PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HUAMANTLA H. AYUNTAMIENTO DE
HUAMANTLA.
2011-2013
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MENSAJE
Estimados y distinguidos paisanos: Carlos Ixtlapale Gmez
Presidente Municipal Constitucional de la H. Ciudad de Huamantla,
con respeto se dirige a ustedes para reafirmar mi compromiso de
conducir con alta responsabilidad la Administracin Municipal que me
ha sido conferida. En la primera oportunidad buscar estrechar la
mano amiga de todos ustedes para que juntos hagamos los trabajos
que requiere nuestra ciudad amable y generosa, heredera de una
tradicin y un pasado glorioso y que requiere recuperar ese lugar
que por siempre ha tenido; pero solo podremos lograrlo con la ayuda
de ciudadanos comprometidos con nuestros propsitos, que lleven
dentro de su alma el deseo ferviente de luchar por un futuro
promisorio para nuestra querida tierra. Tengo el pleno deseo de que
nos mantengamos unidos en la tarea de lograr una ciudad que se
convierta en la fuente de satisfactores para las prximas
generaciones. Como huamantleco quiero unir voluntades para
recuperar los espacios pblicos perdidos; que nuestra ciudad vuelva
a ser el lugar ideal para el encuentro de las familias y de los
amigos; que nuestro municipio se convierta en el facilitador de la
armona, de la convivencia entre las personas y el lugar ideal para
el sano desarrollo de nuestra niez y nuestra juventud. Paisanos los
invito a lograr estos firmes y claros propsitos de mediano y largo
plazo, que se inscriben en presente Plan de Desarrollo Municipal,
que habr de convertirse en la agenda de consulta ciudadana y en el
instrumento que oriente y dirija los esfuerzos para lograr el
reencuentro con la sociedad; as mismo ser la herramienta obligada
para el trabajo conjunto de gobierno y sociedad en la aplicacin de
estrategias de cambio que requiere nuestra querida ciudad para
recuperar la imagen de una ciudad generosa con un rostro ms humano.
Tengo la plena confianza que a partir de la presente administracin
se inicia una etapa de Transformacin, en Huamantla, con un gobierno
consciente de su responsabilidad, capaz de recuperar con hechos, la
credibilidad de los huamantlecos; por eso a partir de este momento
nuestras acciones estarn dirigidas a convencerte para aplicar una
estrategia, que ser la integrar un equipo de trabajo conjunto en
unidad para poder escribir con xito una pgina brillante en la
historia de nuestra querida tierra.
Con Carlos Soluciones para Huamantla
Atentamente
Lic. Carlos Ixtlapale Gmez Presidente Municipal. .1
H. AYUNTAMIENTO DE HUAMANTLA
C. Carlos Ixtlapale Gmez. Presidente Municipal
C. Josefina Navarro Montero Sindico Procurador C. Mara Gabriela
Escamilla Prez Segundo Regidor C. Jos Reyes Hernndez Espinoza
Cuarto Regidor C. Naim Burgos Moreno Sexto Regidor
C. Ramiro Chedraui Vivanco Primer Regidor C. Erika Saldaa Lpez
Tercer Regidor C. Mara Isabel Gonzlez Ramrez Quinto Regidor C. Hugo
Monterrosas Snchez Sptimo Regidor
PRESIDENTES DE COMUNIDAD Felipe Abustos Saldaa Fernando Alvarez
Rodrguez Jos Aurelio Miguel Bez Guarneros Margarita Guadalupe del
Carmen Briones Juan Jos Concha Fuentes Romn Gudelio De Albino
Bautista Martn de Andrs Gutirrez Andrs De Gante Gonzlez Isaac De
Gante Rodrguez Paulino De Hilario Fragoso Barrio de San Antonio
Barrio de San Francisco Yancuitlalpan Barrio de Santa Mara
Yancuitlalpan Pueblo Gral. Francisco Villa Pueblo de Jess Colonia
Francisco I. Madero la Mesa Colonia San Francisco Tecoac Pueblo
Mariano Matamoros Ranchera el Molino Pueblo de Lzaro Crdenas 2
Ricardo Flores Cortes Evelia Flores Morales Luis Ernesto Flores
Rivera Gabino Garca Garca Nicols Garca Snchez Eduardo Galindo Rocha
Guadalupe Germn Lpez Mario Gonzlez Ramrez Adrian Hernndez Len
Gregorio Hernndez Netzahuatl Jos Martn Hernndez Reyes Angel Lima De
Eugenio Mara Juana Delfina Lpez Mximo Javier Martnez Hernndez
Catarino Montiel Padilla Juan Manuel Matlacuatzi Snchez Martha Muoz
Montiel Anatolio Ortiz Huerta Jos Luis Prez Nieto Jorge Prez
Rodrguez Severino Ramrez Bonilla Adrian Rivera Martnez Daniel
Romero Huerta Julio Cesar Snchez Morales Antonio Sebastin Romero
Jaime Gastn Vargas Montiel Donaciano Vzquez Vieyra
Colonia Agrcola San Martn Notario Pueblo de Ignacio Zaragoza
Barrio de San Sebastin Ranchera de Torres Colonia Altamira de
Guadalupe Pueblo Jos Mara Morelos Pueblo de Benito Jurez Pueblo de
la Cruz Barrio de San Lucas N.C.P. Jos Mara Morelos Colonia
Acasillados San Martn Notario Colonia Francisco Villa Tecoac Pueblo
de San Jos Xicohtencatl N.C.P. San Diego Xalpatlahuaya N.C.P. San
Jos Teacalco Colonia Lic. Mauro Angulo Barrio de Santa Anita
Ranchera la Lima Barrio de la Preciosa Barrio de San Jos Pueblo
Pilares Colonia Francisco I. Madero Tecoac Pueblo el Carmen
Xalpatlahuaya Colonia Emiliano Zapata Colonia el Valle Pueblo de
Cuauhtmoc Pueblo de Hermenegildo Galeana 3
Pedro Victoriano Arenas Fidelia Zamora Rodrguez
Pueblo de Chapultepec N.C.P. San Francisco Notario
DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS
Lic. Bernardo Lpez Nieto C. Fernando Valencia C. Fernando R.
Garca Guzmn
Secretario del H. Ayuntamiento Jefe del Depto. De Gobernacin
Jefe del Depto. De Logstica y Eventos Especiales.
Profr. Adn Herrera Solano Ing. Mario Csar Bez Cuellar
Jefe del Archivo Municipal Jefe del Depto. De Recursos
Humanos.
Lic. Mara Iliana Roque Rodrguez C.P. Alejandro Bez Loranca
L.A.E. Edgar Zoquiapa Martnez Ing. Angel Filiberto Romero Hernndez
Lic. Manuel Lpez Martnez Lic. Jess Bez Reyna
Tesorera Municipal. Jefe del Depto. de Egresos. Jefe del Depto.
de Ingresos. Director de Obras Pblicas. Director de Servicios
Municipales. Director de Cultura, Educacin y Recreacin.
Lic. Arq. Rubn Daz Macas Lic. Beatriz Balverde Grajales
Director Jurdico. Director de Turismo. Jefe del Depto. de
Comunicacin Social.
L.A.E. Edith E. Quirz Snchez Lic. Joaqun Carmona Prez Lic.
Directora de Atencin Ciudadana. Director de Desarrollo Econmico.
Oficial del Registro Civil. 4
Lic. Florentino Flores Xelhuantzi M.V.Z. Marco Antonio Cesar
Gonzlez Lic. Maricela Leal Prez Lic. Marco Antonio Daz Mena C. Rosa
Hilda Bez Len Lic. Judith Olivares Lpez
Contralor Interno. Director de Desarrollo Agropecuario Directora
de Desarrollo Social. Director de Juventud. Directora del SMDIF
Huamantla. Directora de la Instancia de Mujeres.
Comandante Octavio Lpez Cuellar
Director de Seguridad Pblica, Trnsito, y Proteccin Civil
Mpal.
Arq. Higinio Martnez Melndez L.E.F. Jos Angel Ortega Lpez .
Director de la CAPAMH. Director de DIMCUFIDE.
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INDICE Mensaje01 Ayuntamiento02 Presidentes de Comunidad..02
Directorio de Funcionarios04 Presentacin..08 Nuestra Realidad.09
Metodologa para el Desarrollo..10 Ejes de Ejecucin.14 Nuestro
Perfil Econmico y Visin Social.18 Estrategias para el desarrollo
municipal23 Un Gobierno confiable para el Desarrollo..26
Modernizacin de la Administracin Pblica con Transparencia y
Rendicin de Cuentas.27 La Administracin Pblica.27 Finanzas
Pblicas.28 Transparencia y Rendicin de Cuentas29 Calidad de los
Servicios Pblicos.29 a.-Recoleccin de Residuos Slidos urbanos.30
b.-Alumbrado Pblico..31 c.-Mercados y Tianguis31 d.-Rastro
Municipal32 e.-Panteones..326
f.-Parques y Jardines.32 g.-CAPAMH..33 Ordenamiento del
Crecimiento Urbano Sustentable..35 Propuestas para el Ordenamiento
del Crecimiento Urbano Sustentable36 Planeacin Urbana.36
Equipamiento Urbano..37 Calles a pavimentar..37 Vialidad y
transporte.38 Obras pblicas..38 Proteccin del medio Ambiente.40
Seguridad y Preservacin del Orden Pblico.40 Prevencin y Tratamiento
de las Adicciones.42 Un Municipio Saludable.43 Propuestas para un
municipio saludable43 Desarrollo Integral de la Familia.45 Impulso
la educacin, el arte y la cultura.47 Impulso al Turismo48 Fomento
Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de
Empleos, de Calidad.49 Formulacin e instrumentacin del Plan
Municipal de Desarrollo52
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Presentacin Carlos Ixtlaple Gmez Presidente Municipal de
HuamantlaEn cumplimiento de la obligacin institucional que
establece: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley de Planeacin. La Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala. La Ley Municipal del Estado de Tlaxcala. El
Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios:
Presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, para la Heroica
Ciudad de Huamantla. Documento que orientar el quehacer del
gobierno municipal en el presenteejercicio del poder pblico. El
Plan es un instrumento referente de las aspiraciones de la sociedad
del municipio de Huamantla, expresa el deseo de progreso y
bienestar de todos los sectores poblacionales, en la preservacin de
la gobernabilidad y el orden constitucional dentro de nuestro
territorio municipal. El plan alienta la transformacin, inevitable
e irreversible, del municipio, hacia una modernidad capaz de
atender rezagos e impulsar los cambios estructurales que nos
permitan avanzar hacia nuevos y mejores escenarios sociales y
econmicos. Al asumir la alta responsabilidad de conducir la
administracin municipal con eficacia, transparencia y buen
gobierno, me he propuesto, y as lo he estado haciendo, invitar a
los sectores sociales y productivos, a las organizaciones civiles y
a los actores polticos del municipio, a sumarse a este proyecto,
cuya idea esencial ha sido el impulso del desarrollo integral del
municipio, con una visin de largo plazo que garantice su
continuidad para resolver de raz los problemas que la dinmica de
crecimiento nos plantea el estado. En el presente Plan, se atienden
las demandas sociales y econmicas, como prioridades para transitar
en el municipio hacia una sociedad con mayor equidad y justicia. De
ah el carcter democrtico del Plan, en un claro compromiso por
establecer alianzas y acuerdos para trabajar eficientemente en
beneficio de la sociedad. Reconozco que Huamantla ha contado con
buenos documentos rectores para su desarrollo, sin embargo, la
realidad que hoy enfrentamos nos revela, entre otras cosas; que no
basta contar con un riguroso documento tcnico para llevar a la
ciudad por el curso que los ciudadanos desean, porque han perdido
credibilidad, dado que tienden a quedarse cortos al momento de
llevar las ideas a la prctica. La ciudadana se ha dado cuenta de
eso y participa con escepticismo. Con el fin de pasar con xito de
la planeacin a la accin, reconocemos como indispensables los
siguientes requisitos: * La voluntad poltica * La construccin de
acuerdos * La viabilidad financiera * Las capacidades tcnicas y *
El respaldo de la ciudadana. 8
Es por ello que hemos desarrollado este documento como la
herramienta de comunicacin que nos permitir integrar visiones,
sumar voluntades y generar los acuerdos necesarios con los actores
que inciden en el desarrollo de nuestro municipio, fundamentalmente
con los ciudadanos, quienes son el verdadero motor para el
desarrollo de la ciudad. Queremos, a travs de este instrumento,
comunicar a los ciudadanos los retos y obstculos que debemos
enfrentar como gobierno, pero tambin las grandes posibilidades que
existen para proyectar nuestra ciudad, cuando la sociedad y el
gobierno trabajan por un objetivo comn: La grandeza del Municipio.
