Plant Genetic Resources for Food and Agriculture in Arab Region

العربية المنظمةالزراعية للتنمية

6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذية

تقـديم


6


تقديـم

الوراثية والم*وارد الحي**وي التن*وع من هائلة ب*ثروة الع*ربي ال*وطن الله ح*بى لقد ن*اتج . وه*ذا المتوارثة والتقان*ات التقليدية المع*ارف من وافر وبك*نز والحيوانية النباتية

، الخليج إلى المحيط من أطرافه وامت**داد العربي لوطننا المتميز الجغرافي الموقع عن . القرون عبر محيطه مع إيجابي بشكل تفاعل الذي العربي اإلنسان عبقرية عن وأيضا

تحيط التقليدية والمعارف الوراثية والموارد الحيوي التنوع من الثروة هذه أن غير االس**تغالل س**وء على . فزيادة بانقراضها وربما بل بتقلصها تهدد جمة مخاطر اليوم بها

ال**وطن في خاص بشكل الحيوي والتنوع عام بشكل الطبيعية الموارد له تعرضت الذي من الناتجة التهدي***دات ف***إن ، الح***الي الق***رن وبداية الماضي الق***رن خالل الع***ربي

أك*ثر أصبحت وغيره الوراثي كالتحوير الحديثة التكنولوجيا ه*ذا إلى أض*فنا وإذا ، خط*را الهيمنة إلى واألف**راد المتقدمة ال**دول في الش**ركات ط**رف من المحموم السباق كله

فإنه ش**تى وبط**رق الفكرية الملكية بواس**طة النامية ال**دول في الوراثية المصادر على ومواردنا الحي**وي تنوعنا لحماية الالزمة اإلج**راءات كل اتخاذ ضرورة البديهي من يصبح

والكس**اء الغذاء على توفرنا وضمان وطننا في الحياة استمرار ضمان هي التي الوراثية. المستقبل امتداد على وأحفادنا نحن نتنفسه الذي والهواء بل والدواء

تقليدية ومع**ارف وراثية مص**ادر العربية ال**دول ومنها النامية ال**دول تمتلك حالي**ا وتطويرها الم*****وارد ه*****ذه على للحف*****اظ الحديثة التكنولوجيا تملك ال ولكنها هائلة

التص**نيع بفعل فق**دت وال**تي المتقدمة ال**دول . أما األكمل الوجه على منها واالستفادة جزءا ال**وراثي التن**وع من لالس**تفادة وسعها في ما تبذل فهي ، الحيوي تنوعها من هاما

. النامية الدول في

، ال**دليل ه**ذا في إليها اإلشارة تمت ، دولية ومعاهدات اتفاقيات عدة أبرمت وقد بص***فة وتنميتها الوراثية والمص***ادر الحي***وي التن***وع على المحافظة قواعد إلرس***اء

م**وارد من المتقدمة ال**دول تس**تفيد بحيث ، ع**ادل بش**كل منافعها وتقاسم مس**تدامة التق**دم من النامية ال**دول وتس**تفيد ، والتطويرية التص**نيعية آلتها لتغذية النامية ال**دول

المعادلة ، متع**ددة وألس**باب اآلن لغاية ، أنه إال المتق**دم الع**الم يحتكره الذي الصناعي. النامية الدول لصالح ليست وهي متوازنة غير


6


أص**بح وقد أن ، الخص**وص وجه على العربية وال**دول ، النامية ال**دول على لزام**ا ت**وفر ق**وانين بواس**طة ، ال*دول من العديد بالفعل ب**دأت كما ، الوراثية مقدراتها تحمي

وجماعاتها مزارعيها حق*****وق وتحمي التقليدية ومعارفها الوراثية لمص*****ادرها الحماية ه**ذه لتطوير والتكنولوجيات العلوم بأحدث األخذ على وباحثيها علماءها وتشجع المحلية منها واالستفادة الموارد وربما ، محليا العربي الوطن على األرباح تعود أن على ، عالميا والمعاه**دات االتفاقي**ات كل مع بإيج**اب تتعامل أن القانونية الترس**انة له**ذه . والبد كل من االستفادة محاولة مع أكثرها في أعضاء العربية الدول معظم تعد التي ، الدولية

بين والتنس*يق التع*اون . ويبقى س*لبياتها كل وتجنب الح*ذر وت*وخي فيها إيج*ابي هو ما الدولية االتفاقي**ات من الزاخر الخضم ه**ذا مع للتعامل األنجع الوس**يلة العربية ال**دول

سيئاتها وتالفي بحسناتها واألخذ المتداخلة سوءا العربي المتفاوض موقف لتعزيز وأيضااالتفاقيات. لهذه التنفيذ أو التعديل أو التحضير مراحل في

تن**وير في منها ومساهمة الدليل هذا الزراعية للتنمية العربية المنظمة أعدت وقد ، الملف هذا وتعقيد بأهمية العربية الدول في القرار وأصحاب العام الرأي وأيضا تدعيما يحمي وط**ني تش*ريع إع*داد في يس*انده له عمل إط**ار بتق*ديم العربي المشرع لجهود

بصيرة على الدولية والحقوق االلتزامات مع ويتفاعل وينميها الوطنية والحقوق الموارد ، والذكاء الحذق وبمنتهى . الس**لبيات وتف**ادي إيج**ابي هو ما كل من لالس**تفادة ض**مانا الدليل ويحوي وأص**حاب الف**اعلين كل بمش**اركة التش**ريعات إلعداد منهجية على أيضا

ال***دول لبعض التش***ريعات لبعض نم***اذج ويضم ، الوط***ني الص***عيد على المص***الح البيئية البلد معطي***ات مع تتالءم تش***ريعات لوضع بها االس***تنارة قصد والمؤسس***ات

. العصر متطلبات وتواكب واالجتماعية واالقتصادية

ه**ذا إعداد في ساهموا الذين للخبراء الشكر جزيل أقدم أن يسعدني الختام وفي على قانونية قواعد إرس**اء في سيساهم أنه كبير أمل ويحدوني ، متميز بأسلوب الدليل

الوراثية مص**ادرنا على الحف**اظ أجل من ككل العربي والوطن العربية األقطار مستوى أو الفك**ري س**واء إبداعه في الع**ربي المواطن حقوق وحماية مستدامة بطرق وتنميتها

. العولمة واقع إطار في اآلخرين مع االيجابي تفاعله وتدعيم التكنولوجي. التوفيق ولي والله


6


ــدكتور ســالم الاللوزي

العام المدير

المحتويات


6


المحتويات

الصفحة رقم 2تقديم

5المحتويات8المقدمة

10الدراسة موجز

الوراثية المــوارد مجال في : التشريعات األول البابــيرات النباتية ــ ــداف العالمية والمتغـ ــ وأهـ: الدليل

18

18الفكرية والملكية التكنولوجيا تجاه العالمي الفكر في التطور1-119النباتية الوراثية بالموارد وعالقتها الحديثة والمعاهدات االتفاقيات1-220المتقدم العالم لدوو العربية الدول بين التكنولوجية الفجوة1-321اقتصادي كعنصر النباتية الوراثية الموارد1-422الدولية وااللتزامات التشريعات غاية1-523الدليل أهداف1-6

ذات الدولية والمعاهدات تلالتفاقيا : تحليل الثاني الباب الثالث26: والزراعة لألغذية النباتية الوراثية بالموارد الصلة

26التحليل منهج2-126 الحيوي التنوع اتفاقية2-2 المتعلقة لالتفاقية اإلحيائية بالس**المة المتعلق قرطاجنة بروتوكول2-3

الحيوي بالتنوع30

32المناخ لتغير اإلطارية المتحدة األمم اتفاقية2-4 والتقاسم الجينية الموارد إلى التوصل بشأن التوجيهية بون خطوط2-5


6


34استعمالها عن الناشئة للمنافع والمنصف العادل35 والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد بشأن الدولية المعاهدة2-6 من تعاني التي البلدان في التصحر لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية2-7

42أفريقيا وبخاصة التصحر من أو الشديد الجفاف الحيوان**ات من للخطر المعرضة األن**واع في الدولية التجارة اتفاقية2-8

البرية والنباتات45

47 الفكرية للملكية العالمية المنظمة إنشاء إتفاقية2-949الجديدة النباتية األصناف حماية اتفاقية2-1053الطبيعية والموارد الطبيعة لحفظ االفريقيه االتفاقيه2-11 الخاصة الدولية األهمية ذات الرطبة باألراضي المتعلقة االتفاقية2-12

53)رامسار( المائية الطيور بمأوى54المهاجرة البرية الحيوانات أنواع حفظ إتفاقية2-13

54عدن وخليج األحمر البحر على للمحافظة االقليمية االتفاقية2-1454 النباتية الوراثية الموارد حماية مجال في العربية التشريعات2-15

خاصة تشــريعية نظم إعــداد : منهجية الثــالث البــاب59: والزراعة لألغذية الوراثية بالموارد

59عامة مقدمة3-159والزراعة لألغذية النباتية الوراثية للموارد للتشريع الوطنية األهداف3-2 الوراثية ب***الموارد الخاصة التش***ريعية للنظم اإلقليمية األه***داف3-3

النباتية61

62 والزراعة لألغذية الوراثية بالموارد خاص وطني تشريع وضع منهج3-4 الوراثية الم**وارد مج**ال في للتش**ريع معلوم**ات قاعدة بناء3-4-1

62والزراعة لألغذية63للتشريع المتخصصة العمل مجموعات تشكيل3-4-2

لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد لحماية مق**ترح نم**وذجي تش**ريع3-5والزراعة

67

في الوراثية للمــوارد للتشــريع الرابــع: نمــاذج البــاب: العالم دول بعض

79

79الهند 4-180 الفلبين4-282 بنجالديش4-384الوراثية الموارد مجال فيCGIAR مجلس يتبعها التي السياسات4-4

89 المراجع94اإلنجليزي الملخص105الفرنسي الملخص

114الدراسة فريق


6


المقدمـة


6


المقدمـة

الك**ائن أو الحي**واني أو النب**اتي الوراثي األصل ذلك فقط هو ليس الوراثي المورد المع*ارف ال*وراثي، األصل ذلك داخلها في تش*مل متكاملة حلق*ات ولكنه النادر الدقيق

ع*بر ت**راكمت ال*تي المحلية والممارس**ات ال*وراثي، الم**ورد بذلك تحيط التي التقليدية حيوية من فيه ما بكل ما لمجتمع مم**يزة عالمة لتص**بح عدي**دة أجي**ال وع**بر الس**نين اإلرتب**اط إلى المجتمع**ات بعض في يصل قد الذي والتداول التعامل في وتميز وخبرات . واألص**الة الحض**ارة يمثل قد ال**ذي الوراثي األصل وذلك المجتمعات تلك بين الروحي

الحي**اة. فقد بعد ما أو الحي**اة تقاليد من جزء هو الوراثي المورد المجتمعات بعض ففي وانتش**رت ، الميالد قبل س**نة8000 اليونان فيAlmond)النقل( اللوز أشجار ظهرت

مق**برة في اكتش**فت ولكنها الميالد قبل س**نة3000 خالل المتوسط البحر ش**رق في وضعت وقد الميالد قبل1325 سنة توفي الذي آمون عنخ توت الصغير المصري الملكالبعث. عند الصغير للملك والنماء للغذاء مصدر تكون حتى يزعمون كما هناك

خاصة الدولية المحافل في الوراثية الم**وارد عن الح**ديث ب**دأ األخ**يرة اآلونة في التج**ارة إتفاقية تنفيذ على تؤكد المتقدمة ال**دول ك**انت . ف**إذا النامية ال**دول محافل

الحديثة التكنولوجي**ات تطوير في وظفت التي االستثمارات حماية من فيها بما العالمية


6


نمائها ومص**در ثرواتها تحمي لكي تتجمع أن تح**اول الجن**وب دول أو النامية ال*دول فإن الم**وارد وهي المس**تقبل في للبش**رية وال**دواء والغ**ذاء الكساء ومصدر األجداد وتاريخ

بها. المرتبطة اإلبداعية المحلية والممارسات التقليدية والمعارف الوراثية

هو واإلقليمي ال**دولي المس**توى على مط**روح هو كما والمعلومات المعرفة إن قد حماية ، الوراثية الع**ربي ال**وطن لموارد مستنيرة حماية إلى للوصول الطريق بداية المناس***بة التكنولوجيا تملك ال***تي ال***دول مع الدرجة نفس على العربية ال***دول تضع

الدولية. االتفاقيات في العربي المفاوض دور تعضيد إلى وتؤدي

موجز الدراسة


6


ةالدراسـ موجز

النادر الدقيق الكائن أو الحيواني أو النباتي يالوراث األصل ذلك هو يالوراث المورد الس**نين ع**بر ت**راكمت والتي ، به تحيط التي المحلية والممارسات التقليدية والمعارف

الم**وارد عن الح**ديث ب**دأ وقد . ما لمجتمع مم**يزة عالمة لتص**بح عدي**دة أجي**ال وع**بر ال***تي المتقدمة ال***دول اس***تثمارات حماية منطلق من الدولية المحافل في ةالوراثي*** تتجمع أن الجن**وب دول على ك**ان الحديث**ة. وبالت**الي التكنولوجي**ات تطوير في وظفت

والممارس**ات التقليدية والمع**ارف ةالوراثي** الم**وارد ومنها الطبيعية ثرواتها تحمي لكي الكساء ومصدر األجداد وتاريخ نمائها مصدر تعتبر فهي ، بها المرتبطة اإلبداعية المحلية. المستقبل في للبشرية والدواء والغذاء

أهمية وظه***ور الثانية العالمية الح***رب انته***اء بعد ب***دأ قد االتج***اه ه***ذا وك***ان المس***تدامة التنمية اس***تراتيجية اق***ترحت المقابل في ولكن التنمية في التكنولوجيا


6


Sustainable Developmentخاصة المتاحة للم**وارد األمثل االس**تخدام إلى ته**دف وهي ما أن واعتب**ار الطبيعية وغ**ير الطبيعية بيئتها في تنوعها على للحف**اظ الوراثية الم**وارد

للتط**وير جدي**دة أس**اليب تط**وير القادم**ة. وتم األجي**ال من اس**تعارة هو الي**وم نملكه تلك من بعض وص**نفت ، الحيوية التكنولوجيا أدوات باس**تخدام الحية للم**ادة يال**وراث

Know“ بالمع**ارف يس**مى ما تحت يقع ما خاصة واألس**اليب األدوات how **”إنها على ودوليا محليا التكنولوجي**ات ه**ذه حماية واق**ترح بتطويرها ق**ام لمنproprietary)) ملك وحركة تجاريا اس***تغاللها بين ما الفكري***ة" وربط الملكية "بحق***وق يس***مي ما تحت

النباتية واألص**ناف الجغرافية والمؤش**رات التجارية العالم**ات واس**تخدامات المنتج**ات التج**ارة منظم*ة وأنش**أت ، العالمية التج**ارة اتفاقي**ات خ***الل م*ن وغيرها المتم**يزة

. االتفاقيات تلك تنفيذ على لإلشرافWorld Trade Organization العالمية

منشأ مراكز تعت**بر ال**تي ال**دول خاصة النامية ال**دول أن في خط**ورة وظه**رت ال**تي المادية والم**وارد الحديثة التكنولوجيا من الك**افي الق**در التملك ،ةالوراثي للموارد تميزها التي التقليدية والممارسات المعارف وحماية الوراثية مواردها تطوير من تمكنها

لل**دول المحليه والكيان**ات للمجتمع**ات ب**أن تع**ترف أخرى اتفاقيات صدرت . وبالتالي التقليدية وممارس**اتها ومعارفها ةالوراثي** مواردها في فكرية ملكية حق**وق لها النامية

والمعلوم**ات التكنولوجي**ات على الحصول في ، الوطنية تشريعاتها خالل من الحق ولها مواردها اس**تخدام عن الن**اتج العائد في المش**اركة من كنوع الحديثة ةلعلميا والوسائل

. وأعطت التج**اري النط**اق على المص**احبة التقليدية وممارس**اتها ومعارفها ةالوراثي** اتفاقية ومنها ةالوراثي** الم**وارد تلك على الوطنية السيادة حق االتفاقيات تلك من بعض( .1994) الحيوي التنوع

اإلقليمي أو ال**دولي المس**توى على س**واء االتفاقي**ات حركة تط**ورات اس**تمرت للحصر وليس المث**ال س**بيل على ومنها والمعاه**دات االتفاقي**ات من العديد وص**درت

بالس**المة المتعلقة ةقرطاجن** وبروتوك**ول المناخ لتغيير اإلطارية المتحدة األمم اتفاقية بش**أن التوجيهية ب**ون خط**وط (،2000) الحي**وي ب**التنوع المتعلقة لالتفاقية اإلحيائية استعمالها، عن الناشئة للمنافع والمنصف العادل والتقاسم الجينية الموارد إلى التوصل

وهي (،2001) والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم***وارد بش**أن الدولية والمعاه**دة والجماع**ات للمجتمع**ات الفكرية الملكية بحقوق تعترف التي الدولية األولى المعاهدة

إنش**اء تم المقابل والزراع**ة. وفي لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد تملك ال**تي والدول) الجدي**دة النباتية األصناف حماية ( واتفاقيةWIPO) الفكرية للملكية العالمية المنظمة


6


1961، UPOVالحديثة التكنولوجي**ات في سواء الفكرية الملكية حقوق حماية ( بهدف الجديدة. النباتية األصناف أو

لالس**تفادة النامية لل**دول متاحة ك**انت ال**تي الحركة حرية تقلصت أن لذلك وكان والمش**اركة الح**رة التج**ارة اتفاقيات من العديد ظهور وبدء الجديدة التكنولوجيات من

اإلقليمية المنظم**ات بين أو النامية والدول المتقدمة الدول بين سواء واإلقليمية الثنائية تضع ال**تي اإلقليمية االتفاقي**ات تلك من بعض أن . وأتضح الجن**وب ودول الش**مال في

في الت**دخل مع**دل من وتزيد الدولية المعاه**دات أو االتفاقي**ات في ترد لم جديدة قيود. الوطنية السيادة

بعد الم**دني التط**بيق إلى التكنولوجي**ات من العديد دخلت الس**ابقة الف**ترة خاللNano الص**غر المتناهية التكنولوجي**ات ومنها العس**كري النج**اح Technology وح**دث منها جدي**دة تطبيق**ات وظه**رت اإللكتروني**ة، والث**ورة الخض**راء الث**ورة بين ارتب**اط

genomics, proteomics, bio-informatics من كث**ير لتنمية جدي**دة آف**اق وظه**رت قد " ال**ذيBio-trade" الحيوية بالتج**ارة يع**رف األعم**ال من جديد ن**وع وبدأ الصناعات

. Bio-piracy حيوية قرصنة األحيان بعض في يصاحبه

الكامل الكائن هو ليس يالوراث المورد أصبح فقد التكنولوجي التطور لهذا ونتيجة بخص**ائص تتم**يز ال**تي الجينية ةالتركيب** أو الم**يزة أو الص**فة ولكن الخلية أو العضو أو

لم ال**ذي ال**بري النب**ات فإن وبالتالي آلخر. كائن من تنقل أن ويمكن نادرة فسيولوجية معايير من غيرها أو اإلنتاج كمية أو المنتج نوعية ناحية من اقتصاديه استخدامات له تكن

أص**بح قد النباتي، الصنف أو يالوراث للمصدر االقتصادية القيمة ن**ادرة لجين**ات مص**دراتجاري. نباتي لصنف واإلنتاجية والتسويقية االقتصادية القيمة لرفع تستخدم

البيئية األقاليم في تنوع وراثية" وكذلك موارد "ثروة فهناك العربية للدول بالنسبة للتش**ريعات كامل اس**تيعاب هن**اك يكون أن في وتحدي جديدة حتمية وضع الذي األمر

التن**وع على للمحافظة ووطنية إقليمية تش**ريعات هناك تكون وأن الدولية والمعاهداتالدولية. أو اإلقليمية االتفاقيات في تفاوضية كنقطة واستخدامه الحيوي،

موض**وع تبنت وأه**دافها مس**ئولياتها ظل وفي الزراعية للتنمية العربية والمنظمة وأع**دت مس**تدامة تنمية ظل في الع**ربي ال**وطن في الحي**وي والتنوع ةالوراثي الموارد

الحكوم**ات جه**ود ومس**اندة ، الموضوع هذا بأهمية العربية الدول لتوعية دراسات عدة وك**ذلك ةالوراثي** الم**وارد مج**ال في الح**الي ال**دولي التش**ريعي بالتنوع والمتخصصين

على المفروضة وااللتزام***ات الدولية والمعاه***دات االتفاقي***ات بتلك ال***وعي زي***ادة


6


قد ال**تي األحك**ام بعض مع التعايش وكيفية ، اتفاقية كل على المصادقة بعد الحكومات في خاصة اتفاقية كل تطرحها ال*تي المميزات من االستفادة كيفية أو منصفة غير تكون

وممارس**تها ومعارفها ةالوراثي** مواردها في المحلية المجتمع**ات حق**وق حماية مج**ال لألغذية ةالوراثي** للموارد وطنية ومؤسسات تشريعات تواجد وأهمية المتميزة التقليدية واقع من وج**زء العربية لل**دول مل**زم واقع االتفاقي**ات تلك أن أس**اس على والزراعةالعولمة.

وذلك المناسب الوط**ني التش**ريع بن**اء في المس**اعدة أيضا ال**دليل ه**ذا ويق**دم وك**ذلك الوطنية والسياسات المتطلبات عن يعبر تشريع إلصدار المناسبة األطر بتحديد يه**دف وط**ني لتشريع مناسب مقترح نموذج ويقدم الدولية االتفاقيات بمعطيات يلتزم

لألغذية النباتية ةالوراثي*** األص***ول وحماية وتب***ادل وت***داول وتنمية وص***يانة حفظ إلى مس**ودة لوضع النم**وذج به**ذا يستنير أن عربية دولة أي في للمشرع ويمكن ، والزراعة. الوطني التشريع

ف**إن تع**ددت مهما ةالوراثي** الم**وارد مج**ال في الدولية والمعاه**دات االتفاقي**ات تط**وير في اس**تغاللها يمكن ح**تى للجميع الم**وارد إتاحة هو عليها التصديق من الهدف

تحجيم أو الج**وع على القض**اء أو المعيشة مس**توى رفع في تس**اهم جدي**دة منتج**ات العوائد في الجميع مش**اركة نظ**ام ظل في وذلك للمجتمع الرفاهية تحقيق أو ما مرض

الناشئة. والمنافع

واالس**تخدام الحي**وي التن**وع على الحف**اظ إلى ته**دف الحي**وي التن**وع اتفاقية العناصر تلك اس**تغالل من تنتج ال*تي العوائد في المش**اركة وك*ذلك لعناصره المستدام

على الوطنية الحكوم**ات ج**انب من الحي**وي التن**وع صيانة مجال في االستثمار وتشجع تس**هل ال**تي التش**ريعات إص**دار في الحق ولها عليها وطنية س**يادة لها أن أس**اس

مقاصة أهمها اآللي**ات من العديد االتفاقية فيه**ا. وتط**رح والتج**ارة ونقلها اس**تخدامها لل**دول دعم االتفاقية وتق**دم ال**دول بين المعلومات تبادل علي تساعد التي المعلومات

الحي**وي. األم**ان مج**ال في وك**ذلك الحيوي التنوع حفظ مجال في قدراتها لبناء النامية التنوع التفاقية التابع الحيوي األمان بشأن قرطاجنة بروتوكول يهدف الوقت نفس وفي

حالة في الحي**وي األم**ان من مناسب مس**توى تواجد من التأكد ( إلى2000) الحي**وي قد وال**تي وراثيا المح**ورة الحية الكائنات مخلفات من والتخلص واستخدام تداول نقل، االعتب**ار في األخذ مع الحيوي للتنوع المستدام واالستخدام الحفاظ على تأثير لها يكون

زال ال ال**بروتوكول لإلنس**ان. وه**ذا العامة الصحة اتفاقية أط**راف التزام**ات من ج**زءا


6


الحيوي. التنوع

1992 ع**ام ص**درت ال**تي المن**اخ لتغ**ير اإلطارية المتح**دة األمم اتفاقية وهن**اك األنش**طة من ت**أتي )وال**تي الح**راري االنبع**اث غازات تركيز وتثبيت تخفيض إلى تهدف

يس**بب ال ال**ذي المس**توى إلى الج**وي الغالف لإلنس**ان( في واالس**تهالكية الص**ناعية لمشروعات يمكن وحتى للنقص الغذاء إنتاج يتعرض ال وحتى المناخ نظام على خطورة في اإلنس**ان لحياة الطبيعية للبيئة تدهور وبدون مستدام بنهج السير االقتصادية التنمية

أك**ثر الجافة( من )المنطقة في موقعها بحكم العربية الدول والمستقبل. تعتبر الحاضر المناخ ويلعب الهشة البيئية األنظمة ذات المناطق دورا األنظمة ه**ذه ةتركيب** في هام**ا

في تس**هم وأن البد الطبيعية ةالوراثي** مواردها وسالمة لتأمين العربية الدول فان لذلكاالتفاقية. هذه لواء تحت بانضوائها الغازات تركيز تثبيت على العمل

عام والزراعة لألغذية النباتية ةالوراثي الموارد بشأن الدولية المعاهدة صدور وكان والزراعة لألغذية النباتية ةالوراثي*** مواردها وص***يانة النامية لل***دول اعتب***ار رد2001

لل***دول الغ***ذائي األمن لتحقيق والمتواصل المس***تدام اس***تخدامها حرية وض***مان والم**زارعين واألهلية المحلية المجتمع**ات ب**دور تع**ترف االتفاقية والش**عوب. فه**ذه

ةالوراثي** للم**وارد المنشأ مراكز وبال**ذات الع**الم أنح**اء جميع في التقليدية والمع**ارف في الم**زارعين بحق**وق االع**تراف مع ةالوراثي** الم**وارد وتنمية ص**يانة , في النباتية

الناتجة العوائد اقتس**ام في المتكافئة المش**اركة في والحق الجدي**دة النباتية األص**ناف ذات الق**رارات صنع في المشاركة في الحق وكذلك المنشأ، مركز موارد استخدام عن

الصلة.

اإلط**راف متع**دد نظام إنشاء منها المؤسسية اآلليات من العديد االتفاقية وضعت الدولية المراكز ل**دى المودعة )خاصة النباتية ةالوراثي** للم**وارد الحر والتب**ادل لتجميع

ومعCGIAR)- الزراعية للبح***وث االستش***ارية للمجموعة التابعة الزراعية للبح***وث األطراف خاصة الذاتية ةالوراثي مواردها على للدول السيادية الحقوق االعتبار في األخذ Material) الم**واد نقل اتفاقية خالل من وذلك وراثية لم**وارد منشأ مركز تعت**بر ال**تي

Transfer Agreement, MTAةالوراثي* الم**وارد وتجميع نقل تيس**ير في تساعد ( التي ، ، األط**راف المتعدد المعلومات لنظام تخضع التي بالمحاصيل قائمة بها ألحق المعاهدة

7 )ح**تى عليها ص**ادقت عربية دول6 هن**اك ولكن التنفيذ ح**يز االتفاقية هذه تدخل ولم(. 2003 سبتمبر

الم**وارد إلى التوصل بش**أن التوجيهية ب**ون خط**وط2002 ع**ام في وص**درت


6


مس**اعدة به**دف اس**تعمالها عن الناش**ئة للمن**افع والمنصف الع**ادل والتقاسم الجينية إتاحة اس**تراتيجيات وضع على المص**لحة أص**حاب من وغيرها والحكوم**ات األط**راف

أو التش**ريعية األطر وضع في تس**هم آلي**ات ووضع المن**افع ولتقاسم الوراثية الم**وارد الحصول خطوات تبين التفاوض. فهي من الجهات هذه تمكن التي السياسية أو اإلدارية

من ال*****تزام على والترك*****يز منافعها تقاسم وكيفية النباتية الوراثية الم*****وارد علىPrior المس**بقة ةالموافق** على بالحصول يستعملونها Informed Consent (PIC) من

عليها االتف***اق يجب ال***تي الش***روط عن المس***ؤولة الجه***ات األدوار وتح***دد تبادلي***ا جميع إش**راك أهمية على وتش**دد الوراثية الموارد لمستخدمي الرئيسية والمسؤوليات

بذلك. الخاصة القرارات اتخاذ في المصلحة أصحاب

ولكنها الوراثية ب**الموارد مباش**رة غ**ير ص**لة ذات ومعاه**دات اتفاقيات وصدرت تعاني التي البلدان في التصحر لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية ومنها خاصة أهمية ذات ب*رامج تواجد تش*جيع إلى وته*دف أفريقيا وبخاصة التص*حر من أو الش*ديد الجفاف من

في للتج***ارة العالمية االتفاقية وك***ذلك التص***حر لمكافحة دولية ومس***اعدات محلية وحركة الدولية التجارية العملي**ات تنظم وهي ب**االنقراض المه**ددة والنباتات الحيوانات

جميع وحماية البرية والنبات***ات الحيوان***ات من للخطر المعرضة األن***واع وحي***ازة نقل في لإلحالل القابلة غ**ير الطبيعية الحي**اة من ج**زء ألنها وذلك والحيوانية النباتية األن**واع

. الدولي والتعاون التوعية خالل من وذلك انقراضها حالة

الطبيعة لحفظ األفريقية االتفاقية مثل إقليمية ومعاه**دات اتفاقي**ات أيضا وهن**اك الدولية األهمية ذات الرطبة باألراضي المتعلقة ( واالتفاقية1968) الطبيعية والم***وارد

(3/12/1982 )تع**ديل2/3/1971 )رامس**ار( بت**اريخ المائية الطي**ور بم**أوى الخاصة للمحافظة اإلقليمية ( واالتفاقية1979) المهاجرة البرية الحيوانات أنواع حفظ واتفاقية

(.14/2/1982 االعتماد )تاريخ عدن وخليج األحمر البحر على

للملكية العالمية المنظمة المتح**دة األمم منظمة أنش**أت فقد أخ**رى ناحية من تشجيع - بهدف سويسرا – جنيف في الرئيسي ومقرها– 1974 عام(WIPO) الفكرية

ال****دول بين التع****اون خالل من الع****الم دول كل في الفكرية الملكية حق****وق حماية الجي**دة الحماية تيس**ير آلي**ات تط**وير المنظمة الدولي**ة. وتت**ولى الهيئات مع وبالتعاون

(1883) الص******ناعية الملكية لحماية ب******اريس اتفاقية مع يتفق بما الفكرية للملكية معاه*دات أو اتفاقي*ات أي ( أو1886) والفنية األدبية المص*نفات لحماية ب*رن واتفاقية

الدولية المعاه**دات إب**رام تش**جيع إلى المنظمة ته**دف أخ**رى ناحية أخرى. ومن دولية


6


نقل نفسه ال***وقت وفى األعض***اء لل***دول الوطنية التش***ريعات وتح***ديث الجدي***دةالنامية. الدول إلى الصناعية بالملكية المرتبطة التكنولوجيا

النباتية األص**ناف حماية )اتفاقية خاصة اتفاقية فلها الجدي**دة النباتية األص**ناف أما أن إلى النباتية الوراثية للموارد بالنسبة االتفاقية هذه أهمية وترجع (،(UPOV) الجديدة

،WTO) العالمية التج**ارة اتفاقي**ات في بالتج**ارة المتعلقة الج**وانب اتفاقية خاصة (* ،TRIPS) الفكرية الملكية حقوق الجدي**دة النباتية األص**ناف حماية بنودها في تشمل (* مع البرية أو منها الداجنة النباتية الوراثية الم**وارد حماية تشمل وال فكرية كملكية فقط للتن**وع كمص**در المربي عليه يعتمد الذي األساس هي النباتية الوراثية الموارد تلك كون

اتفاقي**ات تع**ترف ال ال**وقت نفس جدي**دة. في أص**ناف الس**تنباط المطل**وب يال**وراث المحلية والجماع**ات للمجتمع**ات التقليدية المع**ارف بحماية العالمية التج**ارة منظمة

اس**تخدام بين المحلية تش**ريعاتها في تربط أن النامية ال**دول على يق**ترح وبالت**الي عليها الحماية س**ريان وبين جدي**دة نباتية أص**ناف اس**تنباط في النباتية الوراثية الموارد

التكنولوجية المن**افع بتقاسم ك**إلتزام ولكن الحماية على للحصول إضافي كشرط ليس معظم وج**دت فقد آخر نظ**ام بإتب**اع تس**محTRIPS اتفاقية أن والمادي**ة. وحيث منها

األكثر البديلUPOV اتفاقية في الدول . النامية الدول متطلبات مع توافقا

خالل العربية ال**دول بين تغلغلت التي السياسية الظروف العربي، المستوى على النباتية الوراثية الم**وارد إلعط**اء الكافية الفرصة ال**دول لتلك ت**وفر لم الحديثة العصور

