Politici educaionale i legislaie colar

Politici educaionale i legislaie colarProfesor univ. dr. Adrian StoicaPolitici educaionale: Delimitri conceptualePolitica educaional - desemneaza un ansamblu de decizii i de strategii adoptate la nivel naional in vederea determinrii direciilor principale de proiectare i de realizare a activitilor de formare-dezvoltare a personalitii n cadrul unor instituii specializate. Tipuri de politici educaionale

- Publice / Non-publice- Normative / Procedurale- Centralizate / Descentralizate- De evoluie / De corecie

Conintul politicilor educaionale

- Organizarea sistemului de nvmnt- Organizarea coninuturilor nvrii / curriculum-ului- Selecia, formarea, perfecionarea, evaluarea i promovarea resursei umane- Finanarea nvmntuluiAsigurarea calitii

Principii de politic educaionalPrincipiul descentralizrii i al flexibilitiiPrincipiul eficienei i eficacitiiPrincipiul compatibilizrii cu standardele europene (dimensiunea european)Etape n definirea politicilor educaionaleIdentificarea problemeiExpunerea public i evaluarea opiunilor de politic educaionalDeciziaImplementarea politicii educaionaleEvaluarea efectelor (ex.:studiu de impact)Revizirea politicii i conceperea unui nou cicluPolitici educaionale: Exemple1. Situarea performanelor elevilor romni la testele internaionale (PISA, PIRLS, TIMSS) n topul primelor 10 ri ale lumii;2. Plasarea a cel puin 3 universiti romneti n topul primelor 500 de universiti din lume;3. Creterea de 5 ori a produciei tiinifice i triplarea indicelui global de inovare, ceea ce ne-ar permite s atingem media actual a UE la aceti indicatori;4. Reducerea ratei de prsire prematur a sistemului de educaie sub 5% (acum este de 23,6%);5. Eliminarea diferenelor eseniale dintre nvmntul rural i cel urban, dintre oportunitile de nvare oferite grupurilor dezavantajate i cele oferite majoritii;6. Transformarea educaiei permanente ntr-o practic social curent la nivelul fiecrei instituii, publice sau private. Creterea pn la 20% a ratei de participare a adulilor la educaia permanent;7. Transformarea corpului didactic ntr-o elit profesional a naiunii;8. Centrarea colii pe nevoile beneficiarului (elevi/studeni, angajatori, comunitate);9. Alocarea a cel puin 7% din PIB pentru educaie i cercetare i condiionarea cuantumului resurselor alocate unitilor din sistem de rezultatele efectiv obinute.

Situarea performanelor elevilor romni la testele internaionale (PISA, PIRLS, TIMSS) n topul primelor 10 ri ale lumii -TEM

Dimensiunea european a educaieiPrima etap (anii 80, Tratatul Uniunii Europene)cunoatere reciproc; schimburi; proiecte comune A doua etap (1989, schimbrile politice)drepturile omului; pluralismul; statul de drept; interculturalitateaA treia etap (1997 prezent; tratate, convenii, strategii etc.)spaiul european pentru nvarea permanenta

Se manifest n trei planuri:LegislaieFinalitiConinuturi / Curriculum

Legislaie (directive, convenii, rezoluii, rapoarte, recomandri .a.)Strategia Lisabona (2000)un acord al guvernelor europene, menit s coreleze politicile economice i sociale la nivel europeanOBIECTIV STRATEGIC: pn n 2010 UE s devin cea mai competitiv i mai dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere, capabil de o cretere economic durabil, generatoare de noi locuri de munc, mai bune i caracterizat printr-o mai mare coeziune social. AGENDA 2020Indicatorii de performanreducerea cu 10% a procentului de abandon colar; creterea cu cel puin 15% a numrului total de liceniai n matematic, tiin i tehnologie; cel puin 85% din tinerii de 22 de ani s fie absolveni de liceu; cel puin 12,5% din populaia activ a luat parte la programe de nvmnt Declaraia de la Bologna (1999)29 de ri (n prezent, 45)Spaiul european al nvmntului superiorUniversitile: independente i autonome, dar acelai sistem (cicluri, ESTC etc.)3 cicluri: licen (180-240 credite); master (90-120 credite); doctorat (180-240 credite)Recunoaterea calificrilor(diplome i perioade de studiu)Diplome uor de comparat i recunoscut (ex.: competene, supliment diplom)Mobilitatea studenilor, cadrelor didactice i cercettorilor (ex.: europass)