La importancia de contar con un plan y una estrategia de desarrollo
para la ciudad, radica en varias cosas; por una parte el
reconocimiento del papel que hoy en da juegan las ciudades en el
plano global como receptoras de migrantes en busca de
oportunidades. Por otra parte, un plan y una estrategia representan
los mecanismos para garantizar la continuidad de un rumbo.
Representan una ruta que de seguirse permite un desarrollo
sostenido. El gran reto que hoy afrontamos es hacer que las
ciudades funcionen para la gente.
NUESTRA REALIDADEn los ltimos aos hemos sido testigos de
exitosas transformaciones urbanas en todo el mundo. No son producto
de la casualidad ni de la suerte, provienen de definiciones claras,
legitimadas a travs de procesos de gobernanza. En esas ciudades ha
habido un proyecto comn de ciudad y de futuro, donde el papel de
cada actor estuvo consensado a partir procesos de consulta amplios
e incluyentes.
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Metodologa para el DesarrolloEsta administracin tiene el
propsito de orientar su actuacin en funcin de cuatro ejes que dan
estructura a la poltica pblica de este gobierno.
GobiernoEn Huamantla tenemos que resolver: La poca funcionalidad
de las oficinas municipales. La falta de transparencia y acceso a
la informacin pblica. La creciente burocracia municipal, por
costosa y poco eficiente. La partidizacin de decisiones pblicas que
afecta la vida de la ciudad. La desorganizacin del gobierno y la
administracin municipal. El excesivo cobro de impuestos y
contribuciones municipales. La lentitud y dificultad en los trmites
municipales. La mala atencin al ciudadano por parte del gobierno
municipal. La corrupcin de muchos servidores pblicos. Nuestra
propuesta Hacer que los ciudadanos recuperen la confianza en su
gobierno con:
UN GOBIERNO MUNICIPAL QUE ACTUE CONE F I C I E N C I A10 HONESTO
TRANSPARENTE PROMOTOR FACILITADOR COMPROMETIDO
E F I C A C I A OPERATIVA
TerritorioEn Huamantla tenemos que resolver: La vivienda cara,
escasa o de mala calidad. La afectacin de reas naturales como la
Malinche. El exceso de vehculos particulares y comerciales
circulando. El espacio pblico de convivencia escaso. Servicios
Pblicos deficientes (mercados, panteones, rastro, cruz verde)
Barrios y colonias con mala calidad de vida. La contaminacin del
aire, el agua y el suelo. La suciedad, abandono y deterioro de la
ciudad. Transporte Pblico deficiente, caro.
Nuestra Propuesta Ordenar el crecimiento de la ciudad desde una
perspectiva metropolitana
EN UNA CIUDAD
INTEGRADA
FUNCIONAL
EQUIPADA CON UN DESARROLLO SUSTENTABLE
CON UNA
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Sociedad
En Huamantla tenemos que resolver: Las pocas e inadecuadas
opciones para fomentar y disfrutar la cultura. La falta de opciones
para el sano desarrollo de nios y jvenes. La discriminacin y
desigualdad que afecta a las mujeres, nios, discapacitados o
ancianos. Las deficiencias y carencias del sistema de salud pblica.
La baja participacin ciudadana y la apata de todos para colaborar.
El bajo nivel educativo de los habitantes. La pobreza y marginacin
en las colonias, barrios de la ciudad. El alcoholismo, la obesidad,
la drogadiccin y otros hbitos que daan la salud. La falta de
seguridad ciudadana y el aumento de la delincuencia.
Nuestra Propuesta: Promover la convivencia y el esparcimiento en
el espacio pblico
CON UNA SOCIEDAD
Responsabilidad Participacin Espacios pblicos Educada
Seguridad Equidad Incluyente Culta
Bien Informada
Y CONTAR CON UNA
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EconomaQue resuelva: La mala infraestructura urbana necesaria
para la actividad empresarial. La escasez de inversiones Privadas
para el Desarrollo. La cada de nuestro atractivo turstico comparado
con otras ciudades. La baja productividad y la cada de las ventas
en los negocios. El alto costo de los insumos y servicios a las
empresas. El comercio ambulante, la piratera y la informalidad. La
falta de capacitacin y habilidades de las personas para mejorar sus
ingresos. La falta de apoyos para crear micro y pequeos negocios.
La tramitologa y barreras burocrticas para abrir nuevos negocios.
Nuestra Propuesta:
Recuperar la competitividad de nuestra economa para beneficio de
las familias Huamantlecas.
CON UNA ECONOMIA
Innovadora Solida Competitiva Profesional Capacidad
Equidad Talento
Conocimiento
Luego entonces la visin en cada eje estratgico ser: 13
* Buscar que nuestra ciudad sea reconocida por un alto nivel en
la calidad de vida. * Hacer de Huamantla un lugar donde los
espacios pblicos propicien la convivencia y el Tejido social se
reconstruya. * La ciudad deber estar a la vanguardia en la
generacin y apropiacin de conocimiento, en la innovacin y el
desarrollo tecnolgico. Hacer de Huamantla un polo de desarrollo
regional y referente obligado de la competitividad. * Los
habitantes debern participar en la vida pblica y sus autoridades
tendrn el compromiso de participar en el desarrollo sustentable. *
La ciudad habr de consolidar una oferta cultural y de
entretenimiento rica y diversa. Hacer de Huamantla un centro de
produccin y difusin artstica reconocido a nivel internacional * Que
las prcticas de discriminacin social se erradiquen por completo.
*Hacer de Huamantla una ciudad que reconozca y respete la
pluralidad y la diferencia. * Que la ciudad est bien conectada al
interior y bien comunicada al exterior. * Hacer de Huamantla una
ciudad moderna. * La transparencia y la confianza nos motivarn da
con da a construir en Huamantla Nuestros anhelos. Una ciudad que se
identifique y se comprometa con las acciones de su gobierno.
Ejes de ejecucin
Gobierno confiableEl primer eje estratgico corresponde al
trabajo que debe desempear el gobierno para poder establecer las
condiciones institucionales y compromisos de actuacin con la
ciudadana. El reto es buscar una transicin de la actual
Administracin pblica hacia una administracin ms profesionalizada.
Los pasos que debemos dar van en el sentido de: establecer
mecanismos para mejorar el desarrollo institucional, mejorar el
servicio pblico, incluir la transparencia y promover la
participacin en las acciones de la administracin. Es importante
reposicionar el valor de la participacin ciudadana organizada en
procesos de gobierno. Esto implica iniciar un proceso de reflexin
para comprender de un modo distinto a la sociedad y su relacin con
el territorio, teniendo como objetivo legitimar la accin del
gobierno.
Elementos de un gobierno confiablePara contar con ciudadanos
satisfechos, necesitamos:Eficiencia operativa Finanzas pblicas
sanas Con un gobierno que de resultados en tiempo y sin
desperdicios Mediante mayor gasto de inversin, menos gasto
corriente
Coordinaci n Federacin
Definir Rumbo
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Mejora en la atencin ciudadana Acciones bajo un Estado de
Derecho
Con ciudadanos satisfechos como usuarios del gobierno
Mediante el cumplimiento absoluto de la ley
ConvivenciaEl aumento de las acciones delictivas, la
desconfianza en las instituciones y la falta de compromisos han
generado importantes cambios en la forma en que la gente realiza su
convivencia. El individualismo se ha convertido en un elemento de
vulnerabilidad para las democracias modernas y en contraposicin la
cooperacin y solidaridad se promueven como requisitos del
desarrollo equilibrado. Para lograr una ciudad que permita la
convivencia, nuestra apuesta de gobierno es por fomentar la
participacin ciudadana organizada desde una doble dimensin: de
empoderamiento y de corresponsabilidad. Es importante devolver los
temas pblicos a la ciudadana para reconstruir y fortalecer el
tejido social, a travs de la construccin de redes comunitarias y de
procesos innovadores con la participacin de la sociedad organizada,
representa una de los principales retos de la presente
administracin. Por lo tanto mi compromiso ser construir espacios de
convivencia, de dilogo y de participacin entre sociedad y gobierno
y as mediante la corresponsabilidad construir el Huamantla que
todos queremos.
Elementos para generar la Convivencia
SocialNecesitamos:Coordinacin entre los tres niveles de Gobierno
Participacin ciudadana Recuperacin del espacio publico Desarrollo
centrado en las personas Prevencin y seguridad integral Mediante un
gobierno que impulse el dialogo y la correspondencia con la
sociedad. Para estimular la convivencia, con inclusin y armona en
calles, plazas, jardines, etc. Promoviendo una ciudad con menores
desequilibrios y mayor justicia: social, econmica, poltica y
ambiental. Con una ciudad comprometida con la seguridad humana:
personal, econmica, alimentaria, social, jurdica, ambiental,
comunitaria y poltica.
PROYECTO DE UNA GRAN CIUDADLas ciudades no slo satisfacen las
necesidades bsicas vitales de sus habitantes, sino que reflejan la
historia y las tradiciones culturales en sus edificios, calles y
plazas. Ellas son el soporte de la cultura y tienen un significado
emocional para sus habitantes; por lo cual es necesario
conservarlas y desarrollarlas desde el punto de vista constructivo
y urbano. 15
Definir Poltica Social
La poltica territorial busca ser el enlace eficaz entre el
espacio y la sociedad, pero para eso es necesario entender que el
espacio no es una variable abstracta, sino que es la manera de
tener la preferencia y contener las acciones y estrategias de
desarrollo, evitando que el territorio sea un promotor de
injusticias e inequidades sociales. De igual manera, el
reconocimiento de la relacin territorio-economa permite identificar
estrategias para el uso de suelo que permitan la articulacin de
cadenas productivas, la formacin de conglomeraciones comerciales
urbanas, la accesibilidad a servicios empresariales y la proximidad
a los sitios de vivienda y recreacin.