العديد تص**ديق من ال**رغم على المناسب التشريعي الجهد وتطويرها وصيانتها وحمايتها العديد هن**اك أن ينفي ال الصلة. هذا ذات الدولية االتفاقيات على العربية الحكومات من الش***امل بمعناها الوراثية الم***وارد على ت**ؤثر قد مج***االت في التش**ريعي الجهد من

لع**ام البيئة حماية ق**انون الس**ودان أصدر فقد الدقيقة( ، والكائنات والنباتي )الحيواني دولة وفي ، الوراثية الم**وارد ص**يانة أجل من للعمل الق**انوني اإلط**ار واعت**بر2001

ش**أن في24/1995 رقم االتح**ادي الق**انون الدولة أص**درت المتحدة العربية األمارات العديد التونس**ية الحكومة أص**درت فقد ت**ونس في وتطويرها. أما وتنميتها البيئة حماية

في الم**ربين حق**وق وحماية النباتية الوراثية الم**وارد على للمحافظة التش**ريعات من بداية في التش***ريعات في النص***وص بعض الجزائر ووض***عت ، الجدي***دة األص***ناف التن**وع اتفاقية إلى عم**ان س**لطنة وانضمت الوراثية الموارد حماية وتشمل التسعينات

ب**ازل واتفاقية المن**اخ تغي**ير واتفاقية التص**حر مكافحة واتفاقية1994 ع**ام الحي**وي إلى انض**مت المغربية النباتي**ة. المملكة األصناف وقانون الزراعي الحجر قانون وأصدر


6


الم****وارد خاصة الطبيعية الم****وارد حماية إلى الرامية الدولية االتفاقي****ات من العديد المتعلقة والمعاه**دةCIIES ومعاهدة النباتات لحماية الدولية المعاهدة ومنها ، الوراثية وهن**اك ، التص**حر مكافحة واتفاقية الحي**وي التن**وع واتفاقية الرطبة المن**اطق بحماية الق*****انون منها النباتية الوراثية ب*****الموارد المتعلقة الوطنية التش*****ريعات من العديد

النباتية. األصناف ( لحماية1997 )1.96.255

ب**الموارد ص**لة لها ال**تي الداخلية الق**وانين من العديد المصرية الحكومة أصدرت وك**ذلك1994 لعام4 رقم البيئة وقانون1966 لعام53 الزراعة قانون ومنها الوراثية ال**زراعي الحجر ق**انون لس**نة82 رقم الفكرية الملكية حق**وق حماية ق**انون وأخ**يرا . ومصر الجدي**دة النباتية األص**ناف حماية على منه الرابع الجزء في ينص والذي2002 المناخية التغ**يرات ومعاه**دة الحي**وي التنوع اتفاقية التصحر، مكافحة اتفاقية في عضو

فيH392.18.04.1398 الم**راعي ق**انون أص**درت الس**عودية العربية . المملكة وغيرها بتدهور الخاصة األنشطة يمنع والذيM/22 03.05.1398 الغابات وقانون1978 عام

األش**جار قطع يمنع ال**ذي البيئة ق**انون أص**درت اليمنية النب**اتي. الجمهورية الغط**اءالطبيعية. المحميات إنشاء على ويؤكد البرية والنباتات

ف**إن للحكوم**ات الوط**ني مااللتزا الوقت نفس وفي الدولية االلتزامات ظل وفي وحماية وحفظ واس**تخدام ص**يانة أنش**طة لتنظيم الوطنية التش**ريعات إع**داد منهجية

على ت**ؤثر س**وف والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد إلى والوص**ول وتس**جيل سيادتها فرض العربية لألقطار . ويتيح استدامتها ودرجة الطبيعية الثروات هذه مستقبل

أأله**داف تحديد إلي ذلك . ويحت**اج اس**تخداماتها من**افع وتقاسم الوراثية مواردها على وإتب**اع ، والزراعة لألغذية النباتية الوراثية بالموارد المتعلق للتشريع والوطنية اإلقليمية

النباتية الوراثية الم**وارد مج**ال في للتش**ريع معلوم**ات قاع**دة بن**اء على يعتمد منهج حق****وق عمل مجموعة ومنها للتش****ريع المتخصصة العمل مجموع****ات وتش****كيل

التقليدي**ة، المع**ارف وحماية المحلية المجتمع**ات حق**وق عمل الم**زارعين, مجموعة ومتابعة لتنفيذ الوط**ني الكي**ان بن**اء عمل مجموعة الم**ربين، حق**وق عمل مجموعة

النباتية. الوراثية بالموارد الخاصة التشريعات

لألغذية النباتية الوراثية الموارد لحماية تشريعي لنموذج اقتراحا الدليل هذا ويقدم والزراع**ة" . لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد إدارة "ق**انون إسم عليه أطلق والزراعة

الم**واد بعض منه يأخذ أن ع**ربي قطر لكل يس**مح ما الديناميكية من فيه النموذج وهذا الوراثية الموارد موقف مع تتناسب التي ال**تي الب**دائل من العديد على ويش**تمل محلي**ا


6


الوطني**ة، بإلتزاماته والوف**اء خصوص**ياته لكل االعتب**ار بعين األخذ على قطر كل تساعدوالدولية. اإلقليمية

الوثيقة هذه وتحتوي الهن**د، ل**دول الوطنية التشريعات من لعديد نماذج على أيضا تتبع ال**تي البحثية المراكز تتبعها ال**تي للسياس**ات ع**رض وك**ذلك الفل**بين، بنجالديش، الم**وارد ت**داول مج**ال ( فيCGIAR) الزراعية للبح**وث الدولية االستشارية للمجموعة

الوراثية.


6


األول الباب

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعاتالدليل وأهداف العالمية والمتغيرات

الباب األول

التشريعات في مجال الموارد الوراثية

النباتية والمتغيرات العالمية وأهداف

الدليل


6


: الفكرية والملكية التكنولوجيا تجاه العالمى الفكر في التطور1-1

النس**بية االهمية ظه**رت التحالف قوات وانتصار الثانية العالمية الحرب انتهاء بعد Sustainable المس*****تدامة التنمية مس*****ألة ط*****رح ما أهم من أن كما ، للتكنولوجيا

Developmentالم**وارد خاصة المتاحة للم**وارد األمثل االستخدام إلى تهدف التي وهي نملكه ما أن واعتب**ار الطبيعية وغ**ير الطبيعية بيئتها في تنوعها على والحف**اظ الوراثية

. القادمة األجيال من استعارة هو اليوم

الكيم***اوي ال***تركيب Watsonواتسن واكتشف الخمس***ينيات بداية وج***اءت ووظفت ، الحية للم**ادة ال**وراثي للتط**وير جدي**دة أدوات تط**وير وتم للكرموس**ومات

تط**وير في ض**خمة ومادية بش**رية م**وارد الجنسية متعددة والشركات المتقدمة الدول لها النس**بية ب**الميزة تحتفظ ح**تى الشركات تلك اسرار من أصبحت حديثة تكنولوجيات

قائمة منتج**ات تحس**ين في الحديثة التكنولوجي**ات ه**ذه واس**تخدمت ، األس**واق في من ن**وع يتم وأن البد ك**ان التكنولوجيات هذه وتداخل تعقد ومع جديدة منتجات وإضافة

ودوليا محليا التكنولوجي**ات هذه حماية ضرورة جاءت هنا ومن الشركات بين التخصصالفكرية" . الملكية "حقوق يسمي ما تحت

منع في اإلس***تئثاري الحق التكنولوجيا لص***احب ت***تيح الفكرية الملكية وحق***وق ه**ذا نظ**ير يدفع مادي ومقابل مكتوب إذن بدون التكنولوجيا تلك استخدام من اآلخرين

االستخدام.

اتفاقية وهيTRIPS التربس اتفاقية العالمية التجارة اتفاقيات إلى أضيفت لذلك لنقل جدي***دة مع***ايير وض***عت وال***تي الفكرية والملكية بالتج***ارة المتعلقة الج***وانب التجارية العالم**ات واس**تخدامات المنتج**ات بحركة ذلك وربط التكنولوجيات واستخدام

التكنولوجيا ب**ذلك وغيرها. وأصبحت المتميزة النباتية واألصناف الجغرافية والمؤشراتاالستخدام. مقابل لها يدفع بذاتها سلعة

World العالمية التج**ارة منظمة إنش**اء اتفاقية توقيع وتم Trade Organization

بجميع واالل*تزام عض**ويتها في لل**دخول وغيرها المتقدمة ال*دول وتسارعت1992 عام الملكية حق**وق حماية مع يتفق بما المحلية الق**وانين تع**ديل أو إص**دار ومنها اتفاقياتها التكنولوجيا م*ن الك**افي القدر تملك ال النامية الدول أن في خطورة . وظهرت الفكرية تميزها ال*تي التقليدية المعارف وحماية الوراثية مواردها تطوير من تمكنها التي الحديثة


6


- وغيرها(. باألعشاب الطب – البلدية األصناف –البذور وصيانة حفظ )أساليب

ال**وراثي التن**وع على بالحفاظ تهتم التي CBDالحيوي التنوع اتفاقية إصدار وبعد الملكية حق**وق يؤكد ما بنودها في ت**ذكر لم االتفاقيه تلك ان وجد الح**الي وال**بيولوجى

للمجتمع**ات الفكرية الملكية حق**وق وك**ذلك ال**وراثي للم**ورد المنشأ لمراكز الفكرية المحلية وممارس**تها التقليدية معارفها في المحلية أو الجغرافية والكيان**ات والجماعات

موقعة في ال**وراثي الم**ورد علي الحف**اظ في وس**اهمت األجي**ال ع**بر ت**راكمت ال**تي او المجتمع***ات أو الجماع***ات تلك من بعض تتمكن لم نفسه ال***وقت الح***الي. وفي

اس**تخدام في تس**اعدها حديثة تكنولوجي**ات تط**وير ح**تى أو الحص**ول على الكيان**ات أخ**رى اتفاقي**ات صدرت . وبالتالي التقليدية والمعارف الممارسات أو الوراثي المورد

الف**رص لها وت**تيح المحلية والكيان**ات للمجتمع**ات الفكرية الملكية بحق**وق تع**ترف من كن***وع الحديثة العلمية والوس***ائل والمعلوم***ات التكنولوجي***ات على للحص***ول

التقليدية والمع****ارف الوراثيه مواردها اس****تخدام عن الن****اتج العائد في المش****اركةالتجاري. النطاق على المحلية وممارستها لها المصاحبة

على تعامل المحلية والممارس**ات التقليدية والمع**ارف الوراثية الم**وارد تعد ولم وأن يجمعها أن التكنولوجيا أو الم*******ال يملك من لكل ومتاحة لإلنس*******انية ملك إنها

والمع**ارف الوراثية الم**وارد تلك أص**بحت ولكن جدي**دة منتج**ات تطوير في يستخدمها وتخضع بها تتواجد ال***تي المجتمع***ات أو ال***دول لتلك اس***تئثارية ملكية هي التقليديةوتطويرها. ونقلها استخدامها حالة في المحلية واإلجراءات للقوانين

جدي**دة وسياس**ات بروتوك**والت وضع في الجنس**ية متع**ددة الش**ركات وب**دأت في حقها وك**ذلك مواردها المنش**أ" على "مراكز بسيادة فيها تعترف والتطوير للبحوث

الم**وارد تلك أص**حاب مع األمد طويل للتعامل وك**ذلك التجارية العوائد في المش**اركة أو ال***دول تلك تق***دم أن بش***رط ، مش***تركة أه***داف لتحقيق التقليدية والمع***ارف التقليدي**ة. المع**ارف أو الوراثية الم**وارد لتلك اإلس**تئثارية ملكيتها ديفي** ما المجتمع**ات

)حاليا ويلكم جالسكو شركات وتعتبر . النامية الدول على جديد تحدى ذاته حد في وهذا سياس**ات وض**عت ال**تى الش**ركات أوائل من ش**امان كالين( وش**ركة س**ميث جالسكو

التقليدية. ومعارفها الوراثية مواردها في الجنوب دول بحقوق فيها تعترف جديدة

الوراثية بــالموارد وعالقتها الحديثة والمعاهــدات االتفاقيــات1-2: النباتية


6


ربط وح**دث اإلقليمي أو ال**دولي المس**توى على سواء التشريعات حركة تطورت يس**مى ما وهو الس**لع إنت**اج في المس**تخدمة والتكنولوجيا العالمية التج**ارة بين متعمد

النامية لل***دول متاحة ك***انت ال***تي الحركة حرية وتقلصت ، الفكرية الملكية بحق***وق الحي**وي. التن**وع تملك ت**زال وما ك**انت لكنها ، الجدي**دة التكنولوجي**ات من لالس**تفادة

تضع ال**تي واإلقليمية الثنائية والمش**اركة الح**رة التج**ارة اتفاقي**ات من العديد وظهرت في الت**دخل مع**دل من وتزيد الدولية المعاه**دات أو االتفاقي**ات في ترد لم جديدة قيود

مع تتفق ح**تى الوطنية التش**ريعات في الت**دخل مثل الوطنية الس**يادة تحت تقع أم**ورالشمال. دول نظر وجهة من الدولية والمعاهدات االتفاقيات تلك التزامات

عربي**ة" "ث**روة وهي الع**ربي ال**وطن داخل البيئية األق**اليم تتنوع أخرى ناحية من تك**ون وأن الدولية والمعاه**دات للتش**ريعات كامل إس**تيعاب هن**اك يكون وأن البد كان

واس**تخدامه الحيوي، التنوع هذا لدعم عليها للمحافظة ووطنية إقليمية تشريعات هناك المحلية المجتمع**ات حق**وق لحماية الدولية أو اإلقليمية االتفاقيات في تفاوضية كنقطة ال*تي الدولية واالتفاقي**ات المعاه*دات أهم للجماع*ات. ومن التقليدية المعارف وحماية

األمم ( واتفاقيةCBD ،1992) الحي***وي التن***وع اتفاقية األخ***يرة اآلونة في اعتم***دت االحيائية بالس***المة المتعلق قرطاجنة وبروتوك***ول المن***اخ لتغ***ير اإلطارية المتح***دة إلى التوصل بش**أن التوجيهية ب**ون خطوط (،2000) الحيوي بالتنوع المتعلقة لالتفاقية اتفاقية اس**تعمالها، عن الناش**ئة للمن**افع والمنصف الع**ادل والتقاسم الجينية الم**وارد،WIPO) الفكرية للملكية العالمية المنظمة إنش**اء النباتية األص**ناف حماية اتفاقية (*

UPOV ،1961) الجدي**دة النباتية الوراثية الم**وارد بش**أن الدولية المعاه**دة ( وأخ**يرا الملكية بحق**وق تعترف التي الدولية األولى المعاهدة وهي (،2001) والزراعة لألغذية لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد تملك ال**تي وال**دول والجماع**ات للمجتمعات الفكرية

الن**ادرة االقتص**ادية القيمة ذات التقليدية المع**ارف بها تتم**يز ال**تي وك**ذلك ، والزراعة مستخدمها على التزامات وتضع في الجن**وب دول حق**وق المعاه**دة ه**ذه وتقنن تجاريا

في الحق وك**ذلك المحلية والجماع**ات المجتمع**ات وحق**وق الم**زارع حق**وق ص**ورةالعوائد. في المشاركة

الموارد حركة على الدولية االتفاقيات تلك أثر لدراسة اإلقليمية اللقاءات وتعددت لها االقتص****ادية القيمة تحديد كيفية وك****ذلك عليها الحف****اظ وكيفية النباتية الوراثية

التشريعات وضع في كأساس يستخدم اإلقليم دول بين مشترك فكر بتكوين والمطالبة بااللتزام**ات يفي الوقت نفس وفي الوطنية واإللتزامات الحقوق على ويحافظ الوطنية


6


. الدولية االتفاقيات تفرضها التي الدولية

: المتقدم العالم ودول العربية الدول بين التكنولوجية الفجوة1-3

تبل**ورت الع**الم أن وظهر الع**الم دول في والتط**وير التنمية خطط نت**ائج م**ؤخرا اإلنتاجية والق**درة المعرفة وحق**وق التكنولوجية ال**ثروة يملك الش**مال في المتق**دم

إلى ي**رقى وابتكار ابداع من ذلك في بما المتتالي، اإلبداع على القادرة البشرية والقوة ال***تي الص***ناعية الملكية أو األدبية الملكية الفكري***ة" س***واء "الملكية عليه أطلق ما

وحركة االس**تثمارات حركة في م**ؤثر كعامل تس**تخدم ، اقتص**ادية ملكية إلى تح**ولتالدول. بين التكنولوجيا وحركة المنتجات

في االقتص**اد ذات وال**دول العربية ال**دول إليه تنتمي والذي النامي العالم وهناك مختلفة منشأ مراكز في ال**وراثي بتنوعها الحيوية ال**ثروة تملك وال**تي التح**ول مرحلة ح**تى تنوعها على الحف**اظ مطلوب الحيوية الثروات وهذه والمناخي، الجغرافي الموقع الجن**وب ل**دول فقط ليس القادمة لألجي**ال والكساء والدواء الغذاء بتوفير الوفاء يمكن ولكن الرأسمالية. الشمالية التكنولوجيا آلة لتشغيل أيضا

عدي**دة تكنولوجيات ودخول األخيرة اآلونة في المتسارع التكنولوجي للتقدم وكان Nano الص**غر المتناهية التكنولوجي**ات ومنها العس**كري النجاح بعد المدني التطبيق إلى

Technology تطبيق*ات ب*دأت ان اإللكتروني**ة، والث*ورة الخض*راء الثورة بين واالرتباط كثير لتنمية جديدة آفاق وظهرت genomic, proteomics, bio-informatics ومنها جديدة

في الوراثية ب**الموارد الكب**ير اإلهتم**ام الدوائي**ة. وب**دأ الص**ناعات مثل الص**ناعات من" الحيوية بالتج**ارة يعرف األعمال من جديد نوع وبدأ الدولية واالقتصاد التجارة أوساط

Bio-tradeودول العربية ال***دول بين التكنولوجية الفج***وة زي***ادة إلى أدى ه***ذا ". كل الشمال.

الوراثية الم***وارد وتس***ويق وتط***وير جمع علي الق***درة تملك المتقدمة ال***دول النامية الدول قدرات بناء في الكافي بالقدر تسهم ال أنها إال المتقدمة للتقانات بامتالكها

العربية ال**دول ومنها النامية ال**دول ك**انت ال**وقت ذات . وفي إليها التقانات تلك نقل أو وان الوراثية الم**وارد وتص**ون تحافظ لكي المتقدمة ال**دول من المتزايد الض**غط تحت

. أجمع العالم منفعة بحجة مستدام بشكل تستخدمها

باس**تخدام الش**مال دول اس**تطاعت ، الجن**وبي ال**رأي وتواجد غي**اب ظل وفي تص***يغ أن واض***حة اس***تراتيجية ظل وفي بينها فيما وبالتنس***يق الدولية المنظم***ات


6


تهدف دولية واتفاقيات معاهدات ربطها خالل من التكنولوجية ثرواتها حماية إلى أساسا الوطنية الدولة س*****لطة وتلغي الحماية عولمة لها وتكفل ، العالمية التج*****ارة بحركة

وتف**رض المؤسس**ية ح**واجز وتتخطى والتكنولوجي**ات المنتج**ات حركة على قي**ودا ك*ان س*واء الجديد العالمي االستهالكي الفكر محور هو ليكون الفرد إلى لتصل الوطنية

المعلوم*ات وس*ائل تط*ور . ومع جدي**دة تكنولوجيات يبدع أو ينتج أو يستهلك الفرد هذا. الجديد العالمي للنظام الحاكم "فردية" الفكر تأكدت واالتصال

: اقتصادي كعنصر النباتية الوراثية الموارد1-4

الم**ورد أص**بح إذ األك**بر الفضل الحيوية التكنولوجيا وس**ائل في للتط**ور ك**ان التركيبة أو الم**يزة أو الص**فة ولكن الخلية أو العضو أو الكامل الكائن هو ليس الوراثي وبالتالي آلخر. كائن من تنقل ان ويمكن نادرة فسيولوجية بخصائص تتميز التي الجينية

كمية أو المنتج نوعية ناحية من اقتصادية استخدامات له يكن لم الذي البري النبات فإن مص**درا أص**بح النب*اتي الصنف أو للمصدر االقتصادية القيمة معايير من غيرها أو اإلنتاج والتس**ويقية االقتص**ادية القيمة لرفع تس**تخدم ن**ادرة لجين**ات ومص**درا تكنولوجيا نادرا

)جين**ات األس**واق في تنافس**يه م**يزه له يجعل مما ، تج**اري نب**اتي لص**نف واإلنتاجيةالحيوية( . - المضادات األمراض مقاومة – الملوحة مقاومة

لم الجن**وب دول أن إال الوراثية للم**وارد الواض**حة االقتص**ادية القيمة من ب**الرغم قليل ال*وقت نفس وفي ، الك*افي االهتم*ام الموارد هذه تعط العربية األقط*ار من ج*دا تضع ال**تي تلك كم**ورد بها االهتم**ام أو الوراثية الم**وارد مع التعامل عند خاصة ش**روطا

. تطويره يمكن اقتصادي

خالية أوروبا أص***بحت الش***مال في والتنمية التعم***ير لحركة ونتيجة من تمام***ا ل*دعم وراثية م*وارد من تبحث األوروبية واالقتص**اد الص**ناعة آلة وباتت الوراثية الموارد

المقاصد إح**دى هي الجن**وب دول وك**انت ، والص**يدالنية والزراعية الغذائية ص**ناعتها األق**اليم من العديد تضم المثال سبيل على العربية الدول أن وخاصة ذلك في الرئيسية

للبحث الحيوية القرص**نة عملي*ات من العديد وظه*رت ، المتباينة المناخ**ات ذات البيئية وبالت**الي ، النب**اتي الغط**اء ت**دمير إلى أدى مما مح**ددة وراثية ص**فات ذات م**وارد عن

التربية ب**رامج واس**تقرار اس**تمرارها في المجتمعات عليها تعتمد التي الوراثية المواردالتصحر. ظاهرة ومقاومة البيئي التوازن على والحفاظ الحيوية النباتية

عديد في الجنس*ية متع*ددة والش**ركات المتقدمة الدول مع النامية الدول ودخلت وص**راعات ، الوراثية الم**وارد على للس**يطرة تصادمية صراعات فهناك الصراعات من


6


تكنولوجيات على للسيطرة اقتصادية وصراعات الموارد حركة على للسيطرة تشريعية المحلية المجتمع**ات حق**وق على للس**يطرة اجتماعية وص**راعات ، الم**وارد اس**تخدامالمتوارثة. التقليدية والمعارف

الجغ**رافي موقعها بحكم الن**ادرة الوراثية ب*الموارد غنية العربية ال*دول ذكر، وكما مع**ارف الدول لتلك التاريخ ويسجل . هذا الموارد تلك من لعديد منشأ كمركز وتواجدها

التربية خالل من الم**وارد تلك من العديد تط**وير إلى أدت محلية وممارس**ات تقليدية نتيجة وذلك ، والم**وارد الحق**وق ه**ذه يحمي وال س**لبي ال**راهن الوضع أن إال واإلنتخاب

والص**ين الهند مثل دول التكنولوجي**ة. ولكن والق**درة المس**تقبلي والفكر ال**وعي لعدم فطنت والفلبين وبنجالديش س**يادتها حق لتأكيد قوية وطنية تش**ريعات وأصدرت مبكرا

. الوراثية مواردها علي

موض**وع تبنت وأه**دافها مسؤولياتها ظل وفي الزراعية للتنمية العربية والمنظمة وأع**دت مس**تدامة تنمية ظل في الع**ربي ال**وطن في الحي**وي والتنوع الوراثية الموارد

الحكوم**ات جه**ود ولمس**اندة ، الموض**وع ه**ذا بأهمية العربية ال**دول لتوعية دراس**ات وك**ذلك ، الوراثية الم**وارد مج**ال في الح**الي ال**دولي التشريعي بالتنوع والمتخصصين

على المفروضة وااللتزام***ات الدولية والمعاه***دات االتفاقي***ات بتلك ال***وعي زي***ادة غ**ير تك**ون قد ال**تي األحك**ام بعض مع التع**ايش وكيفية اتفاقية كل قبل من الحكومات

أهمية وك**ذلك ، اتفاقية كل تطرحها ال**تي المم**يزات من االس**تفادة كيفية أو منص**فةوالزراعة. لألغذية الوراثية للموارد وطنية ومؤسسات تشريعات تواجد

: الدولية وااللتزامات التشريعات غاية 1-5

الوراثية ب***الموارد المتعلقة واإلقليمية الدولية والمعاه***دات االتفاقي***ات تع***ددت الص**لة. وت**داخلت ذات الوطنية التش**ريعات تش**عبت وك**ذلك النباتية االلتزام**ات أيض**ا

. التعقيد شديدة المسألة وأصبحت والحكومات الدول على المفروضة

متع**ددة والش**ركات المتقدمة ال**دول ل**دى واض**حة اس**تراتيجيات تواجد ومع واألقل النامية الدول إنشغال الوقت نفس وفي الجنسية في االقتصاد ذات والدول نموا

ولكنها المس**تدامة بالتنمية المتعلقة غ**ير األخ**رى المش**اكل من بعديد التح**ول مرحلة الطائفية والص**راعات األقلي**ات، ، الح**دود ترس**يم الهوي**ة، عن ب**البحث تتعلق مش**اكل

معظم بينها ومن النامية ال**دول من كب**ير لع**دد كامل غي**اب هناك كان وغيرها. وبالتالي وبالت**الي االتفاقي**ات تلك إص**دار تس**بق ال**تي المفاوض**ات ج**والت من العربية ال**دول ال**دول من العظمى الغالبية رأي تعكس ان ب**دون والمعاه**دات االتفاقي**ات تلك صدرت


6


أو التش***ريعية س***واء التزاماتها النامية ال***دول تس***توعب أن ب***دون وك***ذلك الناميةالمجال. هذا في التكنولوجية

: الدليل أهداف1-6

البن***ود من العديد على واش***تمالها الدولية والمعاه***دات االتفاقي***ات تواجد مع العولمة واقع من كجزء العربية، للدول الملزمة وأيضا الموارد وتطوير حماية وراء سعيا تس**اند أن الزراعية للتنمية العربية المنظمة إرتأت ، العربي الوطن في النباتية الوراثية

إش**ارتهم رهن ووضع بإع**داد المج**ال ه**ذا في العربية ال**دول جهود في يرش**دهم دليال. الصلة ذات االتفاقيات كل االعتبار بعين ويأخذ ، بلدانهم مصالح تخدم تشريعات إعداد

في التش***ريعات "دليل وضع بمب***ادرة أخ***ذت الزراعية للتنمية العربية المنظمة: التالية العربي" لألهداف الوطن في النباتية الوراثية الموارد مجال

النباتية. الوراثية بالموارد الصلة ذات الدولية والمعاهدات االتفاقيات - توضيح1

والتزامات وآلياتها أهدافها أهم وتحديد الدولية واالتفاقيات المعاهدات - تبسيط2األعضاء.

وك***ذلك الدولية والمعاه***دات باالتفاقي***ات والحكوم***ات ال***دول وعي - رفع3والزراعة. لألغذية النباتية الوراثية بالموارد الصلة ذات اإلقليمية

الدولية المعاه**دات أو االتفاقي**ات لبعض اإلنضمام على العربية الدول - تشجيع4 بما المبك**رة العض**وية امتي**ازات من لالس**تفادة الوراثية بالموارد الصلة ذاتالوطني. المشرع على العبء تخفيف ذلك في

والعربية الوطنية الرؤية وترش**يد جهودها تنسيق على العربية الدول - مساعدة5 عمقا أك**ثر بشكل ليكون والدولي اإلقليمي المستوى على التفاوض حالة في

. وشمولية وحيوية

في العربية المواقف لتنس**يق المناسب واإلس**ناد الوطنية الخ**دمات - تق**ديم6 األه**داف توحيد مع ، الص**لة ذات والمعاه*دات واالتفاقي**ات الدولية المنتدياتوالزراعة. لألغذية الوراثية الموارد مجال في العربية الدول في التشريعية

وضع في وراثية منش**أ" لم**وارد "مركز تعت**بر ال**تي العربية ال**دول - مس**اعدة7 األطر االعتبار في األخذ مع الحيوي التنقيب عمليات مع للتعامل استراتيجيات

األخرى. التشريعية


6


األجي**ال ع**بر تراكمت التي التقليدية معارفها في بحقوقها العربية الدول - تنوير8 التقليدية والممارس**ات المحلية لمجتمعاتها الفكرية الحقوق وكذلك المتعاقبة

الحقوق. هذه توثق التي الوطنية التشريعية األطر وضع في المساهمة مع

في اس***تخدامها عند الوراثية م***واردهم في الم***زارعين حق***وق على - التأكيد9 الموائمة وكيفية الم**ربي حق**وق مع ذلك تعارض مزارع" وعدم "صنف صورةبينهم.

االتفاقي**ات مع للتوافق الوطنية الحكوم**ات من التشريعية المتطلبات - تحديد10الدولية. والمعاهدات

األطر بتحديد وذلك المناسب التش***ريع بن***اء في العربية ال***دول - مس***اعدة11 وك**ذلك الوطنية والسياس**ات المتطلب**ات عن يع**بر تش**ريع إلص**دار المناسبة

. الدولية االتفاقيات بمعطيات يلتزم

وتنمية وص*يانة حفظ إلى يه*دف وط**ني لتشريع مناسب مقترح نموذج - إتاحة12 لل***دول والزراعة لألغذية النباتية الوراثية األص***ول وحماية وتب***ادل وت***داول

كأس**اس النم**وذج به**ذا تس**تنير أن عربية دولة أي في للمشرع يمكن العربية. الوطني التشريع مسودة لوضع للتعديل قابل

التش**ريع مجال في العربية الدول بين التشريعية المصطلحات تعريف - توحيد13والزراعة. لألغذية النباتية الوراثية للموارد


6


الباب الثاني

تحليل لالتفاقيات والمعاهدات الدولية ذات الصلة بالموارد

الوراثية النباتية لألغذية والزراعة :


6


الثاني الباب

ذات الدولية والمعاهدات تلالتفاقيا تحليلالنباتية الوراثية بالموارد الصلة

والزراعة لألغذية

: التحليل منهج2-1

الصلة ذات الدولية والمعاهدات لالتفاقيات عرضا نقدم الدليل من الجزء هذا في . المباشرة غير أو المباشرة سواء والزراعة لألغذية الوراثية بالموارد

يش**مل بحيث معاه**دة أو اتفاقية كل وتلخيص عرض في مبسطا منهجا اتبعنا وقد دعم في االتفاقية تلك ل**دور فهم هن**اك يك**ون ح**تى االتفاقية إص**دار أله**داف ع**رض

اآللي***ات نق***دم ذلك بعد . ثم الوراثية الم***وارد وص***يانة حماية في الدولية األنش***طة تلك خاصة أه**دافها لتنفيذ االتفاقية تس**تخدمها ال**تي المعلومات وقواعد الفنية واللجان والمادية الفنية المس**اعدات تق**دم ال**تي المعلوم**ات ومص**ادر الفنية واللج**ان اآللي**ات ذات المج**االت في والفنية البش**رية الذاتية ق**دراتها دعم يمكنها ح**تى النامية لل**دول. الصلة

ومعاهدة اتفاقية كل تفرضها التي المختلفة لاللتزامات دراسة ذلك بعد قدمنا وقد المس**توى على تنفي**ذه مطل**وب هو وما الوط**ني والمش**رع الوطنية الحكوم**ات على

منها. المتوقع والعائد االلتزامات هذه ألهمية توضيح مع والدولي واإلقليمي الوطني

لحق**وق ال**دولي الواقع إلى االتفاقية أضافته الذي الجديد نقدم السياق ذات وفي الذي المحلية والجماعات للمجتمعات الفكرية الملكية بحقوق كاإلعتراف النامية الدول

. والزراعة لألغذية الوراثية للموارد الدولية المعاهدة وضعته

العربية ال**دول تصديق جراء من المتوقع للعائد تحليل نقدم أن حاولنا النهاية وفيالصلة. ذات اإلضافية المعلومات من العديد مع ذلك أمكن كلما اتفاقية كل على

: الحيوي التنوع اتفاقية2-2


6


Convention on Biological Diversity (CBD)

.1992 يونيو5: االعتماد تاريخ. بالبرازيل جانيرو دي : ريو االعتماد مكان

ب****دء ت****اريخالتنفيذ

.1993 عام ديسمبر29:

وث*******ائق حفظ جهةاالتفاقية

. سويسرا : جنيف

: االتفاقية أهداف

تعه**دا االتفاقية تمثل االل**تزام مع الحي**وي التن**وع لحفظ األعض**اء لل**دول ملزم**ا: أساسية أهداف ثالثة بتحقيقالحيوي. التنوع على - الحفاظ1الحيوي. التنوع لمفردات المستدام - االستخدام2 النط**اق على الوراثية الم**وارد اس**تخدام من تنتج ال**تي العوائد في - المش**اركة3

التجاري.

