Pip Pozuzo Final 280213 Dic

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

Municipalidad distrital de Pozuzo

PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PERFIL DE INVERSION PBLICA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIN PASCO

POZUZO NOVIEMBRE - 2013

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

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I. RESUMEN JEECUTIVO

INDICEPG.

I. RESUMEN EJECUTIVO

A. Informacin general

B. Planteamiento del proyecto

C. Determinacin de la brecha oferta y demanda

D. Anlisis tcnico del PIP

E. Costos del PIP

F. Evaluacin Social

G. Sostenibilidad del PIP

H.Impacto ambiental

I. Gestin del proyecto

J. Marco Lgico

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del proyecto

2.2 Institucionalidad

2.2.1 Responsabilidad funcional (Segn Anexo SNIP 04)

2.2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

2.2.3 Competencias y funciones de la Unidad Formuladora y Ejecutora

2.2.4 rgano tcnico para la ejecucin del proyecto

2.2.5 Operacin y mantenimiento del proyecto

2.3 Marco de referencia

2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del PIP

2.3.2 Antecedentes del proyecto

2.3.3 Marco normativo

2.3.4 Polticas internacionales del banco de germoplasma

III.IDENTIFICACIN

3.1Diagnstico de la situacin actual

3.1.1 rea del estudio y rea de influencia

3.1.2 La unidad productora de bienes o servicios (UP)

3.1.3 Los involucrados del PIP

3.2 Definicin del problema sus causas y efectos

3.2.1 Definicin del problema

3.2.2 Causas

3.2.3 Efectos

3.2.4 rbol de causas y efectos

3.3 Planteamiento del proyecto

3.3.1 Objetivo central del proyecto

3.3.2 Medios

3.3.3 Fines

3.3.4 rbol de medios y fines

3.3.5 Planteamiento de las acciones del proyecto

IV.FORMULACIN

4.1el ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin

4.1.1 Horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo

4.1.2 Organizacin de las fases y etapas de cada proyecto alternativo

4.1.3 mbito del proyecto

4.1.4 Tamao y localizacin ptimas de la inversin

4.2Anlisis de riesgo del proyecto

4.2.1 Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin,

Fragilidad y resiliencia

4.2.2 Identificacin del grado de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y

resiliencia

4.2.3 Determinacin del nivel de riesgo

4.3Determinacin de la brecha oferta - demanda

4.3.1 Anlisis de la demanda sin proyecto

4.3.2 Anlisis de la demanda con proyecto

4.3.3 Anlisis de la oferta sin proyecto

4.3.4 Anlisis de la oferta optimizada

4.3.5 Balance de oferta y demanda

4.4 Anlisis tcnico de las alternativas

4.4.1 Aspectos tcnicos

4.4.2 Metas de productos

4.4.3 Requerimientos de recursos

4.5 Costos a precio de mercado

4.5.1 Situacin sin proyecto

4.5.2 Situacin con proyecto

4.5.3 Costos incrementales

V. EVALUACIN

5.1 Evaluacin social del proyecto

5.1.1 Beneficios sociales

5.1.2 Costos sociales

5.1.3 Indicadores de rentabilidad social

5.1.4 Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres (Mrrd)

5.2 Anlisis de sensibilidad

5.3 Seleccin del mejor proyecto alternativo

5.4 Anlisis de sostenibilidad

5.5 Evaluacin de impacto ambiental

5.5.1 Identificacin y evaluacin de impactos ambientales

5.5.2 Caracterizacin del impacto ambiental

5.5.3 Medidas a considerar en el Plan de manejo ambiental

5.5.4 Programa de seguimiento y monitoreo ambiental

5.5.5 Programa de manejo de residuos slidos

5.5.6 Programa de educacin ambiental

5.5.7 Programa de contingencias

5.5.8 Programa de abandono

5.6Organizacin y gestin

5.6.1 Competencias y responsabilidades

5.6.2 Administracin

5.6.3 Aspectos organizativos complementarios

5.7Plan de implementacin

5.7.1 Cronograma financiero

5.7.2 Cronograma fsico

5.8Marco Lgico

VI.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

Relacin de Cuadros

CUADRO 1. PRINCIPALES ENTIDADES Y BENEFICIARIOS INVOLUCRADOS 23CUADRO 2: PARTICIPACIN PARA EJECUCIN DEL PIGARS 31CUADRO 3: CARACTERSTICAS DEL DISTRITO DE POZUZO 36CUADRO 4: SUPERFICIE Y ALTITUD DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE POZUZO 37CUADRO 5. POBLACIN CENSADA EN EL DISTRITO DE POZUZO 38CUADRO 6. TASA HISTRICA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN ZONA URBANA DE POZUZO........................................................................................................................................................................... 38CUADRO 7. POBLACIN SEGN SEXO DEL DISTRITO DE POZUZO 39CUADRO 8. POBLACIN URBANA Y NMERO DE VIVIENDAS DEL PROYECTO 39CUADRO 9. POBLACIN URBANA Y NMERO DE VIVIENDAS 39CUADRO 10: MORBILIDAD ESPECFICA PROVINCIA OXAPAMPA DISTRITO 40POZUZO 2001 40CUADRO 11.- ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE POZUZO 40CUADRO 12. NMERO DE VIVIENDAS DEL DISTRITO DE POZUZO ZONA URBANA LA COLONIA........................................................................................................................................................................... 41CUADRO 13. PROYECCIN DE POBLACIN DE LA ZONA URBANA 41DE MBITO DEL PROYECTO EN EL DISTRITO DE POZUZO 41CUADRO 14. POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE POZUZO 42CUADRO 15. VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE POZUZO 42CUADRO 16. VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS HIGINICOS EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE POZUZO 42CUADRO 17. VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO, POR RED PBLICA EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE POZUZO 43CUADRO 18. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE POZUZO 44CUADRO 19. COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DE POZUZO 44CUADRO 20. GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES 45CUADRO 21. MATERIALES DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL 46CUADRO 22. CRONOGRAMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES 47CUADRO 23. VEHCULOS DE RECOLECCIN DEL DISTRITO DE POZUZO 48CUADRO 24. PRECIOS MATERIALES MERCADO INFORMAL 49CUADRO 25. INDICADORES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS- POZUZO 201051 CUADRO 26. PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA 52CUADRO 27. EGRESOS E INGRESOS PARA LOS EJERCICIOS 2006 A 2010 55CUADRO 28. SITUACIN ACTUAL DE LAS VARIABLES AMBIENTALES 56CUADRO 29. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS 58CUADRO 30. CRECIMIENTO POBLACIONAL 75CUADRO 31. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL MBITO URBANO AL 2011 76CUADRO 32. DEMANDA DE GENERACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS DOMICILIARIOS Y NO DOMICILIARIOS 77CUADRO 33. DEMANDA DE ALMACENAMIENTO 78CUADRO 34. CLCULO DEMANDA DE BARRIDO 78CUADRO 35. DEMANDA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 79CUADRO 36. PARMETROS DISEO REA PARA RELLENOS SANITARIO 79CUADRO 37. DEMANDA DE LA ETAPA DE DISPOSICIN FINAL 81CUADRO 38. DEMANDA DE LA ETAPA DE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 83CUADRO 39. CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA OFERTA ACTUAL 84CUADRO 40. OFERTA ACTUAL ALMACENAMIENTO 84CUADRO 41. OFERTA OPTIMIZADA BARRIDO 85CUADRO 42. OFERTA ACTUAL RECOLECCIN 85CUADRO 43. RESUMEN DE LA OFERTA 88CUADRO 44. BALANCE DE OFERTA DEMANDA POR COMPONENTE 90CUADRO 45. RESUMEN DE METAS 91CUADRO 46. DESCRIPCIN DE LA UBICACIN DE LAS PAPELERAS 93CUADRO 47: EQUIPOS MENORES PARA EL PERSONAL DE BARRIDO 93CUADRO 48: EQUIPOS MENORES PARA EL PERSONAL DE BARRIDO 94CUADRO 49: PROPUESTA DE TRIMVILES AL AO 1 94CUADRO 50: PROPUESTA DE TRIMVILES AL AO 04 95CUADRO 51. ANLISIS DE VULNERABILIDAD 100CUADRO 52. CRITERIOS DE SELECCIN DE SITIO PARA EL RELLENO SANITARIO 101CUADRO 53. ETAPA DE INVERSINIMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN EL RELLENO SANITARIO 103CUADRO 54. IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LA INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO 104CUADRO 55. MEDIDAS Y MITIGACIN EN ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 104CUADRO 56. MEDIDAS Y MITIGACIN EN RECOLECCIN Y TRANSPORTE 105CUADRO 57. MEDIDAS Y MITIGACIN POR COMPONENTE 105CUADRO 58. TIEMPOS DE IMPLEMENTACIN ALTERNATIVA 1 107CUADRO 59. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE LA POST INVERSIN DE LA ALTERNATIVA 1 109CUADRO 60. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA 1 109CUADRO 61. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE POST INVERSIN DE LA ALTERNATIVA 1 122CUADRO 62. COSTOS A PRECIO DE MERCADO DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA N 2 124CUADRO 63. COSTOS A PRECIO DE MERCADO DE POST INVERSIN DE LA ALTERNATIVA N 2......................................................................................................................................................................... 130CUADRO 64. COSTOS DE LA SITUACIN SIN PROYECTO 133CUADRO 65. COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 134CUADRO 66. COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 1 134CUADRO 67. COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 135CUADRO 68. COSTOS INCREMENTALES A PRECIO SOCIALES DE LA ALTERNATIVA 2 135CUADRO 69. FACTORES DE CORRECCIN PARA CONVERSIN A PRECIOS SOCIALES 137CUADRO 70. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1 INVERSIN 138CUADRO 71. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1 POST INVERSIN 142CUADRO 72. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2 INVERSIN 145CUADRO 73. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2 POST INVERSIN 149CUADRO 74. RATIO COSTO EFECTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA 1 (A PRECIOS SOCIALES) 152CUADRO 75. RATIO COSTO EFECTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA 2 (A PRECIOS SOCIALES) 153CUADRO 76: COSTO EFECTIVIDAD DE LAS ALTERNATIVAS A PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES 154CUADRO 77: VARIABLE SENSIBLE RESPECTO A LOS RESIDUOS SLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS 154CUADRO 78: VARIABLE SENSIBLE RESPECTO A LOS COSTOS 155CUADRO 79: COSTOS DE INVERSIN Y OPERATIVOS DEL PROYECTO 160CUADRO 80: INGRESOS EN LA ETAPA DE LA POST-INVERSIN 161CUADRO 81: INGRESOS EN LA ETAPA DE LA POST-INVERSIN 161CUADRO 82: INGRESO TOTAL Y EJECUCIN DEL GASTO MUNICIPALIDAD 162CUADRO 83: FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS DISTRITO DE POZUZO 162CUADRO 84: FONDOS INTANGIBLES PARA REINVERSIONES 163CUADRO 85: FLUJO DE FINANCIAMIENTO PROYECTADO PARA LA REINVERSIN DE POZUZO......................................................................................................................................................................... 163CUADRO 86: ANLISIS DEL FONCOMUN 163CUADRO 87: FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS DISTRITO DE POZUZO 164CUADRO 88: PROYECCIN FACTURACIN Y RECAUDACIN 164CUADRO 89: FONDOS INTANGIBLES PARA REINVERSIONES 165CUADRO 90: FLUJO DE FINANCIAMIENTO PROYECTADO PARA REINVERSIN 166CUADRO 91: ANLISIS DEL FONCOMUN 166

I. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

MEJORAMI ENTO Y AMPLI ACI N DE LA GESTI N I NTEGRAL DE RESI DUOS SLI DOS MUNI CI PALES EN EL MBI TO URBANO DEL DI STRI TO DE POZUZO - PROVI NCI A DE OXAPAMPA REGI N PASCO

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El presente proyecto de inversin pblica busca lograr la Adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Pozuzo.

Teniendo como presupuesto de inversin de la alternativa seleccionada de S/. 1, 557,431.61 (Un milln Quinientos Cincuenta y Siete Mil Cuatrocientos Treinta y Uno y 61/100 Nuevos Soles).

Presupuesto de la alternativa N1

Item

Productos / Metas

AO 0

1ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO47,683.20

2ADECUADO RECOLECCIN Y TRANSPORTE361,477.55

3APROPIADA DISPOSICIN FINAL736,133.99

4ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA73,200.00

5ADECUADAS PRCTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACIN74,900.00

COSTO DIRECTO1,293,394.75

1. Obras413,156.71

2. Equipamiento812,238.04

3. Consultoras68,000.00

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)41,315.67

B. Utilidad (10% de los costos de obras)41,315.67

C. Expediente tcnico y EIA (4% del Costo Directo)51,735.79

D. Supervisin (5% del Costo Directo)64,669.74

F. Evaluacin Intermedia y expost65,000.00

SUB TOTAL1,557,431.61

ICOSTO TOTAL INVERSION1,557,431.61

C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el dficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 1 (2014) y el Ao 10 (2023), para cada uno de los componentes del sistema.


Cuadro 01. Balance Oferta Demanda de los Servicios

N

AoAlmacenamientoBarridoRecoleccinTransporteDisposicin final

Ton/daKm/daTon/daTon/daTon/da

DemandaOfertaDficitDemandaOfertaDficitDemandaOfertaDficitDemandaOfertaDficitDemandaOfertaDficit

020131.020.001.0211.546.005.541.930.001.931.930.001.931.930.001.93

120141.050.001.0511.976.005.972.010.002.012.010.002.012.010.002.01

220151.090.001.0912.426.006.422.100.002.102.100.002.102.100.002.10

320161.130.001.1312.896.006.892.180.002.182.180.002.182.180.002.18

420171.180.001.1813.376.007.372.270.002.272.270.002.272.270.002.27

520181.220.001.2213.876.007.872.370.002.372.370.002.372.370.002.37

620191.270.001.2714.396.008.392.470.002.472.470.002.472.470.002.47

720201.310.001.3114.936.008.932.570.002.572.570.002.572.570.002.57

820211.360.001.3615.496.009.492.680.002.682.680.002.682.680.002.68

920221.410.001.4116.076.0010.072.790.002.792.790.002.792.790.002.79

1020231.470.001.4716.676.0010.672.910.002.912.910.002.912.910.002.91

PERFIL: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

a.1 Etapa de almacenamiento

Se considera la adquisicin e instalacin de 59 papeleras pblicas que reemplazarn a las que se encuentran en estado regular, malo o inexistente, las cuales sern ubicadas en las zonas donde sea necesario reemplazar las actuales existentes y complementar en las vas principales.

Sustento Tcnico:Para poder satisfacer esta demanda se est considerada la adquisicin de 59 recipientes de 0.50 tn/da de almacenamiento de capacidad de 0.05 m3 que sern distribuidos de la siguiente manera:En el parque y plaza central de la colonia, en el sector de Prusia y Montefuner.

a.2. Etapa de barrido

Para poder cubrir la demanda al ao 1 del servicio de barrido se cubrir con 6 barrenderos, el equipamiento antes mencionado deber ser adquirido para cada uno de ellos.

A continuacin se presenta el equipamiento necesario para asegurar un servicio de barrido eficiente y permanente.

a.3. Etapa de recoleccin y transporte convencional

En este componente se ha proyectado la adquisicin de un 01 vehculo compactador de 07 m3 de acuerdo a la cantidad generada del mbito del proyecto es de aproximadamente al ao 1 es de 2.01 ton/da.

Sustento Tcnico:Para poder cubrir la brecha del servicio de recoleccin debemos seleccionar a los vehculos compactadores, de tal manera que satisfagan el volumen generado y teniendo en consideracin la va de acceso hacia el terreno para la disposicin final, que es carretera trocha carrozable con pendientes con pendientes bien pronunciadas la cual amerita que sea un vehculo automotriz.

a.4. Etapa de disposicin final

El dficit de disposicin final al ao 1 es de 734.36 Ton/ao y al ao 10 es de 1,060.47 Ton/ao, que ser atendido a travs de la construccin e implementacin de un relleno sanitario manual que requerir de 0.2625 ha. y una altura efectiva de 8.5m.

El sistema de control y manejo de lixiviados, ser a travs de un sistema de recirculacin de lixiviados.

Las principales instalaciones propuestas son:

Caseta Administrativa Caseta de Control Tanque Elevado de Agua PotableMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZO

Cisterna de Agua Tanque sptico Pozo de percolacin. Vas de acceso interiores. Trincheras. Drenes interiores de lixiviados Chimeneas Cerco perimtrico Cerco vivo Poza de lixiviados Canales pluviales Pozos de monitoreo. Balanza electrnica para pesaje de 10 - 20 toneladas. Caseta de grupo electrgeno.

Es importante mencionar que el relleno sanitario contar con 01 operario que har las veces de balancero y guardin, 01 maquinista, 01 supervisor.

a.6. Gestin administrativa y financiera

El dficit de gestin administrativa y financiera se atender mediante programas de capacitacin a la gestin; mediante las siguientes actividades:

Implementacin de Programas de Gestin

Diseo de un Programa para el Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestin y Manejo de Residuos, legislacin ambiental, gestin tributaria) Implementacin pre operativa del Programa de Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios Diseode un Programade capacitacin para los operarios de Limpieza (bioseguridad, segregacin y reciclaje, normatividad). Implementacinde un Programade capacitacin para los operarios de Limpieza. Impresin de Manuales Tcnicos de la Gestin (03 Manuales). Diseo de un plan de estrategias para incrementar la recaudacin tributaria. Programa " Pon la basura en su lugar" Implementacin de conteiner en mercados principales y papeleras en zonas estratgica para el Programa "Pon tu basura en su lugar" Contratacin consultor especialista en educacin y comunicacin ambiental para implementar el componente de sensibilizacin y capacitacin a la poblacin (1 por municipio)

a.7. Adecuadas prcticas a la poblacin.

