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MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL “ANCASH A LA OBRA”
El cambio que nos une!!!
PLAN DE GOBIERNO2019 – 2022
PROVINCIA DE YUNGAY
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL “ANCASH A LA OBRA”
El cambio que nos une!!!
PRESENTACIÓN
El Movimiento Independiente Regional “ANCASH A LA OBRA” Yungay,está conformado por un importante grupo de líderes, profesionalesy técnicos con la finalidad de elaborar la Propuesta de Gobiernoprovincial para el periodo 2015 – 2018.
El Gobierno Provincial tienen la gran responsabilidad de representara la ciudadanía y promover el desarrollo de la sociedad, en un espacioarmónico y democrático con la participación activa de lasautoridades, líderes sociales, representante organizaciones ypoblación, la unidad política-administrativa, haciendo un usoracional y sostenible de las potencialidades con que cuenta laProvincia de Yungay.
El presente Plan de Gobierno, formula una propuesta orgánica para
el desarrollo integral de la Provincia de Yungay. Nuestro punto de
partida es la realidad que ha permitido caracterizar la problemática
con un análisis minucioso para identificar las reales demandas de
la población, primordialmente necesidades básicas insatisfechas. Así
mismo nuestra propuesta se basa en la práctica democrática,
fortalecimiento de la integración, cultura organizativa y el poder
compartido; promoción del desarrollo turístico ecológico basado en
riqueza cultural y natural, fomento de la participación política de la
población para asumir funciones públicas; trabajo por una educación
y salud de calidad en el ámbito provincial, impulso del desarrollo
económico productivo sostenible, dinamizar y mejorar la competitividad
de las actividades económicas productivas de la provincia de Yungay;
fortalecimiento del capital institucional y humano, mejorar la calidad
ambiental para un desarrollo provincial sostenible, manejo de la
recolección, evacuación y procesamiento de residuos sólidos,
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establecimiento de mejores y mayores mecanismos para
la seguridad ciudadana.
El Plan ha sido elaborado en base a los objetivos trazados paraeste periodo de gobierno así como el acuerdo nacional, PlanEstratégico de Desarrollo Nacional Plan, de Desarrollo ConcertadoRegional, Plan de Desarrollo Concertado Provincial, planes deDesarrollo distritales, planes sectoriales; y en el marco de la ideologíay principios de los líderes de este Movimiento, hoy candidatos alGobierno Local Distrital y Provincial.
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I. DATOS INFORMATIVOS:
CARACTERISTICAS DEL ESPACIO PROVINCIAL
La Provincia de Yungay tiene una superficie de 1361.48 Km2, es
una de las provincias que conforman el Callejón de Huaylas, se
localiza en la zona Nor- Central. Occidental del territorio nacional
entre los 7 grados con 59‘ y 10 Grados, con 47 minutos de latitud
Sur y los 76 grados con 43 minutos y 78 grados con treinta y nueve
minutos de longitud oeste.
Políticamente es dividida en 8 distritos: Yungay, Cascapara, Mancos,
Matacoto, Quillo, Ranrahirca, Shupluy, Yanama y siendo la capital
Yungay. La provincia limita por el Norte con las Provincias de Huaylas y
Pomabamba, por el Este con la Provincia de Mariscal Luzuriaga,
por el Sur con las provincias de Huaraz, Carhuaz y Huari, y por
el Oeste con la provincia de Casma.
La provincia de Yungay ocupa parte del llamado Callejón de
Huaylas, de Conchucos y de la vertiente del Pacífico .Esta localizada
entre los 444 y 468 Km, al norte de Lima; fue creada el 28 de octubre
de 1904.
Extensión Territorial de la Provincia y Distritos de Yungay.
PROVINCIA y
DISTRITO
CAPITAL SUPERFICI
E (Km2)
ALTITUD
(m.s.n.m.)
Yungay Yungay 1361.48
Yungay Yungay 276.68 2 458
Cascapara Cascapara 138.32 2 725
Mancos Mancos 64.05 2 507
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Matacoto Matacoto 43.65 2 500
Quillo Quillo 373.83 1 552
Ranrahirca Ranrahirca 22.89 2 475
Shupluy Shupluy 162.21 2 538
Yanama Yanama 279.85 3 375
DINÁMICA SOCIAL:
Los habitantes de la provincia de Yungay conforman pueblos con
historia y cultura milenaria que tienen sus orígenes en los inicios
de la civilización, cuyos vestigios se hace 10.600 años antes de
Cristo en la Cueva del Guitarrero demuestran que esta tierra fue
uno de los primeros focos de desarrollo de la agricultura en América.
Debido a los continuos fenómenos tectónicos de esta zona altamente
sísmica, los pueblos que se asentaban en estas tierras sufrieron
varios siniestros, lo que llevó a que esta zona tenga varios
vestigios de pueblos como los de Huarca, Queushu, Marccayoc,
Etzahuain, Huansakay, Orqotunan, Jato Viejo, Collo Jirca,
Unchuscoto y otros (todos con antigüedad mayor de 1500 años), el
pueblo de Ancash (1725),Ranrahirca (1962) y la recientemente
desaparecida ciudad de Yungay (1970) cuando se desplomó parte
de la cumbre norte del Nevado Huascarán cubriendo de rocas y lodo
prácticamente toda la ciudad.
La década de los 90 y las consecuencias de la puesta en marcha de
un proceso de reformas estructurales en el marco de un
complicado proceso de modernización del Estado deterioro aún
más la dinámica socioeconómica en curso.