: أخرى أهداف. القادمة لألجيال فائدة فيه الحيوي للتنوع المستدام االستخدام - إن1. اقتصادية فوائد من فيه لما الحيوي التنوع صيانة مجال في االستثمار - تشجيع2 الحكومية غ***ير والمنظم***ات ال***دول بين واإلقليمي ال***دولي التع***اون - تعزيز3

والتكنولوجيا. المعارف نقل في للمساهمة والدولية ص***يانة في ودورها والجماع***ات المحلية المجتمع***ات أهمية إلى النظر - لفت4

. التقليدية معارفهم خالل من الحيوي التنوع

: االتفاقية تنفيذ آليات

وبالت**الي بينهم التعاون ومدى العالم دول جهود تضافر على االتفاقية نجاح يتوقف آلي**ات4 نفس**ها. وتوجد ال**دول ع**اتق على الحي**وي التن**وع على الحفاظ مسؤولية تقع

وهي: االتفاقية تنفيذ على األعضاء الدول لمساعدة وظفت

: Conference of the Parties (COP) األطراف أ- مؤتمر

كافة من يت****ألف وهو االتفاقية في س****لطة األط****راف" أعلى "م****ؤتمر ويمثل . المعاه**دة على ص**دقت وال**تي اقتص**اديا المتكاملة اإلقليمية والمنظم**ات الحكوم**ات


6


ما وتحديد األه**داف تحقيق مج**ال في العمل س**ير اس**تعراض األطراف مؤتمر ويتولى العديد من والدعم الخبرة على يعتمد أن األطراف لمؤتمر . ويمكن أولويات من يستجد

وآليات لجان إنشاء في السلطة له المؤتمر فإن الوقت نفس األخرى. وفي الهيئات منيقترحها. التي البرامج لتنفيذ مناسبة يراها قد جديدة

:Secretariat العامة ب- األمانة

( ومنUNEP) للبيئة المتح**دة األمم لبرن**امج وتتبع بكن**دا، بمونتريال األمانة ومقر ال**دول ومس**اعدة الوث**ائق مس**ودات ووضع االجتماع**ات تنظيم األساس**ية وظائفها ونشر وجمع ، األخ**رى الدولية المنظمات مع والتنسيق العمل برنامج تنفيذ في األعضاء

الصلة. ذات المعلومات

: والتكنولوجية والفنية العلمية للمشورة الفرعية ج- الهيئةSubsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice (SBSTTA)

إلى توص**ياتها وتق**دم الخ**برة ذوي من للحكوم**ات ممثلين من الهيئة هذه وتتألف. والتكنولوجية العلمية القضايا األطراف" بشأن "مؤتمر

: Clearing House Mechanism (CHM)المعلومات مقاصة د- آلية

التع*اون تش**جيع به**دف االن**ترنت طريق عن المعلومات تبادل تتيح شبكة وهياألطراف. بين المعلومات وتبادل والعلمي التكنولوجي

Global: للبيئة العــــالمي المرفق –والتكنولــــوجي المــــالي الــــدعم

Environment Facility (GEF)

أن بما عددا ف**إن النامية ال**دول من االتفاقية على ص**ادقت ال**تي الدول من كبيرا من تتلقاه ما على تتوقف الحيوي التنوع على للحفاظ فعالة إجراءات اتخاذ على قدرتها

االتفاقية بأهداف النامية الدول وفاء لضمان أساسي الدعم وتكنولوجي. هذا مالي دعم لل**دول ب**رامج وتمويل الف**ني ال**دعم لتق**ديم(GEF) الع**المي البيئة مرفق أنشأ ل**ذلك تغ**ير الحي**وي، التن**وع على تؤثر والتي العالمية بالبيئة تتعلق التي البرامج خاصة النامية مرفق ش**ارك . وقد الدولية المي**اه مص**ادر وت**دهور األوزون طبقة فاس**تنزا ، المن**اخ

من أك**ثر في الحي**وي التنوع مشروعات في أمريكي دوالر بليون1 بنحو العالمي البيئة) للبيئة المتح**دة األمم برن**امج هي وك**االت ثالث طريق عن التمويل يتم و دولة120

UNEP)، اإلنمائي المتحدة األمم برنامج UNDPالدولي والبنك (WB. )

: التحليلي واالستعراض الوراثية بالموارد الصلة ذات المواد


6


التي للدول خاصة الوراثية الموارد على الوطنية السيادة حق مبدأ االتفاقية أقرت ال**دول ف**إن الحق**وق به**ذه وللتمتع المج**ال ه**ذا الم**وارد. وفي لتلك منشأ مركز تعتبر

تحقيق أساسا تض**من وطنية وتش**ريعات وإجراءات ضوابط وضع في الحق لها األعضاء تلك وتبادل الحصول حرية . وضمان الحيوي التنوع على الحفاظ خاصة االتفاقية أهداف

لتلك التج**اري االس**تخدام عن الناش**ئة للمن**افع الع**ادل التقاسم ض**مان مع الم**واردالموارد.

األعض*اء ال*دول على االتفاقية وتضع الوراثية الم**وارد تلك إدارة بض*رورة التزام*ا،3 الم**واد نص في وارد هو كما مناسب بأس**لوب اإلج**راءات ف**إن وبالت**الي .10

تص**بح ب**أن االل**تزام بين الت**وازن ه**ذا تحقق وأن البد الوطنية والتش**ريعات والض**وابط في ع****ادل حق على الحص****ول في الدولة حق وبين للجميع متاحة الوراثية الم****وارد

االستخدام. عند المنافع

لألط**راف ت**ركت ولكنها المن**افع بتقاسم الخاصة الش**روط االتفاقية تح**دد ولم فهن**اك ذلك ( . مع15) المادة في مذكور هو كما وذلك التفاوض، مرحلة في ذلك تحديد موافق**ة عل**ى الحص***ول ض***رورة ومنها االتفاقي*ة تقرها ال**تي اإلج**راءات من عديد

،Prior Informed Consent (* PIC)المسئولة اإلدارية الجهة من مسبقة تحدد والتي عن الناش**ئة المن*افع تقاسم كيفية وك*ذلك الوراثية الم**وارد تلك على الحص**ول شروط

استخدامها.

ت***ود اعتبارية جهة أي أن االتفاقية أق***رت فقد المس***بقة الموافقة مج***ال وفي الكافية المعلوم**ات الط**الب الط**رف يق**دم وأن البد وراثية م**وارد وتجميع الحص**ول من الهدف على التعرف على المسؤولة اإلدارية الجهة تساعد اآلخر للطرف الضرورية

الطلب موض**وع الوراثية الم**وارد ن**درة ومدى جمعها المطلوب العينات وحجم التجميع وغ**يره( وهى م**ادي دعم ق**درات، دعم تكنولوجى، )نقل العوائد فى المشاركة ونوعية

الم**وارد تواجد حالة في المس**تدام. أما واالس**تخدام الجيدة البيئية باإلدارة تتعلق أمور الموافقة تك**ون وأن بد ال المحلية المجتمع**ات أو األصليين السكان مناطق في الوراثية

مش**اركة المجتمع**ات ه**ذه ممثل**وا يشارك أن ويجب المحلية المجتمعات من المسبقة أيضا الص*دد ه*ذا العوائ**د. وفي في المش*اركة كيفية تح*دد التي المفاوضات في فاعلة للتن**وع المس**تدام االس**تخدام في الم**رأه تلعبه ال**ذي الحي**وي بال**دور اإلتفاقيه أق**رت. الحيوي

: االتفاقية من العربية الدول استفادة مدى


6


الصيدالنية والمركبات واأللياف والوقود الغذاء رمصد هو الحيوي التنوع أن معلوم أيضا أنه إلى إضافة الع**ربي الع**الم . ويحظى الص**ناعية للمنتجات الخام للمادة مصدرا

الحض**ارات مهد ك**انت العربية المنطقة أن وبما ، الحي**وي للتن**وع مصادر من كبير بقدر الحتياجات**ه. الالزمة والحيوانات النباتات من هائلة طائفة يربي إنسانها ظل فقد القديمة

. والضياع التقلص في أخذ الموارد من الكنز هذا لكن

ك**ان فقد المتبقية الحي**وي التن**وع ه**ذا مكون**ات تن**دثر ال وح**تى لذلك على لزام**ا ت**تيح الوراثي**ة. واالتفاقية الم**وارد في الت**دهور لهذا حد لوضع تسعى أن العربية الدول

حفظ ص**يانة، مج**ال في العربية لل**دول والتكنولوجية المالية الق**درات بن**اء ف**رص ه**ذا في المتقدمة األمم ركاب في تسير تجعلها مما الوراثية الموارد وتداول واستخدام

. المجال

: Biosafety Protocol الحيوي األمان بروتوكول

أض**افت الحديثة الحيوية التكنولوجيا وس**ائل في التط**ور فإن السبعينات بداية مع أن نجد الدقيق**ة. ل**ذلك والكائن**ات الحي**وان للنبات، الوراثي التغير على القدرة للعلماء التأكد بهدف وطنية تشريعات أصدرت بيوتكنولوجية صناعات بها التي الدول من العديد

تلك مخلف***ات من والتخلص واس***تخدام وت***داول نقل في األم***ان عوامل ت***وفر منالحيوي. األمان إجراءات عليها المنتجات. ويطلق

بإص**دار األط**راف قي**ام ض**رورة إلى تش**ير االتفاقية من19 الم**ادة ف**إن له**ذا خالل ال**بروتوكول ه**ذا أقر الحي**وي. وقد األم**ان إج**راءات لتنظيم وطنية تش**ريعات

الحيوي( . باألمان المتعلق قرطاجنة )بروتوكول عليه ويطلق العادي غير االجتماع

لالتفاقية اإلحيائية بالســــالمة المتعلق قرطاجنة بروتوكــــول2-3: الحيوي بالتنوع المتعلقة

Cartagena protocol on Biosafety to the convention on Biological Diversity

2000 : يناير االعتماد تاريخ - كندا : مونتريال االعتماد مكان

2003 يوليو حتى التنفيذ حيز تدخل : لم التنفيذ بدء تاريخ

: األهداف

في الحي**وي األمان من مناسب مستوى تواجد من التأكد إلى االتفاقية هذه تهدف والتي وراثيا المحورة الحية الكائنات مخلفات من والتخلص واستخدام تداول نقل، حالة


6


في األخذ مع الحي**وي للتن**وع المس**تدام واالس**تخدام الحف**اظ على ت**أثير لها يك**ون قدلإلنسان. العامة الصحة االعتبار

م***ؤتمر أنشأ ( إذCBD) الحي***وي التن***وع اتفاقية عن قرطاجنة بروتوك***ول انبثق العض**وية مفت**وح متخصص عمل فريق الث**اني اجتماعه فيCBD التفاقية األط**راف

. وبالت**الي1995 ع**ام في ال**بروتوكول ه**ذا مش**روع لوضع الحي**وي األم**ان بش**أن زال ال فالبروتوكول الحيوي. التنوع اتفاقية أطراف التزامات من جزءا

: التنفيذ آليات

عليه ص**ادقت ال**تي ال**دول ع**دد يبلغ لم إذ بعد التنفيذ ح**يز ال**بروتوكول يدخل لم اتفاقية تنفيذ آلي**ات نفس تتبناها البروتوكول هذا أعمال زالت فال دولة. لذلك الخمسين

التنفيذ حيز يدخل أن المتوقع من أطرافها. لكن ومؤتمر الحيوي التنوع قريب**ا وبعد ج**دامستقلة. تنفيذ آليات يتبع أن يمكن ذلك

: الوراثية بالموارد المتعلقة المواد

الحي**وي األم**ان ض**مان ش**أنها من ال**تي والترتيب**ات بالض**وابط البروتوكول يعني جماح ليكبح قام نفسه البروتوكول أن غير الشأن، هذا في تنصب مواده فمعظم ولذلك له يك***ون قد مما وراثية هندسة من فيها وما الحديثة الحيوية التكنولوجيا به ت***أتي ماقد م**واد فكل البيئ**ة. ل**ذلك أو النب**ات أو الحي**وان أو اإلنس**ان ص**حة على ض**ارة آث**ار

أن بعد الوراثية بالهندسة المح**ورة تلك خاصة الوراثية الم**وارد ب**أمر تع**ني البروتوكول والحيوان النبات ممالك عبر الجينات نقل أصبح اليد. متناول في أمرا

: البروتوكول من العربية الدول استفادة مدى

النامية ال**دول لعل ه**ذا من اس**تفادة األك**ثر هي العربية ال**دول وخاصة جميع**ا له**ذه حماية من فيه لما وذلك ، الواقع أرض على وتطبيقه تنفي**ذه ب**دأ إذا ال**بروتوكول

كشف ق**درات تملك ال ، النامية الدول شأن شأنها العربية الدول أن . فالمعروف الدول البش**رية الم**وارد تنقصها وراثيا. إذ محورة كائنات أو نباتات من الحدود عبر إليها يرد ما

ه***ذا فوائد ومن ، أخ***رى وتقني***ات معامل من اللوجس***تية الم***وارد وك***ذلك المؤهلة في قرارها تتخذ أن تس**تطيع ح**تى ال**دول له**ذه الق**درات بن**اء يح**اول أنه ال**بروتوكول

المحورة الموارد مع التعامل . وخالفه أغذية من وراثيا

بعض سارعت فقد وبيئاتها النامية الدول تحمي مزايا من البروتوكول هذا في ولما والجزائر العربية مصر جمهورية ومنها عليه والمص****ادقة التوقيع على العربية ال****دول


6


األفريقية. الدول من كبير عدد إلى إضافة والمغرب، وتونس

ــوي باألمان المتعلق قرطاجنة لبروتوكول التحليلي االستعراض الحي:

واألقل النامية ال**دول مجموعة بين متواص**لة س**نوات5 المفاوضات أخذت نم**وا ناحية من الجنس**يات المتع**ددة الش**ركات ص**احبة المتق**دم العالم دول وبين ناحية من

أقل بروتوكول خروج على تعمل الكبرى الدول كانت أخرى. فقد إلزاما لحركتها وتقييدا دقيقة كائن**ات مكوناتها إح**دى أو إنتاجها في تدخل التي تلك خاصة الحدود عبر التجارية

محور حيوان أو نبات أو درجة المعروف غير المنتجات بعض تسرب من وراثيا. وتحوطا أصبح فقد النامية الدول إلى الحيوي أمانها تلك حركة تنظم ضرورية ضوابط وضع لزاما

المنتجات.

من والبيئة البش**رية الص**حة حماية إلى الحاجة إلى الحي**وي األمان مفهوم ويشير الحديث**ة. وفي الحيوية التكنولوجيا منتج**ات استخدام على تترتب قد التي الضارة اآلثار

رفاهية تحس**ين على الق**درة لها التكنولوجيا هذه أن تعترف االتفاقية فان نفسه الوقت اإلنسان، والزراعة والكس**اء الغ**ذاء مج**ال في الض**رورية باالحتياج**ات الوفاء خصوصا االتفاقية بالصحة. وتعترف والعناية اعترافا الحيوية للتكنولوجيا الج**انبين به**ذين واضحا

فيها بما ال**دول بين التكنولوجي**ات نقل ض**رورة إلى تدعو ناحية من الحديثة. فاالتفاقية من1 الفق**رة في ج**اء كما الحيوي للتنوع المستدام االستخدام مع الحيوية التكنولوجيا

( والفقرة8) المادة )ز( من الفقرة ( أما19) المادة من2 و1 ( والفقرتين16) المادة الالزمة اإلج**راءات وضع ض**رورة إلى تسعى الوقت نفس في ( فانها19) المادة من3

ال**ذي لالتفاقية العام الهدف سياق في وذلك الحيوية التكنولوجيا منتجات سالمة لتعزيز الحي**وي ب**التنوع تح**دق قد التي المحتملة التهديدات مصداقية من التحقق على ينطوي

ذلك في يكون قد ما مراعاة مع البشر. صحة على مخاطر من أيضا

في واف بق***در المس***اهمة في حقها تم***ارس أن النامية ال***دول اس***تطاعت مح**ور هو ما حركة تحكم وض**وابط ترتيب**ات تواجد حتمية وتؤكد المض**نية المفاوض**ات

حقوقها كل النامية ال**دول تن**تزع المختلف**ة. لم العالم لبلدان ودخوله الحدود عبر وراثيا ي**وفر بق**در الك**برى ال**دول مع وسط لحل**ول تصل ان استطاعت لكنها المجال هذا في

المحورة المنتجات لهذه المحتملة اآلثار من الحماية النامية للدول تمكنت وراثي**ا. أيض**ا ح*تى النامية ال*دول ق*درات بن*اء في ب*دورها تس*هم أن في الك*برى الدول تقنع أن من

والوعي. المعرفة من بقدر المجال هذا في تتعامل أن تستطيع


6


: وهى هامة مالحق ثالث له والبروتوكول

8 المواد بموجب اإلخطارات في المطلوبة المعلومات بشأن: األول الملحق13 و10و

الم**راد المح**ورة الحية الكائنات بشأن المطلوبة المعلومات : الثاني الملحقالم**ادة بم**وجب للتجهيز أو كأعالف أو كأغذية مباشرة إستخدامها

11

المخاطر تقييم : الثالث الملحق

: المناخ لتغير اإلطارية المتحدة األمم اتفاقية2-4United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)

1992 : يونيو االعتماد تاريخبالبرازيل جانيرو بريودي األرض : قمة االعتماد مكان1994 : مارس التنفيذ بدء تاريخالمتحدة-نيويورك : األمم االتفاقية وثائق حفظ جهة

: األهداف

)وال**تي الح**راري االنبع**اث غ**ازات تركيز وتثبيت تخفيض إلى االتفاقية هذه تهدف المس**توى إلى الج**وي الغالف لإلنس**ان( في واالس**تهالكية الصناعية األنشطة من تأتيالمناخ. نظام على خطورة يسبب ال الذي

تتأقلم ألن يكفي محدد زمني إطار وضع بموجب إليه الوصول يمكن المستوى هذا يتع**رض ال وح**تى ، المن**اخ لتغ**ير الطبيعية المع**دالت مع طبيعية بصورة البيئية األنظمة

مس**تدام بنهج الس**ير االقتص**ادية التنمية لمش**روعات يمكن وح**تى للنقص الغذاء إنتاجوالمستقبل. الحاضر في اإلنسان لحياة الطبيعية للبيئة تدهور وبدون


: األطراف أ- مؤتمر

س**ير تت**ابع ال**تي العليا الس**لطة ويمثل االتفاقية على المصدقة الدول من يتكونوتنفيذها االتفاقية أهداف بتحقيق يتعلق ما كل في العمل

: والتكنولوجية العلمية للمشورة الفرعية ب- الهيئة Subsidiary Body for Technological and Scientific Advice (SBSTTA)


6


المعلوم**ات توف**ير الهيئة ه**ذه ع**اتق على وتقع األط**راف م**ؤتمر ينش**ؤها مفتوحة الهيئة باالتفاقي****ة. وعض***وية الص***لة ذات والتكنولوجية العلمية والمش***ورة

في خ**براء من وتتك**ون التخصص**ات، متع**ددة هيئة وهي األط**راف كل من للمش**اركة العمل من**احي في الالزمة بالتق**ارير األط**راف م**ؤتمر وت**زود االتفاقية عمل مج**االت. المؤتمر يحددها التي المختلفة

:Secretariat ج- األمانة

الجتماع**ات وال**ترتيب التنظيم وظائفها ومن لالتفاقية العامة الس**كرتارية هي الصلة. ذات والمعلومات التقارير وتوزيع جمع االتفاقية، أطراف مؤتمر وجلسات

: النباتية الوراثية بالموارد اإلتفاقية عالقة

والناش**ئة الض**ارة المناخية التغيرات بشأن تعني إطارية اتفاقية هي االتفاقية هذه أن إال ، مباش**رة الوراثية الم**وارد تخص بعينها م**واد بها وليس اإلنس**اني النش**اط عن

عض**وية عالقة بينهم التص**حر ومكافحة المن**اخ وتغ**ير الحي**وي التنوع الثالثة، االتفاقياتباآلخر. كل وتتأثر تؤثر فعناصرها

أو األرض ح**رارة درجة في كزي**ادة المن**اخ في تغ**ير أقل فان المثال سبيل فعلى ومنها األخ**رى البيئية األنظمة به تت**أثر الط**بيعي المع**دل من ألقل األمط**ار سقوط قلة

في كب**ير عامل ب**أخرى. والتص**حر أو بصورة الحيوي وتنوعها والحيوانية النباتية البيئات وقد التص**حر إلى ي**ؤدي النباتي الغطاء واختفاء الحية، والكائنات األنواع من كثير اختفاء يؤدي ه**ذه أن االتفاقي**ات. أي هذه بين القوية العالقة تبرز المناخ. وهكذا تغير إلى أيضا

إلى ت**ؤدي ح**ادة مناخية تغييرات حدوث عدم إلى وتهدف الطبيعية بالبيئة تهتم االتفاقيةوتنوعها. الوراثية الموارد اختفاء


ذات المن**اطق أك**ثر الجاف**ة( من )المنطقة في موقعها بحكم العربية الدول تعتبر المناخ ويلعب ، الهشة البيئية األنظمة دورا من وب**الرغم ، األنظمة ه**ذه تركيبة في هاما

الغ**ازات انبعاث زيادة في تسهم ال الصغير الصناعي ونشاطها العربية الدول معظم أن أنها إال الضارة الص**ناعية ال**دول في الغ**ازات ه**ذه انبعاث من أكبر بصورة ستتأثر حتما

الوراثية مواردها وس**المة لت**أمين العربية ال**دول ف**ان حوله**ا. ل**ذلك أو المنطقة في ه**ذه لواء تحت بانضوائها الغازات تركيز تثبيت على العمل في تسهم وأن البد الطبيعيةاالتفاقية.


6


: المناخ لتغير اإلطارية لإلتفاقية التحليلي االستعراض

1992 ع**ام منذ المن**اخ لتغ**ير اإلطارية االتفاقية على الحكوم**ات ص**دقت عن**دما مراجعة آلية اس**تخدام المستقبل. ومنها في أقوى ألفعال مقدمة هذه تكون أن قصدت

في المتغ*يرات ت*واكب إض*افية التزام*ات وضع به*دف المعلوم*ات وتب*ادل ومفاوضات قد المتقدمة الدول التزام لمدى مراجعة أول . وكان السياسية والعزيمة العلمي الفهم

إن األط**راف وق**ررت1995 ع**ام ب**رلين في األول األط**راف م**ؤتمر جلس**ات في تم مس**توى نفس في2000 لع**ام الحرارية اإلنبعاث**ات تك**ون ب**أن المتقدمة الدول التزام

االل**تزام ه**ذا يكن لم1990 ع**ام في االنبعاث**ات تلك البعي**دة األه**داف لتحقيق كافي**الالتفاقية.

. ويه**دف1997 )الياب**ان( ع**ام كيوتو بروتوك**ول اعتم**اد تم أن ذلك م**رد ك**ان % مقارنة5 ب* الحرارية االنبعاثات تقليل على الصناعية الدول تعمل أن إلى البروتوكول

.2012 إلى2008 الفترة في ذلك يتم أن على1990 في عليه كانت بما

الجينية المـــوارد إلى التوصل بشـــأن التوجيهية بـــون خطـــوط2-5: استعمالها عن الناشئة للمنافع والمنصف العادل والتقاسم

Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources and Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of their Utilization

2002 نيسان/أبريل : في االعتماد تاريخ

الهاي- هولندا : مدينة االعتماد مكان

الهاي- هولندا االتفاقية: مدينة وثائق حفظ جهة

: األهداف

أص**حاب من وغيرها والحكوم*ات األط**راف مس**اعدة إلى اإلرش*ادات هذه تهدف آلي**ات ووضع المنافع ولتقاسم الوراثية الموارد إتاحة استراتيجيات وضع على المصلحة

من الجه**ات ه**ذه تمكن ال**تي السياسية أو اإلدارية أو التشريعية األطر وضع في تسهمالتفاوض.

بالملزمة ليست اإلرش**ادات ه**ذه ف**ان اآلن حتى بإجم**اع إقرارها تم أنه إال قانون**ا الم**وارد على الحص**ول خط*وات ت*بين فهي واسع، بقبول تحظى يجعلها مما دولة180

بالحص**ول يس**تعملونها من ال**تزام على والتركيز منافعها تقاسم وكيفية النباتية الوراثيةPrior المسبقة ةالموافق على Informed Consent (PIC) عن المس**ؤولة الجهات من


6


عليها االتف**اق يجب ال**تي الش**روط الرئيس**ية والمس**ؤوليات األدوار وتح**دد تبادلي**ا في المص**لحة أص**حاب جميع إشراك أهمية على وتتشدد ، الوراثية الموارد لمستخدمي

مثل أخرى عناصر على التوجيهية بون إرشادات بذلك. وتشتمل الخاصة القرارات اتخاذ العناصر ذكرها إلى المنازع**ات. إض**افة وتسوي*ة التحقق ووس**ائل والمساءلة الحوافز قائمة وتورد Material Transfer Agreement المواد نقل اتفاقيات في إدخالها المقترحالنقدية. وغير النقدية بالمنافع إرشادية

عق**دها تم التي المستدامة للتنمية العالمية القمة في الصادرة الدعوة جاءت وقد بجوهانسبرج2002 أغسطس/سبتمبر في إط**ار في البل**دان بين التفاوض لمبدأ دعما

الع**ادل التقاسم ويص**ون يحقق دولي نظ**ام وضع يتس**نى ح**تى الحيوي، التنوع اتفاقية الموارد استعمال عن الناشئة للمنافع والمنصف الممكن فمن ذلك على الوراثية. بن**اءا

بون إرشادات تمثل أن التفاقية الكامل للتنفيذ أساسية أداة وتصبح اإلطار هذا من جزءا البشرية المجتمعات عليها تعتمد التي الطبيعية الثروات على وللمحافظة الحيوي التنوعكلها.

عشر اثنى على اإلرشادية المباديء تتضمن هدفا في األط**راف لمس**اعدة محددا وذلك لتنفي**ذها الق**درات بن**اء أهمية وتع**زز الحي**وي التن**وع اتفاقية أه**داف مع التوافق الوراثية الم**وارد على الحص**ول في المثلى الطرق إتباع من تمكن التي اآلليات باقتراحاستعمالها. عن الناشئة المنافع تقاسم وكيفية

ب**ون إرش**ادات تح**دد الوطنية والس**لطات التنس**يق جه**ات تحديد كيفية أيض**ا األط***راف ع***اتق على أعب***اء من يقع ما ثم وواجب***ات تبع***ات من عليها وما المختصةوالموردين. المنتفعين من المصلحة وأصحاب

التن**وع اتفاقية في ال**واردة باألحك**ام خاصة بص**فة التوجيهية ب**ون خط**وط وتهتم .19 و16 و15 )ح( و10 )ى( و8 المواد وخاصة الحيوي

ــدة2-6 ــ ــأن الدولية المعاه ــ ــوارد بش ــ لألغذية النباتية الوراثية الم: والزراعة

International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

2001 نوفمبر3: االعتماد تاريخ

والزراعة- روما- إيطاليا األغذية لمنظمة الرئيسي : المقر االعتماد مكان

عليها المص**دقة ال**دول ع**دد كفاية لعدم التنفيذ حيز تدخل : لم التنفيذ بدء تاريخ


6


6 منها دولة31 ،2003 سبتمبر7 حتى المصادقة الدول )عددعربية( دول

والزراع**ة- روم**ا- األغذية لمنظمة الرئيسي االتفاقي**ة: المقر وث**ائق حفظ جهة إيطاليا

: المعاهدة من الهدف

اس**تخدامها حرية وض**مان والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد - ص**يانة1والشعوب. للدول الغذائي األمن لتحقيق والمتواصل المستدام

التقليدية والمع**ارف والمزارعين واألهلية المحلية المجتمعات بدور - االعتراف2 في النباتية الوراثية للم**وارد المنشأ مراكز وبال**ذات الع**الم أنح**اء جميع في

الوراثية. الموارد وتنمية صيانة

الجديدة. النباتية األصناف في المزارعين بحقوق - االعتراف3

موارد استخدام عن الناتجة العوائد اقتسام في المتكافئة المشاركة في - الحق4الصلة. ذات القرارات صنع في المشاركة في الحق وكذلك المنشأ، مركز


اإلقليمي أو الدولي المستوى على المؤسسية اآلليات من العديد االتفاقية وضعت لل*دول خاصة منها االس*تفادة وتعظيم االتفاقية تنفيذ تفعيل إلى تهدف والتي المحلي أو

ه**ذه وأهم النباتية الوراثية الم**وارد لبعض منشأ كمركز تص**نف ال**تي وال**دول الناميةاآلليات:

االقتس**ام وكذلك النباتية، الوراثية الموارد لتجميع اإلطراف متعدد نظام أ- إنشاء التج***اري النط***اق على الم***وارد تلك اس***تخدام عن الناتجة للعوائد الع***ادل ل**دى الموج**ودة الوراثية الم**وارد مجموع**ات المتع**دد النظ**ام ه**ذا ويش**مل

الدولية المراكز ل***دى المودعة خاصة المعاه***دة على المص***دقة اإلط***راف (CGIAR) الزراعية للبح**وث االستشارية للمجموعة التابعة الزراعية للبحوث

أو االعتبارية الهيئ**ات أو األفراد تشجيع في المعاهدة إطراف قيام ضرورة مع إلى والزراعة لألغذية وراثية م**وارد مجموع**ات تحوز التي المحلية الجماعات

األخذ ومع األطراف المتعدد النظام ذلك ضمن المجموعات تلك وضع ضرورة خاصة الذاتية الوراثية مواردها على لل**دول الس**يادية الحق**وق االعتب**ار في

. وراثية لموارد منشأ مركز تعتبر التي األطراف


6


ه**ذا : يتك**ون التنفيذ ح**يز المعاهدة دخول من عامين خالل ينشأ رئاسي ب- جهاز الق****رارات تتخذ أن على المعاه****دة أط****راف جميع من الرئاسي الجه****از

خالل من الرئاسي الجهاز هذا لرئاسة سكرتير اختيار ويتم المباشر بالتصويتوالزراعة. األغذية لمنظمة العام المدير

: الجهاز هذا يتولى

الهيئ***ات تملكها ال***تي الوراثية الم***وارد مجموع***ات تجميع عملي***ات أ- تق***ييم اس**تمرار ضرورة على والتأكيد األشخاص أو المحلية المجموعات أو االعتبارية

النظ**ام إلى اإلنض**مام إلى الدول أو المحلية المجموعات أو االعتبارية الهيئاتوراثية. موارد لتجميع األطراف المتعدد

لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد على الحص**ول لتيس**ير العامة القواعد ب- وضعIn) الطبيعية بيئتها في الموج***ودة والزراعة situأط***راف ل***دى ( والموزعة األخرى. الدولية والهيئات المعاهدة

في تس**اعد ( ال**تيMTA) العوائد في المش**اركة اتفاقية وبن**ود ش**روط ج- تحديدالصلة. ذات المعاهدة مواد مع يتفق بما الوراثية الموارد وتجميع نقل تيسير

طريقة تح**دد ال**تي الل**وائح وضع الرئاسي الجه**از يتولى ، األول اجتماعه د- خالل نتيجة مالية عوائد تولد حالة في المالية االلتزام***ات توزيع وأس***لوب وش***كل

خالل من عليها الحص**ول تم ال**تي النباتية الوراثية للموارد التجاري لالستخدام كل حسب مختلفة ل**وائح اس**تخدام في الحق وله األط**راف المتع**دد النظ**ام ال**دول حالة في ال**دفع من الم**زارعين ص**غار إعف**اء حقه من وك**ذلك حال**ة،

الع**دل تحقيق بغ**رض القواعد ه**ذه مراجعة الرئاسي الجه**از النامية. ويت**ولىآلخر. وقت من العوائد في المشاركة في

منح وش**روط السياس**ات وضع الرئاسي الجه**از يت**ولى األول اجتماعه ه***-خالل بص**يانة والخاصة للتمويل االس**تراتيجية الخطة خالل من المتاحة المس**اعدات

في االقتص**اد، ذات وال**دول النامية لل**دول والزراعة لألغذية الوراثية الم**واردالتحول. حالة

الم**وارد ونقل بتب**ادل والخاصةMTA العائد في المشاركة اتفاقية بنود و- تعديل ل***دى والموج***ودة بالمعاه***دة الملحقة القائمة في المقي***دة غ***ير الوراثية

في الص**لة ذات الم**واد مع يتفق بما الزراعية للبح**وث االستشارية المجموعة


6


المعاهدة.

