Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)
dan diajukan pada Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah
Institut Agama Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten
sepenuhnya asli merupakan karya tulis ilmiah saya pribadi.
Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat
dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai
dengan etika keilmuan yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.
Apabila di kemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh
isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiatisme, saya bersedia
untuk menerima sanksi berupa pencabutan gelar kesarjanaan yang saya
terima atau sanksi akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Serang, 25 April 2019
Dudung Firmansyah
NIM: 151200464
ii
ABSTRAK
Nama : Dudung firmansyah, NIM: 151200464 Judul Skripsi :
Sistem Pemilihan Kepala Daerah Perspektif Hukum Islam (Studi Pemilihan Calon Tunggal Melawan Kotak Kosong Pada Pilkada Kabupaten Lebak).
Pilkada (calon tunggal) diatur dalam UU No. 10 Tahun 2016. Sistem pemilihan umum dalam islam sudah dikenal sejak dulu sejak kemunculan Islam pertama kali. Bukti-bukti yang mendukung pernyataan tersebut adalah adanya pembaiatan dewan penasehat, para penasehat utusan hawazin, pernyataan Rosulullah kepada Yahudi Bani Quraizhah, dan adanya permusyawaratan pada periode Abu Bakar Ash-Shidiq. Untuk mengangkat kepala daerah/ Negara menurut Al-Mawardi terdapat dua cara yaitu, Cara pemilihan oleh ahlul bali wal aqdi, Cara penunjukan atau wasiat oleh kepala Negara. Pilkada yang terjadi di kabupaten Lebak terdapat satu pasangan calon melawan kotak kosong . Andai saja terjadi kotak kosong kosong yang memperoleh suara terbanyak tentu harus ada penetapan orang yang berhak menduduki jabatan tersebut.
Berdasarkan latar belakang diatas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah: 1). Bagaimana konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi calon tunggal kepala daerah? 2). Bagaimana konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi kotak kosong pada pilkada kabupaten Lebak? 3). Bagaimana sistem pemilihan kepala daerah menurut islam?. Penelitian ini bertujuan untuk 1). Mengetahui Bagaimana konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi calon tunggal kepala daerah. 2). Mengetahui Bagaimana konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi kotak kosong pada pilkada kabupaten Lebak.3). Mengetahui sistem pemilihan kepala daerah menurut islam. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah: Field Research, tekhnik pengumpulan data: wawancara dan observasi, tekhnik pengolahan data dengan cara deskriptif kualitatif yaitu memaparkan dan menggambarkan data-data yang terkait dengan masalah yang dibahas, kemudian kesimpulan diambil menggunakan logika induktif yaitu dengan cara mengemukakan beberapa data yang bersifat khusus menjadi kesimpulan yang bersifat umum.
Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa: 1) Pemilu terjadi antara calon tunggal dengan kotak kosong dan suara terbanyak diperoleh oleh calon tunggal maka secara yuridis dapat Bila dinyatakan sah dan kepala daerah tersebut legitimit. 2)Bila kotak kosong memperoleh suara terbanyak maka Pemilukada dilakukan pemilihan ulang dengan melawan calon tunggal tersebut. Namun, apabila pada saat pemilihan ulang ternyata kotak kosong masih unggul lebih dari 50% maka kepala daerah dijabat orang (ASN) yang ditunjuk langsung oleh pemerintah. 3). Pemilihan kepala daerah/ pemimpin dalam islam yaitu melalui pemilihan oleh ahlul hali wal aqdi dan penunjukan atau wasiat oleh kepala Negara. Baik itu penetapan berdasarkan hasil pemungutan suara maupun penetapan berdasarkan pemerintah pusat menurut tuntunan islam dilakukan demi mendapat maslahat.
iii
]]
Nomor : Nota Dinas
Lampiran : Skripsi
Perihal : Usulan Ujian
Skripsi
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan
menganalisis serta mengadakan koreksi seperlunya, maka kami
berpendapat bahwa Skripsi Saudara Dudung firmansyah, NIM:
151200464 yang berjudul Sistem Pemilihan Kepala Daerah
Perspektif Hukum Islam( Studi Pemilihan Calon Tunggal Melawan
Kotak Kosong pada Pilkada Kabupaten Lebak) telah dapat diajukan
sebagai salah satu syarat untuk melengkapi ujian munaqasyah pada
Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara Universitas Islam
Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Demikian, atas segala perhatian Bapak/Ibu, kami ucapkan
terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Serang, 25 April 2019
Pembimbing I
Prof. Dr. H. Zakaria Syafe’i, M.Pd.
NIP. 19650802 199203 2 003
Pembimbing II
H. Masduki, S.Ag., M,A.
NIP. 19731105 199903 1 001
KepadaYth.