Elementos para lograr una Gran CiudadEfectiva coordinacin de una
gran ciudad Servicios de calidad Movilidad Ciudad ordenada y
sustentable Grandes proyectos para una gran ciudad Ponernos de
acuerdo para hacer una gran ciudad.
Coordinacin entre los principales facilitadores del
Desarrollo
Definir la Poltica Territorial
Ganar confianza ciudadana a travs de la mejora en los servicios
pblicos de la ciudad. Llegar ms rpido, viajar ms cmodo y gastar
menos para disfrutar del tiempo libre. Aprovechar nuestro
territorio de manera territorio de manera inteligente, para ser ms
productivos gozando de un entorno digno y saludable. Proyectos que
detonen el desarrollo y den un nuevo rostro a la ciudad.
CompetitividadEl concepto de competitividad se ha convertido en
un elemento central en el campo de la economa, bajo un contexto de
apertura comercial en donde los mercados han venido eliminando
paulatinamente las barreras comerciales. Esto ha llevado a definir
que el rol de los gobiernos se enfoque principalmente en 2
vertientes: en facilitar al sector privado al acceso a una serie de
recursos y bienes de capital, y crear las condiciones propicias
para el desarrollo de negocios. Esto se da a travs de la generacin
de un marco regulatorio que permita ordenar los mercados, ofrecer
seguridad jurdica a la inversin, controlar el contrabando, la
piratera, y asegurar condiciones de equidad en el mercado. Como
gobierno municipal reconocemos que el sector privado es el motor de
la economa, y que de la competitividad de las empresas depende la
generacin de empleos, que necesitan quienes viven en esta
ciudad.
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Asimismo, reconocemos la importancia que tiene la innovacin y la
gestin del conocimiento para la proyeccin de las empresas de la
Zona centro de Huamantla hacia los mercados regionales. Creemos que
el desarrollo econmico debe ser guiado bajo los principios de la
sustentabilidad.
Elementos de la CompetitividadCoordinacin entre los principales
generares de la Economa Ciudad de calidad Hacer atractiva la ciudad
para invertir, vivir y visitar. Gestionar el conocimiento a fin de
generar empresas de clase mundial. Desarrollar capacidades de la
poblacin para el autoempleo y el acceso a mejores empleos. Combatir
permanentemente las prcticas desleales, la ilegalidad y los
desequilibrios comerciales.
Definir la Poltica Econmica
Sociedad que piensa, innova y crea Huamantlecos mas preparados y
con mejores ingresos Comercio legal y equitativo
Estos cuatro ejes dibujan la confianza que tenemos respecto a la
ciudad que tenemos y que queremos; a travs de ellos reconocemos que
los pasos que debemos dar, estarn orientados a generar una nueva
oferta de productos que vengan a satisfacer nuestras necesidades,
distintos a los de ciudades con grandes rezagos en infraestructura
o con condiciones graves de marginacin. Por otra parte nuestro
municipio, dados los avances que ha tenido en la generacin de
infraestructura, en su ndice de desarrollo humano; requiere de
decisiones conjuntas entre la sociedad y el gobierno, compartiendo
una amplia corresponsabilidad social para hacer un frente comn a
travs de un anlisis correcto en las siguientes lneas estratgicas de
la Administracin Municipal hasta el da de hoy vigente: *Un Gobierno
confiable para el Desarrollo. *Modernizacin de la Administracin
Pblica con Transparencia y Rendicin de Cuentas. *Calidad de los
Servicios Pblicos. *Obras Pblicas *Ordenamiento del Crecimiento
Urbano Sustentable. *Seguridad y Preservacin del Orden Pblico. *Un
Municipio Saludable. *Prevencin y Tratamiento de las Adicciones.
*Desarrollo de la Familia. *Impulso a la Educacin a la Cultura y al
Deporte. *Proteccin de nuestro entorno ecolgico. *Impulso al
Turismo. *Desarrollo Integral de la Familia. *Fomento Econmico y
Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de empleos de buena
calidad. Estas lneas estratgicas son resultado de la amplia
consulta y participacin de la sociedad en una jornada que arranca
desde nuestra campaa poltico electoral hasta la culminacin 17
del Foros ciudadanos, en la cual identificamos los problemas ms
serios que enfrenta nuestro municipio, sus causas y los efectos que
han tenido en la sociedad con una visin prospectiva. El Plan
sustenta la orientacin, operacin y aplicacin de las polticas
pblicas, las formas de instrumentar los grandes proyectos
municipales identificados como prioritarios, de mediano y largo
plazo. Empeamos nuestra palabra en servir a la sociedad
huamantleca, trabajando con responsabilidad para ver realizados sus
anhelos de bienestar; el compromiso que hoy refrendo marca el
camino por el que habremos de caminar juntos, pueblo y gobierno en
estos tres aos. Esta es nuestra oportunidad para avanzar, crecer y
propiciar un desarrollo integral del municipio y tenemos la certeza
de que juntos podremos logarlo. Nuestro Perfil Econmico y Visin
Social El Municipio de Huamantla es el referente fundamental
poltico y administrativo del estado; a travs de la gestin del
gobierno local se eslabonan aspectos de orden jurdico y
administrativos que inciden en el desarrollo econmico y poltico de
la entidad. Congruente con la magnitud de la problemtica municipal,
el Ayuntamiento, tiene la responsabilidad de consolidar una agenda
que coordine la atencin del rezago social, el fomento econmico y el
deterioro de los recursos naturales, bajo la perspectiva de una
planeacin sustentable integral, que garantice y materialice todas
las expresiones de la vida social del municipio. Esta agenda deber
contemplar adems, una diversidad de problemas hacendarios y de
liquidez que a travs del tiempo se han acumulado, agregndose nuevos
compromisos que requieren de una solucin inmediata y de efecto
duradero. La confeccin de instrumentos de gestin acordes a esta
nueva realidad, deben ser producto de una directriz que pueda
asociar inteligentemente las aspiraciones y necesidades de los
sectores pblico, social y privado, como palanca de desarrollo y la
consolidacin de la identidad cultural de nuestra regin. El
bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, a travs de la atencin oportuna de las demandas como
empleo, salud, educacin, alimentacin, vivienda, higiene y sanidad,
as como de la seguridad pblica en la jurisdiccin municipal, deber
posibilitar el establecimiento de acuerdos y puentes de comunicacin
entre los municipios colindantes y los rdenes de gobierno,
atendiendo conflictos potenciales particulares y soluciones
globales, planificando el desarrollo de una sociedad democrtica y
participativa. Esta es pues, una convocatoria que hace la
Presidencia Municipal para la participacin consiente de la poblacin
del municipio de Huamantla, a las amas de casa, estudiantes,
campesinos, artesanos, profesionistas y universitarios de cada uno
de los niveles educativos, as como a empleados de los sectores
pblico y privado; as como tambin a las personas de la tercera edad
y a las personas con capacidades diferentes, para contribuir a la
materializacin de este proyecto de desarrollo municipal, que nos
permita consolidar la productividad e impulsar el crecimiento
sociocultural de nuestro municipio. Huamantla, Municipio del Estado
de Tlaxcala, est ubicado en el Altiplano central de Mxico a 2,500
metros sobre el nivel del mar. Huamantla se sita en un eje de
coordenadas geogrficas entre los 19 grados 19 minutos latitud norte
y 97 grados 55 minutos longitud oeste. Se localiza al oriente del
estado, colinda al norte con los municipios de Terrenate y
Altzayanca, al sur colinda con el municipio de Ixtenco, al oriente
se establecen linderos con los municipios de Cuapiaxtla y
Altzayanca, as mismo al poniente colinda con los municipios de
Xaloztoc, San Jos Teacalco, Tetlanohcan, Tocatln y Tzompantepec.
18
De acuerdo al Instituto nacional de Estadstica y Gegrafa el
municipio de Huamantla comprende una superficie de 354.34 Kilmetros
cuadrados, que representa el 8% del total del estado. En el
municipio el clima se considera semiseco templado, con rgimen de
lluvias en los meses de mayo, junio, agosto y septiembre. Los meses
ms calurosos son marzo, abril y mayo. La direccin de los vientos en
general es de suroeste a noroeste, igualmente la temperatura
promedio mnima anual registrada es de 5.4 grados centgrados y la
mxima es de 23.2 grados centgrados. Histricamente su actividad se
concentr en la agricultura y la ganadera, en los ltimos aos ha
diversificado su actividad haca los servicios, del comercio y la
industria. El municipio cuenta con 39 comunidades de las cuales 29
estn calificadas con un alto y muy alto grado de marginacin,
calificacin dada por el Consejo Nacional de Poblacin, esta posicin
coloca a Huamantla a caer en el fenmeno del Tnel que por muchos aos
ha impedido que nuestro municipio de el salto definitivo hacia el
desarrollo.
