Plan Estratégico de Cuenca Reunión CPCC Cuenca, 4 de agosto de 2006

Plan Estratégico de Plan Estratégico de CuencaCuenca

Reunión CPCCReunión CPCC

Cuenca, 4 de agosto de 2006Cuenca, 4 de agosto de 2006


A. Seguimiento a las A. Seguimiento a las recomendaciones del CPCCrecomendaciones del CPCC

1ª Recomendación sobre los 1ª Recomendación sobre los miembros del CPCCmiembros del CPCC

1.1. Representación de las ONGsRepresentación de las ONGs1.1. Reunión de ONGs de Cuenca realizada el día Reunión de ONGs de Cuenca realizada el día

lunes 31 de Agosto.lunes 31 de Agosto.

2.2. ONG designan a Mary Cabrera y Janeth ONG designan a Mary Cabrera y Janeth Molina como principal y alterna, Molina como principal y alterna, respectivamente.respectivamente.

2.2. Otras representacionesOtras representaciones1.1. Jóvenes: reunión ampliada en diciembre de Jóvenes: reunión ampliada en diciembre de

2006.2006.

2.2. Trabajadores: pendiente hablar con Trabajadores: pendiente hablar con organizaciones de artesanos de Cuencaorganizaciones de artesanos de Cuenca

2ª Recomendación sobre las 2ª Recomendación sobre las comisiones de proyectoscomisiones de proyectos

1.1. Plan de Ordenamiento TerritorialPlan de Ordenamiento Territorial1.1. Es la primera Comisión en entrar a funcionar.Es la primera Comisión en entrar a funcionar.2.2. Su composición se presenta en esta reunión junto a Su composición se presenta en esta reunión junto a

propuesta del Observatorio Local de la Democracia propuesta del Observatorio Local de la Democracia Participativa.Participativa.

2.2. Comisión de Temas AmbientalesComisión de Temas Ambientales1.1. Trabajará relacionada al POT y en coordinación el nivel Trabajará relacionada al POT y en coordinación el nivel

consultivo de la Comisión de Gestión Ambiental .consultivo de la Comisión de Gestión Ambiental .

3.3. Comisión de Políticas de Desarrollo HumanoComisión de Políticas de Desarrollo Humano1.1. Se constituirá en función del proceso (Resp. Desarrollo Se constituirá en función del proceso (Resp. Desarrollo

Social)Social)

4.4. Comisión para la dinamización de la economía local.Comisión para la dinamización de la economía local.1.1. Se constituirá en octubre 2006. (Apoyo de ACUDIR y Se constituirá en octubre 2006. (Apoyo de ACUDIR y

delegados de Universidades)delegados de Universidades)

Propuesta de Estructura de la Propuesta de Estructura de la Comisión Estratégica del POTComisión Estratégica del POT

1.1. El Concejal que preside las Comisiones de Urbanismo y El Concejal que preside las Comisiones de Urbanismo y de Centro Histórico, designadas por el Concejo de Centro Histórico, designadas por el Concejo Cantonal.Cantonal.

2.2. Un delegado del Colegio de Arquitectos.Un delegado del Colegio de Arquitectos.

3.3. Un delegado de la Facultad de Arquitectura de la Un delegado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca.Universidad de Cuenca.

4.4. Un delegado designado por las Cámaras de la Un delegado designado por las Cámaras de la Producción.Producción.

5.5. Un delegado por las Universidades de Cuenca.Un delegado por las Universidades de Cuenca.

6.6. Un delegado de ETAPA.Un delegado de ETAPA.

7.7. El Director de la Secretaría General de Planificación.El Director de la Secretaría General de Planificación.

8.8. El Director de la Comisión de Gestión Ambiental, CGA.El Director de la Comisión de Gestión Ambiental, CGA.

Observatorio Local de la Observatorio Local de la Democracia ParticipativaDemocracia Participativa

Proyecto URBAL financiado por la Proyecto URBAL financiado por la Comunidad Europea y coordinado por el Comunidad Europea y coordinado por el Ayuntamiento de Barcelona.Ayuntamiento de Barcelona.

Tiene como objetivos:Tiene como objetivos:– Creación de observatorios de la democracia Creación de observatorios de la democracia

participativa en 9 ciudades – (Cuenca)participativa en 9 ciudades – (Cuenca)– Conocer y evaluar la calidad y los mecanismos Conocer y evaluar la calidad y los mecanismos

de democracia participativa en los territorios a de democracia participativa en los territorios a través de indicadores.través de indicadores.

