PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS SALLIQUE - JAEN -PERU.pdf

8/18/2019 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS SALLIQUE - JAEN -PERU.pdf

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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Sallique 2015-2019

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALLIQUEPROVINCIA DE JAÉN – REGIÓN CAJAMARCA

RUC N° 20221770871

Plan de Manejo de Residuos Sólidos

2015 - 2019

Elaborado por:


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INDI E

INTRODUCCIÓN

I. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General ................................................................................................... 7

1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................ 7

II. MARCO LEGAL ............................................................................................... 7

III. DIAGNÓSTICO ................................................................................................ 9

3.1. Información del Contexto ...................................................................................... 9

3.1.1. Ubicación Geográfica ................................................................................. 93.1.2. Ubicación Política ..................................................................................... 10

3.1.3. Delimitación .............................................................................................. 10

3.1.4. Centros Poblados y Caseríos ................................................................... 10

3.2. Características Geográficas Ambientales ............................................................ 12

3.2.1. Clima .......................................................................................................... 12

3.2.2. Topografía.................................................................................................. 13

3.3. Recursos ............................................................................................................. 13

3.3.1. Recursos Naturales .................................................................................... 13

3.3.2. Recursos Minero ........................................................................................ 13

3.3.3. Recursos Hídrico........................................................................................ 13

3.3.4. Recursos Turístico ..................................................................................... 13

3.3.5. Recursos Tierra ......................................................................................... 14

3.3.6. Recursos Humano ..................................................................................... 14

3.4. Caracterización Demográficos ............................................................................ 15

3.4.1. Aspecto Poblacional ................................................................................... 15

3.5. Actividad Económica ........................................................................................... 15


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3.6. Infraestructura y Servicios ................................................................................... 15

3.6.1. Vías de Acceso ........................................................................................ 15

3.6.2. Salud ....................................................................................................... 16

3.6.3. Agricultura ............................................................................................... 16

3.7. Instituciones ........................................................................................................ 17

3.8. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos ......................................... 18

3.8.1. Aspecto Técnicos - Operativos ................................................................ 18

3.8.1.1. Generación y Composición de los Residuos Sólidos ........... 18

3.8.1.2. Almacenamiento .................................................................. 21

3.8.1.3. Barrido de Calles ................................................................. 22

3.8.1.4. Recolección y Transporte de Residuos Sólidos ................... 24

3.8.1.5. Reaprovechamiento ............................................................ 26

3.8.1.6. Disposición Final ................................................................. 27

3.9. Aspectos Generales y Administrativos ................................................................ 28

3.9.1. Aspectos Financieros ............................................................................... 29

3.10. Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de

Sallique ............................................................................................................. 29

3.11. Problemática Encontrada .................................................................................. 30

3.12. Conclusiones .................................................................................................... 30

3.13. Recomendaciones ............................................................................................ 31

IV. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................. 32

Presentación .............................................................................................................. 31

4.1. Área de Influencia Geográfica del Plan de Manejo de Residuos Sólidos Y periodo

de Planeación .................................................................................................................. 33

4.2. Selección de los Tipos de Residuos Sólidos ....................................................... 34

4.3. Niveles del Servicio que se Desean Alcanzar ..................................................... 35


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4.4. Políticas Ambientales en el Perú ......................................................................... 36

4.4.1. Lineamientos de Políticas en Residuos Sólidos Nivel Local ...................... 38

4.5. Objetivos ............................................................................................................. 38

4.5.1. Objetivo General ....................................................................................... 38

4.5.2. Objetivo Especifico .................................................................................... 38

4.6. Línea de Acción .................................................................................................. 39

4.6.1. Aspectos educativos ambientales ............................................................. 39

4.6.2. Educación ambiental a la población .......................................................... 39

4.6.3. Información básica para la población ........................................................ 39

4.6.4. Fomento de buenas prácticas ................................................................... 40

4.6.5. Diseño del plan de difusión y sensibilización en manejo de residuos ........ 40

4.6.6. Murales y paneles ..................................................................................... 42

4.6.7. Realización de concursos interescolares .................................................. 42

4.6.8. Plan piloto de reducción reúso y reciclaje a la población ........................... 43

4.6.8.1. Diseño del plan piloto de difusión y sensibilización en manejo de

residuos para la población ............................................................. 43

4.6.9. Campaña de sensibilización casa por casa ............................................... 44

4.6.10. Sensibilización ambiental en establecimientos comerciales u otros ......... 45

4.6.11. Sensibilización a organizaciones ............................................................ 46

4.6.12. Sensibilización y concientización radial ................................................... 46

4.6.13. Fomento de la reducción de residuos: Campaña bolsa sana .................. 47

4.6.14. Plan piloto de difusión y sensibilización para el pago del servicio ........... 47

4.7. Gerencia especializada en el servicio ................................................................ 48

4.7.1. Capacitación en gestión de residuos sólidos al personal técnico .............. 48

4.7.1.1. Selección de participantes ............................................................ 48

4.7.1.2. Inscripción en programa .............................................................. 48


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4.8. Estrategias .......................................................................................................... 50

4.8.1. Estrategias Generales del Plan de Manejo de Residuos Sólidos .............. 50

4.8.2. Estrategias Específicas del Plan de Manejo de Residuos Sólidos ............. 51

4.9. Ejecución y Monitoreo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos ......................... 54

V. Recomendaciones ........................................................................................ 55

Anexo


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INTRODUCCIÓN

El Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el Distrito de Sallique se enmarca dentrode la Ley 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, que requiere a las municipalidadesformular sus respectivos planes a fin de establecer un adecuado manejo de residuossólidos en el distrito, se revisó información y se formularon instrumentos técnicos quepermitan recoger datos existentes del servicio.

Cabe señalar que el presente documento se elabora a instancia y decisión política delactual Gobierno Municipal del Distrito de Sallique, el mismo que el Área de Medio

Ambiente, residuos Sólidos y Reciclaje, ha contemplado dar cumplimiento a la LeyGeneral de residuos sólidos y su respectivo Reglamento, llevando a cabo el proceso deelaboración del “Plan de Manejo de Residuos Sólidos – PMRS del Distrito de Sallique”,

que se formuló durante los meses de Mayo y Junio del año 2015.

La colaboración de diversas personas de esta municipalidad comprometidas con eltrabajo municipal permitió la ejecución del presente documento el que se constituye enun instrumento de gestión para el buen manejo de los residuos sólidos del distrito.

El PMRS establece de manera consensuada las estrategias para una adecuada gestióny manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia desde su generaciónhasta su disposición final, incluyendo procesos de reducción, reutilización y reciclaje delos residuos sólidos.

El documento consta de dos partes:

- El Diagnostico situacional de los residuos sólidos del Distrito de Sallique.Plan de Manejo de Residuos Sólidos, que contiene las acciones para el corto,

mediano y largo plazo.


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I. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General

Optimizar el servicio de limpieza pública, en los aspectos de gestión y manejo de los

residuos sólidos, para prevenir la contaminación ambiental y la salud de lapoblación.

1.2. Objetivos Específicos

Contar con una herramienta de gestión para la optimización de la prestación de

servicios de limpieza pública.

Implementar programas de fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión

administrativa financiera y capacidades técnicas operativas de gestión y manejo

de los residuos sólidos.

Implementar programas de segregación en fuente, formando parte integral del

plan de manejo de los residuos sólidos.

Promover los niveles de participación comunal, implementando programas de

educación, capacitación y sensibilización ambiental.

II. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú, 1993.

Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local,

y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las

políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.”

Son competentes para: “inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en

materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,

sustentabilidad de los recursos naturales”.


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Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del

derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo

de la vida.

Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento D.S. N° 057-

2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065.

Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con

respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de

aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de

su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo,

establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos

sólidos de origen industrial.

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,

sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las

normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente

significa riesgo o daño a la salud de las personas, la autoridad de salud dictará las

medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o

hechos.

