PolicePower Case Digest (Atty Bruce Rivera)

7/24/2019 PolicePower Case Digest (Atty Bruce Rivera)

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I.B Francisco vs HRETG.R. No. 160261 ; November 10, 2003Carpio!ora"es, #.$

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II.% %'(s)in vs E*(+-112 ; Febr(ar 2, 1-/-Fernan*o, #.$

F%CT&$resi*en) !arcos +I No. 22-, as amen*e* b +I No. /-, re(ire*a"" mo)or ve4ic"e o5ners )o 4ave a) "eas) one pair o )rian'("arco""apsib"e re7ec)ori8e* re* an* e""o5 ear" 5arnin' *evicebeca(se s)a)is)ics s4o5 )4a) one o )4e ma9or ca(ses o a)a"acci*en)s in "an* )ranspor)a)ion is )4e presence o s)a""e* mo)orve4ic"es 5i)4o() an appropria)e ear" 5arnin' *evice )o si'na"approac4in' mo)oris)s o )4eir presence. T4e +an* Transpor)a)ionCommissioner 5as )as:e* )o prom("'a)e r("es an* re'("a)ions )oimp"emen) )4e or*er, an* *i* so in !emoran*(m Circ("ar No. 32.e)i)ioner prae* or a 9(*'men) *ec"arin' bo)4 )4e +I voi* an*(ncons)i)()iona", a""e'in' )4a) sai* +I vio"a)es )4e cons)i)()iona"provisions on *(e process o "a5, e(a" pro)ec)ion o "a5, an* (n*(e*e"e'a)ion o po"ice po5er

I&&E$

Is )4e +I a va"i* e<ercise o po"ice po5er=

HE+>$ ?es, )4e +I in (es)ion 5as iss(e* in )4e e<ercise o )4e po"icepo5er. o"ice po5er is )4e s)a)e a()4ori) )o enac) "e'is"a)ion )4a)ma in)erere 5i)4 persona" "iber) o proper) in or*er )o promo)e)4e 'enera" 5e"are. I)s scope, evere<pan*in' )o mee) )4ee<i'encies o )4e )imes, even )o an)icipa)e )4e ()(re 54ere i) co("*be *one, provi*es eno('4 room or an e@cien) an* 7e<ib"e response)o con*i)ion an* circ(ms)ances )4(s ass(rin' )4e 'rea)es) beneA). T4e po"ice po5er is a *namic a'enc, s(i)ab" va'(e an* ar rom

precise" *eAne*, roo)e* in )4e concep)ion )4a) men in or'ani8in')4e s)a)e an* imposin' (pon i)s 'overnmen) "imi)a)ions )o sae'(ar*cons)i)()iona" ri'4)s *i* no) in)en* )4ereb )o enab"e an in*ivi*(a"ci)i8en or 'ro(p o ci)i8ens )o obs)r(c) (nreasonab" )4e enac)men)o s(c4 sa"()ar meas(res ca"c("a)e* )o ins(re comm(na" peace,sae), 'oo* or*er, an* 5e"are.



II.B Ic4on' e) a" vs Hernan*e8+/-- ; !a 31, 1-/+abra*or, #.$

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Rep(b"ic %c) No. 110 is en)i)"e* D%n %c) )o Re'("a)e )4e Re)ai"B(siness. I) na)iona"i8es )4e re)ai" )ra*e b(siness b pro4ibi)in'a"iens rom en'a'in' *irec)" or in*irec)" in )4e re)ai" )ra*e, amon'o)4ers. e)i)ioner, an a"ien, a))ac:s )4e cons)i)()iona"i) o )4e %c),con)en*in' )4a) i) *enies )o a"ien resi*en)s )4e e(a" pro)ec)ion o)4e "a5s an* *eprives )4em o )4eir "iber) an* proper) 5i)4o() *(eprocess o "a5. T4e &o"ici)orGenera" an* Fisca" o Ci) o !ani"acon)en*s )4a) )4e %c) 5as passe* in )4e e<ercise o po"ice po5er.