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CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO.
El crecimiento demográfico en la provincia ha sido moderada:
En 1981 la población de Yungay estaba distribuida en un 52%
de mujeres y un 48% de varones; en 1993 esta distribución
muestra poca diferencia ya que está conformada por un
51.53% de mujeres y un 48.47% de varones y en el año
2007 se incrementa en 50.80% de mujeres y 49.20% de varones.
Es notable el mayor porcentaje de mujeres.
Esta dinámica puede explicarse por las altas tasas de migración
observadas en las décadas del 70 y 80 y la ejecución de
importantes inversiones públicas en los últimos años.
POBLACIÓN POR PROVINCIA Y TASA DE CRECIMIENTO
DEPARTAMENTO
/ PROVINCIA
CENSOS Peso de la
Provincia respecto
al Departamento
1993 2007 1993-
2007
1993 2007
PERU 22,048,356 27,419,294
1.54
ANCASH 955,023 1063459 0.76 100.0 100.0
YUNGAY 50,188 54963 0.64 5.3
La distribución de la población no es uniforme. Diversos
patrones de asentamiento poblacional son características
básica asociada a diversos niveles de vida y/o condición
socioeconómica.
POBLACIÓN A NIVEL DE PROVINCIA
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DISTRITO POBLACIÓN
VARONES
MUJERES
TOTAL
YUNGAY 10058 10017 20075
RANRAHIRCA 1424 1394 2818
MANCOS 3411 3769 7180
MATACOTO 713 769 1482
SHUPLUY 1098 1187 2285
CASCAPARA 1016 1048 2064
QUILLO 5947 6133 12080
YANAMA 3376 3603 6979
FUENTE: INEI, Censo Nacional 2007.
DESARROLLO HUMANO, POBREZA Y NECESIDADES BÁSICAS:
De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO 2001) la población de la provincia se
encuentran en situación de pobreza al registrar un nivel de
gasto insuficiente para adquirir la canasta básica de consumo
de productos alimenticios y no alimenticios, lo que quiere decir
que los gastos de los yungaínos son inferiores al costo de la
canasta básica de alimentos compatibles con una ingesta
adecuada de calorías. La pobreza Yungaína es de 8.2 puntos
superior a la pobreza registrada a nivel nacional (54.8%).
Vivienda
Los distritos de la Provincia de Yungay presentan
características muy similares en cuanto al material de las
paredes de las viviendas de los cuales tienen un fuerte
predominante de paredes de adobe, más del 90% de las
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existentes, las paredes de ladrillo solo constituyen el 4%; del
techo de estas viviendas prioritariamente son de tejas y
calaminas (50% de teja y 30% de calaminas).Existiendo también
viviendas con techo de paja en Cascapara, Shupluy, Quillo y
Yanama. Todas construidas con material precario en las paredes
y en el techo.
En términos generales las condiciones de la infraestructura
habitacional por el material de adobe en paredes y calamina y paja
en los techos, en los distritos de la provincia, representan alto
grado de vulnerabilidad frente a sucesos de alta pluviosidad e
inundaciones, como suele suceder en época de invierno.
Niveles de Salud y Educación.Salud
La salud en la provincia es atendida por el MINSA (Dirección
Regional de Salud Ancash (Hospital de Apoyo N°1) que incluye
además 48 comunidades a su cargo; y por ESSALUD. Las
estadísticas de morbilidad apuntan a un nivel alto de casos de
desnutrición crónica que bordea el 69% de la población de niños
de la provincia, comparado al 48.3% que es el índice nacional.
Seguido de la desnutrición, se encuentran los casos de
enfermedades causadas por el consumo de agua de mala calidad,
alimentos sin higiene y por vectores; como son los casos de DAA y
las IRAS en niños de 1a 6 años. La infraestructura del Hospital de
Apoyo N°1 funciona desde hace 36 años en módulos prefabricados
donados por el gobierno cubano a raíz del desastre natural del 70,
pero que sólo tenían una vida útil de 10 años, encontrándose en la
actualidad en mal estado de conservación. La posta médica de
ESSALUD de Yungay funciona en la localidad de Aura y brinda el
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servicio a toda la provincial (PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE YUNGAY 2017-2026)
Educación
En la provincia las instituciones educativas, en las zonas en
situación de pobreza no ofrecen condiciones mínimas para
estudiar con dignidad y provecho. Tres de cada 10 locales
escolares carecen de servicio de agua y siete de cada 10 no tienen
desagüe. En cuanto a aprendizaje la situación es más crítico, en
los primeros grados de primaria. En las instituciones educativas
públicas solo el 15% de alumnos del segundo grado logro el nivel
suficiente en comunicación y 9.6% en matemática. Actualmente
en la provincia se ha avanzado en dar el acceso a la educación
primaria, con un aproximado del 73.9% de matrícula, pero no a
la educación inicial, ni a la secundaria.
Las deficiencias más graves están en las instituciones educativas
unidocentes principalmente donde atienden población quechua
hablante. Solo uno de cada diez alumnos culmina segundo grado.
La tasa de analfabetos es de 29.8%, siendo el Distrito de Quillo el
que tiene la mayor cantidad con 47.4%.
TASA DE ANALFABETISMO DE 15 AÑOS A MAS POR PROVINCIAS
Provincia 1993 2007
Numero Tasa de
analfabetism
o
Numero Tasa de
analfabetism
oTotal Ancash 1238 387 21.1 90 482 12.4
Yungay 1795 40.2 9 999 28.1
Fuente: INEI Censo de Población 2007.
