Хер це го ви не, у скла ду са рас по дје лом од го вор но сти ме ђу ин-сти ту ци ја ма Бо сне и Хер це го ви не.

До дат не ин сти ту ци је мо гу би ти ус по ста вље не пре ма по тре би ка ко би вр ши ле ове над ле жно сти.

б) У пе ри о ду од мје се ци од сту па ња на сна гу овог Уста ва, ен ти те ти ће по че ти пре го во ре с на мје ром укљу чи ва ња и дру гих пи та ња уну тар над ле жно сти ин сти ту ци ја Бо сне и Хер це го ви не, као што су ко ри ште-ње енер гет ских ре сур са, те за јед нич ки еко ном ски про јек ти.

Члан

ПАР ЛА МЕН ТАР НА СКУП ШТИ НА

Пар ла мен тар на Скуп шти на ће има ти два до ма: Дом на ро да и пред став нич ки дом.

. Дом на ро да: Дом на ро да ће се са сто ја ти од де ле га та, дви је тре ћи не из Фе де ра ци је (укљу чу ју ћи Хр ва та и Бо шња ка) и јед ну тре ћи на из Ре пу-бли ке Срп ске ( Ср ба).

а) Хр ват ски де ле га ти из Фе де ра ци је би ће иза бра ни од стра не хр ват ских де ле га та у до му на ро да Фе де ра ци је, а бо шњач ки де ле га ти из Фе де ра ци-је би ће иза бра ни од стра не бо шњач ких де ле га та у до му на ро да Фе де ра-ци је. Де ле га ти из Ре пу бли ке Срп ске би ће иза бра ни од стра не на род не скуп шти не Ре пу бли ке Срп ске.

РАЈКО ДУКИЋ

б) Де вет чла но ва до ма на ро да са чи ња ва ће кво рум, под усло вом да су при-сут на нај ма ње три бо шњач ка, три хр ват ска и три срп ска де ле га та.

. Пред став нич ки дом: Пред став нич ки дом ће са чи ња ва ти чла на, дви је тре ћи не се би ра ју са те ри то ри ја Фе де ра ци је, а јед на тре ћи на са те ри то ри ја Ре пу бли ке Срп ске.

а) Чла но ви пред став нич ког до ма би ће ди рект но иза бра ни из свог ен ти-те та у скла ду са из бор ним за ко ном ко јег ће усво ји ти пар ла мен тар на скуп шти на. Ме ђу тим, пр ви из бо ри ће би ти одр жа ни у скла ду са анек-сом оп штег оквир ног спо ра зу ма.

б) Ве ћи на свих чла но ва иза бра них у пред став нич ки дом са чи ња ва ће кво-рум.

. Про це ду ре

а) Оба до ма ће се са ста ја ти у Са ра је ву, не ка сни је од да на на кон њи хо вог из бо ра.

б) Оба до ма ће ве ћи ном гла со ва усво ји ти ин тер не про пи се и иза бра ти ме-ђу сво јим чла но ви ма јед ног Ср би на, јед ног Бо шња ка и јед ног Хр ва та, за пред сје да ва ју ћег и за ме ни ке, с тим да ће мје сто пред се да ва ју ћег ро ти-ра ти ме ђу три иза бра не лич но сти.

ц) Све за ко но дав не од лу ке мо ра ју би ти одо бре не од стра не оба до ма.

д) Све од лу ке оба до ма до но си ће се ве ћи ном оних ко ји су при сут ни и ко-ји гла са ју. Де ле га ти и чла но ви ће уло жи ти нај ве ће на по ре да би ве ћи-на укљу чи ва ла нај ма ње јед ну тре ћи ну гла со ва де ле га та или чла но ва са те ри то ри је сва ког ен ти те та. Уко ли ко ве ћи на гла со ва не укљу чу је јед ну тре ћи ну гла со ва де ле га та или чла но ва са те ри то ри је сва ког ен ти те та, пред се да ва ју ћи и ње го ви за ме ни ци ће се ко ми сиј ски са ста ти и на сто-ја ти да у ро ку од три да на од гла са ња по стиг ну са гла сност. Уко ли ко та на сто ја ња не ус пи ју, од лу ке ће до не ти ве ћи на оних ко ји су при сут ни и гла са ју, под усло вом да гла со ви про тив од лу ке не укљу чу ју дви је тре ћи-не или ви ше де ле га та или чла но ва иза бра них из сва ког ен ти те та.

