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Vinculación PNBV – Ministerio de Relaciones Laborales
1
2010 - 2011
E
Universidad de
Cuenca
Erika Pamela Brito C.
Mireya Montero
Edwin Cajamarca
Ec. Silvia Mejía
Cuenca - Ecuador
Ministerio de Relaciones
Laborales
Vinculación con el Plan Nacional del Buen Vivir
Vinculación PNBV – Ministerio de Relaciones Laborales
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Plan Nacional del Buen Vivir y
Ministerio de Relaciones Laborales
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1. Situación Actual: La Población Urbana de las Principales Ciudades
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2. Situación Actual: Indicadores del Mercado Laboral por Ciudades
Principales y Sexo
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3. Niveles de Desempleo
El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo, esta
afirmación común a la que se llega puede deberse a varias causas. Las mismas que
citamos a continuación:
- Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento económico
caracterizado por la disminución de la demanda, de la inversión y de la productividad y por
el aumento de la inflación. La actividad económica tiene un comportamiento cíclico, de
forma que los períodos de auge en la economía van seguidos de una recesión o
desaceleración del crecimiento.
- En el momento que se da una situación en la que el número de personas que demanda
empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios
reales atraen a un mayor número de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las
empresas ofrecer más empleo.
- Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra fluctúa
dependiendo de la época del año en que se encuentren.
- Cuando se dan cambios en la estructura de la economía, como aumentos de la demanda
de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de
empleo se ajuste a la velocidad que debería.
- Adicionalmente esta situación se puede dar en determinadas zonas geográficas y por la
implantación de nuevas tecnologías que sustituyen a la mano de obra.
Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporación al mundo
laboral.
TASA DE DESEMPLEO EN EL ECUADOR
TABLA DE PORCENTAJES
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Como análisis de la tabla podemos concluir que a partir del año 2007 la tasa de desempleo
en el Ecuador ha tenido un comportamiento descendente lo que traduciendo a términos
económicos, sociales y políticos se entiende como un desempeño adecuado de las políticas
encaminadas así como de un ajuste coordinado con la sociedad. Los efectos de estas se
ven reflejado en el comportamiento de la sociedad y en sus niveles de vida e interacción.
GRÁFICO DE REPRESENTACIÓN DEL DESEMPLEO
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Los objetivos planteados tanto por el plan del buen vivir como del ministerio de trabajo
llevan como su cumbre lograr el porcentaje mínimo de desempleados, por los resultados
que podemos analizar podemos sostener que las actividades están desarrollándose de una
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manera si bien es cierto se puede mejorar mucho más la situación, pero la manera en la
que se está trabajando es oportuna y bien encaminada para los fines perseguidos.
4. Ocupados Plenos
La PEA urbana presenta una variabilidad estacional, por lo que en el último trimestre de
cada año se reduce considerablemente. Por otra parte, el porcentaje de ocupación plena5
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y de subutilización bruta también presentan una variación cíclica respecto de último
trimestre de cada año. A pesar de lo anterior, durante el año 2009 se evidencia una
notable reducción de la tasa de ocupación plena y, por tanto un alza considerable de la
subutilización bruta. Esta situación ha sido el resultado en buena parte de la reducción de
las actividades económicas, sobre todo de exportaciones, como consecuencia de la crisis
internacional que afectó a la economía nacional desde finales de 2008. A diciembre de
2009, la tasa de subutilización bruta fue de 58.4% es decir, mayor en 2.3 puntos
porcentuales a la de igual período en 2008; así mismo, la tasa de ocupación plena al
finalizar 2009 fue de 38.8%; 4.8 puntos porcentuales menor a igual período del año
anterior.
Resultados de los
indicadores de empleo al
IV trimestre de 2009.
Durante el año 2009, como
ya se anotó, se evidenció un
aumento en las tasas de
desempleo y subempleo,
puesto que con frecuencia,
cuando la economía decrece
solo se sustituye mano de obra por otra menos calificada o más flexible, reduciendo
además el porcentaje de ocupados en el sector formal. Por su parte, como complemento a
lo anterior se puede decir que el porcentaje total de ocupados se vio reducido respecto del
año 2008, sin embargo, debido al comportamiento estacional de las variables de empleo,
éstas mejoraron en el último trimestre de 2009, respecto de los tres trimestres
inmediatamente anteriores.
