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PLAN DE
FORTALECIMIENTO DE LA
UNIVERSIDAD TÉCNICA
DE MACHALA
2014
AUTOR
Ing. Luis Campuzano Castro. Mg. Sc.
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA
Plan de Fortalecimiento Institucional |
I
AUTORIDADES
Ing. Acuac. César Quezada Abad, MBA
RECTOR
Ing., Amarilis Borja Herrera, Mg. Sc.
VICERRECTORA ACADEMICA
Soc. Ramiro Ordoñez Morejón, Mg. Sc
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO
Ing. Luis Campuzano Castro, Mg. Sc.
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
DE EVALUACIÓN INTERNA
Dr. Favián Maza Valle, Mg. Sc.
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
Ing. Óscar Riofrio Orozco
COORDINADOR
DEL PLAN DE CONTIGENCIA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA
Plan de Fortalecimiento Institucional |
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PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA
“Solo existe una manera de enfrentarse al
problema: atacándolo de frente. En esos momentos no se
puede tener piedad, ni ser tentado por el lado fascinante
que cualquier conflicto implica”1
Antecedentes
La Universidad Técnica de Machala fue creada por el Congreso Nacional mediante
Decreto Ley Nº 6904 del 14 de Abril de 1969 y publicado en el Registro Oficial Nº 161
del 18 de abril del mismo año.
La Universidad Técnica de Machala está ubicada en la ciudad de Machala Provincia de
El Oro, Republica del Ecuador, a la altura del Km 5,5 de la vía Machala – Pasaje, hoy
Avenida 25 de Junio
La historia es el registro crítico de hechos que se dan como la expresión visible de los
intereses de las fuerzas sociales actuantes en los procesos económicos sociales de una
determinada sociedad, es por eso que, al realizar una reseña de lo que significó la
creación de la Universidad Técnica de Machala, y su ulterior evolución, además de
destacar el papel jugado, tanto por la gloriosa y valerosa juventud estudiantil, como por
distinguidas personalidades locales y gente humilde del pueblo, también hay que
reinterpretar los procesos económicos, sociales y políticos articulados coyunturalmente
al hecho de creación de nuestra alma mater.
Precisamente, en los últimos años de la década del 60, la importancia demográfica que
había adquirido la Provincia de El Oro, y que respondía al crecimiento económico
basado en la agro exportación, hace que la demanda de servicios educativos y comience
a expresarse a través de la presión social. La demanda de educación universitaria, va
tomando formas organizativas y se constituye en parte de la agenda de trabajo de un
organismo histórico, la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador, FESE, filial
El Oro, que a través de los Consejos Estudiantiles, particularmente de los colegios:
Nueve de Octubre, Kléber Franco Cruz, Ismael Pérez Pazmiño, de la ciudad de
Machala; y del Colegio Normal Zoila Ugarte de Landívar de Santa Rosa, expresan su
adhesión a los planteamientos de editoriales y artículos periodísticos, particularmente
del diario El Nacional. La producción de segmentos de opinión en emisoras radiales:
Ecos de Jambelí, Radio Nacional El Oro, entre otras, también contribuyen en la
configuración de un imaginario social orense: tener un centro de educación superior en
la Provincia de El Oro.
El reclamo es recogido apoyado ampliamente por los empresarios y ejecutivos a quienes
les conviene elevar el nivel de profesionalización de los talentos humanos que laboran
en sus unidades económicas.
1 Paulo Coelho, 2014 EL ALQUIMISTA, El que resuelve puede ser el más responsable, LAREVISTA, Diario
El Universo, Año 14 No.- 722, Guayaquil Ecuador.
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Es de justicia y reconocimiento, destacar un hecho: el año 1968 los rectores de los
establecimientos secundarios de la provincia habían conformado un Comité Pro
Universidad para la Provincia de El Oro, que en el marco de sus estrategias involucró a
los gobiernos de desarrollo local, al Consejo Provincial, a organismos culturales y a la
misma Gobernación de la Provincia. El comité estuvo conformado por: el Sr. Víctor
Manuel Serrano (en ese entonces Prefecto) Presidente; Vicepresidentes: Sra. Augusta
Mora de Franco, del Instituto Femenino de Cultura; Lic. Diego Minuche Garrido,
Presidente de la Casa de la Cultura Núcleo de El Oro; Sr. Lisímaco Serrano Aguilar,
Gobernador de la Provincia; Lic. Luis A León León, Alcalde de Machala; Vocales: Los
rectores de los colegios: José Hidrovo, Hernán Hidalgo, Manuel Sarmiento; y los
Delegados estudiantiles: Azucena Vásquez, Libertad Verduga, Arturo Gonzáles, Freddy
Jiménez, Vicente Núñez y René Gallardo, este último, Presidente de la FESE – El Oro.
Este comité, realizó intensas gestiones, ante instituciones y personalidades,
acompañadas así mismo de importantes movilizaciones, como la marcha a Guayaquil el
12 de Diciembre de 1968, para hacer presencia y presión ante la reunión del Consejo
Nacional de Educación Superior CNES, que debía emitir informe favorable, para la
creación de nuestra universidad
En el marco de esas acciones, en Diciembre de 1968 el Dr. Rodolfo Vintimilla Flores,
Diputado por la Provincia de El Oro presenta el proyecto de Decreto que crea rentas
para la futura universidad.
Muchas personas y organizaciones expresan su apoyo al proyecto, mediante ofertas
concretas, como la del Sr. Esteban Quirola Figueroa, quien ofrece donar un área de
terreno y construcción mixta; Sr. Héctor Encalada Sánchez, quien dona 20.000 sucres; y
el Consejo Provincial que asigna 500.000 sucres en su presupuesto.
