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Políticas de competitividad, innovación y desarrolloen el “Uruguay Productivo”
www.cnd.org.uy24 de julio de 2007
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Plan de la presentación
1.1. Objetivo Uruguay ProductivoObjetivo Uruguay Productivo
2.2. PolPolííticas activas de competitividadticas activas de competitividad
3.3. CorporaciCorporacióón Nacional para el n Nacional para el DesarrolloDesarrollo
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Plan de la presentación
1.1. Objetivo Uruguay ProductivoObjetivo Uruguay Productivo
2.2. PolPolííticas activas de competitividadticas activas de competitividad
3.3. CorporaciCorporacióón Nacional para el n Nacional para el DesarrolloDesarrollo
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Uruguay ProductivoAntecedentes y 6 áreas de acción
• Año 2002: profunda crisis económica y social• Año 2005: cambio de administración de gobierno
ÁREAS DE ACCIÓN INICIALES1. Economía: nuevas reglas de juego
2. Estímulo a producción, especialización, calidad e innovación
3. Inserción internacional4. Infraestructura: reforzamiento
5. Educación: clave en estrategia de desarrollo productivo
6. Situación social: atención a emergencia social
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EstabilidadEstabilidadEstabilidadSocialSocialSocial
Estabilidad de Estabilidad de Estabilidad de ReglasReglasReglas
MicroeconMicroeconMicroeconóóómicasmicasmicas
EstabilidadEstabilidadEstabilidadPolPolPolíííticoticotico---
institucionalinstitucionalinstitucional
EstabilidadEstabilidadEstabilidadMacroeconMacroeconMacroeconóóómicamicamica
Uruguay ProductivoUn marco estable y creíble
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-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%19
97-I
1997
-III
1998
-I
1998
-III
1999
-I
1999
-III
2000
-I
2000
-III
2001
-I
2001
-III
2002
-I
2002
-III
2003
-I
2003
-III
2004
-I
2004
-III
2005
-I
2005
-III
2006
-I
2006
-III 130
140
150
160
170
180
190
Variación PIB interanual IVF desestacinalizado 1983=100 (eje der)
Uruguay ProductivoUna economía en crecimiento…
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Uruguay ProductivoExportaciones baten récords históricos…
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Uruguay ProductivoInversiones en máximos históricos…
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Uruguay ProductivoMacroeconomía y microeconomía
CONDICIÓN NECESARIA:Equilibrio y orden macroeconómico
ES NECESARIO TENER LA “CASA EN ORDEN”
…PERO NO SUFICIENTE:El mercado no soluciona todos los problemas
ROL DEL ESTADO CON POLÍTICAS ACTIVAS A NIVEL MESO Y MICROECONÓMICO
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Plan de la presentación
1.1. Objetivo Uruguay ProductivoObjetivo Uruguay Productivo
2.2. PolPolííticas activas de competitividadticas activas de competitividad
3.3. CorporaciCorporacióón Nacional para el n Nacional para el DesarrolloDesarrollo
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Uruguay ProductivoPolíticas activas de competitividad
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I. Entorno de negocios
II. Institucionalidad de apoyo a la competitividad
III. Políticas de promoción de inversión e inserción internacional
IV. Ciencia, tecnología e innovación
Uruguay ProductivoMatriz de políticas de competitividad
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A. Estabilidad macroeconómica• Entorno macroeconómico estable
B. Fortalecimiento del marco regulatorio• Ley de defensa de la competencia• Ley de concursos y reorganización empresarial• Ley de reforma tributaria
C. Simplificación de trámites• Ventanilla única para apertura y funcionamiento
de empresas
D. Empresas públicas• Eficiencia en la gestión de EEPP• Proyectos PPP
Uruguay ProductivoEntorno de negocios
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A. Coordinación de instituciones• Unidad de apoyo al sector privado (MEF)
• Rediseño de regímenes de promoción• Multisectorial BID• Promoción PPP
• Mesa de coordinación de programas
B. Efectividad de los instrumentos de apoyo• Ventanilla única programas de apoyo
empresarial• Registro único de información
Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad
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MISIÓNLa Unidad tiene como misión asesorar, implementar y
facilitar la coordinación de políticas y acciones que mejores el clima de negocios y favorezcan el desarrollo
del sector privado y la inversión productiva
VISIÓNSer un referente institucional para la atención,
promoción y desarrollo del sector privado
Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad
UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF
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INSTITUCIONES PÚBLICAS Programas INSTITUCIONES PÚBLICAS ProgramasCrédito DINAE
Sistema Nacional Garantías ProjovenFondo Emprender Promujer
Proyectos Trabajador RuralFDI Procladis
PASP Emprende UruguayPAPM FomypesPACC LATU
OPP FONADEP Pasantías PymesUPACC Ingenio
Producción Responsable 1000 MipymesPrograma Ganadero CSIC
Red Ganadera CSEAMUruguay Rural BROU
Pacpymes INSTITUCIONES PRIVADAS ProgramasDINAPYME CIUFAE-ONUDI CEGETEC
PDT SI EUROCENTROPDT SII CDEPDT SIII CNCS
