Petunjuk Teknis - nusp2.idnusp2.id/files/Petunjuk_Teknis_Persiapan_dan... · i Kata Pengantar Kegiatan NUSP-2 merupakan kegiatan yang bertujuan untuk mewujudkan lingkungan permukiman

NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT PHASE-2

Petunjuk TeknisPersiapan Pelaksanaandan Kelembagaan Masyarakat

NUSP-2NeighborhoodUpgrading andShelter Project

Status : Februari 2016

Petunjuk TeknisPersiapan Pelaksanaan dan Kelembagaan Masyarakat

NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT PHASE-2

NUSP-2NeighborhoodUpgrading andShelter Project

i

Kata Pengantar

Kegiatan NUSP-2 merupakan kegiatan yang bertujuan untuk mewujudkan

lingkungan permukiman layak huni dan berkelanjutan melalui kemitraan antara

Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat dan swasta dengan pendekatan berbasis

masyarakat untuk mewujudkan pencapaian kota tanpa permukiman kumuh pada tahun

2020, sebagaimana tertuang dalam RPJMN 2015 - 2019. Perlu diupayakan penanganan

yang lebih mendasar pada pokok permasalahan timbulnya kekumuhan khususnya di

kawasan perkotaan. Penanganan harus dilakukan secara berkelanjutan, dan pada akhirnya

dapat mewujudkan lingkungan yang layak huni, sehat, aman, serasi, dan teratur.

Konsep kegiatan NUSP-2 adalah pelibatan masyarakat yang seluas-luasnya dalam

setiap tahap pembangunan. Oleh karena itu masyarakat diharuskan untuk memiliki sebuah

organisasi atau lembaga yang dapat menjalankan kegiatan NUSP-2. Untuk mendukung

kegiatan tersebut disusunlah buku petunjuk teknis Persiapan Pelaksanaan dan

Kelembagaan Masyarakat yang didalamnya menjelaskan mekanisme dan peranan setiap

individu didalam sebuah organisasi yang nantinya akan menjadi pelaksana kegiatan NUSP-2.

Besar harapan kami buku petunjuk teknis ini dapat bermanfaat baik bagi

masyarakat sehingga kelembagaan yang dibentuk masyarakat mampu menjalankan

kegiatan tersebut.

Jakarta, Februari 2016

Direktur Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

ii

Daftar Isi

KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i

DAFTAR ISI .......................................................................................................................... ii

DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL ...................................................................................................................... iv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................... iv

DAFTAR SINGKATAN.............................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN .................................... ............................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... ............1

1.2 Tujuan .............................................................................................................................1

1.3 Sasaran ..........................................................................................................................2

1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................... ............2

1.5 Manfaat .......................................................................................... ............. .................2

BAB II PERSIAPAN PELAKSANAAN NUSP-2 TINGKAT KELURAHAN .................................... 4

2.1 Sosialisasi Program NUSP-2 ........................................................................... ............ 5

2.2 Identifikasi dan Penilaian kelembagaan masyarakat …......................................... ...... 5

2.3 Rembug Khusus Perempuan I .................................................. ........................ .......... 5

2.4 Musyawarah Kelurahan I ............................................................................................ . 7

2.5 Pelatihan dan Penguatan Kapasitas BKM ...................................................................... 7

BAB III ORGANISASI PELAKSANA DI TINGKAT KELURAHAN .................................... ......... 9

3.1 Organisasi Pelaksana di Tingkat Kelurahan dan Masyarakat ................................ ..... 9

3.2 Pemerintah Kelurahan ......................................................................................... ....... 10

3.3 Badan Keswadayaan Masyarakat/Lembaga Keswadayaan Masyarakat

(BKM/LKM) ................................................................................................................. 11

3.4 Kesekretariat BKM ............................................................................................... ....... 12

3.5 Unit Pengelola Keuangan (UPK) ........................................................................... ....... 13

3.6 Unit Pengelola Sosial (UPS) ......................................................................................... 13

iii

3.7 Unit Pengelola Lingkungan (UPL) ................................................................................ 14

3.8 Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP) ............................................................ ......... 15

3.9 Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)............................................................... ........ 16

3.10 Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP)................................. ..................... ....... 17

iv

Daftar Gambar

Gambar 1. Tahap Persiapan Pelaksanaan ................................................................... 4 Gambar 2. Struktur Organisasi Penanganan Kumuh Tingkat Kelurahan ....................... 9

Daftar Tabel

Tabel 1 Manfaat Juknis ............................................................................................. 2

Tabel 2 Peran Pelaku Dalam pelaksanaan Persiapan NUSP-2........................................ 17

Daftar Lampiran

Form 1.1 Undangan Acara Sosialisasi Program NUSP-2

Form 1.2 Berita Acara Sosialisasi Program

Form 1.3 Daftar Hadir Peserta Sosialisasi Program NUSP-2

Form 2.1 Surat Undangan Rembug Khusus Perempuan I

Form 2.2 Berita Acara Hasil Rembug Khusus Perempuan I

Form 2.3 Daftar Hadir Peserta Rembug Khusus Perempuan I

Form 3.1 Undangan Acara Musyawarah Kelurahan I Program NUSP-2

Form 3.2 Musyawarah Kelurahan I

Form 3.3 Daftar Hadir Peserta Musyawarah Kelurahan I

Form 3.4 Surat Pernyataan Minat dan Kesiapan Masyarakat

v

Daftar Singkatan

ADB : Asian Development Bank

AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat

BKSN : Badan Kesejahteraan Sosial Nasional

BPK : Badan Pertanahan Kota/Kabupaten

BPN : Badan Pertanahan Nasional

BPS : Biro Pusat Statistik

BRI : Bank Rakyat Indonesia

CA : Community Advisors

CAP : Community Action Plan

CIO : Community Implementing Organization

DAK : Dana Alokasi Khusus

DAU : Dana Alokasi Umum

DED : Detailed Engineering Design

DIPA : Daftar Isian Pengalokasian Anggaran

Ditjen CK : Direktorat Jenderal Cipta Karya

EA : Executing Agency/Badan Pelaksana

IA : Implementation Agencies

IPSA : Initial Poverty and Social Assessment

KIP : Kampung Improvement Project

KMK : Keputusan Menteri Keuangan

KMP : Konsultan Manajemen Pusat

KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat

KPP : Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara

LARAP : Land Acquisition and Resettlement Plan

LCO : Local Coordinating Office/Kantor Koordinasi Daerah

LIDAP : Local Institutional Development Action Plan

LISIBA : Lingkungan Siap Bangun

LKL/LFI : Lembaga Keuangan Lokal

LKP/CFI : Lembaga Keuangan Pusat

LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat

LPM : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat

vi

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MBR : Masyarakat Berpendapatan Rendah

Musbangkel : Musyawarah Pembangunan Kelurahan

NMC : National Management Consultant

NUAP : Neighborhood Upgrading Action Plan

NUSP-2 : Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2

P2KP : Proyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PC : Procurement Consultant/Konsultan Pengadaan

PDPP : Program Dasar Pembangunan Partisipatif

PJM : Program Jangka Menengah

PKL : Pusat Kegiatan Lokal

PKN : Pusat Kegiatan Nasional

PKW : Pusat Kegiatan Wilayah

PPME : Project Performance Monitoring and Evaluation

PROPEDA : Program Pembangunan Daerah

PROPENAS : Program Pembangunan Nasional

RAKORBANG : Rapat Koordinasi Pembangunan

Renstrada : Rencana Strategi Daerah

RMC : Regional Management Consultant

RKM : Rencana Kerja Masyarakat

RPT : Regional Procurement Technician (PC Regional)

SLA : Sub-Loan Agreement

TA : Technical Assistance/Bantuan Teknis

TPM : Tenaga Penggerak Masyarakat/Kader Komunitas

UPS : Unit Pengelola Sosial

UPL : Unit Pengelola Lingkungan

UPK : Unit Pengelola Keuangan

PENDAHULUAN

1

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Mengacu pada Pasal 28 H Ayat 1 UUD 1945 menyebutkan bahwa setiap warga negara

berhak untuk tinggal di sebuah hunian dengan lingkungan yang layak merupakan hak

dasar yang harus dijamin pemenuhannya oleh pemerintah sebagai penyelenggara

negara. Oleh karena itu pemerintah berkewajiban mengatur hunian yang layak dan

tertata untuk menunjang kesejahteraan hidup setiap warga negaranya.

