Planprogram Detaljplan Halsaneset hyttefelt · I etterkant av dette ble det avholdt et møte, med forslagsstiller den 21.09.2018, hvor man kom frem til at det ble behov for ny varsling

Vår kompetanse - din sikkerhet

1

RH Oppmåling

Planprogram

Detaljplan Halsaneset hyttefelt

Tysvær kommune

PlanID: 201603

Oppdragsnr.: 201603 Dokumentnr.: XXX Versjon: XXX

2019-07-24


2

Oppdragsgiver: Tømrerfirma Madsen & Hesthammer AS

Oppdragsgivers kontaktperson: Rune Hemnes

Rådgiver: RH Oppmåling, Slettebøvegen 84, 4270 ÅKREHAMN

Oppdragsleder: Rune Hemnes

Fagansvarlig: Kristoffer Ånensen

Andre nøkkelpersoner: Bjørg Tone Vikshåland

Versjon/dato 1 – 07.05.2019

Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent

Planprogram

til høring

Forslag til

planprogram

Dette dokumentet er utarbeidet av RH Oppmåling som del av det oppdraget som dokumentet omhandler.

Opphavsretten tilhører RH Oppmåling. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen

beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier.


3

Innhold 1 Innledning .............................................................................................................................................. 4

1.1 Bakgrunn og formål ...................................................................................................................... 4

1.2 Planområdet .................................................................................................................................. 4

1.3 Planstatus ....................................................................................................................................... 6

1.4 Planprogram .................................................................................................................................. 8

2 Rammebetingelser ................................................................................................................................. 9

2.1 Nasjonale føringer ......................................................................................................................... 9

2.2 Regionale føringer ......................................................................................................................... 9

2.3 Kommunale føringer ..................................................................................................................... 9

3 Metode.................................................................................................................................................. 10

4 Utredningsbehov ................................................................................................................................. 10

4.1 Naturmangfold (Biologisk mangfold) ....................................................................................... 13

4.2 Friluftsliv (Allmenhetens interesser).......................................................................................... 14

4.3 Landskap ..................................................................................................................................... 14

4.4 Forurensing .................................................................................................................................. 15

4.5 100- metersbeltet .......................................................................................................................... 15

4.6 Transportbehov ........................................................................................................................... 15

4.7 Risiko og sårbarhet ...................................................................................................................... 16

5 Planprosess .......................................................................................................................................... 17

5.1 Fremdrift ...................................................................................................................................... 17

6 Offentlig informasjon og medvirkning .............................................................................................. 18

6.1 Medvirkning ................................................................................................................................ 18

6.2 Høring av planprogram ................................................................................................................... 18

6.3 Høring av reguleringsplanforslag .................................................................................................... 18

6.4 Oversikt Innkomne merknader ....................................................................................................... 18

6.5 Vurdering av merknader og uttalelser ............................................................................................ 18

6.6 Tidligere varsling - oppstart av planarbeid ...................................................................................... 19


4

1 Innledning

1.1 Bakgrunn og formål

På vegne av Tømrerfirma Madsen & Hesthammer AS fremmer RH Oppmåling er forslag til

detaljregulering av et hyttefelt på Halsaneset i Tysvær kommune. Planforslaget vil regulere

et område på ca. 86.5 dekar og området er i dag ikke regulert. Planen har til hensikt å

tilrettelegge for 39 nye hyttetomter (A-Alternativet), alle plassert på hoved tomten 60/10.

Planprogrammet er et resultat av tidligere planarbeid, og gjennomgang med Tysvær

kommune angående planarbeid for område på Gismarvik. Som i tidligere planarbeid er det i

dette planarbeidet tenkt «utvidet fortetting av hytter».

Planområdet er ikke i samsvar med overordnede planer, og ettersom planområdet som skal

reguleres er å betegne som relativt stort og ligger i kommuneplanen som LNF området, blir

det dermed behov for planprogram så vel som konsekvensutredning. jf. Forskrift om

konsekvensutredninger § 6 bokstav b), vedlegg I punkt 25.

1.2 Planområdet

Planområdet ligger på Sørenden av Gismarvik, på Halsaneset. Atkomst til Halsaneset er ved

avkjøring fra E39 ved Ådland via Fv. 4775 (Tidligere Fv. 774) og deretter kjører man

Gismarvikvegen ca. 3.7 km til Grønevika hvor man tar av mot sør og dermed ankommer

Halsaneset.