Pero el gobierno central no cedía, se negaba a dar las oportunidades de educación
superior para la juventud orense. Se negaba, en definitiva a democratizar y ampliar las
posibilidades de formación profesional; en la orilla opuesta, era creciente el valor y la
unidad entre estudiantes y fuerzas vivas. Lo determinante fue la organización y
realización del paro provincial estudiantil que se inicia el 14 de noviembre 1968
caracterizado por una férrea unidad y alto nivel de participación estudiantil, quizás
influenciados invisiblemente por los valerosos momentos que vivió, en Mayo de 1968 la
juventud estudiantil francesa, que en las calles de Paris y otras ciudades, desarrollaban
importantes luchas, bajo inolvidables lemas: “Queremos el mundo y lo queremos ahora”
“queremos todo e inmediatamente”, “la imaginación al poder”. El año 1968, marcó un
hito importante de rebeldía de la juventud en el siglo XX, como expresión de toda una
generación a nivel mundial.
Replicando ese Mayo francés, idealista y soñador (disculpas por la comparación) en
nuestra provincia se dan fuertes movilizaciones en Machala y Santa Rosa pero se ordena
desde lo alto el enfrentamiento entre policía y estudiantes. El paro se radicaliza: policías
y militares, con ostentación de armas y tanques de guerra recorren la ciudad y tratan de
controlar por la fuerza los levantamientos de los estudiantes y el pueblo. Producto de
aquello es que el jueves 22 de noviembre de 1968 se registran sangrientos sucesos: En
Machala, en las calles 9 de Mayo y 9 de Octubre, caen abatidos los ciudadanos Pedro
María Riofrío, Germán Cueva y Alfonso Patiño Infante; y, en Santa Rosa por las
inmediaciones del Hospital Santa Teresita, cae muerto el estudiante del Normal Zoila
Ugarte, Carlos Ponguillo Álvarez, hubieron también varios heridos. Justamente, ahora,
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en un gesto que merece nuestro reconocimiento, el Gobierno Provincial Autónomo de
El Oro, perenniza esta valerosa acción en un monumento y plaza, ubicados en los
predios de la Universidad Técnica de Machala, ícono que fortalecerá la identidad orense
y universitaria.
Sin el propósito de recortar la historia, y con el temor de omitir nombres y acciones
significativas, se debe señalar que, finalmente, la altiva y valerosa comunidad orense
logra que el Congreso Nacional dicte el Decreto Ley Nº 6904 del 14 de Abril de 1969,
creando la Universidad Técnica de Machala, que fuera publicado en el Registro Oficial
Nº 161 del 18 de abril del mismo año.
Se puede afirmar que se hace efectiva la expresión del Mayo parisino que dice: “la
barricada cierra la calle, pero abre el camino”
Como todo organismo vivo, la Universidad Técnica de Machala ha pasado por
momentos de crisis propias de su crecimiento, que luego de superarlas, afianzan su
existencia e institucionalidad.
Reconociendo que la institucionalidad es el poder perdurable de nuestros logros, a
continuación, y muy brevemente, se señala algunos momentos del desarrollo
institucional:
Fase organizacional.-
Luego del promulgado el Decreto de creación, se inició la tarea de organizar la
naciente universidad. Correspondió a la Casa de la Cultura Núcleo de El Oro,
presidida por el Lic. Diego Minuche Garrido, darle la base legal a la estructura
organizacional y académica, bajo la asesoría de la Comisión Académica del
Consejo Nacional de Educación Superior.
Luego de tres meses, concretamente, el 23 de Julio de 1969, el Presidente de la
República, Dr. José María Velasco Ibarra, en visita a Machala declara oficialmente
inaugurada las actividades académicas de la Universidad Técnica de Machala.
Por el decreto creación la universidad se inicia con la Facultad de Agronomía y
Veterinaria.
En Asamblea Universitaria se eligen dignidades y se encarga el Rectorado al
Vicerrector Ing. Galo Acosta Hidalgo
Posteriormente, como respuesta a la demanda represada de matrícula, en Octubre
de 1970, se crea el Instituto de Ciencias, que subsiguientemente se transformó en
Facultad de Ciencias y de Administración, integrada por las escuelas de Sociología
y Psicología; Administración de Empresas; Ingeniería Hidráulica; y, Ciencias
Químicas. Matriz de lo que hoy son las cinco Facultades de: Ciencias
Agropecuarias, Ciencias Sociales, Ciencias Empresariales, Ingeniería Civil; y,
Ciencias Químicas y de la Salud.
Legitimación del gobierno institucional universitario.
Cuando en Marzo 20 de 1972 se produce la Cuarta Asamblea Universitaria que
elige como primer Rector titular al Eco. Manuel Zúñiga Mascote Ms Sc; y como
vicerrector, al Ing. Guillermo Ojeda López, se da la legitimación del gobierno
universitario. El Consejo Universitario aprueba el primer Estatuto, en Septiembre
de 1972.
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La Entidad en 1973 adquiere la Granja Santa Inés de 47.77 hectáreas donde
funciona actualmente la Facultad de Ciencias Agropecuarias. Después de unos
pocos años se construye el Complejo Arquitectónico y se organizan los campos
experimentales.
Incorporación de la Investigación en la estructura orgánica.
En el marco de las exigencias de desarrollar la investigación científica, inherente a
la naturaleza de la universidad, en el año 1974 se crea el Centro de Investigaciones
Sociales, en la Facultad de Sociología; y posteriormente en 1978, el Departamento
de Investigaciones Agropecuarias, en la Facultad de Agronomía. En esa misma
línea, en años posteriores se crea el Instituto de Investigaciones Administrativas y
Contables; y, el Departamento de investigaciones Químicas y Tecnológicas, en las
Facultades de Administración y de Ciencias Químicas, respectivamente.
Vinculación funcional a la estructura productiva regional.
