Universitatea Danubius Galai Facultatea de tiine Economice Finane Bnci Anul 2 zi

Economie europeanRaportul regional national international n context european Politica de dezvoltare regional a Uniunii Europene

Prof. Gabriela Marchis

Student ocu (Mihalache) Dorina Finane Bnci anul II zi

CUPRINS1.) Rezumat2.) Cuvinte cheie 3.) Introducere 4.) Lucrri similare 5.) Expunerea problemei

6.) Concepte i terminologii 7.) Rezolvarea problemei8.) Analiza rezultatelor 9.) Concluzii

10.) Propuneri 11.) Bibliografie

1.) RezumatDei Uniunea European este una dintre cele mai bogate zone de pe glob, exist diferene considerabile ntre regiunile sale sub aspectul veniturilor i al oportunitilor. Prin politica sa regional, UE transfer resurse din zonele prospere n cele mai srace. Scopul const n modernizarea regiunilor mai puin dezvoltate pentru a le da posibilitatea s ajung la nivelul celorlalte regiuni din UE. Politica regional este un instrument de solidaritate financiar i, n acelai timp, un puternic motor al coeziunii i al integrrii economice. Prin solidaritate se ncearc a se aduce un ajutor concret cetenilor mai defavorizai i regiunilor mai puin dezvoltate. Coeziunea se sprijin pe principiul c avem de ctigat, cu toii, din reducerea decalajelor dintre regiuni n ceea ce privete venitul i gradul de bogie.

2.) Cuvinte cheie Politica de dezvoltare regional Acquis comunitar Politica de coeziune Fonduri structurale Instrumente de preaderare

3.) IntroducereDe la iniierea sa i pn n prezent, Politica Regional a Uniunii Europene a fost ntr-o continu reformulare i remodelare pentru a se adapta extinderilor succesive ale Uniunii, factorilor conjuncturali ai diferitelor etape ale dezvoltrii europene i internaionale, dar i pentru a rspunde fenomenului din ce n ce mai pregnant al globalizrii. Extinderile succesive ale Uniunii au impus ca rolul i reglementrile acestei politici s fie reformulate, iar uneori, raiunile sale iniiale s fie reanalizate i completate. Gndit iniial, aproape exclusiv, ca o politic a sprijinirii dotrilor infrastructurale din statele membre i regiunile mai srace, n vederea realizrii unei dezvoltri echilibrate a Uniunii Europene, politica regional a devenit, treptat, o politic a sprijinirii regiunilor cu potenial de dezvoltare, care pot face fa competitivitii internaionale n contextul globalizrii. n prezent, politica regional se afl ntr-o ampl dezbatere generat de iniierea procesului de conturare a principiilor care s o defineasc n urmtoarea perioad de programare 2014-2020, ocazie cu care susintorii i adversarii acestei politici i diversific argumentaia pentru a impune factorilor decizionali europeni propriile opiuni. Dezbaterile au evident i o miz financiar, realizarea unui consens asupra principiilor i modalitilor de promovare n continuare a acestei politici depinznd, n ultim instan de rezultatele implementrii acesteia n actuala perioad de programare 2007-2013 i de evoluiile economice pe ansamblul Uniunii Europene.

4.) Lucrri similareDecalajele agricole i dezvoltarea regional n Romnia, tez Aprodu Constantin IliePolitica regional a Uniunii Europene, tez Vieru Mdlina Politica regional a UE, proiect Marincu Constantin

5.) Expunerea problemeiExist mari diferene n ceea ce privete nivelul de prosperitate existent ntre statele membre ale UE i n interiorul acestora. Din punctul de vedere al PIB-ului pe cap de locuitor (unitatea de msur standard a gradului de bunstare) cele mai prospere regiuni se situeaz n mediul urban Londra, Bruxelles i Hamburg. Luxemburgul, cea mai prosper ar din UE, este de peste apte ori mai bogat dect Romnia i Bulgaria, cele mai srace state membre i ultimele care au aderat la Uniune. Decalajele dintre regiuni pot avea diverse cauze. Poate fi vorba despre dezavantaje persistente cum ar fi amplasarea geografic, despre mai recentele schimbri socio-economice sau despre o combinaie ntre aceti factori. Adesea, impactul acestor dezavantaje se face simit prin excludere social, nvmnt de proast calitate, niveluri ridicate de omaj i infrastructuri necorespunztoare. n cazul anumitor state membre, o parte din decalaje se datoreaz fostele lor sisteme economice centralizate.