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Niveles de Empleo e Ingreso:Las actividades más importantes registradas en la Provincia de
Yungay, según el INEI son la agricultura, ganadería, comercio y
otras relacionadas al sector público y servicios en general.
En los últimos años se ha observado un incremento
considerable en la actividad minera metálica y no metálica, que
viene a constituirse sectores apreciables dentro del aparato
productivo provincial.
Niveles de productividad.
Las actividades económicas en la Provincia de Yungay, según el
INEI son: agricultura, ganadería, comercio y otras relacionadas al
sector público y servicios en general. La PEA en la provincia indica
que la rama de la actividad agrícola es la más importante pero con
bajo nivel educativo, seguida de la pecuaria y los servicios.
La agriculturaUna de las principales actividades de la Provincia de Yungay es la
agricultura, y equivale al 86% de la PEA, es el primer sartén
alimenticio de la población y la actividad que genera mayor empleo.
Actualmente no existe desarrollo tecnológico adecuado, hay
carencia de infraestructura de riego y de maquinaria agrícola y no
agrícola adecuada a la zona.
Los precios de producción son bajas, comparados a los de la Costa,a mano de obra es relativamente más barata y los precios de ventamás elevadas.
La producción y el rendimiento son variados, dependen delas hectáreas cultivadas y de los factores naturales.
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La superficie agrícola alcanza 17 413 has, donde 4 513 has
corresponden a tierras de bajo riego y 12 900 ha en secano;
mientras que la superficie no agrícola representa 5 736 ha
(pastos, forestales, otros)
La Ganadería
La actividad pecuaria se da a nivel de toda la provincia de Yungay
y depende mucho de la disponibilidad de pastos naturales
.Existen pastos naturales abundantes en toda la zona rural
principalmente en las pampas de Llanganuco y en las faldas de la
Cordillera Negra. Sin embargo la ganadería en la provincia se
mantiene postrada, la cría de ganado con fines comerciales
se da en pequeñas escalas.
La población de crianza de animales menores de la provincia son
cuyes, la crianza está a cargo de la unidad productiva familiar
por lo general se mantiene una población de 100 a 400 animales,
la producción está destinada al autoconsumo y venta. La clase
de animal utilizada para este fin, es el cuy mestizo que es apto
para diferentes condiciones bajo climáticas y tiene un rendimiento
superior al cuy criollo. El mismo fenómeno se evidencia con la
crianza de aves de corral y conejos, pero en menor escala.
La mayor población de especies lo tiene el ganado ovino con
46,196 que representa el 5.2% con respecto a la región, el
ganado caprino con 29,725 y el 8.6% con respecto a la región y
el ganado vacuno con 13,155 representando el 6.2% del
departamento.
La Minería.
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La actividad minera de la Provincia de Yungay es limitada, sin
embargo en el departamento de Ancash la producción minera
es variada. Se explota tanto yacimientos polimetálicos, de los
que se extrae oro, cobre, plata, zinc y tungsteno, esta
producción da origen al canon minero que actualmente
beneficia a la provincia para desarrollar proyectos de inversión.
En la provincia de Yungay, dentro de la Minería Metálica, se
destacan pequeñas empresas dedicadas a la explotación de oro
mineral, resaltando en forma nítida la Compañía Minera NUEVA
CALIFORNIA S.A., que viene explotando en forma continua sus
recursos en el distrito de Yungay desde hace varios años, con un
nivel productivo aceptable, de 800,028 tm de reserva en estos
últimos 5 años y La Inmaculada de Huaraz S.M.R.L. (en Yanama)
Así mismo, en lo que a minería carbonífera se refiere en la provincia,
destaca la empresa minera La Negrita del Sr. Julio Meléndez Guerra
ubicada en el distrito de Yungay con 100,000 tn de reservas.
En la minería No Metálica, la provincia posee algunas de las
empresas más representativas del departamento, como es la
empresa yesera de Luciola Huamán Vda. De Caballero y Montes
Vásquez Nicolás, ubicados en el distrito de Ranrahirca con 4,197 tn.
y 5,000 tn. de reservas respectivamente y la empresa Calera Minera
Deisi S.A.C. del distrito de Shupluy con 70,100 tn. de reserva1
TurismoYungay es un punto importante en el esquema turístico del Callejón
de Huaylas con un considerable flujo turístico externo e interno de
carácter receptivo, pero no cuenta con una adecuada infraestructura.
1 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE YUNGAY 2017-2026
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No se ha potenciado la actividad turística a pesar de contar con
atractivos turísticos. El 73% de turistas que visitan la provincia son
turistas nacionales y solo el 7% son turistas extranjeros. Solo el
30.36% pernoctan en la provincia por carecer de condiciones mínimas
para atender a los visitantes2
Actividad Comercial
La actividad comercial no es significativa a nivel de la provincia, la
ciudad de Yungay actúa como centro de acopio de la producción
generada en las partes altas o laderas de los distritos de
Yanama, Matacoto, Ranrahirca, Mancos y Yungay. Los distritos de
Cascapara y Shupluy destinan la mayor parte de su producción
al mercado de Carhuaz, y el distrito de Quillo integra su comercio
con la ciudad de Casma en su mayoría y en pequeñas cantidades
al mercado de Yungay.
Ejes y Corredores Económicos
Huaraz constituye el principal mercado de destino de la producción
agrícola y ganadera de la provincia, constituyéndose a su vez el
principal mercado regional del Callejón de Huaylas.
