PLAN OSIGURANJA I KONTROLE KVALITETE (QA/QC PLAN)

ZRAK

prosinac 2010

PLAN OSIGURANJA I KONTROLE KVALITETE

(QA/QC PLAN) Pqema Uqedbi o emirijrkim kuosama za odqeđene onečišćtjtće suaqi t Reptblici Hquasrkoj

Izrađeno: prema Uredbi o emisijskim kvotama za određene onečišćujuće tvari u

Republici Hrvatskoj (NN 141/08)

Izrađivač: Agencija za zaštitu okoliša, Zagreb, Trg maršala Tita 8

Naziv dokumenta: PLAN OSIGURANJA I KONTROLE KVALITETE (QA/QC PLAN)

Prema Konvenciji o dalekosežnom prekograničnom prijenosu onečišćujućih

tvari (CLRTAP)

Broj dokumenta: 25-10-842/35

U Zagrebu, 15.12.2010.

2

Plan osiguranja i kontrole kvalitete (QA/QC plan) Zagreb, listopad 2010

PLAN OSIGURANJA I

KONTROLE KVALITETE (QA/QC PLAN)

Prema Uredbi o emisijskim kvotama za određene onečišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj

Zagreb, prosinac 2010

3


SADRŢAJ

1. UVOD .......................................................................................................................... 4

2. INSTITUCIONALNI OKVIR………………………………………………………………….6

2.1. OBVEZNICI DOSTAVE PODATAKA………………………….……………….……………………….……….....7

2.2. TIJEK IZVJEŠĆIVANJA…………………………………………………………………………………………..9

3. AKTIVNOSTI KONTROLE KVALITETE .................................................................... 11

3.1. PRIKUPLJANJE ULAZNIH PODATAKA………………………………………………………………….….……12

3.2. PRETVORBE I IZRAĈUNI…………………………………………………………………………………….…13

3.3. IZLAZNI REZULTATI PRORAĈUNA EMISIJA……………………….……………………………………………14

4. PROCES QA/QC PLANA……………………………………………………...……….....15

5. LITERATURA ………………………………………………………………………………18

6. TUMAĈ KRATICA…………………...…………………………………………………...18

4


1. UVOD

Plan osiguranja i kontrole kvalitete (QA/QC plan) je temeljni element sustava osiguranja i kontrole kvalitete za potrebe izrade proraĉuna emisija oneĉišćujućih tvari i izrade Izvješća o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari u zrak na podruĉju Republike Hrvatske. Proraĉun i Izvješće o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari u zrak na podruĉju Republike Hrvatske obveza su Republike Hrvatske kao stranke Konvencije o dalekoseţnom prekograniĉnom oneĉišćenju zraka (CLRTAP) iz 1979. godine i pripadajućih protokola, te Uredbe o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj (NN 141/08). QA/QC plan je dokument koji ukljuĉuje slijedeće:

odreĊivanje/prepoznavanje relevantnih sudionika (npr. obveznika dostave podataka, obveznika izrade proraĉuna i izvješća te obveznici izvješćivanja Konvencije)

prikupljanje podataka

upravljanje podacima

izrada izvješća o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari

konsolidiranje (ujedinjenje) procjena proraĉuna o godišnjim emisijama (npr. u jedinstvenu nacionalnu bazu podataka)

izvješćivanje

Glavni cilj procesa izrade proraĉuna i Izvješća o godišnjim emisijama je ispunjavanje obveze prema LRTAP Konvenciji i njezinim protokolima. Obveza proizlazi iz potpisivanja i ratifikacije Konvencije, a nadleţno tijelo za provedbu LRTAP Konvencije je Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva.

QA/QC plan sadrţi sustavno napisane procedure i procese provjere za podnošenje Izvješća o godišnjim emisijama. On se izriĉito odnosi na aktivnosti namijenjene unapreĊenju Izvješća o godišnjim emisijama u procesu njegove izrade. Planom se jasno identificiraju sve vaţne aktivnosti izrade Izvješća o godišnjim emisijama i osigurava ispunjavanje minimalnih ciljeva kvalitete podataka zahtijevanih relevantnim obvezama za izvještavanje prema LRTAP Konvenciji i pripadajućim protokolima. Elementi ciljeva kvalitete podataka (Tablica 1) definirani prema Priruĉniku za Izvještavanje (The Reporting Guidelines; UNECE, 2009) su slijedeći:

transparentnost,

dosljednost,

usporedivost,

potpunost,

toĉnosti.