Huamantla Nuevos centros de poblacin 1.-Jos Mara Morelos 2.-San
Diego Xalpatlahuaya 3.-San Jos Teacalco Rancheras 1.-De Torres
2.-El Molino 3.-La Lima Barrios 1.-La preciosa 2.-San Antonio
3.-Santa Anita 4.-San Francisco Yancuitlalpan 5.-San Jos 6.-San
Lucas 7.-Santa Mara Yancuitlalpan 8.-San Sebastin Colonias
1.-Acasillados San Martn Notario 2.-Agrcola San Martn Notario
3.-Altamira de Guadalupe 4.-Cuauhtmoc 5.-El Valle 6.-Emiliano
Zapata 7.-Francisco I. Madero La Meza 8.-Francisco I. Madero
Tecoac19
9.-Francisco Villa Tecoac 10.-General Francisco Villa
11.-Licenciado Mauro Angulo 12.-San Francisco Notario 13.-San
Francisco Tecoac Pueblos 1.-Benito Jurez 2.-De La Cruz
3.-Chapultepec 4.-Hermenegildo Galeana 5.-Ignacio Zaragoza 6.-De
Jess 7.-Jos Mara Morelos 8.-El Carmen Xalpatlahuaya 9.-Lzaro
Crdenas 10.- Los Pilares 11.-Mariano Matamoros 12.-San Jos
XicotncatlEl censo de poblacin y vivienda de 2010 seala que en el
municipio habitan 84979 personas en 18997 viviendas, distribuidas
en una cabecera municipal (ciudad de Huamantla), tres localidades
de ms de 2 500 habitantes, y ms de de cien localidades de 1 a 2499
personas. La tasa de crecimiento ha sido del 2.5% por ao y con una
densidad de poblacin de 240 habitantes por Kilometro cuadrado. Dado
el aumento de la poblacin se requiere que la atencin de los
servicios de salud se incremente con mayor eficiencia y calidad;
para mantener un buen nivel de atencin mdica. Se requiere en forma
inmediata la repavimentacin de calles y hacer una correccin de la
vialidad urbana a fin de de dar fluidez al trnsito vehicular para
ms de 7100 automviles en circulacin de los cuales 6974 son para uso
particular, 126 son de uso pblico; 360 unidades de pasajeros, 7300
camiones y camionetas, 30 unidades particulares y 7270
particulares, aproximadamente 300 motocicletas con un gran no
cuantificado de bicicletas. Estas cifras nos informan que el 5.76 %
de la poblacin cuenta con con un vehculo con motor de combustin
interna el resto de la poblacin hace uso del servicio pblico. Adems
de mejorar los espacios y condiciones para el movimiento peatonal
de la ciudad extremando su seguridad. En cuanto a la
infraestructura vial es necesario acabar con la construccin del
anillo interno de la ciudad, formado por el boulevard Yancuitlalpan
y Cuamanco, posteriormente gestionar la construccin del anillo
externo formado con el libramiento sur que dar fluidez al
transporte pesado, evitando que circule por la ciudad y pueda
conectarse con la carretera a Puebla. Contar con 6 ejes viales por
lo menos que crucen la ciudad de norte a sur y de oriente a
poniente, para la circulacin interna evitando la circulacin del
transporte colectivo en estos ejes viales adems el Centro de la
Ciudad deber contar con suficientes reas Peatonales. En cuanto a la
imagen Urbana limpia, los proyectos de desarrollo para el ao 2020,
se refieren a la modernizacin de los servicios de limpieza, con
unidades compactadores dotados de microchips; barredoras mecnicas
eficientes, as como la construccin de una 20
planta separadora de residuos slidos con proceso de composteo y
produccin de CDR (combustible de residuos slidos). En el rea de la
seguridad pblica, deberemos contar con un Cuerpo Policiaco, operado
por el Ayuntamiento; implementar el Programa de Instalacin de
Cmaras de Video en las calles principales y en las colonias ms
conflictivas, la modernizacin de la iluminacin de la ciudad
mediante lmparas de leds. La planeacin de la ciudad hacia el ao
2020, es una accin prioritaria, para conservar al denominacin de
pueblo mgico para ello se requiere de la elaboracin de un proyecto
urbanstico de Gran Visin, conservar la zonificacin urbana de
acuerdo con su vocacin colonial, y la periferia orientada al
desarrollo sustentable de una zona habitacional, industrial,
comercial de corte modernista y de amortiguamiento para hacer los
cambios en la normatividad y vigilar su aplicacin para lograr la
expansin ordenada de la ciudad, as como mejorar e introducir los
servicios pblicos a zonas marginadas. Contar con el volumen de agua
potable necesario para abastecer el consumo diario de una poblacin
en crecimiento. Constatar que la planta de captacin, tratamiento y
reutilizacin, en su caso, de las aguas residuales, opere de acuerdo
a lo programado. Situacin similar se presenta con los residuos
slidos pues se generan alrededor de 112 toneladas diarias; 16
toneladas diarias ms de las que se generaron hace 2 aos. La lectura
de estas cifras por s mismas presentan una compleja panormica que
requieren de una multiplicidad de respuestas; en este sentido, la
valoracin de las principales acciones debe ser dirigida hacia
aquellos aspectos que inciden en la calidad de vida y en el
bienestar social, el mejoramiento de la cobertura de los
principales servicios pblicos como agua potable y alcantarillado,
servicio de transporte colectivo, plantas de tratamiento de aguas;
eficientes y modernos planes de manejo de residuos slidos,
seguridad pblica que, de no atenderse ahora, seguirn siendo una
grave amenaza al bienestar y al desarrollo. Trabajar en programas
de cooperacin o participacin comunitaria a travs de la educacin y
difusin de la cultura del reciclaje en todos los mbitos sociales y
productivos, para una eficiente y reduccin de costos en el manejo
de los residuos slidos. Estas tendencias nos dejan entrever las
grandes necesidades que en materia de servicios de salud, seguridad
pblica, vialidades, empleo, servicios pblicos que requieren ser
actualizadas, no slo en la cabecera municipal sino que el plan
abarque a las dems comunidades del municipio. De aqu emerge la
urgente importancia de establecer mecanismos de coordinacin
interinstitucional e intermunicipal, a efecto de que las exigencias
del desarrollo propasen la capacidad de generar las obras y
acciones necesarias para atender las necesidades de la poblacin y
garantizar as un crecimiento espacial ordenado, estructurado y
armnico, que nos permita mantener y mejorar las condiciones de vida
de un municipio, como lo es el de Huamantla entre los mejores del
estado y del pas, con un entorno ecolgico conservado y embellecido.
Por otra parte la calidad en la infraestructura y el nivel en el
equipamiento urbano, han sido una responsabilidad que se han
atendido de manera marginal; la orientacin en la prestacin de
servicios pblicos a la poblacin en aspectos de calles y avenidas,
parques y jardines, alumbrado pblico e incluso de agua potable y
drenaje, ha privilegiado al centro de la cabecera municipal por
encima de los requerimiento de infraestructura y servicios bsicos
de la mayora de los barrios y las colonias de ingresos medios y
bajos, relegando las 21
necesidades de las mayoras y socavando las bases de una gestin
participativa de la sociedad. Actualmente, el transporte colectivo
en la zona conurbada Huamantla centro - con los barrios, pueblos y
colonias est funcionando de manera desarticulada a las necesidades
de la poblacin usuaria y de los propsitos de puntualidad que se
exige en los diferentes centros de actividad econmica o de
movilidad escolar, derivado de una creciente dinmica de los centros
de poblacin. La proyeccin de distancias y tiempos en el
desplazamiento de personas y mercancas dentro del radio de accin en
la cabecera sugiere una puntual convocatoria por parte del H.
Ayuntamiento de Huamantla hacia los representantes sociales de los
diferentes sectores productivos y de servicios, para eslabonar las
tareas que emergen de esta realidad. El proceso de una futura gran
ciudad exterioriza los elementos fundamentales para la elaboracin
de una planeacin prospectiva propia, que al actualizar el
ordenamiento territorial de la cabecera municipal, pueda proyectar
las caractersticas del tejido de las comunicaciones, ampliando el
equipamiento urbano y proporcionando suficiencia en los servicios
pblicos e infraestructura, as como de un control sobre la
especulacin inmobiliaria. Por lo que el diseo de una gran ciudad
exige de una competencia en la que el talento de profesionales
observen, con objetividad, el patrn de desarrollo de las ciudades,
la conurbacin de asentamientos humanos y las asimetras sociales de
las que se han derivado verdaderos conflictos para la economa, el
comercio y los servicios, y una importante participacin de los
sectores empresarial, social y civil de los municipios. Tambin se
observa que la expansin de la superficie habitable del municipio se
dirige hacia reas de mayor vulnerabilidad en cuanto se refiere a
las reservas en recursos naturales como en el caso del rea boscosa
de la malinche y que an con la previsin de que estas zonas
naturales deben protegerse estn siendo afectadas, sin que se hayan
tomado las medidas para armonizar un necesario crecimiento urbano y
la conservacin de nuestro entorno natural. En materia social, las
tendencias del crecimiento de nuestra ciudad exigen la toma de
acciones en materia de preservacin del orden pblico, como uno de
los factores esenciales para conservar la tranquilidad y la
seguridad en su persona y patrimonio de los huamantlecos. Aunado a
este factor, necesitamos atender como prioridad el problema de las
adicciones que sigue agudizndose, lesionando fsica y moralmente a
muchas familias. Por ello, el desarrollo paralelo de la cultura y
la recreacin, del deporte y las artes, son fundamentales para
promover un desarrollo sano de nuestra poblacin. El impulso de un
municipio saludable es un reto impostergable. La promocin
permanente e integral de la salud pblica requiere de la coordinacin
de acciones interinstitucionales que mejoren las expectativas de
higiene y sanidad, as como de la prevencin de enfermedades
crnico-degenerativas, especialmente de los grupos sociales
vulnerables, a efecto de garantizar el ejercicio de un derecho
ciudadano y un desarrollo comunitario saludable. El proceso de
atencin integral a las familias de recursos econmicos limitados,
personas desamparadas y la propia asistencia social, obliga a hacer
compatibles las metas de las polticas pblicas de los tres niveles
de gobierno, relacionadas con la alimentacin, la proteccin de la
infancia y la juventud, el apoyo a la mujer, las personas con
capacidades diferentes y adultos mayores; que consideren, adems, la
sostenibilidad de los espacios verdes y de convivencia para el
deporte y el fomento de la cultura. La atencin a zonas 22
rurales y colonias populares sern una prioridad en materia de
alimentacin a la niez y los apoyos a las mujeres a travs del diseo
de programas para el fomento a la cultura, la produccin, al
comercio y a la autogestin. La atencin a la juventud es primordial,
pues requieren de espacios de desarrollo laboral y social, que les
ample sus expectativas de bienestar y calidad de vida. La juventud
es la parte impulsora del desarrollo futuro de nuestro municipio,
es importante crear las condiciones para el pleno desarrollo de sus
potencialidades y el ejercicio de sus derechos. A los jvenes
debemos garantizarles su permanencia en los centros de educacin
brindarles enseanza de calidad, vincularlos a la planta productiva
y estimular su creatividad en los diferentes campos del
conocimiento y la cultura. El fomento e intercambio de la cultura
regional, responde a una necesidad de equilibrios de la diversidad
existente entre los espacios que tradicionalmente se identifican
con el folclor regional y con expresiones experimentales de las
nuevas generaciones, que respondiendo a una global necesidad de
manifestacin, presencia y trascendencia, es necesario articular en
un proyecto cultural ciudadano que rescate, preserve y promueva
nuestra identidad y aspiraciones, y que abra la posibilidad a
nuestros artistas de integrarse a un proceso generador de nuevas
expresiones, contando con espacios apropiados para su labor. Si
bien el municipio cuenta con importantes condiciones de salud y
educacin, orden y tranquilidad social, ubicacin estratgica entre
Mxico y Veracruz , buena cobertura de agua potable, alcantarillado,
vivienda, telefona, electrificacin, buena comunicacin
intermunicipal y recursos naturales, entre otros ms; por otra
parte, presenta debilidades en su desarrollo como son el
crecimiento urbano deficientemente, desordenado, problemas de
trnsito, deterioro de vialidades, alumbrado pblico, problemas de
seguridad pblica, adicciones, trasporte pblico, entre otros ms.
Ante estos riesgos, la vocacin que ha ido conformando el municipio
de Huamantla es producto de su propia dinmica a travs del tiempo,
ello hace necesario reorientarla en forma ordenada y sustentable
hacia grandes horizontes prospectivos: el mejoramiento de la
calidad de vida a travs del impulso a todo tipo de servicios en la
zona urbana como mecanismo detonador del empleo, de ingresos y del
turismo, aprovechando las riquezas histricas y naturales. En el
campo, hacia el fomento de la produccin agropecuaria. Una
agricultura que beneficie a los campesinos de la regin. Debemos
impulsar una tendencia hacia el desarrollo de la educacin, la
investigacin y la cultura y trabajar en la conformacin de una
Ciudad Modelo. Este panorama representa un reto y una oportunidad
para la actual administracin a fin de enfrentar y resolver los
problemas mas apremiantes de nuestro municipio, lo que nos ha
llevado a definir las 15 estrategias generales del desarrollo del
municipio, como base de este gran proyecto a largo plazo, orientado
a la reactivacin de nuestras potencialidades y los afanes de
progreso y bienestar de la poblacin del municipio de Huamantla, en
un futuro prximo. Estrategias para el Desarrollo Municipal. 1.-
Gobierno confiable para el Desarrollo. Establece nuestra visin
respecto a la conduccin del gobierno municipal ante los ciudadanos
en el ejercicio del poder pblico, las relaciones
intergubernamentales, as como las acciones orientadas a la
preservacin del Orden Constitucional y el Respeto del Estado de
Derecho, en el mbito de nuestro territorio municipal.