Se ha determinado las acciones de sensibilizacin y capacitacin, que se llevar a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

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Adecuada Prcticas Ambientales

Estudio CAP (conocimientos, actitudes y prcticas) de la poblacin con relacin a la Gestin y Manejo de Residuos Slidos) Conferencias de Prensa: Lanzamiento del Programa Mejoramiento de la Gestin de Residuos Slidos (Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y Comisiones multisectoriales de R.S) Campaa de difusin de las rutas, horarios del servicio mejorado de recoleccin (volantes, paneles afiche. Implementacin del plan operativo de la mesa de concertacin multisectorial para la gestin de RR.SS Programa de Capacitacin y sensibilizacin a grupos organizados de la comunidad (docentes, promotores vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores populares, Asociaciones de Mercados, Asociaciones de Hoteles y Restaurantes, empresas generadoras de R.S) Kit de Materiales educativo para colegios

Campaa de Sensibilizacin y Comunicacin sobre Pago del Servicio

Campaa Radial sobre Pago del Servicio: Produccin y Difusin (spots 30) Campaa Televisiva sobre Pago del Servicio Produccin y Difusin (spots 30), Confeccin de banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales Perifoneo en zonas alejadas y/o Asentamientos Humanos. Altavoces para recordar fecha de pago de servicio, beneficios y sanciones.

Campaa de Sensibilizacin sobre "Pon la basura en su lugar"

Taller de Produccin de microprogramas educativas producidas por los colegios (videos caseros) sobre R.S. Para 3 niveles. Campaas de limpieza Concursos: Mi barrio limpio, Mi colegio limpio, Mi Mercado Limpio. Festivales intercolegios de sociodramas, teatros, canciones sobre el Manejo adecuado de R.S Talleres de sensibilizacin a poblaciones cercanas a los rellenos sanitarios y/o botaderos Maqueta de un relleno sanitario, como material didctico para talleres con poblaciones.

a. Alternativa 2.

Respecto a esta alternativa, a diferencia de la primera, se ha contemplado la recoleccin y transporte no convencional (adquisicin de Moto furgn)

E. COSTOS DEL PIP

Costos con proyecto de la Alternativa 1 a precios de mercado alternativa seleccionada.


Cuadro 02. Costos con proyecto de la Alternativa 1 Precios Mercado

Item

Productos / MetasETAPA DE INVERSION

AO 0AO 1AO 2AO 3AO 4AO 5AO 6AO 7AO 8AO 9AO 10

1ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO47,683.200.000.0033,504.570.000.0034,519.790.000.0035,565.770.00

2ADECUADO RECOLECCIN Y TRANSPORTE361,477.550.000.000.000.00368,719.080.000.000.000.000.00

3APROPIADA DISPOSICIN FINAL736,133.990.000.000.000.00175,430.480.000.000.000.000.00

4ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA73,200.0073,200.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

5ADECUADAS PRCTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACIN74,900.0074,900.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

COSTO DIRECTO1,293,394.750.000.0033,504.570.00544,149.5634,519.790.000.0035,565.770.00

1. Obras413,156.71

2. Equipamiento812,238.04

3. Consultoras68,000.00

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)41,315.67

B. Utilidad (10% de los costos de obras)41,315.67

C. Expediente tcnico y EIA (4% del Costo Directo)51,735.79

D. Supervisin (5% del Costo Directo)64,669.74

F. Evaluacin Intermedia y expost65,000.00

SUB TOTAL1,557,431.610.000.0033,504.570.00544,149.5634,519.790.000.0035,565.770.00

ICOSTO TOTAL INVERSION1,557,431.610.000.0033,504.570.00544,149.5634,519.790.000.0035,565.770.00


F. BENEFICIOS DEL PIP

Este proyecto de Mejoramiento y ampliacin de la gestin de residuos slidos municipales del distrito Pozuzo genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la localidad de Pozuzo, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP. Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar: Mejorar la recaudacin de arbitrios por la mejor predisposicin de los usuarios a pagar por un mejor servicio efectuado. Incremento del rendimiento y eficiencia de los trabajadores debido a la reduccin de los tiempos muertos (h-hombre no trabajos) y la disminucin del ausentismo por enfermedades. La reduccin del gasto en la limpieza y recuperacin de reas degradadas por acumulacin o disposicin final inadecuada de residuos slidos.

Entre los beneficios sociales tenemos: La disminucin del riesgo a contraer enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, principalmente del tipo parasitario, diarreico y respiratorio. La mejora la calidad de vida de la poblacin pues goza de un entorno ms saludable. La creacin de puestos de trabajo con mejores condiciones de salubridad para los recicladores. La promocin de cultura de cumplimiento de normas en la poblacin. La reduccin del gasto por el tratamiento de enfermedades producto de una exposicin a la acumulacin de residuos o sus vectores. Incremento del valor del patrimonio de la poblacin al mejorar su entorno y por lo tanto su calidad de vida.

Finalmente, entre los beneficios ambientales podemos sealar: Recuperacin de recursos como suelo, agua, aire que estuvieron deteriorados por una mala disposicin de residuos slidos. Generacin de cultura y buenos prcticas en torno a ciudades ms limpias Recuperacin del paisaje urbano y natural, relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, la flora y la fauna. Aprovechamiento del potencial turstico, debido a una mejora en las condiciones ambientales y del entorno.

G. RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIAL

Tomando los resultados de la evaluacin social, se selecciona la alternativa N1, como la mejor alternativa por ser socialmente ms efectiva. As tenemos:

La evaluacin social del proyecto fue realizada aplicando la metodologa Costo- Efectividad; siendo el Indicador de Efectividad seleccionado 8,528.90 Toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos, considerando un horizonte de 10 aos, se tiene el siguiente cuadro:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZO

CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD

DESCRIPCINVACSNINDICADOR DE EFECTIVIDADCE( t )

Alternativa 1S/. 2,843,396.338,528.90S/. 333.38

Alternativa 2S/. 4,100,257.558,528.90S/. 480.75

En el caso de la alternativa 1 se tiene un valor del costo efectividad de S/. 333.38/ toneladas de residuos slidos, para la evaluacin se utiliz la tasa de descuento de 9 % segn los parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP, y la alternativa 2 se tiene un valor de costo efectividad de S/. 480.75/ toneladas de residuos slidos.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

a. Mejoramiento en la capacidad de gestinLa Unidad Ejecutora es el Ministerio del Ambiente que cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de las normas nacionales. Se contratar un equipo que supervise la ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de operacin y mantenimiento.Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la gestin integral de los residuos slidos, la misma que ser correctamente capacitada para lograr el cumplimiento de las metas propuestas en el PIP.Se incrementar el nmero de especialistas en materia ambiental, y se contar con la logstica mnima necesaria para desarrollar las actividades de gestin ambiental.

b. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimientoLos costos de operacin del presente proyecto sern asumidos por el gobierno local y FONCOMN, en ellos estn referidos las remuneraciones, materiales, combustibles, servicios y otros.La Municipalidad distrital de Pozuzo, constituir el fideicomiso para financiar los costos de reinversiones, operacin y mantenimiento establecidos en el presente estudio de pre inversin, antes de iniciar las obras, tomando como cuentas la del FONCOMN.

c. Participacin de los beneficiariosLa poblacin beneficiaria es todo el distrito de Pozuzo (urbano) y participar a travs de sus representantes, comits vecinales y la Comisin Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y un sector elegido participar en actividades de reaprovechamiento y segregacin de residuos.

La posibilidad de financiamiento del proyecto sin incremento en la recaudacin, implica que la entidad prestadora del servicio, es decir la municipalidad del distrito de Pozuzo debe subsidiar el pago por el servicio brindado puesto que los usuarios o generadores no tienen ningn incremento en el pago de sus tributos por este servicio.

Por otra parte el porcentaje asignado a limpieza pblica del total ingresado, mediante un incremento en la recaudacin, se determina el porcentaje asignado a limpieza pblica del total ingresado, obtenindose para el primer ao un porcentaje asignado a limpieza pblica de 14.2% del FONCOMUN promedio de los ltimos tres aos. Para el segundo ao ste porcentaje es 13.2%, el tercer ao 16.2%, el cuarto ao 13.1% , el quinto ao 56.4%, el sexto ao 15.1%, el sptimo ao 12.0%, el octavo ao 11.5%, el noveno 14.0% y para el dcimo ao 10.7%. Se observa que en el ao 7 el porcentajeMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

16

asignado del presupuesto total aumenta debido a la adquisicin de pasivos que son financiados por este recurso.