Dekan Fakultas Syari’ah
Di-
Serang
FAKULTAS SYARI’AH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN Jl. JenderalSudirman No. 30 Serang 42118 Telp.(0254) 2003323 Fax.(0254) 200022
iv
SISTEM PEMILIHAN KEPALA DAERAH
PERSPEKTIF HUKUM ISLAM
(STUDI PEMILIHAN CALON TUNGGAL MELAWAN
KOTAK PADA PILKADA KABUPATEN LEBAK )
Oleh:
DUDUNG FIRMANSYAH
NIM: 151200464
Menyetujui,
Pembimbing I
Prof. Dr. H. Zakaria Syafe’i, M.Pd.
NIP. 19650802 199203 2 003
Pembimbing II
H. Masduki, S.Ag., M.A
NIP. 19731105 199903 1 001
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Syari’ah
Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag NIP. 19591119199103 1 003
Ketua
Jurusan Hukum Tata Negara
Dr. H. Muhammad Ishom, M.A NIP. 19760623200604 1 002
v
PENGESAHAN
Skripsi a.n. DUDUNG FIRMANSYAH , NIM: 151200464
yang berjudul SISTEM PEMILIHAN KEPALA DAERAH
PERSPEKTIF HUKUM ISLAM (STUDI PEMILIHAN CALON
TUNGGAL MELAWAN KOTAK KOSONG PADA PILKADA
KABUPATEN LEBAK) telah diujikan dalam sidang Munaqosyah
Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, pada
tanggal 20 Juni 2019
Skripsi tersebut telah disahkan dan diterima sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Fakultas
Syari’ah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Serang, 20 Juni 2019
Sidang Munaqosyah
Ketua Merangkap Anggota I,
Dr. H. Muhammad Ishom, M.A.
NIP. 19760623 200604 1 002
Sekretaris Merangkap Anggota II,
Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.H., M.A.
NIP. 19840802 201101 1 008 Anggota:
Penguji I,
Hj. Ida Mursida, S.H., M.M., M.H.
NIP. 19650802 199203 2 003
Penguji II,
Eka Julaiha, S.Ag., M.A.
NIP. 19700316 200003 2 003
Pembimbing I
Prof. Dr. H. Zakaria Syafe’i, M.Pd.
NIP. 19650802 199203 2 003
Pembimbing II
H. Masduki, S.Ag., M.A.
NIP. 19731105 199903 1 001
vi
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbil’alamin…
Dengan rasa syukur kepada Allah SWT, terselesainya
karya sederhana ini dengan penuh usaha dan
perjuangan dalam pembuatannya, skripsi ini penulis
persembahkan kepada:
Kedua orangtua
Teruntuk mamah dan bapakku tercinta, terimakasih
telah menjadi orang tua yang kuat tanpa mengurangi
cinta dan kasih sayangnmu, serta doa yang tiada henti
kau panjatkan disetiap hari-hariku.
vii
MOTTO
رُوا أَحَدَهُمْ إِذَا كَانَ ثَلاثَةٌَ فِ سَفَرٍ فَ لْيُ ؤَمِّhendaknya mereka mengangkat salah Jika ada tiga orang bepergian, “
seorang di antara mereka menjadi pemimpinnya.”
(HR Abu Dawud dari Abu Hurairah).
viii
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Penulis bernama Dudung firmansyah, dilahirkan di Lebak 16
Maret 1996, putra Pertama, dari bapak Adna dan ibu Ambrah,
Tempat tinggal Kp.Bojong Manggu Rt 001 Rw 003 Desa. Citorek
Kidul Kec. Cibeber Kab. Lebak Provinsi Banten.
Jenjang pendidikan formal yang pernah diselesaikan oleh
penulis yaitu, SDN I Citorek Kidul Tahun 2009, Madrasah Tsanawiyah
Negeri I Bayah Tahun 2012, Madrasah Aliyah Negeri 1 Kabupaten
Bogor 2015.
Pada tahun 2015 penulis melanjutkan pendidikan ke perguruan
tinggi yaitu Universitas Islam Negeri Sultan Hasanudin Banten pada
Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara. Selama menjadi
mahasiswa penulis pernah mengikuti kegiatan organisasi eksternal
kampus yaitu GMNI.
Serang, 25 April 2019
Dudung Firmansyah
NIM:151200464
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT
yang telah memberikan anugerah dan kekuatan kepada penulis,
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Sholawat dan salam
senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang telah memberi
petunjuk kepada umat manusia dengan kemuliaan akhlaknya.