23
2.- Modernizacin de la Administracin Pblica Municipal con
Transparencia y Rendicin de Cuentas. Basada en la participacin
ciudadana en las tareas de gobierno, cuya accin hace que la
administracin emprenda un proceso de reingeniera financiera
municipal capaz de generar recursos suficientes para cubrir las
necesidades prioritarias del municipio y por otra parte aprovechar
las ventajas que en trminos de eficiencia ofrecen las tecnologas de
informacin. La Transparencia y Rendicin de Cuentas, ser otra de las
acciones que se habrn de realizar, diseando y aplicando polticas
pblicas de fomento al ejercicio transparente del poder pblico,
promoviendo y estableciendo sistemas de control y evaluacin de
programas cuya transparencia se manifieste en los informes de
ejecucin. El impulso de la aplicacin de la ley Estatal de
Responsabilidades ser parte de las polticas en la materia. 3.
Calidad de los Servicios Pblicos. Garantizar una mayor eficiencia y
calidad en lo que se refiere a la recoleccin, traslado, tratamiento
y destino final de los residuos slidos urbanos (domsticos),
alumbrado pblico, parques y jardines y conservacin de calles y
avenidas. 4.- Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable.
Obras Pblicas, programar, ejecutar y supervisar las obras pblicas
municipales mediante la aplicacin de los recursos de origen
Federal, Estatal y Municipales. Planear y proyectar obras de inters
comunitario, aplicando las leyes y la normatividad vigente. Disear
un programa efectivo de ordenamiento del crecimiento urbano y vial,
que oriente la ocupacin ptima de los espacios, con una visin
integral del desarrollo regional. En este contexto proponemos un
sistema integral de vialidades que regule con visin y efectividad
el trnsito vehicular del municipio, en especial en las zonas de
mayor afluencia de vehculos, haciendo compatibles estas acciones
con la conservacin del medio ambiente. 5.- Seguridad y Preservacin
del Orden Pblico Preservar la seguridad de las personas, de sus
bienes y la tranquilidad de estas incrementando la vigilancia en
las zonas ms conflictivas. Organizar la fuerza Pblica Municipal de
tal manera que pueda prestar sus servicios como polica preventiva
en forma eficiente, inicindose con diversas acciones en especial en
las zonas de mayor riesgo y conflictos, en estrecha coordinacin con
las instancias federales y estatales responsables de prevenir y
combatir el delito. Adems aplicar con autoridad el reglamento de
vialidad y trnsito vigente. 6.- Municipio Saludable. Orientando
nuestras las acciones al mejoramiento del panorama epidemiolgico
del municipio y la prevencin de enfermedades graves como el cncer
en la mujer, la obesidad y la diabetes.
24
7.- Prevencin y Tratamiento de las Adicciones. Como un asunto
prioritario de atencin a la niez y la juventud, en estrecha
vinculacin con las organizaciones sociales y los padres de familia
del municipio y las autoridades encargadas de esta materia, aunado
al fomento del deporte, el arte y la cultura. 8.- Educacin Arte y
Cultura. Crear y aplicar programas en materia de educacin para el
municipio, elaborando y aplicando los proyectos para apoyar los
servicios educativos. Fomentar entre la sociedad el uso, consumo y
disfrute de bienes culturales, utilizando los espacios para el
desarrollo de este tipo de actividades con los que ya cuenta el
Municipio, como museos, as como los parques, jardines y reas
pblicas. Estimular la formacin y profesionalizacin de los valores
de la entidad, a travs de diversos programas de capacitacin, as
como promover su quehacer artstico entre la poblacin en general.
Apoyar el intercambio artstico y cultural con otras entidades.
Asimismo, aprovechar integralmente los espacios deportivos y
aquellos susceptibles de promover el deporte a travs de programas
con los promotores deportivos comunitarios de las diferentes
colonias y localidades. 9.- Desarrollo de la Familia. Fortalecer el
desarrollo armnico e integral de las familias en el municipio, a
travs de Programas Institucionales Federales, Estatales y
Municipales. Asimismo apoyar a la economa familiar y en particular
a la mujer y los nios que viven en condiciones de pobreza extrema.
10.- Proteccin de nuestro entorno Ecolgico. Formular, conducir y
evaluar la poltica ambiental municipal. Implementar programas de
educacin ambiental en el municipio. Prevenir y controlar la
contaminacin ambiental. Apoyar la reforestacin de los bosques y
jardines. 11.- Impulso al Turismo. Promover a la ciudad de
Huamantla como destino turstico. 12.- Fomento Econmico y Promocin
del Desarrollo Rural para la Generacin de Empleos de Calidad.
Alentando la reactivacin de las actividades productivas e
impulsando aquellas reas estratgicas cuyas potencialidades reales
permitan a la poblacin mejorar sus expectativas de empleo
permanente y bien remunerado, destinando, adems, recursos y
capacitacin para que jefas de familia, adultos mayores, egresados
universitarios y personas con capacidades diferentes puedan
establecer microempresas, bajo el principio de que el mecanismo
fundamental para generar empleos de calidad es a travs de la
promocin de las inversiones.
25
Lneas Estratgicas de Accin para el Desarrollo del Municipio
Gobierno Confiable para el Desarrollo MunicipalUn gobierno
fortalecido por su vinculacin y cercana con la poblacin, por su
vocacin para servir y capacidad para atender y resolver las
demandas de los diferentes sectores de la sociedad, es el modelo
que visualizamos para impulsar el desarrollo econmico que derive en
mayor justicia y equidad para todos. En el Municipio de Huamantla
prevalece un equilibrio en la relacin de la autoridad municipal con
los sectores de la sociedad, lo que contribuye de manera importante
a la gobernabilidad. En trminos generales, hay condiciones de
equilibrio en los sectores de la economa, niveles de bienestar
social aceptables, sobre la media nacional y, un contexto poltico
de calma, que sumados al trabajo permanente del gobierno municipal
generarn un entorno propicio para el impulso de un desarrollo
municipal sostenido. No obstante, hay fenmenos y factores que
representan una amenaza para la gobernabilidad; algunos de ellos
como la pobreza, la necesidad de empleos bien remunerados e
ingresos permanentes y otros como algunas deficiencias en la
prestacin de algunos servicios pblicos y la indiferencia y
tolerancia para resolver de manera inmediata los asuntos que los
ciudadanos demandan, como es el de trnsito y vialidad, seguridad
pblica, adicciones y narcomenudeo, que tienen que ver con la
preservacin del orden y la paz pblica. La estabilidad institucional
depende tambin del ejercicio de los derechos a la salud, educacin,
vivienda, asistencia y seguridad social, que se han convertido en
prioridades municipales de gestin ante las dependencias de los
gobiernos federal y estatal, incluidos los mecanismos que el
municipio implemente para que dicha gestin se lleve de la mano con
los distintos liderazgos de la comunidad. La atencin inmediata de
estos asuntos, habr de permitirnos evitar que la Relacin de
Gobierno, como condicin de la gobernabilidad, se deteriore o
fracture. Las actuales condiciones de estabilidad, no se deben
descuidar, es necesario poner atencin a las situaciones que
pudieran poner en riesgo la estabilidad del municipio, ante la
presencia de grupos en conflicto que puedan derivar en anomalas
generalizadas. Hay que generar excelentes condiciones para hacer de
la gobernabilidad el instrumento poltico que nos permita el
fortalecimiento del gobierno municipal que convoque al esfuerzo
productivo, que sea conciliador y negociador en los .asuntos
polticos, administrativos y sociales que nos conduzcan al
desarrollo de nuestra entidad. Un gobierno municipal que impulse
las reformas reglamentarias para actualizar nuestro marco jurdico y
capaz de lograr una administracin municipal de calidad. Esta es la
visin de gobierno que nos compromete y anima, un gobierno
consciente de su responsabilidad institucional, de sus fortalezas y
debilidades y del gran compromiso que tiene con la sociedad
huamantleca. Existe, por otro lado, una franca voluntad ciudadana
que se pronuncia porque las autoridades y la poblacin, mantengan
una relacin cordial de trabajo y apoyo mutuo, y apeguen sus actos a
las normas que regulan nuestra convivencia. La complejidad de la
dinmica social en el municipio abre la posibilidad de promover una
relacin de gobierno ms eficaz, con una autoridad municipal
dispuesta a aceptar las diferencias como un 26
ejercicio de libre expresin y de tolerancia factores necesarios
construccin de un dialogo con la sociedad huamantleca.
para avanzar en la
En el ejercicio de un Buen Gobierno, basamos nuestra visin de
trabajo y servicio, que nos permita iniciar las transformaciones
necesarias para impulsar un gobierno para todos, con una
administracin pblica municipal de calidad, respetuosa de la
legalidad, de los derechos ciudadanos y de un trato justo y
transparente en el ejercicio de sus atribuciones. En sntesis
buscamos impulsar un modelo de Buen Gobierno basado en esquemas de
calidad con un trabajo productivo; perfeccionando los mecanismos de
concertacin para agilizar la toma de decisiones al interior de H.
Cabildo, estableciendo alianzas y acuerdos con el Sndico, los
Regidores y Presidentes de las diferentes comunidades de todos lo
partidos polticos representados en el ayuntamiento; mediante el
acciones transparentes en el ejercicio del poder y respetuoso de la
legalidad. Proyectos de Gobernabilidad para el Desarrollo * Apoyo
al Programa Municipal de Buen Gobierno. * Constituir una "Asociacin
Intermunicipal para el Desarrollo Regional " con el propsito de
emprender programas y acciones afines con los municipios vecinos
particularmente en materia de prestacin de servicios, seguridad
pblica y de promocin del desarrollo municipal. * Convocar a la
sociedad en general al establecimiento de un Acuerdo Municipal para
la Gobernabilidad y el Desarrollo Municipal, con los gobiernos
estatal y federal, as como con las instituciones de educacin
superior, organizaciones sociales y cmaras empresariales. *
Fortalecer la accin de Gobierno al interior del honorable cabildo.
* Promover la capacitacin y la revaloracin de las autoridades
auxiliares como instancia de gestin y apoyo al desarrollo
municipal. * Garantizar la prctica de buen gobierno de todos los
servidores pblicos municipales. * Fortalecer y ampliar la Red de
Municipios Hermanos en especial con los que tengan la denominacin
de Pueblos Mgicos. Modernizacin de la Administracin Pblica
Municipal con Transparencia y Rendicin de Cuentas a.- La
Administracin Pblica Municipal La eficacia de la administracin
pblica municipal est en funcin directa a dos cuestiones
fundamentales: Resolver los problemas relacionados con la falta de
consistencia de su estructura orgnica y a la limitacin de los
recursos financieros dependientes de las participaciones federales.