I&&E$1Is )4e %c) an e<ercise o )4e po"ice po5er=2Is )4ere a vio"a)ion o *(e process=

HE+>$1?es. T4e %c) 5as approve* in )4e e<ercise o )4e po"ice po5er.

o"ice po5er *erives i)s e<is)ence rom )4e ver e<is)ence o)4e &)a)e i)se", i) *oes no) nee* )o be e<presse* or *eAne* ini)s scope; i) is sai* )o be coe<)ensive 5i)4 se"pro)ec)ion an*s(rviva", an* as s(c4 i) is )4e mos) posi)ive an* ac)ive o a""'overnmen)a" processes, )4e mos) essen)ia", insis)en) an*i""imi)ab"e. I)s on" "imi)a)ions are )4e o *(e process an* e(a"

pro)ec)ion. T4e e(a" pro)ec)ion c"a(se is a'ains) (n*(e avoran* in*ivi*(a" or c"ass privi"e'e, as 5e"" as 4os)i"e*iscrimina)ion or )4e oppression o ine(a"i). T4e *(e processc"a(se 4as )o *o 5i)4 )4e reasonab"eness o "e'is"a)ionenac)e* in p(rs(ance o )4e po"ice po5er.

2N. T4e '(aran) o *(e process *eman*s on" )4a) )4e "a5s4a"" no) be (nreasonab"e, arbi)rar, or capricio(s, an* )4a))4e means se"ec)e* s4a"" 4ave a rea" an* s(bs)an)ia" re"a)ion)o )4e s(b9ec) so('4) )o be a))aine*. T4e "a5 in (es)ion is*eeme* abso"()e" necessar )o brin' abo() )4e *esire*"e'is"a)ive ob9ec)ive, i.e. )o ree na)iona" econom rom a"ien

con)ro" an* *ominance. I) is no) (nreasonab"e beca(se i)aec)s priva)e ri'4)s an* privi"e'es. T4e )es) oreasonab"eness o a "a5 is )4e appropria)eness or a*e(ac(n*er a"" circ(ms)ances o )4e means )o carr o() i)s p(rpose. T4e *isp()e* "a5 is no) )4e pro*(c) o racia" 4os)i"i),pre9(*ice or *iscrimina)ion, b() )4e e<pression o )4e"e'i)ima)e *esire an* *e)ermina)ion o )4e peop"e )o ree )4ena)ion rom )4e economic si)(a)ion )4a) 4as (nor)(na)e"been (pon i) )o i)s *isa*van)a'e. T4e "a5 is c"ear" a""s 5i)4in)4e scope o po"ice po5er o )4e &)a)e, )4r( 54ic4 an* b

54ic4 i) pro)ec)s i)s o5n persona"i) an* ins(res i)s sec(ri) in)4e ()(re. I) *oes no) vio"a)e )4e e(a" pro)ec)ion c"a(se



beca(se s(@cien) 'ro(n*s e<is) or )4e *is)inc)ion be)5eena"ien an* ci)i8en in )4e e<ercise o )4e occ(pa)ion re'("a)ion,nor *oes )4e *(e process o "a5 c"a(se, beca(se )4e "a5 isprospec)ive in opera)ion an* reco'ni8es )4e privi"e'e o a"iensa"rea* en'a'e* in )4e occ(pa)ion an* reasonab" pro)ec)s

)4eir privi"e'e.



II.C +()8 vs %rane)a+/- ; >ecember 22, 1-Rees, #B+, #.$

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Common5ea")4 %c) No. 6/, o)4er5ise :no5n as )4e &('ar%*9(s)men) %c), provi*es or an increase o )4e e<is)in' )a< on )4eman(ac)(re o s('ar, an* "evies )a< on o5ners or persons in con)ro"o "an*s *evo)e* )o )4e c(")iva)ion o s('ar cane. %"" co""ec)ions(n*er )4e sai* %c) s4a"" accr(e )o a specia" (n* &('ar %*9(s)men)an* &)abi"i8a)ion F(n* an* s4a"" be pai* o() on" )o$ 1 p"ace )4es('ar in*(s)r in a posi)ion )o main)ain i)se"; 2 rea*9(s) beneA)s*erive* rom )4e s('ar in*(s)r; 3 "imi) )4e pro*(c)ion o s('ar )oareas more economica"" s(i)e*; an* aor* "abor emp"oe* in)4e in*(s)r a "ivin' 5a'e an* improve )4eir "ivin' an* 5or:in'con*i)ions. "ain)i see:s )o recover rom )4e Co""ec)or o In)erna"Reven(e 1,666.0 pai* b )4e es)a)e (n*er )4e sai* %c), a""e'in')4a) s(c4 )a< is (ncons)i)()iona" an* voi* or bein' "evie* or )4e ai*an* s(ppor) o )4e s('ar in*(s)r e<c"(sive" an* no) a p(b"icp(rpose.