е) Пред ло же на од лу ка пар ла мен тар не скуп шти не мо же би ти про гла ше на де струк тив ном по ви тал ни ин те рес бо шњач ког, хр ват ског или срп ског на ро да ве ћи ном гла со ва из ре до ва бо шњач ких, хр ват ских или срп ских де ле га та иза бра них у скла ду са па ра гра фом (а). Та ква пред ло же на од-лу ка мо ра ће би ти одо бре на у до му на ро да од стра не ве ћи не бо шњач ких, хр ват ских и срп ских де ле га та ко ји су при сут ни и гла са ју.

ф) Ка да ве ћи на бо шњач ких, хр ват ских или срп ских де ле га та ста ви при-мед бу на по зи ва ње на па ра граф (е) пред се да ва ју ћи До ма на ро да ће од мах са зва ти за јед нич ку ко ми си ју ко ја се са сто ји од три де ле га та, по је дан из ре до ва бо шњач ких, хр ват ских и срп ских де ле га та, у ци љу раз-

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

ја шње ња тог пи та ња. Уко ли ко ко ми си ја не ус пи је ри је ши ти пи та ње у ро ку од пет да на пред мет се пре но си на устав ни суд ко ји ће у хит ном по ступ ку раз ма тра ти ре гу лар ност по сту па ња у тој ства ри.

г) Дом на ро да се мо же рас пу сти ти од стра не пред сед ни штва или од стра-не са мог до ма, под усло вом да је од лу ка о рас пу шта њу одо бре на од ве-ћи не ко ја укљу чу је ве ћи ну де ле га та нај ма ње два на ро да, бо шњач ког, хр ват ског или срп ског. Дом на ро да иза бран у пр вим из бо ри ма по сли је сту па ња на сна гу овог уста ва не мо же би ти рас пу штен.

х) Од лу ке пар ла мен тар не скуп шти не не ће сту пи ти на сна гу при је не го што се об ја ве.

и) Оба до ма ће об ја ви ти ком плет ну би ље шку сво јих раз ма тра ња и они ће, осим у из у зет ним си ту а ци ја ма, у скла ду са њи хо вим пра ви ли ма, од лу-чи ва ти јав но.

ј) Де ле га ти и чла но ви не ће од го ва ра ти кри вич но или гра ђан ски за би-ло ко ји чин из ве ден уну тар окви ра сво јих ду жно сти у пар ла мен тар ној скуп шти ни.

. Овла ште ња: Пар ла мен тар на скуп шти на ће има ти над ле жност за:

а) До но ше ње за ко на као што је по треб но да се про ве ду од лу ке пред сед ни-штва или да се про ве ду над ле жно сти скуп шти не по овом Уста ву;

б) Од лу чи ва ње о из во ри ма и из но су при хо да за опе ра ци је ин сти ту ци ја Бо сне и Хер це го ви не и ме ђу на род не оба ве зе Бо сне и Хер це го ви не;

ц) Одо бра ва ње бу џе та за ин сти ту ци је Бо сне и Хер це го ви не;

д) Од лу чи ва ње да ли да при ста не на ра ти фи ка ци ју уго во ра;

е) Та ква дру га пи та ња ко ја су нео п ход на да се про ве ду ње не ду жно сти или ко ја су јој до ди је ље на за јед нич ким спо ра зу мом ен ти те та.

Члан

ПРЕД СЕД НИ ШТВО

Пред сед ни штво Бо сне и Хер це го ви не ће се са сто ја ти од три чла на; је дан Бо-шњак, је дан Хр ват од ко јих се сва ки би ра ди рект но са те ри то ри је Фе де ра ци је, те је дан Ср бин ко ји се би ра ди рект но са те ри то ри је Ре пу бли ке Срп ске.