Figur 1. Kartutsnittet viser aktuelt planområde. Kilde temakart Rogaland


5

Figur 2. Kartutsnittet viser halvøya som utgjør Halsaneset

Planområdet omfatter deler av 6 grunneiendommer GID 60/10, 24, 33, 92, 122 og 126 på

Halsaneset ved Gismarvik, Tysvær kommune. Eiere av eiendommene er henholdsvis Roy-

Magnus Ytterøy, mfl.

Planområdet har en størrelse på 86,5 dekar. Området ligger på ca. 25 m.o.h. Planområdet

omfatter store deler av Halsaneset. Det aktuelt utbyggingsområde består av de deler av

halvøyen som det til nå ikke har blitt bygget hytter på, og ved ferdigstilling skal det være

greit for kommunen å enkelt utforme en kommuneplan.

Eksisterende traktorveg benyttet som atkomst og basis for eventuelt nytt veiareal.


6

Figur 3. Kartskisse viser aktuell plangrense for detaljreguleringen. Plan ID 201603

1.3 Planstatus

1.3.1 Historikk

Området er knyttet til arbeidet med kommuneplan 2015-

2027 hvor det i sluttfasen kom inn innspill hvor

Fylkesmannen var positiv til utviding av eksisterende

hytteområder ved «A08 Grønevika, Gismarvik, her ble

behovet for småbåthavn og størrelsen knyttet direkte til

antall hytter i området og hvor rådmannen mente at

«detaljane i dette kan løysast i samband med utarbeiding av

reguleringsplan for småbåthamn og fortetting i eksisterande

hytteområde sør for vegen».

På bakgrunn av dette ble det videre fremmet

endringsforslag til Pkt. 1 og 2 hvor Rådmannens forslag

gjennom Behandling i kommuneplanutvalget enstemmig

ble vedtatt – 09.06.2015.

Ved Oppstartsmøte kom det frem at til tross for

Rådmannens positive innstilling til etablering av Hytte

formål, lå hytteformål ikke i kommuneplan selv om

småbåthavn var lagt inn i kommuneplanens arealdel,

noe som betød at det ville bli behov for

konsekvensutredning og klargjøring av hytte formål,

gjennom planprogram.

Figur 4. Kartutsnittet fra

saksutredning 09.06.2015


7

Igangsetting av planarbeidet ble førstegang varslet 15.11.2016 av Arkitektkontoret Brekke

Helgeland Brekke. Etter innspill fra fylkesmannen i Rogaland (se merknad 5 KAP 6.2) så

man behov for et drøftingsmøte på kommunalt nivå.

I Drøftingsmøte for flere plansaker den 23.01.2017 kom det frem at fylkesmannen åpnet for

en mindre fortetting sentralt i området ved Halsaneset, han mente videre at «Nøkkelen her

vil vere å avgrense fritidsbustadane til eit område og ei plassering som gir god

terrengtilpassing, og at resten av området blir grønt/friområde».

I etterkant av dette ble det avholdt et møte, med forslagsstiller den 21.09.2018, hvor man kom

frem til at det ble behov for ny varsling med planprogram.

1.3.2 Status

Området er i dag uregulert. I arealdel til gjeldende kommuneplan fra 2015 er et område på

ca. 86.5 dekar avsatt til LNFR. Fra planbestemmelsene og retningslinjene til

kommuneplanens arealdel går det fram at området skal reguleres og med bakgrunn i dette

utformer grunneiere for den aktuelle eiendommen detaljplanforslag med planprogram.

Området viser som FS6 sone i kommuneplanen, dette gjelder sone med særlig omsyn til

funksjonell strandsone., og det er i denne sammenhengen at kommunen mener at

hytteformålet ble fjernet fra kommuneplanen.

Figur 5. Kartutsnittet viser område for LNF med FS6sone i kommuneplanens arealdel.

Kilde: Fonnakart.no.


8

1.3.3 Kulturminner

Kartutsnittet viser område som det må taes hensyn til mot sør hvor det er registrerte grav

funn ved riksantikvaren – kulturminner, (vist gjennom WMS se Fig. 6).

Slike kulturminner er gitt et automatisk rettsvern i henhold til kulturminnelovens §§ 3 og 4

og skal søkes bevart for fremtiden som nasjonale minnesmerker.