Ovi elementi predstavljaju niz postupaka koji će osigurati uspostavu potrebnog nivoa kvalitete u procesu izrade godišnjeg proraĉuna i izvješća o emisijama. Kljuĉni element QA/QC plana je lista ciljeva kvalitete podataka, na osnovu koje je moguće ocijeniti izvješće o godišnjim emisijama u redovitim pregledima. Ciljevi kvalitete podataka su konkretni ciljevi koje treba

5


postići pri izradi godišnjeg izvješća o emisijama i odnose se na specifiĉne zahtjeve vezano uz obaveze izvješćivanja (Tablica 1).

Tablica 1: Elementi kvalitete podataka i ciljevi za osiguranje kvalitete

ELEMENT ELEMENTI KVALITETE PODATAKA I CILJEVI ZA OSIGURANJE KVALITETE

Transparentnost

Osigurati dokumentiranje i referenciranje koje omogućava ulazak u trag bilo kojoj procjeni i izraĉunu u izvješću o godišnjim emisijama, izvorima podataka, davateljima podataka i postojećim pretpostavkama.

Odrţavanje nacionalnog Izvještaja o godišnjim emisijama (engl. "Informativ Inventory Report" – IIR) koji opisuje metodologije, izvore podataka i znaĉajne trendove, potpunost, toĉnost i nesigurnosti, te promjene; korištenje odgovarajućih sektora i pod-sektora pri izvještavanju.

Ukljuĉivanje preporuka recenzenata godišnjih emisija vezanih za transparentnost u pripremi i dostavi slijedećih proraĉuna godišnjih emisija.

VoĊenje dokumentacije o kontroli kvalitete, kontrolnim listama (engl. checklist) i

elektroniĉkim rutinskim provjerama korištenih tijekom QC procedura.

Dosljednost

Osigurati da je metodologija u skladu s dobrom praksom te da su izvori podataka i pretpostavke korišteni u izvješću o godišnjim emisijama dosljedni i primijenjeni za cijeli vremenski period (trend) odreĊene oneĉišćujuće tvari.

Ukloniti moguće nedosljednosti izmeĊu razliĉitih iskazanih procjena.

Osigurati dosljednost u neovisnom izvješćivanju godišnjih emisija, uz pomoć statistiĉkih ili izmjerenih podataka.

Usporedivost

Korištenje Dobre prakse i propisanih formata pri izradi proraĉuna i izvješćivanju o

emisijama.

Dodjela emisija i smanjenja za kategorije izvora u skladu sa raspodjelom definiranom u smjernicama za izvještavanje.

Implementiranje unakrsne usporedbe s proraĉunima godišnjih emisija drugih zemalja (procjene indikatora i obuhvaćeni faktori emisije)

Potpunost

Ukljuĉivanje preporuka neovisnih recenzenata proraĉuna godišnjih emisija vezanih za potpunost u pripremi i dostavi slijedećeg proraĉuna.

Popunjavanje svih propisanih NFR tablica ukljuĉujući posebne oznake potpunosti (engl. notation keys) gdje je to primjereno i potpuna sektorska pozadina podataka.

U dokumentaciji proraĉuna emisija dati informaciju o potpunosti i promjenama potpunosti proraĉuna emisija.

Toĉnost

Korištenje metodologije više razine (tier 2; tier 3) koja je u skladu s priruĉnikom i ostalim smjernicama, kada je to moguće.

Osigurati pripremu i prijavu kvantitativne procjene nesigurnosti.

Osigurati korištenje metode procjene emisija više razine za kljuĉne kategorije engl. key categories), ukoliko je izvedivo.