Resolución de Contraloría N° 155 – 2005 - CG

Mediante esta norma legal, se modifican las normas de control interno para el

sector público, incorporando las normas de control interno ambiental, con el

propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidadesgubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos

peligrosos.


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Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los

materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de

protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y

controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

Ley N° 27293.

Ley del sistema nacional de inversión pública (SNIP) modificadas por las leyes N°

28802 y N° 28522, creada para optimizar el uso de los recursos públicos,establece principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con

las diversas fases de los proyectos de inversión pública.

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar

los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en

inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivelnacional.

D.S. N° 012-2009-MINAM, Política

Nacional del ambiente lineamientos para residuos sólidos, establecidos en el eje

de política 2. Gestión integral de la calidad ambiental.


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III. DIAGNÓSTICO

3.1. Información del Contexto

Ubicación Geográfica

El distrito de Sallique su capital se encuentra ubicado geográficamente a

1,675 m.s.n.m. situada a 5° 39´ 14” de latitud sur y a 79° 17´ 47” de

longitud oeste.

El resto de su territorio tiene altitudes variables que van desde 1,200

m.s.n.m. hasta los 3,950 m.s.n.m. lo que indica la diversidad de climas

que puede encontrarse en el Distrito y por lo tanto una diversidad de

especies animales y vegetales.

Además, Tiene una superficie de de 373.89 Km2, siendo su capital del

distrito de Sallique, y el pueblo de Sallique.

3.1.1. Ubicación Política

Provincia : Jaén

Departamento : Cajamarca

CTAR : Cajamarca

Región Natural : Sierra

Código Geográfico : 060809

3.1.2. Delimitación

Norte : Distrito de Sondor (Prov. Huancabamba, Piura) y el

Distrito de Tabaconas (Prov. San Ignacio)

Sur : Distrito de San Felipe

Este : Distrito de Chontali

Oeste: Distrito de Huarmaca (Prov. Huancabamba-Piura)


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3.1.3. Centros Poblados y Caseríos

El Distrito de Sallique está compuesto por 33 caseríos, un Centro Poblado

Menor (C.P.M. Chalanmache) y una ciudad – El Pueblo de Sallique, Así

tenemos:

1. Sallique (ciudad,

Capital del distrito).

2. C.P.M. Chalanmache.

3. C.P.M. La Unión.

4. Alfalfilla.

5. Anchoaya.

6. Ayacate.

7. Buena Vista.8. Buenos Aires.

9. Cátala.

10. Conchua.

11. Dos de Mayo.

12. El Cedro.

13. El Espino.

14. El Papayo.

15. El Progreso.

16. Huayopampa.

17. La Cruz.

18. Lanchal.

19. Los Mejicos.

20. Mazín.

21. Mariscal Castilla.

22. Nuevo Horizonte.

23. Nuevo Paraíso.

24. Nuevo Porvenir.

25. Palambe.

26. Paraguay.27. Pashul.

28. San Francisco de

Asís.

29. Santa Rosa.

30. Saulaca.

31. Shimana.

32. Tabacal.

33. Tailín.

34. Valle Hermoso.

35. Vista Alegre.


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Figura N° 01 Mapa de Ubicación del Distrito de Sallique

Fuente: Elaboración Propia

3.2. Características Geográficas Ambientales

3.2.1. Clima

Su clima presenta temperaturas máximas de 22º C y temperaturas mínimas

de 12º C, con una altitud de1675 m.s.n.m (fuente SENAMI). El suelo es

accidentado y ubicado en el pico ecológico de sierra central norte, presenta

regiones naturales como Yunga Fluvial desde los 1200 m.s.n.m y quechua

por encima de los 2300 m.s.n.m.

3.2.2. Topografía

El territorio del Distrito de Sallique es muy accidentado e irregular,

observándose cerros de gran altura, razón por la cual se le da la categoría

de sierra.


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3.3. Recursos

3.3.1. Recursos Naturales

Existen una diversidad de fauna y flora predominando en la parte alta lasespecies vegetales madereras, como cedro, roble, ciprés, alisó, etc., y en la

parte baja especies exóticas como: algarrobo, faique, cactus y otros

ubicados en las riberas de los ríos Huancabamba, Sallique, etc

3.3.2. Recursos Minero

En la Jurisdicción del Distrito existen recursos de baritina, oro, plata, cobre y

otros, pero que ninguno de ellos es explotado, posiblemente por lo distante al

lugar de los yacimientos

3.3.3. Recursos Hídrico

Existen varios ríos y quebradas, entre ellos el Río Huancababamba que está

inmerso en el Proyecto de Olmos y es el que divide al Distrito de Sallique con

el Distrito de Huarmaca cuenta con una serie de especies piscícola y su

caudal es alto en los meses de enero a marzo.

El río Sallique, que para por inmediaciones de la ciudad de Sallique, y tiene

una pendiente bien pronunciada para instalar centrales hidroeléctricas razón

por la cual sus aguas servirán para el anhelado proyecto de construcción de

la Mini Central Hidroeléctrica Sallique.

Existen otras quebradas, como: Ayacate, Tailin, Chalanmache y Mazin; todos

estas nacen en las cordilleras de los cerros el páramo (3600 a 3800

m.s.n.m.) y pan de azúcar

3.3.4. Recursos Turístico

Existen grandes lagunas de gran magnitud y altitud, entre ellas tenemos: Las

Lagunas de Palambe que son dos y de gran diámetro y profundidad.

Las lagunas de Chalanmache, son las más grandes y de mayor profundidad;

en un número de tres.


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Las lagunas de Mazin, en un número de dos, también de gran diámetro y

profundidad. Todos ellos están ubicados a una altitud entre 3600 a 3900

m.s.n.m.

La dificultad para hacer turismo es la no existencia de una trocha carrozable

y esto es por falta de recursos económicos en el municipio para hacer obras

de esta naturaleza.

Además se tiene un canal de origen incaico “Canal los Higos” situado en el

Caserío Shimana a 1.5 horas de la ciudad de Sallique.

Existen también restos arqueológicos en el caserío Chalanmache, Vista

Alegre, Lanchal, El Espino, El Papayo, etc. Y en la misma ciudad, se tiene el

Templo Católico cuya construcción es de época colonial (1723).

3.3.5. Recursos Tierra

Pese a tener una gran superficie territorial, pero la mayoría de sus terrenos

no son aporte para la agricultura, por ser desfiladeros, rocas, deslizamientos,

etc. y los que son aptos para la agricultura son pobres en fertilidad y la capa

arable. De ello se desprende, la pobreza que existe en nuestro Distrito y

asociado a la lejanía para llegar a los mercados de las ciudades.

3.3.6. Recursos Humano

Los altos índices de analfabetismo y de desnutrición hacen que el nivelcultural de poblador sallicano sea abajo. Por ello que es difícil lograr un

desarrollo pleno, a través de la implantación de técnicas modernas. La

actividad a que se dedican el 90% es la Agropecuaria, pero mayormente

dedicada con fines de consumo propio.

Además muchos de los pobladores son conformistas y negligentes a recibir

técnicas modernas de agricultura, ganadería, planificación familiar, salud,

etc.

La carga familiar por vivienda se estima en un promedio de 8 individuos, y en

muchos de los casos esta cifra de supera.

3.4. Caracterización Demográficos


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3.4.1. Aspecto Poblacional

En el censo nacional del 2007: IX de Población y VI de Vivienda, indica que

el distrito de Sallique cuenta con una Población Total 7.798 Habitantes, de

las cuales 4052 son de sexo masculino y 3746 son de sexo femenino;además, cuenta con una densidad poblacional de (Hab./Km2): 21.2.

3.5. Actividad Económica

El sistema de distribución de Sallique, cuya economía es de subsistencia y

autoconsumo, la actividad principal que desarrollan en la zona es la agricultura, se

dedican al cultivo de maíz, yuca, plátano, y otros productos de pan llevar, también

existe un pequeño porcentaje de la población que se dedica al comercio informal.