Kulturminnet id 15124, inkludert en sikringssone på 5 meter, må bevares for fremtiden

gjennom regulering til hensynssone.

Figur 6. registrerte grav funn Riksantikvaren – kulturminner, Gravrøys 15124-1.

1.4 Planprogram

Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljregulering, jf. Plan- og bygningslovens § 12-

3. I henhold til § 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart

utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og

samfunn. I følge § 6 b) i Forskrift om konsekvensutredning skal reguleringsplaner som

omfatter tiltak i vedlegg I i forskriften alltid konsekvens utredes. Planlagt tiltak faller inn

under vedlegg I nr. 25, dvs. nye områder til bolig eller fritidsbolig som ikke er i tråd med

overordna plan.

Planarbeidet er påbegynt og oppstartsmøte med Tysvær kommune er gjennomført den

10.02.16. Kravet om konsekvensutredning og planprogram som følge av dette ble klargjort i

etterkant av oppstartsmøte etter nærmere vurdering. I kommuneplanens arealdel er det

avsatt et område for LNRF. Planprogrammet skal avklare rammebetingelser for

planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Forslag til planprogram legges

ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker samtidig med kunngjøring av oppstart, og

fastsettes av Tysvær kommune etter høring og vurdering av innspill. Med utgangspunkt i


9

det vedtatte planprogrammet, utarbeides forslag til reguleringsplan med tilhørende

konsekvensutredning.

Konsekvensutredninger har til hensikt å belyse hvilke vesentlige virkninger en plan kan

forventes å ha i forhold til tema innenfor miljø og samfunn. Planprogrammet tar for seg de

ulike temaene som man på dette stadiet i planprosessen er kjent med, og som man mener må

utredes nærmere i konsekvensutredningen når man har et konkret planforslag.

Forslag til planprogram følger de hensynene som kom fram i dialogen med kommunen i

Oppstartsmøtet, i tillegg til møte 21.09.2018. Temaer som i oppstartsmøte med kommunen

ble nevnt som aktuelle å vektlegge i konsekvensvurderingen er Naturmangfold, Kultur

(Kulturminner og kulturmiljø), Friluftsliv, Landskap, Forurensing og 100- metersbeltet. Dette

er nærmere beskrevet under kapittel 4.

2 Rammebetingelser

2.1 Nasjonale føringer

-Plan og bygningsloven

-Forurensningsloven

-Naturmangfoldloven

-Lov om kulturminner

-Vannressursloven

-Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 12.06.2015

-Miljøverndepartementets veileder, Planlegging av fritidsbebyggelse (2005) T-1450

-Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442-2016)

-Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 26 (2006-2007)

2.2 Regionale føringer

-Regional planstrategi for Rogaland i perioden 2017-2020 (Vedtatt i fylkestinget i

Rogaland 26. april 2016).

-Samfunnsutfordringer i Rogaland Grunnlagsdokument for

regional planstrategi 2017–2020 – september 2015.

- Regionalplan for friluftsliv og naturforvaltning

2017–2024; Revisjon av Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og

kulturvern (FINK 2005) (Vedtatt oktober 2017).

2.3 Kommunale føringer

KOMMUNEPLANEN 2015-2027, OMTALE AV AREALDELEN

Hovedplan for Tysvær, Kommuneplanens arealdel, Vedtatt 08.09.15


10

3 Metode Konsekvensutredningen vil i hovedsak basere seg på metodikken beskrevet i Statens vegvesens

Håndbok V712 (Vegdirektoratet 2018), da i første rekke metodikken som brukes for ikke prissatte

konsekvenser.

Tre begreper står sentralt i håndbok V712 når det gjelder vurdering og analyse av ikke prissatte

konsekvenser:

• Verdi. Med verdi menes en vurdering av hvor verdifullt et område eller miljø er.

• Effekt/omfang. Med omfang menes en vurdering av hvordan et område påvirkes.

• Konsekvens. Med konsekvens menes fordeler og ulemper et definert tiltak vil

medføre i

forhold til 0-alternativet. 0-alternativet er slik planområdet vil framstå uten den planlagte

utbygginga, dvs. videreføring av dagens situasjon.

Metodikken kan forenkles for enkelte utredningstema ved behov. Utredningen begrenses til et

omfang som gir et godt beslutningsgrunnlag for hvert enkelt tema.

