Pokrok v 10 prioritách Európskej komisie

POKROK V 10 PRIORITÁCH EURÓPSKEJ KOMISIE

#teamJunckerEU - ec.europa.eu/soteu

STAV ÚNIE 2015


2 #teamJunckerEU

„Ako predseda Komisie za svoju prvú prioritu považujem posilniť konkurencieschopnosť Európy a stimulovať investície v záujme vytvárania pracovných miest.“

Jean-Claude Juncker, politické usmernenia, 15. júl 2014 Z Investičného plánu pre Európu sa financuje

výskum Alzheimerovej choroby a srdcových ochorení, nové energetické prípojky v celej Európe, ekologickejšia výroba ocele a buničiny, podpora zdravotnej starostlivosti o rodiny vo vidieckych oblastiach a znižovanie nákladov na energiu pre občanov vďaka energeticky efektívnejším budovám – a to je len niekoľko príkladov.

Sľúbili sme, že v Európe znova oživíme rast a zamestnanosť. V rámci investičného plánu, ktorý sme predložili: len jeden mesiac po

nástupe do úradu Junckerova Komisia predstavila ambiciózny plán na zmobilizovanie investícií vo výške najmenej 315 miliárd EUR počas troch rokov bez vytvárania nových dlhov.

Tento plán je už funkčný a prináša hmatateľné výsledky. Spolu s Európskou investičnou bankou, ktorá na tom začala pracovať už začiatkom roku 2015, inštitúcie EÚ pracovali bezprecedentným tempom a za menej ako šesť mesiacov prijali potrebné právne predpisy. Nariadenie o zriadení Európskeho fondu pre strategické investície

(EFSI) nadobudlo platnosť v júli 2015. Deväť členských štátov už vyjadrilo zámer posilniť účinnosť EFSI, vo väčšine prípadov prostredníctvom svojich národných podporných bánk: Bulharsko (100 miliónov EUR), Nemecko (8 miliárd EUR), Španielsko (1,5 miliardy EUR), Francúzsko (8 miliárd EUR), Taliansko (8 miliárd EUR), Luxembursko (80 miliónov EUR), Slovensko (400 miliónov EUR), Poľsko (8 miliárd EUR), Spojené kráľovstvo (8,5 miliardy EUR/ 6 miliárd GBP). Úlohou EFSI je využívať verejné peniaze ako záruku a katalyzátor na stimulovanie súkromných investícií do reálneho hospodárstva tam, kde je to najviac potrebné. Použijú sa na mobilizáciu prebytku likvidity na podporu strategických projektov, ktoré by inak nezískali financovanie, v oblastiach, ako sú výskum a inovácie, energia z obnoviteľných zdrojov, širokopásmové siete a zdravotníctvo. Nejde však len o veľké projekty v oblasti infraštruktúry: štvrtina záruk EFSI poslúži na financovanie malých a stredných podnikov (MSP)

a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou, ktoré majú problémy získať financovanie na svoju činnosť od začiatku krízy. Už teraz Európsky investičný fond (EIF) podpísal vyše dvadsať dohôd so sprostredkovateľmi v celej Európe, čo znamená

milióny eur dostupných pre MSP od Prahy po Poznaň, od Bukurešti po Birmingham – a každý týždeň sa podpisujú ďalšie. Pracuje sa na sprístupnení portálu investičných projektov, prostredníctvom ktorého sa budú

propagovať projekty medzi potenciálnymi investormi, a začalo fungovať aj centrum investičného poradenstva poskytujúce pomoc

navrhovateľom projektov. Na podporu svojho programu investícií, štrukturálnych reforiem a fiškálnej zodpovednosti Komisia predložila v januári 2015 výkladové oznámenie o optimálnom využívaní flexibility v rámci existujúcich pravidiel Paktu stability a rastu.

Ako súčasť širšieho úsilia venovaného boju proti nezamestnanosti Komisia navrhla a zákonodarca EÚ v máji 2015 schválil vyčlenenie 1 miliardy EUR na urýchlenú realizáciu Iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí. Pomôže

sa tým až 650 000 mladým ľuďom pri hľadaní práce, učňovskej prípravy, stáží alebo ďalšieho vzdelávania v celej Európe. Komisia urýchlene predloží odporúčanie, ktorého cieľom bude podporiť integráciu dlhodobo nezamestnaných

na trhu práce.