De otro lado también existe la actividad pecuaria, produce ganado vacuna para la

obtención de la leche produciendo sus derivados, especialmente quesos y quesillos,

cuyas ventas algunas veces la realizan en la ciudad de Chiclayo para que de esta

manera se puedan obtener mayores beneficios económicos.

3.6. Infraestructura y Servicios

3.6.1. Vías de Acceso

El Distrito de Sallique, cuenta con dos (02) trochas carrozables:

a) Trocha Carrozable Km. 81- Sallique, en un recorrido de 38.00 km.;

cruza quebradas y cerros elevados, en épocas de lluvias se presenta

intransitable por falta de afirmado. Es la única Vía carrozable que llega a

la Capital del Distrito en un tiempo de recorrido de 3 a 4 horas. Su inicio

está en el Caserío El Ochentiuno (km. 70 de la Carretera Olmos – Corral

Quemado), cruzando los caseríos de Carrizal, Mamaca, Palo Blanco,

Chuzal y C.P.M. Piquijaca – Pertenecientes al distrito de San Felipe. Enla jurisdicción del distrito de Sallique beneficia directamente a los caseríos

de Santa Rosa, Huayopampa, Cátala, La Unión y El Espino.


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Por las Características indicadas anteriormente, todos los años se

considera en el Presupuesto Municipal por tener que dársele

mantenimiento en épocas de lluvias (Enero a Mayo).

b) Trocha Carrozable el Tambo – Saulaca; fue la primera Vía de acceso

propuesta para la comunicación con la capital del distrito, en épocas de

lluvias se presenta intransitable por falta de afirmado. Es la única Vía

carrozable que llega a la Capital del Distrito.

Por las Características indicadas anteriormente, todos los años se

considera en el Presupuesto Municipal por tener que dársele

mantenimiento en épocas de lluvias (Enero a Mayo).

3.6.2. Salud

En el distrito Sallique existen Puestos de Salud; lamentablemente la

infraestructura es rústica y reducida, lo cual no permite un buen servicio;

mediante Convenio interinstitucional Gerencia Sub Regional de Jaén y la

Municipalidad Distrital de Sallique, se ha Construcción de ambientes para el

Puesto de Salud de Sallique de material noble.

En cuanto al personal que labora; la demasiada rotación hace que no se

brinde un servicio eficaz, puesto que muchos de los profesionales no quieren

ir a laborar a estos Centros de Salud por la lejanía que esta de la Provincia

de Jaén o de Chiclayo, lugares donde mayormente se frecuenta.

Por los escasos recursos del poblador para la adquisición de medicamentos,

cirugías, análisis de laboratorio, etc. Hace que recurran a la municipalidad a

solicitar apoyo con dichos servicios mencionados.

3.6.3. Agricultura

Es la actividad que mayormente se dedica el poblador de este Distrito, pero

muchas veces con fines de autoconsumo. Los rendimientos de sus cosechas

son bajos, debido a que no usan ninguna Técnica de manejo de cultivo.

La diversidad de climas existentes en el Distrito hace que se cultive varias

especies; tales como: En la parte baja (Valle del Río Huancabamba,

inmediaciones de la ciudad de Sallique) produce arroz, maíz amarillo,


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frutales como Limón sutil, lima, naranja, papaya, huaba, caña de azúcar,

yuca, camote, etc; en la parte media, también producen frutales y en la parte

alta, que es la que mayormente predomina en el territorio, con los cultivos de

cereales, como: trigo, cebada, maíz amiláceo, frijol, arveja, etc., predominado

los tres primeros con un porcentaje del 70% de área cultivable, La

explotación de la tierra mayormente es por secano y escasa área, es

conducida bajo riego, y los que lo hacen carecen del manejo del sistema de

riego. En el año 2001, se encuentra en funcionamiento la oficina técnica en

el distrito, bajo la Administración de la Sede agraria Pucará.

En 1999 la Municipal ha instalado un vivero forestal, frutícola y ornamental

con el fin de mejorar el medio ambiente y apoyar al agricultor en la

renovación e instalación de nuevas especies de mayor rendimiento.

La agricultura y la ganadería es conducida en forma precaria con especies

criollas y tradicionales de bajo rendimiento y de bajo competitividad en los

mercados.

3.7. Instituciones

LA GOBERNACIÓN

La cual funciona en la vivienda de la propia autoridad, por no tener un local

propio.

JUZGADO DE PAZ NO LETRADOS

En el distrito de Sallique existen dos:

El de Primera Nominación, a cargo de una persona con estudios

secundarios concluidos y el de Segunda Nominación, también a cargo de

otro ciudadano con secundaria completa.

Ambos funcionan en la capital del Distrito y fueron elegidos mediante el

voto popular en Asamblea General.

POLICIA NACIONAL DEL PERU

Actualmente con 5 efectivos Policiales al servicio del orden público, el

responsable es el Sub Oficial de Tercera. Cuenta con local propio.


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LA IGLESIA

Predominando la religión católica, la construcción de su iglesia es de origen

colonial (1723); no se cuenta con Sacerdote estable y por lo tanto está a

cargo de las Catequesis.

OFICINA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

Cuenta con local propio de material noble, a cargo de un Técnico que

depende administrativamente de la Sede Agraria de Pucará y las

remuneraciones a cargo de la Municipalidad, para lo cual se ha establecido

un convenio entre ambas instituciones.

LA MUNICIPALIDAD

La Municipalidad cuenta con un local propio, construido de material noble.

El Consejo está compuesto por un Alcalde y 5 Regidores elegidos fines del2014.

3.8. Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos

La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base a

dos aspectos:

a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos

desde la generación hasta la disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información sobre la

organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

3.8.1. Aspecto Técnicos – Operativos

Los aspectos técnicos - operativos se han analizado siguiendo el ciclo de

vida típico de los residuos sólidos

3.8.1.1. Generación y Composición de los Residuos Sólidos

Los residuos sólidos municipales pueden ser clasificados en dos

grandes grupos según su origen: residuos sólidos domiciliarios y

residuos sólidos no domiciliarios.


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Generación de residuos sólidos domiciliarios

La Municipalidad ha realizado el Estudio de Caracterización

de los Residuos Sólidos Domiciliarios año 2015, cuyos

resultados son los siguientes:

- La producción diaria de residuos sólidos domiciliarios es

de 0,55 kg/hab/día.

- La producción de Residuos Sólidos en el Distrito es de

4,28 Tn/día.

Cuadro N° 01: Generación Total de RR.SS. Domiciliarios (Kg/hab/día y Tn/día)

N° HabitantesPoblaciónEstimada

Generación PERCAPITA

Kg/hab/día

Producción Totalde RR.SS.(TN/DÏA)

8 7,798 0.55 4,29

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sóli dos del D istri to de Sall ique 2015

Cuadro N° 02: Generación Anual de RR.SS. Domiciliarios del Distrito (Tn/día)

PoblaciónGeneración de RR.SS. Domiciliarios del Distrito (Tn.)

Diario Mensual Anual

8 4,288.9 128,667 1,565,448.5


Generación de residuos sólidos municipales no

domiciliarios

La generación de residuos sólidos municipales considera

además de los domiciliarios a los residuos generados en

establecimientos comerciales, mercados, hospedajes,


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restaurantes, instituciones y barrido de calles, estudio que

hasta la fecha no se realiza.

Composición de los residuos sólidos1

Según los cálculos realizados podemos determinar que el

componente de materia orgánica (restos de alimentos,

cascara de frutas, y vegetales, excrementos de animales

menores, huesos y similares) representa un mayor

porcentaje de residuos con 68%, luego encontramos los

residuos sanitarios 6%, El material inerte y el plástico PET

son 5%, Plástico duro 4%, Bolsas y el metal 2% y los

componentes que representan un menor porcentaje son los

papel, cartón y pilas 1% de la muestra

Grafico N°01: Composición de Residuos Sólidos del Distrito


1 Estudio d e Caracter ización de los Residuos Sól idos Domici l iar ios del Distr i to d e Sal lique – 2015.

68%

0%

1%

1%

1%

5%

4%2%

1% 2%

1%1%

1%0%

6%5%

1%Composición de Residuos Sólidos

del Distrito de Sallique

Materia orgánica Madera, follaje

Papel Cartón

Vidrio Plástico PET

Plástico duro Bolsas

Tecnopor y similares Metal


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3.8.1.2. Almacenamiento

El almacenamiento lo clasificaremos de 3 formas:

Almacenamiento Intradomiciliario, Almacenamiento Público y

Almacenamiento en Mercados. El almacenamiento de losresiduos se realiza dentro de las viviendas; cuando pasa la

unidad de recolección, los vecinos disponen sus residuos en la

vereda utilizando todo tipo de envases, especialmente bolsas

plásticas, costales de polipropileno, cajas de cartón, latas vacías,

etc.