. Из бо ри и ро ко ви

а) Чла но ви Пред сед ни штва ће би ти би ра ни ди рект но у сва ком ен ти те ту (та-ко да сва ки гла сач гла са за по пу ња ва ње јед ног мје ста у пред сед ни штву), у скла ду са из бор ним за ко ном ко јег усва ја пар ла мен тар на скуп шти на. Ме-ђу тим, пр ви из бо ри ће се одр жа ти у скла ду са Анек сом оп штег оквир ног спо ра зу ма. Би ло ко је упра жње но ме сто у пред сед ни штву ће би ти по пу ње-

РАЈКО ДУКИЋ

но од стра не ре ле вант ног ен ти те та у скла ду са за ко ном ко ји ће би ти усво-јен од стра не пар ла мен тар не скуп шти не.

б) Ман дат оних чла но ва пред сед ни штва ко ји су иза бра ни на пр вим из бо ри-ма ће би ти на дви је го ди не, ман дат оних чла но ва иза бра них на кон то га ће би ти на че ти ри го ди не. Чла но ви ће се мо ћи ква ли фи ко ва ти да се бе на сле-де јед ном, а иза то га се не ће мо ћи ква ли фи ко ва ти за че ти ри го ди не.

. Про це ду ре

а) Пред сед ни штво ће усво ји ти свој пра вил ник по сло ва ња ко ји ће пред ви де-ти да по сто ји аде кват на оба вест за све са стан ке пред сед ни штва.

б) Чла но ви пред сед ни штва ће име но ва ти из ме ђу сво јих чла но ва пре се да ва-ју ћег. У пр вом ман да ту пред сед ни штва пред се да ва ју ћи ће би ти онај члан ко ји је до био нај ве ћи број гла со ва. По сли је то га на чин из бо ра пред се да ва-ју ћег ро та ци јом или на дру ги на чин би ће од ре ђен од стра не пар ла мен тар-не скуп шти не у скла ду са чла ном ( ).

ц) Пред сед ни штво ће на сто ја ти да усво ји све од лу ке пред сед ни штва (тј. оне ко је се ти чу пи та ња ко ја про из и ла зе из чла на ( ) (а-е) пу тем кон сен зу са. Та кве од лу ке ко је су пред мет па ра гра фа „д” ко ји сле ди, мо гу би ти усво-је не од стра не два чла на уко ли ко сви по ку ша ји да се до би је кон сен зус про пад ну.

д) Члан пред сед ни штва ко ји је „про тив” мо же про гла си ти пред сед нич ку од-лу ку де струк тив ном по ви тал ни ин те рес ен ти те та из ко јег је он иза бран под усло вом да то учи ни у ро ку од три да на по ње ном усва ја њу. Та ква од лу-ка ће би ти од мах упу ће на на род ној скуп шти ни Ре пу бли ке Срп ске, уко ли ко је та об ја ва да та од стра не чла на са те те ри то ри је, бо шњач ким де ле га ти ма у до му на ро да Фе де ра ци је, уко ли ко је та ква об ја ва да та од стра не бо шњач-ког чла на или хр ват ским чла но ви ма тог ти је ла, уко ли ко је та об ја ва да та од стра не хр ват ског чла на. Уко ли ко се та об ја ва по твр ди дво тре ћин ским гла сом у ро ку од да на по упу ћи ва њу, пред сед нич ка од лу ка ко ја је до ве-де на у пи та ње не ће сту пи ти на сна гу.