I&&E$Is )4e %c) an e<ercise o po"ice po5er=

HE+>$ ?es, )4e %c) is primari" an e<ercise o po"ice po5er. T4e )a< is "evie*

5i)4 a re'("a)or p(rpose, )o provi*e means or )4e re4abi"i)a)ionan* s)abi"i8a)ion o )4e )4rea)ene* s('ar in*(s)r. T4e s('arin*(s)r is one o )4e 'rea) in*(s)r o o(r na)ion; i) is a 'rea)so(rce o )4e &)a)es 5ea")4, an* is )4(s pivo)a" in )4e p"ans o are'ime commi))e* )o a po"ic o c(rrenc s)abi"i). I)s promo)ion,pro)ec)ion, an* a*vancemen), )4ereore re*o(n*s 'rea)" )o )4e'enera" 5e"are. T4e +e'is"a)(re ma *e)ermine 5i)4in reasonab"ebo(n*s 54a) is necessar or i)s pro)ec)ion an* e<pe*ien) or i)spromo)ion s(b9ec) on" )o )4e )es) o reasonab"eness, an* )4a) )4emeans bear a re"a)ion )o )4e ob9ec)ive p(rs(e* an* no) oppressivein c4arac)er. Ta<a)ion ma be ma*e in )4e imp"emen) o )4e &)a)es

po"ice po5er.



II.> Tio vs i*eo'ram Re'("a)or Boar*+/6-/ ; #(ne 1, 1-/!e"encioHerrera, #.$

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T4e pe)i)ion 5as A"e* b pe)i)ioner 54ic4 assai"e* )4econs)i)()iona"i) o resi*en)ia" >ecree No. 1-/ or %n %c) Crea)in')4e i*eo'ram Re'("a)or Boar*. e)i)ioner s(bmi)s )4a) &ec)ion 10o sai* %c) 54ic4 imposes 30J )a< on 'ross receip)s is 4ars4 an*oppressive, conAsca)or an* in res)rain) o )ra*e.

I&&E$Is )4ere a va"i* e<ercise o po"ice po5er in imposin' )4e )a<=

HE+>$ ?es. % )a< *oes no) cease )o be va"i* mere" beca(se i) re'("a)es,*isco(ra'es, or even *eAni)e" *e)ers )4e ac)ivi)ies )a<e*. T4epo5er )o impose )a<es is one so (n"imi)e* in orce an* so searc4in'in e<)en) )4a) )4e co(r)s scarce" ven)(re )o *ec"are )4a) i) is s(b9ec))o an res)ric)ions 54a)ever, e<cep) s(c4 as res) in )4e *iscre)ion o)4e a()4ori) 54ic4 e<ercises i). T4is is, in 'enera", a s(@cien)sec(ri) a'ains) erroneo(s an* oppressive )a<a)ion. T4e )a<impose* b )4e >ecree is no) on" re'("a)or b() a"so a reven(emeas(re. T4e "ev o )4e 30J )a< is or a p(b"ic p(rpose. I) 5asimpose* primari" )o ans5er )4e nee* or re'("a)ion )4e vi*eoin*(s)r, primari" beca(se o )4e rampan) A"m pirac, )4e 7a'ran)

vio"a)ion o )4e in)e""ec)(a" proper) ri'4)s, an* )4e pro"iera)ion oporno'rap4ic vi*eo)apes. %n* 54i"e i) 5as a"so an ob9ec)ive o )4e>ecree )o pro)ec) )4e movie in*(s)r, )4e )a< remains a va"i*imposi)ion. T4e p(b"ic p(rpose o a )a< ma "e'a"" e<is) even i )4emo)ive 54ic4 impe""e* )4e "e'is"a)(re )o impose )4e )a< 5as )o avoron in*(s)r over ano)4er.