DPC ANMYPEUruguay XXI PROPYMES
UEUNIT
RED TIPSEMPRETEC
LIDECOKOLPING EMPRECREA
MIEM - DINAPYME
MEC
MRREE
CND
DIPRODE
MGAP
CIU
LATU
UDELAR
MTSS - DINAE - JUNAE
Diagnóstico: Atomización de instituciones y Programas…
Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad
www.cnd.org.uyInteligencia de mercados en el exteriorINTERNACIONALIZACIÓNConglomerados productivos
Desarrollo de proveedores (integración vertical)
Procesos de asociatividad (integración horizontal)
PROCESOS ASOCIATIVOS
Innovación
Procesos de mejora de productividad
Procesos de certificación
Procesos de formalización
PROCESOS DE MEJORA
Emprendedurismo
Incubadoras
Creación de empresas
Fortalecimiento institucional
Apoyo formulación de proyectos
CREACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS
Asesoría y consultoría
Asistencia técnica
Capacitación
Información
APOYO TÉCNICO
Capital semilla
Fondo de garantía
Financiamiento
FINANCIAMIENTO
…clasificados por tipo de servicio brindado
Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad
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GUÍAS DE INVERSIÓN
• Regimen de Iniciativa privada• Regímenes promocionales
• Programas de fomento• Creación de Sociedades Comerciales
• Financiación de proyectos a través del programa "Multisectorial III".
http://www.mef.gub.uy/[email protected]
Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad
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A. Reforma de regímenes de promoción• Zonas francas• Depósitos aduaneros privados• Puerto libre
B. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad• Creación Instituto Nacional de Calidad (INACAL)
C. Fortalecimiento de la promoción comercial• Creación de la Comisión Interministerial para
Asuntos de Comercio Exterior (CIACEX)• Plan estratégico y reforma de Uruguay XXI
Uruguay ProductivoPolíticas de inversión e inserción internacional
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A. Creación del Gabinete de la Innovación• Ministros MEC, MGAP, MIEM, MEF y OPP
B. Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación
Ley 18.084 (28/12/2006),Decreto 166/007 (11/05/2007)
C. Plan Estratégico en ciencia, tecnología e innovación (C,T,I)
Uruguay ProductivoCiencia, tecnología e innovación
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Gabinete Ministerial de la InnovaciónDefinición, coordinación y articulación de estrategias y políticas gubernamentales en Innovación, Ciencia yTecnología
Agencia Nacional de Investigación e InnovaciónObjetivo general: Optimizar capacidad del Estado paradiseñar y ejecutar planes y programas de Ciencia,Tecnología e Innovación
Algunos cometidos:• Preparar y ejecutar planes y programas • Promover coordinación interinstitucional• Articular demandas productivas y necesidades sociales con
capacidades científicas, tecnológicas y de innovación• Evaluar aplicación de fondos en C,T, I
Uruguay ProductivoC, T, I: Nueva Institucionalidad (1)
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Agencia Nacional de Investigación e InnovaciónAlgunas características:• Persona jurídica de derecho público no estatal• Gestión: Directorio designado por Ministros del GMI• Transversalidad• Alcance territorio nacional• Estructura pequeña, con eficiencia operativa y transparencia• Recursos
Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología -CONICYT
• Transformación del actual• Órgano asesor de todo el Poder Ejecutivo, de la ANII y del Poder Legislativo• Responsabilidad en las estrategias y políticas, especialmente en el Plan
Estratégico Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación• Integrado por Gobierno, Academia y Producción
Uruguay ProductivoC, T, I: Nueva Institucionalidad (2)
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Áreas y sectores a priorizar en el Plan Estratégico:
• desarrollo de las cadenas agro-industriales (cárnica, láctea, arrocera, granjera, forestal, pesquera)
• el estudio de las distintas alternativas energéticas• el desarrollo de los aportes biotecnológicos y
farmacéuticos, (salud humana, la sanidad animal y las cuestiones fitosanitarias)
• el impulso a las tecnologías de la información y la comunicación
• el uso y preservación de los recursos naturales• el desarrollo sustentable del complejo turístico
Uruguay ProductivoC, T, I: Plan Estratégico Nacional (PENCTI)
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Instrumentos dirigidos a la “oferta”:• Sistema Nacional de Investigadores (movilidad, medida paliativa de la fuga de
cerebros)• Sistema Nacional de Becas• Posgrados nacionales agro y tecnología• Financiamiento de la investigación en todas las áreas del conocimiento, en
áreas estratégicas y en aras de la inclusión social
Instrumentos dirigidos a la “demanda”:• Subsidios a las empresas para innovación;• Incentivos fiscales a la innovación;• Impulso tecnológico a través de las compras del Estado;
Instrumentos dirigidos a la articulación:• Consorcios y redes público-privadas• “articulación entre empresas innovadoras, el aparato institucional público y las
redes privadas”• Centros Tecnológicos• “necesidades comerciales del sector privado, pero también actividades de
capacitación y formación de personal técnico terciario no universitario.”
