Polityka Spójności UE 2014 – 2020

Propozycje Komisji Europejskiej

Kalendarium wydarzeń

marzec 2010

Przyjęcie Strategii Europa 2020

listopad 2010

5 Raport na temat spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej + konsultacje publiczne

czerwiec 2011

Propozycja Komisji Europejskiej w sprawie wieloletnich ram finansowych

październik 2011

Propozycje dotyczące Polityki Spójności na lata 2014-2020

Kalendarium wydarzeń

grudzień 2011

Komunikat Komisji Europejskiej:Wspólne Ramy Strategiczne

styczeń 2012

Konsultacje publiczne w sprawie Wspólnych Ram Strategicznych

2012-2013

Porozumienie w sprawie Wieloletnich Ram Finansowych i przyjęcie nowego pakietu legislacyjnego

2014

Wejście w życie i przyjęcie programów

Ewolucja Polityki Spójności• 2000-2006: Warunki ograniczone do

przestrzegania przepisów UE

• 2007-2013: Określanie wydatków na Strategię Lizbońską („Earmarking”)

• 2014-2020: Polityka inwestycyjna dostosowana do strategii Europa 2020

- koncentracja na rezultatach

- koncentracja tematyczna

- zachęty („incentives”)i uwarunkowania („conditionalities”)

Koncentracja na Strategii Europa 2020

Inwestycje w 11 Celów Tematycznych:

1) badania i rozwój oraz innowacyjność

2) technologie informacyjne i komunikacyjne (ICT)

3) konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)

4) przechodzenie do gospodarki niskowęglowej

5) dostosowanie do zmian klimatycznych oraz zapobieganie zagrożeniom i zarządzanie nimi

Koncentracja na Strategii Europa 2020

Inwestycje w 11 Celów Tematycznych:

6) ochrona środowiska i efektywność (wykorzystania) zasobów

7) zrównoważony transport oraz eliminowanie wąskich gardeł w ramach podstawowej sieci infrastrukturalnej

8) zatrudnienie oraz wspieranie mobilności na rynku pracy

9) włączenie społeczne oraz przeciwdziałanie ubóstwu

10) edukacja, kompetencje oraz ustawiczne kształcenie

11) podnoszenie zdolności instytucjonalnej oraz skuteczne administracje publiczne

Wzmocnienie efektywności i skuteczności:

Wspólne ramy wykonawcze dla wszystkich programów

• czytelne i mierzalne kamienie milowe oraz cele

Koncentracja na rezultatach

• wskaźniki, ocena i sprawozdawczość

Wzmocnienie efektywności i skuteczności:

Warunki wstępne dla zapewnienia sukcesu

• w danym miejscu musi nastąpić zapewnienie warunków do realizacji skutecznych inwestycji

Wzmocnienie efektywności i skuteczności:

Rezerwa na wykonanie

• 5% przyjętego budżetu

Uwarunkowania makroekonomiczne

• zgodność z nowym ładem ekonomicznym – new economic governance (tzw. sześciopak)

Podejście do wsparcia regionów UEsymulacja kwalifikowalności

PKB / capita* ■ < 75% średniej UE ■ 75-90% ■ > 90%

• *indeks EU27=100

3 kategorie regionów

■ Regiony mniej rozwinięte

■ Regiony w fazie przejściowej

■ Regiony bardziej rozwinięte

Jak budżet zostanie podzielony?

Fundusz Spójności 68,7

Regiony mniej rozwinięte 162,6

Regiony w fazie przejściowej 38,9

Regiony bardziej rozwinięte 53,1

Europejska Współpraca Terytorialna 11,7

Regiony odległe i słabiej zaludnione 0,9

Razem 336,0

Jak budżet zostanie podzielony?

■ Regiony mniej rozwinięte ■ Regiony w fazie przejściowej ■ Regiony bardziej rozwinięte

Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście

Wspólne postanowienia, w tym Wspólne Ramy Strategiczne („Common Strategic Framework”), Umowa Partnerska („Partnership Contract”, zasady dotyczące kwalifikowalności i lokalnego rozwoju kierowanego przez wspólnotę („community-led local development”) dla wszelkich rodzajów funduszy realizujących cele strukturalne (Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rolny dla Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejski Fundusz Morski i Rybacki)

Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście

• Poziom krajowy i regionalny: możliwość wykonania programów wielofunduszowych („multi-fund programmes”) łączących Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny i Fundusz Spójności

• „Zintegrowane inwestycje terytorialne” oparte na miejskich lub innych strategiach terytorialnych

Polityka zorientowana na inwestycje

Promowanie wykorzystania kredytów

• Zwiększona oferta instrumentów finansowych

• Bardziej efektywna alternatywa w stosunku do grantów

• Solidne ramy prawne i operacyjne

• Jasne i uproszczone zasady

Limity dla stopy współfinansowania

• 75-85% w regionach mniej rozwiniętych i odległych

• 60% w regionach w fazie przejściowej

• 50% w regionach bardziej rozwiniętych

Uproszczenia dla beneficjentówWspólne zasady dla wszystkich funduszy

• polityka spójności, rozwoju obszarów wiejskich i połowów

Programy wielofunduszowe („multi-fund programmes”)