1. Ďalšie posilnenie zamestnanosti, rastu a investícií

STAV ÚNIE 2015


3 #teamJunckerEU

„Musíme oveľa lepšie využívať príležitosti ponúkané digitálnymi technológiami, ktoré nepoznajú hranice. Preto musíme nájsť odvahu odstrániť vnútroštátne obmedzenia v oblasti regulácie telekomunikácií, právnych predpisov o ochrane autorských práv a údajov, správy šírenia rádiových vĺn a uplatňovania práva hospodárskej súťaže.“

Jean-Claude Juncker, politické usmernenia, 15. júl 2014

Internet a digitálne technológie menia náš svet. Dnes môžeme sledovať svoju obľúbenú televíznu reláciu v priamom prenose cez smartfón, kráčajúc po ulici; nákupy môžeme vybavovať z domu, cez internet si objednáme potraviny z nášho obchodu aj s donáškou; môžeme komunikovať on-line s verejnou správou. Zajtra budete môcť čítať knihu počas jazdy, zatiaľ čo vás auto privezie k domu priateľa; objednávku potravín v supermarkete vybaví priamo chladnička; ak si stará mama zabudne vziať liek, okamžite na to bude upozornený jej lekár. Digitálna revolúcia prináša prístup k novým tovarom a službám, ktoré občanom zjednodušia život a podnikom ponúknu nové príležitosti. Európa sa musí otvoriť tejto digitálnej budúcnosti a využiť pritom rozsah jednotného trhu EÚ. V súčasnosti v dôsledku bariér na internete prichádzajú občania o tovar a služby: len 15 % ich nakupuje on-line z inej krajiny EÚ a len 7 % MSP predáva do zahraničia. V máji 2015 Komisia predstavila svoju stratégiu ako vytvoriť jednotný digitálny trh. Jednotný digitálny trh by mohol do nášho hospodárstva prispievať sumou 415 miliárd EUR ročne a mohol by vytvoriť státisíce nových pracovných miest.

Po prvé, jednotný digitálny trh ponúkne spotrebiteľom i podnikom lepší prístup k digitálnemu tovaru a službám v rámci celej Európy. Komisia odstráni prekážky, ktoré vám

v súčasnosti bránia, aby ste si kúpili on-line pár topánok, ktorý ste si vybrali v obchode so sídlom v inom členskom štáte. Komisia sa takisto postará o to, aby ste počas pobytu v zahraničí mohli na svojom obľúbenom kanáli sledovať všetky obľúbené televízne programy, ako keby ste boli doma. Po druhé, Komisia vytvorí vhodné podmienky pre rozvoj digitálnych sietí a inovatívnych služieb. Znamená to, že budete mať prístup

k internetu za prijateľnú cenu všade, kam sa vyberiete, dokonca aj v horách alebo v izolovaných vidieckych oblastiach.

Po tretie, Komisia bude pracovať na podpore digitalizácie našej spoločnosti a hospodárstva,

a to najmä prostredníctvom podpory noriem, ktoré sú vzájomne súčinné. Zameriava sa na zjednodušenie života občanov, aby elektronické zariadenia boli navzájom kompatibilné a aby vás spájali so všetkými potrebnými on-line službami, od školy, do ktorej chodia vaše deti, až po nemocnicu alebo vášho dodávateľa plynu. V roku 2015 sa už podnikli dôležité kroky. Inštitúcie EÚ sa dohodli na zrušení poplatkov za roaming a na záruke otvoreného internetu. V roku 2005

mohol hovor zo zahraničia domov stáť až 5 EUR za minútu. S opatreniami EÚ proti roamingu spotrebiteľom výrazne klesli náklady. V roku 2007 boli ceny roamingu obmedzené na 0,49 EUR za minútu hovoru a v súčasnosti sú obmedzené na 0,19 EUR za minútu. Do júna 2017 poplatky za roaming zaniknú – nech budete kdekoľvek v Európe, hovor s priateľmi a rodinou či sťahovanie fotografií a filmov vás bude stáť presne toľko, ako keby ste boli doma. Nové pravidlá už poskytovateľovi internetových služieb neumožnia zablokovať prístup k niektorej z internetových služieb, ktoré sa rozhodnete využívať.

Reforma pravidiel ochrany osobných údajov by

sa mala dokončiť do konca roka 2015. Potom získate jednoduchší prístup k svojim údajom a budete mať možnosť presunúť svoje osobné údaje v prípade, že zmeníte emailovú adresu, takže už nebudú spojené s vaším bývalým účtom, ale s novým. Budete môcť lepšie spravovať svoj „on-line život“ a budete mať právo byť zabudnutý a odstrániť obrázky, ktoré ste umiestnili na sociálnej platforme pred rokmi. Získate aj záruku, že vaše osobné údaje sú chránené právnymi predpismi EÚ napriek tomu, že ich spravujú spoločnosti mimo EÚ.

2. Pripojený jednotný digitálny trh

STAV ÚNIE 2015


4 #teamJunckerEU

3. Odolná energetická Únia

uplatňujúca výhľadovú politiku v oblasti zmeny klímy

„Aktuálne geopolitické udalosti nám rázne pripomenuli, že Európa je príliš závislá od dovozu palív a zemného plynu. Chcem preto uskutočniť reformu a reorganizáciu európskej energetickej politiky tak, aby sa vytvorila nová Európska energetická únia.“


Musíme čím skôr upustiť od nesúrodej zmesi energetických a klimatických politík 28 členských štátov. Vo februári 2015 Komisia predložila podrobné kroky k vytvoreniu energetickej únie, ktorá dosiahne dvojitý cieľ zníženia emisií a vybudovania bezpečnejších, udržateľnejších a spoľahlivejších energetických systémov.