بها الخاصة والميزانية المعاه**دة هذه لتنفيذ الخاصة والقواعد السياسات ز- وضعالتبرعات. قبول وكذلك معاونة أجهزة إنشاء واقتراح

. األخرى الدولية الهيئات مع التعاون ح- تدعيم

بها. الخاصة الملحقات أو المعاهدة في التعديالت ط- اقتراح

: الوراثية الموارد لمعلومات الدولية الشبكة

دولية ش**بكة وت**دعيم إنش**اء في التع*اون إلى األعض*اء اإلط**راف المعاه**دة تدعو المعلوم**ات تب**ادل وخاصة حاليا، المتاحة المعلومات نظم باستخدام المعلومات لتبادل

لألغذية النباتية الوراثية ب***الموارد الص***لة ذات والبيئية االقتص***ادية الفني***ة، العلمي***ة، التب***ادل ه***ذا يك***ون أن على والزراعة تلك كل إتاحة مع المن***افع تب***ادل من ج***زءا

اتفاقية في المعلوم**ات مقاصة آلية االعتب**ار في األخذ مع األط**راف لكل المعلوم**اتالحيوي(. التنوع اتفاقية من18 )المادة الحيوي التنوع

: المعاهدة في األطراف التزامات

أه**دافها تحقيق يمكن ح**تى األعضاء على اإللتزامات من العديد المعاهدة فرضت هناك يكون وحتى عائدا لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد منظومة أط**راف لجميع ع**ادال

وأهم الوراثية للموارد مستخدم أو منشأ مركز يعتبر األطراف أحد كان سواء والزراعة،االلتزامات: هذه

للم**وارد المس**تدام واالس**تخدام الص**يانة الكش**ف، في المتكامل المنهج - إتباع1 الم**زارعين وتش**جيع ل**ذلك المص**احبة المعلوم**ات وتس**جيل النباتية الوراثية

مع الطبيعي**ة، بيئتها في الم**وارد تلك وص**يانة إدارة على المحلية والمجتمعات ت***داول في التكنولوجيا أح***دث واس***تخدام األمد طويل للحفظ نظ***ام تواجد

(.5.1 )المادة الموارد تلك واستخدام

االنق**راض من الوراثية الم**وارد تحمي ال**تي والسياس**ات التش**ريعات - إص**دار2: السياسات هذه ( وتشمل5.2 ،6.1 )المادة

اس**تخدام على تعتمد ةزراع** نظم تواجد تش**جع التي الزراعية أ- السياساتالحيوي. والتنوع الطبيعية الموارد

الحيوي. التنوع على تحافظ التي البحوث ب- دعم


6


محلي**ة، أص**ناف لتطوير المزارعين فيها يشترك للنباتات تربية برامج ج- دعم وزي**ادة للم**زارعين المت**اح الجي**ني التن**وع زي**ادة االعتب**ار في األخذ مع

النادرة. المحلية األصناف استخدام

ق**درات ل*دعم األخ**رى الدولية الهيئ**ات وك*ذلك المعاهدة أطراف بين - التعاون3 تس**جيل، تق**ييم، وك**ذلك النباتي**ة، الوراثية الموارد استخدام في النامية الدولالتكنولوجيا. ونقل الصلة ذات المعلومات وتبادل تربية

: مرة ألول المعاهدة تطرحها التي الفوائد أو المزايا

ه**ذه إلى لبعض**ها. وب**النظر مش**ابهة المعاه**دات أو الدولية االتفاقيات كل ليست دولي**ة، معاه**دة في م**رة ألول تط**رح التي الحقوق من العديد بها جاءت فقد المعاهدة

: الحقوق هذه وأهم

: المزارعين - حقوق1

واألهلية المحلية المجتمع**ات وب**دور الم**زارعين بحق**وق المعاه**دة - تع**ترف الوراثية الم**وارد وتنمية ص**يانة في الحي**وي والتن**وع المنشأ مراكز خاصة

والمجتمع**ات الم**زارعين حقوق وحماية وتحديد تسجيل عبء النباتية. ويقع التقليدية المع**ارف يش**مل وال**ذي الوطنية الحكومة على واألهلية المحلية

وك**ذلك العائد في المش**اركة أس**لوب وك**ذلك الوراثية ب**الموارد الصلة ذات تالق**رارا اتخ**اذ في واألهلية المحلية والمجتمعات المزارعين إشراك كيفية(.9.1 ،9.2 )المادة الصلة ذات

والمجتمع**ات الم**زارعين حقوق هي ما تحديد على قيود أي المعاهدة تضع - ال المج**ال الوطنية للحكوم**ات ت**ركت ( ولكنها9.3 )الم**ادة واألهلية المحليةالمختلفة. تشريعاتها في ذلك لتحديد

الوراثية الم**وارد اس**تخدام عن الن**اتج العائد في العادلة المش**اركة في - الحق2 من العديد المعاه**دة األط**راف.وض**عت المتع**دد للنظ**ام تخضع ال**تي النباتية

كيفية تحديد في منها خليط أو منف***ردة تس***تخدم أن يمكن ال***تي الوس***ائل الق**درات دعم إلى مجموعها في الوس**ائل ه**ذه العائد.وتهدف في المشاركة

المحلية والجماع**ات المنشأ مركز خاصة لألط**راف والمعلوماتية التكنولوجية المجتمع**ات ب**دور واالع**تراف وراثي م**ورد أي احتك**ار من ط**رف أي ومنع


6


4 المعاه**دة الم**وارد. اق**ترحت تلك على الحف**اظ في والجماع**ات المحلية: وهي العوائد في المشاركة أسلوب تحديد في تستخدم أن يمكن وسائل

: والمعلومات المعارف - تبادل1

الموارد واستخدام وتقييم بتصنيف المتعلقة المعلومات خاصة وتعني الش**بكة آلية خالل من األط**راف المتع**دد النظ**ام تحت النباتية الوراثية(.B.1 )المادة النباتية الوراثية الموارد لمعلومات الدولية

: التكنولوجيا - نقل2

والتوص**يف التق**ييم – الص**يانة تكنولوجيا الخص**وص وجه على وتعني األص**ناف اس**تنباط به**دف الوراثية ال**تراكيب تط**وير على تس**اعد والتي

تلك في الفكرية الملكية حقوق تواجد مدى االعتبار في األخذ مع الجديدة أو المش******تركة البحثية ال******برامج خالل من ذلك يتم . وقد التكنولوجيا

األقل أو النامية ال**دول تعامل أن غيره**ا. والبد أو الت**دريب ذات أو نم**وا )الم****ادة بالرعاية األولى الدولة معاملة التح****ول مرحلة في اإلقتص****اد

13.10.)

: القدرات - دعم3

التح**ول مرحلة في االقتص**اد وذات النامية لل**دول المعاه**دة ت**وفر في والت***دريب والفنية العلمية ق***دراتها دعم في خاصة أفض***لية معاملة الق**درات دعم مع النباتية الوراثية للم**وارد المس**تدام واالستخدام صيانة

. بذلك المتعلقة والتجهيزات واألجهزة اإلمكانيات مجال في

: األخرى التجارية والمميزات المالية العوائد في - المشاركة4

المالية العوائد أمكن( في )أن المش**اركة لألط**راف المعاه**دة تج**يز للنظ**ام تخضع نباتية وراثية م**وارد ألي التج**اري االس**تخدام عن الناتجة

أو خ**اص أعم**ال قط**اع األخر الط**رف ك**ان س**واء األط**راف، المتع**دد الرئاسي الجه**از ويت**ولى عادلة المش**اركة ه**ذه تك**ون أن على حك**وميالمشاركة. هذه أسلوب تحديد للمعاهدة

المعلومــات لنظــام تخضع الــتي بالمحاصيل قائمة بها ألحقت المعاهدة


6


: األطراف المتعدد

List Of Crops Covered Under The Multilateral SystemFood crop

Crop Genus Observations

Breadfruit Artocarpus Breadfruit only.

Asparagus Asparagus

Oat Avena

Beet Beta


Crop Genus Observations

Brassica complex Brassica et al.

Genera included are: Brassica, Armoracia, Barbarea, Camelina, Crambe, Diplotaxis, Eruca, Isatis, Lepidium, Raphanobrassica, Raphanus, Rorippa, and Sinapis. This comprises oilseed and vegetable crops such as cabbage, rapeseed, mustard, cress, rocket, radish, and turnip. The species Lepidium meyenii (maca) is excluded.

Pigeon Pea CajanusChickpea CicerCitrus Citrus Genera Poncirus and Fortunella

are included as root stock.Coconut CocosMajor aroids Colocasia,

XanthosomaMajor aroids include taro,

cocoyam, dasheen and tannia.Carrot DaucusYams DioscoreaFinger Millet Eleusine


6


Strawberry FragariaSunflower HelianthusBarley HordeumSweet Potato IpomoeaGrass pea LathyrusLentil LensApple Malus Cassava Manihot Manihot esculenta only.Banana

/PlantainMusa Except Musa textilis.

Rice OryzaPearl Millet PennisetumBeans Phaseolus Except Phaseolus polyanthus.Pea PisumRye Secale


Crop Genus ObservationsPotato Solanum Section tuberosa included,

except Solanum phureja.Eggplant Solanum Section melongena included.Sorghum SorghumTriticale TriticosecaleWheat Triticum et al. Including Agropyron, Elymus,

and Secale.Faba Bean / Vetch ViciaCowpea et al. VignaMaize Zea Excluding Zea perennis, Zea

diploperennis, and Zea luxurians.

األعالفForages

Genera Species

LEGUME FORAGESAstragalus chinensis, cicer, arenarius


6


Canavalia EnsiformisCoronilla VariaHedysarum CoronariumLathyrus cicera, ciliolatus, hirsutus, ochrus, odoratus,

sativusLespedeza cuneata, striata, stipulaceaLotus Corniculatus, subbiflorus, uliginosusLupinus albus, angustifolius, luteusMedicago arborea, falcata, sativa, scutellata, rigidula,

truncatulaMelilotus albus, officinalisOnobrychis Viciifolia

األعالف تابعForages

Genera Species

Ornithopus SativusProsopis affinis, alba, chilensis, nigra, pallidaPueraria Phaseoloides

Trifolium alexandrinum, alpestre, ambiguum, angustifolium, arvense, agrocicerum, hybridum, incarnatum, pratense, repens, resupinatum, rueppellianum, semipilosum, subterraneum, vesiculosum

GRASS FORAGES Andropogon GayanusAgropyron cristatum, desertorumAgrostis Stolonifera, tenuisAlopecurus PratensisArrhenatherum ElatiusDactylis GlomerataFestuca arundinacea, gigantea, heterophylla, ovina,

pratensis, rubraLolium hybridum, multiflorum, perenne, rigidum,

temulentumPhalaris aquatica, arundinacea


6


Phleum PretensePoa alpina, annua, pratensisTripsacum Laxum OTHER FORAGES Atriplex halimus, nummulariaSalsola Vermiculata

ــتي البلدان في التصحر لمكافحة المتحدة األمم اتفاقية2-7 ــاني ال من تع: أفريقيا وبخاصة التصحر من أو الشديد الجفاف

United Nations Convention to Combat Desertification in Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa (UNCCD)

1994 يونيو17: االعتماد تاريخ- ألمانيا : بون االعتماد مكانبألمانيا االتفاقية: بون وثائق حفظ جهة

: اإلتفاقية من الهدف

لمكافحة دولية ومس**اعدات محلية ب**رامج تواجد تش**جيع إلى االتفاقية - ته**دف1 يس**تغرق س**وف التص**حر مكافحة بأن االتفاقية وتعترف التصحر ط**ويال وقت**ا

العالمي**ة، التجارة نظام بين ما وهي ومعقدة عديدة التصحر أسباب ألن وذلك على س**واء تغي**ير يح**دث وأن لألراض**ي. البد المس**تدام غ**ير واالس**تخدام

التصحر. مكافحة يمكن حتى الدولي أو المحلي المستوى

كل موقع حسب وتختلف ومحلية إقليمية برامج بناء على اإلتفاقية تنفيذ - يعتمد2 البرامج. تلك وضع كيفية تحدد ملحقات خمس لها االتفاقية فإن وبالتالي دولة البحر الالتيني***ة، أمريكا آس***يا، ثم أفريقيا الع***الم في المن***اطق مقدمة وفي

أوروبا. وشرق وسط يأتي ثم المتوسط البحر شمال ثم الكاريبي

وأصحاب األطراف مشاركة وكيفية البرامج تلك بناء أساليب اإلتفاقية - وتوضح3 مع التص**حر ومكافحة األراضي لحماية البرامج تلك وتنفيذ وضع في المصلحة

العديد إجراء خالل من البرامج تلك تنفيذ في الحكومات مسؤولية على التأكد المرأة ومشاركة األراضي، مع بالتعامل الخاصة السياسات في التغييرات من

تكون وأن البد البرامج تلك أن على التأكيد وآخرين. مع المزارعين ، من جزءاالمستدامة. للتنمية العامة السياسات

االتفاقية - تهتم4 والتدريب. التعليم و بالتوعية أيضا


6


لشروط طبقا االلتزامات من مجموعات أربع : توجد الدول * التزامات: وهي االتفاقية

بالتص**حر تت**أثر ال ال**تي الدول تلك فيها بما األطراف لجميع العامة - االلتزامات1 جميع على االتفاقية تنفيذ في األط*****راف بين فيما للتع*****اون ت*****دعو وهي

البحوث، المعلومات، وتبادل وتحليل تجميع موضوعات في خاصة المستويات مب**دأ اس**تخدام إلى وال**دعوة ال**وعي وزي**ادة القدرات ودعم التكنولوجيا نقل

تقديم حالة وفي التصحر لمحاربة القومية االستراتيجية بناء حالة في التكامل ل***برامج تمويل مص***ادر تواجد من للتأكد األخ***رى ال***دول إلى المس***اعدات

الجفاف. مشاكل وعالج التصحر مكافحة

والبحر الالتينية وأمريكا وآس**يا أفريقيا في بالتص**حر ت**أثرا األك**ثر - األط**راف2 والتع**اون الوطني*ة ال*برامج وضع م*ن البد المتوسط البح*ر وش*مال الكاريبي

.ياإلقليم المستوى على بينها فيما

مع التنس**يقية ال**برامج وضع يمكنها بالتص**حر تت**أثر قد التي األخرى - األطراف3 الم**ذكورة اإلرش**ادية الخط**وات )الوطنية( باستخدام لذاتها أو األخرى الدول

تحديد وك******ذلك بها الخاصة اإلس******تراتيجية وضع ذلك في بما اإلتفاقية فياألولويات.

الدول ( بمساعدة20 ،6 المادة )خاصة محددة التزامات لها المتقدمة - الدول4 إتاحة وك**ذلك المالية الم**وارد بعض بإتاحة التصحر بمشكلة تتأثر التي األخرىوالمعارف. المعلومات ، التكنولوجيات الستخدام األخرى للدول الفرصة

الوط**ني البرن**امج من تنفي**ذه تم عما إنج**از تق**ارير بتق**ديم ملزمة ال**دول جميع األكثر المجموعة بين خاصة المرونة من العديد به اإلقليمي التصحر. والتعاون لمكافحة

التعاون هذا يكون أن يمكن بالتصحر تأثيرا داخل ال**دول من معينة مجموعة بين أو ثنائياالمنطقة. نفس

: االتفاقية إلى باالنضمام تعود التي * الفائدة

تص**بح االتفاقي**ات لتلك تنضم ال**تي - الدول1 مع تتعامل دولية آلية في عض**وا بفعل الزراعية األراضي ت***دهور إلى ت***ؤدي ال***تي الملحة المش***اكل أحد

اإلنساني. االستخدام


6


وخاصة الهامة الق**رارات واتخ**اذ الخاصة الجلس**ات إعم**ال في - االش**تراك2 المالية الالئحة ووضع الم**ادي لل**دعم دولية آلية بإنش**اء تتعلق ال**تي تلك

المختلفة. للبرامج المرجعية الشروط وكذلك للصرف

تص**ميم في المتقدمة وال**دول األخ**رى ال**دول مع التع**اون من - االس**تفادة3الجفاف. تأثير وإصالح التصحر لمحاربة الوطنية البرامج وتنفيذ

الصلة. ذات التكنولوجيا نقل من - االستفادة4

االتفاقية. من25 المادة حسب الفنية المساعدات شبكة من - االستفادة5

والتكنولوجية. العلمية اللجان عضوية في - المشاركة6

ــتمل ــادة40 على االتفاقية * تشـ ــزاء6 في توجد مـ خمس ولها أجـ: ملحقات

األبيض البحر ش**مال ملحق الالتيني**ة، أمريكا ملحق آس**يا، ملحق ، أفريقيا ملحق. اوروبا وشرق وسط ملحق المتوسط،

. التصويت وطريقة مادة أي تعديل كيفية وكذلك المنازعات لفض آلية تواجد مع

: االتفاقية ومتابعة تنفيذ * آلية

تط**بيق كيفية مراجعة س**لطة وله لالتفاقية س**لطة : أعلى األعضاء - مؤتمر1 مطلوبة لج**ان وتك**وين ، األعض**اء بين المعلوم**ات تبادل وتشجيع االتفاقية

مع والتع***اون بالعمل الخاصة الميزانية ووضع االتفاقية وتع***ديل للتط***بيق أعض**اءه اختي**ار في يراعى مكتب . وللمؤتمر المشابهة األخرى االتفاقيات

. للدول اإلقليمي التمثيل

العامة. - السكرتارية2

االستشارات لتقديم األعضاء مؤتمر لجان كإحدى والتكنولوجيا العلوم - لجنة3. لألعضاء وكذلك للمؤتمر والتكنولوجية الفنية

المتعلقة للمش***اريع تمويل مص***ادر عن للبحث آلية وهي ، العالمية - اآللية4. اإلتفاقية إطار في التصحر بمكافحة

ــارة اتفاقية2-8 ــ ــ ــواع في الدولية التج ــ ــ من للخطر المعرضة األن: البرية والنباتات الحيوانات

Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora


6


(CITES)

يوليو3 : االعتماد تاريخ )تعديل1973 يونيو22 فى و1979 ابريل30 1983)

بون والتعديل األمريكية المتحدة الواليات ، واشنطن: االعتماد مكانوغايورون

1987 ابريل13 في والتعديالت ،1975 يوليو1التنفيذ: بدء تاريخسويسرا : جنيف االتفاقية وثائق حفظ جهة

: االتفاقية من الهدف

للخطر المعرضة األن**واع وحيازة نقل وحركة الدولية التجارية العمليات - تنظيم1البرية. والنباتات الحيوانات من

غير الطبيعية الحياة من جزء ألنها وذلك والحيوانية النباتية األنواع جميع - حماية2انقراضها. حالة في لإلحالل القابلة

الناحية من وذلك البرية والنبات****ات للحيوان****ات المتزاي****دة باألهمية - التوعية3والمستقبل. االقتصادية العلمية، الثقافية،

الحيوان****ات لحماية األول الخط هما والم****واطن الحكوم****ات أن من - التأكد4الوطنية. البرية والنباتات

معينة أن**واع على الحماية إلض**فاء ض**روري ال**دولي التع**اون أن على - التأكيد5التجاري. التبادل خالل من لالنقراض المعرضة البرية والنباتات للحيوانات

: األعضاء الدول التزامات

يجب ال**تي األن**واع يش**مل األول مالح**ق. الملحق3 على االتفاقية - تش**تمل1 ينظم الث***اني الدولي***ة. الملحق التج***ارة خالل من االنق***راض من حمايتها

المعرضة غ**ير األن**واع في التجارية العملي**ات لم إذا ولكن لالنق**راض حالي**ا للحكوم**ات ي**تيح الث**الث . الملحق لالنق**راض تتع**رض س**وف تجارتها تنظم

الوطنية. حدودها داخل والمحمية والمحلية البلدية األنواع إضافة

الكائن**ات في التج**ارة أن على للتأكيد بينها فيما بالتع**اون الحكوم**ات - وتل**تزم2 تتم وأن البد البرية قوائم بتعديل الخاصة السياسات دراسة مع لالتفاقية وفقا

الجائرة. للتجارة نتيجة للخطر المعرضة البرية الكائنات


6


باإلتفاقية المرفقة الق**وائم في مدرج كائن أي تصدير حالة في األعضاء - تلتزم3 باالتفاقية تح**ددها معينة ظ**روف تحت يصدر تصدير" والذي "ترخيص بإصدار

ب**الرأي مدعمة ب**ذلك مختصة وطنية س**لطة من الترخيص هذا يصدر أن على في م**درج ك**ائن أي اس**تيراد على تنطبق الش**روط ونفس ل**ذلك العلميالملحقة. القوائم

االس**تيراد أو التصدير تصريح يشملها أن يجب التي المعلومات اإلتفاقية - تحدد4دوليا. للتداول قابلة تصبح حتى

التج*****ارة حالة في ومنها االس*****تثناءات من العديد على االتفاقية - تحت*****وي5 بغ**رض المنتجة أو الخاصة المزارع في البرية الكائنات تكاثر وحالة الترانزيت ح***دائق الس***يرك، مثل الخاصة المش***روعات بعض من ج***زء أو اإلتج***ار

وغيرها. النادرة النباتات معارض المتحركة، الحيوانات

حي**ازة أو لإلتج**ار غرام**ات وف**رض تصدير وإعادة لمصادرة خاص نظام - هناك6 بتقديم الحكومات التزام وم*ع المرفق*ة القوائم ف*ي المدرجة البرية الكائنات

األنشط*ة. تلك عن دورية تقارير

حي**ازة، لتنظيم ص**رامة أك**ثر محلية تش**ريعات تواجد من االتفاقية تم**انع - ال7 من أو المرفقة الق**وائم في مدرجة ك**انت س**واء برية كائنات أي ونقل تجارة

عدمه.


ض**رورة مع واإلس**تيراد التص**دير تص**اريح إصدار في متخصصة وطنية - سلطة1. االتفاقية لتنفيذ الفنية المعونة لتقدم أكثر أو علمية جهة تحديد

عامين كل مرة يجتمعون ، االتفاقية أعضاء جميع يجمع األطراف - مؤتمر2 عاديا األعض**اء من المقترحة االتفاقية تع**ديالت مراجعة االتفاقي**ة، تطبيق لمراجعة

مراقب" . "عضو بند تحت أعضاء قبول إمكانية مع فاعليتها لزيادة

. سويسرا – جينيف ومقرها االتفاقية - سكرتارية3

: الفكرية للملكية العالمية المنظمة إنشاء اتفاقية9-2


6


World Intellectual Property Organization (WIPO)

1967: االعتماد تاريخ: استكهولم االعتماد مكان1970النفاذ: بدء تاريخ

: الهدف

العالم دول كل فى الفكرية الملكية حقوق حماية تشجيع إلى المنظمة هذه تهدف تط**وير المنظمة الدولي**ة. وتت**ولى الهيئ**ات مع وبالتع**اون ال**دول بين التعاون خالل من

لحماية ب***اريس اتفاقية مع يتفق بما الفكرية للملكية الجي***دة الحماية تيس***ير آلي***ات ( أو1886) والفنية األدبية المص**نفات لحماية ب**رن ( واتفاقية1883) الصناعية الملكية

أخرى. دولية معاهدات أو اتفاقيات أي

أو الفنية المس**اعدات ك**انت س**واء األعض**اء ال**دول إلى خدماتها المنظمة وتقدم الفكرية الملكية حق***وق بحماية المتعلقة المعلوم***ات نشر المنظمة غيره***ا. تت***ولى

الحماية طلب وث**ائق مراجعة خ**دمات بتق**ديم قيامها مع ب**ذلك الخاصة والدراس**اتالفكرية. للملكية

الجدي**دة الدولية المعاه**دات إب**رام تش**جيع إلى المنظمة تهدف أخرى ناحية ومن التكنولوجيا نقل نفسه ال***وقت وفى األعض***اء لل***دول الوطنية التش***ريعات وتح***ديثالنامية. الدول إلى الصناعية بالملكية المرتبطة

– 1974 عام منذ المتحدة لألمم المتخصصة الوكاالت إحدى هي(WIPO) الوايبو في توقيعها تم اتفاقية بم***وجب سويس***را. وتأسست – ج***نيف في الرئيسي ومقرها

.1970 التنفيذ حيز ودخلت1967 استوكهلم

: المنظمة تستخدمها التي اآلليات

:(Membership) - العضوية1

) ب***رن اتفاقية ( أو1883) ب***اريس اتفاقية في األعض***اء ال***دول لجميع مفتوحة أو لها التابعة المتخصصة والهيئات المتحدة األمم في عضو دولة أنها فرض ( مع1886المتحدة. لألمم العامة الجمعية من بدعوة

:(General Assembly) العامة - الجمعية2

ب*رن اتح*اد أو باريس إتحاد فى الوايبو أعضاء كل فيها يمثل عامة جمعية للمنظمة


6


. العامة للجمعية العضو هذا حضور بتكاليف دولة كل تتكفل واحد بعضو كليهما أو

الخاصة التق**ارير كل مراجعة وك**ذلك لها ع**ام م**دير تع**يين تتولى العامة الجمعية االتفاقي****ات مع العالقة وتحديد المالية والل****وائح الميزانية وتحديد المختلفة باللج****ان

كل م**رة تجتمع – باألغلبية قراراتها العامة الجمعية الص**لة. وتتخذ ذات األخ**رى الدوليةالعادية. األحوال في عامين

: (Conference) - المؤتمر3

أي عض**وية اش**تراط ب**دون الوايبو في األعضاء الدول كل يشمل مؤتمر للمنظمة(.1886) برن ( أو1883) باريس اتحاد من

توص**يات وإص**دار الفكرية الملكية مجال في الموضوعات مناقشة المؤتمر يتولىللمنظمة. العامة الجمعية اجتماعات مواعيد نفس في ويجتمع بذلك

: (Coordinating Committee) التنسيقية - اللجنة4

نفس وفي المنظمة أعض**اء بين من انتخابها يتم التي الدول من اللجنة تلك تتكون ( أو1886) ب**رن اتفاقية ( أو1883) باريس التفاقية التنفيذية اللجنة في أعضاء الوقت تق**ديم اللجنة ه**ذه وتت**ولى ، للمنظمة المض**يفة الدولة سويس**را إلى باإلض**افة كليهما المالية ، اإلدارية الموض***وعات من كل في الوايبو داخل األخ***رى األجه***زة إلى النصح اللجنة . تجتمع العامة الجمعية أعم***ال ج***دول وتحض***ير المش***ترك االهتم***ام وذات

باألغلبية. قراراتها وتؤخذ عام كل مرة التنسيقية

: الدولي - المكتب5

. بالمنظمة الخاصة السكرتارية هي تعتبر

: األعضاء الدول التزامات أو العامة الجمعية عض***وية في س***واء للعض***وية المالية اإللتزام***ات - دفع1

) ب**رن ( و1883) ب**اريس اتف**اقيتي من دولة كل وضع حسب الم***ؤتمر،1886 .)

ذلك. على يدل ما وإيداع اإلتفاقية على والتصديق - التوقيع2

: النباتية الوراثية للموارد بالنسبة االتفاقية هذه أهمية

حماية مج**ال في المعلوم**ات تب**ادل سرعة ألعضائها الفرصة تتيحWIPO منظمة وحماية تس**جيل وخ**دمات الفنية المس**اعدات بعض تق**دم وك**ذلك النباتية األص**ناف


6


ي**تيح ال**ذي األمر ، النباتية األص**ناف بينها من ال**تي المختلفة بأنواعها الفكرية الملكية التح**ول مرحلة في االقتص**اد ذات العربي**ة( وال**دول ال**دول بينها )ومن النامية لل**دولالقانونية. الحماية طرق أحدث على للتعرف فرصة

بالتج***ارة المتعلقة الج***وانب اتفاقية ( خاصةWTO) العالمية التج***ارة اتفاقي***ات النباتية األص****ناف حماية إتفاقية موض****وعاتها في ( تش****ملTRIPS) الفكرية الملكية

أو منها البلدية النباتية الوراثية الم**وارد حماية تش**مل وال فكرية كملكية فقط الجدي**دة الم**ربي عليه يعتمد ال**ذي األس**اس هي النباتية الوراثية الم**وارد تلك ك**ون مع البرية

جديدة. أصناف الستنباط المطلوب الوراثي للتنوع كمصدر

للمجتمع**ات التقليدية المعارف بحماية تعترف الWTO اتفاقيات الوقت نفس في ت**تيح وال**تي الجنوب دول في الحديثة التكنولوجيات توفر عدم ومع المحلية والجماعات

، جدي**دة أص**ناف استنباط في التقليدية ومعارفها النباتية لمواردها األمثل االستغالل لها الم**وارد اس**تخدام بين المحلية تشريعاتها في تربط أن النامية للدول البد كان وبالتالي ليس عليها الحماية س**ريان وبين جدي***دة نباتية أص**ناف اس**تنباط في النباتية الوراثية منها التكنولوجية المن**افع بتقاسم ك**التزام ولكن الحماية على للحص**ول إضافي كشرط

الفكرية. الملكية حقوق لحماية المصري القانون من200 المادة ذلك والمادية. مثال

: الجديدة النباتية األصناف حماية اتفاقية2-10 International Convention for the Protection of New Varieties of Plants (UPOV)

1991 وعدلت1961 عام: االعتماد تاريخ التعديل وأصبح1968: النفاذ بدء تاريخ .1998 أبريل24 في نافذاسويسرا االتفاقية: جنيف وثائق حفظ جهة

: الهدف

األصناف منتجي بإنجازات األعضاء الدول اعتراف ضمان إلى االتفاقية هذه تهدف من مجموعة أس**اس على حص**رية ملكية حق**وق منحهم طريق عن الجدي**دة النباتية

بالحماية ج**ديرة األص**ناف ه**ذه تك**ون بوض**وح. وح**تى والمح**ددة الموح**دة المب**اديء. تكون أن يشترط

. والشائعة الموجودة األصناف عن أ- متميزة

كاف. بشكل ب- متجانسة


6


الوراثية. الصفات ج- ثابتة

ترويجها يس**بق لم أنه بمعنى د- جديدة تق**ديم عن الس**ابقة الف**ترة خالل تجاري**اواحد( . )عام الحماية طلب

عليه. متفق اسم ه*- لها


: اليوبوف - مجلس1

،UPOV مجلس يس**مى مجلس لإلتفاقية أعض**اء هم ممثلين من ويتك**ون االتح**اد في عضو دولة الجدي**دة. لكل النباتية األص**ناف لحماية ال**دولي االتح**اد

برنامجه واعتم**اد وتط**وير االتح**اد أه**داف تحقيق ب**المجلس واحدا. ويناط صوتاوميزانيته.

:(Union office) االتحاد ومكتب - السكرتارية2

ع**ام. س**كرتير " ويوجهها اإلتح**اد " مكتب ب*** تع**رف س**كرتارية لإلتفاقية WIPO) الفكرية للملكية العالمية المنظمة مع مبرمة تع***اون إتفاقية وبم***وجب

لل*** الع**ام األمين هو للوكالة العام المتحدة( فالمدير لألمم متخصصة وكالة وهىUPOVعام. أمين نائب يساعده

الوراثية: بالموارد المتعلقة المواد

UPOV تعطي النباتية األص**ناف في الفكرية الملكية حق**وق لحماية إط**اراالنبات. مربي حقوق األوقات معظم في إليها يشار والتي الجديدة


الزراعية الوراثية الم***وارد من للكث***ير منشأ مركز تعت***بر العربية ال***دول أن بما إنت**اج في المجتمع**ات من للعديد التربية ب**رامج عليها تعتمد وال*تي والبستانية والحقلية النادرة. النباتية الوراثية الموارد من كبير قدر على تحوز بذلك فهي جديدة نباتية أصناف

قيمة ذات جدي**دة أص**ناف الس**تنباط فرصة العربية الدول في النبات لمربي يتيح وذلك في الغ**ذائي األمن تحقيق في تس**هم أن ش**أنها من كب**يرة وإنتاجية عالية إقتص**ادية

العربية. المنطقة

النب**ات ألص**ناف الحيوي. وحماية للتنوع إضافة تكون قد الجديدة النباتية األصناف اإلتفاقية ف**إن أخرى ناحية واالجتماعية. من االقتصادية التنمية عوامل أحد هي الجديدة


6


تفتح اإلب**داع في المج**ال وفتح حق**وقهم وحماية بض**مان النب**ات لم**ربي جدي**دة آفاق**اواإلستثمار.

52 بلغ قدUPOV ال* اتفاقية في األعضاء الدول عدد أن بالذكر جدير حتى عضوا ال**دول بعض ب**دأت بينما ع**ربي، قطر أي بينها من ليس ،2002 ديس**مبر من الخامس ت***ونس العربي***ة، مصر جمهورية ض***منها ومن لإلتفاقية العض***وية إج***راءات العربية

والمغرب.