Declaraia de la Copenhaga (2002)Economia bazat pe cunoatere Educaia permanentSet comun de principii privind validarea nvrii nonformale i informaleNevoia vital a cadrelor didactice pentru formareComunicatul de la Berlin (2003)Analiza progreselor obinute n procesul BolognaImplementarea celor 3 cicluri pn n 2005Calitatea n educaie (evaluri interne i externe)Fiecare student primete suplimentul de diplom (din 2005)Participarea activ a organizaiilor studeneti la actul de conducere academicEvaluarea procesului Bologna la fiecare 2 aniFinaliti1.Formarea a opt competene cheie, transcurriculare:Comunicarea n limba maternComunicarea ntr-o limb strainCompetene matematice i competene de baz n tiin si tehnologieCompetene TIC,A tii cum i ce s nveiCompetene interpersonale i civice,Spirit antreprenorial,Expresie i manifestare cultural

2. Formarea unor trsturi de personalitate ca: ncrederea n sine, iniiativa, curiozitatea tiinific, spiritul critic i autocritic3. Formarea deprinderilor de a participa i de a anticipa, a sentimentului de responsabilitate i umanism4. Transpunerea n comportamente a unor valori ca: toleran, solidaritate, cooperare, acceptarea diversitii culturale i pluralismului5. Dezvoltarea disponibilitii ctre dialog, a deprinderii de a stabili contacte ntre culturi, persoane, grupuri etc.

Curriculum (exemple n contextul romnesc)

Planul de nvmnt (discipline dimensiunea european ?)Programele colare (ex.: competene, valori ?)Manualele colare (ex.: competene, valori ?)

Cadrul European al Calificrilor

Cadrul Naional al Calificrilor

Politici educaionale: Domenii de reform Curriculum romanescn 1997 s-a optat pentru o reform cuprinztoare, comprehensiv a nvmntului, o reform neamanat, o reform acum, conceput ca un ansamblu de ase capitole de msuri, dup cum urmeaz [Marga, 2001]:Reforma curricular (plan de nvmnt, programe, manuale) i compatibilizarea european a curriculumului naional.Trecerea de la nvarea reproductiv la cea creativ, prin rezolvare de probleme i relansarea cercetrii tiintifice n universiti.O nou conexiune ntre coli, licee i universiti, pe de o parte i mediul lor nconjurtor economic, administrativ i cultural, pe de alt parte.Ameliorarea infrastructurii i conectarea la TICReforma managementului colar i academic prin descentralizare i crearea autonomiei instituionale a unitilor de nvmnt.Iniierea unor forme avansate de cooperare internaional.

n anul colar 1998-1999: clasele I-IXn anul colar 1999-2000: clasele X-XIIDiversificarea ofertei curriculare: curriculum obligatoriu (naional); curriculum local; curriculum la decizia colii; arii curriculare; cicluri curriculare etc.