Vyžaduje si to skombinovanie infraštruktúr a prepojenie trhov takým spôsobom, aby energia mohla voľne prúdiť cez hranice. Elektrizačné sústavy musia byť navrhnuté tak, aby sa vďaka elektrine vyrobenej vo veterných elektrárňach v Atlantickom oceáne alebo na solárnych farmách na planinách mohla dodávať lacnejšia energia do priemyselných zariadení a obytných domov, kde je najviac potrebná.

Preto sa v marci 2015 táto Komisia dohodla s Francúzskom, Španielskom a Portugalskom na posilnení prepojení na Pyrenejskom polostrove. Podporila aj Taliansko a Maltu pri budovaní káblového prepojenia, ktorým sa v apríli 2015 skončila izolácia maltskej elektrizačnej sústavy. Výpadky elektriny budú

menej časté, pretože Malta už nie je energetickým ostrovom.

Táto Komisia navyše aktualizovala plán prepojenia baltského trhu s energiou, ktorým

sa elektrizačná sústava tejto časti EÚ priblíži k európskym trhom. Tým sa posilní energetická bezpečnosť Pobaltia. Podobne od februára 2015 Komisia spolupracuje s krajinami strednej a juhovýchodnej Európy pri vytváraní sietí, ktoré zaručia dodávky plynu v prípade

narušenia dovozu.

V júli Komisia predstavila návrhy, ako pomôcť spotrebiteľom využívať nové technológie a znižovať účty za energiu. Po prvé navrhla, aby boli energetické štítky ľahšie čitateľné, a aby sa výrobcom poskytli stimuly, ktoré ich budú motivovať na konštrukciu a predaj energeticky účinnejších spotrebičov. Po zavedení prinesú

nové pravidlá dodatočné úspory energie rovnajúce sa kombinovanej súčasnej spotrebe energie troch pobaltských krajín. Po druhé, predstavila opatrenia, ktoré spotrebiteľov motivujú na využívanie inteligentných meračov. Zjednoduší

sa nimi riadenie spotreby a ľahšie sa budú porovnávať ceny jednotlivých dodávateľov.

Takisto v júli Komisia začala prispôsobovať trhy s elektrickou energiou novým formám výroby energie, ako je napríklad využívanie

obnoviteľných zdrojov energie, a zreformovala systém EÚ na obchodovanie s emisiami.

Cieľom je poskytnúť stimuly vedúcim energeticky náročným priemyselným odvetviam, aby modernizovali zariadenia a využívali inovačné riešenia na zníženie a zachytávanie emisií uhlíka. Prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo povzbudzuje inovácie. Energiou z obnoviteľných zdrojov sa v súčasnosti uspokojujú potreby 78 miliónov Európanov, čo predstavuje štvrtinu spotreby elektrickej energie v EÚ. Odvetvie zamestnáva viac ako milión ľudí a vytvára obrat vo výške 130 miliárd EUR vrátane vývozu v hodnote 35 miliárd EUR. Európske spoločnosti dnes vlastnia 40 % všetkých patentov v oblasti obnoviteľných technológií. Tempo technologických zmien zvyšuje potenciál nového globálneho obchodu s ekologickými technológiami. Automobily a lietadlá poháňané elektrinou v budúcnosti budú vyžadovať nové technológie, ktorými sa podporí prechod na nízkouhlíkové zariadenia, ako sú inteligentné spotrebiče, zariadenia na slnečnú energiu a elektrické batérie. Preto je implementácia energetickej únie strategicky zameraná na výskum a inovácie a na to, aby sa EÚ stala svetovou jednotkou v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov.

Tieto kombinované opatrenia pomáhajú EÚ splniť záväzok, že zníži domáce emisie skleníkových plynov o minimálne 40 % do roku 2030

a zároveň vysielajú jasný signál o vedúcom postavení v predvečer konferenciou OSN o zmene klímy v Paríži v decembri 2015.

STAV ÚNIE 2015


5 #teamJunckerEU

4. Hlbší a spravodlivejší vnútorný trh

so silnejšou priemyselnou základňou

„ V časoch rastúcej globalizácie je najväčším aktívom Európy náš vnútorný trh. Preto chcem, aby budúca Komisia budovala na prednostiach nášho jednotného trhu a v plnej miere využila všetky dimenzie jeho potenciálu.“