6


Planom osiguranja i kontrole kvalitete se odreĊuju ciljevi svakog od navedenih elemenata (Tablica 1). QA/QC plan sadrţava sve postupke i verifikacijske aktivnosti koje se provode uz definiranje institucionalnih sudionika i njihove odgovornosti za provedbu tih aktivnosti. Dobra praksa podrazumijeva da plan ukljuĉuje vremenski okvir za QA/QC aktivnosti koje prate pripremu proraĉuna i izvješća o godišnjim emisijama od prvobitnog oblika do konaĉnog izvješća. QA/QC plan moţe biti referenciran i korišten u naknadnim pripremama izvješća o godišnjim emisijama ili izmijenjen (revidiran) prema potrebi (posebice, ako zbog utjecaja više sile doĊe do promjene u planiranom vremenskom okviru ili nove informacije o poboljšanjima raĉunalnih programa, publiciranja novog Priruĉnika za izraĉun emisija s poboljšanim faktorima emisija i revidiranim djelatnostima, primjenjivim metodama te, ako se ukaţe potreba, dodavanja novih dokumenata). U sklopu dobre prakse potrebno je prilagoditi proceduralne promjene i povratne iskustvene informacije u cilju poboljšanja kvalitete izvješća o godišnjim emisijama. Zakljuĉci iz prethodnih recenzija koriste se za poboljšanje procedura. Takve promjene odnose se na ciljeve kvalitete podataka i QA/QC plan. Vaţan element u odrţivom poboljšanju izvješća o godišnjim emisijama je godišnji pregled i revizija QA/QC plana, u sklopu godišnjeg Inventory Management Report.

2. INSTITUCIONALNI I PRAVNI OKVIR

MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA (MZOPUG)

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva je Nacionalna ţarišna toĉka za LRTAP Konvenciju. Ministarstvo posreduje i razmjenjuje podatke o emisijama oneĉišćujućih tvari s meĊunarodnim organizacijama i strankama LRTAP Konvencije, te razmatra i odobrava Izvješće o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari u zrak na podruĉju Republike Hrvatske.

AGENCIJA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA (AZO)

Agencija za zaštitu okoliša sukladno Uredbi o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari NN 141/08 izraĊuje:

godišnji program prikupljanja podataka o djelatnostima po pojedinim sektorima iz Priloga 1 Uredbe o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj NN 141/08

uspostavlja i vodi proraĉun emisija oneĉišćujućih tvari

provodi postupak izraĉuna emisija sukladno planu osiguranja i kontrole kvalitete za proraĉun emisija

arhivira podatke o sektorima za izraĉun emisija, faktorima emisije i dokumentima korištenim za planiranje, izradu, kontrolu i osiguranje kvalitete proraĉuna emisija.

Po potrebi, za izvršenje svojih obaveza Agencija za zaštitu okoliša putem javnog natjeĉaja izabire izvršitelja tj. instituciju koja izraĊuje proraĉun i godišnje izvješće o godišnjim emisijama na podruĉju Republike Hrvatske. Izvješće se dostavlja MZOPUG-u, te se po odobrenju objavljuje na Internet stranici Agencije.

7


2.1. OBVEZNICI DOSTAVE PODATAKA

Glavni izvor podataka za Republiku Hrvatsku navedeni su u Programu prikupljanja podataka podatka o djelatnostima po pojedinim sektorima za tekuću godinu sukladno Uredbi o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj (NN141/08). Tijela drţavne uprave i druge pravne osobe s javnim ovlastima odgovorne za dostavu podataka navedene su Uredbi o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj (NN 141/08), Prilog 1, kako slijedi:

Tablica 2. Popis tijela drţavne uprave i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima za dostavu podataka

Nadleţno tijelo Sektor

Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Drţavni zavod za statistiku Agencija za zaštitu okoliša

1) izgaranje u termoenergetskim postrojenjima i postrojenjima za transformaciju energije

2) izgaranje u neindustrijskim procesima 3) izgaranje u industriji

Drţavni zavod za statistiku Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva

4) proizvodni procesi 6) korištenje otapala i ostalih proizvoda

Drţavni zavod za statistiku 5) pridobivanje i distribucija fosilnih goriva i geotermalne energije

Ministarstvo unutarnjih poslova 7) cestovni promet

Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture

8) ostali pokretni izvori i ponori

Agencija za zaštitu okoliša 9) obrada i odlaganje otpada

Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja

10) poljoprivreda

Ministarstvo šumarstva, vodnog gospodarstva i regionalnog razvoja

11) ostali izvori i ponori

8


Slika 1. Prikaz podjele poslova i zaduţenja pri izradi Izvješća o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari u zrak na podruĉju RH

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva (Nacionalna ţarišna toĉka za LRTAP Konvenciju)

Izvještava Tajništvo Konvencije LRTAP

Agencija za zaštitu okoliša (AZO)

IzraĊuje godišnji program prikupljanja podataka o djelatnostima po pojedinim sektorima iz Priloga 1