8Politici educaionale: Curriculum naional19Liceu teoretic, tehnologic, vocaional SAMXIIISpecializare18XII17XIAprofundare16X15IXObservare i orientare14nvmnt gimnazialVIII13VII12VIDezvoltare11V10nvmnt primarIV9III8IIAchiziii fundamentale7I6nvmnt precolarGrupa pregtitoare5439Politici educaionale: Curriculum naionalPrograma colar vs Programa analitic- Obiective cadru (clasele I-IX), respectiv competene generale (clasele X-XII)- Obiective de referin, respectiv competene specifice- Coninuturi- Activiti de nvare- Standarde curriculare de performanCurriculum naional: Standardele de performanVizeaz performanele elevilor n situaia de evaluare sau de examinare, se afl la interfaa dintre curriculum i evaluare/examinare i, n esen, sunt formulri, n termen de comportamente observabile, a ceea ce elevii tiu i pot s fac n contextul curriculum-ului parcurs. Standardele descriu ceea ce trebuie s fie atins/realizat/performat de ctre elevi dup parcurgerea unei etape de nvare i acioneaz ca inte cunoscute att de ctre elevi, ct i de ctre profesori, de urmrit n demersul lor comun.

Patru forme:Curriculum oficialCurriculum implementat (ascuns)Curriculum atins/realizatCurriculum evaluat

Exerciiu: Minimizarea diferentelor dintre cele 4 tipuri de curriculum?

10Curriculum: Comparaii internaionaleMarea BritanieOlandaCurriculum-ul Naional cuprinde: disciplinele obligatorii, de baz (engl.core) i cele din extensie (engl. foundation) programele de studii sarcinile - int de atins n cazul fiecrui "domeniu" pentru fiecare disciplin standardele sau formulrile nivelurilor" de realizare sau de performan nivelurile - int pentru elevii cu performan tipic la finalul stadiilor - cheie(vrstele de 7,9,11,14 ani). Performanele elevilor sunt raportate la Curriculum-ul Naional prin intermediul Evalurilor Naionale la nivelul fiecrui stadiu - cheie.

Rezultatele Evalurilor Naionale sunt comunicate n mai multe moduri : rezultatele individuale sunt raportate elevilor i prinilor rezultatele globale pe coli sunt fcute publice tabelele normative coninnd rezultatele colii(engl. leangue tables) sunt publicate

Cadrul Educaiei de baz cuprinde: obiective transcurriculare sarcina - int specific pe disciplin monitorizarea i evaluarea, precum i optimizarea sistemului

Evaluarea Naional a Progresului educaional ofer:descrieri a ceea ce elevii tiu i pot s fac informaii detaliate privind stpnirea /realizarea sarcinilor-int date empirice pentru evaluarea i optimizarea sistemului.

Standardele "relative" se stabilesc la nivel "minimum": ceea ce poate fi realizat de aproximativ 80% dintre elevi; i la nivel ridicat: ceea ce poate fi stpnit/realizat de ctre cei mai buni 40% dintre elevi.

11Curriculum definiiiLatin: curriculum (sg.), curricula (pl.)n sens propriu: alergare, cursn sens figurat: parcurs (ex. curriculum solis = parcurs al soarelui; curriculum vitae = parcurs al vieii)

Educaien sens larg (proces): ansamblul experienelor de nvare prin care trece elevul/studentul pe parcursul traseului su colar/universitar

Obiective, coninuturi, competene, activiti de predare/nvare/evaluare etc.

n sens restrns (produs): ansamblul documentelor colare care reglementeaz desfurarea activitii educaionale:plan de nvmntprogrammanuale i auxiliare didactice (culegeri, ghiduri, soft-uri, tutoriale etc.)Planul de nvmnt (2001)Disciplinele i statutul lor (obligatorii, opionale, facultative) pe semestre, pe ani i pe cicluri de studiiNumrul de ore: anual, sptmnal, pe discipline, pe arii curriculare, plajele orareNumrul de crediteNorme de aplicare

Programa- Obiective cadru (clasele I-IX), respectiv competene generale (clasele X-XII)- Obiective de referin, respectiv competene specifice- Coninuturi- Activiti de nvareStandarde curriculare de performan / elemente de evaluare

Programa analitic

Manuale i auxiliare Manual unicManuale alternative / opionale (1994-1996, BM) Auxiliare