Almacenamiento Intradomiciliario

El almacenamiento de los residuos sólidos dentro de lasviviendas es responsabilidad de cada familia. Los tipos de

recipientes para el almacenamiento intradomiciliario

empleados por las familias del distrito de Sallique son las

bolsas plásticas, los costales, caja, otros.

Almacenamiento en la vía pública

Para el almacenamiento público no se cuenta con tachos.

El almacenamiento en las vías públicas, incluye residuos de

construcción, podas de plantas, que luego son recogidos por

el personal de limpieza

Almacenamiento en Mercados

El servicio de recolección en los mercado es en forma diaria,

atendiendo en el horario de la mañana a partir de las 8:00

am – 12:00 m, y en el horario de la tarde a partir de las 1:00a 5:00 pm en los mercados, para el almacenamiento se

utiliza en cilindros, baldes, sacos y bolsas.


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3.8.1.3. Barrido de Calles

El servicio se realiza de manera manual, comprende el barrido de

las vías asfaltadas y el recojo de papeles en las vías no

asfaltadas, todos los días (lunes a viernes). Cuando se realizanactividades como desfiles, fiestas (patronales) celebraciones, lo

que produce grandes cantidades de residuos sólidos, se lleva a

cabo el barrido en brigadas o cuadrillas de acuerdo al plan de

contingencia realizado por el personal administrativo.

Materiales usados

La entrega de materiales se dan mensualmente o cada vez que

se desgaste previa verificación, para realizar la entrega.

CUADRO N°03 Lista de materiales usados en el barrido de calles

Material Cantidad

Estado actual

OtrosBueno Regular Malo

Escoba tipo baja

policía

X

Recogedoresmetálicos

X

Bolsas plásticas

de 220lt

Palanas

X

X

Fuente: Di visión de Gestión Ambiental – MDS.

Generalmente se utiliza una moto furgón en el turno mañana y tarde y se usanpreferentemente las bolsas negras porque las zonas de barrido están alejados del

centro y se almacenan dentro de estas para que sean recogidos por el carro

recolector que recorre durante día su sector.


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Descripción del personal

Descripción de la labor.- El personal se distribuye por las diferentes calles a doble

turno (mañana y tarde) de lunes a viernes. Como se muestra en el cuadro 02, y

cuenta con un total de 06 personas contratadas.

Su trabajo consiste en barrer las vías públicas, calles, pasajes, lugares

pavimentados para lograr una cobertura del 100% en la zona urbana del distrito de

Sallique.

Cuadro N°04. Turno del personal obrero en barrido de calles.

Turno Horario Total

Mañana 8.00 am – 12.00 pm 6

Tarde 1.00 pm – 5.00 pm 6

Fuente: Divis ión de Gest ión Amb iental – MDS.

Cuadro N°05 Total de personal obrero en barrido de calles.

Condición laboral Total

permanente 00

contratado 6

Total 6

Fuente: Di visión de Gestión Ambiental – MDS.

El personal contratado recibe un pago mensual, y su control de asistencia está enplanilla; en cambio, el personal contratado tiene un contrato de tres meses y llevaun control dentro de la oficina.

Cuadro N° 06 Rutas de barrido de calles

N° Zona de trabajo

Frecuencia debarrido (veces

por día)

Días detrabajo/semanas

1 Ca. Sr. De la humildad 1 Diario


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Imagen N° 02: Vehículos y personal de recolección y transporte de residuos sólidos

de sallique

Cobertura del servicio

El distrito está dividido actualmente en 03 zonas,

realizándose 1 turnos en la mañana y en la tarde,

asignándose 01 unidades en el turno de la mañana y tarde,

para cubrir 3 zonas las cuales son cubiertas, con la

respectiva unidad. En la actualidad el servicio de cobertura

ha mejorado cubriéndose un 90% en forma diaria en las

diferentes zonas del distrito, la diferencia se trata de cubrir

en los demás días de la semana.

Recolección de Vereda: El servicio de recolección en

algunas zonas del distrito se realiza desde las veredas,

siendo cargadas directamente a la moto carguera una vez

estacionado, y su recorrido es a baja velocidad.

Recolección de Punto Fijo: El vehículo recolector,

siempre se estaciona por unos segundos en cada uno de


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los puntos donde hay residuos sólidos. Además,

esperando que los vecinos se acerquen portando sus

residuos sólidos.

Esta situación se da generalmente por el difícil acceso de

las unidades a los domicilios de ese lugar.

Otros servicios complementarios

Estos servicios se dan de acuerdo a las necesidades que

se presenten en el distrito, tales como:

• Operativos Especiales

• Campaña de limpieza de mercados

• O eventos sociales

• Campañas de recojo de inservibles por prevencióndel dengue, otros.

Supervisión

El monitoreo y supervisión del servicio de recolección se

da en forma limitada, ya que no se dispone de un vehículo

para cubrir las múltiples necesidades del área de limpieza

pública y áreas verdes, el responsable tiene que hacer la

supervisión caminando, ya que el distrito de Sallique es

pequeño.El responsable del monitoreo y supervisión es el jefe de la

Oficina de la División de Gestión Ambiental.

No existe un manual de procedimientos, que determinen

los flujos, tiempos y responsables en cada operación

realizada, tampoco existe una directiva de monitoreo y

supervisión de estas acciones ni un aplicativo informático.

3.8.1.5. Reaprovechamiento

La Municipalidad Distrital de Sallique viene desarrollando un

pequeño Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios desde el año 2015.


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Este pequeño programa se inició con la sensibilización a los

pobladores de los sectores 03 sectores del distrito.

La Recolección selectiva se viene realizando “casa por casa”, con

una frecuencia de recolección de 01 veces al día, luego estosresiduos son llevados inmediatamente por la moto furgoneta y

luego transportado al Centro de Acopio de la Municipalidad.

Imagen N° 03: Vehículos y personal de recolección y transporte

de residuos sólidos de Sallique

3.8.1.6. Disposición Final

En el distrito de Sallique no existe ningún sistema de transferencia

por lo que la moto furgoneta transportan los residuos directamente

al botadero controlado ubicado en el sector Carretera a Saulaca,

en el mismo distrito, a 3 km de Sallique y tiene una extensión

superficial de 2.5 Ha, viene siendo administrado por la

municipalidad distrital de sallique, donde se realizan el tratamiento

de los residuos a través del cubrimiento con tierra y compactado


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3.9. Aspectos Generales y Administrativos

La Municipalidad Distrital es responsable de asegurar la correcta prestación del

servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314 del 21

de julio de 2000, su reglamento y sus modificatorias) promueve explícitamente laparticipación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en el

Distrito de sallique. La Municipalidad brinda el servicio de limpieza pública por

“administración directa”, usando un modelo organizacional relativamente

homogéneo.

El servicio de limpieza pública, es de responsabilidad municipal, de acuerdo al

organigrama depende de la Oficina de Medio Ambiente, Limpieza Pública y Áreas

Verdes, está a su vez depende de la División de Gestión Ambiental.

El servicio de limpieza pública que brinda la municipalidad distrital de Sallique se

viene implementando con instrumentos de gestión, planes y proyectos, del mismo

modo mecanismos de mejora continua y progresiva en cobertura y calidad;

necesaria para la conservación del ambiente y la salud pública de los vecinos del

distrito.