:UPOV الـ إلتفاقية التحليلي اإلستعراض

الم**ربي لحق**وق وحماية مزايا من االتفاقية عليه تحتوي مما بالرغم أن إال تحدي**دا (16) ( و10) الم**ادتين في ج*اء ما إنف*اذ على ستعمل الحكومات أن من التخوف هناك

يمكن ال ه**ذا أن . غ**ير الم**زارعين امتي**ازات تقليص من المزيد ب**إجراء اإلتفاقية من 1991 في تمت ال**تي المراجعة أنUPOV ال*** مس**اندو ي**دعي وبينما اآلن، حتى تأكيده

لإلتفاقية المعارض**ين أن إال جدي**دة أص**ناف واس**تحداث للبحث النب**ات م**ربي تش**جع امتي**از فق**دوا إذا أس**وأ وضع في س**يكون ذلك رغم الم**زارعين ص**غار أن إلى يشيرون

النامية ال**دول أن محاصيلهم. والمعل**وم حصاد من جمعت التي التقاوي استزراع إعادة واألقل تعتمد نموا اعتمادا من ه**ؤالء ومعظم وال**دخل التوظيف في الزراعة على كبيرا تبادلها أو بيعها أو محاصيلهم بذور ادخار على يعتمدون فأنهم بالتالي ، المزارعين صغارالبلدان. هذه في متبعة ممارسات وهذه

، أوربا من اإلتفاقية في العض**وية ذات األقط**ار من العظمى فاألغلبية اآلن ح**تى النامية ال**دول أن حقيقة تعكس ظ**اهرة واس**تراليا. وه**ذه والالتينية الش**مالية أمريكا أو النب**ات تربية في مح**دودة مس**اهمة ذو حك**ومي أو خ**اص قطاع بها األفريقية خاصة

هي التقليدية فالمجتمع**ات األقط**ار ه**ذه معظم ففي ل**ذلك الب**ذور. إض**افة توف**يرقرون. مدى على شأنها هذا كان وقد البذور وتوزيع النبات تربية عن المسؤولة

قلة النبات مربي حقوق نظام من المحليين المستفيدين عدد ظل فقد لذلك نتيجة رغبة ف**إن ه**ذا كل محدودا. رغم البرامج هذا ف*ي الدول*ة اشتراك يك*ون عندما خاصة في األع*داد ت*زداد أن المتوقع ومن تتزايد ب*دأتUPOV ل** اإلنض*مام في النامية الدول

القادمة. القليلة السنوات

الجديدة النباتية األصناف حماية : التربس إلتفاقية طبقا

: المربي حقوق


6


(b 27.3) الم**ادة وفيها(TRIPS) اتفاقية وهي العالمية التج**ارة اتفاقي**ات إح**دى نظ**ام من أي تحت الجدي**دة النباتية األص**ناف حماية في الحق االتفاقية أعض**اء تمنح

Sui" عليه يطلق آخر نظ**ام أي أو االخ**تراع ب**راءة generisيس**مى ما بإص**دار " وذلك األص**ناف عن وتماثل ثب**ات، تم**يز، لها التي الجديدة النباتية لألصناف مربي حق شهادة

عليه. يتفق قانوني اسم وذات جديدة تكون أن على النوع نفس من الشائعة

حماية في االخ**تراع ب**راءة بنظ**ام األخذ ع**دم على العالم دول معظم اتفقت وقدالتالية: لألسباب الجديدة النباتية األصناف

النباتي. الصنف في البراءة لصاحب احتكار - تعطي1

التدريب. أو للبحوث إستثناءات تعطي - ال2

المزارعين. بحقوق تعترف - ال3

للصنف. الجينية المكونات جميع تغطي - البراءة4

سنوات.8-7 من الحماية - مدة5

موافقة ب**دون جدي**دة تربية ب**رامج في المحمي الص**نف باس**تخدام تس**مح - ال6 وج**دت فقد أخر نظام بإتباع تسمحTRIPS اتفاقية أن الصنف. وحيث صاحب األك**ثر الب**ديلUPOV اتفاقية في ال**دول معظم ال**دول متطلب**ات مع توافق**ا إلى النامية ال*دول حق*وق يع*رض قد االتفاقية لتلك االنضمام كان وان النامية منظمة بص**فتها األوروبي االتح**اد عليها يسيطر دولية اتفاقية أنها حيث الخطر .1991 أخرها مرات، ثالث ذلك حدث وقد للتغير عرضة أساسا. وهي أوروبية

األص**ناف مس**تخدم على القي**ود من العديد أض**يفت األخ**ير التعديل هذا وفي الجنس**ية المتعددة والشركات المتقدمة للدول مكاسب وهي الجديدة النباتية

القيود: هذه وأهم

المزارع. حق - تقييد1

المش**تقة النباتية األص**ناف إلى الم**ربي حق شهادة صاحب حقوق - امتداد2 المحمي. صنفه من أساسا

المحلية. والممارسات التقليدية بالمعارف االعتراف - عدم3

الطلبات. تقويم في األولوية بنظام - األخذ4

المحلية المجتمعات خبرات نتاج األصناف حماية جواز - عدم5


6


على الهند به فعلت كماUPOV غ**ير نظ**ام استخدام األفضل من فإنه وبالتالي الث**اني الطرف يكون عندما وخاصة الدول بين الثنائية االتفاقيات ولكن المثال سبيل

هناك فإن األمريكية المتحدة الواليات أو أوروبية دولة فيها النامية للدول التزام دائما الشراكة إتفاقيات تفعيل شروط كأحدUPOV إتفاقية إلى األول( لإلنضمام )الطرف

ب**دون الحماية درج**ات أقصى تط**بيق من البد أنه يذكر أحيانا أو الثنائية اإلتفاقيات أوتحديدها.

الدول به تلتزم قد كواقعUPOV اتفاقية مع نتعامل سوف فإننا المنطلق هذا ومن معطي**ات جميع من الكاملة االس**تفادة مع الجدي**دة النباتية األص**ناف حماية في العربية في الب***دء حالة في موحد موقف باتخ***اذ االل***تزام ال***وقت نفس وفي االتفاقية ه***ذه

والتع**ديل للتغي**ير نية هن**اك أن تؤكد عدي**دة ش**واهد اإلتفاقية. وهناك تعديل مفاوضات والتي النباتية األصناف حماية الجزئية( في )الحيوية الحديثة التكنولوجية بالطرق واألخذالعربية. المنطقة في ووسائلها التكنولوجيات تلك توافر تتطلب

لحماية تش***ريع وضع عند االعتب***ار في تؤخذ وأن البد األم***ور من العديد هن***اك والزراعة لألغذية نباتية وراثية م**وارد اس**تخدام عند خاصة الجدي**دة النباتية األص**ناف المحلية وجماعاتها ومجتمعاتها العربية لل**دول يك**ون وعن**دما ولها فيها فكرية حقوق**ا األم**ور ه**ذه الم**زارع" وأهم استخدام" "أص**ناف عند أو مميزة محلية تقليدية معارف

: هي

البد جديد نب**اتي ص**نف اس**تنباط في وط**ني نب**اتي وراثي م**ورد اس**تخدام - عند1 عقد ومنها رس****مية بطريقة الم****ورد ذلك على حصل أنه يثبت أن للم****ربي موافقة المختص**ة. أو الوطنية والسلطة المربي بين الموقع المسبقة الموافقة

المس**توى على س**واء الوراثية المجموع**ات تلك به تحفظ ال**ذي الجين**ات بنكالدولي. أو اإلقليمي أو الوطني أو المحلي

الم**ربي صنف بذور استخدام خاصة المربي حق من المزارعين حقوق - استثناء2: للحصر وليس المثال سبيل على ومنها تجارية غير أغراض في

المربي. صنف استخدام ، زراعة ، أ- إكثارمزارع" جديدة. "أصناف استنباط في المربي صنف ب- استخدام

أو نفسه الم**زارع أرض في لإلنت**اج الم**ربي ص**نف ب**ذور واس**تخدام ج- حجزاإلتجار. صفة فيها يدخل ال أخر مزارع مع للتبادل


6


: الطبيعية والموارد الطبيعة لحفظ األفريقية االتفاقية2-11

15/9/1968: االعتماد تاريخ

: الجزائر االعتماد مكان

16/6/1969النفاذ: بدء تاريخ

االفريقية الوحدة : منظمة الحاضنة الجهة

والم**وارد والمي**اه التربة وتنمية وإس**تخدام حفظ على العمل تش**جيع إلى وتهدف االقتص***ادية الن***واحي من والمس***تقبل الحاضر في البشر لرفاهية والحيوانية النباتية

الت**دابير إتخ**اذ على ال**دول تحث . كما والجمالية والثقافية والتربوية والعلمية والغذائية سياس**ات ووضع ، األرض إس**تخدام ومراقبة التص**حر ومكافحة التربة وتحس**ين لحفظ

النبات**ات وحماية المياه إستخدام ومراقبة تلوثها ومنع المائية الموارد وتنمية االستخدام للزراعة األش**جار وقطع األش**جار ح**رق ومراقبة ، اإلح**راج وإدارة إس**تخدام وحسن

الحيوانية الم**وارد حفظ الى ته**دف كما ، الجائر الرعي ومراقبة ، األراضي في المتنقلة االتجار ومنع الصيد ومراقبة وموائلها الحيوانية التجمعات وإدارة لها الرشيد واإلستخدام

إنش**اء إلى ته**دف كما ، ش**رعيه غير بطريقه أخذت أو قتلت التي الحيوانات مغانم في. وصيانة حفظ مناطق

الخاصة الدولية األهمية ذات الرطبة باألراضي المتعلقة االتفاقية2-12)رامسار(: المائية الطيور بمأوى(3/12/1982 )تعديل2/3/1971: االعتماد تاريخ)باريس( أيران – : رامسار االعتماد مكان(1/10/1986 )21/12/1975: النفاذ بدء تاريخاليونسكو : منظمة الحاضنة الجهة

وفق**دانها الرطبة األراضي على المتزايد الزحف إيق**اف إلى االتفاقية هذه وتهدف الرطبة لألراضي األساس**ية االيكولوجية بالوظ**ائف واالع**تراف والمستقبل الحاضر في

ارض تع**يين اإلط**راف على وينبغي والترفيهية والعلمية والثقافية االقتص**ادية وقيمتها كما ، الدولية األهمية ذات الرطبة األراضي قائمة إلى لض**مها األقل على واح**دة رطبه البرية الطي**ور من المه**اجرة الس**الالت حفظ إزاء الدولية مس**ئوليتها اعتبارها في تضع

اس**تخداما واس**تخدامها وإدارتها الرطبة لألراضي طبيعية محتج**زات تقيم وأن ، رش*يدا. األراضي إدارة بغية الموظفين وتدريب المعلومات تبادل مجال في تتعاون وأن


6


: المهاجرة البرية الحيوانات أنواع حفظ إتفاقية2-13 Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals

23/6/1979 : االعتماد تاريخ بون: االعتماد مكان

1/11/1983 : النفاذ بدء تاريخاالتحادية المانيا جمهورية: الحاضنة الجهه

الوطنية الح**دود ع**بر ته**اجر ال**تي البرية الحيوان**ات أن**واع حماية الى وته**دف ته*دف كما ، لإلتفاقية الث**اني المرفق في ذكرها ورد والتي باإلنقراض المهددة وخارجها

. العلمية بالمسائل يتعلق فيما المشورة لتقديم علمي مجلس أنشاء إلى

عدن وخليج األحمر البحر على للمحافظة اإلقليمية اإلتفاقيه2-14 :

Regional Convention for the Conservation of the Red Sea and Gulf of Eden

14/2/1982: االعتماد تاريخ السعودية العربية المملكة – : جدة االعتماد مكان

20/8/1985: النفاذ بدء تاريخالسعودية العربية : المملكة الوديعة الجهة

الحيه وغير الحية والساحلية البحرية الموارد اإلنسان إستخدام ضمان إلى وتهدف إس***تخداما احتياج***ات وتلبية الح***الي للجيل الفوائد أقصى تحقيق لض***مان رش***يدا لتنفيذ بروتك**والت وضع في تتع**اون أن األط**راف وعلى المقبله األجي**ال وطموح**ات

مع تتع**اون وأن الوطنية سياس**اتها وتنسيق الوطنية والنظم المعايير تضع وأن اإلتفاقية كما ، بها الموصى واإلج**راءات اإلقليمية المع**ايير وإعتم**اد لوضع المختلفة المنظم**ات

الس*فن من الفض*الت إلق*اء عن الن**اتج والتل*وث السفن من التلوث وتكافح تقليل تمنع والتل**وث البحر ق**اع واس**تغالل استكشاف عن الناجم المصادر من والتلوث والطائرات

ووضع الطارئة التل**وث حاالت معالجة في الدول تتعاون كما األخرى األنشطة عن الناتج الط**واريء ح**االت في المتبادلة للمس**اعدة مراكز إنشاء اإلطراف تتولي وأن ، التلوث. البحرية

: النباتية الوراثية الموارد حماية مجال في العربية التشريعات2-15

: مقدمة


6


ت**وفر لم الحديثة العصور خالل العربية الدول في سادت التي السياسية الظروف الجهد وتطويرها وص**يانتها وحمايتها النباتية الوراثية الم**وارد إلعطاء الكافية الفرصة لها

ع**املين أعضاء أصبحت الدول تلك من العديد أن من بالرغم وذلك المناسب التشريعي الجهد من العديد هن**اك أن ينفي ال الص**لة. ه**ذا ذات الدولية االتفاقي**ات من عديد في

)الحي**واني الش**امل بمعناها الوراثية الم**وارد على ت**ؤثر قد مج**االت في التش**ريعي من فيها بما الطبيعية والمحمي**ات بالبيئة تتعلق ال**تي الدقيق**ة( وهي والكائنات والنباتينادرة. حيوانية وموارد وغذاء زراعية أهمية ذات أخرى ونباتات وغابات مراعي ثروات

ب**دأ قد وعي هناك أن2002 سبتمبر في الزراعية للتنمية العربية التقارير وتوضح لحماية التش**ريعات لوضع وأطر منهجية تواجد إلى الحاجة إلى العربية الدول لدى يتولد

ذات التش**ريعات على الج**زء ه**ذا في الض**وء نلقي وس**وف النباتي**ة، الوراثية الم**واردالعربي. بالوطن الصلة

: المتحدة العربية اإلمارات * دولة

وتنميتها البيئ*ة حماي*ة شأن في24/1995 رقم االتحادي القانون الدول*ة أصدرتوتطويرها.

: * تونس

الم***وارد على للمحافظة التش***ريعات من العديد التونس***ية الحكومة أص***درت بالق**انون ع**دل وال**ذي بالغاب**ات والخاص1966 لسنة5 القانون ومنها النباتية الوراثية

بتنظيم يتعلق وال**ذي1976 لس**نة76113 ق**انون إص**دار وك**ذلك1988 لس**نة20 بحماية والخاص1992 لسنة72 وقانون والمشاتل البذور في واالتجار اإلنتاج ومراقبةالنباتات.

في الم**ربين حق**وق وحماية النباتية واألص**ناف والش**تالت الب**ذور مج**ال وفي فقدUPOV منظمة إلى واإلنض**مام ال**تربس إتفاقية مع وللتوافق الجدي**دة األص**ناف

.1999 لسنة42 القانون التونسية الحكومة أصدرت

للمجتمع**ات الفكرية الحقوق أو المزارعين بحقوق خاصة تشريعات توجد ال ولكنالمحلية

: * الجزائر

على وتش***مل التس***عينات بداية في التش***ريعات في النص***وص بعض وض***عتومنها: الواسع بمعناه الوراثية الموارد حماية الخصوص


6


الحيوان**ات أنواع صيانة كيفية يحدد الذي1983 لعام509 الرئاسي - المرسومالبرية.

)غ**ير النباتية األن**واع قائمة يح**دد ال**ذي1995 لع**ام285 الرئاسي - المرس**وموصيانتها( . اإلنتاج في المستعملة

على الحص**ول وط**رق اس**تيعاب يح**دد1995 لع**ام429 الرئاسي - المرس**وم في المس**تخدمة غ**ير النباتية األن**واع واس**تيراد ونقل واس**تخدام إنت**اج رخصة. اإلنتاج

وتس**ويق وإنت**اج، اس**تيراد لمنع2000 لع**ام1421 رقم تحت ال**وزاري - القراروراثيا. المهندسة النباتات استعمال

: السعودية العربية * المملكة

الم**وارد حماية مجال في الداخلية واللوائح القوانين من العديد السعودية أصدرت الغاب**ات وق**انون1978 ع**ام فيH392.18.04.1398 الم**راعي ق**انون ومنها الوراثية

03.05.1398 22/Mالنباتي. الغطاء بتدهور الخاصة األنشطة يمنع والذي

: * السودان

للعمل الق**انوني اإلط**ار وأعطى2001 لع**ام البيئة حماية ق**انون السودان أصدر من الق**انون ودعا النباتية الوراثية الم**وارد ض**منها ومن الوراثية الموارد صيانة أجل من

والمحافظة الط**بيعي توازنها على والحف**اظ البيئة حماية من للتحقق المختصة األجهزة ونظمها األساس***ية العناصر من مكوناتها على المس***تدامة والتنمية للس***المة تحقيق***ا

األجيال. لصالح

غائبا. يعتبر الوراثية الموارد على الحصول تنظيم مجال في التشريع زال ما ولكن

: * العراق

الوراثية. األصول برامج تنظم واضحة تشريعات توجد ال

: عمان * سلطنة

مكافحة إتفاقية وك**ذلك1994 ع**ام الحي**وي التنوع إتفاقية إلى السلطنة إنضمت وق**انون ال*زراعي الحجر ق**انون وأص**در ب**ازل وإتفاقية المن**اخ تغي**ير وإتفاقية التص*حر


6


النباتية األصناف النباتية. الوراثية المصادر حماية قانون إعداد جاري . وحاليا

: العربية مصر * جمهورية

ب**الموارد ص**لة لها ال**تي الداخلية الق**وانين من العديد المصرية الحكومة أصدرت،1966 لع*ام53 الزراعة ق**انون ومنها الوراثية ،1994 لع*ام4 رقم البيئة وق**انون ، ال*زراعي الحجر قانون وكذلك 82 رقم الفكرية الملكية حق*وق حماية ق*انون وأخ*يرا،2002 لسنة الجدي**دة النباتية األصناف حماية على منه الرابع الجزء في ينص والذي

المع***ارف من أي أو المص***رية النباتية الوراثية الم***وارد اس***تخدام حالة في وخاصةالمحلية. الممارسات أو التقليدية

النباتية الوراثية بالموارد الصلة ذات الدولية اإلتفاقيات من العديد في عضو ومصر للم**وارد الدولية المعاه**دة ، الحي**وي التن**وع إتفاقية التص**حر، مكافحة إتفاقية ومنها

وغيرها. المناخية التغيرات ومعاهدةCITES واتفاقية والزراعة لألغذية النباتية الوراثية

: المغربية * المملكة

الم****وارد حماية إلى الرامية الدولية اإلتفاقي****ات من العديد إلى المغ****رب انضم (1951) النبات****ات لحماية الدولية المعاه****دة ومنها الوراثية الم****وارد خاصة الطبيعية

(1980) الرطبة المن***اطق بحماية المتعلقة والمعاه***دةCITES (1975) ومعاه***دة من العديد ( وهن**اك1994) التص**حر مكافحة ( وإتفاقية1992) الحي**وي التنوع وإتفاقية

)ظه**ير الغ**ابوي التش**ريع ومنها النباتية الوراثية ب**الموارد المتعلقة الوطنية التشريعات وإحيائها األرض لحماية (،1934 )ظه**ير الوطنية المتنزه**ات ق**انون (،1937 أكت**وبر.** 472 ( الق**انون1969 )ظه**ير الب**ذور وتس**ويق وإنت**اج بتنظيم1977 لع**ام1.76

النباتية. األصناف ( لحماية1997 )1.96.255 والقانون والغراس

: اليمنية * الجمهورية

الوراثية الم**وارد وحماية ص**يانة مج**ال في واض**حة اليمن حكومة سياس**ات أن وك**ذلك1995 ع**ام في الحي**وي التنوع إتفاقية على التصديق كان لذلك لليمن النباتية،11 رقم م**واده في يمنع وال**ذي العام نفس في البيئة قانون إصدار 13، قطع14

الطبيعية. المحميات إنشاء على ويؤكد البرية والنباتات األشجار


6


الباب الثالث

منهجية إعداد نظم تشريعية خاصة بالموارد الوراثية لألغذية

والزراعة


6


الثالث الباب

بالموارد خاصة تشريعية نظم إعداد منهجيةوالزراعة لألغذية الوراثية

: عامة مقدمة3-1

الدول بينها ومن الجنوب دول على تفرض واالتفاقيات المعاهدات على المصادقة الدولي****ة. التزاماتها تعكس بحيث الوطنية التش****ريعية االلتزام***ات من العديد العربية منها االس**تفادة يتم لم الجن**وب ل**دول تت**اح التي والحقوق االمتيازات من العديد فهناك الدولية واالتفاقيات المعاهدات مع تتكامل حتى الوطنية التشريعات وضع في اآلن حتى. وطني منظور من

الوط***ني ماالل***تزا ال***وقت نفس وفي الدولية االلتزام***ات ه***ذه ظل وفي واس**تخدام ص**يانة أنشطة لتنظيم الوطنية التشريعات إعداد منهجية فإن للحكومات

والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم***وارد إلى والوص***ول وتس***جيل وحماية وحفظ قيم*ة لتك*ون اس**تدامتها ودرجة الطبيعية ال*ثروات ه*ذه مس**تقبل على ت**ؤثر س**وف

ذات تجعلها لها جدي**دة ق**درة وتضيف الجنوبية المجتمعات تلك تميز دائمة اقتصادي*ة


6


بالموارد تتعلق التي الدولي*ة والمعاهدات االتفاقيات وإص*دار تعديل في مؤث*ر صوتالنباتية. الوراثية

اآلتية: الجوانب اإلعتبار في تؤخذ وأن البد التشريع إعداد عند

، اإلقليمية التشريعية األهداف - تحديد1، للتشريع الوطنية األهداف - تحديد2، الوطني التشريع - وضع3. التشريع وتنفيذ بتطبيق المختصة اإلدارية الجهة - إنشاء4

لألغذية النباتية الوراثية للمــوارد للتشــريع الوطنية األهــداف3-2: والزراعة

اإلتفاقي**ات التزام**ات من العديد إعتب**اره في يأخذ وأن البد الوط**ني المش**رع حالة في الحماية لش**روط األقصى الحد اس**تخدام مب**دأ ينهج وأن األساس**ية الدولية

بشروط األدنى الحد إستخدام ومبدأ الوطني الوراثي المورد وصيانة لحفظ التشريعالوطني. الوراثي المورد نفس وتسجيل إلستخدام التشريع حالة في الحماية

: آالتية الوطنية التشريعية األهداف تراعى وأن البد الوقت نفس وفي

وتط**وير نقل من الواسع بمعن**اه يفهم وأن البد التكنولوجيا لنقل - التش**ريع1 أن االعتب**ار في األخذ مع الحديثة التكنولوجي**ات وت**وطين ودعم مؤسسي

مادية. إعتبارات بدون المستقبل يملك التكنولوجيا يملك من

المستنير. االستخدام خالل من إال الوراثي المورد قيمة تحديد يمكن - ال2

كي**اني تواجد خالل من إال اآلمن ال**وراثي الم**ورد على الحف**اظ يمكن - ال3 تس**جيله في الكاملة الس**لطة إص**داره المزمع التش**ريع له ي**تيح وط**ني . وحمايته

ال**وراثي الم**ورد تق**ييم على يعتمد العائد في والمش**اركة المن**افع - تب**ادل4 )كمص**در التف**اوض في تستخدم نادرة إقتصادية قيمة إلى وتحويله النباتيصيدالنية(. مركبات أو نادرة جينات

التكنولوجية التنمية حلق**ات من حلقة ولكنها اإلحتكار تعني ال المربي - حقوق5المستدامة.


6


على تحافظ لكنها الم**ربي حقوق مع تتعارض أن يجب ال المزارعين - حقوق6 وفرصة المكانية الحماية الص***غير للم***زارع ت***وفر منطقية متوارثة تقاليد

الخاصة. وأصنافه الحيوي التنوع إستخدام

الم**وارد إس**تخدام عن الناتجة العوائد لتجميع جدي**دة آلي**ات - اس**تحداث7 المجتمع**ات تنمية بهدف إستثمارها إلعادة سياسات ووضع النباتية الوراثيةالنباتية. الوراثية الموارد وصيانة وحفظ المحلية

الوراثية م***واردهم في وذلك المحلية للجماع***ات الفكرية الملكية - حق***وق8 تلك طبيعة عن تع*بر أص*لية حق*وق هي التقليدية مع*ارفهم وك*ذلك النباتية

في بالمطالبة الحق ولها المتعاقبة األجي**ال ع**بر تول**دت وال**تي الجماعاتلها. التجاري االستخدام عند العوائد في المشاركة

المحلية والجماع**ات للمجتمع**ات والتقاليد الثقافية الحق**وق على - الحف**اظ9 النباتية الوراثية الم**وارد واستخدام إدارة، صيانة، مجال في خاصة واإلبداعوالزراعة. لألغذية

ب**الموارد المتعلقة الق**رارات إتخ**اذ في والخاصة العامة المشاركة -تشجيع10 وآلي**ات سياس**ات خالل من ذلك في بحقهم االع**تراف مع النباتية الوراثية

في دائمة عض***وية خالل من الرس***مية المش***اركة في الفرصة لهم ت***تيحالمختصة. الوطنية األجهزة إدارات مجالس

نظ**ام تطبيق فإن وبالتالي اإلنساني الواقع من جزء هي الحياة أشكال -كل11 الوراثية الم**وارد أو الحي**اة أش**كال من ش**كل أي إحتكار أو االختراع براءة

الحق***وق على تع***دي يعت***بر منها مش***تق أي أو والزراعة لألغذية النباتيةلإلنسان. األساسية

ال**تي الدولية الهيئ**ات تعلنها ال**تي والتس**هيالت السياس**ات من - االستفادة12 المواقع خارج والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد بمجموعات تحتفظ

(CGIAR) الزراعية للبحوث اإلستشارية للمجموعة التابعة خاصة الطبيعية المتقدمة ( وال****دولIPGRI) النباتية الوراثية لألص****ول ال****دولي والمعهدوغيرها.

ــداف3-3 ــ ــالموارد الخاصة التشــــريعية للنظم اإلقليمية األه ــ ب: النباتية الوراثية


6


: التالية األهداف تحديد يمكن العربي المستوى على

. الدولية والمعاهدات االتفاقيات تجاه منسق عربي موقف - بلورة1

الم**وارد من لعديد منشأ كمركز العربية المنطقة خصوص**ية على - الحف**اظ2والزراعة. لألغذية النباتية الوراثية

الدولية االتفاقي***ات تطرحها ال***تي الحماية لش***روط األدنى بالحد - التوعية3 ه**ذه رفع مع الجنس**ية متع**ددة والشركات المتقدمة الدول بعض ومحاولة.TRIPS اتفاقية في هو مما أعلى الحماية شروط إلى الدنيا الحدود

نظ**ام تحت لش**عوبها والكس**اء وال**دواء الغ**ذاء بتوف**ير الحكوم**ات - التزام4االجتماعي. السالم على للحفاظ مستدام

بإس****تجالب التوسع بع****دم ال****وراثي التآكل من العربية المنطقة - حماية5المتنوعة. التقليدية األصناف حسب على الجديدة األصناف وإستخدام

ال**تي والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد على الوطنية الس**يادة - أن6 وضع في الحق للدولة تعطي الدولية والمعاه*****دات االتفاقي*****ات تكفلها

وحماية وتس**جيل إس**تخدام وص**يانة حفظ تنظم ال**تي الوطنية التشريعاتالوطنية. حدودها داخل النباتية الوراثية الموارد إلى والوصول

األن**واع مختلف من والزراعة لألغذية نب**اتي وراثي م**ورد75500 - هن**اك7 في للزراعة الدولي المركز لدى )محفوظ العربية األقطار من والمحاصيل الش***ركات خاصة الع***الم دول لكل ( متاحةICARDA الجافة المن***اطق

أص**ناف الس**تنباط الم**وارد ه**ذه تس**تغل أن يمكن والتي الجنسية متعددةالبذور. صناعة على وسيطرتها متقدمة تقنيات من تملك بما اإلنتاجية عالية

النباتية الوراثية للم**وارد للتوثيق موحد نظام لتواجد - التحضير8 لبن**اء تمهي**دا النباتية األص*****ناف حماية لنظ*****ام مش*****ابه لها إقليمي حماية نظ*****ام

المحلية المجتمع**ات ومع**ارف الحي**وي التن**وع حماية قانون الجديدة)انظربنجالديش(. لدولة

ــريع وضع منهج3-4 ــني تش ــاص وط ــالموارد خ لألغذية الوراثية ب: والزراعة

الوراثية المــوارد مجــال في للتشــريع معلومــات قاعدة بناء3-4-1


6


: النباتية

لألغذية الوراثية الم**وارد ب**إدارة خ**اص وط**ني تش**ريع وضع في الب**دء قبل التش*ريعي الق**رار اتخ*اذ في للمس*اعدة للمعلوم**ات قاع*دة بناء من بد ال والزراعة

يت**ولى س**وف ال**ذي التش**ريعي وللجه**از للمش**رع تعطي معلومات المناسب. وهي وم**دى الوراثية الم**وارد قض**ية حجم عن عامة فك**رة التش**ريع ه**ذا على التص**ديق باالتفاقي***ات ذلك )ارتب***اط الخارجية س***واء لل***دول العامة بالسياس***ات إرتباطها

بالجماع**ات ذلك )ارتب**اط الداخلية عليه**ا( أو التص**ديق تم ال**تي الدولية والمعاهداتالمستدامة. التنمية مفهوم ظل في واألفراد( وذلك توالمجتمعا المحلية

: اآلتي المعلومات قاعدة وتشمل التش**ريعي الجه**از عليها ص**ادق التي الدولية والمعاهدات لإلتفاقيات - حصر1

ب**الموارد المتعلقة واإللتزام**ات عليها المص**ادقة إلى طريقه في ال**ذي أو أحد الدليل هذا ويعتبر االتفاقيات تلك في والزراعة لألغذية النباتية الوراثيةذلك. في تستخدم أن يمكن التي المصادر

مدى وتحديد الصلة وذات حينه في صدرت التي الداخلية للتشريعات - حصر2الدولية. والمعاهدات اإلتفاقيات بمعطيات التشريعات هذه إلتزام

الم**وارد ب**إدارة تتعلق وال**تي والمعلنة الحالية الوطنية السياس**ات - تحديد3 وم**دى المس**تدامة التنمية مفه**وم مع ذلك تط**ابق وم**دى النباتية الوراثية

. الوطنية للحكومة الملزمة الدولية للتش**ريعات السياس**ات تلك مس**ايرة الوراثية الم**وارد وحماية حفظ بها من**وط محلية أجه**زة هنالك كان إذا وما

عملها. ينظم الذي القانون كون ومدى النباتية ك**ان س**واء الوطنية والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد لحجم - حصر4

مجموع**ات أو وط**ني جينات بنك في محفوظ يوجد )ما حقيقيا الحصر هذا األف**راد( أو المحلية الجماعات أو الجامعات أو البحثية المراكز لدى موزعة

ذلك. غير هو ما أو على تص**نف وال**تي والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد هي ما - تحديد5

منها. نادر وراثي مورد أنه على معروف هو ما منشأ" وبيان "مركز أنها صيانة، يضمن بما الجديد التشريع لهذا الوطنية االستراتيجية األهداف - وضع6

مع يتفق وبما النباتية الوراثية الم**وارد وتط**وير وحماية اس**تخدام حف**ظ،للدولة. العامة السياسات


6


التشريع. لهذا والدولي اإلقليمي االلتزام - تحديد7 (Stakeholders) التش**ريع ه*ذا إص**دار في المص*لحة أصحاب هم من - تحديد8

القرار. اتخاذ في مشاركتهم وطبيعة له**ذا السياسي التكنول**وجي، البي**ئي، اإلقتص**ادي، اإلجم**الي، العائد - تحديد9

التشريع. وتق**ييم متابعة أو التش**ريع لتط**بيق س**واء والتق**ييم المتابعة آليات - تحديد10

أثاره. مع والتط**وير والحفظ الص**يانة منظومة لتنفيذ التكلفة بحجم تص**ور - وضع11

ت**دريب وخطة الدولية أو الذاتية س**واء التمويل أمكن( مص**ادر )أن تحديدالتشريع. هذا لتنفيذ المطلوبة الحديثة التقنيات ونوعية البشرية الكوادر

والعالقة المختصة الوطنية والسلطةManagement اإلدارة نظام أمكن - إن12الصلة. ذات الدولة أجهزة وباقي السلطة هذه بين

وم*****ؤهالتهم التش*****ريع اق*****تراح بوضع المكلف العمل بفريق - التعريف13السابقة. وخبراتهم

ولكنها للمش**رع فقط هامة ليست هذه المعلومات وقاعدة للفريق هامة أيض**االتشريع. اقتراح يضع سوف الذي

: للتشريع المتخصصة العمل مجموعات تشكيل3-4-2

جميع تش**كيلها في يجمع أن المتخصصة العمل مجموع**ات تش**كيل في يراعى بين العض**وي االرتباط على التأكيد مع Stakeholdersالتشريع في المصلحة أصحاب

: كالتالي المجموعات ( . وهذه1) رقم شكل ، المجموعات تلك

: المزارعين حقوق عمل أ- مجموعة

تواجد م**دى وحسب دولة كل خصوص**ية حسب المجموعة هذه أعضاء ويختلف تش**كيلها في ي**دخل أن يجب لكنها الم**ربي أص**ناف بجانب تستخدم للمزارع أصناف

الفنية المج**االت في خبراء إلى باإلضافة الصلة، ذات المدنية الجمعيات عن مندوبين تناقش أن المجموعة بتلك المرجعية والشروط المزارعين عن ومندوب والتشريعية

اآلتية: الموضوعات

مزارع" . صنف حماية "شهادة تمنح والتي المحلية األصناف حماية - أسلوب1


6


بج**انب بالحماية الخاصة الق**رارات اتخ**اذ في الم**زارعين مش**اركة - كيفية2الرسمية. الجهات

الجديدة. النباتية األصناف حماية قانون من اإلستئناءات - تحديد3

الم**وارد من المش**تقة األص**ناف من العائد في المش**اركة نس**به - تحديد4المزارع. أصناف أو الوراثية

وكذلك المحلية المجتمعات تنمية في المحصلة العوائد توظيف إعادة - كيفية5الوراثية. الموارد وتنمية وصيانة حفظ

(1) رقم شكلالتشريع لوضع الفرعية اللجان تشكيل

الوراثية للموارد الوطني

المعــارف وحماية المحلية المجتمعــات حقــوق عمل ب- مجموعة: التقليدية

المحلية للمجتمع**ات النس**بية األهمية م**دى على يعتمد المجموعة هذه تشكيل في ي***دخل ، بلد كل في النباتية الوراثية الم***وارد مج***ال في التقليدية والمع***ارف

المج**االت في الخ**برات بعض مع المحلية المجتمع**ات تلك عند من**دوبون تش**كيلها: التالية الموضوعات المجموعة هذه . وتناقش والتشريعية الفنية


6


: المربي حقوق عمل ج- مجموعة

تس**تخدم العربية الدول أغلب أن حيث أساسية مجموعة وهي للم**ربي أص**نافا محسنة عن من**دوب من المجموعة ه**ذه تش**كل ، مس**توردة أو محلية س**واء وراثي**ا

في المتخصص**ين وبعض الم**ربين ومن الب**ذور ص**ناعة أعم**ال أص**حاب جمعي**اتوالتشريعية. الفنية المجاالت

: اآلتية الموضوعات المجموعة هذه وتناقش

. تنفيذها وكيفية المزارعين - حقوق1

وكيفية جديد نب**اتي ص**نف اس**تنباط في محلية نباتية وراثية موارد - استخدام2العائد. في المشاركة تحديد

المربي. صنف إلنتاج المزارع صنف - استخدام3

الوراثية الم**وارد واستخدام وحفظ حماية في األعمال رجال مشاركة - كيفية4الوطنية. النباتية

التشــريعات ومتابعة لتنفيذ الوطــني الكيــان بناء عمل د- مجموعةالنباتية: الوراثية بالموارد الخاصة

هي المجموعة ه***ذه كي***ان تواجد من البد أنه حيث أساس***ية، مجموعة أيض***ا الوراثية بالموارد الخاصة التشريعات كل وتنفيذ متابعة يتولى رسمية صفة ذو وطني التط***وير في متخصص***ين من المجموعة ه***ذه وتتش***كل والزراعة لألغذية النباتية

النباتية األص******ناف م******ربي عن ممثلين معManagement اإلدارة وفي المؤسسي الوراثية المجموع**ات وح**ائزي الجامع**ات عن ممثلين وك**ذلك المحلية والجماع**ات

والتش*ريعية. الفنية المج*االت في متخصص*ين إلى باإلض*افة الجين*ات وبنوك النباتية: التالية الموضوعات المجموعة هذه وتناقش

ومسؤولياتها. عملها ونطاق المختصة الوطنية السلطة - أهداف1

مسؤولياتها. لتنفيذ المطلوبة البشرية - الكوادر2

القرارات. اتخاذ فيStakeholders المصلحة أصحاب إشراك - أسلوب3

اتخ***اذ حسن لض***مان يتبع س***وف ال***ذيManagement اإلدارة - أس***لوب4القرارات.