Jean-Claude Juncker, politické usmernenia, 15. júl 2014 Európska komisia už dlhšie zlepšuje fungovanie vnútorného trhu v oblasti daní, financií, tovaru a služieb. Pre riadne fungovanie jednotného trhu je mimoriadne dôležité zabezpečiť, aby všetky spoločnosti pôsobiace v Európe platili svoj spravodlivý podiel daní. Naším cieľom je zabezpečiť, aby spoločnosti v budúcnosti nemohli využívať rozdiely a medzery vo vnútroštátnych daňových systémoch. Vyzvali sme všetky členské štáty, aby poskytli informácie o svojich daňových režimoch, a na jeseň tohto roku budú ukončené viaceré hĺbkové vyšetrovania. V marci 2015 sme navrhli dohodu o automatickej výmene informácií medzi členskými štátmi o ich daňových

režimoch a v súčasnosti usilovne spolupracujeme s predsedníctvom Rady na tom, aby sa uzavrela do konca tohto roka. V júni 2015 sme začali realizovať akčný plán spravodlivého a účinného zdaňovania podnikov. Jeho podstatou je zásada, že krajina, v ktorej sa vytvára zisk spoločnosti, je krajinou, v ktorej má táto spoločnosť platiť dane. V tejto

súvislosti boli obnovené práce na spoločnom konsolidovanom základe dane. Komisia úzko spolupracuje s členskými štátmi aj na prijatí modalít dane z finančných transakcií.

Úspech bude hlavným inštitucionálnym krokom v rámci prípravy pôdy pre budúcu posilnenú spoluprácu v oblasti daní. Únia kapitálových trhov je dôležitá pre finančnú

stabilitu a uľahčí veľkým aj malým podnikom prístup na kapitálové trhy a hľadanie finančných prostriedkov potrebných na rozvoj ich činností; navyše bude stimulovať cezhraničné investície a investície do infraštruktúry. Po konzultáciách, ktoré sa začali vo februári 2015, bude čoskoro predstavený akčný plán a podrobné návrhy vrátane právnych predpisov týkajúcich sa bezpečnej, transparentnej a štandardizovanej

sekuritizácie, zníženia kapitálových požiadaviek na investície do infraštruktúry a preskúmania právnych predpisov o prospekte. Oživenie samotných sekuritizačných trhov by znamenalo, že by banky mohli poskytnúť dodatočný objem úverov pre súkromný sektor vo výške približne 100 miliárd EUR. V nadchádzajúcich mesiacoch Komisia začne realizovať svoju stratégiu vnútorného trhu s tovarom a službami vrátane opatrení na

uľahčenie cezhraničných činností a posilnenie integrácie európskych a globálnych hodnotových reťazcov, zlepšenie vzájomného uznávania, harmonizácie a normalizácie opatrení a lepšie presadzovanie pravidiel. Všetky tieto opatrenia majú jediný cieľ: zjednodušenie života a vytvorenie ďalších príležitostí pre spotrebiteľov, podniky, podnikateľov a verejné orgány na investovanie, nákup a predaj tovaru a služieb na európskom vnútornom trhu. Okrem toho Komisia predloží balík opatrení v oblasti mobility pracovných síl na podporu

pracovnej mobility, posilnenie Európskeho portálu pre pracovnú mobilitu (EURES), zlepšenie spolupráce medzi službami zamestnanosti a boj proti zneužívaniu pomocou lepšej koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia a cieleného preskúmania smernice o vysielaní pracovníkov, aby sa zabezpečilo, že sociálny damping nemá v Európskej únii miesto.

STAV ÚNIE 2015


6 #teamJunckerEU

5. Hlbšia a spravodlivejšia hospodárska a menová únia

„Počas nasledujúcich piatich rokov chcem pokračovať v reforme našej hospodárskej a menovej únie tak, aby sme zachovali stabilitu našej jednotnej meny a posilnili konvergenciu hospodárskych politík, fiškálnych politík a politík trhu práce medzi členskými štátmi so spoločnou menou.“


Z krízy sme si vzali ponaučenie. V júni 2015 predseda Jean-Claude Juncker v úzkej spolupráci s predsedom samitu eurozóny Donaldom Tuskom, predsedom Euroskupiny Jeroenom Dijsselbloemom, predsedom Európskej centrálnej banky Mariom Draghim a predsedom Európskeho parlamentu Martinom Schulzom predložil ambiciózny, a predsa pragmatický plán dokončenia európskej hospodárskej a menovej únie.

V tejto takzvanej správe piatich predsedov sa navrhujú konkrétne kroky na premenu našej vízie hlbšej a spravodlivejšej hospodárskej, finančnej, fiškálnej a politickej únie na realitu.

V prvej etape („Prehlbovanie prostredníctvom činov“) – od roku 2015 do roku 2017 – chceme

vychádzať z existujúcich nástrojov a čo najlepšie využívať existujúce zmluvy, zatiaľ čo v druhej etape („Dokončenie štruktúry HMÚ“) sa prikročí

k ďalekosiahlejším opatreniam smerujúcim k záväznejšiemu procesu konvergencie, a to napríklad prostredníctvom súboru spoločne dohodnutých kritérií konvergencie, ktorý by mal právnu povahu. To by šlo ruka v ruke s vytvorením funkcie spoločnej makroekonomickej stabilizácie s cieľom lepšie čeliť otrasom, s ktorými sa nemožno vyrovnať na vnútroštátnej úrovni, ako aj so zriadením ministerstva financií eurozóny.