6.) Concepte i terminologiiPHARE este cel mai vechi program de asisten tehnic i financiar pentru rile din Europa Central i de Est, i a fost creat n 1989 pentru a contribui la restructurarea economic a Poloniei i Ungariei. n 1990 a fost extins i la celelalte ri din spaiul central i est-european, iar n momentul de fa constituie principalul instrument de pre-aderare. ISPA este un program creat n 1999 i funcional din 2000, cu o abordare similar Fondului de coeziune, concentrndu-se pe finanarea proiectelor de infrastructur n domeniile mediului i transportului i avnd n vedere 3 aspecte: familiarizarea cu politicile i procedurile UE; alinierea la standardele de mediu comunitare; extinderea i conectarea la reelele de transport transeuropean. SAPARD a fost creat n 1999 i este funcional din 2000, n scopul sprijinirii dezvoltrii rurale i agriculturii durabile n rile candidate i pregtirii acestora n vederea adaptrii treptate la politica agricol comun. SAPARD corespunde n principal componentei de orientare a FEOGA (Fondul European de Orientare si Garantie Agricola), pentru componenta de garantare fiind necesare adaptri complexe ale cadrului legislativ i financiar. Prin acest program sunt finanate msuri referitoare la ajustarea structurilor de producie agricol, calitatea produselor alimentare i protecia consumatorului, dezvoltarea rural, protecia mediului i asisten tehnic. ACQUISUL COMUNITAR este ansamblul de drepturi i obligaii asumate de statele membre ale Uniunii Europene, normele juridice ce reglementeaz activitatea Comunitilor Europene i a instituiilor UE, aciunile i politicile comunitare. Termenul acquis provine din limba francez i nseamn ceea ce s-a dobndit.

7.) Rezolvarea problemeiPolitica regional a Uniunii Europene se bazeaz pe solidaritatea financiar dintre statele membre, astfel ncat regiunile mai puin prospere i grupurile sociale defavorizate s primeasc fonduri comunitare care, adugate resurselor proprii, s le permit dezvoltarea unor proiecte care s contribuie la creterea economic i recuperarea decalajelor dintre regiuni. Particularitatea acquis-ului comunitar n materie de politic regional este dat de dinamismul evoluiei sale, justificat de varietatea disparitailor ntre regiuni. Astfel, n anul 2001, media PIB pe locuitor n primele zece regiuni dezvoltate ale UE reprezent peste 60% fa de media comunitar, n timp ce n cele mai srace regiuni ea se situa la un nivel de ~50%. Pentru a reduce astfel de dezechilibre, UE a conceput i pus n aplicare o serie de instrumente structurale i de coeziune: Fondul European de Dezvoltare Regional (ERDF) Fondul Social European (ESF) Fondul European de Orientare si Garanie Agricol (FEOGA) Instrumentul Financiar pentru Orientare n domeniul Pescuitului (FIFG) Fondul european de coeziune (ECF) Instrumentele financiare ale BEI A fost structurat i nomenclatura unitilor teritoriale pentru statistici (NUTS), n cadrul regiunilor de dezvoltare din componena statelor membre ale UE. Astfel prima structura (NUTS I) este alcatuit din regiuni de dimensiuni mari, teritoriul UE fiind mprit n 77 de astfel de uniti, iar ultima (NUTS V) este reprezentat de comunele din componena statelor membre ale UE. Pentru a putea contribui la reducerea decalajului dintre regiuni, UE a alocat pentru perioada 1994-2010 aproximativ 570 miliarde de euro.