6


والتوثي**ق، والص**يانة الحفظ في اس**تخدامها يق**ترح ال**تي الحديثة - التقني**ات5 خالل من س**واءAccession المعلوم**ات تلك إلى الوص**ول أس**لوب وك**ذلك الكيان**ات مع الربط أس**لوب وك**ذلك غيرها أو الدولية المعلوم**ات ش**بكة

والمعلومات. المعرفة لتبادل األخرى العربية الدول في المتشابهة

( والم**واطنStakeholders) المص**لحة أص**حاب لتوعية اإلرش**ادي - البرن**امج6 المراقبة س**لطات ت**دريب وك**ذلك ، النباتية الوراثية الم**وارد حفظ بأهمية

والتنفيذ.

أو الذاتية الم**وارد من سواء المختصة الوطنية السلطة هذه تمويل - أسلوب7الذاتية. الموارد هذه استمرار كيفية وكذلك ، دولية معونات أو هبات

على توزيعها وسياس*****ات العوائد في المش*****اركة نس*****بة تجميع - كيفية8 إنش**اء إلى يحت**اج ذلك ك**ان إذا وما ص**رفها وبن**ود ، المحلية المجتمع**ات

بها. خاص صندوق

المدني**ة، الجمعي**ات ، )الجامع**ات الص**لة ذات األخ**رى الجهات مع - التعامل9البذور(. بتجارة الخاصة الشركات

ص**فة ذوي - قض**اء- أش**خاص )ش**رطة التشريع تنفيذ سلطات مع -العالقة10قضائية( ضبطية

باإلتفاقي****ات المختصة الوطنية الس****لطة ه****ذه عمل إرتب****اط - م****دى11الدولية. والمعاهدات

بنك ل**دى الموج**ودة س**واء النباتية الوراثية الم**وارد إلى الوصول -إجراءات12 األف**راد ل**دى أو المحلية المجتمع**ات أو الجماعات لدى أو الوطني الجيناتتوثيقها. وكيفية

المجموعات. تلك لعمل المقترح التنفيذي ( التسلسل2) رقم الشكل ويوضح

(2) رقم شكلفي الوطنية األطراف كل مشاركة أسلوب

الوراثية للموارد تشريع وضع


6



6


لألغذية النباتية الوراثية المــوارد لحماية مقترح نموذجي تشريع 3-5: والزراعة

: عامة مقدمة

وال**ذي النباتية الوراثية الموارد على للحفاظ الجديد الدولي القانوني اإلطار إن العربية لألقط**ار الفرصة ي**تيح األخ**رى واإلتفاقيات الحيوي التنوع اتفاقية له أسست اس**تخداماتها منافع تقاسم ضرورة على ويؤكد الوراثية مواردها على سيادتها لفرض

.

الفرصة هذه من لالستفادة السريع التحرك العربية األقطار على يستوجب هذا وبال**ذات الوراثية الم**وارد تجميع أنش**طة تنظم ال**تي الوطنية تش**ريعاتها وضع في

. التشريعات هذه لتنفيذ الالزمة المؤسسية والقدرات اإلجراءات لتطوير اإلهتمام

الوراثية بالموارد الخاصة أنشطتها إطار في الزراعية للتنمية العربية والمنظمة لحماية تشريع نموذج وتقترح الشأن هذا في المبادرة بزمام تأخذ العربي الوطن في

. والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد

بعض منه يأخذ أن ع**ربي قطر لكل يسمح ما الديناميكية من فيه النموذج وهذا الوراثية الموارد موقف مع تتناسب التي المواد تقليدية مع**ارف من يتبعها وما محلي**ا

يتخذ أن المف***ترض من فإنه وبالت***الي ، المحلية للمجتمع***ات مم***يزة وممارس***ات. بقطره الخاص التشريع لوضع شاملة كبداية النموذج هذا الوطني المشرع

الب**دائل من العديد على يش**تمل ولكنه األفضل هو النم**وذج ه**ذا أن ن**دعي وال ، اإلقليمية الوطني**ة، بالتزاماتها الوف**اء على دولة كل تس**اعد التي الرئيسية والنقاط ت**واكب جدي**دة مب**ادرة كل يض**يف أن للمش**رع تس**مح ال**وقت نفس وفي والدولية

. وغيرها والسياس**ية والتش**ريعية واإلجتماعية واإلقتص**ادية البيئية البلد خصوص**يات ونحن جميع فيه تؤخذ وط**ني تش**ريع ببناء يسمح تنظيمي لبرنامج نموذجا نقدم أيضا

. السياسية واإلرادة المصلحة أصحاب آراء

األولى المادة

تعريفات

:Access تجميع

وابتك**اراتهم التقليدية المجتمع**ات ومعارف ومشتقاتها وراثية موارد تجميع هي


6


المختصة. اإلدارية الجهة مع المسبق اإلتفاق بشرط والممارسات

: Profit sharing العائد في المشاركة

الوراثية الم**وارد اس**تخدام جراء من العوائد كل في األطراف كل مشاركة هى مادية أك**انت سواء التقليدية وممارساتهم وابتكاراتهم المحلية المجتمعات ومعارف

غيرها. أو تكنولوجية أو

:Genetic Resources الوراثية الموارد

بص**فة والن**اتج الحي**وي وتنوعها النباتية واألص**ناف واألن**واع العوائل مجموعة. الوراثية التراكيب تنوع من أساسية

: Collector المقتني

تص**ريح يملك وال**ذي يوكله من أو الكي**ان أو االعتي**ادي الط**بيعي الش**خص هو وذلك تقليدية ومع***ارف وابتك***ارات محلية وممارس***ات نباتية وراثية م***وارد تجميع

المختصة. اإلدارية الجهة من مسبقة بموافقة

:Community Intellectual Rights المحلي للمجتمع الفكرية الحقوق

الوراثية مواردها على المحلية المجتمع****ات تحوزها ال****تي الحق****وق تلك هى. ومعارفهم وابتكاراتهم التقليدية ممارستهم على وكذلك ، النباتية

:Community Knowledge المجتمعات معارف

المس***تدام واالس***تخدام للحف***اظ ض***رورية قيمة وذات تقليدية مع***ارف هي عبر تراكمت والتي إقتصادية إجتماعية قيمة ذات هي وكذلك النباتية الوراثية للموارداألهلية. المحلية المجتمعات تلك في األجيال

:Derivatives المشتقات

األص**ناف تش**مل قد وهي وراثية م**وارد من استخلصت أو تطورها تم منتج**ات. األخرى والمنتجات الجديدة النباتية

: Ex-situ Conservation الموقع خارج الحفظ

ان اعتب**ار مع الطبيعية بيئتها خ**ارج الوراثية الموارد بها تتواجد التي البيئات هي خ**ارج محف**وظ اليعت**بر منش**أه ح**دود داخل في ين**درج الذي النباتي الوراثي المورد


6


. الموقع

:In-situ Conservation الموقع داخل الحفظ

أن اعتب**ار مع الطبيعية بيئتها داخل الوراثية الموارد بها تتواجد التي البيئات هي المجتمع**ات تلك داخل تتواجد عن**دما الموقع داخل محفوظة المس**تنبطة األص**ناف

بها. الخاصة األهلية

:Innovations االبتكارات

لمع**ارف تط**وير أو مس**بوقة غير تكنولوجيات أو معارف إلخراج محاولة أي هو أو القيمة أو الخواص إستخدام أو بالتجميع أو بالتراكم سواء موجودة لتكنولوجيات أو

. وراثي مورد ألي التربية

:Local Community المحلي المجتمع

في الفكرية الملكية حق*وق ولها مح*ددة جغرافية منطقة في س*كانية تجمعات والمحكومة ومعارفها وممارساتها وابتكاراتها النباتية الوراثية مواردها أو جزئي**ا كلي**اوتقاليدها. أعرافها بواسطة

:National Competent Authority المختصة اإلدارية الجهة

ومراقبة لإلش***راف الدولة قبل من له المخ***ول الوحيد المحلي الكي***ان هي وإص*دار المس*بقة الموافقة بإصدار المختصة القانون. وهي وتطبيق وتقييم ومتابعةالوراثية. للموارد التجميع تصاريح

:Law القانون

والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد بإدارة المختص القانون هو

:Prior Informed Consent (PIC) المسبق الموافقة عقد

المحلية المجتمع****ات أو المجتمع وك****ذلك المختصة اإلدارية الجهة موافقة هو والبيان***ات المعلوم***ات يح***وي وال***ذي المقت***ني من المق***دم الطلب على المعنية

المختصة اإلدارية الجهة التزام**ات العقد ه**ذا الكاملة. ويحدد الضرورية والمستندات أخ**رى جهة من والط**الب جهة من المعنية المحلية المجتمع**ات أو المجتمع وك**ذلك

وممارس**ات تقليدية معارف أو وراثية مواد لتجميع تصريح يمنح أساسه على ، والذي


6


. وتكنولوجيات

الثانية المادة

: القانون نطاق

: على القانون هذا ينطبق2-1

وخ***ارج الط***بيعي الموقع داخل المحفوظة النباتية الوراثية الم***وارد -أ2-1الطبيعي، الموقع

النباتية، الوراثية الموارد من المشتقات -ب2-1

المحلي، للمجتمع التقليدية والممارسات والتكنولوجيات الموارد-ج2-1

واألصلية، المحلية للمجتمعات التقليدية المعارف-د2-1

النباتات، مربي -ه*2-1

: اآلتي على يؤثر ال القانون هذا2-2

الوراثية الم**وارد وتب**ادل واس**تخدام لتجميع المتبع التقلي**دي النظ**ام-أ2-2القطر داخل

بين فيما أو بواسطة والتكنولوجيات المعارف وتبادل واستخدام تجميع -ب2-2المحلية المجتمعات

الثالثة المادة

ومن المختصة اإلدارية الجهة من مس***بقة موافقة على الحص***ول يش***ترط3-1 مع**ارف أو وراثية م**وارد أي لتجميع تصريح استخراج قبل المصلحة أصحاب من أو محمية منطقة أي من أو المحلية للمجتمع**ات تكنولوجي**ات أو تقليدية

القطر. من جزء أي

أو وراثية م**واد أي لتجميع تص**ريح إلستخراج المسبقة الموافقة على للحصول3-2 اإلدارية الجهة إلى تق****دم وأن البد محلية تكنولوجي****ات أو تقليدية مع****ارف مذكور هو كما والمستندات والبيانات المعلومات المصلحة وأصحاب المختصة

القانون. هذا ( من1) رقم الملحق في

أي تطلب أن من المختصة اإلدارية الجهة يمنع ( ما2-3) الفق***رة في ديوج*** ال3-3


6


المسبقة. الموافقة منح قبل إضافية مستندات أو بيانات او معلومات

الرابعة المادة

تكنولوجي********ات أو تقليدية معرفة أو وراثي م********ورد تجميع طلب أي يخضع: من مسبقة لموافقة المحلية للمجتمعات

المعنية، المحلية والمجتمعات المختصة اإلدارية الجهة 4-1

اإلدارية للجهة المسبقة الموافقة بدون وطنية وراثية موارد لتجميع محاولة أي 4-2 عليه وتطبق ق***انوني غ***ير يعت***بر س***وف المحلية المجتمع***ات أو والمجتمع الم**وارد بحماية يهتم آخر ق**انون أي أو الق**انون ه**ذا في الم**ذكورة الجزاءاتالوراثية،

اإلدارية الجهة وموافقة مس***بقة موافقة على الحص***ول طلب اس***تيفاء بعد4-3 المختصة اإلدارية الجهة تص***در عليه المعنية المحلية والمجتماع***ات المختصة

ال**تي لإللتزام**ات األدنى الحد فيه ي**بين المدة المحدد المسبقة الموافقة عقد ه**ذا يعت**بر وال ، التجميع تص**ريح إص**دار قبل بها يل**تزم أن الط**الب على يجب نس**خة وإي**داع بالموافقة الط**الب عليه يوقع أن بعد اال المفع**ول ساري العقد

. المختصة اإلدارية الجهة لدى الطرفين من موقعة

الخامسة المادة

وراثي مورد لتجميع المدة محدد تصريح للطالب المختصة اإلدارية الجهة تمنح 5-1 تكنولوجياتة أو التقليدية معرفته ، ممارس****ته ، المجتمع ابتك****ارات تجميع او

الس**اري المسبق الموافقة عقد على بناء وذلك الطلب موضوع له**ذا وطبق**االقانون.

للجهة يجوز وال وراثي لمورد تجميع تصريح بأي المسبق الموافقة عقد يلحق 5-2 موافقة عقد هناك كان إذا إال وراثي مورد تجميع تصريح منح المختصة اإلداريةالمختصة. الجهة من للطالب مسبقة

وتصريح ، للبحوث أكاديمي تصريح منها التجميع تصاريح من أنواع ثالث هناك 5-3تجاري. استغالل وتصريح تجاري بحوث

للبحوث التصريح )خمس( سنوات،5 للبحوث األكاديمي التصريح صالحية مدة 5-4 )ثالث( سنوات. 3 التجاري االستغالل أو التجارية


6


واحد وقت في التصاريح من نوعين يستخدم أو يحوز أن شخص ألي يحق ال 5-5بذلك. مكتوبة موافقة بدون الوراثي المورد لنفس

السادسة المادة

وإلغ***اء واحد ج***انب من الموافقة تس***حب أن المختصة اإلدارية للجهة يمكن: التالية الحاالت في وراثى مورد لتجميع تصريح

القانون. هذا شروط خالف المقتنى ان على دليل يتوفر عندما 6-1عليه. أتفق بما االمتثال في أخفق المقتنى أن على دليل يتوفر عندما6-2التجميع. شروط من أي مقابلة في الفشل عند6-3الجمهور. لرغبات تلبية ألسباب6-4الحيوي. والتنوع البيئة حماية أجل من6-5 المجتمع**ات مع بمش**ورة يتم أن يجب ب**التجميع تص**ريح س**حب أو أنه**اء أي6-6

المحلية.

السابعة المادة

يص**رح وال بها الحيوية والعملي**ات الحي**اة أش**كال على ب**البراءات فيع**تر ال والعملي**ات الحي**اة أش**كال على اخ**تراع ب**راءة على الحصول طلب بتقديم للمقتني واس**تخدام بتجميع ص**لة ذي آخر ق**انون أي أو الق**انون ه**ذا موض**وع في الحيوية

التقليدية والمع***ارف الممارس***ات ابتك***ارات على وك***ذلك الوراثي***ة، الم***واردالمحلية. المجتمعات وتكنولوجيات

الثامنة المادة

له الرئيسي النش**اط يص**بح لكي التجميع تص**ريح ط**الب نشاط تغير يتم عندما ش**روط تغير أن الحق لها المختصة اإلدارية الجهة فإن الوراثية المواد في االتجار هو

حدث. الذي التغير مع يتناسب بما المسبقة الموافقة عقد

التاسعة المادة

بداية قبل ي**دفع م**ادي مقابل له يك**ون أن يجب وراثية م**وارد تجميع تص**ريح أو تجارية ألغ**راض التجميع ه**ذا ك**ان إذا ما على المقابل ه**ذا قيمة وتعتمد التجميع حق منح المقت**نى ك**ان إذا وما التجميع وف**ترة التجميع ومنطقة العينات وعدد غيرها،

المنطقة. تلك في استئثاري

العاشرة المادة


6


ج**راء من ت**أتى ال**تي العوائد في المش**اركة في الحق لها والمجتمع**ات الدولة ه*و كما التجميع تص**ريح موضوع الوراثي للمورد المباشر غير أو المباشر االستخدام

المسبقة. الموافقة عقد فى ومح*دد مبين

عشر الحادية المادة

العالقة ذات األنشطة على حظر أو ضوابط وضع عليها المختصة اإلدارية الجهةالتالية: الحاالت في وراثية موارد إدخال أو بتجميع المباشرة وغير المباشرة

لإلنقراض، المعرضة واألجناس واألنواع العوائل11-1

النادرة، واألجناس واألنواع العوائل11-2

القيم على أو الحياة نوعية على أو العامة الصحة على سلبية آثار تظهر عندما11-3، المحلية للمجتمعات الثقافية

، فيها التحكم يصعب التي أو مرغوبة غير بيئية آثار تواجد11-4

مكوناتها أو مواردها أو البيئية النظم فق**دان أو ال**وراثي التآكل حدوث إمكانية11-5، الوراثية للموارد المسؤول غير التجميع عن تنجم والتي

، الغذاء سالمة أو الحيوية األحيائية السالمة للوائح اإلمتثال عدم11-6

أو الوطنية اإلهتمام***ات مع تتع***ارض ألغ***راض الوراثية الم***وارد إس***تخدام11-7. الدولة عليها صدقت التي الدولية اإلتفاقيات

عشر الثانية المادة

الزراعية المجتمع**ات به قامت التي الكبير الدور من تأتي المزارعين حقوق12-1 للمنشأ مراكز أنها على تص**نف التي تلك خاصة العالم بقاع جميع في المحلية

المستدام االستخدام وتطوير صيانة في الزراعي للتنوع أو المحصول لتنوع أو جديدة أصناف الستنباط للتربية األساس تعتبر والتي النباتية الوراثية للمصادر

تتمكن ح**تى مكفوله حق**وق وهي ال*زراعي واإلنتاج لألغذية نسبية أهمية ذاتدورها. استمرار من المحلية الزراعية المجتمعات تلك

م**زارع" يتم "أص**ناف تس**مى ب**المزارعين الخاصة والس**الالت األص**ناف12-2 بتلك الخاصة واألع******راف التقليدية الممارس******ات وحسب هي كما حمايتها


6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذية غ*ير أو مكتوبة األع*راف ه*ذه ك*انت س*واء المحلية الجماعات أو المجتمعات

في الخ**اص التم**يز ذات الم**زارع أص**ناف ف**إن الحالة تلك مكتوب**ة. وفي ص**نف "حماية ش**هادة إص**دار خالل من حماية تمنح س**وف المحلي المجتمع

وزراعة تك***اثر في االس***تئثاري الحق المحلي للمجتمع تعطي م***زارع" وهىاستخدامه. ترخيص أو الصنف هذا وبيع واستخدام

: اآلتي تشمل المزارعين حقوق12-3

النباتية. الوراثية بالموارد المرتبطة التقليدية المعارف أ- حماية

للم**وارد التج**اري االس**تخدام عوائد من ع**ادل نص**يب على ب- الحص**ولالنباتية. الوراثية

الوط**ني المس*توى على ح**تى الق**رارات اتخ*اذ في المش*اركة في ج- الحق الوراثية للم**وارد المس**تدام واالستخدام بصيانة عالقة ذات أمور أي وفي

النباتية.

المزارع. ألصناف اإلكثار مواد أو البذور وبيع تبادل ، استخدام ، د- حفظ

األص**ناف حماية بق**انون والمحمية للم**ربى الجدي**دة األص**ناف ه***-اس**تخدام الم**وارد تلك ذلك في م**زارع" بما "أصناف استنباط في الجديدة النباتية

وص***يانة حفظ مراكز أو الجين***ات بن***وك في الموج***ودة النباتية الوراثيةالنباتية. الوراثية الموارد

زراعتها وإع**ادة الم**زارع أرض إنت**اج من المحمية األص**ناف من جزء و- حجزجيرانه. مع وتبادلها أرضه في

"أص**ناف الم**زارع أص**ناف وحماية تس**جيل إج**راءات التنفيذية الالئحة تحدد12-4المزارعين" .

عشر الثالثة المادة

التقليدية المعارف وحماية المحلية المجتمعات حقوق

: اآلتي النحو على مكفولة حقوق لها المحلية المجتمعات 13-1


6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذيةالمحلية. النباتية الوراثية أ- مواردها

النباتية. الوراثية مواردها استخدام جراء من الجماعية االستفادة في ب- الحق

المتعاقبة. األجيال خالل اكتسبت التي المعارف إبداعاتها، ج- حماية

واالس**تخدام الص**يانة في والمتوارثة التقليدية الط**رق اس**تخدام في د- الحقالوراثية. لمواردها المستدام

من ج**زء تعت**بر والتي السابق البند في المذكورة المحلية المجتمعات حقوق13-2 الحق**وق ه*ذه ك*انت س*واء بالقانون محمية هي العادية التقليدية الممارسات

. مكتوبة غير أو مكتوبة والممارسات

التقليدية المعارف ، الممارسات ، النباتية الوراثية الموارد لتجميع محاولة أي13-3 بما المحلية ، الجماعة أو للمجتمع مس**بقة موافقة خالل من يك**ون وان البد ،

. أعضائها جميع ذلك في

مواردها تجميع رفض في الحق لها المحلية الجماع******ات أو المجتمع******ات13-4 قد التجميع هذا يكون عندما التقليدية ممارستها أو التقليدية معارفها الوراثية،

يسبب . الطبيعي أو الثقافي للتراث أو للمجتمع أضرارا

وضع أو موافقته**ا، س**حب في الحق لها المحلية الجماع**ات أو المجتمع**ات13-5 التقليدية معارفها أو الوراثية مواردها بتجميع المرتبطة األنش***طة على قي***ود أو الثق*افي ل*تراثهم أو للمجتمع أض**رار تس*بب األنش**طة ه*ذه تك*ون عن**دما

الطبيعي.

أو وتب**ادل واس**تخدام تجميع في حقها تم**ارس أن لها المحلية المجتمع**ات13-6 ممارس***تها في متبع هو كما كيانها على للحف***اظ الوراثية مواردها مش***اركةوقانونها. التقليدية

في التقليدية المحلية المجتمع***ات أس***اليب على قانونية قي***ود أي توض*ع - ال13-7الوراثية. مواردها تبادل

للدولة تعود التي العوائد من األقل % على50 في الحق المحلية للمجتمعات13-8 والزراعة لألغذية الوراثية مواردها اس****تخدام ج****راء من أحقية مع تجاري****ا

بذلك. الخاصة القرارات اتخاذ في المشاركة في المعنية المحلية المجتمعات

التقليدية الجماع**ات حقوق ذلك في فكرية" بما "حقوق المحلية للمجتمعات13-9


6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذية يتم وس**وف تجاهلها يمكن ال حق**وق وهي التقلي**دي الطب مث**ال المتخصصة

: يلي كما القانون هذا يطرحها آليات بواسطة حمايتها

وراثي م**ورد أو ممارسة أو تقليد كل بتحديد المحلية المجتمع**ات أ- تق**وم الع**رف ه**ذا ك**ان س**واء المحلي والع**رف التقلي**دي باألس**لوب وتوص**يفه

. ذلك غير أو مكتوبا

غ**ير أنها يع**ني ال وراثي م**ورد أو تقاليد أو إتب**اع أو ممارس**ة، أي قيد ب- ع**دمالمحلية". للمجتمعات الفكرية "الحقوق ب* محمية

به مرتبطة تقليدية مع**ارف من يحتويه بما وراثي م**ورد أي توصيف نشر ج- إن بنك في الوراثية الم**وارد ه**ذه تواجد أو مكتوبة أو ش**فوية بطريقة س**واء

ممارسة من المحلية المجتمع**ات أحقية من يمنع ال مجموع**ات أو جين**اتالوراثية. الموارد تلك في الفكرية حقوقها

على للحصـــول اســـتيفائها المطلـــوب ( : المعلومـــات1) رقم ملحق: المسبقة الموافقة

بالمعلوم**ات يتق**دم أن البد الط**الب ف**إن وراثية م**وارد تجميع طلبات تقديم - عند1: اآلتية

أن على للتعاقد الط***الب قانونية تؤكد ال***تي والمس***تندات الط***الب أ- هويةالمتعاقد، الطرف مع الشركاء كل هوية المعلومات هذه تشمل

منها الجمع س**يتم ال**تي المواقع وتش**مل تجميعها الم**راد الوراثية ب- الم**وارد من تح**دث قد ال**تي والمخاطر واستدامتها والممكنة الحالية واستخداماتها

الموارد، تلك تجميع جراء

للتن**وع آخر مك**ون أي يه**دد ال**وراثي للم**ورد تجميع أي ك**ان إذا ما ج- ي**ذكرذلك. عن تنجم قد التي والمخاطر الحيوي

والتعليم البحوث نوعية ذلك في بما المورد طلب قدم أجله من الذي د- الهدفلها. المتوقع التجاري واإلستخدام

بح**وث في والوط**ني المحلي المستوى على التعاون ومدى أسلوب ه*- وصفالمطلوب. الوراثي المورد وتطوير

وال**تي البحث في ستش**ارك التي الوطنية المؤسسات أو المؤسسة و- تحديد


6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذيةاألنشطة. تلك متابعة عن مسؤولة ستكون

والتطوير. البحوث إجراء مكان ز- تحديد

تليها التي األخرى المحطات وكذلك الوراثي للمورد األولية الوصول ح- محطة

والبيئية والعلمية والبيوتكنولوجية والفنية واالجتماعية االقتص****ادية ط- العوائد ال*تي المحلية المجتمعات أو الدولة على تعود ربما أو مقصودة عوائد أي أو

ال**تي األقط**ار أو والدولة الم**ورد مقتنى على تعود أو الوراثي المورد توفربها. يعمل

العوائد. لتقاسم المقترحة والترتيبات ي- اآلليات المرتبطة التقانة أو التقليدية والمعرفة والممارس******ات اإلبتك******ار ك- وصف

الوراثي. بالمورد واالجتم**اعي البي**ئي الت**أثير ي**ذكر أن البد كب**يرة بكمي**ات الجمع حالة ل- في

قادمة أجيال ثالثة عن تقل ال فترة خالل االقتصادي في الطلب محتوي**ات ت**دون المختصة اإلدارية الجهة ف**إن الطلب اس**تكمال - بعد2

لف*ترة للجمه*ور متاحة وس*يلة أي أو الرسمية الجريدة في ينشر أو خاص سجل . )×( يوما

التص**اريح اس**تخراج بطلب**ات الخ**اص الس**جل على يطلع أن الحق ش**خص - ألي3بشأنها. مدخالت وتقديم

الص**لة ذات للمعلوم**ات الكامل للنشر تس**عى أن المختصة اإلدارية الجهة - على4المعنية. واألطراف بالمجتمعات

ال**تي اإللتزام**ات القانون من5 المادة في إليه المشار التصريح يحتوي أن - يجب5: االلتزامات هذه وأهم المقتنى على تقع

الكمية خاصة المختصة اإلدارية الجهة وض***عتها ال***ذي بالح***دود يتمسك أ- أنيصدرها. أو المقتنى يجمعها قد الذي الوراثي للمورد الجودة ومواصفات

من عينة كل عن كاملة حقلية معلوم**ات إلى باإلض**افة مماثلة عينة ب- إي**داع أو التقليدية والممارس**ات المجتمع البتك**ارات تس**جيالت أو الوراثية الموارد

المختصة. اإلدارية الجهة تحددها التي الجهة لدى المعارف المحلية المجتمع***ات أو والمجتمع المختصة اإلدارية للجهة الس***ريع ج- اإلبالغ

التصريح. موضوع الوراثية للموارد والتطوير البحوث نتائج بكل


6


أو المجتمع إبتك***ار أو مش***تقاته من أي أو ال***وراثي الم***ورد نقل عن د- يمتنع الموافقة ب**دون ث**الث ط**رف أي إلى تكنولوجي**ات أو معارفه أو ممارس**اته المجتمع****ات أو والمجتمع المختصة اإلدارية الجهة من المكتوبة المس****بقة

المعنية. المحلية الملكية حماية أش**كال من ش**كل أي طلب على للحص**ول التقدم عن ه*-يمتنع

يق**دم ال وك**ذلك ، منه مش**تقات أو ج**زء أو ال**وراثي الم**ورد على الفكرية معارفه ، ممارس**ته ، المجتمع البتك**ارات فكرية ملكية حقوق لحماية بطلب

اإلدارية للجهة المس***بقة الموافقة ب***دون المحلية التقان****ات التقليدي****ة، طبقا االس**تخدام ه**ذا عن الناش**ئة المن**افع تقاسم على تقر وأن المختصة

األطراف. التفاق

وراثية م**وارد أي تجميع تص**ريح إص**دار على المختصة اإلدارية الجهة و-موافقة والمجتمعات الدولية المجهودات في بالمساهمة المقتنى بموافقة مرتبطة المحافظة وكذلك الوراثي المورد وتنمية الحفظ أنشطة في المعنية المحلية

والتكنولوجيات. التقليدية والمعارف والممارسات االبتكارات على

ال**وراثي الم**ورد على والتط**وير للبح**وث ال**راهن الوضع عن تق**ارير ز- تقديمالمختصة. اإلدارية للجهة وذلك

القوانين تلك خاصة الدولة في بها والمعمول الصلة ذات بالقوانين يلتزم ح- أن ك****ذلك البيئة وحماية الحيوية الس****المة العام****ة، بالص****حة العالقة ذات

المحلية للمجتمعات واألعراف التقليدية والقيم الثقافية الممارسات

على يس**اعد وبأس**لوب الدولة داخل البح**وث إلج**راء الجه**ود كل تبذل ط- أنالبحوث. هذه في المختصة الوطنية األطراف مشاركة