Urýchlene predložíme prvé konkrétne návrhy pre prvú etapu vrátane krokov smerujúcich k európskemu systému poistenia/zaistenia vkladov, novému prístupu k európskemu semestru, návrhu jednotného zastupovania eurozóny na konferenciách a v rámci

medzinárodných finančných inštitúcií (ako je MMF). Tieto návrhy obsahujú aj cielenú, na stabilitu zameranú revíziu balíkov šiestich a dvoch legislatívnych aktov. Tým sa posilnia a zjednodušia

právne predpisy upravujúce ekonomické záležitosti a zlepší sa demokratický dialóg medzi Komisiou

a Európskym parlamentom pri debatách o ročnom prieskume rastu a realizácii stabilizačných programov podpory.

Vychádzajúc z pravidiel EÚ bude Komisia pracovať aj na pilieri sociálnych práv s cieľom

nájsť spoločné zásady a referenčné kritériá, ktoré môžu poslúžiť na postupné približovanie v oblasti zamestnanosti a sociálnej výkonnosti.

Komisia zohrala kľúčovú úlohu pri rokovaniach týkajúcich sa finančnej stability v Grécku.

V súlade so Zmluvou o založení Európskeho mechanizmu pre stabilitu (EMS) bola Komisia poverená úlohou, aby v spolupráci s ECB a vždy keď je to možné spoločne s MMF, rokovala s Gréckom o memorande o porozumení týkajúcom sa nového programu na podporu stability. Po mesiacoch rokovaní bolo toto memorandum o porozumení 19. augusta 2015 v mene EMS podpísané . Komisia takisto uverejnila svoje posúdenie sociálneho vplyvu programu. To bude zohrávať kľúčovú úlohu pri monitorovaní realizácie programu. V júli 2015 Komisia predložila plán zamestnanosti a rastu pre Grécko s cieľom

pomôcť krajine čo najlepšie využiť dostupné finančné prostriedky EÚ. Poskytnutie 35 miliárd EUR by sa mohlo urýchliť s cieľom investovať do ľudí a podnikov a poskytnúť silný dodatočný impulz. V júli 2015 Komisia zriadila službu podpory štrukturálnych reforiem, ktorá posilní podporu

a poskytne technickú pomoc členským štátom pri vykonávaní administratívnych a štrukturálnych reforiem na posilnenie rast. Táto služba bude spolupracovať s európskymi a medzinárodnými partnermi na zhromažďovaní skúseností a výmene najlepších postupov v rámci celej Európy.

http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_en.pdf

7 #teamJunckerEU

STAV ÚNIE 2015


6. Primeraná a vyvážená dohoda o voľnom obchode s USA

„Počas môjho predsedníctva bude Komisia v duchu vzájomných a obojstranných výhod a transparentnosti rokovať so Spojenými štátmi americkými o primeranej a vyváženej dohode o voľnom obchode. [...] mám však veľmi jasno v tom, že v záujme voľného obchodu neobetujem európske bezpečnostné, zdravotné, sociálne normy a normy na ochranu údajov ani našu kultúrnu rozmanitosť.“

Jean-Claude Juncker, politické usmernenia, 15. júla 2014

Po intenzívnych konzultáciách s Európskym parlamentom, členskými štátmi, národnými parlamentmi a občianskou spoločnosťou dala Junckerova Komisia nový impulz rokovaniam

o Transatlantickom obchodnom a investičnom partnerstve (TTIP) so Spojenými štátmi.

Komisia zaviedla zvýšenú úroveň transparentnosti a zverejnila kľúčové dokumenty

vrátane trinástich návrhov právnych textov a šestnástich rokovacích pozičných dokumentov. Takisto sme vytvorili nezávislú poradnú skupinu pre TTIP zostavenú z obchodných združení

a odborových organizácií, spotrebiteľských organizácií a skupín z oblastí ochrany životného prostredia a verejného zdravia so zámerom využiť ich praktické a odborné znalosti pri príprave kôl rokovaní.

Táto dohoda poskytne silný impulz pre hospodárstvo, prispeje k vytvoreniu pracovných príležitostí, prinesie skutočné výhody pre spotrebiteľov a podnikom, najmä malým a stredným, pomôže vyvážať do USA alebo získať investície z USA. TTIP vdýchne

život najvýznamnejšiemu svetovému strategickému a hospodárskemu partnerstvu a zvýši vplyv Európy na svetovej scéne prostredníctvom určovania štandardov.

Európa opakovane zdôrazní svoje vysoké štandardy bezpečnosti potravín, zdravia, sociálneho zabezpečenia, ochrany údajov a kultúrnej rozmanitosti. Tieto ciele boli

opätovne potvrdené a dohodnuté v marci tohto roku v spoločnom vyhlásení EÚ – USA o verejných službách. Rovnako ako každá iná obchodná dohoda aj TTIP zaručí vládam EÚ možnosť prijímať alebo zachovať právne

predpisy, aby sa zabezpečila vysoká kvalita

služieb a chránili významné ciele verejného záujmu, ako je ochrana zdravia, bezpečnosť či ochrana životného prostredia.