Uspostavlja i vodi proraĉun emisija oneĉišćujućih tvari

Provodi postupak izraĉuna emisija sukladno planu osiguranja i kontrole kvalitete za proraĉun emisija

Arhivira podatke o sektorima za izraĉun emisija, faktorima emisije i dokumentima korištenim za planiranje, izradu, kontrolu i osiguranje kvalitete proraĉuna

Odgovara Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva

9


2.2. TIJEK IZVJEŠĆIVANJA

Sustav osiguranja kvalitete je prikazan na Slici 2. To je generalno prihvaćen model pri provoĊenju poslova izrade Izvješća o oneĉišćujućim tvarima za Republiku Hrvatsku s ciljem da se osigura odrţivost i cjelovitost sustava kvalitete. QA/QC sustav se sastoji od planiranja, pripreme i provjere proraĉuna i izvješća o godišnjim emisijama oneĉišćujućih tvari te poboljšanja koja su integrirana u godišnji ciklus pripreme kako slijedi na slici 2.

Slika 2. QA/QC sistem –vremenski tijek obveza izvješćivanja i dostave podataka

Kolovoz

Rujan

Prosinac Veljača

Ožujak

Lipanj 30.09.N+1 Tijela drţavne uprave iz Priloga 1 Uredbe NN 141/08 dostavljaju podatke Agenciji za zaštitu okoliša za N godinu.

15.12.N Agencija za zaštitu okoliša dostavlja tijelima drţave uprave Program prikupljanja podataka o djelatnostima po pojedinim sektorima za N godinu i zahtjev za dostavom podataka (prema Prilogu 1 Uredbe NN 141/08).

15.02.N+2 Rok za dostavom NFR tablica (engl. nomenclature for reporting) o godišnjim emisija Tajništvu Konvencije od strane Republike Hrvatske.

15.03.N+2 Rok za dostavu kompletnog izvješća o godišnjim emisijama (IRR, Informative inventory report) Tajništvu Konvencije od strane Republike Hrvatske.

N+2 Slanje obavijesti UNECE sekretarijatu o sadrţaju i podatcima dostavljenim u IRR izvješću putem obrasca „notification form“.

20.- 24.06. N+2 Planirana centralizirana revizija/recenzija Izvješća (IRR, informative inventory report) za 10 zemalja http://www.ceip.at/review-

process/centralised-review-long-term-plan/

N+1 Agencija za zaštitu okoliša unosi podatke o aktivnostima u svrhu proraĉuna emisija vrši, zapis baze, popunjava NFR tablice.

10


Tablica 3. Ciklus godišnje pripreme i izvješćivanja pri izradi Proraĉuna i Izvješća o emisijama prema LRTAP Konvenciji

AKTIVNOST

ODGOVORNOST

GOD. N

GODINA N+1 (mjeseci) GODINA N+2 (mjeseci)

12. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10. 11 12 01 02 03 04.

1. Agencija za zaštitu okoliša dostavlja tijelima drţave uprave Program prikupljanja podataka o djelatnostima po pojedinim sektorima za N-1 godinu i zahtjev za dostavom podatak

AZO 15.

2. Aktivnost prikupljanja podataka Nadleţne Institucije

3. Dostava prikupljenih podataka u Agenciju za zaštitu okoliša

AZO, Nadleţne Institucije

30.

4. Unos podataka o aktivnostima u baze podataka i proraĉun emisija

AZO

5. Dopunska aktivnost prikupljanja podataka i analiza

AZO

6. Unos podataka o aktivnostima u baze podatka i proraĉun emisija

AZO

7. Provjera baze podataka AZO

8. Popunjavanje NFR tablica AZO

9. Izrada Izvješća o godišnjim emisijama AZO

10. Dostava Izvješća u MZOPUG AZO

11. Procjena i odobrenje Izvješća od strane MZOPUG-a prije slanja Konvenciji LRTAP-a

MZOPUG

12. Naknadna analiza i korekcija, izvještaj o QA/QC i arhiviranje

AZO

13. Slanje NFR tablica Tajništvu Konvencije LRATAP

MZOPUG 15.

14. Dostava Izvješća Tajništvu Konvencije LRATP

MZOPUG 15.