Por muchos aos la integracin de la estructura orgnica ha obedecido
a inercias y coyunturas, sin haberse realizado estudios previos con
base a perfiles de competencias y las expectativas de crecimiento
de las demandas de prestacin de los servicios pblicos, as como el
papel del municipio como promotor de su propio desarrollo. Los
esquemas de calidad instrumentados se han resuelto parcialmente. Se
cuenta con una plantilla de personal de poco mas de 257
trabajadores, de los cuales alrededor del 37.7% es personal de base
sindicalizado y el resto se considera personal de confianza, as
como aquel contratado por honorarios o por trabajo u obra
especfica; y 27
aproximadamente 42 trabajadores cuentan con 10 aos y mas de
servicio. An persisten casos cuyo perfil no se adecuan al trabajo
que desempean, existe una gran cantidad de mandos medios que
realizan, en su mayora trabajo operativo y el catlogo de puestos no
ha sido puestos no se ha instalado por lo que en ocasiones se hace
compleja la definicin de las lneas de mando. La contina movilidad
del personal de una dependencia a otra en periodos breves,
condiciona la eficacia en su desempeo y su formacin, la creacin de
unidades administrativas con niveles de jefaturas de oficina, de
departamento, direcciones de rea y en algunos casos de direcciones
generales no cuentan con los tramos de control mnimos. La mayora de
las unidades administrativas carecen de manuales de organizacin y
procedimientos y las dependencias no cuentan con programas de
actividades anualizados y evaluables. Asimismo, no se registra un
sistema de evaluacin del desempeo del personal y se carece adems,
de procedimientos y polticas para el reclutamiento y seleccin de
personal. Propuesta para la Administracin Pblica Municipal.
*Establecer el "Programa Profesional de Capacitacin" para todo el
personal del Ayuntamiento. *Reestructurar gradualmente la
Administracin Pblica Municipal, para eficientar los procesos y
sistemas administrativos, de cada rea del ayuntamiento. *Promover
la recertificacin de los procesos administrativos para avalar la
calidad de la prestacin de los servicios pblicos y administrativos.
*Instrumentacin de un Programa de agilizacin de Procesos, que
considera la reduccin de los tiempos y agilizacin de todos los
trmites que realiza la ciudadana y servicios que se le otorgan.
*Impulsar el servicio telefnico HUAMANTLATEL para recibir quejas,
denuncias e inconformidades y para dar orientacin e informacin
sobre trmites y servicios. *Establecer el Programa Atencin de
quejas, denuncias y reconocimientos *Impulsar el Programa Atencin
Ciudadana para recibir opiniones y peticiones del ciudadano.
*Integrar y operar un Consejo de Control y Seguimiento del Sistema
de Gestin de Calidad del Ayuntamiento. b.- Finanzas Municipales
Pese a los esfuerzos que se han hecho para el saneamiento de las
finanzas municipales, no han sido suficientes para generar las
condiciones de estabilidad financiera que le permitan al
Ayuntamiento realizar las obras de infraestructura estratgicas y
prestar los servicios pblicos con la calidad y eficiencia
requerida. La mayor parte de los recursos siguen destinndose a
gasto corriente, el cual ha presentado en los ltimos aos una
tendencia creciente del 60 al 80% del presupuesto total. La
dependencia financiera de las participaciones federales es arriba
del 30%, gracias a la recaudatoria que se ha tenido, no obstante,
aun se requiere de ajustes para ampliar la base tributaria y
disminuir los rezagos, para ello se deber analizar prudentemente la
posibilidad de ajustar las cuotas y tarifas. De no contemplar estas
estrategias, el Ayuntamiento se podra ver rebasado en sus
posibilidades de atender y proveer de la infraestructura social
bsica y productiva a una creciente poblacin localizada en los
nuevos asentamientos humanos. No se trata de prescindir de los
recursos federales y estatales, sino de complementarlos de 28
manera ms slida con mayores ingresos municipales aunado al
fomento del pago de impuestos a travs de la participacin ciudadana.
Nuestra prioridad, en este contexto, es generar mayores niveles de
recursos propios, inicialmente a partir de la puesta en operacin de
un efectivo sistema de recaudacin para disminuir los rezagos
existentes, la ampliacin de nuestra base tributaria, y la
optimizacin de las inversiones a partir de estudios de rentabilidad
social y econmica de inversiones. Nuestra poltica de financiamiento
para el desarrollo municipal, contempla, adems, impulsar nuevas
modalidades para asegurar el destino productivo del crdito, la
rentabilidad de los proyectos, la disponibilidad de fuentes
directas de pago y esquemas de mezclas de recursos para potenciar
el crdito y su cobertura. Propuestas en Materia de Finanzas
Municipales: *Establecer un sistema de control de ingreso-gasto que
contempla la ampliacin de nuestra base tributaria, la eficiencia en
la recaudacin y ampliacin de la capacidad de gestin ante los
gobiernos Federal y Estatal, as como con organismos Internacionales
y la iniciativa privada. *Instrumentar esquemas que optimicen los
procesos de recaudacin a travs de novedosos sistemas de tecnologa
de la informacin. *Incorporar al Sistema Recaudatorio el padrn de
derechos de las unidades econmicas informales. *Operar nuevos
mecanismos ms eficientes, para optimizar el ejercicio y orientacin
del gasto pblico, como es el pago a proveedores, a partir de
criterios de prioridad y disponibilidad de recursos. *Impulsar la
regularizacin de predios para la actualizacin de sus valores
catastrales. *Los recursos, con el propsito de reducir complementar
los recursos federales y estatales y generar mayores niveles de
recursos propios. *Impulsar nuevos esquemas de contralora social
con el apoyo y participacin de los comits de los vecinos c.-
Transparencia y Rendicin de Cuentas Como prctica comn de buen
gobierno, la rendicin de cuentas es parte sustantiva en el
ejercicio de poder pblico y es por ello que la asumimos como
compromiso, pues el fortalecimiento municipal requiere de una
administracin pblica con verdadera vocacin de servicio, vinculada a
las necesidades de la poblacin, a sus intereses que, a la vez,
alienten el uso eficaz y transparente de los recursos pblicos,
cumplan con la oportunidad sus compromisos y sea sumamente claro y
preciso al momento de informar y rendir cuentas a la ciudadana. En
contraste con el pasado reciente, necesitamos ir mas all de la
rendicin de cuentas, no solo en la difusin, por diferentes medios,
de nuestra organizacin interna o el conocimiento general de los
programas que se llevan a cabo, si no tambin de sus resultados, los
recursos ejercidos y su aplicacin, que le permitan al ciudadano
valorar la eficacia y el desempeo de los servidores pblicos
municipales. Es tiempo de atender la agenda pendiente en trminos de
evaluacin y fiscalizacin de la gestin municipal, estableciendo y
fortaleciendo los rganos y mecanismos de control, cuya capacidad
tcnica, autonoma e imparcialidad, garanticen una eficaz rendicin de
cuentas. 29
Por ello, necesitamos modernizar la administracin municipal en
trminos de eficacia, como una estrategia de corto, mediano y largo
plazo a partir de la puesta en operacin de los instrumentos
fundamentales como son la innovacin y la calidad, es decir, innovar
para diagnosticar y redefinir procesos, sistematizarlos y utilizar
las tecnologas para eficientarlos; y calidad para mejorar los
estndares del desempeo de la funcin pblica. La modernizacin de la
administracin municipal representa, en este sentido, la oportunidad
del Municipio para iniciar una seria y profunda transformacin de
sus estructuras y procesos para atender con oportunidad las
necesidades de la poblacin, con mtodos y mecanismos claros y
sencillos que garanticen una mayor transparencia del ejercicio de
gobernar y una rendicin de cuentas que mejore sustancialmente las
expectativas de la poblacin respecto a la credibilidad en sus
instituciones locales. De otra manera la rendicin de cuentas
quedara en la retrica fcil y no es nuestro propsito faltar a la ley
y al respeto a los ciudadanos, ni por negligencia, corrupcin u
omisin. Propuestas para la Transparencia y Rendicin de Cuentas
*Disear y poner en operacin el Sistema Municipal de Rendicin de
Cuentas, Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. *Disear y
operar un Sistema nico de Informacin va INTERNET, cuyo contenido
sea la organizacin interna del Ayuntamiento, el directorio de
funcionarios, el Programa Operativo Anual, la Cuenta Pblica,
programas de servicios pblicos y administrativos. *Impulsar el
fortalecimiento de los rganos y mecanismos de control y
fiscalizacin de la gestin pblica municipal, cuya funcin preventiva
y correctiva permita evaluar el desempeo de los servidores pblicos
y aplicar, en su caso, la ley de la materia de manera estricta.
*Elaboracin y aplicacin de un cdigo de tica que oriente el quehacer
de los servidores pblicos, congruente con la ley de
responsabilidades del Estado de Tlaxcala vigente. *Promover la
vigilancia, la evaluacin preventiva y el desarrollo administrativo,
a travs de la aplicacin de las normas y criterios de control y
evaluacin que deben observar las dependencias municipales, as como
verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
*Realizar la revisin de las operaciones contables, financieras,
presupuestales y de ejecucin de las obras pblicas, y las relativas
a los programas sociales y a todas las operaciones que afecten el
patrimonio, as como la deuda pblica municipal. *Supervisar la
ejecucin de la obra pblica. *Vigilar el desempeo de las funciones y
actividades encomendadas a los funcionarios y servidores pblicos
municipales. *Analizar mensualmente la Cuenta Pblica para verificar
las tendencias del ingreso-gasto, con la finalidad de que dicha
cuenta se genere libre de observaciones al momento de presentarse
ante el H. Congreso del Estado. *Realizar auditoras preventivas a
las dependencias centralizadas y organismos municipales. *Vigilar
la regulacin de los bienes muebles e inmuebles propiedad del H.
Ayuntamiento *Verificar que la incorporacin y desincorporacin de
los bienes de inventario, as como la adquisicin, enajenacin y
arrendamiento de los mismos, cumplan con lo dispuesto en la Ley del
Patrimonio Municipal. *Revisar los controles de bienes muebles e
inmuebles Calidad de los Servicios Pblicos La prestacin de los
servicios pblicos, lleva implcita la creacin y mantenimiento de la
infraestructura, el equipamiento urbano, as como la utilizacin de
una gran cantidad de 30
recursos humanos y materiales y de organizacin para garantizar
que estos sean permanentes, regulares y de calidad, de tal manera
que satisfagan las necesidades de la poblacin; ello requiere de la
asignacin de importantes recursos financieros no siempre
suficientes y disponibles. Esta situacin obliga a la administracin
municipal a planear y programar la prestacin de los servicios
bsicos, de acuerdo a las prioridades de los sectores poblacionales
y las propias capacidades tcnicas y operativas de la administracin.
a.- Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos. El Departamento de
Limpia recolecta 37596 mil toneladas anuales que corresponden a 112
toneladas al da, 784 a la semana, 3133 al mes. Se ha obtenido la
medida per cpita de generacin de residuos slidos es de 1.3
kg/habitante/da. El parque vehicular con que se cuenta actualmente
para la recoleccin de los residuos slidos urbanos de los diferentes
barrios, colonias y localidades es de 7 unidades (5 camiones
compactadores y 2 camiones con caja cielo abierto). No obstante, an
se tienen deficiencias que derivan en la existencia de tiraderos
clandestinos en baldos, mrgenes de las barrancas y caminos
vecinales. En cuanto a la disposicin final, se administra un
relleno sanitario ubicado en el Pueblo de Benito Jurez cuya
situacin actual es cada vez ms complicada por agotarse su capacidad
en forma acelerada, al ser utilizado no slo por Huamantla si no
tambin por los Municipios cercanos, siendo nuestro municipio quien
deposita la mayor cantidad de residuos slidos urbanos con el 52% el
resto 48% los otros municipios. Las administraciones municipales
precedentes han buscado solucionar el problema del tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos sin llegar a una solucin de
largo plazo, estando el problema vigente, esta administracin se
propone dar una solucin cuando menos a 20 aos, ya que dicho relleno
tiene 3 aos de tiempo para completar su capacidad. b.- Alumbrado
Pblico. Tenemos actualmente una cobertura del 80% a pesar de las 15
mil 238 luminarias existentes. Contamos con una eficiencia en el
mantenimiento del alumbrado del 90% que en trminos generales
satisface la demanda de la poblacin con relacin a este servicio;
sin embargo no se han alcanzado los niveles de iluminacin que
marcan las Normas Mexicanas. Una vez atendido lo anterior se deber
prever el crecimiento de la poblacin los prximos 3 aos, as como la
municipalizacin de los distintos desarrollo habitacionales que estn
en proceso. Actualmente se tiene solo un 50% del equipo de medicin
en los circuitos elctricos, adems de desconocer lo recaudado por
concepto de Derechos de Alumbrado Pblico. c.- Mercados y Tianguis.