Melalui kegiatan NUSP-2, pemerintah berupaya mewujudkan target 0% permukiman

kumuh melalui konsep kolaborasi yang melibatkan berbagai pihak antara lain

pemerintah daerah, pihak swasta dan masyarakat. Dengan melibatkan berbagai pihak

secara kolaboratif dalam penyelenggaraan pelayanan infrastruktur permukiman di

perkotaan, khususnya pemerintah daerah dan masyarakat, sejak tahap perencanaan,

pelaksanaan, pemanfaatan, pemeliharaan dan pengembangan juga memberikan

berbagai dampak positif, antara lain: (i) Meningkatkan komitmen pemerintah daerah

untuk terus membangun kolaborasi dalam kerangka percepatan penanganan

permukiman kumuh perkotaan; (ii) Meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap

program serta hasil pembangunan sarana dan prasarana karena masyarakat turut

berpartisipasi di dalamnya; (iii) Meningkatkan tanggung jawab masyarakat untuk

memanfaatkan dan memelihara hasil pembangunan yang telah dilaksanakan bersama,

sehingga dapat terjamin keberlanjutannya; (iv) Pelaksanaan pembangunan tepat

sasaran serta sesuai dengan kebutuhan masyarakat; dan (v) Meningkatnya

kepercayaan masyarakat dan swasta terhadap pemerintah.

1.2 Tujuan Adapun tujuan dari penyusunan petunjuk teknis persiapan pelaksanaan dan

kelembagaan masyarakat yaitu:

a. Mengorganisasikan kelembagaan masyarakat untuk terlibat dalam mempercepat

penanganan permukiman kumuh;

b. Meningkatkan peran pemerintah daerah dan masyarakat dalam kelembagaan

masyarakat untuk mempercepat penanganan kumuh;

c. Mendorong partisipasi masyarakat untuk terlibat aktif dalam rangkaian

pelaksanaan kegiatan.

2

1.3 Sasaran a. Terlaksananya kegiatan pengorganisasian kelembagaan masyarakat dalam

penanganan permukiman kumuh perkotaan;

b. Meningkatnya peran pemerintah daerah dan masyarakat dalam pelaksanaan

penanganan permukiman kumuh perkotaan;

c. Terwujudnya keberlanjutan melalui pelibatan aktif masyarakat pada setiap tahap

pembangunan.

1.4 Ruang Lingkup

a. Peran dan fungsi organisasi pelaksana penanganan lingkungan permukiman kumuh

di tingkat kelurahan dan masyarakat;

b. Tahapan kegiatan pengorganisasian masyarakat dalam penanganan lingkungan

permukiman kumuh di tingkat kelurahan dan masyarakat.

1.5 Manfaat Petunjuk teknis persiapan pelaksanaan dan kelembagaan masyarakat memberikan

manfaat yang sebesar-besarnya kepada pelaku-pelaku NUSP-2, yaitu sebagai berikut:

Tabel 1 : Manfaat Juknis

No. Lembaga Manfaat Juknis

1 BKM/LKM 1. Mampu menjadi wadah partisipasi dan artikulasi

kepentingan masyarakat dalam pelaksanaan NUSP-2 di

tingkat kelurahan lokasi NUSP-2;

2. Sebagai acuan melakukan tugas dan fungsi kelembagaan

masyarakat dalam pelaksanaan NUSP-2 di tingkat

kelurahan;

3. Mampu melakukan koordinasi dan konsolidasi pela ksanaan

NUSP-2 di tingkat kelurahan;

4. Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas dalam

pelaksanaan program NUSP-2 di tingkat kelurahan.

2 Community

Advior (CA)

1. Sebagai panduan untuk melakukan pendampingan

penguatan peran dan fungsi BKM/LKM dalam pelaksanaan

NUSP-2;

2. Sebagai panduan dalam pendampingan dan penguatan

kapasitas BKM/LKM, khususnya terkait perencanaan,

pelaksanaan dan monitoring serta evaluasi pelaksanaan

NUSP-2 di tingkat kelurahan;

3. Sebagai acuan dalam pendampingan penyusunan NUAP,

3

RKM, pelaksanaan infrastruktur serta pertanggungjawaban

secara transparan dan akuntabel.

3 Konsultan

manajemen

proyek (NMC dan

RMC),

1. Sebagai panduan dalam pel atihan dan penguatan kapasitas

pendamping masyarakat (CA), BKM/LKM, dan KSM/TIPP

dalam pelaksanaan NUSP-2 di tingkat kelurahan;

2. Panduan kerja dalam pengendalian dan monitoring

penguatan kapasitas kelembagaan masyarakat di tingkat

kelurahan (BKM/LKM) dan Kelompok Masyarakat (KSM);

3. Memantau dan mengevaluasi kinerja BKM/LKM sebagai

pelaksanaan program NUSP-2 di tingkat kelurahan.

4 Pemerintah

kelurahan lokasi

sasaran NUSP-2;

1. Acuan kerja dalam menfasil itasi perlaksanaan musyawarah

kelurahan;

2. Acuan pengorganisasian masyarakat dalam pelaksanaan

program NUSP-2 di tingkat kelurahan dan masyarakat;

3. Acuan menyusun kebijakan pengintegrasian program

penanganan permukiman kumuh di tingkat kelurahan;

4. Acuan mengorganisir masyarakat dalam kegiatan

pemanfaatan dan pemeliharaan keberlanjutan

infrastruktur.

5 PMU dan LCO 1. Acuan pengendalian, monitoring dan evaluasi pelaksanaa n

program NUSP-2 di tingkat kelurahan;

2. Acuan dalam melakukan penilaian kinerja BKM/LKM

terhadap pelaksanaan program NUSP-2 di tingkat

kelurahan;

3. Sebagai bahan masukan mengembangkan kebijakan

pelaksanaan NUSP-2 khususnya terkait dengan dan fungsi

BKM/LKM sebagai pelaksana program di tingkat kelurahan;

4. Sebagai acuan dalam melakukan dan monitoting

pelaksanaan kegiatan program di tingkat masyarakat.

PERSIAPANPELAKSANAAN NUSP-2 TINGKAT KELURAHAN

2

4

BAB II

PERSIAPAN PELAKSANAAN NUSP-2 TINGKAT KELURAHAN Dalam tahapan persiapan pelaksanaan program NUSP-2 terdapat beberapa kegiatan yang

dilakukan, yaitu:

a. Sosialisasi program;

b. Identifikasi dan penilaian terhadap kelembagaan masyasrakat;

c. Rembug Khusus Perempuan I;

d. Musyawarah Kelurahan I;

e. Pelatihan dan Penguatan Kapasitas BKM.

Gambar 1

Tahap Persiapan Pelaksanaan

I D EN T I F I K A SI K EL EMB A G A A N

D A N O R I EN T A SI

L O K A SI

MU SYA W A R A H K EL U R A H A N

- I

R EMB U G K H U SU S

PER EMPU A N - I

PEL A T I H A N B K M

T A H A P - I

R EVI EW N U A P &

PR O G R A M T A H U N A N

2

3

4

5

SO SI A L I SA SI N U SP-2

T K . K EL U R A H A N

1

5

2.1 Sosialisasi Program Kegiatan sosialisasi di Kelurahan dilakukan oleh Pemerintah Kelurahan dan Koordinator

Kota, dibantu Pendamping Masyarakat atau Community Advisors (CA) pelaksanaan

kegiatan NUSP-2 tingkat Kelurahan. Secara rinci tujuan sosialisasi program adalah agar:

a. Masyarakat sadar akan permasalahan permukiman kumuh di wilayahnya;

b. Masyarakat paham tentang potensi dan sumberdaya yang dapat digunakan untuk

mengatasinya;

c. Masyarakat paham tentang konsep dasar dan langkah-langkah kegiatan

penanganan kumuhmelalui program NUSP-2;

d. Masyarakat paham tentang arti penting keberadaan organisasi keswadayaan

masyarakat sebagai wadah partisipasi masyarakat dalam menangani lingkungan

permukiman kumuh di wilayahnya;

e. Masyarakat sadar tentang pentingnya keterlibatan perempuan didalam

kepengurusan dan keanggotaan organisasi masyarakat;

f. Masyarakat sepakat dan memiliki komitmen untuk mematuhi dan melaksanakan

seluruh tahapan kegiatan NUSP-2.

(Dokumentasi kegiatan menggunakan Form - 1.1, Form - 1.2, dan Form - 1.3 terlampir)

2.2 Identifikasi dan Penilaian Kelembagaan Masyarakat Identifikasi dan penilaian keberadaan kelembagaan masyarakat yang mengakar dan

diakui oleh masyarakat, difokuskan pada prinsip dasar, substansi serta peran dan

fungsi lembaga keswadayaan masyarakat yang mampu menjadi representasi

masyarakat setempat didalam penanganan lingkungan permukiman kumuh melalui

NUSP-2.