Le secunda la ciudad de Carhuaz que recibe los productos
principalmente de Cascapara y Shupluy. Finalmente, Casma es el
principal destino de la producción de Quillo por su cercanía. Los flujos
y canales de comercialización de los productos agrícolas, se realizan
llevando sus productos directamente a las ciudades destino final de
sus transacciones. Sin embargo, la presencia de los intermediarios
(acopiadores) encarecen en demasia los productos agrícolas para llegar
finalmente a los consumidores.
2 Idem
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En el caso de los productos pecuarios, la mayoría de los productores
comercializan su ganado en la misma comunidad, juntando un lote de
cabezas para destinarlo a los mercados finales en los centros urbanos.
El ganado ovino y animales menores son comercializados directamente
por los productores. Otro de los principales ejes y corredores
económicos está asociado al eje nor oeste Yungay-HuaylasChimbote,
con un fuerte dinamismo gracias al desarrollo agroindustrial asociado
a la producción de hortalizas, rosas, frutales. Constituye además un
potencial de comercio fronterizo con el Brasil a través de la carretera
Chimbote, Sihuas, Huacrachuco, Uchiza.3
Dinámica Territorial y Cultural
Recursos Naturales y Medio ambiente
La provincia de Yungay tiene un territorio muy accidentado,
abarca desde el valle del Santa hasta las cumbres nevadas de
la Cordillera Blanca, donde destaca el nevado Huandoy (6 342
m.s.n.m) y el Huascarán (6,768m.s.n.m) y forma parte del
denominado Callejón de Huaylas. Por el distrito de Quillo abarca
parte de la Cordillera Negra y por la zona de los Conchucos hasta
el rio Ashnucancha y el río Yurma afluente del río Yanamayo.
El clima templado cálido con temperaturas que varían entre un
máximo de 28°C y un mínimo de 10°C, tiene dos estaciones bien
marcadas: invierno y verano. Los meses más lluviosos son enero,
febrero y marzo.
3 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE YUNGAY 2017-2026
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La precipitación es de 295.8 mm y la humedad relativa varia de 75%
en verano a 60% en invierno. La dirección de los vientos es, de Norte
a sur durante el día y la noche.
Vegetación.
Las comunidades vegetales de naturaleza arbustiva y su arbustiva
está representadas por especies como huapango, algarrobo,
retama aliso, carrizo, tara, molle, capulí, sauce, patí o pasayo
y otras especies hidrófiticas y halofíticas, como grama salada
y especies hidromorficas, como la totora también se observa
especies de la familia cactáceas.
Cuencas y Sub cuencas Hidrográficas.
Según datos cartográficos recogidos en la Agencia PRONAMACHS de
la ciudad de Caraz, en toda la provincia de Yungay cabe destacar
la existencia de ocho micro cuencas que otorgan la configuración
vegetal y arbórea en cada zona específica, así como todo el
sistema de drenaje existente. Dichas micro- cuencas son las
siguientes:
Micro-cuenca de Yurma, abarca toda el área del distrito deYanama
Micro-cuenca de Ancash, abarca toda el área del distrito deYungay.
Micro-cuenca de Ranrahirca, abarca toda el área deldistrito de Ranrahirca.
Micro-cuenca de Mancos, abarca toda el área del distrito deMancos.
Micro-cuenca de Potrero, arca toda el área del distrito deMatacoto.
Micro-cuenca de Santo Toribio, abarca parte de las áreas de
los distritos de Cascapara y Shupluy.
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Micro-cuenca de Pechín, abarca toda el área del distrito deQuillo.
Micro-cuenca de Tecllo, abarca parte de las áreas de losdistritos de Cascapara-Shupluy y Quillo.
Recursos turísticos en la Provincia:
Parque Huascarán.
Laguna de Llanganuco
Laguna Chinancocha.
Laguna Orconcocha
Mirador de Shillcop
Rocódromo de Shupluy
Lugares históricos de la Provincia
Antiguo Yungay
Cerro Pan de Azúcar.
Cueva de Guitarreros.
Recursos culturales de la provincia
Ruinas de Queushu (Huarca)
Pintamachay
Huamancayán
Pueblo viejo
Collo (Yanama)
Huansacuy
Festividades en la Provincia
Mayo: Señor de Mayo.
Agosto: La fiesta de Santo Domingo de Guzmán y la de
Santa Rosa ( Yanama y otros distritos).
06 de Enero: Fiesta del Niño Jesús en Punyán
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02 de Febrero: Fiesta de la Virgen de la Candelariaen Yanama y Arhuay
3era semana de abril (Jueves y Viernes): Semana Santa
en todos los distritos
26 de Abril: Fiesta de Santo Toribio de Chuchin
10 de Mayo: Fiesta del Sr. Crucificado en Rayán,Cochapampa y Masra
30 de mayo: fiesta de señor de mayo de Shuyup - rayan
24 de Junio: Fiesta de San Juan Bautista enMatacoto, Shacsha y Chalhuá
29 de Junio: Fiesta de San Pedro y San Pablo en Tumpa,Musho y Cunya
15 de Julio : Fiesta de San Felipe de Huamas
26 de julio: Fiesta de San Cristóbal en Shupluy
01 de Agosto: Fiesta del Sr. De los Milagros en Anchín
04 de Agosto: Aniversario de la fundación española dela Villa de Yungay y fiesta de Santo Domingo de Guzmán.