4 Utredningsbehov

På møte angående Halsaneset videre planarbeid, med Tysvær kommune 21.09.18 ble Biologisk

mangfold, landskap, Allmenhetens interesser og 100- metersbelte nevnt som særlig

viktig temaer å belyse i forbindelse med en konsekvensutredning av planforslaget. Her blir det tilføyd

temaet transportbehov, siden krysset ved Fv. 4775 (Tidligere Fv. 774) ikke inngår i planområdet.

Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av de positive og negative konsekvensene av det

kontrete tiltaket samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. I det følgende følger en oversikt

over relevante problemstillinger, kjent kunnskap og en vurdering av utredningsbehov.

Konsekvensene

utredes i forhold til 2 forskjellige alternativer:

0-alternativet (0-Alt.)

0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres.

Området vil ikke bli tatt i bruk som byggeområde for fritidsbebyggelse og vil fortsatt ha status som

LNF-område. 0 alternativet vil i dette tilfelle således innebære en videreføring av dagens,

eksisterende situasjon, altså ingen endringer. Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp imot

0-Alternativet.

Hovedalternativet (A-Alt.)

Hovedalternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom reguleringsplanen

blir realisert. Utvikling av området etter hovedalternativet vil innebære etablering av et hyttefelt med

inntil 39 nye hytter med enkel standard, sammen med 2 eksisterende større hytter. Traktorveg fram til

området vil rustes opp til kjøreveg for personbiler, slik at området får bilatkomst, med felles

renovasjons område ved start av samlevei.


11

Sekundæralternativet (B-Alt.)

Sekundæralternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom

reguleringsplanen blir realisert med redusert antall hytter. Utvikling av området etter

sekundæralternativet vil innebære reduksjon av hyttefelt til 28 nye hytter med enkel standard,

sammen med 2 eksisterende større hytter. Traktorveg fram til området vil rustes opp til kjøreveg for

personbiler, slik at området får bilatkomst, med felles renovasjons område ved start av samlevei.

Alternativene er skissert under i 0-alternativet (0-Alt), Hoved-alternativet (A-Alt) og Sekundær-

alternativ (B-Alt).

Figur 7. Kartutsnittet viser 0-Alt


12

Figur 8. Kartutsnittet viser A-Alt., eksisterende hytter, sammen med 39 nye hytter (BLÅ)

Figur 9. Kartutsnittet viser B-Alt., eksisterende hytter, sammen med 28 nye hytter (Grønne)


13

A-ALT B-ALT

Figur 10. A-Alt fra vest Figur 11. B-Alt fra vest

Figur 12. A-Alt fra øst Figur 13. B-Alt fra øst

Figur 14. A-Alt fra sør Figur 15. B-Alt fra sør

4.1 Naturmangfold (Biologisk mangfold)

Eksisterende situasjon

Sett bort fra området markert som Større tareskogforekomster mot sør i planområdet (IID

BN00102577) er det er ikke registrert andre spesielle kvaliteter som er knyttet til naturmangfold i

planområdet. Men Artsdatabanken og Naturbasen viser at i nærheten av planområdet har man

observert to fule arter som er rødlistearter. All skog på Halsaneset er generelt å betrakte som

viltområde for elg/hjort/rådyr, videre har storparten av Tysvær kommune et rikt dyre- og fugleliv, da

særlig for hønsefugl.

Kystområdet utenfor Halsaneset er generelt satt av som viktig gyteområde H560_Gyteområde i

Tysvær kommuneplan


14

Mulige virkninger

Det kan finnes naturverdier som i dag ikke er kjent. Leveområdet for rødlistede fuglearter kan

forringes.

Utredningsbehov

Det finnes ikke kjent informasjon om spesielle naturverdier (biologisk mangfold) i eller i nærhet av

planområdet. Det anses ikke nødvendig med ytterligere registreringer eller utredninger av temaet i

konsekvensutredningen. Det vises til at skogsarealene er leveområder for hønsefugl og hjortevilt.

Planlagt tiltak skal vurderes etter reglene for saksbehandling i Naturmangfoldloven §§ 8 – 12.

Forholdet til tareskogforekomster beskrives.

4.2 Friluftsliv (Allmenhetens interesser)


En er ikke kjent med at området har særlige verdier for friluftsliv og rekreasjon. Området nyttes

generelt som et nærrekreasjonsområde for brukere av hytter i området. Traktor veg som går i området

benyttes som ferdselsåre.