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Así mismo, la tasa de subempleo subió de 48,8% en diciembre de 2008 a 50,5% al cuarto trimestre de 2009, reflejando un aumento
de alrededor de 99 mil personas subempleadas, al pasar de 2.14 millones a 2.24 millones de personas. Como ya se anotó, el
problema del subempleo, junto con el desempleo, es estructural, además, deja entrever las falencias que tiene el sistema económico
ecuatoriano, puesto que, según la teoría económica, se considera al empleo adecuado como el medio más idóneo para que una
persona o familia en general pueda salir de la pobreza, y que podría fomentar la redistribución de la riqueza en la sociedad.
5. Tasa de Subempleo
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Ecuador registró en diciembre de 2008 una tasa de subempleo del 48,8%, casi dos puntos
menos que el 50,2% de 2007, esta reducción en la tasa, que evalúa el número de
personas que trabajan pero que no tienen las condiciones adecuadas, se complementa
con el aumento del número de ocupados plenos, que se incrementó desde el 42,6% al
43,6%.
El subempleo indica también las personas que reciben una remuneración por debajo del
salario mínimo establecido y "muy importante que no están satisfechos con su trabajo".
Ecuador registro en diciembre de 2009 una tasa de subempleo del 50,5%, que es superior
a la tasa de subempleo de 2008, con casi un punto de diferencia, esto se debe a la crisis
mundial que atravesaba todo el sistema financiero mundial, que se complementa con la
disminución de ocupados plenos, que disminuyo de 43,6% al 38,8%.
Además para el año 2010 la tasa de subempleo fue de 47,19%, esta disminución puede
haber debido al aumento de ocupados plenos y al comienzo de la salida de la crisis, o a su
vez al aumento del gasto
público en obras publicas
hechas por el gobierno
actual. Y
complementamos con el
aumento del número de
ocupados plenos, que se
incrementó desde 38,8%
al 45,6%.
Por último la tasa de
subempleo que registro el
país para marzo de 2011
fue de 50,0%, que es inferior comparada con la tasa de subempleo del mismo trimestre
del año anterior que fue del 51,3%, se puede decir que el subempleo tiene una tendencia
descendente para el año en curso, aunque dependerá mucho de la coyuntura económica.
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0
50
100
150
200
250
300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Salario minimo vital 85,7 104,88 121,91 135,63 150 160 170 202 218 240 264
$/m
es
Salario minimo vital
6. Salario Mínimo Vital
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El Salario mínimo en ecuador lo fija el Ministerio de Relaciones Laborales. Éste salario
comprende jornadas de 40 horas semanales, el cual rige para el sector privado incluyendo
a los siguientes
grupos: campesinos,
trabajadores de la
pequeña y mediana
industria,
trabajadoras del
servicio doméstico,
artesanos, sector
agrícola y del sector
de las maquilas. A
más del pago
mensual existe
algunos
sobresueldos, estos
son: El Décimo Tercer Sueldo.- Se paga en Diciembre para compensar las necesidades de
gastos por las festividades de navidad. Es la 12ava parte de todo lo percibido en el año
calendario anterior. Aproximadamente us$240.00 (2010). El Décimo Cuarto sueldo.- Se
paga en Septiembre para compensar las necesidades de gastos por ingresos a clase de las
escuelas y colegios. Corresponde un salario mínimo unificado, es decir us$264.00 (2011).
Pago de utilidades.- Se paga en Abril, corresponde al 15% de las utilidades netas de la
empresa. El 10% es pagado por completo a cada trabajador, el 5% distribuidos entre las
cargas familiares del trabajador.
SALARIO BÁSICO Y “SALARIO DIGNO”
El artículo 328 de la Constitución, dispone que “La remuneración será justa, con un salario
digno que cubra al menos las necesidades básicas de la persona trabajadora, así como las
de su familia; (...).- El Estado fijará y revisará anualmente el salario básico establecido en
la ley, de aplicación general y obligatoria”.