Antes que una articulación perfecta Universidad y Desarrollo, y más bien un
acomodo a las fuerzas del mercado, se da la diversificación de Carreras, en todas
las Facultades para atender la demanda de matrícula en función del esquema de
desarrollo productivo y social: Ciencias de la Educación, Comunicación social,
Trabajo Social, Jurisprudencia, Bioquímica y Farmacia, Química Industrial,
Tecnología en Alimentos, Acuacultura, Enfermería, Medicina, Informática,
Idiomas, Bellas Artes, Medicina, Gestión Ambiental, Marketing, Turismo, Banca y
Finanzas, Economía Agrícola, entre otras, nos permite aportar con mayor
efectividad al desarrollo económico y social de la provincia.
La oferta del BEDE Banco de Desarrollo (hoy Banco del Estado) mereció
paralelamente dotar a Universidad Técnica de Machala, de infraestructura. Gracias
al Plan de Acción 1985-90 y al Plan de Construcciones Universitarias en el segundo
periodo administrativo del Rector, Dr. Gerardo Fernández Capa, se inicia la
construcción de tres complejos arquitectónicos para las Facultades de Ciencias
Químicas, Ciencias Sociales e Ingeniería Civil en el campus universitario en los
predios de la Granja El Cambio (32,5 hectáreas) 1985-1986.
La planificación como pilar del desarrollo institucional.
En Abril de 1994 se formula el Primer Plan Estratégico Integral de Desarrollo
Institucional, bajo la responsabilidad de un equipo propio de la Universidad
Técnica de Machala, marcando diferencia con los llamados planes de acción, ya
que pasamos del trabajo de planificación de gabinete, al esquema metodológico
indicativos o participativo, plan al cual debemos precisamente el desarrollo
académico y organizativo alcanzado por la UTMACH.
Especialización de los graduados.-
El nivel de posgrado, orientado a superar las limitaciones en el conocimiento y en
la acción de los profesionales, en esta universidad se creó en Octubre de 1995, por
resolución del Consejo Universitario Nº 88/95, la primera Maestría la realizó la
Facultad de Ciencias Sociales, desarrollando el programa de Administración y
Planeamiento Educativo, en convenio con el Instituto Pedagógico Latinoamericano
y Caribeño, de la República de Cuba y las Primeras maestrías en Gerencia
Empresarial y Administración MBA en la Facultad de Ciencias Administrativas.
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Hoy se tiene centros de posgrado en las cinco Facultades.
La reforma organizacional.
Es otra manifestación de los cambios derivados del mencionado Plan de Desarrollo
Integral: Centros de Planificación y Coordinación Académica, Unidad Central de
Investigación, Departamento de Relaciones interinstitucionales, Unidad de
Comunicación Social, entre otras. Son formas organizativas que comienzan a
funcionar con resultados satisfactorios.
A esta estructura organizacional, se suman otras unidades derivadas de la Ley
Orgánica de Educación Superior y otras normativas: la Comisión de Evaluación
Interna, Comisión de Vinculación con la Colectividad, Centro de Investigación y
Transferencia de Tecnológicas, Unidades de Autogestión.
Fortalecimiento y consolidación institucional.
Autoridades y organismos desarrollan su gestión bajo el principio de que la
planificación estratégica es el eje de toda la acción: Hoy, nos hemos apropiado de
una Filosofía y Plan de Acción a través del Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional (PEDI 2013 – 2017), Anexo 1; el cuál guiará este proceso de
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, mediante la declaración de prioridades
y la motivación de los actores universitarios y extrauniversitarios a involucrarse en
el mismo para lograr la acreditación en una categoría que sea merecedora de
mejores reconocimientos para quienes formamos parte de esta institución de
educación superior que fue conseguida con sangre sudor y lágrimas de quienes
ahora se han constituido en mártires y artífices de la nueva vida de los orenses.
Como se podrá notar en estos 45 años de vida institucional se han registrado cambios
organizacionales internos y una e innegable contribución al desarrollo socio-económico
y cultural de la Provincia de El Oro, puesto que la creación de la Universidad Técnica
de Machala, es un hito, que permite establecer un antes y un después, en la apreciación
del nivel y ritmo del desarrollo territorial orense y del Sur del Ecuador.
Nadie puede negar el aporte que este centro de estudios está haciendo por el desarrollo
de la Provincia de El Oro, que en el escenario nacional es una región económica
importante con proyección territorial de ser un nuevo eje de desarrollo económico
productivo y de servicios en el país.
Si recordamos la breve síntesis histórica reseñada, es pertinente reflexionar entonces:
“Si la unidad fue el antecedente para la creación de la Universidad Técnica de
Machala, hoy la unidad debe ser la razón histórica para su progreso.
Involucrémonos todos, ya que: hay que llenar de emociones el presente, para
que en el futuro, lo que hemos hecho, lo podamos evocar con alegría, cariño e
identidad institucional.2
La Universidad Técnica de Machala, en la actualidad oferta 33 carreras presenciales de
pregrado las mismas que se detallan a continuación:
2(*).-Colaboración del Ex - Decano de la Facultad de Ciencias Sociales, Soc. Fulton Rodríguez Chiles, Mg
Sc.
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UNIDADES ACADÉMICAS Y CARRERAS FACULTADES, CARRERAS Y TÍTULOS QUE OFERTA LA UTMACH