. Овла ште ња

Пред сед ни штво ће има ти над ле жност за:

а) во ђе ње вањ ске по ли ти ке Бо сне и Хер це го ви не,

б) име но ва ње ам ба са до ра и дру гих ме ђу на род них пред став ни ка Бо сне и Хер це го ви не, од ко јих не ви ше од дви је тре ћи не не мо гу би ти иза бра ни са те ри то ри је Фе де ра ци је,

ц) пред ста вља ње Бо сне и Хер це го ви не у ме ђу на род ним и европ ским ор га-ни за ци ја ма и ин сти ту ци ја ма и тра же ње члан ства у оним ме ђу на род ним ор га ни за ци ја ма где Бо сна и Хер це го ви на ни је члан,

ПОСТ ДЕЈ ТОН СКА ВЛАСТ И БЕЗ ВЛА ШЋЕ или ХРО НИ КА ЈЕД НОГ ВРЕ МЕ НА

д) пре го ва ра ње, од ри ца ње уз при ста нак пар ла мен тар не скуп шти не ра ти фи-ци ра ње уго во ра Бо сне и Хер це го ви не,

е) из вр ша ва ње од лу ка пар ла мен тар не скуп шти не,

ф) пред ла га ње го ди шњег бу џе та пар ла мен тар ној скуп шти ни, уз пре по ру ку ви је ћа ми ни ста ра,

г) из ве шта ва ње пре ма зах те ву и то нај ма ње јед ном го ди шње пар ла мен тар не скуп шти не о тро шко ви ма пред сед ни штва,

х) ко ор ди на ци ја пре ма по тре би са ме ђу на род ним и не вла ди ним ор га ни за-ци ја ма у Бо сни и Хер це го ви ни,

и) вр ше ње дру гих над ле жно сти ко је су по треб не за ње го ве функ ци је ко је му мо же до де ли ти пар ла мен тар на скуп шти на или ка ко се до го во ре ен-ти те ти.

. Ви је ће ми ни ста ра

Пред сед ни штво ће име но ва ти пред се да ва ју ћег ви је ћа ми ни ста ра ко ји ће пре у зе ти ду жност по одо бре њу од стра не пред став нич ког до ма. Пред се да-ва ју ћи ће име но ва ти ми ни стра ино стра них по сло ва, ми ни стра спољ не тр-го ви не и дру ге ми ни стре, ко ји ће пре у зе ти ду жност по одо бре њу од стра не пред став нич ког до ма.

а) Пред се да ва ју ћи и ми ни стри са чи ња ва ју ве ће ми ни ста ра и над ле жни су за про во ђе ње по ли ти ке и од лу ка Бо сне и Хер це го ви не у обла сти ма ка ко је на-зна че но чла ном ( ) ( ) ( ). Они из ве шта ва ју пар ла мен тар ну скуп шти ну (нај ма ње јед ном го ди шње о тро шко ви ма Бо сне и Хер це го ви не).

б) Нај ви ше дви је тре ћи не свих ми ни ста ра мо гу би ти име но ва ни са те ри то ри је Фе де ра ци је. Пред се да ва ју ћи ће та ко ђе име но ва ти за мје ни ке ми ни ста ра (ко-ји не ће би ти из истог кон сти ту тив ног на ро да као њи хо ви ми ни стри), ко ји ће пре у зе ти ду жност на кон одо бре ња пред став нич ког до ма.

ц) Ви је ће ми ни ста ра ће да ти остав ку уко ли ко му пар ла мен тар на скуп шти на из гла са не по ве ре ње.

. Стал ни ко ми тет

а) Сва ки члан пред сед ни штва ће (вр ше ћи сво ју функ ци ју) има ти ци вил ну ко ман ду над ору жа ним сна га ма. Ни је дан ен ти тет не ће при је ти ти ни ти упо тре бља ва ти си лу про тив дру гог ен ти те та и ни под ка квим окол но сти-ма ору жа не сна ге јед ног ен ти те та не ће ући ни ти оста ти на те ри то ри ји дру гог ен ти те та без са гла сно сти вла де ен ти те та на чи ју те ри то ри ју се ула-зи и пред сед ни штва Бо сне и Хер це го ви не. Све ору жа не сна ге Бо сне и Хер-це го ви не ће функ ци о ни са ти у скла ду са су ве ре ни те том и те ри то ри јал ним ин те гри те том Бо сне и Хер це го ви не.

РАЈКО ДУКИЋ

б) Чла но ви пред сед ни штва ће иза бра ти стал