Kegiatan ini dilakukan oleh Pendamping Masyarakat dengan tujuan agar diperoleh

data dan informasi tentang:

a. Keberadaan dan status lembaga keswadayaan masyarakat yang ada ditingkat

kelurahan;

b. Struktur organisasi, jumlah pengurus dan anggota, serta aktivitas atau kegiatan

lembaga keswadayaan masyarakat di kelurahan;

c. Potensi dan kekurangan serta peluang yang dimiliki lembaga keswadayaan

masyarakat untuk penguatan lebih lanjut.

6

2.3 Rembug Khusus Perempuan I Fasilitasi rembug warga khusus kelompok perempuan ditujukan untuk menggal i lebih

lanjut tentang pendapat dan harapan mereka terhadap upaya penanganan lingkungan

permukiman kumuh yang ada di lingkungannya. Rembug khusus perempuan terkait

dengan keberadaan organisasi keswadayaan masyarakat dimaksudkan untuk

mendorong partisipasi dan keterwakilan mereka, baik sebagai pengurus maupun

sebagai anggota, agar aspirasi dan keinginan kelompok perempuan dapat disalurkan

dan diakomodir dalam kelembagaan masyarakat tersebut.

Penyertaan warga perempuan dalam kegiatan NUSP-2 bukan semata-mata ditujukan

untuk mengatasi persoalan gender saja. Potensi kaum perempuan mempunyai banyak

kelebihan, seperti: ketersediaan waktu yang cukup, kepedulian terhadap l ingkungan

sekitar dan masih banyak potensi unggulan lainnya. Dengan demikian akan sangat

positif bila partisipasi perempuan dalam penanganan lingkungan permukian kumuh

dapat ditingkatkan. Untuk itu, upaya lebih banyak memberi kesempatan pada

kelompok perempuan untuk terlibat pada pelaksanaan NUSP-2, akan menjadi faktor

pendorong keberhasilan pelaksanaan program. Hasil yang diharapkan dari Rembug

Khusus Perempuan I adalah:

a. Warga perempuan sadar akan potensi yang dimiliki untuk berperan aktif dalam

penanganan masalah kumuh di lingkungannya;

b. Terjaringnya masukan dan pandangan warga perempuan tentang akar masalah

terjadinya kekumuhan dilingkungannya;

c. Warga perempuan termotivasi untuk terlibat secara aktif dalam upaya penanganan

lingkungan permukiman kumuh yang ada dilingkungan sekitarnya;

d. Warga perempuan termotivasi untuk ikut terlibat secara aktif sebagai pengurus

kelembagaan masyarakat (BKM/LKM);

e. Memilih nama-nama personil perempuan (minimal 30%) yang akan diusulkan

menjadi pengurus BKM/LKM.

f. Penetapan wakil warga perempuan yang akan diusulkan sebagai pengurus dan

anggota BKM/LKM.

(Dokumentasi kegiatan menggunakan Form - 2.1, Form - 2.2, Form - 2.3

terlampir)

7

2.4 Musyawarah Kelurahan I Musyawarah Kelurahan I merupakan forum pertemuan warga masyarakat tingkat

Kelurahan untuk membahas hasil identifikasi dan penilaian kapasitas kelembagaan

masyarakat serta hasil rembug khusus perempuan yang telah dilaksanakan oleh Tim

CA.

Musyawarah Kelurahan I difasilitasi oleh Pemerintahan Kelurahan dan BKM didukung

Koordinator Kota dan Tim CA yang terdiri dari perwakilan RT, RW, kelompok swadaya

masyarakat, warga miskin dan perempuan.

Musyawarah Kelurahan I dipimpin oleh Kepala Kelurahan dengan agenda:

a. Menetapkan BKM/LKM sebagai lembaga pelaksana kegiatan NUSP-2 di tingkat

Kelurahan, apabila belum ada BKM maka harus membentuk BKM/LKM baru sebagai

pelaksana NUSP-2:

b. Memilih dan menetapkan wakil perempuan dalam kepengurusan BKM terpilih

(minimal 20% pengurus BKM adalah perempuan), untuk kelurahan yang belum

memiliki BKM.

c. Menyusun surat pernyataan minat dan kesanggupan warga masyarakat;

d. Membentuk dan memilih anggota Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP);

e. Menyusun rencana dan jadwal pelaksanaan tahapan kegiatan NUSP-2, baik untuk

tingkat kelurahan maupun untuk tingkat lingkungan/masyarakat.

(Dokumentasi kegiatan menggunakan Form - 3.1, Form - 3.2, Form - 3.3 dan Form - 3.4

terlampir)

2.5 Pelatihan dan Penguatan Kapasitas BKM Kegiatan pelatihan atau penguatan kapasitas BKM dimaksudkan agar pengurus BKM

memiliki pengetahuan dan kemampuan serta keterampilan untuk melaksanakan

tahapan kegiatan NUSP-2.

Materi pelatihan/pembekalan kepada BKM difokuskan pada penjelasan tentang:

a. Tujuan, peran, fungsi dan tanggungjawab BKM dalam pelaksanaan kegiatan NUSP -

2;

b. Peran dan partisipasi kelompok perempuan dan warga miskin dalam kegiatan

NUSP-2;

c. Strategi, pendekatan dan tahapan pelaksanaan program NUSP-2;

8

d. Proses perencanaan kegiatan peningkatan kualitas pada kawasan dan lingkungan

permukiman kumuh melalui NUSP-2; dan

e. Syarat dan ketentuan pelaksanaan kegiatan NUSP-2;

f. Peran dan fungsi BKM pasca program NUSP-2.

ORGANISASI PELAKSANA DI TINGKAT KELURAHAN

3

9

BAB III

ORGANISASI PELAKSANA DI TINGKAT KELURAHAN

3.1 Organisasi Pelaksana di Tingkat Kelurahan dan Masyarakat

Dalam penyelenggaraan program penanganan permukiman kumuh, Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat PUPR, cq. Direktorat Jenderal Cipta Karya

pada tingkat kelurahan dan tingkat masyarakat melalui NUSP-2, terdapat beberapa

lembaga utama pelaksanaan program, yaitu:

a. Lurah/dan perangkatnya;

b. BKM/LKM;

c. TIPP (Tim Inti Perencanaan Partisipatif);

d. KSM;

e. KPP (Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara);

Berikut ini merupakan struktur organisasi pelaksana penanganan kumuh di

tingkat kelurahan:

LURAH/

KEPALA DESA TIPP

KPPKader

MasyarakatKSM

UPKUPL UPS

Sekretariat

BKM/LKM

BKM/LKM

Gambar 2

Struktur Organisasi Pelaksana Penanganan Kumuh Tingkat Kelurahan

10

3.2 Pemerintah Kelurahan Pengelolaan pelaksanaan penanganan permukiman kumuh di tingkat kelurahan

melibatkan lurah dan pemerintah kelurahan selaku penganggungjawab administrasi

pemerintahan di tingkat kelurahan. Lurah beserta aparat pemerintah kelurahan

memiliki peran dan fungsi untuk memberikan dukungan legalitas dan jaminan

kelancaran penyelenggaraan kegiatan di tingkat kelurahan dengan tugas sebagai

berikut:

a. Mengoordinasikan penyelenggaraan program dan sosialisasi kegiatan di tingkat

kelurahan sampai dengan tingkat RW/RT;

b. Memastikan kesiapan masyarakat terhadap pelaksanaan program yang dibuktikan

dengan penyampaian surat pernyataan minat untuk melaksanakan program NUSP-

2;

c. Memfasilitasi kegiatan pengorganisasian masyarakat dan pemberdayaan

masyarakat di tingkat kelurahan dan di tingkat RW/RT;

d. Memastikan keterlibatan kaum perempuan dan penduduk miskin dalam setiap

tahapan kegiatan;

e. Memfasilitasi proses pembentukan dan/atau penguatan kapasitas le mbaga

keswadayaan masyarakat setempat melalui forum musyawarah warga di tingkat

kelurahan;

f. Mendorong peran serta seluruh warga masyarakat dan membantu fasilitasi proses

perencanaan secara partisipatif;

g. Mensinergikan kegiatan pembangunan yang ada di wilayahnya dalam rangka

peningkatan efektifitas kegiatan serta meminimalkan resiko dan dampak negatif

yang mungkin timbul;

h. Melaksanakan pemantauan dan pengawasan pelaksanaan kegiatan proyek yang

dilaksanakan oleh masyarakat;

i. Menfasilitasi proses serah terima infrastruktur yang telah dibangun oleh

masyarakat dan meneruskan pengelolaannya kepada masyarakat melalui KPP;

j. Membina pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur oleh masyarakat serta turut

menjaga keberlanjutannya.