Del anlisis se concluye lo siguiente:

Al analizar la posibilidad de financiamiento del proyecto con incremento en la recaudacin y comparado con el otro flujo de sostenibilidad del proyecto. Se concluye que es pertinente un financiamiento del proyecto con incremento en la recaudacin al contar con dos fuentes de financiamiento (la generada mediante el incremento en el pago de una tarifa y la designada por el FONCOMUN) durante los primeros 10 aos. Cabe notar que estos dos ingresos son importantes para financiar el proyecto, por lo que se convierten en fuentes de financiamiento complementarias, en la que ambos cubres los costos de operacin y mantenimiento, es decir, al haber un mayor ingreso por una mejora en la recaudacin producto de un incremento en la tarifa, el FONCOMUN total para limpieza pblica ser menor.

La sostenibilidad econmica se demuestra al sufragar los costos de funcionamiento, mantenimiento y mejora del servicio, mediante los ingresos obtenidos por una mejora en la recaudacin (incremento en la tarifa) por el servicio de limpieza pblica producto del pago de una tarifa mensual de S/.26.65 nuevos soles.

El incremento en la cobertura de pago esta en relacin inversa al ndice de morosidad.Por tanto para asegurar la sostenibilidad del proyecto mediante una disminucin en el ndice de morosidad es necesaria una buena capacidad de gestin de la Municipalidad Distrital de Pozuzo, la cual tiene como responsabilidad encargarse de hacer efectiva una campaa de sensibilizacin a la poblacin, con el fin de generar conciencia y responsabilidad individual en el pago puntual y obligatorio de sus tributos proporcionndoles facilidades de pago u otros incentivos. Con lo cual se estar asegurando la sostenibilidad econmica y financiera del proyecto.Comment by JOSE R: No cumple, Para evaluar el impacto ambiental de un PIP se debe considerar lo establecido en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP.56 Esta norma dispone que la autoridad competente (AC) se pronuncie en la fase de preinversin sobre la categorizacin de los impactos ambientales, este pronunciamiento es condicin previa para la declaracin de viabilidad del proyecto. La Calificacin Ambiental y la Certificacin Ambiental se realizarn en la fase de inversin como condicin previa a la ejecucin del PIP.H. IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.

Los posibles impactos negativos estn relacionados con el proceso de construccin y operacin de las infraestructuras de manejo de residuos slidos

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones: El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos de carcter transitorio, local y leve. No existen variables afectadas permanentemente. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin: El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su mayora permanentes, locales y leves. La variable ms afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

I. ORGANIZACION Y GESTIONPara garantizar que la organizacin municipal funcione adecuadamente y logre el cumplimiento de las metas, se propone desarrollar una gestin del proyecto basada en:

a. Implementar un rea especializada de Gestin del sistema integral de manejo de residuos Slidos, lo que nos debe permitir para la sostenibilidad, el mejorar la prestacin del servicio, garantizando mecanismos operativos ms eficientes y rpidos, en especial con relacin a la administracin central de la municipalidad, ya que esta rea debera contar con la calificacin de Unidad Ejecutora por parte del MEF.

b. Ampliar la calidad en los procesos integrales del servicio en base a la ecoeficiencia, lo que nos debe permitir, no solo lograr el cumplimiento de las exigencias de calidad ambiental que la normatividad exige y que puede crear un problema penal, si no que los ciudadanos reconozcan una mejora del servicio, a cual genere una actitud de compromiso con la municipalidad.

c. Mejora de los niveles de rendimiento y operacin del sistema, bajo criterios de eco-eficiencia, el cual nos permite en principio el disminuir los costos de operacin, manteniendo la tarifa actual por Limpieza Pblica, lo que significa el mejorar la calidad, eficiencia, la proteccin ambiental, el tratamiento de residuos, con el mismo costo que a la ciudadana se le cobra con el servicio de baja calidad que hoy tiene.

J. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El problema central denominado: INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO. El Objetivo Central de lograr una ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO La primera alternativa considera la implementacin de recoleccin y transporte convencional, cuyo monto de financiamiento es de S/. 1, 557,431.61 nuevos soles. Los costos de operacin y mantenimiento de la primera alternativa suman S/. 3, 380,514.27 por un horizonte de 10 aos. La segunda alternativa considera la implementacin de recoleccin y transporte NO convencional, cuyo monto de financiamiento es de S/. 1, 470,665.05 nuevos soles. Los costos de operacin y mantenimiento de las segunda alternativa suman S/. 6, 541,233.08 por un horizonte de 10 aos. La mejor alternativa, en base a los anlisis de sensibilidad y al ratio de costo efectividad obtenidos siendo menor la alternativa N 01 que la alternativa N 02, que considera la recoleccin y transporte convencional.


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZO

K. MARCO LGICO

OBJETIVO DE DESARROLLO

Indicadores

Unidad de Medida

Lnea Base 2011

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

Ao 1Ao 2Ao 3Ao 4Ao 5Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9Ao10

Meta Final

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS IMPORTANTES

FIN

Reduccin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos municipales

VALOR%ACTUAL 100%

Reducir al ao 1 en un 70%




Disminuir en el ao 5 al 70% las


Reporte de la Gerencia de ServiciosPblicosLa poblacin y las autoridadesparticipan activamente en los programas orientados al

MEJORA DE LASCONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA POBLACION DE POZUZO

Disminucin de la contaminacinambiental

VALOR%ACTUAL 100%

emisiones demetano

Disminuir en elao 10 al 70% las emisiones de metano

Reportesfinancieros Presupuesto ejecutado.

manejoadecuado de residuos slidos.

PROPSITO

Indicadores

Unidad de Medida

Lnea Base 2011

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

Ao 1Ao 2Ao 3Ao 4Ao 5Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9

Ao 10

Meta Final



MEJORA DE LA GESTION DEL SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES CON ACTIVA PARTICIPACION DE LA POBLACION DE LA CIUDAD DE POZUZO

Incremento del porcentaje de Residuos Slidos Dispuestos enInstalaciones Autorizadas

Reduccin del uso de recursos de Transferencia para la O&M delservicio de Limpieza Pblica

%0%100%100%100%100%100%100% 100% 100% 100% 100%

%100%14.2%13.9%16.2%13.1%56.4%15.1% 12.0% 11.5% 14.0% 10.7%

Disponer adecuadamente el 100 % de los RRSSMunicipales Generados

Disminuir en el ao 10 al 7,7%

Informe de la Sub gerencia de limpieza

Reportes financieros Presupuesto ejecutado.

Las autoridades garantizan la continuidad de las medidas propuestas por el proyecto

PRODUCTOS



IndicadoresUnidad de MedidaLnea Base 2011Ao 1Ao 2Ao 3Ao 4Ao 5Ao 6Ao 7Ao 8Ao 9Ao 10Meta Final

Adecuado1. almacenamiento y barrido

1.1Papeleras y contenedores operativas

und.

88

63

67

72

76

81

86

91

97

102

108

97Informe del Centro de Saludy Limpieza Pblica de la Municipalidad

Poblacin da un adecuado uso del servicio

Trabajadores de limpieza cumplen eficientemente con su plan de trabajo

1.2Capacidad instalada de almacenamiento

t / da

0.48

1.02

1.05

1.09

1.13

1.18

1.22

1.27

1.31

1.36

1.41

1.36Informe del Centro de Saludy Limpieza Pblica de la Municipalidad

1.4Espacios pblicos de alto trnsito libres de RRSS

%

51%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

1.00Informe delCentro de Salud y Limpieza Pblica de la Municipalidad

2. Adecuado recoleccin y transporte

2.1Cobertura del servicio de recoleccin

%

61.1

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%Informe delCentro de Salud y Limpieza Pblica de la MunicipalidadCumplimientode rutas y horarios de recoleccin establecidos

2.2Capacidad de carga

t / da

2.05

1.93

2.01

2.10

2.18

2.27

2.37

2.47

2.57

2.68

2.79

100%Informe delCentro de Salud y Limpieza Pblica de la MunicipalidadAsimilacin delas rutas de recoleccin propuestas

3. Apropiada disposicin final

3.1Confinamiento diario de RRSSque ingresan en el relleno sanitario

%

0

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Visita de campoMonitoreo y vigilancia depoarte de la poblacin

Adecuada gestin 4. administrativa,financiera y tcnica

4.1

Diseos de programas y planes estratgicos

%

0

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%El 100% del personal, tcnico, administrativo y financiero capacitadosInforme del Centro de Salud y Limpieza Pblica de la MunicipalidadPersonal tcnico, administrativocapacitado

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

21

4.2

Acciones de monitoreo y vigilancia

%051%53%55%57%59%61%64%66%68%70%

El 70% de la poblacin participa en acciones de monitoreo y vigilancia

Informe del Centro de Salud y Limpieza Pblica de la Municipalidad

Personal tcnico, administrativo capacitado

4.3

Recaudacin de cobranza con respecto al gasto

Porcentaje de la poblacin que

%51%51%53%55%57%59%61%64%66%68%70%70%

El 30% de la

Oficina de rentas y tributos

Informe del Centro de

Disponibilidad de pago del servicio de parte de la poblacinMejora de los hbitos

5.