II.E %ssocia)ion o &ma"" +an*o5ners in )4e 4i"ippines, Inc vs&ecre)ar o %'rarian ReormG.R. No. //2 ; #(" 1, 1--Cr(8, #.$

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II.F +o8ano vs !ar)ine8No. +631- ; >ecember 1, 1-6 ?ap, #.$

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T4e cons)i)()iona"i) o Ba)as ambansa Bi"an' 22, pop("ar" :no5nas )4e Bo(ncin' C4ec: +a5, 54ic4 5as approve* on %pri" 3, 1-/-, is)4e so"e iss(e presen)e* b severa" pe)i)ions or *ecision. T4epe)i)ions arose rom prosec()ion o oenses (n*er )4e s)a)()e. T4e*een*an)s move* )o (as4 )4e inorma)ions on )4e 'ro(n* )4a) )4eac)s c4ar'e* *i* no) cons)i)()e an oense, )4e s)a)()e bein'(ncons)i)()iona" or vio"a)in' )4e cons)i)()iona" provision a'ains)imprisonmen) or *eb), e(a" pro)ec)ion c"a(se, an* impairmen) oree*om o con)rac). T4e mo)ions 5ere *enie* e<cep) or one case,G.R. No. //-, 54erein )4e )ria" co(r) *ec"are* )4e "a5(ncons)i)()iona". T4e par)ies a*verse" aec) 5en) )o )4e &(premeCo(r) or re"ie.

I&&E$Is )4e enac)men) o B 22 a va"i* e<ercise o po"ice po5er=

HE+>$ ?E&. T4e 'ravamen o )4e oense p(nis4e* b B 22 is )4e ac) oma:in' an* iss(in' a 5or)4"ess c4ec: or a c4ec: )4a) is *is4onore*(pon i)s presen)a)ion or pamen). I) is no) )4e nonpamen) o anob"i'a)ion 54ic4 )4e "a5 p(nis4es. T4e )4r(s) o )4e "a5 is )o

pro4ibi), (n*er pain o pena" sanc)ions, )4e ma:in' o 5or)4"essc4ec:s an* p())in' )4em in circ("a)ion. Beca(se o i)s *e"e)erio(seec)s on )4e p(b"ic in)eres), )4e prac)ice is proscribe* b )4e "a5. I)is 5i)4in )4e prero'a)ive o )4e "a5ma:in' bo* )o proscribe cer)ainac)s *eeme* pernicio(s an* inimica" )o p(b"ic 5e"are. T4eenac)men) o B 22 is a *ec"ara)ion b )4e "e'is"a)(re )4a), as ama))er o p(b"ic po"ic, )4e ma:in' an* iss(ance o a 5or)4"essc4ec: is *eeme* a p(b"ic n(isance )o be aba)e* b )4e imposi)ion o pena" sanc)ions. %")4o('4 no) a "e'a" )en*er, c4ec:s 4ave come )obe perceive* as convenien) s(bs)i)()e or c(rrenc in commercia"an* Anancia" )rnasac)ions. T4e basis o s(c4 percep)ion is

conA*ence. I s(c4 conA*ence is s4a:en, )4e (se("ness o c4ec:sas c(rrenc s(bs)i)()es 5o("* be 'rea") *iminis4e* or become ni".%n prac)ice )4ereore )4a) *es)ro )4a) conA*ence s4o("* be*e)erre*, or )4e pro"iera)ion o 5or)4"ess c4ec:s can on" crea)e4avoc in )ra*e circ"es an* ban:in' comm(ni). T4e eec)s o )4eiss(ance o a 5or)4"ess c4ec: )ranscen*s )4e priva)e in)eres)s o )4epar)ies *irec)" invo"ve* in )4e )ransac)ion an* )o(c4es )4e in)eres)so )4e comm(ni) a) "ar'e. T4e misc4ie i) crea)es is no) on" a5ron' )o )4e paee or 4o"*er, b() a"so an in9(r )o )4e p(b"ic. T4e4arm(" prac)ice o p())in' va"(e"ess commercia" papers in

circ("a)ion, m(")ip"ie* a )4o(san*o"*, can ver 5e"" po""()e )4ec4anne"s o )ra*e an* commerce, in9(re )4e ban:in' ss)em an*



even)(a"" 4(r) )4e 5e"are o )4e socie) an* )4e p(b"ic in)eres). Ins(m, B 22 is a va"i* e<ercise o )4e po"ice po5er an* is no)rep('nan) )o )4e cons)i)()iona" in4ibi)ion a'ains) imprisonmen) or*eb).