– Orientar y difundir las prácticas de democracia Orientar y difundir las prácticas de democracia participativa que se llevan a cabo en el Cantón participativa que se llevan a cabo en el Cantón (mejorar la gobernabilidad local)(mejorar la gobernabilidad local)

Principales actividades del Principales actividades del ObservatorioObservatorio

1.1. Conformación de la Comisión Consultiva del Conformación de la Comisión Consultiva del Observatorio de Cuenca. (Subcomisión del Observatorio de Cuenca. (Subcomisión del CPCC)CPCC)

2.2. Creación y aplicación de indicadores sobre Creación y aplicación de indicadores sobre democracia participativa en Cuenca.democracia participativa en Cuenca.

(Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS, Frente Social - MBS, (Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS, Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca.)Municipalidad de Cuenca.)

3.3. Recopilación y análisis de los resultados de la Recopilación y análisis de los resultados de la aplicación de los indicadores de democracia aplicación de los indicadores de democracia participativa.participativa.

(Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS , Frente Social - MBS, (Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS , Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca)Municipalidad de Cuenca)

4.4. Orientaciones para la mejora de las Orientaciones para la mejora de las experiencias participativa en el Cantón.experiencias participativa en el Cantón.

3ª. Recomendación: Actualizar 3ª. Recomendación: Actualizar Visión de Futuro de CuencaVisión de Futuro de Cuenca

““CUENCA es un Centro Regional humano CUENCA es un Centro Regional humano socialmente equitativo, descentralizado, socialmente equitativo, descentralizado, solidario y participativo, que promueve en solidario y participativo, que promueve en libertad la calidad de vida de sus libertad la calidad de vida de sus habitantes; se posiciona competitivamente habitantes; se posiciona competitivamente en el escenario nacional e internacional en el escenario nacional e internacional aprovechando su vocación productiva y aprovechando su vocación productiva y artesanal; fortalece su tradición culturalartesanal; fortalece su tradición cultural como una ciudad universitaria basada en como una ciudad universitaria basada en la sociedad del conocimiento; y preserva la sociedad del conocimiento; y preserva su ambiente e identidad como Patrimonio su ambiente e identidad como Patrimonio Cultural de la Humanidad”Cultural de la Humanidad”

4ª. Recomendaciones 4ª. Recomendaciones generalesgenerales

1.1. Imagen y LogotipoImagen y Logotipo1.1. El Departamento de Imagen Institucional de la El Departamento de Imagen Institucional de la

Municipalidad está preparando propuestas Municipalidad está preparando propuestas para presentarlas en reunión del CPCC de para presentarlas en reunión del CPCC de Septiembre.Septiembre.

2.2. Periodicidad de reuniones de CPCC.Periodicidad de reuniones de CPCC.1.1. Cumplidas.Cumplidas.

3.3. Entrega documentación previa:Entrega documentación previa:1.1. Se utilizará la página de la Municipalidad para Se utilizará la página de la Municipalidad para

presentar los acuerdos del CPCC. presentar los acuerdos del CPCC. www.cuenca.gov.ecwww.cuenca.gov.ec

http://www.cuenca.gov.ec/


B. Indicadores estratégicos B. Indicadores estratégicos agregados de Cuencaagregados de Cuenca

•Tienen relación con los indicadores del Plan Tienen relación con los indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial.de Ordenamiento Territorial.•Relacionados a los Objetivos del Milenio.Relacionados a los Objetivos del Milenio.•Son la base para la formulación de políticas Son la base para la formulación de políticas sociales.sociales.

Indicadores Estratégicos de Indicadores Estratégicos de CuencaCuenca

1.1. Índice de EducaciónÍndice de Educación

2.2. Índice de SaludÍndice de Salud

3.3. Índice de Desarrollo HabitacionalÍndice de Desarrollo Habitacional

4.4. Pobreza por Necesidades Básicas Pobreza por Necesidades Básicas InsatisfechasInsatisfechas

5.5. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Extrema Pobreza por Necesidades Básicas InsatisfechasInsatisfechas

6.6. DesempleoDesempleo

7.7. SubempleoSubempleo

1. Índice de Educación1. Índice de EducaciónINDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador

1) ÍNDICE DE EDUCACIÓN 72,04 46,58 66,26 56,89

Variables básicas que intervienen en el Indicador:

Alfabetismo 96,14 87,35 93,41 90,98

Nivel de escolaridad (Número de años aprobados) 9,50 4,63 8,00 7,28

Tasa de acceso a instrucción superior 29,26 4,48 21,62 18,10

Tasas de asistencia escolar:

Primaria 94,57 90,07 92,82 89,09

Secundaria 61,40 31,75 50,63 43,93

Superior 28,41 6,76 22,13 13,54

2. Índice de Salud2. Índice de Salud

INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador

2) ÍNDICE DE SALUD75,32 48,35 66,26 56,17


Tasa de mortalidad infantil18,10 34,60 24,38 27,70

Porcentaje de hogares con saneamiento básico92,90 20,70 63,20 46,56

Hogares con servicio de agua potable al interior de la vivienda 90,25 42,87 74,80 52,10

Personal de salud por cada 1000 habitantes10,55 1,16 7,39 4,36

3. Índice de Desarrollo 3. Índice de Desarrollo HabitacionalHabitacional


3) ÍNDICE DE DESARROLLO HABITACIONAL 67,53 47,62 60,84 54,39


Porcentaje Viviendas con servicio de agua potable 90,25 42,87 74,80 52,10

Porcentaje Viviendas con servicio de alcantarillado 92,82 24,92 70,69 48,08

Porcentaje Viviendas con servicio de recolección de basura 93,36 19,51 69,30 62,71

Porcentaje Viviendas con servicio eléctrico 98,87 90,23 96,05 89,67

Porcentaje Viviendas con piso adecuado 93,92 74,33 87,53 82,26

Porcentaje Viviendas con servicio higiénico de uso exclusivo 81,27 37,94 67,22 64,44

Porcentaje Viviendas con servicio telefónico 65,42 21,97 51,25 32,18

4. Pobreza por Necesidades 4. Pobreza por Necesidades Básicas InsatisfechasBásicas Insatisfechas


4) POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

25,93 75,70 42,50 61,26

Se define a un hogar como “pobre” cuando adolece de una carencia de sus Necesidades Básicas: educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo.

5. Extrema Pobreza por 5. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Necesidades Básicas

InsatisfechasInsatisfechasINDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador

5) EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

6,24 40,60 17,64 31,95

Se llama situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las carencias.

6. Desempleo6. Desempleo

INDICADOR Cuenca Ecuador

6) DESEMPLEO 3,90 10,73

7. Subempleo7. Subempleo


7) SUBEMPLEO n.d. n.d. 42,10 46,62

La situación en la que trabajadores no pueden conseguir empleo de tiempo completo o que están desempeñando un trabajo para el cual están sobrecalificados.

Subempleo también es definido como trabajo involuntario de medio tiempo, cuando la persona desea un trabajo de tiempo completo.


C. Propuestas estratégicas C. Propuestas estratégicas territorialesterritoriales

PLAN ESTRATÉGICO PLAN ESTRATÉGICO DE CUENCA DE CUENCA

POLÍTICAS Y ACTUACIONES POLÍTICAS Y ACTUACIONES DERIVADAS DESDE EL PLAN DE DERIVADAS DESDE EL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CUENCACANTÓN CUENCA

PEC – POT:PEC – POT:RELACIONES COMPLEMENTARIASRELACIONES COMPLEMENTARIASEN EL MARCO POLÍTICO E INSTITUCIONALEN EL MARCO POLÍTICO E INSTITUCIONAL

La Visión y Misión InstitucionalLa Visión y Misión Institucional La Crisis del Estado NacionalLa Crisis del Estado Nacional La descentralización AdministrativaLa descentralización Administrativa El Siglo de las CiudadesEl Siglo de las Ciudades

Políticas que desde la Región, la Provincia y el Políticas que desde la Región, la Provincia y el Cantón, influyen en la Planificación TerritorialCantón, influyen en la Planificación Territorial

POT: POT: Estructura General y AlcanceEstructura General y Alcance

Necesidad de un Plan de Ordenamiento Territorial para el Cantón Necesidad de un Plan de Ordenamiento Territorial para el Cantón CuencaCuenca

Relación con el Plan Estratégico de CuencaRelación con el Plan Estratégico de Cuenca(Matriz política y de validación social necesarias para el Plan de (Matriz política y de validación social necesarias para el Plan de

Ordenamiento Territorial).Ordenamiento Territorial).

