Planovi intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda i kopna

Predavanje 10

Brodski plan u slučaju opasnosti od onečišćenja uljem SOPEP – Shipboard Oil Pollution Emergency Plan

• mora imati svaki tanker veći od 150 BRT-a i svaki brod veći od 400 BRT-a

• plan predstavlja vodič zapovjedniku o postupanju u kritičnim situacijama na logičan i brz način

• mora sadržavati sve podatke i radne naputke što su propisani uputama IMO–a

• sadržaj brodskog plana ne može se mijenjati bez suglasnosti mjerodavnih tijela u državi

• brodski plan je napisan na hrvatskom i engleskom jeziku

• brod mora obavezno uspostaviti vezu s pomorskim službama države u čijim teritorijalnim vodama se dogodio incident (s najbližom državom ako se radi o međunarodnim vodama)

• zapovjednik mora poslati izvješće o incidentu pomorskim službama države, te svim zainteresiranim stranama (brodar, osiguravatelj...)

• brodska posada postupa prema Planu – rasporedi i upute za svakog člana posade u raznim situacijama

• dužnost je zapovjednika broda da posadu čestim vježbama osposobi za odgovarajuće akcije prije svega da bi djelotvorno spriječila izlijevanje ulja ili veću štetu

• sve vježbe unose se u brodski dnevnik i posebne kontrolne liste, koje se jedanput mjesečno dostavljaju u sjedište brodara

SOPEP (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan) sadrži:

Obavezne zahtjeve - prema MARPOL-u: • Opis načina na koji zapovjednik mora prijaviti incident• Popis osoba i službi s kojima se mora uspostaviti veza• Detaljan opis radnji i postupaka radi smanjenja ili primjerenog nadziranja istjecanja ulja

• Uputa o postupanju u uspostavljanju i održavanju veze s obalnim službama radi usklađivanja

Neobavezne zahtjeve – postavljaju ih zainteresirane strane, a odnose se na vođenje zapisnika o događaju, spašavanju broda i tereta...

Opća ovlaštenja i odgovornosti zapovjednika

1. Zapovjednik upravlja brodom i prema zakonski ovlaštenjima svim ljudima na brodu i svim operacijama broda na moru i u luci.Svoja krajnja ovlaštenja upravljanja brodom on ne može prenijeti na druge časnike

2. Zapovjednik mora pomagati i surađivati sa svim državnim organima koji službeno dođu na brod

3. Zapovjednik mora izraditi Raspored za uzbunu prema Pravilima za tehnički nadzor pomorskih brodova HRBa shodno broju članova posade i sredstvima na brodu

4. Zapovjednik mora čestim vježbama osposobiti posadu za odgovarajuće akcije. Sve takve vježbe potrebno je unijeti u brodski dnevnik i posebne kontrolne (check) liste, koje se redovito dostavljaju u sjedište brodara

Plovidba i dnevno upravljanje brodom

1. Zapovjednik je odgovoran za sigurnu plovidbu broda uzimajući u obzir sigurnost posade, broda, tereta i zaštite okoline

2. Zapovjednik mora osobno upravljati brodom svaki put kada je sigurnost broda u opasnosti

3. Zapovjednik mora pregledati brod tjedno, a rezultate pregleda upisuje u Brodski dnevnik

4. Zapovjednik mora svaka 4 mjeseca pregledati brod i poslati izvješće o stanju i održanju broda

5. Zapovjednik mora svakodnevno kontrolirati Brodski dnevnik, a ostale dnevnike najmanje jednom mjesečno

Uvježbavanje za djelovanja u slučaju opasnosti

• Zapovjednik na obrascu “Plan vježbi i obuke časnika i članova posade” upisuje svaku vježbu i obuku tijekom tekućeg mjeseca

• Zapovjednik je dužan planirati i obaviti slijedeće vježbe:• Napuštanje broda• Čovjek u moru• Požar na brodu• Onečišćenje mora• Prodor vode

Smotre i vježbe • zapovjednik je odgovoran da se smotre i vježbe provode prema zahtjevima konvencija, a bilješku o provedenoj vježbi zapisuju u Brodski dnevnik