Produse curriculare specifice cadrelor didactice

Planificarea calendaristicProiectarea leciei / unitii de nvare / activitii didacticeCurriculum definiiiCurriculum formal / oficial

Curriculum implementat / real

Curriculum atins / nsuit

Curriculum evaluat

Curriculum ascunsCurriculum comun / nucleu

Curriculum opional i facultativ

Curriculum local (pentru dezvoltare local)

Curriculum individualizat

Curriculum non-formalCurriculum centrat pe cunotineAvantaje:coninuturile nvrii sunt precizate cu rigoare coninuturile se parcurg n ordine, pas cu pas (programa analitic)

Dezavantaje:accentul este pus pe coninuturi, nu pe elevuitarea se instaleaz (relativ) rapid

Curriculum centrat pe elevAvantaje:Pe prim plan trec interesele, nevoile, aspiraiile elevuluiConinuturile respect cerinele celui care nvaProfesorul are rol de: organizator, tutor, facilitator

Dezavantajensuirea sistematic a coninuturilor mai puin realizatEfortul profesorului i elevului mai mareCurriculum-ul centrat pe profesor vs Curiculum-ul centrat pe elevnvmntul tradiional (centrat pe profesor i coninut, input-uri) - Ipoteze:Nevoile i interesele sunt aceleai pentru toi eleviiToi elevii din clas pleac de la aceleai nivelAciuni:Selecteaz cunotinele care i se par importantePred i evalueazElevii lucreaz mai mult sau mai puin independentSarcinile de lucru sunt destinate s aprofundeze nelegerea, elevii s memoreze modele de rezolvri, algoritmi etcEvalurile (orale sau scrise) fac apel cu prioritate la redare, recunoatere i aplicaii directe, stereotipe.

nvmntul modern (centrat pe elev, output-uri)Selecia coninutului se face n funcie de posibilitile, nevoile, interesele elevuluiElevii progreseaz n ritm propriu. Se ncurajeaz nvarea independentElevului i se ofer multiple oportuniti de nvare, curriculare i extra-curriculareProfesorul este facilitator, manager, consilier al nvriiRelaia profesor-elev este democraticExaminrile tradiionale sunt mai puin folosite, sunt utilizate evalrile alternativeSe stimuleaz autoreflecia, autocunoaterea, autoevaluarea i autoreglarea comportamentului de nvareSpaiul, mobilierul, echipamentele sunt utilizate flexibilProiectarea curricular Nivelul deciziilor macrostructurale de ordin politic i filosofic (ideal educaional, finaliti, structur, managementul resurselor umane, materiale, financiare, informaionale i de timpNivelul deciziilor macrostructurale de ordin pedagogic (profilurile de formare, obiective, competene pe cicluri, ani de studii, plan de nvmnt, evaluare extern etc.)Nivelul deciziilor microstructurale de ordin didactic (obiective i competene specifice, organizarea mono-, inter-, trans-disciplinar a coninuturilor, evaluarea continu/formativ etc.)

Organizarea curriculum-ului DisciplinarInterdisciplinarModularIntegrat

17EVALUAREA REZULTATELOR SCOLARERezultatele scolare VIZEAZA:

Cunostinte;Deprinderi;Abilitati;Competente;Atitudini;Valori etc.Metode complementare de evaluareObservarea directa in timpul activitatilorInvestigatiaProiectulPortofoliulAutoevaluareaEvaluarea colegiala (peer evaluation)MasurareApreciereEvaluareDecizie