FACULTADES CARRERAS TÍTULO
1. Ingeniería Agronómica Ingeniero/a Agrónomo
Ciencias 2. Medicina Veterinaria y Zootecnia Médico/a Veterinario y Zootecnista
Agropecuarias 3. Ingeniería Acuícola Ingeniero/a Acuicultor
4. Economía Agropecuaria Economista Agropecuario
5. Bioquímica y Farmacia Bioquímico y Farmacéutico/a
6. Ingeniería Química Ingeniero/a Químico
Ciencias 7. Ingeniería en Alimentos Ingeniero/a en Alimentos
Químicas 8. Enfermería Licenciado en Enfermería,
9. Ciencias Médicas Médico
10. Contabilidad y Auditoria Ingeniero en Contabilidad y Auditoría, CPA
11. Administración de Empresas Ingeniero Comercial
12. Administración de Hotelería y Turismo Lic. en Administración en Hotelería y Turismo
Ciencias 13. Comercio Internacional Ingeniero en Comercio Internacional
Empresariales 14. Ingeniería en Marketing Ingeniero en Marketing
15. Economía mención en Gestión Empresarial Economista mención en Gestión Empresarial.
16. Sociología y Ciencias Políticas Sociólogo
17. Trabajo Social Licenciado en Trabajo Social
18. Gestión Ambiental Licenciado en Gestión Ambiental
19. Ciencias de la Educación mención: Educación Inicial y Parvularia
Licenciado en CCEE Especialización EP
20. Ciencias de la Educación mención: Psicología Educativa y Orientación Vocacional
Licenciado en CCEE PE y OV
Ciencias 21. Ciencias de la Educación mención: Cultura Física Licenciado en CCEE especialización CF
Sociales 22. Ciencias de la Educación mención: Educación Básica
Licenciado en CCEE especialización EB
23. Ciencias de la Educación mención: Docencia en Informática
Licenciado en CCEE especialización DI
24. Ciencias de la Educación mención: Inglés Licenciado CCEE especialización Inglés
25. Ciencias de la Educación mención: Físico Matemáticas
Licenciado en CCEE especialización FM
26. Ciencias de la Educación mención: Estudios Sociales
Licenciado CCEE especialización EESS
27. Ciencias de la Educación mención: Lengua y Literatura
Licenciado CCEE especialización LL
28. Psicología Clínica Psicólogo Clínico
29. Jurisprudencia Abogado
30. Comunicación Social Licenciado en Comunicación Social
31. Artes Plásticas Licenciatura en BBAA Especialidad AAPP
Ingeniería 32. Ingeniería en Sistemas Ingeniero en Sistemas
Civil 33. Ingeniería Civil Ingeniero Civil
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La Universidad Técnica de Machala tiene una población estudiantil de 10.633
estudiantes presenciales y 775 estudiantes semipresenciales y que se desglosan de la
siguiente manera:
Cuadro N° 1
NUMERO DE ESTUDIANTES POR MODALIDAD DE ESTUDIOS
AÑO PRESENCIALES SEMIPRESENCIALES TOTAL
2011 12258 1338 13596
2012 11461 1077 12538
2013 10633 775 11408
Gráfico N° 1
FUENTE: Departamento de Informática
FECHA: Febrero del 2014
La planta docente está conformada por docentes con dedicación a Tiempo Completo,
Tiempo Medio y Tiempo Parcial, totalizando 640 docentes
Cuadro N° 2
NUMERO DE DOCENTES POR DEDICACION
AÑO TIEMPO
COMPLETO
MEDIO TIEMPO/TIEMPO
PARCIAL TOTAL
2011 383 288 671
2012 404 298 702
2013 388 252 640
0
2500
5000
7500
10000
12500
2011 2012 2013
12258 11461
10633
1338 1077 775
Número de Estudiantes, según Modalidad de Estudios
PRESENCIALES SEMIPRESENCIALES
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Gráfico N° 2
FUENTE: Departamento de Talento Humano
FECHA: Febrero del 2014
Filosofía Institucional
Con la elección de las nuevas autoridades de la Universidad Técnica de Machala por
elección de la comunidad universitaria, asumieron su mandato el 8 de Agosto del 2012,
el Sr. Ing. Cesar Quezada Abad, como Rector; Ing. Amarilis Borja Herrera, Vicerrectora
Académica y Soc. Ramiro Ordoñez Morejón, como Vicerrector Administrativo, los
mismos que procedieron a organizar el trabajo institucional, para lo cual se dispuso la
realización del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI 2013 - 2017) que se
construyó con la participación de los actores internos (autoridades, docentes,
estudiantes, empleados y trabajadores) y actores externos (representantes de los sectores
productivos, de los gobiernos autónomos descentralizados, funcionarios del gobierno
nacional, delegaciones de unidades educativas, gremios profesionales y artesanales y
representantes de la sociedad civil) en los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre
del 2012, mediante “encuentros creativos” que tenían la finalidad lograr acuerdos
democráticos, reflexivos, críticos y de responsabilidades sobre las fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades que la UTMACH debía tomar y superar para
construir una misión y visión adecuada al desarrollo del entorno en donde irradia su
accionar.
Esta Misión y Visión fueron incluidas en el Estatuto de la UTMACH, Anexo 2, que
recién fue aprobado por el Consejo de Educación Superior el 18 de Diciembre del 2013
y que constituye ahora un referente además de filosófico, de estricto cumplimiento
legal.
0
100
200
300
400
500
2011 2012 2013
383 404
388
288 298
252
Número de Docentes por Dedicación
TIEMPO COMPLETO MEDIO TIEMPO/TIEMPO PARCIAL
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Con la finalidad de operacionalizar este Plan de Fortalecimiento Institucional se ha
realizado un análisis exhaustivo de la Misión y Visión con la participación de la cumbre
estratégica del UTMACH, el mismo que nos ha permitido afianzar este proceso con
toda la entereza que demanda su cumplimiento:
3 Art. 4 del Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, 2013
MISIÓN
“La Universidad Técnica de Machala (UTMACH) es una institución de educación superior
orientada a la docencia, a la investigación y a la vinculación con la sociedad, que forma y
perfecciona profesionales en diversas áreas del conocimiento, competentes, emprendedores y
comprometidos con el desarrollo en sus dimensiones económico, humano, sustentable y
científico-tecnológico para mejorar la producción, competitividad y calidad de vida de la
población en su área de influencia.”3
ELEMENTOS INDICADORES DE IMPACTO
La UTMACH orientada a la
docencia
Porcentaje de estudiantes que superan las pruebas de fin
de carrera en forma exitosa.