• izvješće o provedenim vježbama sastavlja inspektor broda

Postupak na brodu u slučaju opasnosti za ljude, brod i/ili okoliš

• zapovjednik prvo obavještava posadu• zatim uzbunjuje zadužene službe na kopnu• brodska posada za djelovanje u opasnosti utvrđena je brodskim

Rasporedom za uzbunu kojeg prema sastavu posade i Tehničkim pravilima HRBa utvrđuje, procjenjuje učinkovitost i ovjerava zapovjednik

Prijavljivanje pomorske nezgode ili opasnog događaja

• u slučaju opasnosti onečišćenja okoliša zapovjednik je dužan izvijestiti najprije Lučku kapetaniju, te potom nadležni Centar za zaštitu od onečišćenja, sukladno zahtjevima konvencije MARPOL 73/78

• pored obvezatnog prijavljivanja Lučkoj kapetaniji zapovjednik je za svaku pomorsku nezgodu u roku 24 sata dužan sastaviti izvješće s kritičkim osvrtom

Izvješća i bilješke• zapovjednik mora zapisati bilješke u Brodski dnevnik i popuniti obrasce koji se zahtijevaju zakonskim propisima (Prijava pomorske nesreće broda...), te sastaviti cjelovito izvješće o događaju (za kompaniju)

Plan intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda

• za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda zahtjevi su definirani Vodičem za izradu planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda(IMO - MEPC 44/20)

Pretpostavke kojima se IMO vodio pri izradi Vodiča bile su sljedeće:

• osoblje je pod najvećim pritiskom i najčešće dolazi do pogrešaka,• period između početka incidenta i intervencije mora biti što kraći, jer kako se povećava period tako se povećava težina incidenta

• MARPOL 73/78 13.03.2000. svi brodovi koji prevoze opasne tvari moraju izraditi plan do 01.01.2003

Plan intervencije kod iznenadnog onečišćenja mora u RH

• donijela je Vlada Republike Hrvatske 06. rujna 1993. godine (izmijenjen 1997 NN(8/97))

• Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana su: • Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94) • Pomorski zakonik (NN 181/04).

Plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora je dokument održivog razvitka i zaštite okoliša kojim se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne prirodne događaje u moru radi zaštite morskog okoliša.

Plan intervencija u zaštiti okoliša provodi se po Programu Ujedinjenih Naroda za zaštitu okoliša (UNEP) što uključuje:

• APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at LocalLevel – Budnost i pripravnost za izvanredne događaje na lokalnoj razini)

• Mediterranean Action Plan MEP(1975)• Protokol o suradnji u borbi protiv onečišćenja Sredozemnog mora uljima (Cooperation in Combating Pollution of theMediterranean Sea by Oil and Other Harmfull Substances in Cases of Emrgency, 1976)

• Regional Marine Pollution Emergency Centre REMPEC (Malta) -bivši ROCC (Regional Oil Combating Centre)

• plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3 , opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru

• za onečišćenja uljem i/ili smjesom ulja razmjera manjeg od 2000 m3, za manji opseg i jačinu izvanrednog prirodnog događaja u moru primjenjuje se županijski plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora koji, uz prethodnu suglasnost središnjeg tijela državne uprave za zaštitu okoliša, donosi predstavničko tijelo županije

• plan intervencija ne primjenjuje se u slučaju radioaktivnog onečišćenja

Plan intervencija se primjenjuje na morske prostore, dno i podmorje Republike Hrvatske, koji obuhvaćaju pomorsko dobro, unutarnje morske vode, teritorijalno more i zaštićeni ekološko ribolovni pojas (ZERP)

USTROJ Stožer za provedbu PlanaStožer operativnog centra

Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo mora, prometa i veza, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Ministarstvo vanjskih poslova,Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo turizma, Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo kulture, Državna uprava za zaštitu okoliša, Državna uprava za vode, Državni hidrometeorološki zavoda, Hrvatski hidrografski institut

USTROJ Ministarstvo vanjski poslova i europskih integracijaDržavna uprava za zaštitu i spašavanje – Odjel za Jadran