والخاصة اس**تيفائها يجب ال**تي المناسبة الشروط المختصة اإلدارية الجهة - تحدد6 والمؤسس**ات العامة والوك**االت والبحثية األكاديمية المؤسس**ات تحديد بقواعد

. الحكومية

من اله**دف بوضوح يذكر أن البد البحوث بغرض تصريح على للحصول المتقدم العين***ات من أي نقل له قيح*** بالص***ناعة. ال الطلب مق***دم وعالقة البح***وث ه***ذه

Material الم**واد نقل اتفاقية توقيع بدون الصناعة قطاع إلى المصاحبة والمعلومات

Transfer Agreementالمجتمع***ات أو والمجتمع الدولة حق***وق على تحافظ ال***تي


6


. المحلية

الباب الرابع

نماذج للتشريع للموارد الوراثية في بعض دول

العالم


6


الرابع الباب

في الوراثية للموارد للتشريع نماذجالعالم دول بعض

: الهند4-1

من العديد تؤكد ال**تي الوراثية الم**وارد على الوطنية الس**يادة حق على اعتم**ادا الوراثية الم**وارد لحماية ال**دولي والتعهد الحيوي التنوع اتفاقية ومنها الدولية االتفاقيات

ق**انون عليه يطلق وال**ذي2000 لس**نة93 الق**انون الهند أص**درت والزراعة لألغذيةالحيوي. التنوع

المس**تدام واالس**تخدام الحي**وي التن**وع على الحف**اظ إلى الق**انون ه**ذا يه**دف عن الناتجة العوائد في المش***اركة في الحق على التأكيد مع التن***وع ه***ذا لمكون***ات: القانون هذا معالم وأهم الهندية الوراثية للموارد التجاري االستخدام

الحي**وي للتن**وع الوطنية الهيئة من المس**بقة الموافقة على الحص**ول - مراعاة1التجاري. أو البحثي لالستخدام سواء الوراثية الموارد هذه على الحصول قبل

اس**تخدام خالل من الفكرية الملكية أن**واع من نوع أي خالل من الحماية - ادعاء2


6


الوطنية الهيئة من مسبقة موافقة على يحصل وأن البد هندي وراثي مورد أي لتلك اس**تخدام حق دفع ض**رورة تش**مل قد وال**تي الحي**وي للتن**وع الهندية .Royalty الموارد

الحيوي. للتنوع الوالية مجلس وكذلك الحيوي للتنوع الوطنية الهيئة - تنشأ3

دقيق(. كائن حيوان، )نبات، الوراثية الموارد أنواع جميع القانون هذا - يغطي4

واالقتن**اء، التجميع طلب**ات على موافقتها تص**در الحي**وي للتنوع الوطنية - الهيئة5. االقتناء طلبات على المسبقة الموافقة يصدر الوالية مجلس بينما

الناتجة العوائد في المش**اركة كيفية تحديد الحيوي للتنوع الوطنية الهيئة - تتولى6 من التأكد المش**اركة أساليب أهم ومن الهندية الوراثية الموارد استخدام عن

موقع وتحديد التكنولوجيا نقل وك**ذلك البح**وث في الهن**ود العلم**اء إش**تراك لألش*خاص المالية الحق**وق وض*مان االس*تخدام ه*ذا عن ن*اتج منتج أي إنت**اج

والمعنوية. االعتبارية

نس**بة الحكومية الهيئات جميع به وتودع الحيوي للتنوع الوطني الصندوق - ينشأ7 الحكوم**ة. بواس**طة تق**در أخ**رى مس**اهمات أو العوائ**د، في المش**اركة تط*وير وك*ذلك الوراثية الم**وارد ص*يانة في الص*ندوق ه*ذا م*وارد وتس*تخدم

الوراثية. الموارد صاحبة المناطق

نفس وله الوالية مس**توى على الحي**وي للتن**وع ص**ندوق ينشأ وك**ذلكالوطني. للصندوق اإلستخدامات نفس في ويستخدم الموارد

وتت**ولى الحي**وي التن**وع إلدارة لجنة تك**وين في الحق لها المحلية الكيانات - كل8. وغيرها ، الوراثية األصول على الحفاظ على اإلشراف

تم الذي الصنف وهوFolk Variety الشعبية باألصناف يسمي ما القانون - ابتدع9. Land race ، Cultivar بجانب هذا ، المزارعين بين تبادله ويتم تطويره

: Philippine الفلبين4-2

تج**اه بالتزاماتها للوف**اء محلى تش**ريع صاغت التي الدول أوائل من الفلبين تعتبر. االتفاقية تلك ( من16) – المادة تفرض كما الحيوي التنوع اتفاقية

( او16) الج**زء ( من2) الم**ادة في س*واء الفل**بين دستور ان بالذكر جدير هو وما: أن على تؤكد التي المواد من ( وهي2) الجزء ( من12) المادة


6


, البيئة على والحفاظ الحماية عن المسؤولة هي أ- الدولة

الموارد وتطوير ، استخدام ، نقل أنشطة كل تنظيم عن المسؤولة هي ب- الدولةالوطنية، البيئية

الفلبين حكومة وضعت يعتبر تشريعا ال**دول قبل من به يحت**ذي أن يمكن نموذج**ا او الوطنية س*واء األط**راف جميع حق*وق ي*راعي الوطني التشريع هذا أن حيث األخرى. الدولية

ويطلق1995 م**ايو18 في أص**دره وال**ذي الجمهورية رئيس الي التشريع وقدم األساس*ية الخطوط يضع التنفيذي القرار . وهذا1995 لسنة247 التنفيذي القرار عليه

سواء ومنتجاتها ومشتقاتها الوراثية الموارد وتجميع التنقيب لعمليات التنظيمي واإلطار. أخرى أهداف أو تجارية أهداف أو العلمية البحوث إجراء بهدف

: األتي النموذجي التشريع هذا معالم وأهم

اإلدارية الجهة أنها على الطبيعية والم*****وارد البيئة وزارة التش*****ريع - يح*****دد1 تلك حماية لتأكيد التنفي**ذي الق**رار هذا تنفيذ متابعة عن والمسؤولة المختصة مع وال**وطن الع**الم لص**الح المس**تدام باالس**تخدام عليها والحف**اظ الم**وارد. بذلك الخاصة التكنولوجيات مجال في الذاتية القدرة زيادة تشجيع

وض**رورة الوراثية مواردها في المحلية المجتمعات حقوق على التشريع - يؤكد2 أنش**طة ب**أي التص**ريح قبل المس**بقة المجتمع**ات تلك موافقة على الحصول

التقليدية ومعارفها الوراثية مواردها من أي ونقل واس***************تخدام تجميع. المحلية والممارسات

قبل المختصة اإلدارية للجهة المس**بقة الموافقة ض**رورة على الق**انون - يحتم3. وراثية موارد أي على والحصول ونقل بتجميع التصريح

والحيوي**ة" تمثل الوراثية للم**وارد المشتركة "اللجنة تسمي وطنية لجنة - تنشأ4 ، األهلية الجمعي***ات عن ممثل الى باإلض***افة المختصة ال***وزارات جميع فيها

، التش**ريعية المج**الس ، الوط**ني المتحف ، المحلية الجماع**ات ، الجامع**ات ه*ذه وتلحق واح**دة م*دة تجدي**دها يمكن س**نوات3 العض**وية تك**ون ان على

. الطبيعية والموارد البيئة بوزارة اللجنة

على الحص**ول طلب**ات كل فحص في اللجنة تلك اختصاص**ات التش**ريع - يحدد5 ، الق**انون تط**بيق من للتأكد وراثية م**وارد أي اس**تخدام ونقل بتجميع تصاريح


6


الجينات بنك في لها مماثلة عينة وحفظ المأخوذة العينات حجم تجديد وكذلك الموافقة ش****روط ووضع المحلية المجتمع****ات حق****وق ومتابعة ، الفلبينية

من الق**رارات إتخ**اذ في الوطن**يين الب**احثين إش**تراك على والتأكد المس**بقة في المحلية المس**اهمة زي**ادة إلى ته**دف عديدة إستشارية لجان إنشاء خالل

اللجنة تت*ولى أن . على والحيوية الوراثيه الم**وارد وإس*تخدام تجميع ق*رارات الحي**وي ب**التنوع الخاصة المعارف نشر في للمساعدة معلومات شبكة إنشاء

الوراثية الم**وارد ونقل تجميع بتص**اريح المتعلقة المعلوم**ات وك**ذلك الفلبيني. الحيوية

الحيوي لألمان الوطنيه اللجنة مع التنسيق خالل من عملها اللجنة وتتولي. الوطني التشريعي والمجلس الجمهورية رئيس السيد الى تقاريرها وتقدم

: الفلبين في بإصدارها يسمح التصاريح من نوعين القانون - يحدد6

: أكاديمي أ- تصريح

والهيئ**ات ، األكاديمية والمعاهد الجامع**ات لص**الح التص**ريح ه**ذا ويعد. سنوات5 . ومدته فقط الفلبينية الحكومية

: تجاري ب- تصريح

. سنوات3 ومدته

والمعلوم**ات التص**اريح تلك من ن**وع لكل التق**دم خط**وات الق**انون - يح**دد7 على الحص**ول وكيفية الطلب**ات تلك فحص وبأس**لوب تق**ديمها المطل**وب

ه***ذا إص***دار قبل المعنية المجتمع***ات أو الجه***ات من المس***بقة الموافقة الفلبينية الحكومة األول الط**رف بين تعاقد الق**انون أعت**بره وال**ذي التص**ريح. الثاني والطرف

مب**الغ تحص**يل الق**انون يج**يز الوراثية للم**وارد التج**اري االس**تخدام حالة - في8 الحكومة إلى ت**دفع أن على االستخدام هذا نظير العقد توقيع عند عليها متفق

التعاقد. شروط تحدده أخر طرف أي أو

هو الذاتية الق**درات وبن**اء والمع**ارف التكنولوجيا نقل أن على الق**انون - يؤكد9 ض**رورة على يؤكد فهو وبالت**الي الوراثية الم**وارد ت**داول من األول اله**دف


6


جميع في كشريك الصلة ذات الوطنية األكاديمية والمعاهد الجامعات اشتراك والعين**ات المعلوم**ات جميع بإتاحة الط**الب ال**تزام مع تص**در ال**تي التصاريح

والجامع**ات الهيئ**ات لجميع ال**وراثي الم**ورد ب**ذات الخاصة والتكنولوجي**ات الوطنية اللجنة تنش**أها ال**تي المعلوم**ات ش**بكة خالل من األخ**رى الوطنية

. والحيوية الوراثيه للموارد المشتركة

والط**الب الفلبينية الحكومة بين التعاقد لش**روط الدنيا الحدود القانون - وضع10: الشروط هذه وأهم

العينات عدد يكون أ- أن المتحف ل*دي مماثلة عينة إي**داع ضرورة مع محدودا. عليها يتفق أخرى حكومية هيئة أي أو الوطني

وك**ذلك المعلوم**ات على اإلطالع في الحق الفلبيني الشعب أفراد ب-لجميع الفلبينية الحكومة إبالغ الط**الب على ويش*ترط تعاقد أي موض**وع العينات

أو وراثية م**وارد ألي التج**اري االس**تخدام حالة فى العلمية المجتمع**ات أو. بشأنه للتفاوض قابل تعويض هناك يكون أن على حيوية

والمتخصص**ين العلم**اء اش*تراك ض**رورة مع دوريه تق*ارير الط**الب ج-يقدم الم***وارد لتلك والتط***وير والبح***وث التجميع مراحل كل في الفلبين***يين

من لطلبه عنه التكنولوجيا لنقل اس***تعداده ض***رورة مع الحيوية الوراثيه. الفلبينية االكاديمية المعاهد أو الجامعات

الفل**بين داخل تس**تخدم التعاقد خالل من تطويرها يتم ال**تي د-التكنولوجيات. مادي مقابل أي دفع بدون

وتجميع دراسة على الفلبينية المتخصصة والمعاهد الجامع**ات القانون - يشجع11 وف**ترة مرنة تعاقد ش**روط بوضع وذلك والحيوية الوراثية الم**وارد وتط**وير

أي في تج**اري تعاقد إلى األك**اديمي التعاقد ه**ذا تحويل وإمك**ان أطول زمنية. وقت

. للدولة العمومية الميزانية من األنشطة لتلك الكافي التمويل الحكومة - توفر12

: Bangladesh بنجالديش 4-3

. بنجالديش لدولة المحلية المجتمعات ومعارف الحيوي التنوع حماية قانونBiodiversity and Community Knowledge Protection Act of Bangladesh


6


.1998 سبتمبر29 في القانون هذا أقر

به**ا، المتعلقة والمع**ارف ، الوراثية الم**وارد بحماية الق**انون ه**ذا - يتعلق1 أطار ووضع المختلفة بأشكالها حليةالم االبتكارات والتقاليد، والممارسات

الحي**وي التن**وع على الحف**اظ على المحلية المجتمع**ات يش**جع ق**انوني التأكيد مع اإلن**دثار من والحيوية الوراثية الم**وارد وحماية مستدام بأسلوب

أو المحلية الس***لطة من مس***بقة موافقة على الحص***ول ض***رورة على عند العائد في المش****اركة حق مع التقليدية والجماع****ات المجتمع****ات

التجاري. النطاق على الوراثية الموارد استخدام

التعريفات هذه وأهم المحلية للمجتمعات تعريفات عدة بوضع القانون - أهتم2:

التن**وع وتطوير وحفظ استخدام في مشترك إهتمام له األفراد أ- مجموعة والممارسات بها المرتبط والمعارف والحيوية الوراثية والموارد الحيوي

. اإلبتكارية

. محددة جغرافية منطقة في أفراد ب- مجموعة

واإلداري الجغ**رافي التقسيم حسب معينة مناطق في األفراد ج- مجموعة. للدولة

التقليدية والمع**ارف متوازن إنتاجي نظام في مشتركون أفراد د- مجموعة. اإلنتاج بذلك الخاصة اإلبتكارية الممارسات وكذلك له المصاحبة

اجتماعي. تجمع في مشتركون أفراد ه*- مجموعة

في دور له وه**ذا معينة دينية ممارسة أو ثقافة تجمعهم أف**راد و- مجموعة. والحيوية الوراثية الموارد وصيانة حماية

Residual تعريف التش****ريع - أس****تحدث3 Titleألي يمنح ملكية صك وهو والمع**ارف حيوي تنوع أو معين بيئي بنظام كيانه يرتبط الذي محلي مجتمع

ح**تى المحلية الممارس**ات أو حيوية أو وراثية موارد بأي المرتبط التقليدية الحق لهم الصك ه**ذا وأص**حاب لألف**راد الفكرية الملكية عن تم**يزه يمكن

من اآلخ****رين ومنع الصك موض****وع واس****تخدام إدارة في اإلس****تئثارى. إذن بدون استخدامه


6


على الحص**ول ض**رورة على الق**انون أكد الفلبي**ني الق**انون في سبق - كما4Residual صك أص**حاب من المس**بقة الموافقة Title ال**ترخيص قبل والمع**ارف والحيوية الوراثية الم**وارد من أي اس**تخدام ، بتجميع للط**الب لهم الص**كوك تلك أص**حاب . والمجتمع**ات االبتكارية المعارف أو التقليدية

التج**اري االس**تخدام عن الن**اتج العائد من ج**زء على الحص**ول في الحق. الناتج العائد صافي % من50 عن يقل ال بحيث الصك موضوع للمادة

مختصة إدارية كجهة الحي***وي للتن***وع الوطنية الهيئة إنش***اء الق***انون - أقر5 اص***حاب جمي*ع بها يتمثل أن على الق***انون ه***ذا تنفيذ على لإلش***راف

المستقلة. االعتبارية الشخصية ولها المصلحة

للتن**وع الوط**ني المعلوم**ات نظ**ام يس**مى لما األساسي القان***ون - وض*ع6National الحي**وي Biodiversity Information system س**جل ليك**ون الحيوية الوراثية الم**وارد لكل وط**ني وتوثيق للمجتمع**ات الحي**وي للتن**وع

اس**تخدام ، بص**يانة الخاصة والتكنولوجي**ات والبيان**ات المعلوم**ات وكل. الموارد تلك وإدارة

التق**دم أسس بنجالديش تشريع وضع الفلبيني القانون في ذكره سبق - كما7 ال*تي والقي**ود الوراثية الم**وارد وإس*تخدام ب*التجميع تصريح على للحصول

الوطنية والهيئة الط**الب بين يتم الذي االتفاق ونوعية عليه تفرض أن يجب نظ**ير مبلغ على الحصول في بنجالدش حكومة حق وكذلك الحيوي للتنوع. التصاريح هذه إصدار

القانون - أنشأ8 الوطنية الهيئة أنشطة على منه للصرف Trust Fundصندوقا بعض مع التص**اريح إص**دار رس**وم من الصندوق هذا ويمول الحيوي للتنوع

بنجالديش. حكومة من التمويل

ــات4-4 ــتي السياسـ ــال فيCGIAR مجلس يتبعها الـ ــوارد مجـ المـ: الوراثية

الوراثية ب**الموارد تتعلق التي الدولية والمعاهدات اإلتفاقيات من العديد صدور مع االتفاقي**ات تلك مع التوافق في المختلفة اللج**ان خالل من ق**رار اتخذ قدCGIAR ف**إن

المتح**دة لألمم التابعة والزراعة األغذية منظمة مع اإلتف**اق خاصة الدولية والمعاه**داتFAOبين الموقعة لإلتفاقية طبقا المتواج***دة الوراثية الم***وارد مقتني***ات مج***ال في


6


CGIARو FAOاألص**ول على للمحافظة دولية اس**تراتيجية من كج**زء1994 ع**ام الوراثية.

: اآلتي االتفاق هذا بنود وأهم

في المتواج**دة الوراثية األص**ول من المقتني**ات جميع وضع االتف**اق ه**ذا - ي**تيح1 للمقتني****ات الدولية الش****بكة من كج****زءCGIAR تتبع ال****تي المراكز جميع

Ex المحفوظة situالوراثية للم**وارد الدولية للمعاه**دة طبقا إنش**ائها المزمع النامية. الدول خاصة الجميع لصالح والزراعة لألغذية

لنقل خاصة اتفاقية اس****تخدام ف*ي الحقCGIAR لل***** التابع**ة للمراك*ز - أن2 عند الوراثية المادة أن على التأكيد مع(Material Transfer Agreement) المواد

في م**ذكور هو المنشأ" كما "دول حقوق مراعاة مع عامة ملكية تبقي توزيعها في متلقي أي ادع**اء ع**دم في االتف**اق هذا يؤكد الحيوي. كذلك التنوع اتفاقية المراكز من أي خالل من توزيعه تم وراثي م**ورد أي على فكرية ملكية حق**وق.CGIAR ل* التابعة

ل*** التابعة المراكز من مركز أي بين الموقع باإلتف**اق اإلل**تزام ع**دم حالة - في3CGIARنقل إتفاقية توقيع خالل من اس****تالمها تم وراثية لم****ادة متلقي وأي

من المتلقي لمنع القانونية الس**بل أي إس**تخدام في الحق للمركز ف**إن المواد بذلك.FAO وإبالغ الوراثية المادة تلك في فكرية ملكية حقوق أي إدعاء

تم وراثية م**ادة أي في فكرية ملكية في حق**وق أي إدعاء عدم مبدأ تطبيق - يتم4.CGIAR، FAO بين اإلتفاقية توقيع تاريخ قبل حتى توزيعها

م**ربي أي إلي ترسل أن يمكن ال**تي العينات وعدد حجم تحديد المركز - يتولى5 من المخ**زون حجم على ت**ؤثر ال**تي المالية أو الفنية الظروف حالة في خاصة

العميل من يطلب أن للمركز يمكن الحالة تلك . وفي ال***وراثي الم****ورد ذلك تتواجد التي الحاالت من وهي المطلوبة العينة إلنتاج الحقيقية التكاليف تغطية

خضريا. تتكاثر التي واألنواع الخشبية البرية الوراثية الموارد حالة في

مع مواص**فاتها في تتفق ال ال**تي العين**ات من أي بتوزيع ملزمة ليست - المراكز6الصحي. الحجر أو ، الزراعي الحجر قوانين

من المراكز يمنع ال وه**ذا ع**امين كل المتاحة الوراثية الم**وارد قائمة تجديد -يتم7 له تخضع ما لنفس وتخضع االنتظ**ار ب**دون القائمة إلى وراثي م**ورد أي إضافة


6


تسجيلها. السابق األخرى الوراثية الموارد

إلى وراثي م****ورد أي عن المتاحة والبيان****ات المع****ارف جميع إتاحة من - البد8الجميع.

عليها يحصل بيان**ات أو معارف بأي المركز يبلغ وأن البد الوراثية المادة - متلقي9الوراثي. المورد استخدام أثناء

عن الناتجة العوائد في المش**اركة على الوراثية المادة متلقي المركز - يشجع10 نقل المع**ارف، تب**ادل ذلك ويش**مل ال**وراثي، للم**ورد التج**اري اإلس**تخدام تلك اس**تخدام بإع**ادة ذلك في يس**اعد قد والمركز القدرات دعم التكنولوجيا،

ال**دول في خاصة الوراثية للم**وارد المس**تدام واالس**تخدام ص**يانة في العوائدالتحول. مرحلة في االقتصاد ذات والدول النامية

MTA الم**واد لنقل جدي**دة اتفاقية باس**تخدامCGIAR ق**ام2003 م**ايو - في11

على الوراثية الم***ادة متلقي توقيع تتطلب ال وال***تيFAO ال**** لتوص***ية طبقا لدي المعتمدة باللغات وصدورها ببنودها الكاملة معرفته أساس على اإلتفاقية

FAOالعربية. اللغة ومنها

ه**ذه بوج**ود التق**اوي لش**ركات والوطنية الدولية اإلتح**ادات جميع إبالغ - تم12االتفاقية.

ه***ذا واس***تخدام توزيع على قي***ود تضع أن وراثي لم***ورد منشأ لدولة -يمكن13 بأهمية بالمقارنة أهميتها وتحديد القي**ود تلك دراسة في الحق وللمركز الموردالشروط. تلك قبول عدم أو قبول وبيان وندرته الوراثي المورد

Material الم**واد نقل التفاقية الرس**مي النص هنا ون**ورد Transfer Agreement

قبل من حاليا تس**تخدم وال**تي المتح**دة لألمم والزراعة األغذية منظمة إص**دار حسب . CGIAR لل* التابعة عشر الحادية األفرع جميع

المواد نقل اتفاقيةوالزراعة لألغذية النباتية الوراثية بالموارد الخاصة

أمانة بصفة1]المركز[ بها يحتفظ التي

ب* يلي فيما إليها )المشار والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد]المركز[ يقدم


6


: التالية الشروط بموجب االتفاقية هذه في "المواد"( الواردة

الرامية سياس**ته من كج**زء المرفقة القائمة في الموص**وفة الم**واد المركز يوفر الم**واد والت**دريب. وه**ذه والتربية البحوث أغراض في المواد من االستفادة تعظيم إلى ب**التنوع المتعلقة اإلتفاقية س**ريان قبل اقتنيت أو] المركز[ جانب من استنبطت قد إما

المتعلقة االتفاقية س**ريان بعد اقت**نيت قد ك**انت إذا عليها الحص**ول تم قد أو الحي**وي، الزراعية ب***البحوث تتعلق أغ***راض ألي توفيرها يمكن أنه الحي***وي- بمفه***وم ب***التنوع [ بين المعق***ود اإلتف***اق في ال***واردة واألوض***اع للش***روط وفقا والت***دريب والتربية.26/10/1994 في والمنظمة]المركز

للمتلقي االتفاقي**ة. وليس ه**ذه بم**وجب األمانة س**بيل على الم**واد بهذه ويحتفظ المتص**لة المعلوم**ات أو الم**واد على الفكرية الملكية حق**وق على الحص**ول في حقوق

بها.

والت**دريب والتربية البح*وث ألغ*راض وص*يانتها الم**واد اس*تخدام للمتلقي ويج*وز لقب**ول ب**دورها مس**تعدة تك**ون أن ش**ريطة أخ**رى أط**راف على يوزعها أن له ويج**وز يط**الب أال على االتف**اق ه**ذا بم**وجب المتلقي يوافق ذلك وعلى ، اإلتف**اق هذا شروط المواد تلك على الفكرية للملكية حقوقا يلتمس وأال سيستلمها، التي المواد هذه بملكية

على أيضا المتلقي به***ا. ويوافق يتلقاها ال***ذي بالش***كل الوراثية مكوناتها أو أجزائها أوالمتلقاة. الصلة ذات المعلومات على الفكرية الملكية حقوق إلتماس عدم

ي**وفر تالية مؤسسة أو تالي شخص أي يتقيد أن ضمان على كذلك المتلقي يوافق إلى ذاتها االلتزام**ات ه**ذه ينقل ب**أن يتعهد وأن األحك**ام، بنفس الم**واد من عين**ات لها

المواد. لهذه التالين المتلقين

CGIAR ( مراكز1

أو دقة بش**أن وال الم**واد، ملكية أو س**المة إزاء ض**مانات أي]المركز[ يق**دم ال وال ، الم**واد مع تق**دم أخ**رى بيان**ات أي أو األساس*ية بالبيان**ات تتعلق بيانات أي صواب أو )ال***وراثي نقائها أو توافرها أو المقدمة الم***ادة نوعية بش***أن ض***مانات أي تق***دم

في ي**رد كما إال للم**واد النباتية الص**حية للظ**روف ض**مان هن**اك وليس الميك**انيكي( ، اإلمتث**ال عن الكاملة المس**ؤولية المتلقي المرفق**ة. ويتحمل النباتية الص**حة ش**هادة الم**ادة باس**تيراد يتعلق فيما لبل**ده الحيوية والس**المة ال**زراعي الحجر وقواعد لل**وائح


6


عنها. اإلفراج أو الوراثية

ما كل على عالوة متاحة تك**ون قد ال**تي المعلومات الطلب عند]المركز[ سيوفر ال**تي والمعلوم**ات البيان**ات]للمركز[ يوفروا أن المتلقين من ويطلب ، المواد مع قدم

واالستخدام. التقييم عمليات أثناء جمعها تم

المن**افع تقاسم على الم**واد نقل اتفاقية بم**وجب المقدمة للم**واد المتلقي يشجع تب***ادل آلي***ات خالل من التج***اري، االس***تخدام ذلك في بما اس***تخدامها، عن الناجمة

الناش*ئة المن*افع وتقاسم الق*درات وبن*اء ونقلها التكنولوجيا على والحصول المعلومات توجيهها خالل من المن**افع تب**ادل لتيس**ير مس**تعد]والمركز[التجاري الطابع إضفاء عن ال**برامج في وخاصة المس**تدام واس**تخدامها المعنية النباتية الوراثية الموارد صيانة إلي

وال تحول، بمرحلة اقتصادياتها تمر التي والبلدان النامية البلدان في واإلقليمية القطريةنموا. األقل والبلدان التنوع مراكز في سيما

ويش**كل ، االتفاقية ه**ذه ش**روط بقب**ول القاضي الص**ريح بالش**رط المواد وتورد. االتفاقية هذه بشروط قبوال للمواد المتلقي قبول


6


المراجـع

المراجـع


6


: العربية المراجع

.1961الجديدة- النباتية األصناف حماية إلتفاقية الرسمي - النص1

.1967 ، الفكرية للملكية الدولية المنظمة إنشاء إلتفاقية الرسمي - النص2

.1968 – الطبيعية والموارد الطبيعة لحفظ األفريقية لإلتفاقية الرسمي - النص3

الخاصة الدولية األهمية ذات الرطبة باألراضي المتعلقة لإلتفاقية الرس******مي - النص4 .1971)رامسار(- المائية الطيور بمأوى

الفونا من للخطر المعرضة األن***واع في الدولية التج***ارة إلتفاقية الرس***مي - النص5 .1973البرية- والفلورا

.1979 – المهاجرة البرية الحيوانات أنواع حفظ إلتفاقية الرسمي - النص6

.1982عدن- وخليج األحمر البحر لحماية اإلقليمية لإلتفاقية الرسمي - النص7

.1992البيولوجي- التنوع إلتفاقية الرسمي - النص8

.1992المناخ- لتغير اإلطارية المتحدة األمم إلتفاقية الرسمي - النص9

تع**اني ال**تي البل**دان في التص**حر لمكافحة المتحدة األمم إلتفاقية الرسمي - النص10 .1994أفريقيا- وبخاصة التصحر من أو الشديد الجفاف من

الم***وارد على البيئية اآلث***ار دراسة ،1994 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة11العربي. الوطن في الرعوية

الزراعية للتنمية البيئية اآلث**ار دراسة ،1996 الزراعي**ة، للتنمية العربية - المنظمة12العربي. الوطن في

الوراثية الم**وارد حالة عن تقرير ،1996 المتح**دة، لألمم والزراعة األغذية -منظمة13والزراعة. لألغذية العالم في النباتية

لص***يانة العالمية العمل خطة ،1996 المتح***دة، لألمم والزراعة األغذية -منظمة14المستدام. واستخدامها والزراعة لألغذية النباتية الوراثية الموارد

لدراس**ات الع**ربي والمركز للبيئة المتح**دة األمم برن**امج العربي**ة، ال**دول - جامعة15 ال**وطن في التص**حر حالة ،1996 )أكس**اد(، القاحلة واألراضي الجافة المن**اطق

مكافحته. وأساليب ووسائل العربي

ال**بيولوجي التن**وع أوض**اع ،1998 والعل**وم، والثقافة للتربية العربية - المنظمة16


6


غبور. إبراهيم سمير إعداد العربي، الوطن في وصوره

،2000 الزراعية، للتنمية العربية -المنظمة17 مكتش**فاتها النباتي**ة، الوراثية األص**ول اليمنية. الجمهورية في وإرثها

التن**وع التفاقية الت**ابع الحي**وي األم**ان بش**أن قرطاجنة ل**بروتوكول الرسمي -النص18 .2000البيولوجي-

والزراع**ة- لألغذية النباتية الوراثية الم**وارد بشأن الدولية للمعاهدة الرسمي -النص192001.

العربي**ة- مصر - جمهورية والتكنولوجيا العلمي البحث ال**بيولوجى- أكاديمية -التن**وع202001.

،2002 ، الزراعية للتنمية العربية -المنظمة21 لألغذية الوراثية الم****وارد دراسة . العربي الوطن في والزراعة

،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية -المنظمة22 األص***ول ح***ول القطرية الدراسة الهاشمية. األردنية المملكة في النباتية الوراثية

الوراثية األصول حول القطرية الدراسة ،2002 الزراعية، للتنمية العربية -المنظمة23المتحدة. العربية اإلمارات دولة في النباتية

الوراثية األصول حول القطرية الدراسة ،2002 الزراعية، للتنمية العربية -المنظمة24التونسية. الجمهورية في النباتية

الوراثية األصول حول القطرية الدراسة ،2002 الزراعية، للتنمية العربية -المنظمة25الشعبية. الديمقراطية الجزائرية الجمهورية في النباتية

األص***ول ح***ول القطرية الدراسة ،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة26السودان. جمهورية في النباتية الوراثية

األص***ول ح***ول القطرية الدراسة ،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة27السورية. العربية الجمهورية في النباتية الوراثية

األص****ول ح****ول القطرية الدراسة ،2002 ، الزراعية للتنمية العربية - المنظمة28العراق. جمهورية في النباتية الوراثية

األص***ول ح***ول القطرية الدراسة ،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة29


6


عمان. سلطنة في النباتية الوراثية

األص***ول ح***ول القطرية الدراسة ،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة30العربية. مصر جمهورية في النباتية الوراثية

األص***ول ح***ول القطرية الدراسة ،2002 الزراعي***ة، للتنمية العربية - المنظمة31المغربية. المملكة في النباتية الوراثية

اس**تراتيجية وضع لدراسة العام اإلطار ،2002 الزراعية، للتنمية العربية - المنظمة32العربي. الوطن في والزراعة لألغذائية النباتية الوراثية باألصول النهوض

الجينية الم**وارد إلى التوصل بش**أن التوجيهية ب**ون إلرش**ادات الرس**مي - النص33 .2002استعمالها- عن الناشئة للمنافع والمنصف العادل والتقاسم

اإلنجليزية: المراجع

34- Watson, JD and F.H.C. Grik, 1953, Molecular structure of Nucleic Acids : A

structure for Deoxynucleic Acids. Nature 171:737-738.

35- Partners in Conservation. Plant genetic resources and the CGIAR System. 1992.

Standard Press, Singapore.

36- Secretariat of the Convention on Biological Diversity. 1993. Convention on

Biological Diversity: Text and Annexes. Arabic Version.

http://www.biodiv.org.