15. Ispunjavanje obrasca notification form i izvješćivanje UNECE Sekretarijata

MZOPUG

16. Arhiviranje AZO

11


3. AKTIVNOSTI KONTROLE KVALITETE

Aktivnosti kontrole kvalitete ukljuĉuju opće provjere kvalitete, koje se odnose na proraĉun, obradu prikupljenih podataka, potpunost i dokumentaciju koje su ujedno primjenjive na sve kategorije izvora emisija (Slika 3). Aktivnosti kontrole kvalitete provodi Agencija za zaštitu okoliša. Kontrola kvalitete provodi se tijekom cijelog procesa pripreme izvješća o godišnjim emisijama. Provjere se primjenjuju bez obzira na vrstu podataka korištenih u izraĉunima, tj. one se jednako primjenjuju na sve kategorije, i tamo gdje se kao osnova za izraĉun koriste preporuĉene vrijednosti ili se koristi nacionalni podatak. Dobra je praksa da se rezultati procedura kontrole kvalitete i aktivnosti dokumentiraju, a svaka se uoĉena greška ili propust pronaĊen tijekom ovog procesa ispravlja. Glavne aktivnosti kontrole kvalitete podataka odnose se na:

Odabir podataka: koje informacije i koji podaci su potrebni za sastavljanje proraĉuna emisija oneĉišćujućih tvari. Izbor i unos najpotpunijih podataka od obveznika dostave podataka u set „sirovih“ podataka.

Korištenje podataka: naĉin na koji se spomenute informacije i podaci koriste za izraĉun emisija. Priprema (kompilacija) proraĉuna emisija: pretvorbe jedinica i izraĉuni pomoću sirovih podataka za stvaranje baze podataka o emisijama.

Izvještavanje o emisijama: Kako su podaci o emisijama ukljuĉeni u format proraĉuna i izvješća o godišnjim emisijama? Da li je došlo do pogrešaka ili propusta u ovom procesu?

TakoĊer, od kljuĉne je vaţnosti za proces pripreme proraĉuna i izvješća o godišnjim emisijama, da se svaka uoĉena pogreška ili propust tijekom QC provjere ispravi, dokumentira i arhivira.

12


Slika 3: QC provjere tijekom pripreme proračuna i izvješća o emisijama

3.1. PRIKUPLJANJE ULAZNIH PODATAKA

U tipiĉnom procesu izrade izvješća o godišnjim emisijama izraĊivaĉ potraţuje i odabire podatke o aktivnostima i odgovarajućim faktorima emisije (za neke kategorije izvora i druge parametre), te ih potom koristi u proraĉunu emisije. Proces kontrole kvalitete ulaznih podataka ima za cilj osigurati da podaci koji se koriste u pripremi izvješća o godišnjim emisijama budu slijedivi i odgovarajući. Dobra praksa nalaţe obavljanje sljedećih poslova u svezi QC provjere za:

porijeklo ulaznih podataka o aktivnosti:

Provjera jesu li ulazni podaci za proraĉune emisija ispravno referencirani

Provjera raspoloţivosti referenciranog materijala

Potvrda da su bibliografski podaci, reference pravilno citirani.

G o d i š n j i t o k

p o d a t a k a Pro

vje

ra 1

: Od

ab

ir

Prikupljanje

podataka:

Pro

vje

ra 2

:U

po

rab

a

Pro

vje

ra 4

:Iz

rad

a

Pro

vje

ra 5

:Iz

vje

šta

van

je

UNECE

NFR

UNFCCC

CFR

Procedure

kontrole

Sirovi

podaci o

aktivnosti:

Priprema:

Pro

vje

ra 3

:

Prim

jen

a

Emisije

- Kvaliteta izvora podataka

- Prikladnost- Realnost

- Kontrola jedinica i

konzistentnosti trendova- Usporedba sprošlogodišnjim podacima

- Bilanca energije i tvari

- Metodologija

- Alternative

- Kontrola bilance tvari

- Konzistentnost trendova- Ekspertna provjerapojedine oneĉišćujuće

tvari- Provjera energetske

bilance-Provjera aktivnosti

- Kontrola realnosti

- Sektorsko agregiranje- Formati- Konzistentnost

inventara

13


unos podataka:

Provjera da li su pretpostavke i kriteriji za izbor podataka o aktivnostima, faktori emisije i drugi parametri potrebni za proraĉun dokumentirani.