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En concordancia con ese artículo, la Disposición Transitoria Vigésimo quinta establece que:
“La revisión anual del salario básico se realizará con carácter progresivo hasta alcanzar el
salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitución. El salario básico tenderá a
ser equivalente al costo de la canasta familiar. (...)”
Vinculación de la Política Pública
con el Ministerio de Relaciones
Laborales
Información Institucional
Coordinado por:
MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL
Función
Institucional:
Formular, dirigir y ejecutar la política social en materia laboral,
así como desarrollo de los recursos humanos y empleo
Misión:
"Ejercer la rectoría en la armonización de las relaciones laborales
mediante el diálogo y la concertación social, como mecanismos
válidos para alcanzar la paz y el bienestar laboral; así como
formular y ejecutar la política nacional de Promoción del Empleo,
Capacitación para el Trabajo y Formación Profesional,
garantizando la igualdad de oportunidades especialmente de
grupos vulnerables, preservando el ejercicio de sus derechos."
Visión:
El Ministerio de Trabajo y Empleo será la institución rectora en el
diseño y ejecución de las políticas laborales de empleo y
desarrollo de los recursos humanos, con alto grado de
productividad y competitividad que responda de forma ágil a
situaciones y condiciones cambiantes del país.
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Objetivos
Estratégicos
Institucionales:
1. Fortalecer el diálogo social-laboral para buscar acuerdos,
consensos y seguridad jurídica, para trabajadores y
empleadores, que observen los derechos fundamentales
de trabajo e impulsar a los demás organismos tripartitos
en temas
2. Diseñar, dirigir, evaluar y ejecutar la política laboral,
mediante la vigilancia del cumplimiento de la normativa
legal y convenios internacionales, con la finalidad de
disminuir la conflictividad laboral en el Ecuador
3. Diseñar, dirigir, evaluar y ejecutar la política nacional de
empleo, en el marco de la igualdad de oportunidades,
fomentando la microempresa, el artesanado, trabajo para
jóvenes, pasantías remuneradas, trabajo para personas
con discapacidad
4. Dirigir, evaluar y ejecutar la política de capacitación y
formación profesional, reconversión y reinserción laboral,
promoviendo programas de capacitación para el trabajo,
orientados hacia la población desprotegida y grupos
vulnerables
5. Liderar la política nacional de prevención, erradicación
progresiva y eliminación de las peores formas de trabajo
infantil y de adolescentes
6. Fortalecimiento y tecnificación de la administración del
trabajo, mediante una estructura que responda a la
nueva regionalización, a un adecuado sistema de
registros y estadísticas laborales y un sistema de
inspección laboral
Página Web: www.mintrab.gov.ec
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OBJETIVO 2 (PNBV)
Mejorar las capacidades y potencialidades de la población
Dirigir, evaluar y ejecutar la política de capacitación y formación profesional, reconversión
y reinserción laboral, promoviendo programas de capacitación para el trabajo, orientados
hacia la población desprotegida y grupos vulnerables
OBJETIVO 3 (PNBV)
Mejorar la calidad de vida de la población
Diseñar, dirigir, evaluar y ejecutar la política laboral, mediante la vigilancia del
cumplimiento de la normativa legal y convenios internacionales, con la finalidad de
disminuir la conflictividad laboral en el Ecuador
OBJETIVO 6 (PNBV)
Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas Fortalecer el diálogo social-laboral para buscar acuerdos, consensos y seguridad jurídica, para trabajadores y empleadores, que observen los derechos fundamentales de trabajo e impulsar a los demás organismos tripartitos en temas Diseñar, dirigir, evaluar y ejecutar la política nacional de empleo, en el marco de la
igualdad de oportunidades, fomentando la microempresa, el artesanado, trabajo para
jóvenes, pasantías remuneradas, trabajo para personas con discapacidad
OBJETIVO 11 (PNBV)
Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible
Liderar la política nacional de prevención, erradicación progresiva y eliminación de las peores formas de trabajo infantil y de adolescentes
Fortalecimiento y tecnificación de la administración del trabajo, mediante una estructura
que responda a la nueva regionalización, a un adecuado sistema de registros y
estadísticas laborales y un sistema de inspección laboral
NOTA: Toda la Bibliografía de Datos y Gráficos lo obtuvimos del INEC y Banco Central del
Ecuador