16 de Agosto : Fiesta de San Roque en Mancos,Coracollo y Huarascucho
19 de Agosto: Fiesta de San Jacinto en Tingua
23 de Agosto: Fiesta de San Bartolomé en Shillcop
30 de Agosto: Fiesta Patronal de Santa Rosa en Yanama,Musho, Yungay
08 de Setiembre: Fiesta de la Virgen María en Huarca
14 de Setiembre: fiesta del Virgen del rosario de Atma
16 de Setiembre Fiesta de Santo Toribio de Mogrovejo enCascapara y Chuchín
21 de Setiembre: Fiesta del Señor de los Milagros enRanrahirca
24 de setiembre: Fiesta de la Virgen de las Mercedes
en Yungay, Chuquibamba, Pacarisca y Pumaranra.
07 y 8 de Octubre: Fiesta de la Virgen del Rosario en
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Yungay, Aira, Ongo, Atma, Pampac y Huaypán
14 de Octubre: Fiesta del Sr. De la soledad en Utcush yHuayapón
23 de Octubre Fiesta de la Virgen del Rosario en Mazac
27 de Octubre: Fiesta de San Lorenzo en Yanamito
28 de Octubre: Aniversario de la Provincia de Yungay
29 de octubre: Fiesta de Santa Teresita en Chalhua
15 de noviembre: Fiesta de Santa Lucia de Cajapampa
25 Noviembre: Fiesta de la Virgen del Rosario en Quillo.
21 de Diciembre: Fiesta de la Virgen del Perpetuo Socorro
en Caya, Sr de la Soledad de Huashao y Chilca.
II. MARCO JURIDICO:
Constitución Política del Perú
Ley Orgánica de Municipalidades
L ey de Presupuesto del Sector Público.
Ley de Tributación Municipal
Decreto Legislativo N° 776 (Entró en vigencia el 01.01.94) y su
modificatoria Decreto Legislativo N° 952 de fecha 03 de Febrero
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del 2004, en el cual se establece las fuentes por las
cuales las municipalidades perciben sus ingresos:
- Impuestos Municipales.
- Contribuciones y tasa que determinadas por losConcejo Municipales.
- Impuestos Nacionales creados a favor de las municipalidades
y recaudados por el Gobierno Central.
- Fondo de Compensación Municipal.
Ley N° 27245 - Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la ContraloríaGeneral de la Republica.
Ley N°27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº28056-Ley marco del Proceso de PresupuestoParticipativo.
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea elSistema Nacional de Programación Multianual y Gestión DeInversiones
OTRAS NORMAS DEL MARCO JURIDICO
- Ley Marco de Modernización del Estado
- Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer
- Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia
- Plan Nacional de Acción Para las Personas Adultas Mayores
- Reglamento de Acondicionamiento Territorial
- Ley General Nº 28164 de las Personas con Discapacidady su modificatoria
- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana- Ley Nº 27933
DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL- Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Marco Macroeconómico Multianual
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Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Planes Sectoriales
Política Nacional del Ambiente.
Plan de Desarrollo Concertado Regional de Ancash
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yungay
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yungay 2017-2026
III. CANDIDATOS:
ALCALDEAvelino Toribio Huacanca Chuccho DNI. Nº 40903317
1º REGIDORRaúl Sebastián Olivera Baltazar DNI N° 80325993
2º REGIDORJaime Lisandro Ocaña Pajuelo DNI N° 80150657
3º REGIDORElodia Celia Tacarpo Casca DNI. Nº 33327501
4º REGIDORHarry Walter Chico Chilca DNI. Nº 41879403
5º REGIDOREugenio Teófilo Benito Gonzales DNI. Nº 33342425
6º REGIDORHubel Onorato Alejo Espinoza DNI. Nº32731843
7º REGIDORKarla Vanessa Peñaranda Norabuena DNI. Nº 47553799
8º REGIDORRosmel Claudio Vega Gonzales DNI. Nº 71134458
9° REGIDOREdith Gladys Barroso Sánchez DNI. Nº 70423287
IV. VISIÓN: Yungay al término del gobierno será una provincia turística,
con territorio saneado y ordenado e integrado vialmente, su
población es saludable que ha erradicado la desnutrición, su
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educación está orientada al emprendimiento, con agricultura y
ganadería tecnificada y competitiva, turísticamente posicionada,
con sólida identidad socio cultural y su desarrollo
económico, es social y ambientalmente responsable.
V. OBJETIVOS GENERALES:
Participar en las elecciones municipales del 2018,
contribuyendo al desarrollo de la democracia.
Fortalecer la Organización y la Participación Ciudadana.
Asegurar la uniformidad de lineamientos generales, con políticas
globales, multisectoriales y sectoriales con propuestas de cada
realidad y d e cada uno de los Distritos que forman la Provincia de
Yungay.
VI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
VI. IDEARIO POLÍTICO, PRINCIPIOS Y VALORES DEL MOVIMIENTO
Ancash a la Obra es una organización política con personeríajurídica de derecho privado, de alcance regional.
OE 1: Cobertura y calidad de los servicios de educación y salud
OE 1: Promoción de la cadena de valor agropecuario
OE 2: Desarrollo de la actividad turística: turístico ecológico enbase a la riqueza cultural y natural.