Adecuadas prcticas dirigidas a la poblacin

5.1

5.2

5.3

recibieron charlas de sensibilizacinPorcentaje de la poblacin que participaron en campaas de Sensibilizacin para el pago de servicio Porcentaje de la poblacin que participaron en campaas de Sensibilizacin sobre "Pon la basura en su lugar"

%030%

%030%

%030%

poblacin capacitada

El 30% de la poblacin capacitada

El 30% de la poblacin capacitada

Salud yLimpieza Pblica de la Municipalidad

Informe del Centro de Salud y Limpieza Pblica de la Municipalidad

Informe del Centro Salud y Limpieza Pblica de la Municipalidad

sanitarios yambientales de la poblacin

Mejora de los hbitos sanitarios y ambientales de la poblacin

Mejora de los hbitos sanitarios y ambientales de la poblacin

ACTIVIDADESINDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLESMEDIOS DE VERIFICACION


1

1.1

1.2

Componente 1: Adecuado almacenamiento y barrido Producto 1.1: Equipamiento para Almacenamiento Producto 1.2: Equipamiento para Sistema de barrido

1.1.1 Adquisicin de recipientes de plstico, contenedores metlicos, bolsa plsticas y letreros informativosS/. 36,157.20

1.2.1 Adquisicin de equipos menores e implementos de seguridadS/. 1,526.00

1.3.1 Servicios de ConsultorasS/. 10,000.00

Contratos, facturas e informes Contratos, facturas e informes Contratos, facturas e informes

La poblacin esta predispuesta a colaborar con el proyecto.

S/. 47,683.20

2

2.1

2.2

Componente 2: 2. Adecuada Recoleccin y Transporte

Producto 2.1: Equipamiento de recoleccin y Transporte

Producto 2.2: Implementos de Seguridad de Recoleccin y Transporte

2.1.1 Adquisicin 01 vehculo compactador 7m3 +01 motocicleta 125cc + 01 sistema GPSS/. 350,823.55

2.2.1 Adquisicin de implementos de seguridadS/. 654.00

Contratos, facturas e informes


Contratos,

No se da una variacin significativa en los niveles de precios.

Producto 2.3: Servicios2.3

de Consultoras2.3.1 Contratacin de un consultor especializado en diseo de rutas de recoleccinS/. 10,000.00

S/. 361,477.55

Componente 4:

facturas e informes

Se cumplen oportunamente con todos los horarios y cronogramas dispuestos

3

3.1

Apropiada Disposicin FinalProducto 4.1: Infraestructura de Disposicin FinalProducto 4.2:

3.1.1 Construccin del relleno sanitario manual

S/. 413,156.71

Contratos, facturas e informes Contratos,

Las decisiones

3.2

4

4.1

5

Equipamiento paraDisposicin Final

Componente 5: Adecuada Gestin Administrativa, Financiera y Tcnica Producto 5.1: Adecuada Gestin Administrativa, Financiera y Tcnica

Componente 6: Adecuadas Practicas Dirigidas a la Poblacin

3.2.1 Adquisicin de maquinarias y equipos para el relleno sanitarioS/. 322,977.28

S/. 736,133.99

4.1.1 Diseo de programas de fortalecimiento y de planes estratgicosS/. 73,200.00

facturas einformes

polticas novulneran ni reducen los impactos de la implementacin del proyecto.

Los involucrados directosasimilan y ponen en prctica lo aprendido en los talleres y

Producto 6.1: Adecuadas5.1

Prcticas Ambientales5.1.1 Ejecucin de programas, capacitaciones y planes estratgicosS/. 41,500.00Producto 6.2: Campaa

Contratos, facturas e informesContratos,

programas

5.2

5.3

de Sensibilizacin yComunicacin sobre Pago del Servicio Producto 6.5: Campaa de Sensibilizacin sobre "Pon la Basura en su Lugar"

5.2.1 Ejecucin de campaas de sensibilizacin y comunicacin sobre el pago del servicioS/. 19,400.00

5.2.1 Ejecucin de campaas de sensibilizacin sobre "Pon la basura en su lugar"S/. 14,000.00

facturas e informes


S/. 74,900.00

A. Gastos Generales6 (10% de los costos de obras)

6.1 Gastos generalesS/. 41,315.67

Contratos, facturas e informesContratos,

B. Utilidad (10% de los7

costos de obras)7.1 UtilidadS/. 41,315.67

C. Expediente tcnico8

(4% del Costo Directo)8.1 Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental + Expediente TcnicoS/. 51,735.79

D. Supervisin (5%9

del Costo Directo)9.1 SupervisinS/. 64,669.74

facturas e informes Contratos, facturas e informes Contratos, facturas e informes

10Evaluacin Intermedia y expostS/. 65,000.00

TOTAL DE INVERSINS/. 1,557,431.61

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

MEJORAMI ENTO Y AMPLI ACI N DE LA GESTI N I NTEGRAL DE RESI DUOS SLI DOS MUNI CI PALES DEL MBI TO URBANO DEL DI STRI TO DE POZUZO - PROVI NCI A DE OXAPAMPA REGI N PASCO.

El presente PIP, tienen como rea de influencia a todo el distrito de Pozuzo, incluye solo la zona urbana, se excluye la zona rural, ya que esta zona se encuentra lejana y de difcil acceso a la zona urbana y significara mayores inversiones y costos de operacin y mantenimiento.

2.2. Institucionalidad

La Unidad Formuladora es una Unidad Orgnica de la Municipalidad Distrital de Pozuzo que tiene capacidad y competencia para formular este Proyecto de Inversin Pblica. El Ministerio del Ambiente, adems de su competencia funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.

DESCRIPCINOBSERVACIONES

Unidad Formuladora:Gerencia de Servicios Pblicos.

SectorGobiernos Locales.

PliegoMunicipalidad Provincial de Oxapampa.

Telfono063-462495

DireccinJirn Grau N 305.

FormuladorIng. Juan Candia Cuno.

Persona ResponsableSr. Jaime Rafael Saravia Ramos.

Competencias y FuncionesLa Municipalidad provincial de Oxapampa se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.

Capacidad Tcnica y OperativaLa Unidad Ejecutora es el Ministerio del Ambiente, en su condicin de ente rector del sistema integral de gestin ambiental, dentro del cual se encuentra comprendido la gestin integral de los residuos slidos, considera necesaria la creacin de una entidad ejecutora con autonoma presupuestal y multidisciplinaria a fin de llevar a cabo las funciones tcnicas, administrativas, econmicas y financieras, siendo responsable por la planificacin, la gestin de la ejecucin, elMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZOPERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL MBITO URBANO DEL DISTRITO DE POZUZO - PROVINCIA DE OXAPAMPA - REGION PASCO

29

monitoreo y la evaluacin de las acciones del presente PIP como componente del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias1.

UNIDAD EJECUTORA

Nombre de la Unidad EjecutoraMinisterio del Ambiente

SectorAmbiental

Unidad OrgnicaAdministracin General

ResponsableMinisterio del Ambiente Administracin General

CargoAdministrador General

DireccinAv. Javier Prado 1440 San Isidro

N Telfono/Fax611- 6000

Competencia, Capacidad y FuncionesLa competencia funcional del Ministerio del Ambiente - MINAM como responsable de la conservacin del ambiente es asegurar el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta de manera que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Como ente rector del sector ambiental, forma parte del ejecutivo y constituye pliego presupuestal; siendo su mbito de intervencin el territorio nacional.

El Ministerio del Ambiente cuenta con las capacidades administrativas, logsticas y presupuestales estando calificado para poder crear una Unidad Ejecutora.

2.3. Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

La Ley General del Ambiente en su Ttulo Preliminar seala: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

Cuadro 1. Principales entidades y beneficiarios involucrados

InvolucradosInteresesEstrategiaAcuerdos y compromisos

Ministerio del Ambiente

Mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Pozuzo.Promover el manejo adecuado de residuos slidos como componente del saneamiento.

Participar en todas las etapas que comprende el proyecto.