37- Glowka, L. et al. (1994). A guide to the Convention on Biological Diversity,

IUCN, Gland and Cambridge. Xii + 161 pp. 2nd printing 1996. ISBN 2-8317-

0222-4. http://www.iucn.org

38- Kothari, A. 1994. Beyond the Biodiversity Convention: A view from India, in:

Sanchez V. and C. Juma (eds). Biodiplomacy. ACTS Press, Nairobi.

39- Mugabe, J; Barber, C. V.; Henne, G; Glowka, L. and La Vina. 1996. Managing

Access to Genetic Resources: Towards Strategies for Benefit Sharing. ACTS,

http://www.biodiv.org/

http://www.iucn.org/


6


Biopolicy International Series, No. 17. ACTS press, Kenya, Nairobi.

40- Food and Agriculture Organization of the United Nations , 1998. The state of the

world plant genetic resources for food and agriculture.

41- IPGRI. 1999. Diversity for Development. The New Strategy of the International

Plant Genetic Resources Institute, IPRGI, Rome, Italy.

http://www.cgiar.org/ipgri/

42- UNEP/IUC.1999. Convention on Climate Change (UNFCCC).

http://www.unep.ch

43- International Union for the Protection of New Varieties of Plants (UPOV). 2001.

International Convention for the Protection of New Varieties of Plants of

December 2, 1961, as revised at Geneva on November 10, 1972, on October 23,

1978s , and on March 19, 1991. UPOV Publication No.221 (E). ISBN 92-805-

0332-4, Geneva.

44- Michael, B. 2003. Access to Biological Resources: Domestic and International

Development and Issues

http://www.Murdoch.edu.au/elaw/issues/vsn3/blackeney53-text.html

45- UNEP/IUC. The Kyoto Protocol to the Convention on Climate.

http://www.unep.ch/iuc/.

http://www.unep.ch/iuc/

http://www.Murdoch.edu.au/elaw/issues/vsn3/blackeney53-text.html

http://www.unep.ch/

http://www.cgiar.org/ipgri/


6


الملخص اإلنجليزي


6


Summary

“Genetic material” means any material of plant, animal microbial or other

origin containing functional units of heredity. “Genetic resources” can be defined as

genetic material of actual or potential value. These values include traditional

knowledge and local practices that have accumulated through generations to

distinguish a certain community. The issue of genetic resources has become an issue

of concern in many developed countries of the North. This emanates from the fact

that these countries are trying to protect their investments which are based on

employing modern technologies. Therefore, developing countries of the South are

bound to collectively protect their natural resources including genetic resources,

their traditional knowledge and their innovative local practices associated with these

genetic resources. This is because these resources constitute the foundation of the

development, heritage, and source of food, clothing and medicine for these

communities and for humanity, at large.

This trend has started after the Second World War and with the advents of

technology and its importance in development. But the concept of sustainable

development which has been proposed aims to using the resources, especially

genetic resources, in a sustainable manner. In-situ and ex-situ conservation methods

were brought about with the appreciation that what is being utilized from the

resources today is borrowed from the future generations. New advances have been

made in modern biotechnology and the ‘know-how’ is considered a propriety of

those who developed it. Furthermore, the protection of these technologies has been


6


proposed locally and internationally under what is known as Intellectual Property

Rights (IPRs). These are linked with their commercial exploitation, movement of

products, use of trademarks, geographic indicators, distinct plant varieties and

others. This has been achieved through the world trade agreements and the World

Trade Organization (WTO) oversees the implementation of such agreements.

Developing countries that are considered centers of origin to genetic

resources do not usually have adequate modern technology capabilities or financial

resources to enable them develop their genetic resources or protect their traditional

knowledge and distinctive traditional practices. Eventually, some agreements were

established that recognize community intellectual property rights to genetic

resources and their associated traditional knowledge and practices, in developing

countries. Developing countries have the right to develop their own national

legislation by which in return gain access to technologies, information and modern

scientific methods as a kind of benefit sharing arising from the utilization of genetic

resources and the related traditional knowledge and practices at the commercial

scale. The Convention on Biological Diversity (CBD)-1992, was one major

agreement that granted the parties sovereign rights over their genetic resources.

Many conventions and treaties at international and regional levels were

introduced since the CBD. Another one of the Rio Conventions is the United

Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). There is the

Cartagena Protocol on Biosafety to the Convention on Biological Diversity which

was adopted in 2000. There is also the “Bonn Guidelines on Access to Genetic

Resources and Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of their

Utilization” adopted in the year 2002. The FAO has developed an international

treaty named the “International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and

Agriculture” and it was adopted in 2001. This treaty recognizes the intellectual

property rights of communities, groups and countries that own plant genetic

resources for food and agriculture. The World Intellectual Property Organization

(WIPO) and the Convention of the International Union for the Protection of New


6


Varieties of Plants (UPOV) were established to protect intellectual property rights

either on modern technologies or new plant varieties.

Due to the newly developed free trade agreements there are now bilateral and

regional partnerships between developed and developing countries or between

regional organizations of the North and countries of the South. The opportunity of

benefiting from modern technologies that was obtainable for developing countries

has shrunk as some new restrictions imposed by such regional agreements were not

initially cited in the international conventions and treaties. Such restrictions could

be interpreted as an intrusion in the sovereign rights of the countries.

During the past era many successful military technologies have been used for

civil intentions, for instance the Nano Technology. A link between the Green

Revolution and Electronic Revolution has been shaped. New applications of

genomics, proteomics and bio-informatics are booming. A new type of trade known

as ‘bio-trade’ is created and is sometimes associated with bio-piracy.

As a result of these new developments in technology, the genetic resource is

not necessarily a whole organism or an organ or even a cell but can simply be a trait

or the genetic make up which has rare physiological qualities which can be

transferred to another organism. Ultimately, the wild plant that didn’t have

economic use and value in the past has now become a significant source of rare

genes that can be used to upgrade the economic value, marketability and

production.

The Arab countries are rich in genetic resources due to the diversity and

variation within their environments in the region. This wealth in genetic

resources dictates a new shift towards complete comprehension of the legislation

and international agreements. It becomes imperative that these countries develop

their own regional and national legislations pertaining to biodiversity

conservation and which, on the other hand, be used as tools to build better

negotiation abilities.

The Arab Organization for Agricultural Development (AOAD) has adopted


6


the matter of genetic resources and biodiversity in the Arab world as part of its

objectives and responsibilities. This goes in-line with AOAD’s attentiveness to the

issue of sustainable development. To achieve these goals AOAD has conducted

several studies relevant to raising awareness in such matters among the Arab

countries. With respect to genetic resources AOAD realize this guide to enlighten

the governments of these countries with the current status and variety of legislations

and international agreements. These agreements have obligations on member Arab

countries as a part of the globalization process. Moreover, these guidelines are

meant to raise awareness with conventions, agreements and treaties and the kind of

obligations each covers when governments ratify. Additionally, the quide explains

the approach to be adopted when dealing with some of the provisions of these

agreements as some of them could be unfair on occasions. Awareness is also needed

on how to utilize the privilege built-in some of these agreements especially in the

area of protecting the rights of communities on genetic resources , traditional

knowledge and practices. All these underscore the importance of setting up

national legislation and institutions on genetic resources for food and

agriculture.

This guide helps in constructing the suitable national legislation by setting up

a methodology and a methodology and frameworks for issuing a legislation which

articulates the needs and policies and which puts up with the requirements of

international conventions. It proposes a model which works well with a national

legislation aiming to conserve, develop, exchange and protect the origin of the plant

genetic resources for food and agriculture. It will be possible then for the legislator

in any of the Arab States to use this model as a basis to which modifications could

be made to tally with a national legislation and adapt to countries specificities.

It should, however, be noted that despite the fact that there are several

conventions and treaties dealing with the issue of genetic resources, the objectives

of their ratification remain the same. That is basically making these resources

available for exploitation by all to develop new products which contribute to


6


upgrading the standard of living, curb hunger, and minimize certain diseases or for

the welfare of societies, under a system which provides participation and benefit

sharing for all.

The Convention on Biological Diversity (CBD) aims to promote

conservation of biodiversity, sustainable use of its components and fair and

equitable sharing of benefits arising from the use of genetic resources. The

Convention encourages the governments to invest in conserving biodiversity on the

basis of sovereignty rights over their genetic resources and calls on governments to

establish their own national legislation that enables them to use, transfer and trade

in their genetic resources. The CBD has provided several mechanisms, most

important of which is the Clearing-House Mechanism (CHM) that helps in

exchange of information between the parties. The CBD also provides funding for

capacity building in developing countries to help these countries conserve their

biodiversity and develop biosafety national frameworks. The Cartagena Protocol on

Biosafety to the Convention on Biological Diversity aims to ensuring an adequate

level of protection in the field of state of transfer, handling and use of Living

Modified Organisms (LMOs) that may have adverse effects on conservation and

sustainable use of biological diversity, taking into account risks to human

health. The Protocol is still under the auspices of the CBD until it enters into

force.

The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)

aims to the stabilization of greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a

level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate

system. Such level should be achieved to ensure that food production is not

threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner.

The Arab States fall mostly within dry land areas characterized by fragile

ecosystems climate. Therefore, it is imperative for the Arab States to contribute to

the stabilization of gas concentration through their being members to the

UNFCCC.


6


The FAO International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and

Agriculture helps the developing countries conserve their genetic resources for food

and agriculture and ensure their utilization in a sustainable manner to provide for

food security of the peoples in these countries. The treaty recognizes the role of

local and traditional communities and farmers and their traditional knowledge and

practices worldwide especially in centers of origin of plant genetic resources.

Additionally, the treaty recognizes farmers’ rights to new plant varieties and the

equitable sharing of benefits from the use of the resource from the center of origin

and also the right to participate in decision-making. The treaty has established

several institutional mechanisms for example the, ‘Multilateral System of Access to

Genetic Resources and Benefit Sharing’. This system allows free exchange of plant

genetic resources especially those deposited at the CGIAR (Consultative Group on

International Agricultural Research) centers. This is done, taking into account the

sovereignty rights of the countries on their genetic resources, through the Material

Transfer Agreement (MTA) which makes collection and transfer of genetic

resources possible. The treaty has an appendix listing the crops that abide by the

Multilateral System’s information. The treaty did not enter into force yet but there

are six Arab countries which have ratified the treaty (up to September 2003).

In the year 2002, the Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources and

Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of their Utilization, were

published. These guidelines aim at helping parties and governments and other

stakeholders develop strategies which enable access to genetic resources and benefit

sharing and develop mechanisms to contribute in establishing legislative or

administrative frameworks or the policies which help these entities to negotiate.

These guidelines identify the steps to be taken towards access to plant genetic

resources and means of benefit sharing after obtaining prior informed consent

(PIC). They also identify the basic requirements for mutually agreed terms and

define the main roles and responsibilities of users and providers and stress the

importance of the involvement of all stakeholders in decision making.


6


There are other important conventions and agreements which are indirectly

connected to genetic resources such as the United Nations Convention to Combat

Desertification (UNCCD). This convention encourages countries which suffer from

drought and desertification especially African countries to develop national action

plans (NAPs) and to seek international funding for combating desertification.

Another convention is the Convention on International Trade in Endangered

Species of Wild Fauna and Flora (CITES). The objectives of (CITES) are to

organize international trade, movement, transfer and possession of endangered wild

species of fauna and flora. It also aims to protecting all plants and animals as they

constitute components of nature and cannot be restored if they become extinct. Such

protection can be achieved through awareness and international cooperation.

In addition to these conventions, there are regional agreements and treaties

like the African Convention on the Conservation of Natural Resources (1968), the

Convention on Wetlands of International Importance Specially as Water Fowl

Habitat (Ramsar) (1971 modified in 1982), the Convention on the Conservation of

Migratory Species of Wild Animals (1979) and the Regional Convention for the

Conservation of the Red Sea and Gulf of Eden Environment (1982).

On the other hand, the United Nations has established the World Intellectual

Property Organization (WIPO) in 1974 based in Geneva, Switzerland. The

objectives of WIPO are to encourage the protection of intellectual property rights all

over the world through cooperation among the countries and cooperation with

international corporations. WIPO develops mechanisms to enhance the protection of

intellectual properties according to Paris convention for the Protection of Industrial

Property (1883) and Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic

Works (1896) and any other convention or international treaty. The Organization

also encourages countries to join new treaties or agreements and to improve

national legislation of member countries and at the same time transfer technology

associated with industrial property to developing countries.

The importance of UPOV is gained from its relation to plant genetic


6


resources and also from its connection with the WTO’s (Trade Related Aspects of

Intellectual Property Rights - TRIPs Agreement. The TRIPs Agreement includes

some articles that deal with the protection of new plant varieties only as intellectual

property. The agreement does not include protection of local or wild plant genetic

resources even though they can be the base which breeders can use as a source for

genetic diversity necessary for breeding new varieties. WTO agreements do not

recognize traditional knowledge of local communities. It was therefore suggested

that developing countries attach their local legislation with the use of plant genetic

resources when breeding new plant varieties with the validity of its protection not as

an additional condition to access protection but as an obligation for benefit sharing

from technology and financial returns. Since the TRIPs agreement allows using

other systems for example the (sui generis) system, many members to the agreement

from developing countries found that UPOV offers a better alternative that suits

better their demands.

The prevailing political circumstances did not allow an adequate opportunity

for the Arab countries to make provision for and protect, conserve or develop plant

genetic resources through suitable legislative efforts, several Arab states

eventhough are members or parties to the relevant agreements. This does not rule

out that there are many legislative initiatives that influence genetic resources in their

comprehensive sense (Animals, plants and microorganisms) in some Arab

States.

Sudan has issued the Environmental Protection Law in 2001 as a framework

to conserve genetic resources. The United Arab Emirates issued a Federal Law

No.1995/24 pertaining to environment protection, development and improvement.

Tunisia produced several legislations on conservation of plant genetic resources and

protection of breeders’ rights on new varieties. Algeria in the early 1990s issued

some enactments which included protection of genetic resources. In 1994 the

Sultanate of Oman joined the CBD, the UNCCD, UNFCCC and the Basel

Convention (Basel Convention on the Control of the Transboundary Movement of


6


Hazardous Wastes and their Disposal). The sultanate issued the agricultural

quarantine Law and the plant Varieties Law. The Kingdom of Morocco is party to

many international conventions which are relevant to natural resources especially

genetic resources such as the International Plant Protection Convention (IPCC),

CITES, The Ramsar Convention, CBD and UNCCD. Morocco has also issued

many national legislations are related to plant genetic resources of which is the

1.96.255 Law in 1997 for the protection of plant varieties.

The Egyptian government has issued several domestic laws and legislations

relevant to genetic resources such as the Agricultural Law 53 in 1966,

Environmental Law 4 in 1994, the Agricultural Quarantine Law and finally the

Quarantine Property Rights law No. 82, in 2002. The 4th chapter of this law calls

for the protection of new plant varieties. Egypt is party to the UNCCD, CBD,

UNFCCC and others. The Kingdom of Saudi Arabia has issued the Pasture Law

(392.18.04.1398H) in the 1978 and the forests Law (M/2203.05.1398) which

prohibits the activities that cause deterioration of vegetation cover. The Republic of

Yemen issued a law that prohibits cutting of the trees and wild plants and ensures

the need of establishing natural protected areas.

Founded on of the international obligations and at the same time national

obligations, the approach proposed in this guide for preparing national legislation to

organize the activities of conversation, use, preservation, protecting registration and

access to plant genetic resources for food and agriculture, will determine the future

and sustainability of this natural wealth. This approach will allow the Arab

countries to have sovereign rights over their genetic resources and secure sharing of

benefits that arise from their uses. However, this needs identification of regional

and national objectives of developing legislations on the food and agriculture plant

genetic resources. To adopt such an approach depends on building information of

specialized working groups on legislation. These groups include working groups on

farmers’ rights, local communities’ rights and their traditional knowledge, breeders’

rights, national executive body building for executive and follow up on genetic


6

النباتية الوراثية الموارد مجال في التشريعات دليلالعربي الوطن في والزراعة لألغذيةresources legislation.

This guide proposes a model for a legislation to protect the plant genetic

resources of food and agriculture and it is titled “Law of administering plant genetic

resources for food and agriculture”. This model is dynamic enough to allow each

Arab country to choose the articles that are compatible with the status of genetic

resources locally in the specific country and it offers several options that might help

each country meet its national, regional and international obligations and protect

and enforce its interests.

Finally, the guide presents several national legislations of some countries

such as India, Bangladesh and Philippines as examples and overviewed policies

adopted by the CGIAR research centers in exchange of genetic resources.


6


الملخص الفرنسي


6


Résumé

e matériel génétique correspond à toute partie de plante, animal ou microbe ou

toute autre origine portant des unités héréditaires. Les ressources génétiques

peuvent être définis comme tout matériel génétique ayant une valeur actuelle ou

potentielle. Ces valeurs incluent les connaissances traditionnelles et les pratiques

locales accumulées à travers des générations; et qui constituent l'identité d'une

communauté. L'affaire des ressources génétiques a pris de l'importance dans les pays

développés, effet induit par la volante de ces pays à protéger leurs investissements

dans les technologies modernes. De ce fait, les pays en développement sont amenés à

protéger collectivement leurs ressources naturelles (y compris les ressources

génétiques), leurs connaissances traditionnelles et leurs pratiques locales

innovatrices. Ces ressources constituent la base pour tout développement, un héritage

et une source d'alimentation, d'habillement et de médication pour le monde entier.

L

Cet intérêt pour les ressources génétiques a commencé avec la fin de la

deuxième guerre mondiale et avec l'avancée de la technologie et son développement.

Il est aussi apparu le concept de "développement durable" qui veut dire utiliser les

ressources naturelles en général et les ressources génétiques d'une façon durable. Les

méthodes de conservation in-situ et ex-situ ont été adoptées dans l'optique que les

ressources utilisées aujourd'hui sont empruntées des générations futures. De

nouvelles avancées dans la biotechnologie moderne ont été réalisées et ce savoir est

considéré comme étant propriété de celui qui l'a développé. En outre cette

biotechnologie et rigoureusement protégée localement et mondialement par ce qu'on


6


appelle la propriété des droits intellectuels. Ces droits sont liés avec leur exploitation

commerciale, les mouvements des produits, l'utilisation des modèles déposés, les

indicateurs géographiques; des variétés distinctes de plantes etc… Ce cadre

réglementaire a pu être réalisé dans le cadre des accords internationaux d'échange et

sous le contrôle de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC).

Les pays en développement considérés comme centres d'origine des ressources

génétiques n'ont pas souvent les capacités technologique appropriées ou les

ressources financières adéquates pour développer leur ressources génétiques,

connaissances traditionnelles ou leur pratiques locales traditionnelles. Par ailleurs des

conventions ont été établies et qui reconnaissent la propriété intellectuelle des

communautés sur leurs ressources génétiques et les connaissances et pratiques

traditionnelles qui lui sont associées.

Les pays en développement ont le droit de se doter de législations qui leur

permet d'accéder à la technologie moderne, à l'information et aux méthodes

scientifiques en contre partie du leur ressources génétique dans le cadre du principe

de partage des bénéfices. La convention de la biodiversité (CBD 1992) est l'un des

principaux accords qui reconnaissent la souveraineté des Etats membres sur leurs

ressources génétiques.

Plusieurs conventions et accords, à l'échelle internationale et régionale, ont été

introduits depuis l'apparition de la CBD, tel que la Convention sur le Changement

Climatique (UNFCCC), le Protocole de Carthage (2000), le Guide de Bonn d'accès

aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des bénéfices liés à leur

utilisation (2002). La FAO a aussi mis au point, en 2001; un accord dit " Accord

International sur les Ressources Phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture

de l'Organisation Mondiale de la propriété Intellectuelle (OMPI) et l'Union

Internationale pour la Protection des Nouvelles Variété de Plantes (UPOV) ont été

établis pour protéger les droits intellectuels des technologies modernes et des

nouvelles variétés de plants (UPOV) ont été établis pour protéger les droits

intellectuels des technologies modernes et des nouvelles variétés.


6


Comme conséquence des accords de libres échanges établis de nos jours; des

partenariats bilatéraux ou entre des pays développés et des pays en développement

ou encore, entre des organisations régionales des pays développés et des pays en

développement, les possibilité de bénéfice des pays du Sud des technologies prévues

par les conventions internationales se sont vue réduites. Il q été enregistré des

restrictions dans ces nouveaux accords de libre échange qui peuvent être interprétés

comme des intrusions dans la souveraineté des pays.

Durant les dernières décennies, il s'est produit de grandes avancées dans la

technologie surtout la nano-technologie et sa relation avec l'électronique,

l'informatique et la révolution verte. De ce fait, la ressource génétique n'est plus,

aujourd'hui, un organisme entier ou un organe ou même une cellule, mais simplement

un trait ou un caractère génétique qui produit des processus physiologiques rares et

qui peut être transmis à un autre organisme. En conséquence, les plants sauvages qui

avaient une valeur économique limitée ont, aujourd'hui, une valeur importante du fait

qu'elles sont devenues source de gènes rares capable d'améliorer la valeur

économique et marchande des productions.

Les pays arabes sont riches en ressources génétiques conséquence d'une

diversité de leur environnement. Cette richesse impose une bonne compréhension des

législations et des accords internationaux et oblige les pays à adopter des législations

nationales et régionales sur la biodiversité qui peuvent aussi améliorer leur capacité

de négociation.

L'Organisation Arabe pour le développement Agricole (OADA) a mis des

sujets de la biodiversité et des ressources génétique dans la région arabe, l'un des

axes principaux de son intérêt et de son activité et cela va avec son objectif général

de développement durable. Dans ce cadre, l'OADA a réalisé une série d'études pour

sensibiliser les pays arabes sur l'importance de ce sujet. L'OADA a aussi élaboré ce

guide pour attirer l'attention des gouvernements des pays arabes sur le nécessité de se

doter d'un arsenal juridique et d'entités responsables pour protéger et développer les

ressources génétiques du pays, à la lumière des conventions et accords internationaux


6


en la matière desquels la majeure partie des pays arabes fait partie, et lesquels ne sont

pas toujours favorables aux intérêts nationaux. Le guide, met aussi le point sur la

nécessité de protéger les connaissances et pratiques traditionnelles liées aux

ressources génétiques, et d'en tirer le maximum de profit pour les communautés et les

pays.

Ce guide est élaboré pour aider à la construction d'une législation nationale

appropriée en proposant une méthodologie et un cadre de travail pour élaborer une

législation nationale visant à conserver, développer, échanger et protéger l'origine des

ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture. Il est possible pour le

législateur dans tout pays arabe d'utiliser ce guide pour élaborer une législation

appropriée et bien adaptée aux spécificités de son pays.

Le guide prend en considérations les accords internationaux ayant une relations

avec les ressources génétique. Ces conventions et accords bien que divers ont tous le

même objectif d'améliorer le niveau de vie des populations, éliminer la faim,

minimiser l'incidence des maladies et assure le bien être des sociétés, dans le cadre

d'un système qui assure la participation et le partage des bénéfices pour tous.

La convention sur la biodiversité vise la conservation de la diversité

biologique, son utilisation durable et le partage juste et équitable des bénéfices

provenant de l'exploitation des ressources génétiques. La CBD encourage les

gouvernements à investir dans la conservation de la biodiversité sur la base de leurs

droits de souveraineté sur leurs ressources génétiques, et les invite à établir les

systèmes juridiques nationaux qui leur permettent d'utiliser, transférer et échanger

leurs ressources génétiques. La CBD englobe plusieurs mécanismes qui aident les

pays à s'acquitter de leurs taches; tel que le mécanisme dit "Clearing-House" qui aide

à l'échange d'information entre les membres de la convention. La CBD assure aussi

certains financements pour la formation des ressources humaines dans les pays en

développement dans les domaines des conservations des ressources génétiques et

l'élaboration de stratégies nationales de sûreté biologique.


6


Le protocole de Carthage, associé à la CBD, a pour objectif d'assurer un niveau

adéquat de protection dans les domaines de transfert, manipulation et utilisation des

organismes génétiquement modifiés (OGM), qui peuvent avoir des effets néfastes sur

la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité et sur la santé humaine.

La convention cadre sur le changement climatique (UNFCCC), quant à elle,

vise la stabilisation des concentrations des gaz à effet de serre dans l'atmosphère à

des niveaux sans danger pour le système climatique. Les pays arabes sont parmi les

pays les plus vulnérables aux changements climatique, et de ce fait sont appelés à

s'associer aux efforts de stabilisation des niveaux des gazes à effet de serre dans

l'atmosphère en étant que membres de la UNFCCC.

Le traité International sur les ressources phytogénétiques (RPG) pour

l'alimentation et l'agriculture préparé par la FAO aide les pays en développement à

conserver leur ressources phytogénétiques et à les utiliser d'une façon durable pour

assurer leur sécurité alimentaire. Le traité reconnaît le rôle des collectivités locales et

traditionnelles et des agriculteurs et leurs connaissances et pratiques traditionnelles et

surtout dans les Centres d'origine des ressources phytogénétiques.

Le traité reconnaît aussi les droits des agriculteurs sur les nouvelles variétés et

dans le partage équitable des bénéfices issus des ressources des centres d'origine et

reconnaît leur droit à la participation dans le processus de prise de décision. Par

ailleurs, le traité a établi des mécanismes institutionnels pour l'échange et le partage

des bénéfices issus des RPG en tenant en comte la souveraineté des pays sur leurs

RPG. Le traité n'est pas encore entré en vigueur, mais à la fin du mois de Septembre

2003, 6 pays ont ratifié ce traité.

En l'an 2002, a été publié le guide de Bonn sur l'accès aux ressources génétiques

et leur utilisation. Ce guide vise comme objectif d'aider les gouvernements et les

autres intervenants à développer des stratégies, des politiques et des réglementations

appropriées pour atteindre les objectifs fixés. Le guide défini également les rôles des

fournisseurs et des utilisateurs des RPG et les termes d'accords entre eux et souligne

la nécessité de participation de tous les intéressés dans la prise de décision.


6


Il y a d'autres conventions et accords qui sont liés indirectement aux RPG tel

que la convention de lutte contre la désertification (UNCCD), qui encourage les pays

qui souffre de la sécheresse et de la désertification, et surtout en Afrique, à adopter

des Plans d'Action Nationaux (PAN) et de rechercher des fonds pour le financement

des projets de lutte contre la désertification.

Une autre convention dite (CITES); est celle liée aux échanges internationaux

des espèces en danger d'extinction (faune et flore). CITES a pour objectif de protéger

les espèces par le biais de la sensibilisation et la coopération internationale.

En plus de ces conventions, il y a des accords et traités régionaux tel que la

convention Africaine sur la conservation des ressources naturelles (1968), La

convention sur les terres humides d'intérêt mondiale (RAMSAR) (1971 modifiée en

1982), la convention sur la conservation des espèces d'animaux sauvages migratoires

(1979) et la convention régionale sur la conservation de l'environnement de la Mer

Rouge et le Golf d'Aden (1982).

D'un autre côté les Nations Unies ont créé en 1974 l'Organisation Mondiale de

Propriété Intellectuelle (OMPI) basée à Genève en Suisse. Le objectif de cette

organisation est de protéger les droits des propriétés intellectuelles à travers le monde

par le biais de la coopération entre les pays et avec les compagnies internationales.

L'OMPI travaille en harmonie avec d'autres conventions tel que celle de Paris sur la

protection de la propriété industrielle (1883) et la convention de Berne sur la

protection des littératures et travaux artistiques (1896) et d'autres conventions et

traités reliés. L'OMPI encourage les pays à joindre les nouveaux traités et accords et

à améliorer leurs législations, et en même temps à transférer les technologies

associées aux propriétés industrielles aux pays en développement.

L'UPOV ou Union International pour la protection des nouvelles variétés de

plants, a gagné son importance de sa relation avec l'OMC (les aspects lies aux

accords d'échanges des droits de propriété intellectuelle, TRIPS).


6


L'accord TRIPS de l'OMC contient des articles de protection des nouvelles

variétés, mais seulement comme propriété intellectuelle sans inclure la protection des

espèces et variétés locales domestiques ou sauvages ou celles des connaissances et

pratique locales traditionnelles liées aux RPG. L'UPOV reconnaît ces RGP et

connaissances et pratiques locales ce qui l'a rendu préférée par les pays en

développement puisqu'elle répond mieux à leurs besoins.

Les circonstances politiques dominantes n'ont pas permis aux pays arabes de

protéger, conserver et développer leurs RPG par des réglementations adéquates, bien

que plusieurs de ces pays sont membres des conventions internationales liées au

sujet. Cependant, ce la n'exclue pas que ces pays ont des lois influentes sur les

ressources génétiques (plantes, animaux, microorganismes) d'une manière générale.

Le Soudan a adopté, en 2001; une loi qui sert comme cadre pour la conservation

des ressources génétiques. Les Emirats Arabes Unis ont adopté une loi fédérale no

1995/24 sur la protection, développement et amélioration de l'Environnement. La

Tunisie a promulguée plusieurs textes législatifs sur la conservation des RPG et sur la

protection des droits des améliorateurs sur les nouvelles variétés.

L'Algérie, au début des années 1990, a émis une loi qui incluait la protection

des RPG. En 994, la Sultanat d'Oman a rejoint les états membres des conventions

CBD, UNCCD, UNFCCC et la convention de Basel sur le contrôle des mouvements

des déchets dangereux entre les frontières et leur élimination. La Sultanat d'Oman a

aussi promulgué des lois sur la quarantaine et sur les variétés de plantes. Le Royaume

du Maroc est membre dans plusieurs conventions internationales liées aux RPG,

notamment la Convention Internationale de Protection des Plantes, CITES,

RAMSAR, CBD, UNFCCC et UNCCD. Le Maroc a aussi adopté plusieurs lois liées

au RPG permis lesquelles la loi 1.96.255 de 1997 sur la protection des variétés des

plantes.

Le gouvernement Egyptien a adopté plusieurs lois sur les ressources génétiques,

tel que la loi sur l'Agriculture (53/1966), la loi sur l'environnement (4/1994), la loi sur

la quarantaine et enfin la loi sur le droit de propriété intellectuelle no 82/2002, qui


6


englobe un chapitre (4) sur la protection des nouvelles variétés. L'Egypte est aussi

membre des conventions UNCCD, CBD, UNFCCC et d'autres conventions. Le

Royaume d'Arabie Saoudite a promulgué la loi pastorale (392.18.04.1398H) en 1978

et la loi forestière (M/2203.05.1398H) qui toutes les deux interdisent les activités

destructrices du couvert végétal.

La république du Yémen a adopté une loi qui interdit la coupe des arabes et des

plantes sauvages et qui met en évidence le besoin pour la protection et mise en

défense des ressources végétales naturelles.

L'approche proposé dans le présent guide qui est basé sur les obligations

nationales et internationales des pays arabes a pour but de soutenir les efforts

déployés par ces pays pour préparer une réglementation nationale qui organise les

activités de conservation, utilisation, préservation, documentation et accès aux RPG

pour l'alimentation et l'agriculture. Cette approche permet aux états arabes d'exercer

leur souveraineté sur leurs RPG et d'assurer l'équité du partage de leurs bénéfices.

Cependant cela nécessite la définition d'objectifs dans le domaine de la législation

pour la protection des RPG et la construction d'une base de données par des groupes

spécialisés dans la législation sur les droits des agriculteurs et des communautés

locales et sur leurs connaissances et pratiques traditionnelles, ainsi que sur les droits

des améliorateurs de plantes. Il est également nécessaire de mettre en place une

institution nationale exécutive pour l'élaboration et le suivi de la législation sur les

RPG.

Le présent guide propose un model de réglementation pour protéger les RPG

pour l'alimentation et l'agriculture. Ce model est dynamique et flexible de façon à

permettre aux pays de l'adapter à leurs besoins et de façon à tenir compte de leur

obligations nationales et internationales et de leurs spécificités écologiques

économiques sociales etc…

Enfin le présent guide relate plusieurs exemples de textes législatifs de plusieurs

pays qui ont de l'avance sur le sujet tel que l'Inde, le Bangladesh et les Philippines et


6


passe en revu les politiques des centre de Recherche Agronomiques Internationaux

du CGIAR dans le domaine de l'échange des ressources phytogénétiques.

فريق الدراسة


6


الدراسة فريق

: المنظمة خارج من أ- خبراء

الوكيل سليمان أحمد - الدكتور المجلس األحي***ائي التن***وع مش***روع منسق الطبيعية والموارد للبيئة األعلى

السودان جمهورية رئيسا

المجيد عبد عيد محمد - الدكتور التكنولوجيا وتسويق إدارة مكتب مديرالزراعية البحوث مركز األراضي واستصالح الزراعة وزارة

العربية مصر جمهورية عضوا

: المنظمة داخل من أ- خبراء

بلوم الوهاب عبد - الدكتوروالبيئة الطبيعية الموارد إدارة مدير مشرفا

ضرفاوي المصطفى - الدكتوروالبيئة الطبيعية الموارد بإدارة خبير عضوا

أبو سليمان الحميد عبد خليل - المهندسعفيفةوالبيئة الطبيعية الموارد بإدارة خبير

عضوا


6


Documents

Plant Genetic Resources for Food and Agriculture in Arab Region