PIRKIMO DOKUMENTŲ TEIKIMAS IR PRIEŽIŪRA

Europos socialinio fondo agentūrosTeisės ir viešųjų pirkimų skyriaus

Viešųjų pirkimų vadovasJustinas Brimeris

Temos

Pirkimų vykdymą ir priežiūrą reglamentuojantys teisės aktai

Pasirengimo ir pirkimų vykdymo ypatumai bei rekomendacijos, dažniausiai pasitaikančios klaidos

Pirkimo dokumentų pateikimo ir derinimo su Agentūra tvarka

Pirkimų vykdymą reglamentuojantys teisės aktai (1)

Perkančiosioms organizacijoms (PO):

Viešųjų pirkimų įstatymas;Poįstatyminiai teisės aktai; Europos pabėgėlių fondo ir Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai programų projektų vykdytojams, esantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų taisyklės;Gairės pareiškėjams.

Pirkimų vykdymą reglamentuojantys teisės aktai (2)

Organizacijoms, nesančioms perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą (NPO):

Europos pabėgėlių fondo ir Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai programų projektų vykdytojams, nesantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų tvarkos aprašas;Gairės pareiškėjams.

Pasirengimo ir pirkimų vykdymo ypatumai bei rekomendacijos (1)

Tinkamas priskyrimas tam pačiam tipui ar kategorijai (BVPŽ);Tinkamas pirkimo vertės nustatymas;Tinkamas teisėto pirkimo būdo nustatymas;Pirkimą vykdantis subjektas, perkamas objektas ir pirkimo būdas atitinka projekto pirkimų plane pateiktą informaciją;Pirktų prekių/paslaugų techninė specifikacija atitinka projekto paramos sutarties uždavinius, rezultatus ir biudžetą;

Pasirengimo ir pirkimų vykdymo ypatumai bei rekomendacijos (2)

Tikslūs, aiškūs ir išsamūs pirkimo dokumentai;Visiems tiekėjams taikomi vienodi reikalavimai, suteikiant vienodas galimybes dalyvauti pirkime;Įgaliojimas atlikti pirkimo procedūras;Sudaryta pirkimo sutartis atitinka tiekėjo pasiūlymo kainą ar derybų protokole nurodytą galutinę kainą ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme nustatytas pirkimo sąlygas;

Pasirengimo ir pirkimų vykdymo ypatumai bei rekomendacijos (3)

Pirkimo sąlygose ir pirkimo sutartyje numatytas pirkimo sutarties pratęsimas;Tinkamas sutarties vykdymas;Pirkimo sutartis keičiama tik pirkimo dokumentuose numatytomis sąlygomis. Jei keitimo galimybė nebuvo numatyta, būtina kreiptis į kontroliuojančią instituciją.

Dažniausiai pasitaikančios klaidos

Sutartis vykdoma netinkamai;Keičiama sutartis, nors keitimas nenumatytas;Pirkimo dokumentuose nenumatytas galimas sutarties pratęsimas;Techninė specifikacija riboja konkurenciją ir diskriminuoja potencialius tiekėjus;Pernelyg aukšti kvalifikacijos reikalavimai;Numačius bent vieną kvalifikacijos reikalavimą, neįtraukiamas Viešųjų pirkimų įstatymo 33 str. 1 d. numatytas reikalavimas (taikoma tik PO).

Pirkimų priežiūrą reglamentuojantys teisės aktai (1)

PO:

Europos pabėgėlių fondo ir Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai programų projektų vykdytojams, esantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų taisyklės.

Pirkimų priežiūrą reglamentuojantys teisės aktai (2)

NPO:

Europos pabėgėlių fondo ir Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai programų projektų vykdytojams, nesantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų tvarkos aprašas.