Gobierno Regional de PascoPromover el bienestar de la poblacin.PromoverlaelaboracineimplementacindelCofinanciar el proyecto a ejecutarse.Participar en la bsqueda

1Minuta suscrita por Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA y el Ministerio de Economa y Finanzas MEF

InvolucradosInteresesEstrategiaAcuerdos y compromisos

PlanIntegralde Gestin Ambiental deResiduosSlidos (PIGARS)anivelregional.delfinanciamientodel proyecto.

Direccin Regional de Salud - CSSC - PozuzoEl desarrollo de buenas prcticas de salubridad y la minimizacin de enfermedades producidas por efecto del mal manejo de residuos slidos en el distrito de Pozuzo.

Monitoreo y control de la operacin del Servicio de Limpieza Pblica.

Capacitacin en temas de salubridad a los trabajadores del Servicio de Limpieza Pblica y poblacin en general.

Direccin Regional de educacin CRED PozuzoPromocin de la Educacin Ambiental en las escuelas.Monitoreo y control del a educacin ambiental transversal en e distritoCapacitacin en temas de educacin ambiental en las escuelas.

Municipalidad Provincial de OxapampaMejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de la provincia.Elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Provincial (PIGARS).Liderar la poltica provincial en Manejo de residuos Slidos.

Municipalidad Distrital de POZUZO

Mejoramiento significativo de la calidad de vida de los pobladores de la ciudad de Pozuzo

Integrarse al PIGARS Provincial y cumplir los acuerdos alcanzados.Gestionar la viabilidad del proyecto.Asumir los gastos de pre inversin a nivel de perfil. Asumir los gastos de operacin ymantenimiento delpresente proyecto.Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto.

Organizacin de Jvenes Lideres del Distrito de Pozuzo.Promocin de la Educacin Ambiental en la poblacin.Participacin y planificacin en la promocin del manejo de los residuos slidosRepartir bolsas para seleccin de Residuos slidos

Club de Madre del Distrito de Pozuzo.Aportar con trabajos de sensibilizacin a travs de talleres.Programacindetalleresdesensibilizacin.Elaborar productos con material reciclables y ensear a la poblacin.

Asociacin de Historia y Cultura del Distrito de Pozuzo.Aportar con el diseo de rutas para la recoleccin de los residuos slidos.

Planificacin de la ruta de recoleccin.Participacin en el diseo y evaluacin de las rutas de recoleccin.

Poblacin en generalMejoramiento de la calidad de vida y desarrollo econmico.Conformacin de organizaciones para vigilar el buen desempeo del servicio limpieza pblica.Participar activamente en el desarrollo del proyecto a nivel de sociedad civil.

Elaborado: Equipo BID - GEA.

En la participacin con los beneficiarios, se desarrollo una encuesta de percepcin de la poblacin en cuanto al manejo actual de residuos slidos del distrito y hbitos sanitarios. Asimismo, se entrevist con el personal administrativo y operativo del rea involucrada al manejo de residuos slidos.

Se realiz un taller informativo una vez concluido el diagnostico del manejo actual de residuos slidos en el Distrito de Pozuzo, en el cual participaron representantes de entidades pblicas involucradas en la temtica ambiental. En dicho taller se mencion los puntos crticos de impactos negativos al ambiente y salud de la poblacin en la inadecuada gestin y manejo de residuos slidos, se explic el objetivo y metas del perfil de proyecto que se est desarrollando, as como tambin se determino algunas alternativas de solucin para prever, corregir y mitigar la problemtica ambiental.

Se recalco el apoyo mutuo en ambas partes es decir el MINAM y la Municipalidad Distrital de Pozuzo para tener una buena culminacin del proyecto a nivel de perfil.

Los beneficiarios ser la poblacin en general y que a la vez participaran activamente en la promocin, capacitacin y difusin del manejo integral de los residuos slidos, es decir, la manera como se logra el consenso entre ellos para trabajar en forma conjunta sus recursos humanos y naturales; de esta manera los recursos se manejaran de manera eficiente. As mismo se puede detallar lo siguiente:

Beneficiarios Directos: El proyecto beneficiara a 1,038 habitantes de la poblacin urbana (Censo INEI 2007), proyectado al ao 0 del proyecto 2,007 habitantes Beneficiarios Indirectos: El proyecto beneficia de manera directa o indirecta a la totalidad de la poblacin de Pozuzo que conforma 7,760 habitantes de la zona urbana y rural del distrito de Pozuzo (Censo INEI 2007).

2.4. Marco de Referencia

2.4.1. Hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.

Al inicio de la formacin de la Colonia de Pozuzo, tambin existan residuos slidos, pero toda o la gran mayora de la gente era netamente rural, aprovechaba los residuos slidos como cscaras de yuca, pltano entre otros como alimento para los animales domsticos, una gran cantidad de cscaras de frutas eran utilizadas en los huertos como abono para los frutales, haba gente que solo las colocaba debajo de los rboles, sin embargo otras personas hacan pozos y ah enterraban las cscaras de frutas. Con respecto a los restos de comida estos servan para la alimentacin de sus animales, en esas pocas no se conocan los plsticos, ni papeles de envolturas de golosinas; en ese entonces los calzados eran de cuero.

En los aos 50, la poblacin empieza a crecer con el auge de la ganadera, se instalaron mas comercios, se formaron las zona urbanas y se prohibi la crianza de animales domsticos y empez a darse lo que llamamos residuos slidos inorgnicos; durante mucho tiempo se arrojaba los residuos en los barrancos y en cuencas cercanas, ya se poda apreciar la acumulacin de residuos en distintos puntos de los centros poblados de la Colonia y de Prusia, en el caso de las pocas botellas de vidrio que haban estas se reutilizaban para almacenar vinagre, guarapo y para llevar bebidas a las chacras.Aproximadamente mediados de la dcada de los 50, el Centro de Salud, toma la decisin de recolectar los residuos slidos con el apoyo de la Municipalidad, sin embargo solo se recogieron los residuos de los centros poblados, y se dio apertura a un botadero que se encontraba a orillas de un ro y al pie de la carretera de acceso Pozuzo.

Posteriormente, a inicios del 2003, gracias a la iniciativa de la Unin Europea se inicia el programa PRODAPP en el distrito, ya con el apoyo de esta se eligieron nuevas estrategias para el buen manejo de los residuos slidos del distrito, construyendo un Relleno Sanitario Manual e inicindose una campaa de sensibilizacin muy grande en la poblacin e Instituciones Educativas rurales y urbanos.

Este proyecto es prioritario, ya que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial- funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

2.4.2. Lineamientos de Poltica de Sectorial

En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el sector de los residuos slidos definidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su Reglamento y elD.L N 1065, que modifica la referida Ley, donde sealan entre otras las responsabilidades del gobierno: Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de residuos slidos se fijen en funcin a su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos slidos.

Para la realizacin de lo antes indicado, dentro de la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada mediante D.L. N 012-2009-MINAM se sealan los siguientes lineamientos referidos al manejo de los residuos slidos:

Apoyar a las autoridades municipales para el desarrollo de sus servicios de recoleccin y disposicin final de residuos slidos, mediante capacitacin, asistencia tcnica, y acciones de fortalecimiento institucional. Asimismo, proponer medidas para mejorar la recaudacin del arbitrio de limpieza. Impulsar campaas nacionales de educacin y concientizacin ambiental para mejorar las conductas cvicas respecto de los hbitos de arrojo de basura, y fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje, as como el reconocimiento de la importancia de contar con un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos slidos. Promover el apoyo de los gobiernos regionales y de la cooperacin internacional, as como la participacin privada, en proyectos de inversin para mejorar los

sistemas de recoleccin y disposicin final de residuos slidos a nivel nacional, incluyendo operaciones de reciclaje y el cierre o clausura de botaderos. Desarrollar proyectos estndar de manejo de residuos slidos, incluyendo el reciclaje, segn los diferentes tamaos de la poblacin, fcilmente aplicables en las diferentes ciudades, difundirlos y buscar su financiamiento. Promover la formalizacin de los recicladores, insertndolos a los sistemas de gestin y manejo de residuos slidos. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las Municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales.

2.4.3. Marco Normativo

a) LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS (LEY 27314), DISPONE:

Los lineamientos ms resaltantes a tomar en consideracin son: la minimizacin de la generacin (en sus tres niveles de cambio de hbitos, reaprovechamiento y reciclaje), el cobro de tarifas por el servicio, recuperacin de las reas afectadas por los botaderos ilegales, y la promocin de la participacin de la ciudadana (capacitacin en la operatividad, comunicacin de las normas y sanciones, y sensibilizacin sobre el manejo correcto de los residuos slidos).

Artculo 40.- De los derechos.- Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes:1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados...2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos slidos...

Artculo 41.- De las obligaciones.- Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes:1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas y dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley.2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones tcnicas difundidas por... las autoridades competentes.3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales,para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.

Artculo 46.- Tasas intangiblesLos montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.