OE 3: Gestión sostenible y participativa de territorios
OE 4: Fortalecimiento de la Institucionalidad y el desarrollo
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Su inspiración es de servicio a la humanidad, democrática y decogobierno descentralista, que promueve la participación libre deperuanos residentes en la región Ancash, sin discriminación nidiferencia de ninguna índole.Ancash a la Obra, se constituye y organiza democráticamente através de sus afiliados, miembros honorarios y directivos, con arregloa lo dispuesto por la legislación electoral, Ley de OrganizacionesPolíticas N° 30414, su Estatuto y demás disposiciones legalesvigentes.
6.1 Bases ideológicas de Ancash a la ObraLa ideología del movimiento regional se inspira en la realidadterritorial prospectiva de Ancash que deseamos, y se nutre detodos y cada uno de los peruanos, para trabajar juntos por eldesarrollo y el bienestar común de la región.Ancash a la Obra, considera que el fin supremo del partido es elbienestar de la persona humana, inspirados en los valores históricosde la humanidad, contribuyendo a la consolidación de una sociedadbasada en el respeto de la vida humana, a sus derechosfundamentales, pero también a sus creencias y pensamientos máselevados.Ancash a la Obra, propugna la participación ciudadana en todos losniveles de organización gubernamental local, abriendo espacios parael dialogo y la comunicación, sobre la base de los valores como:respeto, tolerancia, armonía, cooperación y transparencia, que nosconduzcan a consensos como base para el desarrollo y elfortalecimiento socioeconómico de la región.Ancash a la Obra, aspira construir una región moderna basadoesencialmente al desarrollo integral y al bienestar, en la distribuciónequitativa de los recursos, garantizando una verdadera autonomía alos pueblos en su lucha por su desarrollo y preservando la unidadterritorial, apuntamos a desarrollar una economía dinámica, alservicio del desarrollo integral de la región.6.2 Compromisos del MIR ANCASH A LA OBRAAncash a la Obra, es una organización política, defensora de unproyecto político regional, que apuesta por una región moderna ydesarrollada y se compromete a:
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- Avanzar a una transformación organizacional orientada a la pazsocial en justicia.
- Ejercer un modelo de desarrollo en torno a la lucha contra lapobreza, la generación de riqueza y su correlato empleo e ingresosjustos.
- Generar oportunidades con la participación y sentido deresponsabilidad social de todos, como actores involucrados.
- Construir una nueva región, promotor de la inversión y deldesarrollo social para la construcción de un territorio humanista,democrático y descentralista.
- Potenciar la educación, la cultura, la ética y la civilidad comoprotagonistas esenciales de una sociedad moderna,
- Desarrollar la solidaridad, la tolerancia, la concertación, elrespeto a las diferencias, la erradicación de toda forma deinequidad y discriminación y la observancia de valores sociales.
VI. DIAGNOSTICO (FODA)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
RECURSOS NATURALES:Clima adecuado para la producciónRecursos Naturales y atractivos
turísticos de reconocimiento mundial.Zonas agrícolas fértiles en la
cordillera BlancaRecursos naturales y culturales
turísticosParque Nacional Huascarán en el
ámbito de la Provincia.Cordillera de nevados fuente de
recurso hídrico abundante.Existencia de recursos no metálicos
RECURSOS SOCIALES
RECURSOS NATURALES:Afluencia de turistas nacionales y
extranjeros a la zona.Interés del turista en el turismo
vivencial.Interés de la cooperación
internacional en el apoyo social ymedio ambiente.
Crecimiento sostenido del turismo demontaña a nivel mundial.
Demanda de deporte de aventura.Integración en el Plan de Turismo
Nacional, aprovechando las riquezasnaturales producidas ecológicamentesanos.Provincia conocida a nivel mundialpor el Huascarán y demás nevados.
Valoración de ambientes naturalessanos sin contaminación.
Apoyo de las embajadas de paísesHermanos
RECURSOS SOCIALES
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- Más del 50% de población cuentacon servicios de agua y desagüe.
- Existencia de dirigentes y líderessociales.
- Organizaciones de mujeres yjóvenes.
- Presencia de organizaciones sociales,culturales, políticas y deportivas.
- Cuenta con recursos gastronómicosy folclóricos
RECURSOS TECNOLOGICOS.Interconexión con el Callejón de
Huaylas y Callejón de Conchucos ycosta.
Incremento de infraestructura deviviendas y negocios.
Cuenta con servicio de internet yteléfono en un 90% en la Provincia.
Reconocida por una buenaproducción agrícola de papa, olluco ychoclo y frutales.
Existencia de canales de irrigación.Centro experimental granja de
animales en Tingua.Promoción de nuevos cultivos
orientados al mercado externo
RECURSOS FINANCIEROS:Actividad comercial intensa y
permanente que permite circulaciónde dinero.
Interconexión de pueblos con trochasCarrozable
Existencia e incremento deUniversidades y Centros deEducación cercanos a la provincia.
Mayor transferencia de competenciasy programas sociales a los gobiernoslocales.
Mercados internacionales paranuestros productos.
Proceso de descentralización encurso.
Flujo intercultural de todas partes delmundo.
Diversas instituciones públicas yprivadas que brindan apoyo social a laprovincia.
Existencia de ONGs en la región, queconstituyen con capacitación endiferentes rubros.
RECURSOS TECNOLÓGICOSPromoción del estado en el
incremento de tecnologías de riego.La existencia de internet contribuye
al acceso de nuevos conocimientos.Mayor acceso al comercio electrónico,
artesanal. Agropecuario yturismo.
Avances rápidos en ciencia ytecnología.
RECURSOS FINANCIEROS:Canon mineroExiste mercado regional y nacional
para comercializar nuestrosproductos.