Det går ellers stier i nærområdet. Barn og unges interesser henger sammen med øvrige tema, spesielt

forholdet til friluftsliv. Det er ikke kjent spesielle verdier for barn og unges oppvekstsvilkår i området.

Mulige virkninger

Oppgradering av traktorveg vil fortsatt muliggjøre ferdsel.

Utredningsbehov

Utredningen skal redegjøre for tiltakets konsekvenser for friluftsliv. Det foretas en vurdering av

allmennhetens tilgang og bruk av området. Avbøtende tiltak der friluftslivinteresser berøres vurderes.

4.3 Landskap


Landskapet i området er i dag tydelig påvirket av Hytte utbygging og andre inngrep i landskapet.

Planlagte hyttefelt vil ligge mer sentralt på Halsaneset. Planlagte utbygging vil åpne for et hyttefelt

ca. 15m fra nærmeste kystlinje.

Mulige virkninger

Dagens vegetasjon medvirker til at det trolig er svært begrenset fjernvirkning. Dette kan imidlertid

endre seg noe med økt hogst i området. Nærvirkningen vil i stor grad knytte seg til ferdsel langs

kysten rundt Halsaneset.

En utbygging av fritidsboliger og infrastruktur i området vil kunne gi landskapsmessige

konsekvenser. Tiltakets konsekvenser for landskapet utredes.

Utredningsbehov

Utbyggingsplanenes betydning for landskapet vil bli beskrevet. Selve utbyggingen vurderes ikke å

være særskilt kompleks, men det vil være viktig å vurdere utbyggingens innpasning i landskapet. Det

skal redegjøres for avbøtende tiltak og landskapstilpasninger.


15

4.4 Forurensing


Planforslaget legger til rette for ny fritidsbebyggelse med enkel standard. Forurensingsloven er sentral

i forhold til tillatelse om utslipp.

Mulige virkninger

Utgangspunktet for utbyggingen er eksisterende strøm nett og VA nettverk, hvor det planlegges

innlagt vann og det blir nødvendig med teknisk plan ved utarbeiding av hyttene. Tiltaket kan

medføre noe støy og støv til omgivelsene i anleggsfasen.

Utredningsbehov

Det ansees ikke som nødvendig med egen utredning ift. utslipp til luft, grunn og vann. Det bør

utredes skisse for mulig VA-plan med en overordnet vurdering av overvannbehandling ved

utarbeiding av reguleringsplanforslag. Håndtering av overvann beskrives i tillegg i

konsekvensutredningen. Det gjøres overordnede vurderinger av avrenning og eventuelle følger for

overvannshåndtering i området.

4.5 100- metersbeltet


Deler av planområdet ligger innenfor 100- metersbeltet og Iht. planretningslinjer for 100-beltet skal det

i minst mulig grad privatiseres med ny bebyggelse og anlegg.

Det foreslås imidlertid hytte bebyggelse innenfor 100 beltet.

Mulige virkninger

Visuell fortetning så vell som mulig følelse av privatisering og forhindret allmennhetens tilkomst til

kystlinjen.

Utredningsbehov

Konsekvenser av bebyggelse innenfor 100-beltet må vurderes i

forbindelse med flere utredningsteam. Inkludert den visuelle konsekvensen

av økt bebyggelse i beltet, samt allmennhetens interesser innenfor beltet.

4.6 Transportbehov


Avklaringer i forhold til Statens vegvesen sin merknad til planoppstart 07.12.2016. Ettersom avkjørsel i

T-kryss fra Fv. 4775 til Halsanes-vegen ikke blir tatt med i planområdet må dette utredes i

planarbeidet. Krysset mot Fv. 4775 omfattes ikke av oppstartsvarselet. Krysset er ikke utformet i

samsvar med Håndbok N100 Veg- og gateutforming. Stigning opp mot krysset er bratt, og sikten mot

øst tilfredsstiller ikke dagens krav.

Her må man begrunne hvorfor krysset ikke er inkludert og man må avklare konsekvenser ved de

forskjellige alternativene som er presenterte.

Mulige virkninger

Eventuelle risiko for alvorlige trafikkulykker og unødig slitasje pga. økt ÅDT.

