POLITIC‚ N MANAGEMENTUL EDUCA¢IONAL PREUNIVERSITAR

  • View
    223

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of POLITIC‚ N MANAGEMENTUL EDUCA¢IONAL PREUNIVERSITAR

  • Anexa la OMECTS nr. 3545/2012 privind adoptarea politicii n managementul educaional preuniversitar elaborat n cadrul proiectului Profesioniti n

    managementul educaional

    1

    POLITIC N MANAGEMENTUL EDUCAIONAL PREUNIVERSITAR

    1

    Instituia iniiatoare

    MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

    2 Formularea problemei

    nvmntul romnesc n perspectiva provocrilor actuale trebuie s ndeplineasc o misiune crucial n valorizarea potenialului uman, a capacitilor sale creative i a contribuiei la civilizaia universal. Logica progresului poate fi stpnit numai prin performan, resursele umane fiind elementul cheie n aceast competiie mondial (Mata-Christiana Suciu).

    Cutarea, dar, mai ales investigarea unor noi abordri n educaie, comutrile dinamice de la ceea ce este la ceea ce ar trebui sa fie, stabilirea setului de valori care trebuie s orienteze evoluia societii sunt prioriti reale n educaie, iar Legea Educaiei Naionale adoptat n 2011 creeaz premisele acestor noi abordri n educaie.

    Garania succesului colii ca agent al inovaiei, schimbrii i dezvoltrii este trecerea de la abordrile cantitative la cele structural calitative capitalul intelectual n competiie pe noile piee ale cunoaterii.

    Atingerea obiectivelor Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, a obiectivului general al Strategiei Europene de Ocupare, creterea economic i a ratei generale de ocupare, presupune existena unui corp al managerilor din sistemul de nvmnt preuniversitar capabil s genereze un cadru de dezvoltare instituional i un cadru al calitii care s asigure dezvoltarea competenelor cheie necesare fiecrui individ pentru succesul i dezvoltarea personal, pentru cetenie activ, pentru a deveni persoane care nva pe tot parcursul vieii, pentru integrare social i inserie pe piaa muncii. n viziunea Comisiei Europene, cu specificarea c politica european de promovare a calitii este complementar demersurilor i politicilor naionale, promovarea calitii implic avantaje i oportuniti:

    - asigurarea corelrii i coeziunii diferitelor iniiative i politici existente la nivel naional, astfel nct s se poat profita de toate sinergiile i economisirile posibile;

    - reducerea, pn la eliminare, a unor redundane i a altor factori care determin risipirea resurselor. Managerii din sistemul preuniversitar de educaie trebuie s asigure mbuntirea capacitii administrative, a calitii i a managementului procesului de nvmnt, n vederea creterii gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii, asigurarea unei formri flexibile a tinerilor care s le permit inseria pe o pia a muncii n continu transformare, mbunatirea calitii resurselor umane, educarea pentru gestionarea durabil a resurselor i pentru o societate bazat pe cunoatere.

  • Anexa la OMECTS nr. 3545/2012 privind adoptarea politicii n managementul educaional preuniversitar elaborat n cadrul proiectului Profesioniti n

    managementul educaional

    2

    Studiile, inclusiv Studiul MECTS privind managementul n sistemul de nvmnt preuniversitar, elaborat n cadrul proiectului Profesioniti n managementul educaional preuniversitar, 2010, relev c cele mai bune practici n domeniul leadership-ului educaional arat importana deinerii de ctre personalul de conducere din sistemul de nvmnt preuniversitar a competenelor specifice stabilirii viziunii, a valorilor, a intelor privind performana:

    - n domeniul managementului strategic; - n domeniul managementului organizaiei, cu accent pe construirea unei culturi colaborative; - n domeniul managementului resursei umane, cu accent pe acordarea de suport i respect n coal, nelegerea

    perspectivei celuilalt, stimularea intelectual a personalului din coal;

    - n domeniul managementului procesului de predare - nvare - evaluare, cu accent pe reuita colar a copiilor/elevilor/tinerilor, pe impactul interaciunii la clas, al implicrii, participrii, motivrii copiilor/elevilor/tinerilor;

    - n domeniul managementului unitii de nvmnt n comunitate, cu accent pe conectarea colii la comunitate i pe ofert educaional care s rspund nevoilor comunitii.

    Studiul privind managementul n sistemul de nvmnt preuniversitar care a radiografiat starea managementului educaional preuniversitar, inclusiv din perspectiva managerilor din sistem, a demonstrat c este necesar trecerea de la centrarea pe dimensiunea managerial de tip sarcin la dimensiunea managerial de tip raionaliti multiple care implic: - etosul instituiei, coeziune, climat, lucru n echip, avnd ca finalitate dezvoltarea resurselor umane, - flexibilitate, disponibilitate, inovaie, avnd ca finalitate creterea i atragerea de resurse, - managementul informaiei, comunicare, avnd ca finalitate stabilitatea i controlul, - viziune i valori, proiectare, stabilirea de obiective, avnd ca finalitate productivitatea i eficiena, - monitorizare, control, evaluare, avnd ca finalitate intervenia i mbuntirea calitii actului managerial, - transparen i integritate. Pornind de la cele ase aspecte determinante ale leadership-ului: valori i viziune, conducerea strategic, conducerea procesului de nvare-predare, conducerea organizaiei, conducerea resursei umane, leadership-ul n comunitate, studiile ministerului educaiei i ale Institutului de tiine ale Educaiei relev existena:

    - implicrii i dedicrii fa de coal la cote semnificativ nalte, - empatiei pentru nevoile colegilor, dar o focalizare redus spre a identifica modaliti de orientare i

    soluionare a acestora pe ci adecvate, - dorinei de schimbare i dorinei de familiarizare cu instrumente de implementare, monitorizare i evaluare a

    schimbrilor n educaie la nivelul unitii colare,

    - preocuprii fa de nevoile copiilor/elevilor/tinerilor,

    - unui set de valori, fr, ns, a exista preocuparea pentru enunarea i utilizarea acestora n mod contient

    i sistematic n cadrul strategiilor manageriale,

    - unei lipse de preocupare fa de delimitarea unei viziuni manageriale observabile ca abordare pe termen

    mediu i lung,

    - unor demersuri de conducere a colilor centrate preponderent pe prezent i pe rezolvarea nevoilor imediate.

    Funcionarea i dezvoltarea unitii colare ntr-un mediu greu adaptabil la cerinele n continu schimbare ale

  • Anexa la OMECTS nr. 3545/2012 privind adoptarea politicii n managementul educaional preuniversitar elaborat n cadrul proiectului Profesioniti n

    managementul educaional

    3

    mediului economic i social afecteaz calitatea educaiei la toate nivelurile i sub toate aspectele: 2.1. n primul rnd, rezultatele elevilor la toate testrile internaionale la care Romnia a luat parte n ultimul deceniu, sunt nu numai nesatisfctoare, dar i n scdere.

    Testarea internaional PISA (Programme for International Student Assessment) pe 2006, realizat de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), a verificat competenele elevilor de 15 ani n domeniul lecturii i al matematicii, precum i modul n care ei folosesc aceste cunotine n viaa de zi cu zi. Peste 50% dintre elevii din Romnia au performane sczute la lectur (53,5% se afl la nivelul 1 de performan sau sub acest nivel) i la matematic (52,7% dintre elevi se situeaz la nivelul 1 de performan sau sub acest nivel). Menionm, de asemenea, c acest procent este n cretere fa de anul 2000.

    Testarea internaional TIMMS (Third International Mathematics and Science Study), se aplica elevilor din clasele a IV-a si a VIII-a (Romnia a participat numai la testarea pentru clasele a VIII-a), pentru a le testa competenele din domeniul tiinelor exacte. Ca i la celelalte teste, Romnia se afla n a doua jumtate a clasamentului, iar rezultatele pn n 2007 sunt mai slabe dect cele nregistrate la aplicrile anterioare. Performanele nregistrate la tiine situeaz Romnia sub media internaional. Doar 2% din elevii din clasa a opta ating performane nalte la tiine, in timp ce 23% nu reuesc s ating nici mcar un nivel sczut de performan. Romnia prezint nc mari diferene ntre elevii provenind din mediul urban i cei din mediul rural, precum i diferene ntre performanele diferitelor coli.

    2.2. n al doilea rnd, se constat o inadecvare a competenelor deinute de elevi la societatea i economia cunoaterii i la cerinele pieei muncii, lipsind legtura ntre rezultatele nvrii i practica social i profesional a absolvenilor, mai ales n privina competenelor necesare pentru dezideratul nvrii pe tot parcursul vieii (lifelong learning).

    Tinerii din grupa de vrsta 15-24 de ani continu s se confrunte cu cele mai mari dificulti de inserie profesional n totalul populaiei active: rata de ocupare a tinerilor era n anul 2009 cu 11% mai sczut n comparaie cu cea nregistrat in 2001. De asemenea, valorile cele mai sczute ale ratei de ocupare continu s se nregistreze n cazul tinerilor cu un nivel redus de educaie (cu nvmnt gimnazial - 14,3%, cu nvmnt primar sau fr coal absolvit - 16,1%). Aceasta indic dificultile de inserie pe piaa forei de munc pe care le ntmpin aceti tineri.

    Raportul Comisiei Europene din anul 2009 privind nvmntul n UE menioneaz faptul c nvmntul este nerelevant n raport cu economia i societatea viitorului, aducnd ca dovad nivelul celor cinci inte strategice stabilite de UE pentru 2010 i relevante pentru societatea cunoaterii. Romnia se situeaz sub valorile medii la majoritatea indicatorilor: prsirea prematur a sistemului de educaie (15,9% n Romnia fa de 14,9% la nivelul UE; Ponderea populaiei de 22 ani care a absolvit cel puin liceul (78,3% n Romnia fa de 78,5% la nivelul UE; Ponderea elevilor de 15 ani cu performane slabe la lectur (PISA 53,5% afl la nivelul 1 de proficien sau sub acest nivel fa de 24,1% media UE); Participarea adulilor la educaia permanent (1,5% n Romnia, fa de 9,5% media UE).

    2.3. n al treilea rnd, se poate constata neglijarea aproape total a competenelor de comunicare, sociale, etice i civice, precum i a educaiei artistice.