Usprawnienie systemu realizacji

• Harmonizacja zasad kwalifikowalności i czasu trwania

• Korzystanie w zwiększonym zakresie z kosztów uproszczonych

• Powiązanie dokonywanych płatności z osiąganymi wynikami

• e-Spójność

• Proporcjonalne podejście do kontroli

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Koncentracja inwestycji na: efektywności energetycznej i energii odnawialnej, badaniach i rozwoju oraz innowacyjności, konkurencyjności MŚP

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Spójność terytorialna:

Koncentracja na zrównoważonym miejskim rozwoju (przynajmniej 5% EFRR) oraz innowacyjnych działaniach na rzecz zrównoważonego miejskiego rozwoju (maks. 0,2% rocznego finansowania)

Fundusz Spójności

Wsparcie Państw Członkowskich o DNB per capita < 90% średniej dla UE27

• Inwestowanie w ochronę środowiska naturalnego

- dostosowanie do zmian klimatycznych i zapobieganie zagrożeniom

- Sektory związane z gospodarką wodną i odpadami

- Bioróżnorodność, osiągana m.in. poprzez ekologiczną infrastrukturę

- Środowisko obszarów miejskich

- Gospodarka niskowęglowa

Fundusz Spójności

• Inwestowanie w transport

- Transeuropejskie Sieci Transportowe (TEN-T)

- Niskowęglowe systemy transportowe i transport miejski

Współpraca terytorialna

• Zwiększenie zasobów finansowych (+30%)

• Tematyczna koncentracja i priorytety inwestycyjne

• Uproszczone zasady dotyczące programów obejmujących różne Państwa Członkowskie (na przykład: zmniejszenie liczby zaangażowanych urzędów)

• Łatwiejsze tworzenie „Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej” (EUWT)

Inicjatywa UE na rzecz zatrudnieniai włączenia społecznego

Europejski Fundusz Społeczny (EFS)

• Filar Polityki Spójności i Wspólnych Ram Strategicznych

• Inwestycje w zarządzanie dzielone z Państwami Członkowskimi

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EGF)

• Fundusz pozabudżetowy

Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI)

• Instrument bezpośrednio zarządzany przez Komisję

Europa potrzebuje więcej inwestycji społecznych, by w post-kryzysowej rzeczywistości rozwijać konkurencyjną i społecznie włączającą gospodarkę

Inwestowanie w ludzi:

• Każdego roku działaniami finansowanymi z EFS objętych jest ok.10 milionów osób, a 2 miliony każdego roku podejmuje nową pracę

• Poprawa jakości edukacji; zapewnianie, by ludzie posiadali umiejętności odpowiadające wymaganiom rynkowym

Europejski Fundusz Społeczny

Budżet minimum EFS w latach 2014-2020: 84 mld €

Wzrost 7,5% w latach 2007-13 25% Polityki Spójności W ramach wsparcia oferowanego przez fundusze

strukturalne (EFRR + EFS) EFS stanowi co najmniej:

- 25% w regionach mniej rozwiniętych- 40% w regionach w fazie przejściowej- 52% w regionach bardziej rozwiniętych

Europejski Fundusz Społeczny

• Koncentrowanie się na osobach najsłabszych: 20% EFS przeznaczone jest na cele związane ze społecznym włączeniem

• Większy nacisk na zwalczanie bezrobocia wśród młodzieży

• Mainstreaming i konkretne wsparcia dla równości płci i przeciwdziałania dyskryminacji

Europejski Fundusz Społeczny

• Dostosowanie do globalizacji handlu i nieprzewidzianych kryzysów

• Od roku 2006 Fundusz EGF udzielił pomocy 76 000 zwolnionym pracownikom (355 mln €)

1) Poszerzony zakres – Fundusz EGF zapewnia także pomoc pracownikom tymczasowym, osobom samozatrudnionym i rolnikom (dostosowanie do nowej sytuacji rynkowej)

2) „Instrument kryzysowy” – w przypadku poważnych niespodziewanych kryzysów prowadzących do istotnych zakłóceń w gospodarce lokalnej, regionalnej czy krajowej

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(EGF)

Instrument solidarności

3) Współfinansowanie – zazwyczaj jest to 50%, możliwe jest 65% w przypadku mniej rozwiniętych regionów i gdy jest to potrzebne

4) Większy nacisk na aktywne działania podejmowane na rynku pracy

5) Uproszczone i przyspieszone procedury

Fundusz pozabudżetowy, do 3 mld € w latach 2014-2020

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(EGF)

Instrument solidarności

Oś postępu (575 mln €)

• Koncentracja na społecznej innowacyjności i eksperymentowaniu (min. 98 mln €)

Oś EURES (144 mln €)

• Przejście od portalu informacyjnego i internetowego do narzędzia dopasowującego życiorysy do ofert pracy

• „Twoja pierwsza praca EURES” ma pomagać młodym ludziom w znalezieniu pracy za granicą

Oś Mikrofinansowania i Społecznej Przedsiębiorczości (191 mln €)

• Wszystko pod jednym dachem dla uzyskania wsparcia ze środków mikro UE (finansowanie i budowanie możliwości), z uwzględnieniem najsłabszych grup

• Poprawa dostępu do finansowania przedsiębiorstw społecznych

Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI)

Prawie 1 mld € w latach 2014-2020

Dziękuję za uwagę