Utredningsbehov

Statens vegvesen må rådføres ved planarbeid, hvor valgt løsning må gå frem av planbeskrivelsen.

Utredningen skal redegjøre for tiltakets konsekvenser for trafikk situasjonen ved krysset ved Fv. 4775.

Det foretas en vurdering av konsekvensene for trafikken og avbøtende tiltak ved trafikken vurderes.


16

Figur 16. T-Kryss

4.7 Risiko og sårbarhet

En risiko- sårbarhetsanalyse vil bli utarbeidet og skal følge planforslaget. Analysen skal avdekke

hendelser, vurdere sannsynlighetsgrad og alvorlighetsgrad. Basert på analysen innarbeides

avbøtende tiltak dersom det er nødvendig. Vurderingen av risiko og sårbarhet skal tilpasses

plannivået.


17

5 Planprosess

5.1 Fremdrift

Det er lagt opp til følgende fremdriftsplan for planprosessen:

Prosess Ansvar Frist

1 Oppstartsmøte Brekke Helgeland B. 10.02.2016

2 Oppstartsvarsel fra Brekke Helgeland Brekke Brekke Helgeland B 15.11.2016

3 Drøftingsmøte Tysvær kommune 21.09.2018

4 Planprogram behandles av teknisk utvalg Tysvær kommune 29.08.2019

5 Nytt Oppstartsvarsel med planprogram RH Oppmåling Oktober 2019

6 Innspill til varsel om oppstart November 2019

7 Høringsfrist planprogram 6 uker November 2019

8 Evt. justering av planprogrammet RH Oppmåling November 2019

9 Fastsetting av planprogrammet,

formannskapet

Tysvær kommune Desember 2019

10 Levering av reguleringsplanforslag med

konsekvensutredning

RH Oppmåling Februar 2020

11 Førstegangs behandling og vedtak om

offentlig ettersyn av planforslaget

Tysvær kommune April 2020

12 Frist for høringsinnspill Mai 2020

13 Evt. justering av planforslaget RH Oppmåling Mai 2020

14 Andregangs behandling av planforslaget Tysvær kommune Juni 2020

15 Sluttbehandling og vedtak av planen Tysvær kommune August 2020


18

6 Offentlig informasjon og medvirkning Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning

til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til

innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles.

Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i tidsplanen for planarbeid

skissert under pkt. 3.1.

6.1 Medvirkning

Før følgende parter anses det være behov for medvirkning utover lovpålagt varsling

og ettersyn:

- Hjemmelshaver av adkomstvei.

- Tysvær kommune – brannansvarlig

- Tysvær kommune – va-ansvarlig

- Tysvær kommune – landbruksansvarlig

Representanter fra de forskjellige fagenheter i kommunen vil bli kontaktet for å

gjennomgå de forskjellige alternativer.

6.2 Høring av planprogram

Forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn, jfr. pbl. §12-8. Her vil berørte parter

og andre interesserte få mulighet til å komme med innspill til planprogrammets innhold og

opplegg for videre planprosess.

6.3 Høring av reguleringsplanforslag

Etter første gangs politiske behandling skal planforslaget, i henhold til pbl. § 12-10, legges ut

til offentlig ettersyn. Allmennheten vil da få mulighet til å belyse og kommentere ulike

forhold ved planforslaget før det eventuelt vedtas på et senere tidspunkt.

6.4 Oversikt Innkomne merknader

Etter høring: I høringsperioden XX. måned 2019 til XX. måned 2019 kom det inn XX merknader og

uttalelser og ..XX uttale kom noen dager etter fristen.. (legges inn etter høring).

6.5 Vurdering av merknader og uttalelser

Etter høring: 6.4.X XXXX XXXX, datert XX. Måned 2019

Merknad / Uttalelser

Vurdering (legges inn etter høring).


19

6.6 Tidligere varsling - oppstart av planarbeid

Oppstart av planarbeidet ble tidligere varslet 15.11.2016 av Arkitektkontoret BREKKE HELGELAND

BREKKE AS, og innkomne merknad er her lagt ved.

Merknader/kommentarer til oppstartsvarselet

Det kom 7 merknader til oppstartsvarselet fra 5 offentlige/ 2 private instanser.