11

3.3 Badan Keswadayaan Masyarakat/Lembaga Keswadayaan Masyarakat

(BKM/LKM) BKM/LKM merupakan organisasi keswadayaan yang dipilih dan dibentuk dari dan oleh

masyarakat untuk melaksanaan kegiatan di tingkat kelurahan dengan jumlah pimpinan

kolektif minimal 20% adalah perempuan dan jumlah anggotanya sekurang-kurangnya

40% adalah perempuan.

Dalam pelaksanaan NUSP-2 harus menggunakan lembaga swadaya masyarakat yang

sudah ada di tingkat kelurahan seperti BKM/LKM, atau membentuk lembaga swadaya

masyarakat yang baru sebagai CIO. Peran dan tanggung jawab BKM/LKM dalam

pelaksanaan NUSP-2 adalah:

a. Melakukan sosialisasi dan menyebarluasan informasi program NUSP-2 secara terus

menerus di tingkat masyarakat;

b. Mengidentifikasi permasalahan prasarana dan sarana lingkungan permukiman

termasuk faktor penyebab kekumuhan di tingkat kelurahan;

c. Menyelenggarakan musyawarah warga tingkat kelurahan dan rembug khusus

perempuan.

d. Menjamin dan menfasilitasi keterlibatan kaum perempuan, kelompok

rentan/marjinal dan penduduk miskin dalam setiap tahapan kegiatan;

e. Menyusun Rencana Perbaikan Lingkungan (Neighborhood Upgrading

ActionPlan/NUAP) secara partisipatif berdasarkan aspirasi dan kebutuhan

masyarakat;

f. Mengajukan usulan NUAP kepada LCO untuk diverifikasi dan dikonsolidasikan di

tingkat kabupaten/kota;

g. Menyusun dokumen rencana kerja masyarakat (RKM) sesuai hasil verifikasi NUAP

dan menyiapkan dokumen pendukung yang diperlukan (surat pernyataan kesiapan

dan kontribusi warga, rekening BKM, dan lain-lain);

h. Menfasilitasi pembentukan Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP), Kelompok

Swadaya Masyarakat (KSM) di tingkat RT/RW dan/atau lingkungan, serta Kelompok

Pemanfaat dan Pemelihara (KPP);

i. Menyusun desain teknis dan rencana anggaran biaya proyek dengan melibatkan

kelompok masyarakat calon pemanfaat;

j. Memberikan informasi tentang rencana pelaksanaan dan laporan pelaksanaan

kegiatan NUSP-2 di kelurahan secara berkala kepada masyarakat;

k. Melaksanakan rapat koordinasi pelaksanaan kegiatan NUSP-2 dengan lembaga-

lembaga pelaksana lainnya di tingkat kelurahan;

12

l. Melaksanakan pengelolaan dan tindak lanjut pengaduan masyarakat di tingkat

kelurahan;

m. Melakukan koordinasi dengan lurah dalam rangka persiapan dan pelaksanaan

pembangun infrastruktur;

n. Melaksanakan sosialisasi pelaksanaan pembangunan infrastruktur di lingkungan

permukiman kumuh;

o. Menyiapkan dokumen dan mengajukan pencairan dana BPM pada setiap termin

kepada PPK kabupaten/kota.

p. Melaksanakan pencairan/pembayaran melalui sekretariat kepada supplier atau

penyedia jasa/barang;

q. Menyiapkan dokumen addendun kontrak berdasarkan hasil review yang di lakukan

oleh UPL;

r. Menyelenggarakan rembug/musyawarah pertanggungjawaban pelaksanaan

kegiatan;

s. Memfasilitasi penyelesaian masalah terkait pembangunan infrastruktur yang

muncul ditingkat kelurahan dalam jangka waktu tidak lebih dari 2 hari ;

t. Menyusun laporan kemajuan pelaksanaan pembangunan infrastruktur dilengkapi

dengan foto kondisi fisik 0%, 50% dan 100%;

u. Menyusun laporan pertanggungjawaban dana pembangunan infrastruktur untuk

disampaikan kepada PPK NUSP-2 kabupaten/kota dan dipertanggungjawabkan

kepada masyarakat;

v. Melakukan serah terima hasil pekerjaan fisik kepada PPK NUSP-2 kabupaten/kota

dan melakukan pendampingan kepada KPP didalam pengelolaan infrastruktur yang

telah dibangun.

3.4 Sekretariat BKM

a. Membuat pencatatan terpisah khusus untuk pengelolaan dana BPM NUSP-2;

b. Mencatat semua penerimaan dana BPM;

c. Mencatat dan melakukan pembayaran kepada supplier atau penyedia jasa/barang;

d. Mengelola dana operasional kegiatan yang merupakan bagian dari dana BPM

(sebesar 1,5% dari total dana); dan

e. Menyiapkan dokumen pengeluaran (bukti kas keluar) untuk diotorisasi oleh

koordinator atau anggota BKM/LKM yang ditetapkan.

13

3.5 Unit Pengelola Keuangan (UPK) Unit Pengelola Keuangan (UPK) unit pelaksana yang dibentuk oleh BKM/LKM berperan

mengkoordinasikan seluruh kegiatan sebagai berikut:

a. Memfasilitasi kegiatan ekonomi yang mendukung pada peningkatan kualitas

permukiman dan pencegahan kumuh serta penghidupan yang berkelanjutan;

b. Memelihara dan mengembangkan hasil pengelolaan dana bergulir yang telah

berlangsung selama ini;

c. Pendampingan kepada KSM untuk mewujudkan meningkatkan kesejateraan

anggota KSM melalui pendekatan dan penerapan PANCA SUTERA (lima aturan

dasar kelompok);

d. Melakukan pencatatan dan melaporkan keuangan UPK serta perkembangan

kegiatan dana bergulir secara transparan dan akuntabel;

e. Melakukan rapat rutin dengan BKM/LKM untuk membahas laporan keuangan,

kendala dalam penugasan, dan rencana kegiatan.

3.6 Unit Pengelola Sosial (UPS)

Unit Pengelola Sosial (UPS) adalah unit pelaksana yang dibentuk oleh BKM/LKM

berperan mengkoordinasikan seluruh kegiatan sebagai berikut:

a. Memfasilitasi penanganan kumuh pada aspek kegiatan sosial yang menunjang

peningkatan kualitas permukiman dan mencegah tumbuhnya kumuh baru melalui

kegiatan pendampingan kelompok berbasis mata pencaharian (sustainability

livelihood) untuk pengembangan modal sosial, pendidikan dan kesehatan,

meningkatkan mental kewirausahaan, meningkatkan taraf hidup, menciptakan

lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan.

b. Memfasilitasi peningkatan kapasitas kelembagaan ditataran pelaku, masyarakat

dan aparat kelurahan yang memastikan kesetaraan pemahaman dan peran

perempuan dan laki laki dalam penanganan kumuh.

c. Bersama CA memfasilitasi masyarakat untuk terlibat pada kegiatan yang terkait

dengan penanganan dan pencegahan kumuh seperti:

1. Pelembagaan perilaku hidup bersih dan sehat yang menunjang terjadinya

gerakan kota bebas kumuh.

2. Menggalang keswadayaan masyarakat melalui pengembangan sumber-sumber

penghidupan untuk memunculkan gerakan penanggulangan permukiman

kumuh oleh masyarakat.

14

3. Mendorong kreativitas dan inovasi melalui lomba, saling bertukar informasi,

saling belajar dan penyebarluasan praktek unggul (best practice) akan sangat

mempercepat upaya penanganan permukiman kumuh perkotaan.

4. Mengembangkan kontrol sosial masyarakat melalui media warga/informasi dan

komunikasi.

5. Menjalin kemitraan dengan berbagai pihak untuk membangun komunitas-

komunitas peduli lingkungan permukiman perkotaan yang berwawasan

kerakyatan dan anti kumuh.