Agentūra pirkimų priežiūrą vykdo

Vertindama:

1) projekto pirkimų planą;2) pirkimo dokumentus, teikiamus išankstinei priežiūrai;3) pirkimo procedūrų dokumentus, teikiamus paskesnei priežiūrai

Projekto pirkimų planas (1)

Projekto pirkimų plano formos PO/NPO pirkimų taisyklių/tvarkos aprašo 1 priedai;

Pirkimų planas Agentūroje tikrinamas 15 d. d. Pirkimų planas keičiamas:1. Keičiasi pirkimo objektas;

2. Keičiasi subjektas;

3. Pakinta pirkimo būdas;

4. Įtraukiamas/išbraukiamas pirkimas

Projekto pirkimų planas (2) PO

Projekto pirkimų planas (3) NPO

Išankstinė priežiūra (1)

PO:

Projekto pirkimų plano derinimo metu įgaliota institucija gali nuspręsti taikyti išankstinę priežiūrą tarptautiniams ir (ar) supaprastintiems (išskyrus mažos vertės) pirkimams;Dokumentai turi būti pateikti ne vėliau kaip 15 d. d. iki pirkimo pradžios;Dokumentus įgaliota institucija patikrina per 10 d. d.

Išankstinė priežiūra (2)

NPO:

Projekto pirkimų plano derinimo metu įgaliota institucija gali nuspręsti taikyti išankstinę priežiūrą pirkimams, kurių vertė viršija 100 000 Lt (be PVM);Dokumentai turi būti pateikti ne vėliau kaip 15 d. d. iki pirkimo pradžios;Dokumentus įgaliota institucija patikrina per 10 d. d.

Paskesnė priežiūra (1)

Paskesnė priežiūra vykdoma tikrinant Projekto vykdytojo (ar partnerio) įvykdytus pirkimus.Paskesnė priežiūra nevykdoma pirkimuose, kurių procedūrų dokumentus tikrino kitos kontroliuojančios institucijos.Įvykdytų pirkimų procedūrų dokumentai pateikiami įgaliotai institucijai kartu su mokėjimo prašymu. Įgaliotai institucijai nutarus ir raštu apie tai informavus projekto vykdytoją, pirkimo procedūrų dokumentai gali būti teikiami prieš mokėjimo prašymo pateikimą.

Paskesnė priežiūra (2)

Įgaliota institucija pirkimo procedūrų dokumentus išnagrinėja ir informuoja Projekto vykdytoją:

per Projektų, finansuojamų įgyvendinant Europos pabėgėlių fondo ir Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai programas, mokėjimo taisyklėse nustatytą mokėjimo prašymų nagrinėjimo terminą, jeigu pirkimo procedūrų dokumentai pateikiami su mokėjimo prašymu;per 20 darbo dienų nuo gavimo įgaliotoje institucijoje dienos, jeigu pirkimo procedūrų dokumentai pateikiami ne su mokėjimo prašymu.

Paskesnė priežiūra (3) PO

Projekto vykdytojas (ar partneris), iki 2008 m. rugsėjo 15 d. pradėjęs vykdyti pirkimus, įgaliotai institucijai pateikia šiuos dokumentus:pirkimų, vykdomų taikant įprastą komercinę praktiką, taisyklių kopiją (jei taikoma);pirkimo dokumentų (įskaitant skelbimo ar kvietimo teikti pasiūlymus) kopijas (jei taikoma);laimėtojo pasiūlymo kopiją (jei taikoma);protokolų kopijas (jei taikoma);susirašinėjimo su tiekėjais raštų kopijas (jei taikoma);tiekėjų apklausos pažymų kopijas (jei taikoma);pirkimo sutarties kopiją (jei taikoma).tiekėjų pretenzijų ir atsakymo į jas kopijas (jei taikoma);kontroliuojančios institucijos išvados apie pirkimo dokumentų ir pirkimo procedūrų atitiktį Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatoms kopiją (jei taikoma).