Unakrsna provjera ulaznih podataka o aktivnostima, faktora emisija i drugih parametara potrebnih za proraĉun s informacijama o kategorijama, te osiguranje njihovog ispravnog tumaĉenja i korištenja.

Provjera jesu li parametri i jedinice toĉno zabiljeţeni i jesu li korišteni odgovarajući faktori za pretvorbu (npr. kod mjernih jedinica).

Provjera jesu li jedinice ispravno oznaĉene u radnim listovima.

Provjera konzistentnost podataka izmeĊu kategorija:

Identificirati parametre (npr. podatak o aktivnosti, konstante) koji su zajedniĉki za više kategorija i

Potvrditi konzistentnosti tih parametara.

Provjera dosljednosti vremenskog niza (trenda):

Odrediti nedosljednosti u vremenskim nizovima podataka o aktivnostima za svaku kategoriju

3.2. PRETVORBE I IZRAĈUNI

Provjere algoritma za proraĉun emisija trebale bi sprijeĉiti dupliciranje ulaznih podataka, te smanjiti pogreške pri pretvorbi jedinica ili pogreške pri izraĉunu emisija.

Provjeriti jesu li obuhvaćene sve kategorije izvora emisija koje postoje u zemlji te ako se odreĊene kategorije izvora ne javljaju, oznaĉiti ih odgovarajućom oznakom (NO ili ne pojavljuje se)

Provjera postoji li dvostruko raĉunanje ili dupliciranje unosa

Provjeriti korištenje jedinica i sve potrebne pretvorbe jedinica

Provjeriti dosljednost korištenih podataka o aktivnosti za svaku oneĉišćujuću tvar unutar pojedine kategorije (npr. emisije iz pokretnih izvora mogu se izraĉunati preko bilance goriva ili prijeĊenog puta ili kombinirajući ta dva podatka). Dobra praksa podrazumijeva da se provjeri da li su podaci o prijeĊenom putu u skladu s bilancom goriva.

Provjeriti ispravnost izraĉuna emisije.

o Reproducirati uzorak izraĉuna emisija.

o Koristiti jednostavnu metodu aproksimacije koja daje sliĉne rezultate na izvorne i sloţenije izraĉune kako bi se osiguralo da nema greške.

Provjeriti dosljednost vremenskih nizova.

14


o Provjeriti dosljednost u algoritmu / metodi koja se koristi za izraĉune kroz promatrani vremenski period.

o Provjerite promjene metodologije i podataka proizašle ponovnim izraĉunom (re-kalkulacijom).

3.3. IZLAZNI REZULTAT PRORAĈUNA EMISIJA

Kada je proraĉun emisija završen, Dobra praksa zahtijeva provoĊenje aritmetiĉkih provjera kojima je potrebno:

Utvrditi glavne metodološke greške

Takve provjere mogu biti neovisni izraĉuni, kojim se pojednostavljenim algoritmom dolazi do pribliţne metode. Ukoliko se rezultati izvorne i pojednostavljene pribliţne metode ne slaţu, dobra praksa je da se ispitaju oba pristupa i pronaĊe razlog za neusklaĊenost. Primjer takvog naĉina kontrole je u sluĉaju kada se za proraĉun emisije koristi viša razina (npr. Tier 2) tada se kontrolni proraĉun provodi koristeći niţu razinu (Tier 1) tzv. primjena "quick and dirty" metode, pogotovo kada je dostupna informacija o nesigurnosti faktora emisija i primijenjene metode razine 1.

Suprotno tome, koristeći višu razinu za provjeru niţe nije vrlo pouzdano. Dobra je praksa da se ukoliko je moguće koristi viša razina za proraĉun emisije.

Provjeriti dosljednost vremenskih nizova.

Ukoliko su ranijih godina dostavljena izvješća o godišnjim emisijama, dobra praksa je da se rezultati aktualnog izvješća provjere s istima iz starijih verzija. Dobra praksa je da se provjere bilo koje neoĉekivane promjene u razini emisija i da ih se objasni (ako se ne radi o pogrešci). Neobjašnjene promjene u emisijama mogu otkriti pogreške ili propuste, kako u tekućim tako i u ranijim izvješćima. Ako se kontrolom uoĉe takve greške ili propusti u izraĉunu za ranije godine u proraĉunu emisija oneĉišćujućih tvari, dobra praksa je da se za isti provede ponovni proraĉun.