3.7 Unit Pengelola Lingkungan (UPL) Unit Pengelola Lingkungan (UPL) unit pelaksana yang dibentuk oleh BKM/LKM

berperan mengkoordinasikan seluruh kegiatan sebagai berikut:

a. Melakukan koordinasi dan konsolidasi untuk mempersiapkan pembentukan Tim Inti

Perencaan Partisipatif (TIPP);

b. Menfasilitasi analisa kondisi dan tingkat pelayanan prasarana dan sarana

lingkungan di wilayahnya;

c. Membantu analisa kebutuhan pelayanan prasarana dan sarana lingkungan

permukiman di wilayahnya;

d. Meningkatkan kemampuan teknis atas pemahaman pelayanan prasarana dan

sarana lingkungan di kelurahan;

e. Mengarahkan pelaksanaan pelayanan prasarana dan sarana lingkungan sesuai

dengan ketentuan yang disepakati program;

f. Bekerjasama dengan TIPP menyelenggarakan rembug warga persiapan pelaksanaan

bagi semua tim pelaksana (KSM);

g. Menfasilitasi pembentukan dan penguatan kapasitas KSM dalam pelaksanaan

pembangunan infrastruktur;

h. Menyusun tim pengadaan, jadwal, dan melaksanakan pengadaan bahan/alat dan

jasa diatas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) yang dibutuhkan oleh KSM;

i. Bekerjasama dengan TIPP menyelenggarakan rembug warga persiapan pelaksanaan

bagi semua tim pelaksana (KSM);

j. Menyusun rencana kerja dan Rencana Penggunaan Dana (RPD) pembangunan

infrastruktur;

k. Memverifikasi administrasi dan merekomendasikan pencairan dana kepada supplier

atau penyedia jasa/barang sebelum dilakukan pembayaran oleh sekretariat;

l. Mengkoordinir dan mengendalikan seluruh pelaksanaan kegiatan KSM;

15

m. Memverifikasi laporan kegiatan harian KSM;

n. Menyelenggarakan pertemuan rutin mingguan bersama KSM dalam rangka

mengevaluasi kemajuan kegiatan infrastruktur dan mendorong upaya-upaya

percepatan penyelesaiaan kegiatan lapangan;

o. Bersama CA dan KSM melakukan opname pekerjaan di lapangan;

p. Menyusun rekapitulasi laporan kemajuan infrastruktur berdasarkan laporan yang

disusun oleh KSM secara berkala dan laporan pertanggungjawaban sesuai jadwal

yang direncanakan dan menyampaikan laporan tersebut kepada BKM;

q. Melakukan review kontrak untuk mengetahui kesesuaian sisa dana terhadap sisa

pekerjaan;

r. Memfasilitasi pembentukan Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP);

s. Memfasilitasi penyusunan dan memverifikasi laporan kegiatan KSM, termasuk foto

dokumentasi dan selanjutnya melaporkan kepada koordinator BKM/LKM;

3.8 Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP) Dalam melaksanakan pendataan kumuh, relawan atau kader masyarakat bergabung ke

dalam TIPP (Tim Inti Perencanaan Partisipatif) untuk menyusun basis data kumuh

(baseline data) di tingkat kelurahan. Data tersebut diperoleh dari tingkat kelurahan

hingga ke tingkat basis/RT. TIPP dibentuk melalui rembug warga yang di iinisiasi oleh

BKM/lurah/relawan.

TIPP (Tim Inti Perencanaan Partisipatif) dibentuk pada musyawarah kelurahan I, terdiri

dari unsur aparat kecamatan, kelurahan, BKM/LKM, relawan, kelompok masyarakat

termasuk kelompok perempuan. TIPP beranggotakan sejumlah relawan disesuaikan

dengan kebutuhan. TIPP berperan dalam penyusunan produk perencanaan kelurahan

yang mampu memperkuat sektor permukiman dalam RPJM Renstra Kecamatan. Secara

umum TIPP berperan dalam:

a. Melakukan pendataan, baik tingkat kelurahan maupun di tingkat basis/RT

menggunakan format pendataan yang tersedia;

b. Memfasilitasi FGD dengan para pihak (stakeholders) di tingkat basis maupun di

tingkat kelurahan sesuai kebutuhan;

c. Memfasilitasi proses verifikasi data untuk memastikan akurasi data dan informasi

yang diperoleh melalui observasi lapang;

d. Memberi masukan kepada CC dan CA untuk melakukan input data kumuh ke dalam

aplikasi SIM difasilitasi oleh CA;

16

e. Menyusun profil kelurahan dan profil kawasan permukiman apabila deliniasi lokasi

kumuh beririsan dengan SK Kumuh Bupati/Walikota;

f. Memfasilitasi dan melaksanakan penyusunan perencanaan tingkat masyarakat

(NUAP/RPLP atau dokumen lain) dalam rangka penanganan kumuh;

g. Melakukan Survei Kampung Sendiri (SKS) dan melakukan pendataan di tingkat

kelurahan maupun basis dalam penyusunan profil permukiman;

h. Memfasilitasi diskusi kelompok terarah dengan para pihak di tingkat kelurahan

maupun di tingkat RT/RW terkait dengan data lokasi permukiman kumuh di tingkat

kelurahan;

i. Menyusunan dokumen perencanaan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman

(RPLP) atau Neighborhood Upgrading Action Plan (NUAP);

j. Bersama dengan BKM melaksanakan uji publik hasil perencanaan kepada

masyarakat;

k. Melaksanakan proses konsultasi dan kolaborasi tingkat kecamatan dan/atau

kabupaten/kota.

3.9 Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) KSM dimaksud merupakan KSM yang melaksanakan kegiatan dibidang pembangunan

infrastruktur permukiman dengan peran sebagai berikut:

a. Melaksanakan kegiatan pembangunan infrastruktur secara transparan dan dapat

dipertanggungjawabkan, serta memastikan infrastruktur yang dibangun tidak

menimbulkan dampak lingkungan dan sosial;

b. Menyampaikan jadwal kerja, rencana tenaga kerja serta tim pelaksana kegiatan yang

lebih rinci kepada UPL;

c. Membuat papan nama/informasi proyek sehingga dapat diketahui oleh masyarakat

umum;

d. Melakukan pendokumentasian kegiatan (termasuk foto kemajuan fisik 50%, dan

100%);

e. Menyusun laporan kemajuan pembangunan infrastruktur (harian dan mingguan)

dan dilaporkan kepada UPL, termasuk kegiatan pelaksanaan infrastruktur yang

memang diperlukan tetapi belum termuat dalam RKM (sebagai dasar administrasi

bila terjadi pekerjaan tambah kurang);

f. Melaksanakan masukan dan saran-saran dari UPL dan CA dalam rangka

peningkatan kualitas dan perbaikan infrastruktur selama proses konstruksi

berlangsung, serta melakukan pencatatan/pendokumentasian masukan dan saran

tersebut;

17

g. Mendorong pelibatan masyarakat terutama di lokasi pelaksanaan kegiatan

infrastruktur dan merealisasikan seluruh swadaya masyarakat yang telah disepakati

sebelumnya; dan

h. Melakukan upaya penyelesaian permasalahan yang muncul akibat pelaksanaan

kegiatan dan apabila tidak dapat diselesaikan dapat melibatkan UPL/BKM.

3.10 Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP) Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP) adalah kelompok warga masyarakat yang

dibentuk BKM/LKM pada lokasi kegiatan yang beranggotakan wakil-wakil masyarakat

yang berkepentingan selaku pengguna dan pemanfaat infrastruktur yang telah

dibangun. KPP dibentuk dalam rangka keberlanjutan fungsi infrastruktur yang telah

dibangun termasuk upaya pengembangannya sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

Anggota KPP disusun dengan komposisi sekurang-kurangnya 30% perempuan. Tugas

dan fungsi KPP adalah:

a. Terlibat secara aktif dalam proses perencanaan operasional dan pemeliharaan

infrastruktur di wilayahnya;

b. Mengawal proses perencanaan teknis dan penyusunan RAB untuk memastikan

kesesuaiannya dengan hasil SKS dan kebutuhan masyarakat;

c. Membantu BKM/LKM dalam pengawasan pelaksanaan pembangunan infrastruktur;

d. Melaksanakan rencana operasional dan pemeliharaan sesuai usulan NUAP dan

RKM;

e. Menyusun aturan main dan tata cara pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur

yang telah dibangun;

f. Menyusun besaran kontribusi dari masyarakat serta pemanfaatannya;

g. Memberikan informasi secara terbuka kepada masyarakat, terkait pemanfaatan

dana untuk pemeliharaan infrastruktur;

h. Mendorong dan menggerakkan partisipasi masyarakat didalam pemanfaatan dan

pemeliharaan infrastruktur;

i. Mengembangkan hasil-hasil pembangunan infrastruktur yang sudah dilaksanakan.