Dato Innkomne merknader Kommentar

22.11.16. 1 Anne Odland Barland og Knut Barland (60/53)

Jeg ber om at eksiterende vei og parkeringsplass til hyttene 60/53

og 60/60 vises på vedlegg 2- kommuneplan vedlagte kart fra

kartverket viser nevnte vei og parkeringsplass

Det blir tatt hensyn til

merknaden ved utarbeidelse

av fremtidig

reguleringsplan.

Uklarheter/uenigheter

angående dette må vurderes

i beskrivelse for detaljplan

og eventuelt bestemmelser.

25.11.16 2 Haugaland kraft (Offentlig)

Vedlagt kart med oversikt over Haugaland Kraft sine nettanlegg i

området. Vi forutsetter at våre eksisterende nettanlegg blir

hensyntatt i reguleringsplanarbeidet.

Ved en fortetting av bebyggelse på Halsaneset, vil det være

nødvendig med en ny nettstasjon / trafokiosk og nye høyspente

jordkabler innenfor planområdet. Det er vanskelig å antyde en

gunstig plassering av trafokiosken nå i reguleringsplanfasen, så vi

foreslår at det tas en fellesbestemmelse i planbestemmelsene, f.eks:

«Innenfor planområdet tillates det etablert trafokiosk og

høyspente jordkabler …..» (ev. Med en begrensning på hvilke

planformål trafokiosken ikke kan etableres innenfor)



av fremtidig

reguleringsplan.

05.12.16 3 John Hedegaard Larsen (60/60)

Jeg overtok eiendommen Halsaneset 84 Gnr. 60/ Bnr. 60 fra min

mor i 2013.

Som dere ser av vedlegg som også er sendt til tiltakshaver i

desember 2013 så er der en parkeringsplass og vegrett som må ta

hensyn til de nye planene for Halsaneset. Parkeringsplassen og

vegen var opparbeidet mange år før nåværende eier kjøpte

området, og således var han klar over dens eksistens.



av fremtidig

reguleringsplan.

Uklarheter/uenigheter

angående dette må vurderes

i beskrivelse for detaljplan

og eventuelt bestemmelser.

07.12.16 4 Statens Veivesen (Offentlig)

Planområdet har tilkomst via kryss mot fv. 774…

Krysset mot fv. 774 omfatter ikke av oppstartsvarselet. Krysset er

ikke utformet i samsvar med Håndbok N100 Veg- og gateutforming.

Stigning opp mot krysset er bratt, og sikten mot øst tilfredsstiller

ikke dagens krav. Det bør vurderes om planområdet skal omfatte

krysset slik at det kan reguleres i samsvar med vegnormalen.

Dersom forslagstiller mener at krysset er godt nok må det

redegjøres for hvilke vurderinger som ligger til grunn.

Dersom krysset blir innarbeidet i planen må planbestemmelsene

stille krav til teknisk plan for utforming av det. Teknisk plan skal

utføres i samsvar med vegvesenets Håndbok R700

Tekniskgrunnlag. Planen skal inneholde nødvendige teknisk

grunnlag, som for eksempel C-tegning og plan for håndtering av

overvann. Før byggestart skal planen være godkjent av Statens

vegvesen, og det skal være inngått en gjennomføringsavtale.

Merk at Statens veivesen

referer til Fv. 774 (tidligere

nummerering) referansen er

ment til veistrekningen Fv.

4775,


merknaden i

planprogrammet

(se KAP. 4.6) Dermed også

fremtidig

konsekvensutredning og

reguleringsplan arbeid.


20

12.12.16 5 Fylkesmannen i Rogaland (Offentlig)

Gjeldande kommunplan for Tysvær opnar ikkje for ny

hyttebygging på Halsaneset. Både ei utviding og fortetting av

hytteområdet vil difor vere i strid med kommuneplanen, og vil

kome i vesentleg konflikt med strandsonevernet og byggeforbodet

i 100 m-sona mot sjø. Fylkesmannen vil råde både søkar og

Tysvær kommune til å avslutte arbeidet med denne planen.

Naturleg tidspunkt for å starte opp ein slik planprosess er etter at

ny kommuneplan er vedtatt under føresetnad av at planen opnar

for ei slik reguler.

Småbåthamna som er lagt inn i planen for dette området skal

primært betene eksisterande hytter.


merknaden i

planprogrammet

(se KAP. 1.3.1) Dermed også

fremtidig

konsekvensutredning og

reguleringsplan arbeid.

Småbåthavnen er fjernet fra

planforslaget.