Activitatea prin care sunt colectate, prelucrate si interpretate rezultatele elevilor, pe baza unor criterii / standarde, in vederea luarii unor decizii educationaleFUNCTIILE EVALUARIIFUNCIA DIAGNOSTIC - scoate n eviden punctele tari i punctele slabe n pregtirea elevilor, ajutndu-ne s stabilim posibilele modaliti de mbuntire/ remediere a neajunsurilor semnalate (mai ales cu ocazia testelor iniiale, dar i la orice tip de test pe care l dm elevilor pe parcursul anului colar);FUNCIA PROGNOSTIC - este complementar funciei diagnostice i contribuie la stabilirea demersurilor didactice n vederea atingerii unor performane viitoare ale elevilor;FUNCIA DE CERTIFICARE - stabilete competenele i capacitile elevilor, performanele la care au ajuns la un moment dat, la final de unitate de nvare, la final de semestru sau la ciclu de nvmnt;FUNCIA DE SELECIE - realizeaz accesul elevilor ntr-o treapt superioar de nvmnt sau obinerea unor ierarhizri la diferite concursuri colare;FUNCIA MOTIVAIONAL - prin ea se urmreste trezirea interesului pentru studiul acestei discipline, formarea unor atitudini pozitive fa de nvare i evaluare;FUNCIA PEDAGOGIC -pentru elev are caracter stimulativ,de formare a unor abiliti, de orientare colar i profesional, iar pentru profesor evideniaz ce a realizat i ce are de realizat n viitor.TIPURI DE EVALUARE ITEMI OBIECTIVIItemi cu alegere dual - solicit rspunsuri de tip DA/NU, adevrat/fals, corect/greit; cauza/efect; fapt/opinie.

Itemi de tip pereche - solicit stabilirea de corespondene/asociaii ntre elementele aezate pe dou coloane.

Itemi cu alegere multipl - solicit alegerea unui rspuns corect/alternativ optim dintr-o list de variante.

ITEMI SEMIOBIECTIVI Itemi cu rspuns scurt ntrebare direct care solicit un rspuns scurt (expresie, cuvnt, numr, simbol etc.).Itemi de completare - enun incomplet care solicit completarea de spaii libere cu 1-2 cuvinte care s se ncadreze n contextul dat.ntrebri structurate - mai multe subntrebri legate printr-un element comun.

ITEMI SUBIECTIVI Rezolvarea de probleme (situaii-problem) se evalueaz elemente de gndire convergente i divergente, operaii mintale complexe (analiz, sintez, evaluare, transfer etc.). Itemi de tip eseu solicit elevilor s construiasc un rspuns liber n conformitate cu un set de cerine date. Aceti itemi pot fi: eseu structurat/ semistructurat eseu liber (nestructurat).

Evaluare: terminologie, definitie (cont.)Politica educationala in ceea ce priveste evaluarea trebuie sa stabileasca:Obiectivele si continuturile ce trebuie evaluateIn ce scop si din ce perspectiva se evalueazaCand se evalueaza (la inceput, pe parcurs, la final)In baza caror criterii se evalueazaCum se evalueaza (cu ce instrumente)In ce fel se prelucreaza datele si cum sunt valorificate informatiile

Evaluarea prin calificativeNecesitatea nlocuirii sistemului de notare cifric prin sistemul de evaluare cu calificative decurge din urmtoarele considerente:

Notele nu sunt acordate elevilor pe baza unor criterii, ci n strns legtur cu experiena i percepia fiecrui cadru didactic. Din aceast cauz, notele reprezint simple simboluri, fr s aib o baz tiinific bine conturat.

n cadrul actualului sistem de notare pe o scar de zece trepte sunt imposibil de elaborat criterii relevante i unitare pentru acordarea fiecrei note. Sistemul de notare prin calificative (foarte bine, bine, suficient, insuficient + excelent), bazat pe descriptori de performan, asigur coerena, comparabilitatea n notare i o mai mare uurin n utilizare.

Sistemul de notare prin calificative permite o evaluare mult mai obiectiv, pe niveluri de performan superioar, medie i minim. n acest sens, trebuie s facem o distincie clar ntre obiectivitatea aprecierii rezultatelor elevilor i puterea de discriminare (difereniere) a acestor rezultate. Cel mai obiectiv sistem de evaluare este cel ce utilizeaz dou trepte de apreciere: admis -respins.