En el municipio existe 1 mercado municipal en el que operan ms de
141 comerciantes. Cuentan con espacios diversos y una
infraestructura y servicios bsicos para su operacin, cuya
regularidad ha garantizando que estos continen prestando un
servicio tan necesario como tradicional a la poblacin. Algunos de
los problemas que presentan son los espacios reducidos para la
ampliacin de los negocios, la falta de estacionamientos,
mantenimiento en general, pintura e iluminacin, el mantenimiento al
sistema de drenaje y en ocasiones aisladas, la disminucin de la
calidad del servicio de energa elctrica. En materia de
comercializacin, con la llegada de grandes tiendas comerciales al
municipio, se visualizaba la desaparicin de este servicio, por las
grandes expectativas que se generaron aun antes de su llegada. Sin
embargo, los mercados pblicos se han sabido mantener y estn
vigentes en el nimo de un mercado cautivo de clientes importantes,
que independientemente de la calidad del servicio de los
locatarios, siguen adquiriendo los productos de consumo de la
canasta bsica recomendable. 31
Operan en el municipio 6 tianguis en los que trabajan
aproximadamente 1350 comerciantes, los cuales poco han variado su
localizacin y rea de influencia desde su creacin, lo que ha
permitido y garantizado su vigencia. El tamao de los mismos es
variable de acuerdo a la cantidad de comerciantes que participan en
ellos. El ms grande convoca a casi 1100 comerciantes en los
alrededores del mercado municipal. Por problemas de vialidad en
determinadas situaciones fue necesario reubicar las reas del
tianguis, sin generarse problemas que afectaran a los comerciantes
en la venta de sus productos. La operacin de los negocios de
tianguis no presenta problemas de organizacin o para la
comercializacin de sus productos, su mismo carcter que dio origen a
su creacin persiste, con algunas nuevas modalidades de venta de
productos que no necesariamente son parte de la canasta bsica, pero
tampoco afectan el presupuesto o los esquemas de consumo de la
poblacin. Una supervisin constante por parte de las instituciones
de salud, del consumidor y de las distintas corporaciones
policacas, han evitado la proliferacin de vendedores de productos
de dudosa procedencia, con lo cual sigue garantizando la operacin
de los tianguis, en su modalidad respectiva, como alternativa de
consumo de los productos de canasta bsica para la poblacin del
municipio. Sin embargo, por parte del Ayuntamiento los trabajos de
supervisin de la operacin de mercados y tianguis deber ser mas
continua y puntual en los asuntos que tiene que ver con asegurar el
abasto de los productos bsicos, as como la verificacin de la
calidad e higiene de los productos que se ofertan. d.- Rastro
Municipal. A lo largo de los aos, ha presentado problemas
financieros difciles, la obsolescencia de su equipo, problemas
laborales con el personal y la insuficiencia de sus ingresos siguen
siendo el principal problema estructural de la planta y ha
condicionado la ampliacin de su capacidad instalada, su
modernizacin y equipamiento. El nmero de sacrificios de cerdos es
de 140 semanales, de reses 10 por semana. El Rastro se considera
Tipo Inspeccin de la Secretara de Salud, de la cual depende la
supervisin de la calidad e higiene de los productos crnicos que se
generan en la planta. De persistir con sus problemas, sin
perspectivas de innovacin de sus procesos o su mejor equipamiento,
difcilmente la procesadora podr garantizar el abastecimiento de
productos crnicos del municipio, situacin que ya observamos con la
creciente importacin de estos productos de otras entidades del pas,
principalmente del sur del , que se observan en las grandes tiendas
comerciales. e.-Panteones. En el ao de 1990 se abri el Panten de
Santa Anita que vino a solucionar durante un tiempo la falta de
espacios para un nmero creciente de inhumaciones, ya que el antiguo
Panten de Jess ha cumplido su ciclo, quedando pocos espacios tiles.
Para un tiempo prximo ser necesario la construccin de un nuevo
Panten, visualizando no solo un nuevo espacio sino adems
estrategias y mecanismos de operacin, administrativa, legal y
personal profesional tcnico especializado en la materia.
f.-Parques, Jardines y reas Verdes. Siguen siendo la falta de
espacios de esparcimiento y puntos de encuentro de las familias
huamantlecas. Existen en el municipio 10 plazuelas y 10 parques y
jardines, que requieren una remodelacin y mantenimiento, colocacin
de bancas y de un riego automtico, ms la colocacin de lmparas.
Adems es importante la 32
necesidad de la participacin ciudadana en el cuidado,
conservacin y vigilancia de los parques, jardines y camellones. Es
importante mencionar que en estas tareas de mantenimiento, se deber
involucrar a la participacin de la poblacin, que ser de suma
importancia para alentar una cultura para el cuidado y
mantenimiento de estos espacios recreativos. g.-Capamh. En lo
concerniente a Agua Potable y Alcantarillado, las fuentes de
abastecimiento para el municipio son 24 pozos profundos y 3
manantiales, la cabecera cuenta con 5 pozos con una extraccin de
376,529 metros cbicos al da y un volumen anual de 4,518,348 metros
cbicos. Existen un total de 12386 tomas domiciliaras instaladas,
distribuidas de la siguiente forma: 11774 domsticas, 64 comerciales
y 1 industrial, las 39 localidades cuentan con agua potable. Para
el caso de la atencin a las familias, se tiene estimado una dotacin
de 250 litros de agua por persona, por da, esto se traduce en una
aproximacin de 20 m, para una familia promedio de cinco miembros.
La cobertura en materia de agua potable es del 100% en el
municipio, su calidad se registra en un 98%, supervisndose su
cloracin y sus niveles de potabilidad. Los principales problemas de
la red, es su antigedad en las calles de el primer y segundo cuadro
de la ciudad, lo que se traduce en fugas y suministro irregular del
agua, aunque es importante mencionar que el problema no es
generalizado., En los casos de las colonias de la periferia de la
Ciudad, las redes del sistema de agua tienen una antigedad promedio
de casi 15 aos, y en el corto y mediano plazo requerirn de una
completa rehabilitacin. El suministro de agua potable en la zona
rural tiene una cobertura del 98%, aunque dicho suministro y
calidad no sea la mejor, como es el caso de las comunidades en
donde por lo general los usuarios no estn al corriente de sus
pagos. Por otra parte es necesario que la ciudadana adquiera una
conciencia ecolgica para promover el cuidado del vital lquido y la
disminucin de su contaminacin, pues continuamente observamos,
aunque afortunadamente no de forma generalizada, actitudes de
particulares y empresas que hacen un uso desmedido del agua. En
contraste, algunas localidades rurales padecen suspensiones
peridicas en el suministro en periodos de estiaje. Tambin debemos
tomar en cuenta los costos de extraccin y suministro domiciliario,
las reparaciones a las bombas, as como el mantenimiento y
reparaciones parciales o completas a las redes, que cada ao se
incrementan , adems del rezago en la base de recaudacin. En materia
de drenaje sanitario, al cobertura municipal es del 95%, y las
condiciones del sistema de las redes, presenta los mismos problemas
en su deterioro por su antigedad. Los problemas ms comunes de las
redes son su obstruccin y rompimiento de tuberas, as como la
irregularidad en las conexiones domiciliarias. Ante la perspectiva
del crecimiento de la poblacin y la creacin de nuevos asentamientos
humanos en el municipio, ser necesario impulsar nuevos esquemas y
alternativas de financiamiento para la creacin de la
infraestructura de agua potable y drenaje necesaria, estableciendo
las prioridades en funcin de la capacidad financiera de la
administracin municipal. 33
Propuestas en materia de Servicios Pblicos Recoleccin de
Residuos Slidos Urbanos * Modernizaremos el sistema de recoleccin
con la adquisicin de nuevas unidades compactadoras dotadas con
microchips. * Diseo y reestructuracin de rutas buscando la
participacin ciudadana para lograr la recoleccin separada de
residuos orgnicos e inorgnicos. * Buscaremos en forma coordinada
con los Municipios conurbados y/o el Estado la elaboracin del
proyecto ejecutivo y la instalacin de una planta de tratamiento de
residuos slidos urbanos. * Mantendremos la limpieza de la ciudad
con el apoyo ciudadano y la mecanizacin del proceso de barrido. *
Intensificaremos el programa de limpieza de lotes baldos y
barrancas. * Continuaremos y mejoraremos el programa de educacin
ambiental para el manejo de residuos slidos en los centros
Educativos del Municipio. * Mantendremos y conservaremos las
fuentes de la ciudad limpias * Mantendremos en ptimas condiciones
de limpieza el Centro Histrico de la Ciudad. * Diseo y aplicacin
del Programa de Separacin, Reciclado y Rehso de Residuos Slidos.
Alumbrado Pblico *Emprenderemos un programa de alumbrado pblico
consistente en la reposicin y mejoramiento de los focos
introduciendo unidades ahorradoras, para reducir el costo por uso
de energa elctrica en las principales calles de la Ciudad y en
aquellas colonias y localidades que lo requieran, ampliando el
servicio a aquellas que no lo tienen. *Mejoraremos el equipamiento
para poder prestar un servicio con calidad. *Mejoraremos la
iluminacin en los parques y jardines del Municipio. *Proyecto de
Iluminacin del Convento Franciscano. Mercados y Tianguis *Programar
el mantenimiento continuo de los Mercados Municipales y eficientar
la prestacin de los servicios de recoleccin de basura, y el
mantenimiento general de su infraestructura. *Actualizar el Padrn
de locatarios y comerciantes de los mercados municipales y
Tianguis, con el propsito de identificar sus giros y proveer
estrategias de apoyo para su fortalecimiento. * Construccin de una
explanada para el tianguis, sobre el Boulevard Cuamanco. *Proponer
a los locatarios y comerciantes de los Tianguis, una estrategia de
comercializacin que promueva el consumo de la poblacin en estos
lugares. *Intensificar las tareas de supervisin de la calidad e
higiene de los productos que se ofertan en mercados y tianguis.
*Impulsar la capacitacin de los comerciantes en materia de
mercadotecnia. Rastro Municipal *Construccin de un Rastro
Municipal, con equipo moderno con alta tecnologa con el propsito de
que sea garantizando la calidad de los productos crnicos y con
higiene, as como la ampliacin de su cobertura de servicio.
34
Panteones *Establecimiento del Programa Municipal de Panteones,
que considere su mantenimiento integral y mejoramiento de la
infraestructura, as como la sistematizacin de sus registros.