II.G K5on' &in' vs Ci) o !ani"a ; c)ober 11, 1-20!a"co"m, #.$

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r*inance No. 32 re(ires "a(n*ries, *ein', an* c"eanin'es)ab"is4men)s )o iss(e )4eir c(s)omer a receip) in *(p"ica)e, inEn'"is4 an* &panis4, *(" si'ne*, s4o5in' )4e :in* an* n(mber oar)ic"es *e"ivere*. T4e va"i*i) o )4e r*inance is bro('4) )o )4e&(preme Co(r) on appea". "an)is con)en)ion is a"so )4a) )4eor*inance is inva"i* beca(se i) savors o c"ass "e'is"a)ion; i) (n9(s)"*iscrimina)es be)5een persons in simi"ar circ(ms)ances an*cons)i)()es an arbi)rar inrin'emen) o proper) ri'4)s.

I&&E$1Las r*inance No. 32 passe* as a va"i* e<ercise o po"ice

po5er=2Las )4ere a vio"a)ion o *(e process=

HE+>$1?E&. &ec)ion 2 o )4e %*minis)ra)ive Co*e a()4ori8es )4e

m(nicipa" boar* o )4e Ci) o !ani"a, 5i)4 )4e approva" o )4emaor )o re'("a)e an* A< )4e amo(n) o )4e "icense ees or"a(n*ries, an* )o enac) a"" or*inances i) ma *eem necessaran* proper or )4e 'enera" 5e"are o )4e ci). n*er )4e po5er)o re'("a)e "a(n*ries, )4e m(nicipa" a()4ori)ies co("* ma:e

proper po"ice re'("a)ions as )o )4e mo*e in 54ic4 )4eemp"omen) or b(siness s4a"" be e<ercise*. r*inance No. 325as enac)e* )o avoi* *isp()es be)5een "a(n*rmen an* )4eirpa)rons an* )o pro)ec) c(s)omers o "a(n*ries 54o are no)ab"e )o *ecip4er C4inese c4arac)ers rom bein' *era(*e*. T4e ob9ec) o )4e or*inance 5as )4e promo)ion o peace an*'oo* or*er an* )4e preven)ion o ra(*, *ecei), c4ea)in', an*imposi)ion. T4e convenience o )4e p(b"ic 5o("* a"so beserve* in a comm(ni) 54ere )4ere is a Babe" o )on'(es4avin' receip)s ma*e o() in )4e )5o o@cia" "an'(a'es.Reasonab"e res)rain)s o a "a5(" b(siness ro s(c4 p(rposes

are permissib"e (n*er )4e po"ice po5er. T4e ver o(n*a)ion o po"ice po5er is )4e con)ro" o priva)e in)eres)s or )4e p(b"ic5e"are.

2N. I) is a ami"iar "e'a" princip"e )4a) an or*inance m(s) bereasonab"e. No) on" m(s) i) appear )4a) )4e in)eres) o )4ep(b"ic 'enera"" re(ire an in)ererence 5i)4 priva)e ri'4)s,b() )4e means a*op)e* m(s) be reasonab" necessar or )4eaccomp"is4men) o )4e p(rpose an* no) (n*(" oppressive(pon in*ivi*(a"s. I )4e or*inance appears )o )4e 9(*icia" min*)o be par)ia" or oppressive, i) m(s) be *ec"are*. T4e

pres(mp)ion, 4o5ever, (s )4a) )4e m(nicipa" a()4ori)ies, inenac)in' )4e or*inance, *i* so 5i)4 a ra)iona" an*



conscien)io(s re'ar* or )4e ri'4)s o )4e in*ivi*(a" an* o )4ecomm(ni). T4e or*inance inva*es no (n*amen)a" ri'4) an*impairs no persona" privi"e'e. n*er )4e '(ise o po"ice po5er,an a))emp) is no) ma*e )o vio"a)e persona" or proper) ri'4)s. T4e or*inance is nei)4er *iscrimina)or nor (nreasonab"e in i)s

opera)ion. I) app"ies )o a"" p(b"ic "a(n*ries 5i)4o() *is)inc)ion.