18

Tab

el 2

Per

an P

elak

u D

alam

Pel

aksa

naa

n P

ersi

apan

NU

SP-2

No

. K

egi

atan

P

en

angg

un

g Ja

wab

P

ese

rta

Ou

tpu

t

1.

So

sia

lisa

si

Aw

al

Pel

aks

an

aan

NU

SP-2

BK

M/L

KM

, Lu

rah

, C

A

Ap

ara

t ke

lura

ha

n,

da

n r

epre

sen

tasi

to

koh

ma

sya

raka

t,

toko

h a

gam

a, t

oko

h

per

emp

ua

n,

toko

h

pem

ud

a,

an

ggo

ta

BK

M/L

KM

, d

an

ke

lom

po

k w

arg

a

MB

R.

1.

Ma

sya

raka

t sa

dar

per

ma

sala

ha

n p

erm

uki

ma

n k

um

uh

di w

ila

yah

nya

; 2

. M

asy

ara

kat

pa

ha

m p

ote

nsi

da

n s

um

ber

da

ya y

an

g d

ap

at

dig

un

aka

n u

ntu

k m

ena

nga

ni k

um

uh

di w

ila

yah

nya

;

3.

Ma

sya

raka

t pa

ha

m k

on

sep

da

sar

pel

aks

ana

an N

USP

-2 d

i tin

gka

t ke

lura

ha

n

da

n m

asy

ara

kat;

4

. M

asy

ara

kat p

ah

am

pen

tin

gnya

keb

era

da

an

BK

M s

eba

gai w

ad

ah

pa

rtis

ipas

i

ma

sya

raka

t d

ala

m

men

an

gan

i li

ngk

un

gan

p

erm

uki

ma

n

kum

uh

d

i w

ila

yah

nya

; 5

. M

asy

ara

kat

men

yad

ari

p

enti

ngn

ya

kete

rlib

ata

n

per

emp

ua

n

da

lam

ke

pen

guru

san

/an

ggo

ta B

KM

(m

inim

al 3

0%

) da

n m

asy

ara

kat s

epa

kat u

ntu

k

mem

atu

hi

da

n m

ela

ksa

na

kan

sel

uru

h ta

ha

pa

n k

egia

tan

NU

SP-2

.

2.

Id

enti

fika

si

Kel

emb

aga

an

B

KM

/LK

M ,

Lu

rah

, d

iba

ntu

C

A

Ap

ara

t ke

lura

ha

n,

da

n r

epre

sen

tasi

to

koh

ma

sya

raka

t,

toko

h a

gam

a, t

oko

h

per

emp

ua

n,

toko

h

pem

ud

a,

an

ggo

ta

BK

M/L

KM

, d

an

kelo

mp

ok

wa

rga

m

iski

n.

1.

Ters

edia

nya

da

ta k

eber

ad

aa

n B

KM

/LK

M;

2

. Te

rsed

ian

ya d

ata

lega

lita

s st

atu

s, s

tru

ktu

r o

rga

nis

asi,

jum

lah

an

ggo

ta,

da

n

kegi

ata

n B

KM

/LK

M;

3

. A

da

nya

d

ata

p

ote

nsi

d

an

ke

lem

ah

an

B

KM

/LK

M,

dib

an

din

gka

n

den

gan

kon

sep

kel

emb

aga

an

da

lam

NU

SP-2

; d

an

4

. A

da

nya

da

ta B

KM

/LK

M d

enga

n k

ean

ggo

taa

n m

inim

al 3

0%

per

emp

ua

n.

3.

R

emb

ug

Kh

usu

s P

erem

pu

an

- 1

BK

M/L

KM

,

Lura

h,

CA

Per

wa

kila

n k

elo

mp

ok

da

n w

arg

a

per

emp

ua

n d

i

kelu

rah

an

set

emp

at.

1.

Kel

om

po

k p

erem

pu

an

mem

ah

am

i te

nta

ng

kon

sep

da

sar

da

n p

end

eka

tan

p

ela

ksa

na

an

NU

SP-2

di t

ingk

at k

elu

rah

an

da

n m

asy

ara

kat;

2

. A

da

nya

u

sula

n

per

emp

ua

n

terh

ad

ap

o

ran

g-o

ran

g ya

ng

aka

n

men

jad

i

an

ggo

ta B

KM

/LK

M d

an

UP

-UP

; 3

. Te

rja

rin

gnya

asp

ira

si k

elo

mp

ok

per

emp

ua

n t

erka

it b

entu

k ke

lem

ba

gaa

n

ma

sya

raka

t seb

aga

i pel

aks

ana

NU

SP-2

; 4

. P

enye

pa

kata

n r

enca

na

pa

rtis

ipa

si k

elo

mp

ok

per

emp

ua

n d

ala

m T

IPP

(Ti

m

Inti

Per

enca

na

an

Pa

rtis

ipa

tif)

.

19

4.

M

usy

aw

ara

h

Kel

ura

ha

n -1

Lura

h,

BK

M/L

KM

, C

A

Ap

ara

t ke

lura

ha

n,

da

n r

epre

sen

tasi

to

koh

ma

sya

raka

t,

toko

h a

gam

a, t

oko

h

per

emp

ua

n,

toko

h

pem

ud

a,

an

ggo

ta

BK

M/L

KM

, d

an

ke

lom

po

k w

arg

a

mis

kin

.ter

jari

ng

mel

alu

i pem

ilu

di

tin

gka

t b

asi

s.

1.

Ad

an

ya p

akt

a i

nte

grit

as

da

ri m

asy

ara

kat

kelu

rah

an

(d

ita

nd

ata

nga

ni

ole

h

wa

kil-

wa

kil

ma

sya

raka

t ke

lura

ha

n

da

n

pem

erin

tah

ke

lura

ha

n)

yan

g m

enya

taka

n t

enta

ng

kese

pa

kata

n s

elu

ruh

ma

sya

raka

t un

tuk

terl

iba

t sec

ara

a

ktif

da

lam

pel

aks

an

aan

NU

SP-2

; 2

. A

da

nya

ber

ita

aca

ra p

enet

ap

an

BK

M/L

KM

seb

aga

i o

rga

nis

asi

pel

aks

an

a

NU

SP-2

, a

tau

mem

ben

tuk

lem

ba

ga b

aru

seb

aga

i pel

aks

an

aan

NU

SP-2

; 3

. P

enet

ap

an

w

aki

l p

erem

pu

an

d

ala

m

kep

engu

rusa

n

BK

M

min

ima

l 3

0%

p

erem

pu

an

; 4

. Te

rben

tukn

ya T

im I

nti

Per

enca

na

an

Pa

rtis

ipat

if (T

IPP

).

5.

P

ela

tih

an

BK

M

Tah

ap

1

CA

, Lu

rah

, B

KM

/LK

M

BK

M

1.

Men

ingk

atk

an

pen

geta

hu

an

BK

M/L

KM

ter

ha

da

p k

on

sep

da

sar

da

n t

uju

an

p

ela

ksa

na

an

NU

SP-2

;

2.

Men

ingk

atk

an

kes

ad

ara

n B

KM

/LK

M t

enta

ng

per

ma

sala

ha

n p

erm

uki

ma

n

kum

uh

di w

ila

yah

nya

; 3

. M

enin

gka

tka

n

mo

tiva

si

BK

M/L

KM

u

ntu

k m

ela

ksa

na

kan

tu

gas

da

n

fun

gsin

ya s

eba

gai r

epre

sen

tasi

ma

syar

aka

t da

lam

pel

aks

an

aan

NU

SP

-2 d

i

Kel

ura

ha

nn

ya; d

an

4

. M

enin

gka

tka

n k

ema

mp

ua

n B

KM

/LK

M d

ala

m m

enyu

sun

NU

AP

da

n R

KM

.

LAMPIRAN

1

LAMPIRAN

Form - 1: Sosialisasi Program

UNDANGAN ACARA SOSIALISAI PROGRAM NUSP-2

(Form - 1.1)

Kepada Yth.:

1. Ketua RW/RT..........................................

2. Bapak/Ibu .................................. (Wakil Tokoh Masyarakat)

3. Bapak/Ibu .................................. (Warga Penghuni Kawasan Kumuh)

4. Pengurus dan Anggota Organisasi PKK Kelurahan ..…...............

5. Pengurus dan Anggota Organisasi Kewadayaan Masyarakat/BKM..…...............

Dengan hormat,

Sehubungan dengan Kelurahan .................................., telah ditetapkan menjadi Lokasi Sasaran Program

Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2 (NUSP-2) Tahun 20.... dan akan mendapatkan

bantuan danayang digunakan untuk Peningkatan Kualitas pada Kawasan/Lingkungan Permukiman

Kumuh, maka kami berkenan untuk mengundang Bapak/Ibu untuk menghadiri Acara Sosialisasi Program

NUSP-2 yang akan diadakan pada :

Hari/Tanggal : ............................................................