Acest sistem de evaluare nu realizeaz o discriminare la fel de sensibil ca sistemul cifric. n nvmntul primar, considerm c acest fapt nu este att de important pentru evaluarea curent, accentul urmnd a fi pus mai mult pe dezvoltarea spiritului de echip al elevilor, dect pe cel de competiie.

Criterii de notare - exempluDisciplina: Matematic (gimnaziu)Obiectiv de referin: Construirea unor probleme avnd drept suport grafice i tabele de date.Sarcina de lucru: Pornind de la graficul i tabelele date, formuleaz mai multe probleme distincte, dintre care cel puin una cu caracter practic.Atenie! Produsul activitii tale va fi apreciat dup urmtoarele criterii: nelegerea i utilizarea datelor relevante oferite; formularea propriu-zis a enunurilor; rezolvarea problemelor construite; evidenierea diferenelor (asemnri i deosebiri) ntre problemele create; argumentarea caracterului aplicativ pentru problema creat n acest scop. Construirea unei probleme Nota 5Nota 7Nota 9Nota 10Formularea enunurilor problemelor Problema este simplist ca enun. n construcia enunului se regsesc unele date care nu folosesc n rezolvare, formulri ambigui etc. Enunurile respect structura unei probleme (ipotez, concluzie) sunt clare, dar nu se refer la domenii diferite. Se observ tendina de a include n fiecare enun ct mai multe din datele oferite, unele din acestea nefiind necesare n rezolvare. O problem conine cel puin o informaie neutilizat n rezolvare Problemele formulate se bucur de o prezentare clar i corect realizat din punct de vedere logic. Problemele nu se refer la domenii diverse. n structura fiecrei probleme se delimiteaz clar ipoteza de concluzie. Enunurile sunt clare, precise, corecte din punct de vedere logic i al construciei frazelor. Sunt foarte bine delimitate cele dou pri: ipoteza i concluzia. Enunurile vizeaz domenii diferite i utilizeaz numai date dintre cele oferite n ipoteza de lucru. Problemele se ncadreaz n metode de rezolvare diferite. Principalele caracteristici ale examenului de capacitate sunt:

caracterul naional al examenului, cu toate consecinele ce decurg de aici, inclusiv transformarea admiterii n liceu ntr-un examen local (n multe cazuri, opional);structura nou a probelor de examen care s permit deplasarea accentului dinspre testarea nivelului de cunotine acumulate ctre evaluarea capacitii elevilor de a utiliza aceste cunotine;pilotarea/experimentarea la nivel naional a examenului de capacitate;utilizarea rezultatelor examenului de capacitate pentru admiterea n liceu;formarea cadrelor didactice i a altor categorii de specialiti n elaborarea subiectelor de examen;rezolvarea problemelor speciale privind organizarea examenului de capacitate (centre de examen, centre de corectare, dotri .a.).Politici educaionale i legislaie colar

Cursul 4: Formarea cadrelor didacticeTipuri de formareFormarea initiala (licenta, masterat, masterat didactic)Furnizori de formare: facultatile, DPPP-urileFormarea continuaFurnizori de formare: toate institutiile acreditate(universitati, centre, isj-uri, ccd-uri, ong-uri etc.)Credite transferabileStandarde, programe, acreditareCNFPCategorii de programe de formare: lunga durata (90 credite) certificat de competente profesionale durata medie (60 credite) atestat de formare continua scurta durata (30 credite) atestat de formare continua Strategii in formarea cadrelor didacticeTrecerea de la programe stabilite de ofertant la cele propuse n urma analizei de nevoi Profesionalizarea carierei didacticeAccentul pe formare de competene, inclusiv competente TICCresterea ponderii pregatirii psiho-pedagogice si metodice