Política económica orientada aldesarrollo de los MYPES.
Existe oferta de la banca privada paramicrocréditos.
Estamos entre los tres países que hacrecido económicamente a nivel de
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Latinoamérica.Cercanía de la sede de la región y con
la capital.Instituciones financieras que brindan
crédito en todo rubro.DEBILIDADES AMENAZAS
RECURSOS NATURALES.Deficiente gestión del agua.Escaza cultura de planificación y
operativización del plan dezonificación económica y ecológicaprovincial.
Escasa promoción de atractivosturísticos.
Minifundio de terrenos agrícolas.Limitada cultura de prevención de
riesgos de desastres.Uso de pesticidas y fungicidas de mal
calidad.
RECURSOS SOCIALESAlto índice de desnutrición.Corrupción de funcionarios y líderes
Falta de interés de la población en eldesarrollo de capacidades.
Desconocimiento de la gestión públicay organizacional de parte de lasautoridades, los líderes y los dirigentes.
Carencia de proyectos productivos eintegrales.
Inoperatividad de las autoridades engestión.
Autoridades sin capacidad deconvocatoria.
Escaza comunicación y concertaciónentre autoridades y el pueblo.
Limitada participación del pueblo enla elaboración de su presupuesto.
Escaza participación ciudadanaactiva en la gobernabilidad y desarrollo.
Incremento de la violencia familiar.Limitado trabajo articulado entre
gobiernos locales.
RECURSOS NATURALESCambio climático acelerado que
afectaa los recursos naturales.
Desglaciación de los nevados.Aparición e incremento de
enfermedades y plagas.Amenaza latente de eventos
climáticos por fenómenos naturales.Extinción de ciertas especies de flora
y fauna.Deforestación intensiva.Contaminación ambiental producida
por las empresas mineras y otrosagentes.
RECURSOS SOCIALES.Exigencia excesiva competitiva en el
trabajo que genera fraccionamientofamiliar.
Crisis de gobernabilidad del gobiernoregional y nacional.
Incumplimiento de prioridades de lospresupuestos participativos.
Crisis de gobernabilidad regional.Globalización como pérdida de la
gobernabilidad.Tendencias internacionales que
afectan el mercado local.Autoritarismo latente.Inestabilidad política nacional.Posible desmembramiento territorial
de la provincia.Migración intensiva de los jóvenes en
busca de oportunidades fuera deYungay.
Migración de campo a la ciudad.Desintegración de las organizaciones
sociales.Corrientes deformadoras de la
mentalidad de niños y jóvenes
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RECURSOS HUMANOS:Poca práctica de los valores.Débil participación ciudadana en losprocesos de interés social.Indiferencia de la población frente a
los problemas y necesidades delpueblo.
Organizaciones políticas con pocacultura de democrática e interesespersonales e individuales.
Desaprovechamiento de laspotencialidades de la provincia.
Débil identidad con los recursosturísticos.
Inadecuada promoción de losatractivos turísticos.
Débil organización de la sociedadcivil.
RECURSOS FINANCIEROSDeficiente cultura empresarialPobreza y pobreza extremaInexistencia de servicios financieros
RECURSOS TECNOLÓGICOSServicios básicos deficientes desagüe
y electrificaciónCarencia de infraestructura y
atención en los servicios turísticos.Deficiente infraestructura de riego.
Carreteras y vías de acceso en malestado.
Carencia de infraestructura deportivay promoción
RECURSOS HUMANOSFalta de leyes que sancione
autoridades que no cumplan con elpresupuesto participativo.
RECURSOS FINANCIEROSDiminución de transferencia de
recursos económicos del gobiernocentral por término de explotaciónminera.
Competencia desleal de comerciantesexternos.
Encarecimiento del costo de vida.Baja asignación presupuestal.Agudización de la crisis económica
financiera.
RECURSOS TECNOLOGICOS:Débil control de la comercialización
de agroquímicos en la regiónMensajes negativos por internet y
otros medios prostitución, violencia,terrorismo, pedofilia, etc.
VII. PROPUESTA DE DESARROLLO.
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1. DESARROLLO SOCIAL:EDUCACION,CULTURA, DEPORTE, SALUD, NUTRICIÓN,SEGURIDAD
ALIMENTARIAEducación.
- Fortalecimiento de capacidades en liderazgo y participación enla gestión local con municipios escolares (vigilante educativo)
- Fortalecimiento de la identidad local, rescatando ypreservando las expresiones culturales y la lengua materna.
- Talleres de formación laboral.
- Implementar eventos culturales, con la participación de talleresartísticos educativos.
- Plan de capacitación, monitoreo y evaluación a los docentesy personal administrativo.
- Implementación de proyectos de innovación en pedagogía.
- Promoción de escuela de padres
- Mejoramiento de calidad educativa, a través de laimplementación de aulas y bibliotecas virtuales
Salud
- Mejorar la calidad de atención y equipamiento a través deprogramas de vigilancia y monitoreo de la calidad del servicio.
- Equipamiento e implementación a establecimientos de saludcon recursos humanos y materiales vía convenio con el sector.
- Fortalecimiento de capacidades de Agentes Comunitarias desalud.
Cultura, deporte y recreación
- Creación de Gerencia de Deporte y cultura.
- Creación de Escuelas municipales del deporte
- Fomentar los campeonatos deportivos con la participaciónorganizada de barrios, caseríos, Centros Poblado del ámbitoprovincial.