Waktu : ........................ s.d..................... ........

Tempat : ............................................................

Acara : Sosialisasi Program NUSP-2

Demikian undangan inidisampaikan, atas perhatian dan kehadiran Bapak / Ibu diucapkan terima kasih.

Hormat kami,

Kepala Kelurahan

...................................

( ................................................. )

Nama Lengkap

Tembusan:

1. Camat (sebagai laporan)

2. LCO NUSP-2 Kabupaten/Kota (sebagai laporan)

3. Satker/PPK NUSP-2 Kabupaten/Kota (sebagai laporan)

4. CA/Pendamping Masyarakat

5. ....................................................

KOP SURAT PEMERINTAHAN KELURAHAN

2

BERITA ACARA

SOSIALISASI PROGRAM

(Form - 1.2)

Berkaitan dengan rencana pelaksanaan Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2

(NUSP-2) dalam rangka peningkatan kualitas pada kawasan/lingkungan permukiman kumuh Tahun

20...., di Kelurahan…………………, Kecamatan …………………, Kabupaten/Kota ………………………,Propinsi

…………..........., maka pada hari ini:

Hari/Tanggal : ……………………………………………………

Waktu : pukul …………… s.d. pukul …….………

Tempat : …………………………………………………...

telah diselenggarakan Musyawarah Kelurahan Iyang dihadiri oleh wakil -wakil dari kelompok, l ingkunga n

dan tokoh masyarakat serta unsur lain yang terkait di Kelurahan……, sebagaimana tercantum dalam

Daftar Hadir terlampir.

Materi Sosialisasi Program NUSP-2 yang telah disampaikan dan yang bertindak selaku uns ur Pi mpi na n

Rapat serta Narasumber adalah:

1. Materi Sosialisasi Program NUSP-2

Penjelasan tentang maksud dan tujuan Program NUSP-2;

Paparan tentang permasalahan kumuh;

Paparan tentang penanganan kumuh melalui Program NUSP-2;

Pembahasan tentang organisasi keswadayaan masyarakat;

Pembahasan tentang keterlibatan perempua dalam kepengurusan dan organisasi masyarakatn;

Pembahasan tentang komitmen untuk mematuhi dan melaksanakan seluruh tahapan NUSP -2

2. Unsur Pimpinan Rapat dan Narasumber

Pimpinan Rapat : ….……………………. ( jabatan: ….……………………. )

Notulen : ….……………………. ( jabatan: ….……………………. )

Narasumber :

1. ................................ jabatan:..................................

2. .................... ........... jabatan:..................................

3. ................................ jabatan:..................................

4. .................... ........... jabatan:..................................

5. ................................ jabatan:..................................

setelah dilakukan pembahasan dan diskusi terhadap materi di atas, selanjutnya seluruh peserta

sosialisasi Imemutuskan dan menyepakati beberapa hal berikut:

1. ................................................................................................................................…..........

2. ................................................................................................................................…..........

3. ............................................ ....................................................................................…..........

3

4. ................................................................................................................................…..........

5. ................................................................................................................................…..........

Demikian Berita Acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab agar dapat

dipergunakan sebagaimana mestinya.

.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,

Kepala Kelurahan ……………………

( …………………………….. )

Nama Lengkap

Pimpinan Sosialisasi,

City Coordinator (CC) …….…………..

( …………………………….. )

Nama Lengkap

Mengetahui dan Menyetujui :

Wakil dan Peserta Sosialisasi program NUSP-2

Nama Alamat Tanda Tangan

1. ………………………. ………………………… 1. ……………..

2. ………………………. ………………………… 2. ……………..

3. ………………………. ………………………… 3. ……………..

4. ………………………. ………………………… 4. ……………..

5. ………………………. ………………………… 5. ……………..

6. dst. ………………………… 6. ……………..

4

DAFTAR HADIR

PESERTA SOSIALISASI PROGRAM NUSP-2

(Form - 1.3)

Hari/Tanggal : ……………………………………

Kelurahan : ……………………………………

Kecamatan : ……………………………………

Kabupaten/Kota : ……………………………………

Provinsi : ……………………………………

No. Nama Alamat Lengkap L / P Organisasi/ Wakil

Warga Tanda Tangan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

dst

.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,


( …………………………….. )

Nama Lengkap

Dibuat oleh,

Community Advisor (CA)

( …………………………….. )

Nama Lengkap

5

Form - 2: Rembug Khusus perempuan I SURAT UNDANGAN

REMBUG KHUSUS PEREMPUAN I

(Form - 2.1)

Kepada Yth.:

1. Ibu/Sdri……………………..… (Anggota PKK Kelurahan)

2. Ibu/Sdri……………………..… (Anggota PKK RW/RT)

3. Ibu/Sdri……………………..… (Tokoh/Penggiat Perempuan)

4. Ibu/Sdri……………………..… (AnggotaPosyandu RW/RT pada Lokasi Kumuh)

5. Ibu/Sdri……………………..… (Wakil Dasa Wisma RW/RT pada Lokasi Kumuh)

6. Ibu/Sdri……………………..… (Warga Penghuni Lokasi Kumuh)

7. Ibu/Sdri……………………..… (Kader Masyarakat Perempuan)

Dengan hormat,

Sebagai tindak lanjut rencana pelaksanaan Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase -

2 (NUSP-2) dalam rangka peningkatan kualitas pada kawasan/lingkungan permukiman kumuh di

Kelurahan …... pada Tahun 20...., maka kami berkenan mengundang Ibu/Sdri untuk menghadiri Rembug

Khusus Perempuan I yang akan diadakan pada :

Tanggal : ............................................................

Waktu : ........................ s.d .............................

Tempat : ............................................................

Acara : Identifikasimasalah dan perumusan usulan kebutuhankelompok perempua n untuk perbaikan kualitas pada kawasan/lingkungan permukiman kumuh.

Demikian undangan ini kami sampaikan, atas perhatian dan kehadiran Ibu/Sdri diucapkan terima kasih.

Hormat kami,

PKK Kelurahan ..............................

Ketua,

( ........................................ )

Nama Lengkap

Tembusan:

1. Lurah (sebagai laporan)

2. LCO Kota/Kabupaten (sebagai laporan)

3. Satker/PPK NUSP-2 Kota/Kabupaten (sebagai laporan)


5. ....................................................

6

BERITA ACARA

HASIL REMBUG KHUSUS PEREMPUAN I

(Form - 2.2)





Hari/Tanggal : ……………………………………………………


Tempat : …………………………………………………...

telah diselenggarakan Rembug Khusus Perempuan I yang dihadiri oleh Warga Masyarakat sebagaima na

tercantum dalam Daftar Hadir Peserta terlampir. Materi yang telah dibahas dalam forum Rembug

Khusus Perempuan I Tingkat Kelurahan ini dan yang bertindak selaku unsur Pimpinan Rapat dan

Narasumber adalah:

1. Materi RembugKhusus Perempuan I

Penjelasan tentang maksud dan tujuan Rembug Khusus Perempuan I;

Penjelasan tentang kesepakatan hasil Sosialisasi Program;

Pembahasan tentang pemilihan nama-nama personil perempuan (minimal 30%) yang akan

diusulkan menjadi pengurus BKM/LKM



Notulen : ….……………………. ( jabatan: ….……………………. )

Narasumber :

1. ................................ jabatan:..................................

2. .................... ........... jabatan:..................................

3. ................................ jabatan:..................................

Setelah dilakukan Pembahasan dan Diskusi terhadap Materi Rembug di atas, selanjutnya seluruhpeserta

memutuskan dan menyepakati beberapa hal sebagaimana terlampir dalam Berita Acara ini.



........................ , tanggal..................

PimpinanRembug

PKK Kelurahan …………….

( ................................................. )

7


Wakil dan Peserta Rembug Khusus Perempuan I


1. ………………………. ………………………… 1. ……………..

2. ………………………. ………………………… 2. ……………..

3. ………………………. ………………………… 3. ……………..

4. ………………………. ………………………… 4. ……………..

5. ………………………. ………………………… 5. ……………..

6. dst. ………………………… 6. ……………..