Grafico N° 2 Estructura Orgánica

Fuente: ROF y MOF de la Muni cipalidad de Salli que


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3.9.1. Aspectos Financieros

El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través

administración directa. la municipalidad no ha reportado el ingreso por del

servicio de limpieza pública, a continuación se detalla.

3.10. Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de

Sallique

Se realizo una evaluación a la gestión de los residuos sólidos y se determinó lo

siguiente:

• La gestión de residuos sólidos está calificado en riesgo sanitario, sin embargo

se han determinado ejecutar acciones con las que se pretende salir de esta

situación conforme sean ejecutadas.

• Existe el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de

Residuos Sólidos, actualmente implementando el 10% de las viviendas del

distrito.

• La gestión de residuos sólidos viene alineándose progresivamente a las

disposiciones dadas por el MINAN.

• El servicio de limpieza pública consistente en barrido de calles, recolección,

transporte y disposición final, es brindado por administración directa de la

municipalidad distrital de Sallique.

• No existen procedimientos establecidos acerca de las operaciones que se

realizan en cada etapa, ni tampoco el uso de un aplicativo informático.

• La disposición final de residuos sólidos se realiza en el botadero de carretera a

Saulaca, por lo que venimos contaminando el ambiente debido a que no existe

un Relleno Sanitario.


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3.11. Problemática Encontrada

El distrito de Sallique no cuenta con un adecuado manejo de residuos sólidos,

debido a que presenta una serie de problemas que lo entorpecen; además de

que se ve agravada con la falta de conocimientos y cultura ambiental porparte de la población. A continuación se identifican algunos de estos:

• Inapropiada frecuencia del recorrido del vehículo de recolección en algunas

zonas del distrito.

• Falta de atención del servicio de recolección en zonas que generan poca

cantidad de residuos sólidos.

• Falta de capacitación al personal del servicio de limpieza en temas de residuossólidos.

• Arrojo de basura en las vías públicas fuera del horario establecido.

• Falta de equipamiento a los vehículos que brindan el servicio de limpieza

pública.

• Falta de personal y equipos logísticos en el área de limpieza pública.

• La población no paga de arbitrios de limpieza pública.

3.12. Conclusiones

• La Municipalidad de Sallique, carece de un adecuado manejo de residuos

sólidos domiciliarios.

• El Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos

Sólidos Domiciliarios se está implementando progresivamente en el distrito.

• No existen programas de capacitación en educación ambiental para lapoblación, ni para el personal del área.

• Existe un déficit de personal, de equipamiento logístico y de maquinaria en el

área de limpieza pública.


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3.13. Recomendaciones

• Diseñar y aprobar documentos de planeamiento y gestión en el área de limpieza

pública, tales como: manual de procedimientos e instructivos.

• Iniciar procedimientos participativos con los trabajadores y con los vecinos para

la elaboración de los documentos de gestión y de planeamiento.

• Implementar en la municipalidad programas eco eficiente, donde se aproveche

sus recursos y potencialidades de una manera eficiente para bienestar de la

población y el desarrollo sostenible.

• Realizar un estudio real de costos del servicio de limpieza, empleando las

herramientas existentes, que permite registrar los costos del servicio de

residuos sólidos en forma separada de otros servicios y se encuentre disponible

para la municipalidad facilitando la toma de decisiones.

• Implementar un programa de desarrollo de capacidades, con énfasis en el

servicio de limpieza pública

• La municipalidad debe de implementar un mejor sistema de cobranzas por los

servicio prestados.

• Incrementar de manera gradual la cobertura del servicio de limpieza hasta llegar

al 100% del territorio del distrito.

• Coordinar con la OEFA para fortalecer las facultades sancionadoras de parte de

la municipalidad, como medida de protección al medio ambiente.

• Disponer un plan de cierre del botadero en el distrito de Sallique.

• Articular y coordinar con las entidades del sector ambiente en los diferentes

niveles de gobierno para adecuarnos al cumplimiento de la normatividad

ambiental (MINAM, OEFA, DESA - DIGESA, ALA – ANA, SEGAT) y otros.

• Elaborar un plan multianual de gestión de residuos sólidos.


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IV. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Presentación

El Plan de Manejo de Residuos Sólidos para la Municipalidad Distrital de Sallique es una

herramienta, que permitirá mejorar la gestión de los residuos sólidos en la localidad.Esta herramienta plantea darle sostenibilidad al manejo responsable de los residuos

sólidos desde la Municipalidad, liderando procesos de cambio que contribuyan a mejorar

el ambiente y la salud de la población del distrito.

El plan formula un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazo (año 2015 -

2019). La operativización debe darse a partir de las estrategias y alternativas

planteadas, estas deberán reajustarse a medida que se logren los resultados. Este

instrumento de gestión debe de orientar la implementación de un manejo ecoeficiente de

los residuos sólidos en el distrito de Sallique.

Este plan se convierte en instrumento de gestión para convocar instituciones nacionales,

ONG y entidades de cooperación internacional a fin de desarrollar proyectos en

conjunto.

4.1. Área de Influencia Geográfica del Plan de Manejo de Residuos Sólidos Y periodo de

Planeación

El área geográfica comprendida en la formulación del PMRS incluye los 03 sectores

del Distrito de Sallique. Es el área donde la municipalidad presta el servicio de

limpieza pública en sus diferentes modalidades (barrido, recolección, transporte y

disposición Final).

El Distrito de Sallique en su área de 373.89 km2 y alberga a 7.798 Hab. según XI

Censo de Población y VI de Vivienda 2007, INEI.

Con una densidad poblacional de (Hab. /Km2): 21.2

El período de planeamiento del PMRS es de 5 años, este tiempo nos permitirá

proyectar inversiones en la implementación de los procesos de Minimización,

Segregación en la Fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento, Barrido de vías

públicas, Recolección, Transporte, Tratamiento, Transferencia y Disposición Final


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residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad

para su recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las

normas municipales que regulen dicho recojo”. Además señala que “las

municipalidades distritales” aseguran la adecuada prestación del servicio de

limpieza, recolección, transporte de RRSS en su jurisdicción, asegurando la

adecuada disposición final de los mismos. Así mismo implementarán campañas

de recojo de estos residuos de manera sanitaria y Ambientalmente segura”.

4.3. Niveles del Servicio que se Desean Alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Fortalecimiento institucional de la municipalidad distrital para mejorar la

gestión y el manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz ysostenible.

Eficacia y eficiencia en la prestación del servicio de limpieza pública al 100%

en todos los sectores del Distrito.

Usuarios capacitados y sensibilizados en programas de minimización y

aprovechamiento de residuos sólidos, en los próximos 5 años al 75% de la

población del Distrito.

Fomento de la inversión privada en el marco al espíritu de la Ley General de

Residuos Sólidos, art. 26, donde señala que el “Estado prioriza la prestación

privada de los servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión

municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de

la prestación, eficiencia, calidad, continuidad, y la mayor cobertura de los

servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y ambientales

negativos.

Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones

públicas y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones

sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de los

residuos sólidos.


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Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica

Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental

Eje 3: Gobernanza Ambiental

Eje 4: Compromiso y oportunidades ambientales internacionales

Estos ejes desarrollan acciones orientados al uso eficiente de residuos

sólidos, los cuales son:

Cuadro Nº 8: Acciones Orientadas al Uso Eficiente de los Residuos Sólidos EJE TEMA ACCI N

GestiónIntegral de la

contaminaciónambiental

ControlIntegrado de lacontaminación

Implementar la ecoeficiencia, producción limpia y responsabilidadsocial en las organizaciones: Orientada a lograr que las entidades delEstado y las empresas productivas apliquen instrumentos de gestión

ambiental orientados a una mayor eficiencia en el uso de los insumoscomo agua, papel, energía, así como a disminuir, tratar y disponeradecuadamente los residuos que se produzcan.