- Mejoramiento de losas deportivas de los centros poblados,caserío y anexo.
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- Construcción de espacios de sano esparcimientoparque infantiles, ludotecas)
3. DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO:AGRICULTURA, GANADERÍA, AGROINDUSTRIA
Turismo
o Inventariado y puesta en valor de los circuitos turísticos.
o Implementación de una escuela de turismo y alta montaña.
o Promoción de ferias turísticos
o Promoción de calendario turísticos
o Implementación de turismo vivencial
Agricultura.
- Mejoramiento de canales de Riego y reservorios a nivelProvincial.
- Implementación de proyectos productivos (quinua, kiwicha,chocho, pastos mejorados, palto, cítricos, durazno etc.,)
- Promoción del riego tecnificado
- Construcción de viveros por sectores
- Firma de convenio con Instituciones para realizar campañade sanidad animal y vegetal.
- Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica en losdiferentes cultivos (manejo de plagas y enfermedades)
- Promover a nivel provincial los cultivos ecológicos.
- Construcción y/o implementación de centros de acopio yexpendio de productos
Ganadería
o Mejoramiento genético de las especies ganaderas
o Mejoramiento genético de pastos y forrajes
o Proyecto piloto de crianza estabulada de ganado ovino
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o Proyecto de Procesamiento de alimentos balanceados
o Promover Ferias Pecuarias para ganados mejorados
o Capacitación en medicación de animales mayores y menores.
o Organización de ferias agropecuarias
Transporte
- Ordenamiento de transporte urbano y rural (terminal,paraderos y otros…)
- Mantenimiento de vías de acceso a todos sus caseríos ycentros poblados
- Mantenimiento de caminos de herradura (chaquinanis)
- Mejoramiento de vías urbanas
- Habilitación de un nuevo campo ferial y/o construcción
4. TERRITORIO Y AMBIENTEORDENAMIENTO TERRITORIAL. Delimitación, zonificación,catastro urbano rural- Proyecto de Saneamiento físico legal: Actualización de
catastro urbano rural.
- Implementación del sistema de gestión de riesgos de desastres
INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
- Proyectos que permitan contar con una red vial integrando
todos los pueblos de la provincia, con sistema de
comunicación de calidad - construcción de carreteras y
puentes:
INFRAESTRUCTURA BASICA: AGUA, DESAGUE, ELECTRIFICACIÓN
- Mejoramiento y Ampliación Sistemas de agua potable y
desagüe para la zona urbana y rural.
- Programa de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua.
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- Ampliación del Sistema de Alcantarillado en zonas críticas.
- Mejora y/o ampliación de redes de electrificación
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
- Implementación de PIGARS.- Construcción de una planta de tratamiento de residuos
sólidos.
5.INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
- Desarrollo de capacidades para el liderazgo, la participaciónciudadana, seguridad ciudadana, valores y las buenasprácticas gubernamentales. Creación de una Escuela de Líderes a nivel distrital.
. Fortalecimiento del sistema de Seguridad ciudadanaa nivel distrital.
- Desarrollo de capacidades para la creatividad, ciencia,tecnología, orientado al emprendedurismo y competitividad
. Crear un área de promoción y participación juvenil.
VIII. ESTRATEGIAS.Para conseguir el fin propuesto en el Plan de Gobierno, en los
diferentes aspectos o sectores, la manera de hacerlo es con la
participación ciudadana en el desarrollo de los pueblos, creando los
espacios de concertación y las Juntas Vecinales de la Provincia que
establecen la constitución y la ley orgánica de Municipalidades.
Otra manera de cumplir con el Plan de Gobierno Local, es por
medio de gestiones, fondo de Compensación Municipal,
ingresos propios, empresarios, sindicatos, colegios, profesionales,
universidades, ONG´s, Cooperación Técnica Internacional que son
la acción cooperativa de un conjunto de agentes en un territorio
que se enmarca en una planificación estratégica de escala local
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que trata de movilizar recursos propios y de buscar otros más allá
de las fronteras municipales.
IX.METAS
El Plan d e Gobierno Local tiene como meta cumplir las propuestas
dando solución a los problemas y necesidades de la Provincia,
enmarcados en el Plan d e Desarro l lo Local Concertado con la
participación ciudadana, es decir con:
Liderazgo Municipal.
Democracia y Participación.
Transparencia y Gestión en los entes Locales.
X. PRESUPUESTO MUNICIPALEl presupuesto requerido para operativizar el plan de gobierno se
efectuará con las partidas presupuestales que transfiere el gobierno
central, los recursos directamente recaudados anualmente.
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Es así que el presupuesto estimados de los recursos determinados para el Presupuesto Institucional
de Apertura del Año Fiscal 2019, aprobadas mediante Resolución Directoral N°013-2018-EF/50.01
para la provincia de Yungay es la siguientes:
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XI. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
El seguimiento debe de realizarse a través de: Cabildo abierto con
p a r t i c i p ac i ón de representantes de organizaciones sociales
en el concejo Municipal con derecho a voz y voto. Comités de
gest ión con r e p r e s e n t a c i ó n de sectores para decisiones en áreas
claves de desarrollo. Mesa de concertación interinstitucional. El
derecho de petición a través de Sol ici tud de ciudadanos, Audiencias
públicas, asambleas informativas descentralizadas. Control y
fiscalización mediante la Supervisión de servicios, denuncias y
s a n c i o n e s . Simplificación administrativa promoviendo siempre la
participación ciudadana y rendición de cuentas.