Acest ajutor financiar a fost focalizat pe urmtoarele obiective comunitare: Dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor cu ntrziere n dezvoltare se adreseaza regiunilor NUTS de nivel II, al caror PIB/locuitor calculat ca medie pe ultimii trei ani se situeaz sub nivelul de 75% din media comunitar. n NUTS II intr regiunile din Grecia, Portugalia i Irlanda, parial i din alte state membre ale UE. Peste 70% din alocaiile bugetare ale UE alocate politicii regionale sunt destinate acestui obiectiv, fiind utilizate n acest scop fondurile: ERDF, ESF, FEOGA si ECF. Reconversia regiunilor grav afectate de declinul industrial. Criteriile de eligibilitate privesc regiunile de nivel NUTS III cu omaj i pondere a sectorului industrial peste media comunitar, industria fiind ns n declin. Regiunile de nivel NUTS III au o populaie de ~ 60 milioane de locuitori (aprox 16% din populaia UE). La realizarea acestui obiectiv participa ERDF i ECF. Lupta contra omajului de lung durat, inseria profesional a tinerilor i promovarea egalitaii de anse ntre brbai i femei. Fondul structural utilizat n acest sens este ESF. Adaptarea forei de munc la mutaiile industriale i evoluia sistemelor de producie (ESF). Adaptarea structurilor agricole i modernizarea agriculturii, n cadrul reformei PAC, modernizarea i restructurarea pescuitului. Fondurile utilizate n acest sens fiind FEOGA i FIFG. Dezvoltarea i ajustarea structural a euroregiunilor ce au o densitate a populaiei sub 8 locuitori/kmp. Acest obiectiv a fost introdus dup aderarea rilor nordice (Suedia i Finlanda), care se confrunt cu o astfel de problem. Particip ERDF, ESF i FEOGA.

8.) Analiza rezultatelorProcesul de extindere a Uniunii ce are loc la acest moment reprezint provocarea cea mai dificil din punct de vederea a meninerii idealului coeziunii economice i sociale la nivel comunitar, n principal datorit a trei factori: 1. creterea fr precedent a disparitilor economice existente ntre regiunile UE, prin aderarea rilor Europei Centrale i de Est; 2. modificarea modelului de distribuie a disparitilor geografice, dat fiind c 25% din populaia UE va tri n regiuni cu PIB mai mic de 75% dect media comunitar, din care 60% va fi reprezentat de populaia noilor state membre; 3. scderea gradului de ocupare a forei de munc n cadrul Uniunii extinse. Aceste trei aspecte reprezint provocri serioase la adresa meninerii gradului de coeziune economic i social la nivel comunitar, ns acestea au ansa de a fi contracarate de constantul progres economic nregistrat de aceste ri la ora actual i de existena, n cadrul acestora, a unei fore de munc tinere i bine educate.

9.) ConcluziiEfectele dinamice ale apartenenei la UE, la care se adaug o politic regional solid i bine orientat, pot genera rezultate pozitive. n acest sens, cazul Irlandei este ncurajator. n timp ce n 1973, anul aderrii la UE, PIB-ul Irlandei reprezenta 64% din media nregistrat la nivelul UE, n prezent este unul dintre cele mai ridicate din rile Uniunii. Una dintre prioritile politicii regionale este de a face ca standardele de via din rile care au aderat la UE ncepnd cu anul 2004 s ajung la nivelul mediu nregistrat n UE, ct mai rapid posibil.

10.) PropuneriRomnia beneficiaz de un volum substanial de fonduri n cadrul celor dou politici europene principale, politica de coeziune i politica agricol comun, de cteva ori mai mare dect fondurile de care a dispus prin instrumentele de preaderare. Dac lum n considerare i faptul c fondurile de investiii primite de la UE trebuie s fie cofinanate din surse naionale si locale, Romnia este n faa a dou provocri. n primul rnd, fondurile comunitare alocate investiiilor n dezvoltarea regional nu numai c trebuie susinute ntr-o prim etap de la bugetul naional dar, mai trebuie cofinanate de la bugetele naionale i locale, ceea ce exercit o presiune suplimentar asupra finanelor publice. n al doilea rnd, fondurile trebuie cheltuite finannd proiecte eficiente, ntr-o perioad limitat de timp, cu respectarea strict a condiiilor impuse prin regulamentele europene. n acest context au loc dezbateri att la nivel guvernamental, ct i al societii civile privind msura n care Romnia este pregtit s utilizeze eficient fondurile europene, astfel nct acestea s contribuie la dezvoltarea armonioas a teritoriului rii i la reducerea decalajelor de dezvoltare fa de celelalte state membre.

11.) Bibliografie1. Uniunea European, http://www.europa.eu 2. Romeo-Victor Ionescu , Economie european, 2006

3. Irina Toboaru, Multilateralism i regionalism n contextul globalizrii, 20084. Emilian M. Dobrescu, Integrarea Economic, 2010 5. Planul Naional de Dezvoltare http://www.mfinante.ro 6. Mirela Diaconescu, Economie european, 2004