Regionalni centar za žurne intervencije u slučaju onečišćenja Sredozemnog mora (REMPEC - Malta)

Pomoć susjednih zemalja

Operativni centar Primorsko goranske županije

Operativni centar Splitsko-dalmatinske županije

Operativni centar Dubrovačko-neretvanske županije

Operativni centar Istarske županije

Operativni centar Ličko-senjske županije

Operativni centar Zadarsko-kninske županije

Operativni centar Šibenske županije

Ministarstva i državne uprave

Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su: 1. Stožer za provedbu Plana intervencija 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru (Rijeka)

3. Županijski operativni centar

1. STOŽER• je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po Planu intervencija i Subregionalnom planu

Zadaci Stožera su: • zapovjedno djelovanje po Planu intervencija, • donošenje odluke o aktiviranju i završetku djelovanja po Planu intervencija odnosno o aktiviranju i završetku koordinativnog

djelovanja MRCC-a, • provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, • aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka,

• aktiviranje raspoloživih tehničkih i ljudskih resursa Obalne straže,

• usklađivanje aktivnosti nadležnih središnjih tijela državne uprave i pravnih osoba i službi u djelovanjima koja se odnose na

sprječavanje i smanjenje šteta u moru te traženje informacija od drugih središnjih tijela državne uprave, institucija te pravnih i

fizičkih osoba po potrebi,

• davanje naloga za uzorkovanje i analizu onečišćenja morskog okoliša za vrijeme i nakon intervencije,

• prikupljanje dokaza i dokumenata u svrhu potraživanja naknade štete po okončanju intervencije,

• donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja,

• donošenje odluke o uporabi disperzanata,

• donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada,

• traženje pomoći drugih država, odnosno traženje pomoći od REMPEC-a putem MRCC-a, odnosno aktiviranje Subregionalnog plana,

• koordiniranje operacijama zajedničkog reagiranja prema Subregionalnom planu, kada Republika Hrvatska zatraži pomoć drugih

država i REMPEC-a,

• razmjena informacija i suradnja s predstavnicima MRCC-a, ŽOC-eva te tijelima drugih država u okviru provedbe Subregionalnog

plana,

• donošenje prijedloga financijskog plana za provedbu Plana intervencija i Subregionalnog plana,

• izrada procjene potrebnih sredstava u slučaju žurnih intervencija temeljem procjene ŽOC-a,

• donošenje Poslovnika,

• informiranje javnosti.

2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru u Rijeci je tijelo nadležno za koordinaciju Stožera i ŽOC-eva u slučaju iznenadnih onečišćenja mora u Republici Hrvatskoj

Zadaci MRCC-a su:- operativno djelovanje po Planu intervencija, - koordinativno djelovanje po županijskim planovima intervencija, - koordiniranje provedbe mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena situacije na temelju primljenih i obrađenih informacija te sukladno tome poduzimanje akcija u cilju

sprječavanja i smanjenja onečišćenja mora, - upućivanje prijedloga aktiviranja Plana intervencija prema zapovjedniku Stožera, nakon predlaganja i odobravanja

mjesta zakloništa, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka po nalogu zapovjednika Stožera, - održavanje veza i usklađivanje rada svih osoba koje sudjeluju u djelovanju, razmjena informacija s nadležnim županijskim centrima 112 uključenim u provedbi Plana intervencija i županijskih

planova intervencija, - koordiniranje motrenja onečišćenog područja temeljem raspoloživih sredstava (plovni objekti, zrakoplovi,

helikopteri, radari i sateliti), - vođenje dnevnika o tijeku djelovanja, - izvješćivanje Stožera o tijeku djelovanja, - obavješćivanje operativnih tijela drugih država i REMPEC-a o mogućem/nastalom onečišćenju mora putem Sustava

informiranja o onečišćenju - izrada godišnjeg izvješća o onečišćenjima mora i poduzetim djelovanjima. MRCC dostavlja tajništvu Stožera

godišnje izvješće.