Artculo 49.- Competencias para sancionar49.1 Son competentes para imponer sanciones:4. las municipalidades... distritales, por las infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos slidos,...

b) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS (D.S. 057-2004- PCM)

Precisa y ampla la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulacin y ejecucin del PIP:

Artculo 4.- Autoridades competentes

La gestin y manejo de los residuos corresponde a... de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley:

Artculo 8.- Autoridades municipalesLa municipalidad, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:1. Provincial:c) Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos de su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios deben considerar los costos reales de los servicios,... y garantizar su calidad y eficiencia.2. Distrital:a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final de los mismos....;b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad;c) Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito provincial que le corresponda. ...d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicadosen los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;e) Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;Nota: En aplicacin del art 11 de la Ley, la responsabilidad de establecer criterios para el establecimiento de tarifas podra ser asumida por la MDI. Adems, mediante estosartculos el reglamento precisa que la sancin de una municipalidad distrital es sobrelos generadores nicamente, y le encarga la responsabilidad del cobro. Es decir, la municipalidad no puede asumir que el impago por los servicios puede ser condonado o que puede ser asumido por ella.

Artculo 22.- mbito de responsabilidad municipal.Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsablede la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugarestablecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo...

c) La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. ARTCULO VIII, DE LA APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICASY PLANES NACIONALES.

Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Adems el presente proyecto esta insertado en los siguientes dispositivos legales de la misma Ley Orgnica de las Municipalidades:ARTCULO X.- PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRALLos gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento

econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin.

ARTCULO36.-DESARROLLOECONMICOLOCAL.Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico de su circunscripcin territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.

ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales. En materia de desarrollo y economa local, el Fomento de programas de desarrollo rural.

ARTCULO 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIN DE DERECHOSoPlanificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativasque permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza.

ARTCULO 86.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCALDentro de las funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales, es la de: Organizar, en coordinacin con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para promover el desarrollo econmico local; aprovechando las ventajas comparativasde los corredores productivos, ecotursticos y de biodiversidad. Realizar campaas conjuntas para facilitar la formalizacin de micro y pequeas empresas de su circunscripcin territorial con criterios homogneos y de simplificacin administrativa. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo econmico local. Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas yrurales, as como la elaboracin de mapas provinciales sobre potencialesriquezas, con el propsito de generar puestos de trabajo y desanimar la migracin.

d) La Ley N 29419 Ley que Regula la Actividad de los recicladores,

Artculo 4 Actores Institucionales.

c) Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer las polticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en su respectiva jurisdiccin.

Artculo 5 Regulacin Local, incisos 5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores en el marco de sus atribuciones

5.2 Los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripcin de las asociaciones de los recicladores para el otorgamiento de la autorizacin y certificacin correspondiente.

5.4 Los recicladores formalizados a travs del registro en los gobiernos locales tienen derecho a ejercer su actividad dentro del marco establecido por la presente Ley y su reglamento, la legislacin de residuos slidos y las normas municipales.; as mismo por lo dispuesto en el Decreto Supremo N 005-2010-MINAM el cual Aprueba el Reglamento de la Ley antes mencionada y que precisa: Art. 7.- Gobiernos Locales En concordancia con la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades Distritales y Provinciales, en el mbito de su jurisdiccin, son los responsables de:

7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de recicladores y Recoleccin selectiva de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.

7.2 Incorporar en el PIGARS o en el Plan de Manejo de Residuos Slidos, segn corresponda el Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin; el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin; y el Programa de educacin y Comunicacin Pblica.7.3 Incorporar un reporte sobre la implementacin del Programa de Formalizacin de recicladores y Recoleccin selectiva de residuos Slidos a su cargo.

7.4 Coordinar con los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de salud, la realizacin del programa de vacunacin.

7.5 Implementar un programa de incentivos para la promocin de la segregacin de residuos slidos en la fuente.

7.6 Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos y formalizacin de recicladores.

7.7 sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores con personera jurdica.

7.8 Conducir el registro de las organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.

e) El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS POZUZO

Se dio en el ao 2004, en marco a la ley 27314 del 21 de julio del 2000, que define a las municipalidades provinciales del pas formular sus respectivos Planes Integrales de Gestin Ambiental.

Bajo esta Ley, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, a travs del Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos - PIGARS DEL DISTRITO DE OXAPAMPA 2004, as mismo la gestin; reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos slidos en toda la Provincia, inicio en coordinacin con la Municipalidad de POZUZO, la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la ciudad de POZUZO.

El PIGARS de POZUZO, se formul participativamente con la Asistencia tcnica del Facilitador PIGARS - OXAPAMPA. B/Ing Juan Carlos Verde Tineo, y la intervencin de representantes de instituciones pblicas y privadas dentro de su jurisdiccin los cuales han alimentado con sus aportes, experiencias y observaciones al PIGARS POZUZO, conformado por el siguiente equipo:

Cuadro 2: Participacin para ejecucin del PIGARS

Equipo de La Municipalidad Distrital de PozuzoCARGOINSTITUCIN

Luis Caballero P.Tcnico AmbientalM.D.P.

Rene David Ballesteros EggOperadorM.D.P.

Angeal Shuler KohellOficialM.D.P.

Cesar A. Ballesteros SollederOperadorM.D.P.

Javier Bukchin AmpichaAyudanteM.D.P.

Isaac Meneses OrtizAyudanteM.D.P.

Osear Cceres HuamnAyudanteM.D.P.

Yolanda Solorsano HidalgoPer. ServiciosM.D.P.

Norma L. Yabar BallesterosSalud ambientalCENTRO SALUD

Doris Almereo OscateguiSalud ambienta!ESSALUD

Tito Bartra R.Coordinador -PRODAPPM.D.P.

Facilitador - Formulador de PIGARS POZUZO - Municipalidad Provincial de Oxapampa

B ING0/ Juan Carlos Verde TineoFacilitador PIGARS - OXAM.P.O. [email protected]

Elaborado: Equipo BID - GEA.

Actualmente se encuentra un anlisis integral sobre el estado del manejo de los residuos slidos en todas sus etapas con nfasis en la limpieza pblica en la ciudad de POZUZO y las respectivas conclusiones y pautas para la accin, siguiendo la metodologa de trabajo recomendada mediante la realizacin de los MDULOS PRESENCIALES DE ASISTENCIA TCNICA, el contenido de los Mdulos se han estructurado segn la metodologa de elaboracin de los planes PIGARS y es como sigue: Organizacin local, elaboracin del diagnostico y establecimientos de los objetivos y alcances del PIGARS. "Identificacin y evaluacin de las alternativas; preparacin de la estrategia del PIGARS". "Formulacin del plan de Accin y Ejecucin; elaboracin del Plan de monitoreo del PIGARS.

f) Ordenanza Municipal N 001-2008-MDP: Crase la comisin Ambiental Municipal CAM como la instancia de gestin ambiental del distrito de Pozuzo, con sede en la ciudad de la Colonia de Pozuzo, encargada de coordinar y concertar la Poltica Ambiental Local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil, articulando sus polticas ambientales con la Comisin Ambiental Regional CAR y el CONAM (MINAM).

g) Ordenanza Municipal N 004-2009-MDP-ALC: Se reglamenta la designacin, funciones y competencias de los agentes municipales del distrito de Pozuzo: Tiene por objeto normar la relacin entre las municipalidades y los agentes municipales; as como sus funciones, competencias y requisitos para su reconocimiento, registro y participacin en el gobierno local.

h) Ordenanza Municipal N 007-2009-MDP: Aprobar el Plan del Manejo de los Residuos Slidos del distrito de Pozuzo.

i) Ordenanza Municipal N 008-2009-MDP: Aprobar la actualizacin de Instrumentos de Gestin Ambiental del distrito de Pozuzo.

j) Ordenanza Municipal N 009-2009-MDP: Se declara de inters distrital la zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial.

k) Resolucin de Alcalda N 131-2007-MDP: Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado 2007-2010.

l) Resolucin de Alcalda N 360-2008-MDP: Aprobar el Plan de Sensibilizacin en Temas de Gestin Ambiental para Funcionarios y Colaboradores de la Municipalidad Distrital de Pozuzo 2007 2008 2009: Instrumento de gestin que permitir desarrollar capacidades a favor de la proteccin de nuestros recursos naturales y en el cumplimiento de normatividades vigentes.

ml)Resolucin de Alcalda N 063-2009-MDP: Aprobar el Reglamento Ambiental para Ejecutar Obras, de la Municipalidad distrital de Pozuzo: Se basa en normas bsicas de conservacin de medio ambiente, que debe de aplicarse a toda ejecucin de obras de infraestructura vial y entre otras que tiene que ver con el impacto negativo hacia los recursos naturales, su prctica mitigar el impacto negativo que se ocasionaran al efectuarse las diferentes obras de desarrollo en el distrito de Pozuzo.

n) Ordenanza Regional N 168-2008-G.R.PASCO/CR: Declarar de inters Regional el Sistema Local de gestin Ambiental liderado por la Municipalidad Distrital de Pozuzo, la que permiti la Certificacin GALS I por parte del MINAM (ex-CONAM); en el marco del Sesquicentenario de la Inmigracin Austro-Alemana al valle de Pozuzo.

o) Decreto de Alcalda N 002-2009-MDP: Reconocer a la organizacin VIGILANTES AMBIENTALES de la zona urbana del distrito de Pozuzo.