II.H Tab"arin vs G()ierre8No. +/16 ; #(" 31, 1-/Fe"iciano, #.$

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T4e pe)i)ioners so('4) a*mission in)o co""e'es or sc4oo"s ome*icine or )4e sc4oo" ear 1-/1-. Ho5ever, pe)i)ioners ei)4er*i* no) )a:e or *i* no) s(ccess("" )a:e )4e Na)iona" !e*ica"%*mission Tes) N!%T re(ire* b )4e Boar* o !e*ica" E*(ca)ion. T4e pe)i)ioners so('4) )o en9oin )4e enorcemen) o &ec)ion aan* o Rep(b"ic %c) 232 54ic4 re(ire* )4e o )a:in' an*passin' o )4e N!%T as a con*i)ion or sec(rin' cer)iAca)es oe"i'ibi"i) or a*mission )o me*ica" sc4oo". T4e pe)i)ion 5as *enie*b )4e RTC, an* bro('4) a &pecia" Civi" %c)ion or Cer)iorari 5i)4 )4e&C )o se) asi*e )4e or*er o )4e RTC #(*'e.

I&&E$Is )4ere a va"i* e<ercise o )4e po"ice po5er=

HE+>$ ?E&. o"ice po5er is )4e pervasive an* non5aivab"e po5er an*a()4ori) o )4e soverei'n )o sec(re an* promo)e a"" )4e impor)an)in)eres)s an* nee*s o )4e 'enera" comm(ni). %n impor)an)componen) o )4a) p(b"ic or*er is )4e 4ea")4 an* p4sica" sae) an*5e""bein' o )4e pop("a)ion, )4e sec(rin' o 54ic4 is a "e'i)ima)eob9ec)ive o )4e 'overnmen)a" eor)s an* re'("a)ion. T4e re'("a)ion

o )4e prac)ice o me*icine in a"" i)s branc4es 4as "on' beenreco'ni8e* as a reasonab"e me)4o* o pro)ec)in' )4e 4ea")4 an*sae) o )4e p(b"ic. T4e po5er )o re'("a)e an* con)ro" )4e prac)iceo me*icine inc"(*es )4e po5er )o re'("a)e a*mission )o )4e ran:s o )4ose a()4ori8e* )o prac)ice me*icine. T4e 'overnmen) is en)i)"e* )oprescribe an a*mission )es) "i:e N!%T as a means or ac4ievin' )4eob9ec)ive o D(p'ra*in' )4e se"ec)ion o app"ican)s in)o me*ica"sc4oo"s an* Dimprovin' )4e (a"i) o me*ica" e*(ca)ion in )4eco(n)r. N!%T is reasonab" re"a)e* )o )4e sec(rin' o )4e (")ima)een* o "e'is"a)ion an* re'("a)ion 54ic4 is )4e pro)ec)ion o )4e p(b"icrom )4e po)en)ia"" *ea*" eec)s o )4e incompe)ence an*

i'norance in )4ose 54o 5o("* (n*er)a:e )o )rea) o(r bo*ies an*min*s or *isease or )ra(ma.



II.I Ci) Governmen) o M(e8on Ci) vs Eric)aNo. +3-1 ; #(ne 2, 1-3G()ierre8, #r., #.$

F%CT&$

T4e M(e8on Ci) En'ineer no)iAe* Him"aan' i"ipino in 5ri)in' )4a)&ec)ion - o r*inance No. 611, &6, 54ic4 re(ire* )4a) 6J o)4e )o)a" area o )4e memoria" par: ceme)er be se) asi*e orc4ari) b(ria", 5o("* be enorce*. Respon*en) A"e* a pe)i)ion or*ec"ara)or re"ie, pro4ibi)ion, an* man*am(s 5i)4 pre"iminarin9(nc)ion see:in' )o ann(" &ec)ion - o )4e r*inance. T4e )ria"co(r) ren*ere* )4e *ecision *ec"arin' i) n("" an* voi*. e)i)ionersar'(e )4a) )4e )a:in' is a va"i* an* reasonab"e e<ercise o po"icepo5er, 54i"e respon*en) con)en*s )4a) )4e )a:in' permanen)"res)ric)s )4e (se o )4e proper) s(c4 )4a) i) canno) be (se* or anreasonab"e p(rpose an* *eprives )4e o5ner o a"" beneAcia" (se.