Provjeriti usporedivost Jedan od kriterija kvalitete u „Reporting Guidelines“ je usporedivost izmeĊu stranaka LRTAP Konvencije. Usporedba izvješća o godišnjim emisijama Republike Hrvatske s objavljenim izvješćima drugih zemalja moţe biti korisna u provjeri njegove valjanosti. Pri tom, je dobra praksa da se u takve usporedbe u obzir uzmu razlike izmeĊu zemalja. Moguće brze i ilustrativne usporedbe mogu biti:

Usporedba emisija po stanovniku

Usporedba emisija po dodanoj vrijednosti

Usporedba emisija po vrsti i potrošnji goriva itd.

Brojni meĊunarodni setovi podataka za stanovništvo, gospodarske pokazatelje i potrošnje energije dostupni su npr. iz statistika IEA, EUROSTAT i UN-a.

Dobra praksa ukljuĉuje popravak mogućih grešaka pronaĊenih tijekom QC provjere.

15


4. PROCES QA /QC PLANA

Proces QA/AC plana sastoji se od tri neovisne aktivnosti (slika 4):

Osnovne aktivnosti

Kontrola kvalitete osnovnih aktivnosti

Osiguranje kvalitete osnovnih aktivnosti

QA/AC plan provodi se kontinuirano svake godine, a odreĊen je vremenskim rokovima do kojih je propisano da se odreĊena osnovna aktivnost provede.

Osnovne aktivnosti u okviru procesa QA/QC plana su:

Prikupljanje podataka o djelatnostima

Proraĉun emisija

Provjera zapisa baze podataka

Popunjavanje NFR tablica

Izrada Izvješća o godišnjim emisijama

Arhiviranje

Kontrole kvalitete osnovnih aktivnosti provode se za svaku od prethodno navedenih aktivnosti, a obuhvaćaju slijedeće:

Dokumentiranje

Provjere

Osiguranja kvalitete provodi se za dvije navedene osnovne aktivnosti: za prikupljanje podataka o djelatnostima i za unos baze podataka te obuhvaća:

Vanjski pregledi (peer reviews)

Pregled faktora emisije i metodologije

16


Slika 4: Proces QA/QC plana Rokovi propisani LRTAP konvencijom i na osnovu njih predviĊeni periodi obavljanja pojedinih osnovnih aktivnosti su revidirani sukladno zahtjevima Uredbe o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj. Propisani rokovi i na osnovu njih predviĊeni periodi obavljanja pojedinih osnovnih aktivnosti dani su u tablici 4: Tablica 4: Vremenska tablica

Osnovna aktivnost Planirani vremenski

period / rok sukladno LRTAP Konvenciji

Revidirani vremenski period / rok sukladno

Uredbi NN 141/08

Prikupljanje podataka rujan N+1 – poĉetak

sijeĉanj N+2 5. listopad N+1

Unos prikupljenih podataka u baze podataka u svrhu proraĉuna emisija

kraj listopada N+1 – poĉetak sijeĉnja N+2

5. – 12. listopada N+1

Provjera zapisa baze podataka Sijeĉanj N+2 12. – 26. listopada N+1 Popunjavanje NFR tablice/a 15. veljaĉe N+2 29 listopad – 10. studeni N+1 Izrada Izvješća o godišnjim emisijama 15. oţujka N+2 11. – 30. studeni N+1 Arhiviranje travanj – kolovoz N+2 prosinac N+1

S obzirom na nacionalne mogućnosti prikupljanja podataka, za sada je moguće postići rokove zadane LRTAP Konvencijom, dok se intenzivno radi na dostizanju rokova iz Uredbe (NN 141/08).

Os

igu

ran

je

kv

alite

teO

sn

ov

ne

ak

tiv

no

sti

Ko

ntr

ola

kv

alite

te

RUJ LIST STUD PRO SIJE VELJ OŢU TRAV SVIB LIP SRP KOL RUJ

Prikupljanje podataka o

aktivnosti

Za

pis

ba

ze

po

da

tak

a

Proraĉun emisija

Po

pu

nja

va

nje

NF

R ta

blic

a

Izrada

IIEArhiviranje

QA aktivnosti

• vanjska provjera

• Pregled faktora emisije i metodologije

npr. Vanjska provjera: Zraĉni promet

npr. Vanjska provjera: Poljoprivreda

Druga vanjska provjera: …….