Residuossólidos

Lograr la disposición final adecuada del 100% de los residuossólidos municipales: Orientada a que las autoridades localesconsiderando criterios de ecoeficiencia en el manejo de los residuossólidos, desarrollen acciones orientadas a asegurar la disposición final del100% de los residuos sólidos no reaprovechables, tanto en rellenossanitarios, como en otros sistemas apropiados, los que deben estarubicados en lugares y espacios adecuados. Asimismo, realicen accionespara el cierre o clausura del total de botaderos, existentes en sus ámbitos,o su conversión en los cuales consideren mecanismos de recuperación degases y manejo de lixiviados.

Asimismo, se orienta al seguimiento de la implementación de los planes

de manejo y disposición final de residuos no municipales, a cargo de susgeneradores, incluye tanto los residuos hospitalarios como los residuos deconstrucción.Implementar la minimización y el reúso y reciclaje de los residuossólidos: Esta actividad se orienta a la organización y formalización de laspersonas dedicadas a la recolección y reciclaje de los residuos sólidos nopeligrosos de origen urbano, así como a establecer formalmente lascadenas de producción de los diversos componentes y sucomercialización. Asimismo, al desarrollo de acciones de educación de lapoblación respecto a la adopción de modalidades de consumo sostenibleque signifiquen la minimización de la generación de residuos, su reciclajey su organización para la segregación en fuente, de los diversos tipos deresiduos del ámbito municipal, a fin de facilitar su reuso y reciclaje.

Sustanciasquímicas ymaterialespeligrosos

Incrementar las áreas e infraestructura apropiadas para disposiciónfinal de residuos peligrosos: Orientada a la identificación yestablecimiento de áreas apropiadas para la disposición final y

confinamiento de residuos peligrosos en cantidad y ubicación suficientescomo para atender los requerimientos del país, dada la gran cantidad yvariedad de desechos peligrosos que se están generando en las diversasactividades productivas y de atención a la salud poblacional. Por otro lado,en el marco de la implementación del Convenio de Basilea, que el Perú hasuscrito, se realizarán acciones para el control del movimientotransfronterizo de los residuos peligrosos.


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Desarrollar acciones para el tratamiento y disposición final deresiduos electrónicos: Orientado al desarrollo de acciones para elmanejo de los residuos electrónicos que son de amplio uso y también derenovación en nuestro país, lo que conlleva a la generación de residuosde materiales sintéticos así como de baterías y otros componentes quecontienen sustancias y elementos peligrosos en su interior. Se realizaranacciones para orientar y supervisar que los productores o importadores de

estos equipos y sus componentes se encarguen de su manejo ydisposición final adecuada sin poner en riesgo al ambiente y a la salud dela población.

Fuente: Equipo Técnico del PMRS-MDS- Ministerio del Ambiente

4.4.1. Lineamientos de Políticas en Residuos Sólidos Nivel Local

No Existe, ningún lineamiento que permite tener una mejor gestión de los

Residuos Sólidos.

4.5. Objetivos

4.5.1. Objetivo General

Mejorar el servicio de limpieza pública, en los aspectos de gestión y manejo

de los residuos sólidos, fomentado la minimización y el reaprovechamiento

de los residuos sólidos.

4.5.2. Objetivo Especifico

Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los

diferentes grupos de interés de la población del Distrito de Sallique,

incluyendo tomadores de decisión.

Fortalecer las capacidades de la municipalidad para asegurar la

adecuada prestación del servicio de limpieza pública.

Consolidar los mecanismos de concertación interinstitucional y

convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al

sistema de gestión de residuos sólidos.

Implementar programas de segregación en la fuente, formando parte

integral del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos.

Promover la cultura de pago en toda la población.


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4.6. Línea de Acción

4.6.1. Aspectos educativos ambientales

El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la población en la

gestión de los residuos sólidos urbanos, contribuirá a mejorar la eficiencia en

las etapas de almacenamiento, recolección y transporte y aprovechamiento

de los residuos generados. Para ello, se contempla metas de educación

ambiental institucionalizadas en el tema del manejo adecuado de los

residuos sólidos, a través de jornadas a los diversos segmentos de la

población, como el de las instituciones educativas, instituciones públicas y

privadas, organizaciones sociales, entre otros. Al finalizar el proyecto, la

población conocerá su rol y participación en la gestión adecuada de los

residuos sólidos.

4.6.2. Educación ambiental a la población

El componente de educación ambiental sería liderado por la división de

Gestión Ambiental, cuya responsabilidad directamente sería del

Responsable de Promoción Ambiental, quien coordinará estrechamente con

los funcionarios de la dirección de desarrollo Social Económico Local; así

mismo se incorporará a un grupo de estudiantes voluntarios como su equipo,

para el desarrollo de las siguientes actividades:

4.6.3. Información básica para la población

El objetivo de este componente es brindar información sobre las inversiones,

proyectos, plazos, que realizará la municipalidad para mejorar el manejo

integral de los residuos sólidos, se trata de generar el apoyo de la población

durante la ejecución de las obras a partir de una clara identificación de los

beneficios que esto tendrá en la salud de la población y en el cuidado delmedio ambiente. Estas actividades deben iniciarse antes de la ejecución de

las obras. Las acciones previstas en esta etapa son las siguientes:


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Elaboración y colocación de 3 paneles, los cuales estarán ubicados en

lugares estratégicos y de mayor visualización peatonal.

Elaboración de 6 spot publicitarios para radio.

Elaboración y distribución de 5 millares de boletines informativos. Se ha

previsto que estos boletines sean distribuidos a casi el 100% de las

familias de Sallique al año base del proyecto, con el objeto de que el

mayor porcentaje de la población conozca el PMRS, modelo de gestión de

residuos sólidos a implementar en la ciudad de Sallique, entre otros

aspectos importantes.

La distribución de los boletines informativos sería realizado por mano de

obra no calificada, siendo nuestros aliados las universidades centros

educativos y recicladores.

4.6.4. Fomento de buenas prácticas

El objetivo de este componente es incrementar el conocimiento, sensibilidad

y adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos sólidos

urbanos, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia en los procesos de

recolección y transporte de los residuos generados, teniendo como resultado

final una población informada que conoce su rol y participa en la gestión de

los residuos sólidos.

4.6.5. Diseño del plan de difusión y sensibilización en manejo de residuos

Teniendo en cuenta el número de instituciones educativas y la distribución

por niveles, se diseña el plan conjuntamente con los docentes de la UGEL a

fin de incorporar este plan en las acciones del sector educación en el

municipio, esto debe realizarse preferentemente durante el mes de abril del

primer año de inversión del proyecto.

Para el año 0 del proyecto, se prevé trabajar con las 1 instituciones

educativas de la ciudad, este plan piloto estará a cargo del Responsable de

Promoción Ambiental y un representante de la división de Gestión Ambiental.


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Así también se diseñarán los materiales de sensibilización y capacitación:

afiches, boletines, banderolas y depósitos para las aulas y los depósitos que

serán empleados para el acopio de los materiales. Entre los materiales que

se deben de considerar en el plan tenemos:

Guías, en particular se sugiere la reproducción de la Guía sobre

Movilización Social, Escuelas Seguras, Limpias y Saludables del

Ministerio de Educación, que contribuirá con la gestión del trabajo en las

I.E.

Trípticos y Afiches considerando las características sociales, geográficas

y económicas del ámbito, considerar como referencia los diseños

elaborados por el Ministerio del Ambiente, organizaciones de cooperación,

etc.

Cajas rotuladas para el material reciclable, en especial para el acopio de

papeles, cartones y plástico Pett en las I.E.

El programa que se diseña se orienta a realizar campañas educativas

sobre manejo de residuos sólidos, con el propósito de implementar

programas de reciclaje escolar y de vigilancia ambiental. Entre las

principales actividades de este plan, se citan:

Incorporación de la temática en el Plan Curricular.

- Los residuos sólidos.

- Clases de Residuos.

- Etapas de tratamiento.

- Las “3 R”

- Proyecto de aprendizaje: (i) finalidad; (ii) capacidades y actitudes;

(iii) actividades y estrategias; y (iv) evaluación de aprendizaje.