2.4.4. Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 Ley General de RRSS Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio Ambiente.

2.4.5. Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a la Ley Orgnica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Slidos.

Segn los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la funcin especfica 17: MEDIO AMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pblica; que comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

2.4.6. Convenios establecidos por la Municipalidad Distrital de Pozuzo

a) Convenio de Cooperacin Tcnica Interinstitucional que Celebran la Municipalidad Distrital de Pozuzo y el CLAS Pozuzo MINSA: Proporcionar al personal operador del tratamiento de los residuos slidos del distrito de Pozuzo las condiciones mnimas de prevencin y control de su salud.

b) Convenio Marco de Cooperacin Tcnica Interinstitucional que Celebran el Municipio Distrital de Pozuzo, CLAS MINSA y ADIGAP: Establecer mecanismos de cooperacin institucional con la finalidad de generar desarrollo sostenible del distrito de Pozuzo a travs de la formulacin, evaluacin y ejecucin de diversos proyectos reinversin productiva agropecuaria y medio ambiente.

c) Convenio de Cooperacin Interinstitucional N 03-2009/MDP: Para la Ejecucin de Proyectos de Manejo de Residuos Slidos, Educacin y Gestin Ambiental en el Distrito de Pozuzo que Celebran la Municipalidad distrital de Pozuzo y UGEL- Oxapampa: Contribuir con la mejora de la calidad de la educacin local y la gestin de las instituciones educativas.

III. IDENTIFICACIN

3.1. Diagnostico de la Situacin Actual

3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

El distrito de Pozuzo desde hace algunos aos ha tenido un crecimiento poblacional, lo que ha originado un incremento en la generacin de residuos slidos, tanto en variedad como en cantidad. El mal manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaa al botadero a cielo abierto, as como de los pobladores del distrito, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Pozuzo.

Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente la ciudad de Pozuzo son la ausencia de un control de saneamiento bsico adecuado y la inadecuada disposicin final de residuos slidos, que provoca la contaminacin del ambiente en general y poniendo en riesgo la salud de la poblacin.

En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su reglamento y modificatoria, se hace urgente la implementacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per.

A ello se suma la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Pozuzo que se encuentra preocupada por salvaguardar la salud de su poblacin y mejorar el aspecto esttico de su ciudad.

Cabe mencionar que desde el ao 2007 a la fecha han asignado en el Presupuesto Participativo Distrital montos mnimos para la ejecucin de Proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos los cuales no se han podido concretar por no contar con presupuestos suficientes que logren cubrir la inversin total.

a. Motivos que generan la propuesta del proyectoCon respecto a los antecedentes que motivaron a que se proponga este proyecto son los siguientes: Precario servicio de transporte para recoleccin de los residuos slidos de la poblacin. Insuficiente servicio de recoleccin de residuos slidos en la zona urbana (dos vez a la semana). Deficiente acceso vial al relleno sanitario (4.00 Km.) e inadecuado manejo de los residuos slidos en el relleno sanitario. Complementar la sensibilizacin y seleccin de los residuos slidos en la poblacin. Incremento de contaminacin de cuencas en la zona urbana. Incremento de focos infecto contagiosos en las la zona urbana. Riesgo de contaminacin del agua para consumo humano.

b. Caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar

Baja cobertura de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales Presencia de focos infecciosos en la zona urbana por el mal manejo y gestin de los residuos slidos municipales. Disminucin de la contaminacin ambiental derivada del mal manejo y gestin de los residuos slidos municipales.

Debido a lo manifestado, se considera importante llevar a cabo el perfil de proyecto de inversin pblica de manejo de residuos slidos.

La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de morosidad de los usuarios.

c. Razones de inters para la comunidad en resolver la situacin negativa.

Con la implementacin de este proyecto se plantea mejorar las condiciones de salubridad de la poblacin del distrito, a travs de una eficiente gestin y manejo de los residuos slidos, generando condiciones para que las enfermedades relacionadas a los residuos disminuyan as como tambin la contaminacin ambiental; ello ayudar a disminuir los gastos que tienen las familias en medicamentos y los gastos de salud en general, que tiene el estado como efectos de paliar las consecuencias de la contaminacin ambiental.

d. Competencia del estado en resolver dicha situacin.

En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22.

En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.

Por otro lado, los desequilibrios regionales amaznicos provocados en gran medida por la desorganizacin de su espacio regional, utilizando reas considerables para el vertido de residuos slidos sumado al inadecuado uso del territorio para diferentes actividades agropecuarias.

3.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio

El rea de influencia del proyecto es el distrito de Pozuzo, en la zona Urbana.

Se ha excluido a las zonas rurales, dado que estas zonas rurales se ubican a alejadas a la zona urbana y son de difcil acceso, no haciendo factible su intervencin en este proyecto.

a. Ubicacin

El distrito de Pozuzo, est ubicado en la selva central del Per, provincia de Oxapampa, departamento de Pasco. Se encuentra a una distancia de 520Km. desde Lima. Situada Cuenta con una extensin de 1399.00 km2. Los lmites del distrito de Pozuzo: Por el norte con la provincia de Puerto Inca departamento de Hunuco. Por el sur con el Distrito de Huancabamba. Por el este con el Distrito de Palcazu.

Por el oeste con la provincia de Pachitea del departamento de Hunuco.

Imagen N 1 Ubicacin de Pozuzo

Fuente: Municipalidad Distrital de Pozuzo

En el siguiente cuadro se indica las caractersticas del distrito de Pozuzo.

Cuadro 3: Caractersticas del Distrito de Pozuzo

DISTRITO DE POZUZO : UBICACIN GEOGRFICA Y CREACIN POLTICA

DISTRITOCAPITAL POLTICAALTITUD(m.s.n.m.)UBICACIN GEOGRFICACREACIN POLTICA

LATITUD SURLONGITUDOESTELEYFECHA

POZUZOLa Colonia82410 03 1575 32 4557425-7-1922

FUENTE: HTTP/MEMBERS.ES.TRIPOD.DE/OXAPAMPA/ASPECTOS.HTM

YEs uno de los distritos que se encuentran ms cercanos a la provincia de Oxapampa y con mejor accesibilidad a 76 Km., considerada como la nica colonia Austro Alemana en el pas ubicado en la Ceja de Selva.

Asimismo se presenta caractersticas de la Provincia de Oxapampa.

Cuadro 4: Superficie y altitud de la Provincia de Oxapampa y el Distrito de Pozuzo

DESCRIPCINPERUPASCOPOZUZO

Superficie(Km2)1285,215.6025,319.541,399.00

Mxima altitud(m.s.n.m.)Huascarn(6,768)Santa Rosa(5,760)Cord. Yanachaga(3,800)

Fuente: INEI 2007

YEste distrito es altamente montaoso en casi en 80% del total de su territorio.

Imagen N 2 Ubicacin de Pozuzo

3.1.3. Aspectos Socio Econmicos y Culturales

3.1.3.1. Aspectos Demogrficos

Evolucin de la Poblacin: Tendencias del Crecimiento Poblacional en el Distrito de Pozuzo 1981-1993-2007.

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1981 la poblacin del Distrito de Pozuzo era de 3,810 habitantes. Para 1993, la poblacin del distrito alcanzaba a 5,053 habitantes, que en un 9.5% estaba constituida por la poblacin urbana. Por su parte, el Censo del ao 2007 la poblacin fue de 7,760 habitantes, de los cuales 1,038 (13.4%) pertenecen al rea urbana y 6,722 (86.6%) a la rural.

Esto muestra que la poblacin Distrital se ha incrementado entre periodos nter censales con tasas de crecimiento inter censal del distrito de 2.77% entre los periodos 1981 1993 - 2007. Una expresin de ese comportamiento es el creciente proceso de urbanizacin experimentado en los ltimos aos.

Cuadro 5. Poblacin Censada en el distrito de Pozuzo

DISTRITO DE POZUZO: POBLACIN SEGN REA URBANA Y RURAL AOS: 1981, 1993 Y 2007.

rea1981%1993%2007%

Urbana4809.51,03813.4

Rural4,57390.56,72286.6

Total3,810100.05,053100.07,760100.0

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda

Ms

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Pip Pozuzo Final 280213 Dic