Komisia takisto zrealizuje vytvorenie reformovaného systému ochrany investícií, ktorým sa zakotvuje právo vlád na reguláciu a ktorým sa nijako neobmedzuje jurisdikcia súdov členských EÚ. Naším cieľom v rámci TTIP je priblížiť sa k vytvoreniu systému tribunálov, ktoré fungujú ako tradičné súdy. Komisia sa

okrem toho zaviazala, že vyvinie iniciatívy smerom k vytvoreniu plnohodnotného stáleho medzinárodného súdu pre investície.

Jedenáste kolo rokovaní je naplánované na október 2015. Komisia je naďalej pripravená uzavrieť dohodu počas funkčného obdobia amerického prezidenta Baracka Obamu.

Rovnako sme ochotní a pripravení urýchliť tieto rokovania tak, ako to požaduje Európska rada, a s rozhodujúcou podporou Európskeho parlamentu. Obsah však bude mať vždy prednosť pred tempom. Komisia neuzatvorí unáhlene dohodu, ktorá nebude v plnej miere spĺňať naše jasne stanovené podmienky.

http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-4646_sk.htm

8 #teamJunckerEU

STAV ÚNIE 2015


7. Oblasť spravodlivosti a základných práv

založených na vzájomnej dôvere

„Mám v úmysle využiť výsadné práva Komisie presadzovať, v rámci našich právomocí, spoločné hodnoty, právny štát a základné práva pri náležitom zohľadnení rôznorodosti ústavných a kultúrnych zvyklostí v 28 členských štátoch.“


Terorizmus, organizovaná trestná činnosť a počítačová kriminalita sú zložité a premenlivé bezpečnostné výzvy, ktoré prekračujú európske hranice. Dramatické udalosti, ku ktorým tento rok došlo, ako útoky v Paríži, Kodani a najnovšie v medzištátnom vlaku Thalys, konfrontujú Európu s výzvami, ktoré presahujú schopnosti jednotlivých krajín konať samostatne a vyžadujú si koordinovaný európsky prístup založený na spolupráci.

Európania musia mať istotu, že sloboda a bezpečnosť sú dobre chránené, nech sa nachádzajú kdekoľvek v Európe. Komisia v apríli 2015 prevzala iniciatívu, keď predložila program EÚ v oblasti bezpečnosti so zameraním na

oblasti, v ktorých má EÚ veľký vplyv. Tento program je základom pre spoluprácu a spoločné opatrenia v najbližších piatich rokoch. Silný dôraz sa v ňom kladie na výmenu informácií a policajnú a justičnú spoluprácu. Komisia v tejto súvislosti prijala nové opatrenia na podporu boja proti terorizmu. Zlepšenia Schengenského informačného systému (SIS) umožnili vnútroštátnym orgánom vymieňať si informácie o osobách, ktoré sa pridali

k teroristickým skupinám mimo EÚ. Zasadzujeme sa za to, aby spoluzákonodarcovia prijali dôležité zákony, ako napríklad smernicu EÚ o osobnom zázname o cestujúcom, reformu Europolu a Eurojustu, ako aj reformu zákonov EÚ o ochrane údajov.

Podnikli sme aj kroky proti radikalizácii, na zastavenie financovania terorizmu a zvýšenie kapacít Europolu. Teraz sa urýchlene posilníme právny rámec pre strelné zbrane. Podľa odhadov

je v EÚ 80 miliónov legálne držaných civilných strelných zbraní, z ktorých takmer pol milióna sa

stratilo alebo boli odcudzené zbrane a nikdy sa nenašli. Nesmieme dopustiť, aby sa v Európe darilo nezákonnému obchodu so zbraňami.

Komisia s cieľom rozložiť nezákonnú výrobu a obchod so strelnými zbraňami zlepší pravidlá ich označovania a registrácie, ako aj výmenu informácií, aby bolo možné odcudzené a stratené zbrane rýchlejšie identifikovať. Komisia sa chystá uzatvoriť zastrešujúcu dohodu o ochrane údajov medzi EÚ a USA,

v ktorej sa stanovujú najmä súdne opravné prostriedky pre občanov EÚ v USA. Táto dohoda bude chrániť osobné údaje prenášané medzi EÚ a USA na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania trestných činov a stíhania páchateľov, terorizmus nevynímajúc. Komisia sa usiluje o prijatie návrhu na vytvorenie Európskej prokuratúry, ktorá bude vyšetrovať

podvody v EÚ poškodzujúce finančné záujmy Únie a stíhať páchateľov.

9 #teamJunckerEU

STAV ÚNIE 2015


„Nedávne desivé udalosti v Stredomorí nám ukázali, že Európa potrebuje lepšie riadiť migráciu vo všetkých aspektoch. To je najdôležitejší humanitárny imperatív. Som presvedčený, že musíme úzko spolupracovať v duchu solidarity.“


Migrácia a pohyb utečencov tvoria jednu z najväčších výziev, ktorým EÚ čelí. Počet žiadateľov o azyl registrovaných v EÚ sa zvýšil

o 44 % zo 435 000 v roku 2013 na 626 000 v roku 2014. Došlo k podstatnému zvýšeniu množstva nelegálnych prekročení hraníc - v prvých piatich

mesiacoch roku 2015 bolo na vonkajších hraniciach Európy zachytených vyše 153 000 migrantov. V porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2014 tento údaj predstavuje 149 % nárast.