Porcentaje de docentes que han realizado por lo menos 80
horas de capacitación y/o actualización profesional
anualmente
Porcentaje de docentes que obtienen 75% o más, en el
puntaje de la evaluación del desempeño docente
La UTMACH orientada a la
investigación
Porcentaje de publicaciones en revistas de alto impacto,
respecto del número de investigaciones ejecutadas
La UTMACH orientada a la
vinculación con la sociedad
Porcentaje de proyectos de Vinculación con la Sociedad
ejecutados por la UTMACH, respecto a su oferta
académica
La UTMACH forma profesionales
competentes, emprendedores y
comprometidos con el desarrollo
económico, humano, sustentable y
científico tecnológico para mejorar
la producción, competitividad y
calidad de vida de la población en
su área de influencia.
Número de carreras acreditadas que demanda el territorio
La UTMACH perfecciona
profesionales competentes,
emprendedores y comprometidos
con el desarrollo económico,
humano, sustentable y científico
tecnológico para mejorar la
producción, competitividad y calidad
de vida de la población en su área de
influencia.
Número de programas de posgrados acreditados que
demanda el territorio
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Los valores que rigen en la Universidad Técnica de Machala son:
- Honestidad Intelectual
- Probidad Ciudadana
- Excelencia Académica
- Calidez
- Transparencia
- Solidaridad
- Equidad
Objetivos Estratégicos.-
Los objetivos estratégicos constituyen el direccionamiento estratégico de la Universidad
Técnica de Machala por cuanto se han desprendido del Plan de Estratégico de
Desarrollo Institucional 2013 – 2017 (PEDI) construido con la participación de la
comunidad universitaria y de las fuerzas ciudadanas y productivas de la Provincia de El
Oro y que están siendo considerados en este Plan de Fortalecimiento Institucional que
plantea superar los indicadores de evaluación del CEAACES y enrumbar la nueva
universidad al desarrollo de Machala, la Provincia de El Oro, la Zona Siete y el País.
4 Art. 5 del Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, 2013
VISIÓN
“Ser líder del desarrollo educativo, cultural, territorial, socio-económico en la
región y el país”4
ELEMENTOS INDICADORES DE IMPACTO
Líder del desarrollo educativo
de la región y el país
Categoría otorgada por el CEAACES
Líder del desarrollo cultural de
la región y el país
Número de proyectos de producción cultural
Líder del desarrollo territorial y
socio económico de la región y
el país
Porcentaje de profesionales de calidad insertados
en el mercado laboral pertinente
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Adoptados los objetivos estratégicos, se procedió a realizar una verificación si estos
están alineados con los propósitos declarados de la UTMACH y si estos se relacionan
con los objetivos país (Plan Nacional del Buen Vivir) y el impacto que tienen en la
calidad de la educación superior, para lo cual se utilizó la siguiente matriz:
Tabla No.-1 Evaluación Cualitativa de objetivos estratégicos
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
OE1.- Contar con una planta docente apropiada a las
necesidades institucionales de la UTMACHX X X
OE2.- Desarrollar la investigación científica y generar
conocimiento y tecnologíaX X X
OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de influencia a través
de la relación docencia/vínculos con la sociedad así como
investigación/vínculos con la sociedadX X X
OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable que incluya
la movilidad estudiantilX X X
OE5.- Mejorar la gestión institucional X X X
OBJETIVOS
Relación con Misión y
Visión InstitucionalRelación con Objetivos País
Impacto en la calidad de la
educación
OBJETIVO ESTRATÉGICO
MIS
IÓN
OE1.- Lograr que los docentes titulares y ocasionales tengan, al menos, una
maestría en el área afín a la cátedra que ejercen y que posean competencias
para desempeñar la docencia con calidad.
OE2.- Desarrollar la investigación científica y generar conocimiento y
tecnología
OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de influencia a través de la relación
docencia/vínculos con la sociedad así como investigación/vínculos con la
sociedad.
OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable que incluya la movilidad
estudiantil
VIS
IÓN
OE5.- Lograr la acreditación institucional y obtener la más alta categorización
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Para un análisis más prolijo se han desarrollado matrices donde se relacionan los
objetivos estratégicos del Plan de Fortalecimiento con los objetivos estratégicos del
PEDI 2013 – 2017 de la UTMACH, generando objetivos tácticos con indicadores,
fórmulas y valores ideales, el detalle se encuentra como anexo a este documento.
Tabla No.- 2 Relación Objetivos Estratégicos – Objetivos Tácticos
Análisis Situacional
La Universidad Técnica de Machala con motivo de la construcción del PEDI 2013 –
2017, realizó un análisis FODA con la participación activa de la comunidad
universitaria (actores internos) y de los sectores productivos, gubernamentales,
gremiales y sociales de la Provincia de El Oro (actores externos) el mismo que nos dio
los resultados que constan en el PEDI del cual se realizó un tamizaje y actualización de
cada una de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; llegando a obtener
los nuevos elementos que son:
1.1.FORTALEZAS
F1.- Única universidad pública en la provincia de El Oro.
F2.- Espacios físicos suficientes (amplios terrenos).
F3.- Ubicación geográfica estratégica.
F4.- Comunidad universitaria predispuesta a un proceso de cooperación con el
futuro de la Universidad
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DEL PEDI
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOSINDICADOR
VALOR
IDEALOBJETIVOS TÁCTICOS INDICADOR FÓRMULA
VALOR
IDEAL
OT1.1.- Hasta Mayo del 2014 contratar
500 docentes ocasionales y honorarios
mediante proceso de selección
reglamentado.