3. ŽUPANIJSKI OPERATIVNI CENTAR • je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po županijskom planu intervencija i za operativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija i Subregionalnog plana.

• područje djelovanja županijskog plana intervencija odgovara granicama županije

• sjedište ŽOC-a nalazi se u lučkoj kapetaniji• poslove tajništva ŽOC-a obavlja županijsko upravno tijelo nadležno za poslove zaštite mora

Zadaci ŽOC-a su:

- operativno djelovanje prema Planu intervencija po nalogu Stožera, - provedba županijskog plana intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora, - provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena opsega i jačine onečišćenja mora, - obavješćivanje Stožera o nastalim onečišćenjima i poduzetim mjerama za sprječavanje i

reagiranje, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, - davanje naloga ovlaštenim laboratorijima za uzorkovanje i analizu onečišćenja mora za vrijeme i

nakon intervencije, - donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja mora, - donošenje odluke o uporabi disperzanata uz suglasnost Stožera, - motrenje onečišćenog područja, - donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, - vođenje dnevnika o tijeku djelovanju, prikupljanje dokaza i dokumenata za izradu konačnog

izvješća te izrađuje konačni obračun troškova, - izvješćivanje javnosti o nastalom onečišćenju mora i poduzetim interventnim mjerama,- izrada procjene sredstava za žurne intervencije, - izrada i dostava tajništvu Stožera polugodišnjeg izvješća o praćenju stanja mora i izvršenim

intervencijama, - izrada godišnjeg izvješća, - izrada godišnjeg programa rada-

• Subregionalni plan intervencija za sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja Jadranskog mora većih razmjera: plan intervencija kojemu je cilj uspostava suradnje nadležnih nacionalnih tijela jadranskih država radi usklađivanja i objedinjavanja svojih djelovanja koja se odnose na sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora, a koje prelaze raspoloživu sposobnost za reagiranje svake države pojedinačno.

• Područje odgovornosti prema Subregionalnom planu: teritorijalno more Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije, unutar Jadranskog mora, kako je utvrđeno u skladu s međunarodnim pravom.

• moguće je da se pokaže nepotrebnim pokretanje operacije čišćenja - ako će nafta biti strujama odnošena dalje od osjetljivih izvora ili pak da će se prirodno razgraditi prije nego dođe do njih.

• tijekom izvođenja operacije neprekidno se vodi Operacijski dnevnik, a sva događanja i promjene ucrtavaju se na Operacijski zemljovid – služe za naknadne analize i kao istražni/dokazni materijal u mogućim sudskim postupcima

• zadaća čišćenja obalnih voda i obalne linije spada pod lučke službe ili lokalnu vlast

U RH za zaštitu mora brinu se HRM, pomorska policija i lučka kapetanija

Zagađenje mora s kopna

RH izradila je i Državni plan za zaštitu voda - obvezuje sve fizičke i pravne osobe koje svojom djelatnošću mogu izazvati iznenadno onečišćenje površinskih i podzemnih voda ili onečišćenje mora s kopna, te pravne osobe koje obavljaju djelatnost odvodnje otpadnih voda da izrade svoje operativne planove - minimalni zahtjevi za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s kopna u RH

Na kopnu RH izrada Operativnog plana za provedbu mjera je obveza svih proizvođača opreme i uređaja koji mogu prouzročiti onečišćenje okoliša po Zakonu o zaštiti okoliša (Narodne novine 82/94.) i Pomorskom zakoniku (Narodne novine 17/94, 74/94 i 43/96).

Pitanja za ponavljanje

1. SOPER je ….?2. U slučaju opasnosti onečišćenja okoliša zapovjednik je dužan

izvijestiti …?3. Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana intervencija su?4. Kojim su dokumentom definirane preporuke za planove

intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s brodova?5. Na kojim se pretpostavkama temelji IMO Vodič za izradu

planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda?

6. Županijski plan intervencija primjenjuje se…?7. Koji se plan primjenjuje kod radioaktivnog onečišćenja?8. Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su?9. Kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja

razmjera većeg od 2000 m3, opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru primjenjuje se …?

10. Subregionalni plan?