21.12.16

og

01.03.17

6 Fylkesmannen kulturavdeling (Offentlig)

Først belyste Fylkesmannen situasjonen 21.12.2016, så ble det tre

måneder etter, klargjort resultatet av Befaring 16.02.2017

- Fylkesrådmannen Kulturavdeling. Datert 21.12.2016

Det er innenfor planområdet registrert et automatisk freda

kulturminne, en gravrøys id 15124. Slike kulturminner er gitt et

automatisk rettsvern i henhold til kulturminneloven §§ 3 og 4, og

skal sikres for fremtiden som nasjonale minnesmerker. Da det

tidligere er registrert automatisk freda

kulturminner/kulturminnefelt i planområdet, finner vi det

nødvendig å befare planområdet før vi kan gi endelig uttale til

planen. Hensikten med befaringen vil være å kontrollregistrere

den registrerte gravrøysa. Videre vil vi også vurdere potensialet

for ikke-registrerte automatisk freda kulturminner i planområdet,

primært i form av bosetnings-/aktivitetsspor under dagens

markoverflate, og som kan komme i konflikt med planforslaget.

Vi kan likevel ikke kreve befaring utført før det ferdige

planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. All erfaring tilsier

imidlertid at tiltakshaver har nytte av å få utført befaring på et

tidlig tidspunkt i planprosessen.

Kostnadene ved første synfaring vil ikke bli belastet tiltakshaver.

Det må imidlertid understrekes at det kan bli behov for ytterligere

registreringer etter denne første synfaringen.

Vi vil kunne gi endelig uttale til planen når resultatet av

befaringen, og om nødvendig ytterligere registreringer, foreligger

og forholdet til evt. automatisk freda kulturminner er avklart

- Fylkesrådmannen Kulturavdeling. Datert 01.03.2017

Rogaland fylkeskommune viser til tidligere korrespondanse,

herunder vårt brev datert 21.12.16 med varsel om behov for

befaring av området. Den varslede befaringen ble gjennomført

den 16.02.17.

Fylkesrådmannen har vurdert saken som sektormyndighet

innenfor kulturminnevern, med henblikk på forholdet til

automatisk freda kulturminner. Saken har også vært forelagt

Stavanger maritime museum til uttale. Museet har i epost 02.01.17

kommet med en foreløpig uttalelse. I utgangspunktet vurderer de

sjøområdene til å ha lavt potensiale for funn, men ønsker å

avvente fylkesrådmannens resultater fra den varslede befaring.

Det er innenfor varslet planområdet registrert et automatisk freda

kulturminne, i form av en gravrøys fra jernalder med id 15124.


merknaden i

planprogrammet

(se KAP. 1.3.3.) dette gjelder

også direkte videre i

planarbeidet, med egen

fellesbestemmelse som viser

til stanse- og meldeplikten i

kulturminnelovens

§§ 8 og 14.

Så vell som med egen

hensynssone i plankart. Iht.

forslag i merknad 01.03.2017


21

Denne røysen ble kontrollregistrert under befaringen. Røysen

fremstår som godt synlig og klart markert i terrenget, lokalisert på

en topp i landskapet lengst sør i planområdet. Røysa er bygd opp

av mellomstore steiner, som for det meste ikke er dekket av

vegetasjon. Røysa er noe skadet ved omroting og fjerning av stein.

I nordvest og vest er steinene i røysa brukt til å mure opp 2-3 små

«lekehus». Røysa er også kartfestet på nytt i Askeladden etter

gjennomført befaring.

Slike kulturminner er gitt et automatisk rettsvern i henhold til

kulturminnelovens §§ 3 og 4, og skal søkes bevart for fremtiden

som nasjonale minnesmerker.

Kulturminnet, id 15124, inkludert en sikringssone på fem meter,

må bevares for fremtiden gjennom regulering til hensynssone d) –

automatisk freda kulturminne, i kombinasjon med grøntområde.

Alternativt kan kulturminnelokaliteten og dens sikringssone

markeres med formål LNFR- underformål vern av

kulturminne/kulturmiljø.

Figur 17. vedlegg fra Fylkesmannens kulturavdeling

Documents

Planprogram Detaljplan Halsaneset hyttefelt · I etterkant av dette ble det avholdt et møte, med forslagsstiller den 21.09.2018, hvor man kom frem til at det ble behov for ny varsling