Porcentaje de docentes
ocasionales y honorarios
designados mediante procesos
de selección
Número de docentes ocasionales y
honorarios designados mediante
selección/Número de docentes
ocasionales y honorarios de la
UTMACH en el periodo de
análisis(por cien)
100%
OT1.2.- Hasta Diciembre del 2014
titularizar a 340 nuevos docentes
mediante concurso de méritos y
oposición que considere su formación
académica y aptitudes docentes
Porcentaje de docentes
titularizados mediante concurso
de merecimientos y oposición
Número de docentes titularizados
mediante concurso/Número de
docentes titulares de la UTMACH
(por cien)
100%
OT1.3.- Hasta Febrero del 2015 los
docentes de la UTMACH obtendrán
mínimo el 80% de calificación en la
evaluación de su desempeño docente
Porcentaje de docentes que
obtienen mínimo el 80% de la
calificación en la evaluación de
su desempeño docente
Número de docentes con
calificación igual o mayor que el
80%/Número de docentes de la
UTMACH evaluados (por cien)
80%
OT1.4.- Hasta Marzo del 2015 los
docentes de la UTMACH, aprobarán al
menos 80 horas de capacitación en
docencia universitaria y en el área del
conocimiento en donde desarrolla su
cátedra.
Porcentaje de docentes que
aprueban la capacitación en
docencia universitaria y área del
conocimiento en la que imparte
la docencia
Número de docentes que aprueban
la capacitación/Número total de
docentes de la UTMACH (por cien)
60%
OT1.5.- Hasta Diciembre del 2014 la
UTMACH apoyará al menos al 5% de sus
docentes en el proceso de formación de
cuarto nivel (maestría y PhD)
Porcentaje de docentes en
formación de cuarto nivel
Número de docentes en proceso de
formación de cuarto nivel/Número
de docentes que no tienen
formación de cuarto nivel (por cien)
80%
III) LOGRAR QUE TODOS
LOS PROFESORES
TITULARES Y
OCASIONALES TENGAN, AL
MENOS UNA MAESTRÍA EN
AREA AFÍN A LA CATEDRA
QUE EJERCEN, Y QUE
POSEAN LAS
COMPETENCIAS PARA
DESEMPEÑAR LA
DOCENCIA CON CALIDAD,
CONSIDERANDO EL
POSTULADO "EDUCACIÓN
CENTRADA EN EL
APRENDIZAJE Y EN EL
ESTUDIANTE"
OE1.- Contar con
una planta docente
adecuada a las
necesidades
institucionales de
la UTMACH
80%
Porcentaje de docentes
titulares y ocasionales
que tienen al menos
título de maestría en el
área afín a la catedra
80%
Porcentaje de docentes
con competencias para
su desempeño docente
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F5.- Autoridades Institucionales y Académicas comprometidas con el
fortalecimiento institucional.
F6.- Gran demanda de matrículas en el ámbito de la oferta académica.
1.2.OPORTUNIDADES
O1.- La LOES y reglamentos del CES y del CEAACES.
O2.- Dinámico desarrollo económico, productivo y de servicios de la Provincia y la
Zona.
O3.- Planificación zonal y nacional
O4.- Acuerdos y convenios binacionales Ecuador-Perú y otros países
O5.- El software libre facilita el acceso a la información científica.
O6.- Oferta de becas de la SENESCYT para docentes, profesionales y estudiantes
O7.- Oferta de becas y créditos por parte del IECE para docentes y estudiantes
O8.- Apoyo de los GADs provincial, cantonal.
O9.- Apertura de las universidades extranjeras para celebrar convenios de
cooperación.
O10.- Proyecto PROMETEO.
1.3.DEBILIDADES
D1.- La mayoría de los profesores no tienen maestrías en área afín a la cátedra que
dictan, ni son PhD.
D2.- Comunicación institucional débil y difusa.
D3.- Oferta académica descontextualizada
D4.- Escasa articulación con la sociedad (sectores productivos, etc.).
D5.- Limitada cultura para el desarrollo de la investigación
D6.- Entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil deficiente e inadecuado.
1.4.AMENAZAS
A1.- Limitado número de estudiantes aprobados por el Sistema Nacional de
Nivelación y Admisión por la baja calidad del bachillerato
A2.- Que la UTMACH no sea acreditada.
A3.- Limitado compromiso de la sociedad para la supervivencia de la Universidad.
A4.- Estigmatización de la Universidades por su categorización.
A5.- Menores ingresos fiscales por la categorización de las universidades
A6.- Escaso número de profesionales con título de cuarto nivel en áreas específicas
del conocimiento para incorporarse como docentes.
A partir de la combinación de estos elementos se realizó un análisis FO, FA, DO, DA
para obtener estrategias combinadas que permitan utilizar fortalezas, aprovechar las
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oportunidades, eliminar o disminuir debilidades y amenazas el mismo que se describe
en la definición de las estrategias de este documento.
Para la elaboración del Plan de Fortalecimiento Institucional de la UTMACH también
se realizó un análisis de los indicadores del modelo CEAACES, considerando que con
motivo de la evaluación institucional realizada por el CEAACES a la UTMACH, esta
fue categorizada “D” por lo que una vez conocidos los resultados se procedió a
identificar los indicadores que habían sido calificados con un puntaje de “cero” y
aquellos con mínima calificación, a los mismos se les identificó las causas que
motivaron esta calificación y los efectos que han generado para la acreditación de la
UTMACH, para luego utilizando la Matriz URGENTE – IMPORTANTE propuesta por
el CEAACES como una adaptación del concepto de Stephen Covey (Los 7 hábitos de la
gente altamente efectiva. Espasa Libros, España) respecto a que “los hábitos de la gente
altamente efectiva debe enfocarse en lo importante, disminuyendo el tiempo que se
dedica a lo urgente, para proyectarse al futuro”5
Considerando que la Universidad Técnica de Machala tiene un plazo de 12 meses para
aplicar el Plan de Fortalecimiento Institucional los indicadores a intervenir serían los
que se enfocan en el cuadrante II que corresponde a actividades que son importantes y
además urgentes, los mismos que van a incidir en la definición de las estrategias que
permita elevar el nivel de los mismos.