Objetivos Objetivos Definición de PlanificaciónDefinición de Planificación Objetivos de la planificación y el Ordenamiento TerritorialObjetivos de la planificación y el Ordenamiento Territorial Conceptos Rectores y Marco LegalConceptos Rectores y Marco Legal Herramientas de la Planificación Herramientas de la Planificación División de los instrumentos de desarrollo territorialDivisión de los instrumentos de desarrollo territorial

1. Instrumentos de planeamiento; y,1. Instrumentos de planeamiento; y,2. Instrumentos complementarios.2. Instrumentos complementarios.


Instrumentos de planeamientoInstrumentos de planeamiento Plan de Ordenamiento Territorial (POTPlan de Ordenamiento Territorial (POT Plan ParcialPlan Parcial Plan EspecialPlan Especial Plan MaestroPlan Maestro Políticas Generales y Normativas Políticas Generales y Normativas

Instrumentos complementariosInstrumentos complementarios Estudios de detalle, (Piezas Urbanas);Estudios de detalle, (Piezas Urbanas); Estudios de Diseño Urbano Estudios de Diseño Urbano Normas especiales de protecciónNormas especiales de protección Ordenanzas especialesOrdenanzas especiales


Competencias:Competencias: Facultades de la Administración MunicipalFacultades de la Administración Municipal Naturaleza jurídica de los planesNaturaleza jurídica de los planes Los planes son obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones Los planes son obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones Revisión de los planesRevisión de los planes Intangibilidad de la propiedadIntangibilidad de la propiedad

MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓNMECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN

Mecanismos de GestiónMecanismos de Gestión::

Consulta y Participación Ciudadana: Áreas de Gestión, Unidades de Consulta y Participación Ciudadana: Áreas de Gestión, Unidades de Actuación y Zonas de Regulación EspecialActuación y Zonas de Regulación Especial

Aplicación Directa: Ordenanzas y ReglamentosAplicación Directa: Ordenanzas y Reglamentos



Procedimientos:Procedimientos: Mancomunidad de MunicipalidadesMancomunidad de Municipalidades Consorcios TerritorialesConsorcios Territoriales SEGEPLANSEGEPLAN EMUVIEMUVI Control UrbanoControl Urbano

Sistemas de Actuación:Sistemas de Actuación: CompensaciónCompensación Cooperación y cogestiónCooperación y cogestión Negociación de mutuo acuerdoNegociación de mutuo acuerdo ExpropiaciónExpropiación Reestructuración parcelariaReestructuración parcelaria



Mecanismos Especiales de gestiónMecanismos Especiales de gestión Áreas de promociónÁreas de promoción Unidad de actuaciónUnidad de actuación

Zonas de regulación especialZonas de regulación especial Unidades de actuación específicas con carácter Metropolitano: Unidades de actuación específicas con carácter Metropolitano:

(Aeropuerto)(Aeropuerto)

Procedimientos de gestiónProcedimientos de gestión Gestión de suelo y viviendaGestión de suelo y vivienda MancomunidadesMancomunidades CorporacionesCorporaciones


INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL POTINSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL POT

Proyectos de urbanizaciónProyectos de urbanización Del derecho a urbanizarDel derecho a urbanizar Derecho al aprovechamiento urbanísticoDerecho al aprovechamiento urbanístico Proyectos de urbanizaciónProyectos de urbanizaciónDERECHOS Y OBLIGACIONESDERECHOS Y OBLIGACIONES

Derechos de los propietarios del suelo urbanizable o de expansión Derechos de los propietarios del suelo urbanizable o de expansión urbanaurbana

DerechosDerechos ObligacionesObligaciones Derechos de los propietarios del suelo no urbanizable, rural o suburbanoDerechos de los propietarios del suelo no urbanizable, rural o suburbano DerechosDerechos DeberesDeberes Participación ciudadanaParticipación ciudadana PrincipiosPrincipiosLa Administración Municipal tiene la obligación de realizar acciones concertadas con La Administración Municipal tiene la obligación de realizar acciones concertadas con

grupos organizados, públicos, privados y sociales para discutir los contenidos del grupos organizados, públicos, privados y sociales para discutir los contenidos del proceso de planeamiento y control del territorioproceso de planeamiento y control del territorio..