Paskesnė priežiūra (4) POProjekto vykdytojas (ar partneris), po 2008 m. rugsėjo 15 d. pradėjęs vykdyti pirkimus, įgaliotai institucijai pateikia šiuos dokumentus:išankstinio skelbimo apie pirkimą kopiją (jei taikoma);pirkimo dokumentų (įskaitant skelbimo ar kvietimo teikti pasiūlymus) kopijas (jei taikoma);laimėtojo pasiūlymo kopiją (jei taikoma);susirašinėjimo su tiekėjais raštų kopijas (jei taikoma);tiekėjų pretenzijų ir atsakymo į jas kopijas (jei taikoma);protokolų kopijas (jei taikoma);tiekėjų apklausos pažymos kopiją (jei taikoma);pirkimo sutarties kopiją (jei taikoma);kontroliuojančios institucijos išvados apie pirkimo dokumentų ir pirkimo procedūrų atitiktį Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatoms kopiją (jei taikoma);informacinius pranešimus apie sprendimus pirkti prekes, paslaugas ir darbus nepaskelbus apie pirkimą (jei taikoma).

Paskesnė priežiūra (5) NPO

Pirkimai atliekami:konkurso būdu, kai pirkimo vertė viršija 100 000 Lt (be PVM). Konkursą projekto vykdytojas (ar partneris) privalo vykdyti, vadovaudamasis Tvarkos aprašo nuostatomis;savo nuožiūra, kai pirkimo vertė ne didesnė kaip 100 000 Lt (be PVM). Pirkimus, vykdomus savo nuožiūra, projekto vykdytojas (ar partneris) privalo vykdyti, vadovaudamasis patvirtinta Savo nuožiūra vykdomų, projekto vykdytojo (ar partnerio) pirkimų tvarka. Pirkimų tvarkoje aprašytos procedūros privalo užtikrinti, kad pirkimų organizavimas ir vykdymas nepažeistų lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų.

Projekto vykdytojas pirkimus gali pradėti vykdyti ir iki Paramos sutarties pasirašymo datos, tačiau ne anksčiau nei nuo Gairių pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo arba Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai atitinkamą metinę programą įsigaliojimo datos

Paskesnė priežiūra (6) NPO

Kai pirkimai vykdomi Savo nuožiūra, Projekto vykdytojas įgaliotai institucijai pateikia šiuos dokumentus:

pirkimo dokumentų (įskaitant kvietimą teikti pasiūlymus) kopijas (jei taikoma);susirašinėjimo su tiekėjais raštų kopijas (jei taikoma);laimėtojo pasiūlymo kopiją (jei taikoma);protokolų ir/ar kitų vertinimo dokumentų kopijas (jei taikoma);tiekėjų apklausos pažymos kopiją (jei taikoma);pirkimo sutarties kopiją (jei taikoma).

Paskesnė priežiūra (7) NPO

Kai pirkimai vykdomi konkurso būdu, Projekto vykdytojas įgaliotai institucijai pateikia šiuos dokumentus:

įsakymo dėl komisijos sudarymo kopiją;pirkimo dokumentų (įskaitant skelbimą) kopijas;protokolų ir/ar kitų vertinimo dokumentų kopijas;susirašinėjimo su tiekėjais raštų kopijas (jei taikoma);laimėtojo pasiūlymo kopiją;tiekėjų pretenzijų ir atsakymo į jas kopijas (jei taikoma);pirkimo sutarties kopiją (jei taikoma).

Paskesnė priežiūra (8)

Jeigu įgaliotai institucijai nepakanka Projekto vykdytojo pateiktos informacijos įsitikinti, ar įvykdyti pirkimai neprieštarauja Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatoms, ar perkamos prekės/paslaugos pagal Paramos projektui sutartį ir kitų duomenų, Projekto vykdytojas per įgaliotos institucijos nustatytą protingą papildomą terminą privalo patikslinti ir/arba papildyti pateiktą informaciją.Projekto vykdytojo teikiamos dokumentų kopijos turi būti patvirtintos tikrumo žyma, kaip tai nustatyta Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 19 patvirtintose Dokumentų rengimo taisyklėse.Projekto vykdytojo (ar partnerio) visi dokumentai įgaliotai institucijai privalo būti pateikti lietuvių kalba. Tuo atveju, kai dokumentai parengti užsienio kalba, šie Projekto vykdytojo (ar partnerio) dokumentai įgaliotai institucijai privalo būti pateikti išversti ir patvirtinti Projekto vykdytojo (ar partnerio) įstaigos vadovo (jo įgalioto asmens) arba vertimų biuro.

Ačiū už dėmesį