CUADRANTE II
INDICADORES IMPORTANTES-URGENTES
1. Formación posgrado
2. Horas clases docentes TC
3. Porcentaje de docentes TC
5 Guía para la elaboración y evaluación de planes de mejoras y planes de fortalecimiento institucional
de las instituciones de educación superior, CEAACES 2014
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4. Horas – clase docentes MT/TP
5. Titularidad
6. Titularidad TC
7. Concurso
8. Escalafón
9. Docencia mujeres
10. Planificación de la investigación
11. Programas de vinculación
12. Presupuesto de programas de vinculación
13. Rendición de cuentas
14. Ética y responsabilidad
15. Información para la evaluación
16. Régimen Académico
17. Acción Afirmativa
18. Cobertura a estudiantes
19. Calidad de aulas
La Universidad Técnica de Machala, bajo ningún concepto debe perder de vista sus
propósitos definidos en el Estatuto y en el PEDI 2013 – 2014 por lo que este ejercicio
ha sido muy productivo para la cumbre estratégica de la Institución así como para cada
uno de sus actores quienes se han empoderado del desafió que constituye este Plan.
Definición de Estrategias
Para alcanzar los objetivos estratégicos, es necesario definir estrategias, por ello a partir
del Análisis Situacional de la Universidad Técnica de Machala considerando el análisis
FODA realizado para la obtención del PEDI 2013 - 2017 de la UTMACH, tamizado y
actualizado se realizó las combinaciones FO, FA, DO, DA, (ver Anexo N° 7) teniendo
en cuenta que las:
Estrategias FO.- Están basadas en el uso de las fortalezas internas de la institución con
el propósito de aprovechar las oportunidades externas. CRECIMIENTO
Estrategias FA.- Orientadas a mejorar las fortalezas internas para evadir las amenazas
externas. PRESERVACION
Estrategias DO.- Orientadas a mejorar las debilidades internas, aprovechando las
oportunidades externas. INNOVACION
Estrategias DA.- Su propósito es disminuir las debilidades y neutralizar las amenazas a
través de acciones de carácter defensivo. CAMBIO
Realizado este análisis se obtuvieron los siguientes resultados:
ESTRATEGIAS FO (CRECIMIENTO):
Mejorar el nivel académico de las carreras, asimilando la formación y experiencia de los
PROMETEO y el acceso a la información científica por intermedio del software libre
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Ofertar carreras necesarias para el sector económico productivo y satisfacer la demanda
de profesionales en función de la planificación zonal y nacional
ESTRATEGIA FA (PRESERVACION):
Brindar servicios a la comunidad que respondan a necesidades socio - económico y de
desarrollo de la provincia, de la zona siete y que se articulen al Plan Nacional del Buen
Vivir, PNBV.
Asegurar la calidad de la educación superior en la UTMACH mediante la
reorganización estructural de la academia, investigación, vinculación y gestión.
ESTRATEGIAS DO (INNOVACION):
Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento de la normativa emitida por los
organismos reguladores de la Educación Superior y las necesidades institucionales.
Implementar planes de investigación, articulados al PNBV, a los planes de la zona siete
y de la Provincia de El Oro.
ESTRATEGIAS DA (CAMBIO):
Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil que permitan un
desarrollo eficiente de los procesos de formación.
Estas estrategias fueron sometidas a un análisis de consistencia, considerando que el
incremento de la calidad en una institución de educación superior debe ser un
direccionamiento sistemático y permanente de la cumbre estratégica que incorporen
elementos que provienen del medio externo (consistencia externa) y al cumplimiento
creciente de sus propósitos declarados en su misión, principios y objetivos (consistencia
interna). Considerando el tiempo de ejecución del Plan de Fortalecimiento (doce meses)
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS
OE1.- Contar con una planta docente adecuada a
las necesidades institucionales de la UTMACH
E1.1.- Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento de la normativa
emitida por los organismos reguladores de la Educación Superior y las
necesidades institucionales
OE2.- Desarrollar la investigación científica y
generar conocimiento y tecnología
E2.1.- Impulsar la Investigación científica en la UTMACH, articulado al Plan
Nacional del Buen Vivir y a los planes estratégicos de la zona siete y de la
Provincia de El Oro.
OE3.- Contribuir al desarrollo de su área de
influencia a través de la relación
docencia/vínculos con la sociedad así como
investigación/vínculos con la sociedad.
E3.1.- Brindar servicios a la comunidad que respondan a necesidades socio -
económico y de desarrollo de la provincia, de la zona siete y que se articulen
al Plan Nacional del Buen Vivir.
OE4.- Mejorar el entorno de aprendizaje favorable
que incluya la movilidad estudiantil
E4.1.- Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar estudiantil que
permitan un desarrollo eficiente de los procesos de formación.
OE5.- Mejorar la gestión institucionalE5.1.- Asegurar la calidad de la educación superior en la UTMACH mediante la
implementación de un sistema de gestión de calidad
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y que está próximo el proceso de evaluación de carreras y programas, no se ha
considerado las estrategias FO que están relacionadas con las carreras. A continuación
se presenta la relación estrategias, objetivos estratégicos y la misión y visión de la
UTMACH.
Tabla No.- 3 Evaluación cualitativa de estrategias
Presupuesto
El Plan de Fortalecimiento Institucional de la UTMACH, se ejecutará con el
presupuesto institucional, Anexo 3, que para el presente ejercicio fiscal es de $
34’098.920,16 dólares americanos, de los cuales para este Plan se utilizará $
19’049.000,00 dólares americanos. Los valores están detallados en el Plan de Acción,
con sus respectivas partidas presupuestarias que están desglosadas en el Presupuesto
Institucional 2014 aprobado por el Ministerio de Finanzas.
Plan de Acción
El Plan de Acción se lo ha formulado siguiendo las indicaciones y parámetros que
requiere el CEAACES, cuidando de establecer las correspondencia en Objetivos
Estratégicos del Plan de Fortalecimiento y los Objetivos Estratégicos definidos en el
Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la UTMACH 2013 – 2013 y estos con
las Estrategias y los Objetivos Tácticos que se operativizan por intermedio de Acciones
que a su vez se desglosan en Tareas las mismas que tienen que ser intervenidas para
lograr el éxito del Plan, todo esto en forma sincronizada se encuentra detallado en el
Anexo No. 4
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo C I C II
E1.1.- Fortalecer la planta docente mediante el cumplimiento
de la normativa emitida por los organismos reguladores de la
Educación Superior y las necesidades institucionales
X X X X
E2.1.- Impulsar la Investigación científica en la UTMACH,
articulado al Plan Nacional del Buen Vivir y a los planes
estratégicos de la zona siete y de la Provincia de El Oro.