I&&E$Is )4ere a va"i* e<ercise o po"ice po5er=

HE+>$N. T4e C4ar)er o M(e8on Ci) *oes no) revea" provision )4a) 5o("* 9(s)i )4e or*inance e<cep) )4e provision 'ran)in' po"ice po5er.o"ice po5er is )4e po5er o promo)in' )4e 5e"are b res)rainin'an* re'("a)in' )4e (se o "iber) an* proper). I) is (s(a"" e<ercise*in )4e orm o mere re'("a)ion or res)ric)ion or )4e promo)ion o )4e

'enera" 5e"are. I) *oes no) invo"ve )4e )a:in' or conAsca)ion oproper) 5i)4 )4e e<cep)ion o a e5 cases 54ere )4ere is anecessi) )o conAsca)e )4e priva)e proper) in or*er )o *es)ro i) orp(rposes o pro)ec)in' )4e peace an* or*er an* o promo)in' )4e'enera" 5e"are. T4ere is no reasonab"e re"a)ion be)5een )4e se))in'asi*e o 6J o )4e )o)a" area o a"" priva)e ceme)eries or c4ari)b(ria" 'ro(n*s o *ecease* pa(pers an* )4e promo)ion o 4ea")4,mora"s, 'oo* or*er, sae), or )4e 'enera" 5e"are o )4e peop"e. T4e or*inance is ac)(a"" a )a:in' 5i)4o() compensa)ion o a cer)ainarea rom a priva)e ceme)er )o beneA) pa(pers 54o are c4ar'es o)4e m(nicipa" corpora)ion.



II.# !e)ropo"i)an !ani"a >eve"opmen) %()4ori) vs Be"%ir i""a'e%ssocia)ion, Inc.G.R. No. 13-62 ; !arc4 2/, 2000(no, #.$

F%CT&$Be"%ir i""a'e %ssocia)ion, Inc. B%% is )4e re'is)ere* o5ner oNep)(ne &)ree), a roa* insi*e Be"%ir i""a'e. n >ecember 30,1--, respon*en) receive* rom pe)i)ioner, )4ro('4 i)s C4airman, ano)ice *a)e* >ecember 22, 1--, re(es)in' )4e respon*en) )oopen Nep)(ne &)ree) )o p(b"ic ve4ic("ar )ra@c s)ar)in' #an(ar 2,1--6. n )4e same *a, respon*en) 5as appraise* )4a )4eperime)er 5a"" separa)in' )4e s(b*ivision rom )4e a*9acen)Ka"aaan %ven(e 5o("* be *emo"is4e*. Respon*en) ins)i)()e* ape)i)ion or in9(nc)ion en9oinin' )4e openin' o Nep)(ne &)ree). T4e)ria" co(r) *enie* )4e iss(ance o a pre"iminar in9(nc)ion, b() )4eappe""a)e co(r) ren*ere* a *ecision An*in' )4a) !!>% 4a* noa()4ori) )o or*er )4e openin' o Nep)(ne &)ree) an* ca(se )4e*emo"i)ion o i)s perime)er.

I&&E$>oes !!>% 4ave )4e a()4ori) )o e<ercise po"ice po5er=

HE+>$No. o"ice po5er is an in4eren) a))rib()e o soverei'n). T4e po5er isp"enar an* i)s scope is vas) an* pervasive. I) is )4e po5er ves)e*

b )4e Cons)i)()ion in )4e "e'is"a)(re )o ma:e, or*ain, an* es)ab"is4a"" manner o 54o"esome an* reasonab"e "a5s, s)a)()es an*or*inances, ei)4er 5i)4 pena")ies or 5i)4o(), no) rep('nan) )o )4eCons)i)()ion, as )4e s4a"" 9(*'e )o be or )4e 'oo* an* 5e"are o)4e common5ea")4. I) canno) be e<ercise* b an in*ivi*(a"s no)possessin' "e'is"a)ive po5er. Ho5ever, )4e Na)iona" +e'is"a)(re ma*e"e'a)e )4is po5er )o )4e resi*en) an* a*minis)ra)ive boar*s as5e"" as "a5ma:in' bo*ies o m(nicipa" corpora)ions. nce*e"e'a)e*, )4e a'en)s can e<ercise on" s(c4 "e'is"a)ive po5ers asare conerre* on )4em b )4e na)iona" "a5ma:in' bo*. T4e po5erso )4e !!>% are "imi)e* )o orm("a)ion, coor*ina)ion, re'("a)ion,