Lampiran Berita Acara Hasil Rembug Khusus Perempuan I

Kelurahan : ……………………

Kecamatan : ……………………

Kabupaten/Kota : ……………………

Provinsi : ……………………

No. Nama Calon Anggota BKM/LKM Alamat (RW/RT) Organisasi/ Wakil Warga

1.

2.

3.

dst ………………………………..

8

DAFTAR HADIR

PESERTA REMBUG KHUSUS PEREMPUAN I

(Form - 2.3)

Hari/Tanggal : ……………………………………

Kelurahan : ……………………………………

Kecamatan : ……………………………………


Provinsi : ……………………………………

No. Nama Alamat Lengkap Organisasi/ Wakil

Warga Tanda Tangan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

dst

.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,

Pengurus PKK

Kelurahan ……………………

( …………………………….. )

Nama Lengkap

Dibuat oleh,

Community Advisor (CA)

( …………………………….. )

Nama Lengkap

*) Peserta rembug khusus perempuan sedikitnya 20 orang

9

Form - 3: Musyawarah Kelurahan I

UNDANGAN ACARA

MUSYAWARAH KELURAHAN I PROGRAM NUSP-2 (Form - 3.1)

Kepada Yth.:

6. Ketua RW/RT..........................................

7. Bapak/Ibu .................................. (Wakil Tokoh Masyarakat)

8. Bapak/Ibu .................................. (Warga Penghuni Kawasan Kumuh)

9. Pengurus dan Anggota Organisasi PKK Kelurahan ..…...............

10. Pengurus dan Anggota Organisasi Kewadayaan Masyarakat/BKM..…...............

11. Ketua dan Anggota Tim Survey Kampung Sendiri (SKS)

Dengan hormat,

Sehubungan dengan Kelurahan .................................., telah ditetapkan menjadi Lokasi Sasaran Program

Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2 (NUSP-2) Tahun 20.... dan akan mendapatkan

bantuan danayang digunakan untuk Peningkatan Kualitas pada Kawasan/Lingkungan Permukiman

Kumuh, maka kami berkenan untuk mengundang Bapak/Ibu untuk menghadiri Acara Musyawarah

Kelurahan I yang akan diadakan pada :

Hari/Tanggal : .................................... ........................

Waktu : ........................ s.d.............................

Tempat : ............................................................

Acara : Musyawarah Kelurahan I Program NUSP-2

Demikian undangan inidisampaikan, atas perhatia n dan kehadiran Bapak / Ibu diucapkan terima kasih.

Hormat kami,

Kepala Kelurahan

...................................

( ................................................. )

Nama Lengkap

Tembusan:

1. Camat (sebagai laporan)

2. LCO NUSP-2 Kabupaten/Kota (sebagai laporan)

3. Satker/PPK NUSP-2 Kabupaten/Kota (sebagai laporan)


5. ....................................................

KOP SURAT PEMERINTAHAN KELURAHAN

10

BERITA ACARA

MUSYAWARAH KELURAHAN I

(Form - 3.2)





Hari/Tanggal : ……………………………………………………


Tempat : …………………………………………………...

telah diselenggarakan Musyawarah Kelurahan Iyang dihadiri oleh wakil -wakil dari kelompok, l ingkunga n

dan tokoh masyarakat serta unsur lain yang terkait di Kelurahan……, sebagaimana tercantum dalam

Daftar Hadir terlampir.

Materi Musyawarah Kelurahan I yang telah dibahas dalam musyawarah di tingkat Kelurahan ini serta

yang bertindak selaku unsurPimpinan Rapat dan Narasumber adalah:

1. Materi Musyawarah Kelurahan I

Penjelasan tentang maksud dan tujuan penyelenggaraan Musyawarah Kelurahan I;

Paparan tentang hasil identifikasi dan penilaian kapasitas kelembagaan masyarakat;

Paparan tentang hasil Rembug Khusus Perempuan I;

Pembahasan tentang Penetapan Lembaga Pelaksana Kegia tan NUSP-2;

Pembahasan tentang Konsep Surat Pernyataan Minat dan Kesiapan Masyarakat;

Pembentukan Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP) dan Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Survey

dan Pemetaan



Notulen : ….……………………. ( jabatan: ….……………………. )

Narasumber :

1. ................................ jabatan:..................................

2. .................... ........... jabatan:..................................

3. ................................ jabatan:..................................

4. .................... ........... jabatan:..................................

5. ................................ jabatan:..................................

setelah dilakukan pembahasan dan diskusi terhadap materi di atas, selanjutnya seluruh peserta

Musyawarah Kelurahan Imemutuskan dan menyepakati beberapa hal berikut:

6. ................................................................................................................................…..........

7. ................................................................................................................................…..........

11

8. ..................................................................................... ...........................................…..........

9. ................................................................................................................................…..........

10. ............................................................. ...................................................................…..........



.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,


( …………………………….. )

Nama Lengkap

Pimpinan Musyawarah,

Koordinator BKM …….…………..

( …………………………….. )

Nama Lengkap


Wakil dan Peserta Musyawarah Kelurahan I


1. ………………………. ………………………… 1. ……………..

2. ………………………. ………………………… 2. ……………..

3. ………………………. ………………………… 3. ……………..

4. ………………………. ………………………… 4. ……………..

5. ………………………. ………………………… 5. ……………..

6. dst. ………………………… 6. ……………..

12

DAFTAR HADIR

PESERTA MUSYAWARAH KELURAHAN I

(Form - 3.3)

Hari/Tanggal : ……………………………………

Kelurahan : ……………………………………

Kecamatan : ……………………………………


Provinsi : ……………………………………

No. Nama Alamat Lengkap L / P Organisasi/ Wakil

Warga Tanda Tangan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

dst

.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,


( …………………………….. )

Nama Lengkap

Dibuat oleh,

CA/Pendamping Masyarakat

( …………………………….. )

Nama Lengkap

13

Surat Pernyataan Minat dan Kesiapan Masyarakat

(Form - 3.4)

Sesuai hasil penjelasan dan pembahasan pada Musyawarah Kel urahan I dalam rangka persiapan

pelaksanaan Program NUSP-2 Tahun 20...., yang diselenggarakan di Kelurahan .................................,

Kecamatan..........................., Kabupaten/Kota .........................., Provinsi ..........................., pada

hari...................., tanggal ......, bulan............................ tahun ............, jam ............... s.d. .................,

bertempat di ......................................dengan ini kami atas nama warga masyarakat Kelurahan

.................................memutuskan dan menyepakati untuk :

1. berpartisipasi didalam pelaksanaan program NUSP-2 dalam rangka peningkatan kual i ta s pa da

kawasan/lingkungan permukiman kumuh sesuai dengan syarat dan ketentuan yang telah

ditetapkan;

2. berpartisipasi aktif didalam seluruh tahapan kegiatan NUSP-2 serta bersedia untuk

berkontribusi dalam bentuk tunai maupun tidak tunai, baik secara langsung maupun tidak

langsung, dalam rangka mendukung pelaksanaan kegiatan NUSP-2;

3. bersedia memanfaatkan infrastruktur yang akan dibangun melalui program NUSP-2 dengan

baik dan bersedia memelihara infrastruktur yang ada, baik secara swadaya atau membayar

retribusi atas penggunaan infrastruktur dimaksud, jika diperlukan;

4. memberikan pernyataan bahwa lokasi kawasan/lingkungan permukiman kumuh yang akan

ditangani dalam program NUSP-2 telah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Kota dan kriteria

kumuh seperti ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

5. menerima bantuan dana program untuk perbaikan kualitas kawasan/lingkungan permukiman

kumuhmelalui NUSP-2 dan sanggup melaksanakannya sesuai dengan Pedoman dan Petunjuk

Teknis Program NUSP-2, serta melaporkan seluruh penggunaan dana BPM yang diterima secara

transparan dan dapat dipertanggung jawabkan.

Demikian Surat Pernyataan ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggungjawab agar dapat


.............................. , tanggal .............., bulan .................., 20....

Mengetahui,


( …………………………….. )

Nama Lengkap

Yang Membuat Pernyataan,

Koordinator BKM ……………………

( …………………………….. )

Nama Lengkap

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYADIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMANJl. Pattimura N0.20, Kebayoran BaruJakarta Selatan, Indonesia - 12110

Documents

Petunjuk Teknis - nusp2.idnusp2.id/files/Petunjuk_Teknis_Persiapan_dan... · i Kata Pengantar Kegiatan NUSP-2 merupakan kegiatan yang bertujuan untuk mewujudkan lingkungan permukiman