MODALIDADESMODALIDADES Consulta directaConsulta directa Consulta mediante difusión públicaConsulta mediante difusión pública Cabildos ciudadanos Cabildos ciudadanos Acción popularAcción popular

MECANISMOS DE CONTROLMECANISMOS DE CONTROL Del control territorialDel control territorial FacultadesFacultades De las funcionesDe las funciones De la gestión territorial De la gestión territorial De las funcionesDe las funciones ConformaciónConformación

POT: POT:

PROPUESTASPROPUESTAS

Plan Especial para la Ciudad de CuencaPlan Especial para la Ciudad de Cuenca Plan Especial del Centro Histórico de CuencaPlan Especial del Centro Histórico de Cuenca Planes Parciales de Ordenamiento de las Cabeceras Planes Parciales de Ordenamiento de las Cabeceras

ParroquialesParroquiales Plan Maestro de Agua Potable y AlcantarilladoPlan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Plan Maestro de Tránsito y Transporte PúblicoPlan Maestro de Tránsito y Transporte Público

Política y normativa sobre Ciudad – Región y Área MetropolitanaPolítica y normativa sobre Ciudad – Región y Área Metropolitana Política y normativa sobre Usos y Zonificación de la Ocupación Política y normativa sobre Usos y Zonificación de la Ocupación

del Suelo del Suelo Política y normativa sobre Espacio PúblicoPolítica y normativa sobre Espacio Público Política y normativa sobre Vivienda y ConstrucciónPolítica y normativa sobre Vivienda y Construcción Política sobre Accesibilidad y MovilidadPolítica sobre Accesibilidad y Movilidad Política y normativa sobre EquipamientosPolítica y normativa sobre Equipamientos Política y normativa sobre Patrimonio Edificado y NaturalPolítica y normativa sobre Patrimonio Edificado y Natural

POT : PEC POT : PEC

PROGRAMA DE ACTUACIONESPROGRAMA DE ACTUACIONES

ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIOACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO

Políticas Regionales y de Área MetropolitanaPolíticas Regionales y de Área Metropolitana

Movilidad Social y Asentamientos HumanosMovilidad Social y Asentamientos Humanos EmigraciónEmigración InmigraciónInmigración

Actividad Económica: Actividad Económica: Cuenca Centro de Comercio e Intercambio RegionalCuenca Centro de Comercio e Intercambio Regional

Cuenca Centro de Producción RegionalCuenca Centro de Producción Regional

Actividad Cultural y EducativaActividad Cultural y Educativa Cuenca Ciudad UniversitariaCuenca Ciudad Universitaria

Cuenca Centro de Prestación de Servicios RegionalesCuenca Centro de Prestación de Servicios Regionales

POT : PEC POT : PEC




Usos de Suelo: Usos de Suelo: Compatibilidad de políticasCompatibilidad de políticas

Resolución de Conflictos de LímitesResolución de Conflictos de Límites

Manejo ambientalManejo ambiental El Agua: Cuencas del Paute y el JubonesEl Agua: Cuencas del Paute y el Jubones

Áreas ProtegidasÁreas Protegidas MineríaMinería

Contaminación AmbientalContaminación Ambiental

Accesibilidad y ConectividadAccesibilidad y Conectividad Construcción y manejo de redes integradas para la movilidadConstrucción y manejo de redes integradas para la movilidad

Compatibilidad y manejo integrado de redes y serviciosCompatibilidad y manejo integrado de redes y servicios

POT : PEC POT : PEC




Redes de Equipamientos de Área Metropolitana:Redes de Equipamientos de Área Metropolitana: Política de Equipamientos Metropolitanos:Política de Equipamientos Metropolitanos:

SaludSalud EducaciónEducación ServiciosServicios

Redes de Equipamientos Regionales:Redes de Equipamientos Regionales: Gestión y Manejo de Equipamientos RegionalesGestión y Manejo de Equipamientos Regionales

AeropuertoAeropuerto Centro de Acopio y Distribución de ProductosCentro de Acopio y Distribución de Productos

POT : PEC POT : PEC




Redes de Equipamientos Culturales y de Patrimonio:Redes de Equipamientos Culturales y de Patrimonio: Política de Manejo descentralizado del PatrimonioPolítica de Manejo descentralizado del Patrimonio

Política Regional Integrada sobre TurismoPolítica Regional Integrada sobre Turismo Manejo de Bienes CulturalesManejo de Bienes Culturales

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Plan Estratégico de Cuenca Reunión CPCC Cuenca, 4 de agosto de 2006