imp"emen)a)ion, prepara)ion, mana'emen), moni)orin', se))in' opo"icies, ins)a""a)ion o a ss)em an* a*minis)ra)ion. T4ere is noprovision in R% No /-2 )4a) empo5ers )4e !!>% or i)s Co(nci" )oenac) or*inances, approve reso"()ions an* appropria)e (n*s or )4e'enera" 5e"are o )4e in4abi)an)s o !e)ro !ani"a. T4e !!>% is a*eve"opmen) a()4ori), an* no) a "oca" 'overnmen) (ni) or a p(b"iccorpora)ion en*o5e* 5i)4 "e'is"a)ive po5er. T4ereore, i) ma no)e<ercise po"ice po5er.



II.K Ta)e" vs !(nicipa"i) o iracG.R. No. 023 ; !arc4 11, 1--2Nocon, #.$

F%CT&$

Resi*en)s o &)a. E"ena comp"aine* a'ains) )4e *is)(rbance ca(se*b )4e opera)ion o )4e abaca bai"in' mac4ine insi*e )4e 5are4o(seo Ce"es)ino Ta)e" 54ic4 aec)e* )4e peace an* )ran(i"i) o )4enei'4bor4oo* *(e )o )4e smo:e, obno<io(s o*or an* *(s) emi))e*b )4e mac4ine. %)er an inves)i'a)ion on )4e ma))er, Reso"()ion No.2- 5as passe* b )4e !(nicipa" Co(nci" o irac *ec"arin' )4e5are4o(se a p(b"ic n(isance 5i)4in )4e p(rvie5 o %r)ic"e 6- o )4eNe5 Civi" Co*e, an* )4a) i) 5as cons)r(c)e* in vio"a)ion o r*inanceNo. 13 54ic4 pro4ibi)e* )4e cons)r(c)ion o 5are4o(ses near a b"oc:o 4o(ses. %ppe"an) A"e* a e)i)ion or ro4ibi)ion 5i)4 re"iminarIn9(nc)ion a'ains) )4e !(nicipa" Co(nci" o irac 5i)4 )4e CFIen9oinin' )4em rom enorcin' Reso"()ion No. 2-.

I&&E$Is )4e r*inance a va"i* e<ercise o po"ice po5er=

HE+>$ ?E&. r*inance No 13 5as passe* b )4e !(nicipa" Co(nci" o iracin )4e e<ercise o i)s po"ice po5er. I) is a se))"e* princip"e o "a5 )4a)m(nicipa" corpora)ions are a'encies o )4e &)a)e or )4e promo)ionan* main)enance o "oca" se"'overnmen) an* as s(c4 are en*o5e*

5i)4 po"ice po5ers in or*er )o eec)ive" accomp"is4 an* carr o())4e *ec"are* ob9ec)s o )4eir crea)ion. For an or*inance )o be va"i*, i)m(s) no) on" be 5i)4in )4e corpora)e po5ers o )4e m(nicipa"i) b()m(s) a"so be passe* accor*in' )o )4e proce*(res prescribe* b "a5,an* m(s) be in consonance 5i)4 cer)ain 5e"" es)ab"is4e* an* basicprincip"es o a s(bs)an)ive na)(re. T4ese princip"es re(ire )4a) am(nicipa" or*inance 1 m(s) no) con)ravene )4e Cons)i)()ion; 2m(s) no) be (nair or oppressive; 3 m(s) no) be par)ia" or*iscrimina)or; m(s) no) pro4ibi) b() ma re'("a)e )ra*e; m(s) be 'enera" an* consis)en) 5i)4 p(b"ic po"ic; an* 6 m(s) no)be (nreasonab"e. r*inance No. 13, mee)s )4ese cri)eria. L4a) is

re'("a)e* b )4e or*inance is )4e cons)r(c)ion o 5are4o(ses54erein 7ammab"e ma)eria"s are s)ore* 54ere s(c4 5are4o(ses are"oca)e* a) a *is)ance o 200 me)ers rom a b"oc: o 4o(ses. T4ep(rpose is )o avoi* )4e "oss o "ie an* proper) in case o Are 5i)4 isone o )4e primor*ia" ob"i'a)ion o )4e 'overnmen).

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PolicePower Case Digest (Atty Bruce Rivera)