- jedinstvena referenca

- provjera ulaznih

podataka

- referenciranje ulaznih

podataka

- provjera jedinica,

dosljednosti trendova

- provjera druge osobe

- zapis o QA/QC

- “online” priruĉnik

- trendovi

- ekspertna provjera

oneĉišćujuće tvari

- ukupna provjera

- objašnjenje za

velike promjene

- usporedba totala iz

energetske bilance

s nacionalnom

statistikom

- provjera bilance

tvari

- provjera izlaznih

vrijednosti NFR

tablice

- NFR totali

- provjera za velike

promjene u odnosu

na godinu ranije

- provjera tablica i

brojeva

- provjera druge

osobe

- “hard” kopije baza

podataka

- Excel tablice

- izvor podataka

- priruĉnici

- izvješće

SIMBOLI

Dokumentiranje

Provjere

Vanjska

provjera

17


Obveznici dostave podataka o djelatnostima i podaci koje su obvezni dostaviti prema Uredbi o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj prezentirani su u dokumentu Program prikupljanja podataka o djelatnostima po pojedinim sektorima za pojedinu godinu. Kako su obveznici dostave podataka kljuĉni u procesu izrade proraĉuna i izvješća o godišnjim emisijama, u Tablici 5 se navode rokovi do kojih se podaci trebaju dostaviti. Rok za dostavu podataka o djelatnostima je 30.9. iduće godine, a propisan je ĉlankom 11. Uredbe o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u RH (NN 141/08). Dodatno, ukoliko postoji opravdani razlog za produljenje toga roka iz Tablice 5 navodi se maksimalna dozvoljena tolerancija prekoraĉenja roka uslijed koje bi se svi poslovi u procesu pripreme proraĉuna i izvješća, a definirani u QA/QC planu, mogli provesti. Tablica 5: Obveznici dostave podataka, rok dostave istih i tolerancija prekoraĉenja roka

Obveznik dostave podataka Rok Tolerancija prekoraĉenja roka

Drţavni zavod za statistiku RH

30.9.N+1

do 24.12.N+1 Agencija za zaštitu okoliša - Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja

do 24.12.N+1

Ministarstvo unutarnjih poslova - Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva - Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva

Ministarstvo šumarstva, vodnog gospodarstva i regionalnog razvoja

18


5. LITERATURA

1. EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook – TFEIP (2009), URL: http://www.eea.europa.eu/publications/emep-eea-emission-inventory-guidebook-2009

2. IPCC (2006), IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Prepared by the National Greenhouse Gas Inventories Programme, Eggleston H.S., Buendia L., Miwa K., Ngara T. and Tanabe K. (eds.) Published: IGES, Japan. URL: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.htm

3. UNECE (2008), “Guidelines for reporting emission data under the convention on Long-Range Transboundary Air Pollution”, ECE/EB.AIR/2008/4UNECE Guidelines for stimating and Reporting Emissions, draft 2007 Reporting Guidelines (ECE/EB.AIR/GE.1/2007/15), downloaded from http://www.emep-emissions.at/reporting-instructions/draft-2007-reporting-guidelines/onApril

4. Uredba o emisijskim kvotama za odreĊene oneĉišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj (NN 141/08)

6. TUMAĈ KRATICA

AZO-Agencija za zaštitu okoliša CLRTAP- engl. Convention Long Range Transboundary Air Pollution (Konvencija o Dalekoseţnom prekograniĉnom oneĉišćenju zraka) DZS - Drţavni zavod za statistiku IIR –engl. Informative Inventory Report (Izvještaj o godišnjim emisijama) MZOPUG- Ministarsvo zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva NFR- engl. Nomenclature for Reporting (nomenklatura izvješćivanja) UNECE-engl. United Nations Economic Commission for Europe (Ekonomska Komisija Ujedinjenih Naroda za Europu) QA/QC- engl. quality assurance/quality control (osiguranje kvalitete/kontrola kvalitete)

http://www.eea.europa.eu/publications/emep-eea-emission-inventory-guidebook-2009

http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.htm

http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/index.htm

http://www.emep-emissions.at/reporting-instructions/draft-2007-reporting-guidelines/onApril

http://www.emep-emissions.at/reporting-instructions/draft-2007-reporting-guidelines/onApril

Documents

PLAN OSIGURANJA I KONTROLE KVALITETE (QA/QC PLAN)