Uruguay ProductivoC, T, I: Instrumentos
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Plan de la presentación
1.1. Objetivo Uruguay ProductivoObjetivo Uruguay Productivo
2.2. PolPolííticas activas de competitividadticas activas de competitividad
3.3. CorporaciCorporacióón Nacional para el n Nacional para el DesarrolloDesarrollo
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Forma jurídica: empresa de derecho público no estatal
Capital: 100% estatal, con posibilidad legal de participación accionaria privada hasta en un 40%
Relaciones con terceros: derecho privado
Ley de Creación: N°15.785 - diciembre 1985
C.N.D.Naturaleza jurídica
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Incentivar el desarrollo empresarial, con participación del sector privado
Crear, fortalecer y participar en empresas
Colaborar en ejecución de políticas económicas sectoriales
Fomentar la investigación, intercambio o incorporación de tecnología
Contribuir al desarrollo del mercado de valores
Nombrar Consejo Asesor en Zonas Francas
Crear Parques Industriales nacionales
Concesión de rutas nacionales (1500 km. de carreteras y puentes)
Concesión para la explotación de vías férreas
C.N.D.Cometidos legales
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Recuperación capacidad instaladaPrograma “Corporación Fomenta”
Desarrollo de un mercado de microfinanzasSistema Nacional de Garantías de Crédito
Productosno financieros
Fondos privados: obligaciones, préstamos,
etc.
Productos financierosFondos públicos
Fondos no públicos en patrimonio CND
Plan Estratégico 2006-2010Nueva Visión y Áreas de Acción
Hacia unaHacia unaAgenciaAgencia
Nacional deNacional deDesarrolloDesarrollo
Gestión de fondos, carteras y activos fijos
Calificadora de riesgo de instituciones 1er.pisoBanca de 2do.Piso para Mipymes
Coordinación de programas de fomentoPromoción de Inversiones
Parques industriales
Asociaciones Público Privadas
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PASOS REALIZADOS
1. Mesa de coordinación de programas
2. Guía de la
En http://www.mef.gub.uy/invguias.php
3. Portal Web de programas
(en formación)
4. “Edificio del Desarrollo”: Apertura pública en 2007
UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF
C.N.D.Coordinación de programas de fomento
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Coordinación de esfuerzosSinergia de recursos
Servicios a los emprendedoresSimplificación de trámites
INSTITUCIONES PRESENTES:Calidad: Instituto Nacional de Calidad
LATU Sistemas (Calidad)Innovación: Agencia Nacional de InnovaciónUnidad de Apoyo al Sector Privado (MEF)Corporación Nacional para el DesarrolloJunta Asesora del Estado (anticorrupción)
Planta Baja: Atención a emprendedores
C.N.D.“Edificio del Desarrollo”
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Convenios firmadosConvenio CND – MGAPConvenio CND – BROUConvenio CND – OPPConvenio CND – DIPRODEConvenio CND/DICYT (Creación de la Agencia
Nacional de Investigación e Innovación)Convenio CND – Unidad de Desarrollo del Sector
Privado del MEF
Convenio CND – CORFO de CHILE
Conjunción de esfuerzos para facilitar la complementariedad de empresas uruguayas y chilenas
C.N.D.Coordinación y Convenios con Instituciones
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Hacia una AGENCIA de DESARROLLO NACIONAL…¡MUCHAS GRACIAS!
2da.Conferencia de Incubadoras Latinoamericanasy del Caribe
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Firma de Convenio CORFO – CND, Palacio de la Moneda, 09/04/2007