X X X X
E3.1.- Brindar servicios a la comunidad que respondan a
necesidades socio - económico y de desarrollo de la provincia,
de la zona siete y que se articulen al Plan Nacional del Buen
Vivir.
X X X X
E4.1.- Contar con entornos de aprendizaje y de bienestar
estudiantil que permitan un desarrollo eficiente de los
procesos de formación.
X X X X
E5.1.- Asegurar la calidad de la educación superior en la
UTMACH mediante la implementación de un sistema de
gestión de calidad
X X X X
ESTRATEGIAS
Consistencia Impacto en la calidad
(Rendimientos
decrecientes, ver 3.3)
Proyección Urgencia e
Importancia
(Ver 3.5)(Ver 3.1) (Ver 3.4)
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Cronograma
El cronograma se lo ha realizado a partir de las tareas que se concentra en las acciones
para cumplir con las estrategias. El tiempo se lo ha dividido en semanas para agruparlas
por meses y estos en años. Se plantea iniciar las tareas a partir del 2 de mayo del 2014,
hasta el 30 de Abril del 2015. El cronograma se encuentra graficado en Excel y se
utiliza diagrama de barras Gantt Anexo No.5
Conclusiones
La Universidad Técnica de Machala, ha sido la única institución de educación superior
en el Ecuador que fue producto de la lucha popular por la consecución de un centro de
educación superior para la provincia de El Oro.
Las actuales autoridades de la UTMACH asumieron sus responsabilidades el 8 de
Agosto del 2012, por lo que construyeron conjuntamente con la comunidad universitaria
y los actores externos el Plan Estratégico Institucional de la UTMACH 2013 - 2017, el
mismo que ha servido de base a este Plan de Fortalecimiento Institucional 2014 – 2015.
La evaluación del CEAACES se realizó en base a las actividades desarrolladas por la
UTMACH en los años 2010, 2011, 2012, por lo que se han considerado los resultados
para tomar los correctivos de los indicadores calificados negativamente y mejorar
aquellos indicadores en que se obtuvo una calificación adecuada.
El Estatuto de la UTMACH fue aprobado por el Consejo de Educación Superior
mediante resolución RPC – SO – 48 – No.- 517 – 2013 del 18 de Diciembre del 2013,
lo que permite actualizar toda la normativa de acuerdo a los requerimientos de la Ley
Orgánica de Educación, su reglamento y los reglamentos que están emitiendo los
organismos competentes para regular el accionar universitario.
La filosofía institucional de la UTMACH, al ser de largo alcance merece una
reformulación y acoplamiento a las exigencias de los organismos que rigen la educación
superior en razón del sinceramiento del verdadero rol que debe desarrollar la educación
superior del país.
Este Plan de Fortalecimiento Institucional ha sido construido con el compromiso de la
comunidad universitaria de superar la categorización realizada por el CEAACES, pero
fundamentalmente para el aseguramiento de la calidad de educación superior que
imparte con calidez y pertinencia.
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Referencias Bibliográficas
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PLANES DE MEJORA Y PLANES DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL, DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION
SUPERIOR, Documento de apoyo, Quito – Ecuador.
-
- Chamoun Yamal, 2006, ADMINISTRACIÓN PROFESIONAL DE
PROYECTOS LA GUÍA, UNA GUIA PRÁCTICA PARA PROGRAMAR EL
ÉXITO DE SUS PROYECTOS Editorial McGRAW – HILL
INTERAMERICANA S.A., EDITORES S.A.DE C.V. México DF.
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- Goodstein L., Nolan T., Pfeiffer W., 2004, PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
APLICADA, Cómo desarrollar un plan que realmente funcione, Editorial
McGRAW – HILL INTERAMERICANA S.A., Santafé de Bogotá, DC,
Colombia.
-
- UTMACH, 2013 Estatuto de Universidad Técnica de Machala (UTMACH),
aprobado mediante resolución del Consejo de Educación Superior RPC – SO –
48 – No.- 517 – 2013 del 18 de Diciembre del 2013
-
- UTMACH, 2013 Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2013 – 2017 de la
Universidad Técnica de Machala, aprobado mediante resolución del Consejo
Universitario No.- 305/2012 del 26 de Noviembre del 2012
-
- Vogel Mario Héctor, 2013 TABLERO DE COMANDO EN IBEROAMÉRICA,
Club Tablero de Comando, Creative Commons Reconocimiento 2.5 Buenos
Aires-Argentina.
Machala, Mayo de 2014
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ANEXOS
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RELACIÓN DE ANEXOS
ANEXO 1.- Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la UTMACH 2013 – 2017.
ANEXO 2.- Estatuto de la Universidad Técnica de Machala, aprobado mediante
resolución del Consejo de Educación Superior RPC – SO – 48 – No.- 517 – 2013 del 18
de Diciembre del 2013
ANEXO 3.- Presupuesto 2014 de la Universidad Técnica de Machala
ANEXO 4.- PLAN DE ACCIÓN (Objetivos Estratégicos, Estrategias, Objetivos
Tácticos, Acciones, Tareas, Fecha de Inicio, Fecha de Finalización, Responsables,
Presupuesto, Partida Presupuestaria, Indicadores del CEAACES relacionados)
ANEXO 5.- Cronograma del Plan de Fortalecimiento Institucional 2014 – 2015
(semanal)
ANEXO 6.- Resolución de la aprobación del Plan de Fortalecimiento Institucional de la
Universidad Técnica de Machala.
ANEXO 7.- Definición de Estrategias.