Conformación y Juramentación de Comités Ambientales Escolares –CAEs

Formación ambiental de los integrantes de los CAEs.

Elaboración del diagnóstico ambiental de las IEs


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Elaboración y Aprobación de Plan de Trabajo de los CAEs

Organización del programa de reciclaje escolar.

Sensibilización del programa de reciclaje escolar.

Comercialización de los residuos segregados.

4.6.6. Murales y paneles

Como medio de refuerzo se plantea la elaboración de murales por parte de

los alumnos, ubicados en los cercos de la institución educativa y en aquellas

zonas estratégicas de la ciudad en las que se disponga de autorización de

los propietarios.

Los murales ofrecerán imágenes y mensajes propositivas que inviten al

cambio de actitud en el manejo de los residuos sólidos, ya sea pordisposición inadecuada en la vía pública, en horarios y lugares inadecuados,

así como con mensajes informativos como los horarios de recolección y

barrido, también sobre el fomento de prácticas de segregado en la fuente de

generación.

Para el diseño de los murales se realiza un concurso sobre reciclaje, esta

actividad consistirá en la elaboración de bocetos de murales entre padres e

hijos del nivel inicial y primario o entre alumnos de secundaria. Al interior de

cada institución educativa se selecciona uno o dos bocetos por nivel. Al final

se realizará una ceremonia pública en la que se reconocerá el trabajo

efectuado otorgándoles una mención especial a los ganadores por grados.

4.6.7. Realización de concursos interescolares

Para incentivar las actividades de reciclaje en la institución educativa se

realiza un concurso organizado por la Municipalidad distrital de Sallique y la

Unidad de Gestión Educativa Loca (UGEL Jaén) para reconocer las buenasprácticas en la institución educativa, la convocatoria al concurso estará

dirigida a todas las instituciones educativas públicas.


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Los criterios que se emplearán son los siguientes: participación de la

comunidad educativa, implementación de programa en el mayor número de

secciones y grados en la I.E, volumen de material acopiado y comercializado

en los últimos tres meses e innovaciones en la implementación del

programa. Entre los evaluadores de este concurso, se prevé la participación

de representantes de la UGEL, la MDS, entre otros.

Este reconocimiento consistirá en un premio que se entregará a las

autoridades educativas: fondos para la promoción que concluye la

secundaria y también equipos de cómputo. Se sugiere organizar esta

actividad como parte de fechas cívicas en el municipio o de celebraciones

alusivas al cuidado del ambiente, por ejemplo el Día Interamericano de la

Limpieza y Ciudadanía

4.6.8. Plan piloto de reducción reúso y reciclaje a la población

4.6.8.1. Diseño del plan piloto de difusión y sensibilización en manejo de

residuos para la población

Teniendo en cuenta el perfil de la población y la necesidad de incidir

en el fomento de buenas prácticas para el manejo de residuos

sólidos: usar el servicio según los horarios, separar en el domicilio,

no arrojar la basura en la vía pública, minimizar residuos; se

diseñará la campaña para la población en general de manera que se

generen mensajes que serán difundidos por medios escritos y

radiales. En el diseño se incluirá el análisis de información sobre

medios de comunicación con mayor audiencia y precios de los

servicios de publicidad.

Se ha previsto que la zona piloto de esta campaña, corresponda

inicialmente al 30% de las viviendas al año base del proyecto y

luego ésta se ampliará a un 10% adicional de las viviendas; este

plan tendrá una duración de 6 meses y para ello se contará con un

equipo de 6 personas que se encargarán de realizar las actividades

de sensibilización previstas en el Plan. Su trabajo será coordinado y


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supervisado por el Responsable de Promoción Ambiental de la

División de Gestión Ambiental.

El plan piloto que se diseñe se orienta a realizar campañas sobre

manejo de residuos sólidos, los horarios para la recolección de losresiduos, la segregación en la fuente de generación, los beneficios

que tiene el reciclaje de residuos, el fomento del reúso y pautas para

el cuidado del medio ambiente. Estos mensajes serán reforzados

con el empleo de medios de comunicación impresos y radiales, el

diseño debe contener modelos de:

Volantes para la difusión de las rutas, horarios del servicio

mejorado de recolección.

Banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales

Material informativo para instituciones empresas sobre cómo

seleccionar los residuos y la importancia de reciclar. (Trípticos

sobre las 3 R )

Pintado de murales para lugares estratégicos (puntos críticos de

la ciudad) (Tipo 1:20 murales, Tipo2; 15, Tipo 3: 10 y Tipo 4: 5).

Autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras de

alimentos.

Gigantografías que se ubicarán en mercados grandes de la

ciudad (Tipo 1: 6gig., Tipo2:5 gig., Tipo3:4, Tipo 4: 3 gig.

4.6.9. Campaña de sensibilización casa por casa

Como parte del plan piloto la sensibilización y difusión, mediante visitas

domiciliarias permitirán el diálogo directo con las familias de la ciudad para

generar conciencia entre la población sobre la gestión inadecuada de

residuos sólidos y fomentar prácticas coherentes con el medio ambiente,

principalmente aquellas orientadas a la minimización y reciclaje de residuos

sólidos.

Se organizarán equipos integrados por voluntarios de organizaciones locales

y también con estudiantes de los últimos años de estudios de institutos


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superiores o universitarios, el desarrollo de estas visitas se tendrá que hacer

previa capacitación de estos promotores locales, considerando la

zonificación del territorio enfatizando los puntos críticos de la ciudad. De este

grupo de voluntarios, se ha considerado seleccionar a 6 personas por un

periodo de 6 meses, quienes serán los encargados de realizar una

sensibilización ambiental personalizada.

También se programará cuidadosamente el trabajo, la entrega de materiales

básicos como el boletín de fomento de buenas prácticas ambientales (folleto

para las visitas) y un adhesivo que será colocado en la puerta del domicilio,

además se colocará 02 banderolas en los lugares de mayor afluencia

peatonal, dentro de la zona piloto. Se elaborarán 5 millares de boletines, que

contendrá la difusión de las rutas, horarios del servicio mejorado derecolección, manejo adecuado de los residuos sólidos, segregación en la

fuente, entre otros

4.6.10. Sensibilización ambiental en establecimientos comerciales u otros

La sensibilización ambiental también se realizará en los establecimientos

comerciales de la zona piloto, con los mismos promotores locales de la

campaña de sensibilización casa por casa, a los cuales se colocarán afiches,

en especial: a bodegas y restaurantes. Se elaborarán 1millares de afiches.

Complementariamente se entregará material informativo para instituciones

empresas sobre cómo seleccionar los residuos y la importancia de reciclar.

Para ello se elaborarán 1.5 millares de trípticos sobre las 3 Rs.

También se prevé la colocación de autoadhesivos para vehículos menores

(motokars) y la colocación de una gigantografía que se ubicarán en el

mercado de la ciudad.

4.6.11. Sensibilización a organizaciones

Se debe orientar en especial a las organizaciones con mayor dinamismo en

el municipio, cuyo trabajo puede tener una incidencia importante en el

manejo de los residuos domiciliarios, en especial organizaciones de mujeres,


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de comerciantes organizados en mercados, organizaciones religiosas con

una importante participación en el territorio.

La sensibilización se realizará mediante sesiones en las reuniones con los

líderes y socios de las organizaciones, los temas que se abordarán son lasegregación en la fuente de generación y cultura de pago, se

complementarán estas sesiones con la entrega de folletos y afiches que

serán colocados en los locales de las organizaciones.

Se ha estimado que las organizaciones objetivo del plan piloto serán 01,

entre ellas el club de madres, comedor popular, comité de vaso de leche,

organizaciones juveniles, organizaciones religiones, frente de defensa,

comités ambientales y/o de seguridad ciudadana, entre otros. Se integrará

de estas actividades a los integrantes de la División de gestión Ambiental.