Európska reakcia prišla vo forme opatrení. V máji Komisia predstavila európsku migračnú agendu

a vykonala jej prvé opatrenia. Prijali sme rýchle kroky na zmiernenie krízy. Dôrazne bojujeme proti sieťam prevádzačov. S pomocou aktív členských štátov sme strojnásobili európsku prítomnosť v Stredomorí, čo umožnilo záchranu vyše 120 000 ľudí.

Komisia konala rýchlo a opakovane zdôraznila, že európsky prístup je nevyhnutný. Utečenci

prichádzajú k našim brehom a hraniciam každý deň. Potreba ambicióznych opatrení EÚ založených na spoločnej solidarite a zodpovednosti je jasná.

V máji 2015 sme navrhli, aby sa Taliansku a Grécku pomohlo premiestnením 40 000 ľudí, ktorí sa dopravili na ich pobrežie, do iných členských štátov, v ktorých sa spracujú ich

žiadosti o azyl. Členské štáty podporili naše návrhy presídliť ľudí z utečeneckých táborov nachádzajúcich sa mimo EÚ, takže čoskoro presídlime vyše 22 000 utečencov.

Musíme zájsť ďalej. Na zvládnutie núdzového charakteru súčasnej utečeneckej krízy sme 9. septembra 2015 navrhli premiestniť ďalších 120 000 utečencov z Talianska, Grécka a Maďarska. Tieto opatrenia sú súčasťou

rozsiahlejšieho balíka opatrení, ktorý obsahuje aj zoznam bezpečných krajín pôvodu, trvalý

mechanizmus premiestňovania, ktorý sa má

v núdzových situáciách v budúcnosti aktivovať automaticky, ako aj diplomatické kroky na stabilizáciu krajín, z ktorých utečenci utekajú.

S cieľom pomôcť najviac zasiahnutým členským štátom sme zdvojnásobili núdzové finančné prostriedky z 25 miliónov EUR na 50

miliónov EUR ročne. Náš nový prístup založený na kritických miestach, tzv. hotspots, funguje tak,

že agentúry EÚ spolupracujú priamo v teréne s národnými orgánmi na rýchlej identifikácii, registrácii a odbere odtlačkov prstov prichádzajúcich utečencov. Takýto prístup nám umožňuje rýchle vrátenie všetkých, ktorí nepotrebujú medzinárodnú ochranu.

Komisia navrhla akčný plán na zintenzívnenie vyšetrovania a stíhania zločineckých prevádzačských sietí a operáciu spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, ktorá má

zhromažďovať spravodajské informácie a v druhej fáze zadržiavať a ničiť plavidlá prevádzačov.

Podstatný význam pre možnosti rozvoja a pomoci majú partnerstvá s krajinami pôvodu a tranzitu.. Na tento účel bude EÚ do svojich delegácií nasadzovať styčných dôstojníkov pre migráciu a v rokoch 2014 – 2020 poskytne pomoc EÚ pri vonkajšej spolupráci vo výške 96,8 miliardy EUR.

8. Smerom k novej politike v oblasti migrácie

10 #teamJunckerEU

STAV ÚNIE 2015


9. Silnejší globálny aktér

„Potrebujeme Európu, ktorá bude v oblasti zahraničnej politiky silnejšia. Kríza na Ukrajine a znepokojujúca situácia na Blízkom východe ukazujú, aké je dôležité, aby Európa vystupovala vo vonkajších vzťahoch jednotne.“


EÚ zohrávala a zohráva ústrednú úlohu v úsilí o zachovanie stability a celistvosti Ukrajiny. Na stabilizáciu hospodárstva Ukrajiny poskytla bezprecedentnú podporu zahŕňajúcu 3,41 miliardy EUR v troch programoch makrofinančnej pomoci. Táto pomoc sa viaže na

kľúčové reformy. Vďaka opatreniam EÚ sa zabezpečil pokrok v dodržiavaní zásady právneho štátu, v boji proti korupcii a efektívnosti a transparentnosti energetického sektora. EÚ sprostredkovala rokovania o dodávkach zemného plynu z Ruska na Ukrajinu, aby

Ukrajina mala dostatočné dodávky na zimu a aby sa zaručila bezpečnosť dodávok zemného plynu do EÚ. Európska únia na podporu Ukrajiny v jej proeurópskej voľbe preukázala odhodlanie a uprostred napätia medzi Ukrajinou a Ruskom nástojila, aby 1. januára 2016 nadobudla platnosť Dohoda o voľnom obchode medzi EÚ a Ukrajinou.