*Impulsar los estudios respectivos que de manera definitiva se
analice y determine la vida til del cementerio de la cabecera
municipal y en su caso se determine su reubicacin , con el inicio
de la integracin del proyecto respectivo y los trmites legales y de
salud que haya que realizar y en su caso construir un nuevo Panten
Municipal, con base a los resultados de los estudios que se
realicen. Parques, Jardines y reas Verdes *Nos proponemos remodelar
la plazuela del Dulce Nombre, la plazuela de Jess, la plazuela de
Santa Cruz, la plazuela de la Rotonda de los hombres Ilustres.
*Remodelacin de Fachadas. *Construccin de parques en las siguientes
comunidades: Fco. Villa Tecoac, Pueblo de Jos Ma. Morelos, Pbo. Del
Carmen Xalpatlahuaya, Pbo. De Cuauhtemoc, Barrio de San Lucas.
N.C.P. Jos Ma. Morelos. Santa Anita. *Adquiriremos el equipamiento
mecnico necesario para que la Direccin de Parques, Jardines y reas
Verdes de un excelente servicio. *Construiremos nuevos parques,
jardines y camellones en cada nuevo Fraccionamiento de tal manera
que se fortalezca nuestro entorno ecolgico. *Programa de
mantenimiento anual de parques y jardines de la ciudad *Se har un
reconocimiento al mrito Ecolgico a la Jefatura de Parques, Jardines
y reas Verdes siempre y cuando tenga una labor destacada a favor
del Impacto Ambiental Municipal. *Plantacin de rboles en el
Boulevard Yancuitlalpan y Cuamanco, en los lotes baldos de Nuevos
Horizontes. Capamh *Seguir manteniendo la cobertura y calidad del
suministro de agua potable y realizar las obras respectivas para
dotar del servicio a los asentamientos que lo requieran. *Programa
de rehabiltacin y equipamiento de los pozos de agua potable de
Huamantla. *Instalar sistemas que optimicen el uso del agua en las
fuentes, as como para el riego de reas verdes. *Construccin de
drenaje pluvial en el Boulevard Yancuitlapan entre las calles de
Reforma y Vas del Ferrocarril. *Rehabilitacin de drenaje sanitario
sobre la barranca de San Lucas, descarga de fraccionamientos de san
Carlos y la Giralda. Ordenamiento del Crecimiento Urbano
Sustentable El acelerado crecimiento del fenmeno de urbanizacin en
el municipio ha propiciado un crecimiento desigual de sus
principales localidades, incidiendo en los criterios del
Ayuntamiento, para determinar sus prioridades en materia de
inversin y poder atender las necesidades bsicas de infraestructura,
equipamiento y servicios pblicos de los nuevos asentamientos
humanos. El incremento de la densidad poblacional es fcilmente
observable, pues comunidades como Zaragoza y Nuevos Horizontes estn
creciendo en forma rpida, por lo que se tienen que 35
aplicar medidas de desarrollo urbano que marquen las directrices
urbanas, para otorgar los servicios en forma eficaz y oportuna. Por
otra parte es importante mencionar que por la ubicacin geogrfica y
la dinmica de su economa, el municipio de Huamantla es un punto
estratgico para la aplicacin de polticas regionales, por la
comunicacin de Municipios vecinos lo que obliga a razonar con visin
y prudencia, las aplicaciones de medidas de control, para ordenar y
dar direccin al fenmeno de urbanizacin. Una de las alternativas
para que el municipio tenga mayor control sobre el ritmo, el
proceso y la dinmica del crecimiento es implementar metodologas y
estrategias involucrando: servicios pblicos, obras pblicas, trnsito
y vialidad; los servicios necesarios para el aprovechamiento de las
reservas urbanas consideradas, como se establece en el Programa
Director de Desarrollo Urbano. Con crecimiento habitacional a
Mediano y Largo Plazo; ya que en la actualidad se ejerce el
aprovechamiento de las reservas territoriales de manera
indiscriminada. Las zonas aptas para el crecimiento urbano de
Huamantla se encuentran delimitadas por una parte por la Malinche,
las barrancas, las vas del Ferrocarril; tierras de Labor en la
parte Norte por el parque industrial y el Pueblo de Benito Jurez,
al sur por el Pueblo de I. Zaragoza, por lo que el crecimiento ya
presenta restricciones de topografa y de barreras poblacionales.Por
otra parte las presiones de mercado inmobiliario motivan
urbanizaciones no formales. Se considera que las reas de potencial
agrcola, localizadas al Oriente por la carretera a Veracruz debern
conservar su condicin actual, en funcin del sostenimiento de la
base econmica que representa la actividad agrcola que ah se genera.
As tambin los espacios para el establecimiento de usos industriales
altamente generadores de fuentes de trabajo, y que favorecen ms a
la comunidad urbana que la poblacin ocupada en el sector primario
tendrn que manejarse con responsabilidad urbana. Propuestas para el
Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable. Planeacin Urbana
*Actualizar el Programa Director de Desarrollo Urbano para la
Cabecera Municipal. *Organizar la estructura urbana del rea de
aplicacin, jerarquizando las unidades territoriales respectivas y
proponiendo la asignacin de usos y destinos mas acorde con su
potencial de desarrollo. *Permitir la mezcla de usos que facilite
la ubicacin de espacios de trabajo dentro o lo ms prximos a las
zonas de habitacin. *Identificar las reas sujetas a la ejecucin de
programas parciales conservacin, mejoramiento y crecimiento.
*Identificar las reas sujetas a la especial conservacin del
patrimonio natural. *Operacin del Plan, procesos e instrumentos de
una gran ciudad o Pueblo Mgico. *Automatizacin de los
procedimientos de gestin municipal para los servicios
administrativos de la Planeacin, Ordenamiento Urbano y Edificacin.
*Propuesta para el Reglamento de Imagen Urbana para el Centro
Histrico. *Programa de Mejoramiento Urbano del Centro Histrico de
Huamantla en cuanto al uso suelo urbano. *Promover la total
escrituracin del rezago que existe de los programas de
regularizacin. *Promover la densificacin del suelo en reas servidas
de infraestructura. 36
*Promover la construccin de vivienda en el Centro Histrico,
diseando para este fin beneficios fiscales y de dotacin de
servicios e infraestructura. por las calles de distribucin y las
calles locales. Equipamiento Urbano *Establecer una estrategia de
dotacin y ubicacin del equipamiento por Barrios y Colonias.
*Creacin de parques intra-urbanos que funjan como soporte ambiental
del crecimiento urbano. * Proyecto de construccin de un parque
Ecolgico *Impulsaremos un proyecto de conjunto de obras para
resolver el saneamiento, la inseguridad por fenmenos naturales
desbordes de barrancas, los Volcanes y la Caada *Construccin del
Boulevard Yancuitlalpan parte poniente entre Boulevard Luis Donaldo
Colosio y Boulevard Yancuitlalpan parte sur. *Construccin del
circuito para conexin del Boulevard Luis Donaldo Colosio y
boulevard Yancuitllapan. *Construccin de la carretera Huamantla
Grajales, va Colonia Serdn, Pue. *Proyecto de construccin de
puentes en Boulevard Yancuitalpan *Se elaborar el Estudio Integral
de Ordenamiento Vial para el rea conurbada entre barrios y colonias
y centro de la cabecera municipal mejorando vialidades, determinar
vas alternas de circulacin, estacionamientos pblicos, mejorando la
sealizacin, adems la nomenclatura de las calles. *Promover la
construccin del Anillo externo o Libramiento Sur conectando la
carretera hacia Apizaco con la carretera a Puebla y de ah con la
carretera a Veracruz. *Construccin de accesos a la ciudad. *
Construccin de Arcos en loa accesos de las entradas y salidas de
Puebla, Veracruz, y del Monumento del Toro. *Establecer sistemas de
vialidades preferenciales que faciliten el trnsito vehicular
compartido y la operacin eficiente del transporte urbano.
*Estructurar adecuadamente los sistemas y rutas de transporte
colectivo para ampliar el servicio a todas las zonas urbanas y
sectores sociales. *Apoyar la reordenacin y reestructuracin de
rutas de transporte urbano. *Inducir la celebracin de convenios con
los permisionarios del transporte pblico para ampliar y hacer ms
eficiente el servicio. Concertar el establecimiento de sistemas y
estaciones de transferencia para el transporte pblico que respondan
con precisin a las necesidades de movimiento de la poblacin y sus
bienes. *Impulsar el programa "Comunidad Accesible" consistente en
la adecuacin de la infraestructura vial con rampas, retiro de
obstculos urbanos y sealizacin, de acuerdo a las necesidades de
accesibilidad de los discapacitados y adultos mayores. *Actualizar
y socializar los instrumentos Normativos en materia de construccin,
planeacin y ordenamiento urbano. * Construccin de un centro de
convenciones. *Aplicacin de las Normas para el beneficio de las
personas con capacidades diferentes en el diseo de los diferentes
edificios y espacios pblicos que constituyen la estructura urbana.
*Completar el proceso de todo el cableado subterrneo del Centro de
la Ciudad. *Promover la construccin de estacionamientos pblicos
mediante alianzas pblico-privadas. *Actualizar y socializar los
instrumentos Normativos en materia de construccin, planeacin y
ordenamiento urbano. Calles a pavimentar:
37
Las irregularidades en los trazos de la va pblica, es una
situacin que prevalece en los principales barrios y colonias
conurbadas con la cabecera municipal en donde se observa que las
calles tienen un trazo irregular, situacin que impacta en trminos
de vialidad, la situacin se hace mas evidente en las localidades de
la periferia de la cabecera. La irregularidad de sus trazos
representa un serio problema para el trnsito de personas que corren
el riesgo de lesionarse con torceduras o cadas propiciadas por la
irregularidad y los baches de las calles. Para las personas con
discapacidad mvil y visual, as como para los adultos mayores, la
situacin es ms compleja en trminos de accesibilidad. Se estima que
del total de banquetas en el municipio el 80% presenta
irregularidades y deterioro, lo cual requiere de la aplicacin
estricta la aplicacin de la normatividad correspondiente a la
construccin, a los fraccionamientos y urbanizacin, particularmente
en los nuevos centros de poblacin, y realizando gradualmente, la
rehabilitacin respectiva de aquellas calles y banquetas en mal
estado. Por otra parte debe destacarse que el deterioro de calles y
banquetas, est ntimamente relacionado con la calidad de su
construccin, debindose por tanto, elevar su calidad y con ello
disminuir el grado de su deterioro a corto plazo, y al mismo tiempo
emplear tcnicas de conservacin, colocacin de adoqun y bacheo
eficiente y de calidad Para este ao se ha elaborado un programa
Municipal de mantenimiento a calles y pavimentacin mediante
concreto estampado que de manera programada y organizada construya,
rehabilite y mejore las condiciones de las banquetas y calles,
dentro del marco del programa municipal Ciudad Accesible, orientado
a garantizar la Accesibilidad y el trnsito para personas y vehculos
y ofrecer un lugar seguro para las personas discapacitadas. Calles
a pavimentar con concreto hidrulico estampado: Allende, Guerrero,
Hidalgo, Victoria, Covarrubias, Bravo, Narciso Mendoza y Morelos.
Nicols Bravo entre Matamoros y Boulevard Yancuitlalpan, Narciso
Mendoza entre Matamoros y Galeana, Victoria entre B. Cuamanco y B.
Yancuitlalpan. * Programa de bacheo 3 veces al ao en toda la ciudad
con carpeta asfltica en calient