4.6.12. Sensibilización y concientización radial

Se busca mediante esta actividad generar conciencia ambiental en el manejo

de los residuos sólidos, haciendo uso de uno de los medios de mayor

audiencia como es la radio, en la medida que esta alcanza a una mayor

cantidad de personas.

En base a los mensajes definidos en el diseño de campaña se elaborarán losspots y se difundirán en medios de comunicación locales que tengan una

importante audiencia en la ciudad. En principio se proponen las siguientes

acciones:

Producción y Difusión de spots radiales sobre Cómo seleccionar los residuos

(1) y sobre la importancia de reciclar (1)

Perifoneo en zonas alejadas Cómo seleccionar los residuos y la importancia

de reciclar.

4.6.13. Fomento de la reducción de residuos: Campaña bolsa sana

Debido al efecto negativo que generan los productos descartables,

principalmente derivados del petróleo como el polietileno, se contempla el


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desarrollo de una campaña que busca generar conciencia en la población y

un cambio de actitud efectiva mediante el uso de materiales que minimicen la

contaminación de los recursos naturales, principalmente orientada a reducir

el uso de las bolsas plásticas por las de otro material reutilizable o de vida

prolongada como las de tela.

Con las bolsas de tela se enfatiza en la idea de reducción de residuos que

tiene como lema “el mejor residuo es el que no se genera”, con las bolsas de

tela se da un primer paso en la idea de reducción, en este caso de plásticos,

si se emplea la bolsa de tela para comprar en la bodega o para ir al mercado

entonces se generará menos plástico y el relleno sanitario de la ciudad

tendrá mayor vida útil. Esta campaña se complementará con otros mensajes

como el empleo de pilas recargables como alternativa a las descartables queson mucho más peligrosas para el ambiente.

Dada la importancia de promover la minimización de los residuos se ha

considerado realizar esta campaña, al 50% de las familias de la zona urbana

del distrito de Sallique, por lo que se previsto confeccionar 3 millares de

bolsas sanas.

4.6.14. Plan piloto de difusión y sensibilización para el pago del servicio

Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal

para el pago de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasión de

este pago; parte de una política municipal que promueve una mayor

conciencia tributaria, esto supone generar incentivos para los buenos

pagadores y “castigar” a los evadan este pago.

Se ha estimado que se iniciará como zona piloto, el 40% de las viviendas de

la zona consolidada de Sallique, la misma zona en la que se implementaría

el plan piloto de difusión y sensibilización en manejo de residuos sólidos.

Al término de la etapa de inversión e inicio de la etapa de post-inversión, el

objetivo es llegar el 100% de las viviendas de Sallique; por lo que los

materiales impresos como cartillas y/o boletines son por la cantidad de 20


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millares, los cuales serían distribuidos por los promotores locales y también a

través del personal contratado para distribuir las cuponeras de impuesto

predial y arbitrios.

Se proponen aquí un conjunto de acciones basadas en esta políticamunicipal.

4.7. Gerencia especializada en el servicio

El presente estudio propone la elaboración de los términos de referencia para la

contratación de un gerente de servicios Ambientales.

Además se diseñará un Plan Operativo Anual (POA) de la Gerencia de Servicios

Ambientales.

4.7.1. Capacitación en gestión de residuos sólidos al personal técnico

4.7.1.1. Selección de participantes

Consiste en identificar al personal que participará en el programa de

formación, con la finalidad de asegurar el retorno de la inversión en

función de las capacidades adquiridas y su efecto potencial en la

mejora de la gestión de los residuos sólidos de Sallique.

4.7.1.2. Inscripción en programa

Consiste en el registro formal de las personas seleccionadas en el

programa de formación, deberá contar con la asignación

presupuestal correspondiente y contar con la autorización del

Supervisor del proyecto.

El programa de capacitación deberá incluir mínimamente el

siguiente esquema formativo:

Tema 1: Visión integral del sistema de gestión de los residuos sólidos

El contexto del manejo de residuos sólidos en el Perú

El problema de los residuos sólidos


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Tema 2: Normatividad nacional y local en la gestión de residuos sólidos

Tema 3: Los residuos sólidos municipales

Residuos sólidos

Clasificación de los residuos sólidos

Residuos peligrosos

Tema 4: El sistema municipal y la gestión ambiental de los residuos sólidos

Desafíos y objetivos del manejo de los residuos sólidos municipales

La concepción integral del servicio de limpieza pública

Planes de gestión ambiental de residuos sólidos: pasos previos

Tema 5: La generación de residuos sólidos domiciliarios

Residuos sólidos en el domicilio

Cantidad de residuos que se generan en el domicilio y medidas prácticas

Tema 6: Recolección y transporte de residuos sólidos

Recolección en el origen

Tipos de vehículos recolectores

Rutas de recolección de residuos sólidos Servicio de barrido de calles y espacios públicos

Tema 7: La minimización de los residuos y su reutilización, reciclaje y compostaje

Minimización o reducción de la producción de residuos sólidos

Alternativas de reaprovechamiento de residuos sólidos

Tratamiento previo y transferencia de los residuos sólidos

La reutilización

El reciclaje

El compostaje: un tipo de abono orgánico

Otras alternativas para el reaprovechamiento de RSM


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4.8.2. Estrategias Específicas del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

Aprobación y difusión de una Ordenanza que establezca las rutas,

frecuencia y horario de recolección de los residuos sólidos y las

sanciones respectivas.

Ecoeficiencia Municipal Implementación de los criterios de ecoeficiencia

en las áreas administrativas y operativas de la municipalidad distrital de

Sallique, promoviendo los siguientes aspectos:

- El uso racional y ahorro de la energía eléctrica,

- Segregación y reciclaje de residuos de oficinas administrativas y

consumo eficiente del agua.

- Reutilización de hojas A4

- Uso de mensajería electrónica sin uso de papel

Además, se tiene que tener en cuenta acciones orientadas a lograr los

siguientes aspectos, dentro de un proceso de ecoeficiencia.

- Alianzas público privadas.

- Propiciar los acuerdos voluntarios (empresas, comercios,consumidores).

- Difundir la existencia y condiciones de uso de los fondos privados.

- Intensificar la comunicación ambiental.

Fomentar la participación ciudadana y de sus organizaciones,

incluyendo la vigilancia ambiental en la gestión de los residuos

sólidos. La municipal promoverán la participación ciudadana de lapoblación generadora de los residuos sólidos: autoridades políticas,

judiciales, educativas, de salud; juntas vecinales, organizaciones de

jóvenes, estudiantes, organizaciones de mujeres, comercios y medios de


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comunicación. Además, transferirá concertadamente el control y

fiscalización a otros estamentos de la localidad.

Impulsar la educación ambiental para la solución de la limpieza

pública y la salud.

Se impulsará la educación ambiental dirigido a los ciudadanos de todo el

ámbito municipal ya que ésta permite reducir los costos de limpieza

pública, se concientizará sobre los procesos de Minimización,

Segregación en la Fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento,

Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Final de los residuos

sólidos.

Existe una correlación entre la educación de la población y la limpieza,

mientras mayor sea el nivel de educación ambiental, mayor será laconciencia ambiental y más arraigados los hábitos de minimización,

segregación, almacenamiento de los residuos sólidos en la vía pública.

Generar conciencia ambiental a través de mecanismos de difusión

masiva.

Esta iniciativa está orientada a generar cambio de aptitud y actitud de las

autoridades, funcionarios municipales, instituciones educativas,

organizaciones de base y población en general través de:- Concientizar a través de medios de difusión masiva el cuidado del

ambiente y el adecuado manejo de residuos sólidos.

- Fortalecer la difusión con la entrega de material educativo (afiches,

almanaques, trípticos, etc.) en las visitas “casa por casa” y “aula por

aula” en las campañas educativas.

- Concientización ambiental en instituciones públicas y privadas,

organizaciones de base (juntas vecinales, comités, comedorespopulares, etc.), a través de jornadas y/o campañas ecológicas con

participación activa de la población: “Mi fachada limpia”, “Barrio Limpio,

Documents

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS SALLIQUE - JAEN -PERU.pdf