Na západnom Balkáne EÚ uľahčila prijatie prelomových dohôd medzi Belehradom a Prištinou, ktoré predstavujú významný obrat k

normalizácii vzájomných vzťahov. Občanom život napríklad dohody o voľnom pohybe obyvateľstva a dodávke energie zlepšia. EÚ významnou mierou prispela aj k sprostredkovaniu dohody, ktorej cieľom bolo ukončiť politickú a parlamentnú krízu v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko. Pokrok sa dosiahol aj v zlepšení

prepojenia medzi krajinami v tomto regióne prostredníctvom prioritných investičných projektov. Počas minulého roka bola EÚ významnou stabilizačnou silou v regióne. EÚ aktívne podporuje demokracie a ekonomiky za svojou východnou a južnou hranicou a pracuje na prehodnotení svojej susedskej politiky s cieľom lepšie reagovať na výzvy a krízy pred jej

prahom. Súčasťou tohto procesu, ktorý sa uzavrie

v novembri 2015, bola rozsiahla verejná konzultácia, samity, stretnutia ministrov a konferencie. Na Blízkom východe zohrala EÚ kľúčovú úlohu pri príprave historickej dohody o mierovej povahe iránskeho jadrového programu. Tieto náročné

rokovania trvali viac ako desať rokov. EÚ je stále najväčším svetovým darcom rozvojovej a humanitárnej pomoci. Len v roku

2014 EÚ a jej členské štáty spoločne poskytli partnerským krajinám rozvojovú pomoc v objeme 58,2 miliardy EUR. Politiky EÚ zamerané na odstránenie chudoby ovplyvnili akčný program

z Addis Abeby, ako aj program udržateľného rozvoja do roku 2030. Pokiaľ ide o otázky bezpečnosti a obrany, EÚ

začala partnerským krajinám pomáhať pri budovaní bezpečnostných sektorov s cieľom vytvoriť stabilné prostredie na rozvoj. Bezpečnosť je úzko spätá s odstránením chudoby. Pokračovala práca na lepšej organizácii trhov EÚ v oblasti obrany. V tejto súvislosti sa stanovili celoeurópske normy v oblastiach, ako je regulácia drónov, a podporil sa výskum nových technológií.

11 #teamJunckerEU

STAV ÚNIE 2015


„Navrhnutie kandidáta a voľba predsedu Európskej komisie na základe výsledkov volieb do Európskeho parlamentu sú nepochybne dôležitým, ale len prvým krokom k ďalšej demokratizácii Európskej únie ako celku. Európska komisia pod mojím vedením sa bude usilovať naplniť osobitné partnerstvo s Európskym parlamentom. [...] Som odhodlaný zvýšiť transparentnosť', pokiaľ ide o kontakty so zainteresovanými stranami a lobistami. [...] Zároveň mám v úmysle preskúmať právne predpisy týkajúce sa povoľovania geneticky modifikovaných organizmov.“


Len v tomto roku Komisia zorganizovala tridsaťšesť občianskych dialógov v dvadsiatich troch členských štátoch. Počas

týchto stretnutí s občanmi podpredsedovia a komisári, často sprevádzaní poslancami Európskeho parlamentu, osobne diskutovali s viac ako 11 000 ľuďmi.

Náš balík opatrení lepšej právnej regulácie otvára dvere rozšíreniu verejných konzultácií. Až

500 000 osôb vyjadrilo pripomienky k našej revízii smerníc o vtákoch a biotopoch, čo je rekordný počet.

Náš program lepšej právnej regulácie prispeje k zvýšeniu kvality nových zákonov. Existujúce

zákony budeme neustále revidovať, aby sa ciele politík dosahovali účinne a efektívne. Parlament a Radu sme vyzvali, aby uplatňovali rovnaké zásady lepšej právnej regulácie.

Jedným z prvých krokov tejto Komisie bolo zabezpečiť transparentnosť v tom, s kým sa stretávame. V decembri 2014 sme začali

zverejňovať informácie o stretnutiach komisárov a vysokých úradníkov s organizáciami alebo samostatne zárobkovo činnými osobami. V januári 2015 sme register transparentnosti vylepšili.

Vytvorili sme osobitné partnerstvo s Európskym parlamentom. Členovia kolégia sa pravidelne stretávajú s poslancami Európskeho

parlamentu. Predseda Juncker vystúpil na plenárnom zasadnutí trinásťkrát. Okrem plenárnych rozpráv komisári vystúpili spolu vyše stokrát na schôdzach parlamentných výborov.

Zároveň sa nám podarilo vytvoriť nové partnerstvo aj s národnými parlamentmi. S cieľom ešte

väčšmi priblížiť Európu občanom a ich národným zástupcom si komisári od novembra 2014 takmer dvestokrát vymenili názory s národnými parlamentmi.

Európske problémy si vyžadujú európske riešenia a národné problémy si národné riešenia. V súlade s touto zásadou a z dôvodu, že obavy občanov z geneticky modifikovaných organizmov sa

môžu v jednotlivých členských štátoch značne odlišovať, navrhla Komisia vrátiť národným orgánom právomoc obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív.

10. Únia demokratickej zmeny

http://ec.europa.eu/citizens-dialogues/

Documents

Pokrok v 10 prioritách Európskej komisie