Dalam penulisan skripsi yang berjudul Sistem Pemilihan Kepala
Daerah Perspektif Hukum Islam (Studi Pemilihan Calon Tunggal
Melawan Kotak Kosong Pada Pilkada Kabupaten Lebak )
merupakan tugas akhir yang diajukan sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Hukum Tata Negara
Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negri Sultan Maulana Hasanuddin
Banten.
Dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari
bantuan berbagai pihak baik secara langsung ataupun tidak langsung.
Karena itu melalui kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Fauzul Iman, Rektor Universitas Islam
Negri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah
x
mengelola dan mengembangkan UIN Sultan Maulana
Hasanuddin Banten lebih maju.
2. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag., Dekan Fakultas
Syariah UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah
membantu dan memberikan motivasinya dalam menyelesaikan
skripsi ini dengan tulus hati.
3. Bapak Dr. H. Muhammad Ishom, M. A, Ketua Jurusan Hukum
Tata Negara Fakultas Syariah UIN Sultan Maulana Hasanuddin
Banten yang telah memberikan persetujuan dan menjadi
pembimbing I kepada penulis untuk menyusun skripsi.
4. Bapak Prof. Dr. H. Zakaria Syafe’i, M.Pd. Pembimbing I yang
telah banyak memberikan arahan, motivasi, koreksi, perbaikan
di dalam penulisan skripsi ini.
5. Bapak H. Masduki, S.Ag., M.A. Pembimbing II yang telah
banyak memberi masukan-masukan dan saran-saran dalam
pengerjaan skripsi ini.
6. Bapak Dr. H. Entol Zaenal Muttaqin, M.H, M.A. Sekretaris
Jurusan Hukum Tata Negara yang telah memberikan arahan
serta motivasi kepada penulis dalam menyusun skripsi ini.
xi
7. Bapak Drs. A. Marjuki, M.H dosen Pembimbing
Akademik,yang telah memberikan persetujuan kepada penulis
untuk menyusun skripsi ini.
8. Segenap Dosen dan Staff Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas
Syari’ah yang telah mengajarkan ilmunya kepada penulis
sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Lebak, Ketua KPU
Kabupaten Lebak, Sekertaris KPU Kabupaten Lebak,
Komisioner KPU KPU Kabupaten Lebak dan semua staf yang
sudah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Winda Zukhrufiani, Bapak Beben, Mamah Bidan yang sudah
banyak membantu dan memotivasi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
11. Sahabat seperjuangan Irfan Ardianto, Alya Zulfa, Tebe Rif’at,
Ahmad Najiullah, asep, David Kholik, Yana, Dudi Hartoni,
Abenk, Yogi Sugianto, Suanda, dan Andi Hidayat yang selalu
memberikan semangat dan menemani dalam menyelesaikan
skripsi ini.
xii
12. Rekan-rekan tercinta di Keluarga Besar HTN B semua pihak
yang telah membantu penulis baik moril ataupun materil sampai
skripsi ini selesai.
Tidak lupa juga ucapan terima kasih saya sampaikan kepada
teman-teman diskusi dan curhat penulis dan semua pihak yang telah
membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu. Percayalah kalian adalah teman-teman baikku
yang banyak memberikan inspirasi tentang makna persahabatan yang
sesungguhnya.
Akhirnya hanya kepada Allah penulis berserah diri dan semoga
seluruh amal kebaikan dari semua pihak mendapat balasan dari Allah
SWT dan menjadi amal penyelamat di dunia dan akhirat. Aamiin.
Penulis berharap kiranya karya tulis ini turut mewarnai ilmu
pengetahuan dan dapat memberikan manfaat kepada penulis
Khususnya, dan pembaca pada umumnya.
Serang, 25 April 2019
Dudung Firmansyah
NIM : 151200464
xiii
DAFTAR ISI
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................ i
ABSTRAK ................................................................................................ ii
NOTA DINAS .......................................................................................... iii
LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................... iv
LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................... v
PERSEMBAHAN ................................................................................... vi
MOTTO .................................................................................................... vii
RIWAYAT HIDUP PENULIS .............................................................. viii
KATA PENGANTAR ............................................................................ ix
DAFTAR ISI .......................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 10
C. Tujuan Penelitian ............................................................... 10
D. Manfaat Penelitiam ............................................................ 11
E. Peneletian Terdahulu yang Relevan ................................... 11
F. Kerangka Pemikiran ........................................................... 14
G. Metode Penelitian ............................................................. 18
H. Sistematika Pembahasan .................................................... 21
xiv
BAB II KONDISI OBJEKTIV DAN PENOMENA
PEMILIHAN KEPALA DAERAH DI
KABUPATEN LEBAK
A. Kondisi Geografis, Demografis, dan Sosiologis ............... 23
B. Penyelenggaraan Pemilihan Kepala Daerah di
Kabupaten Lebak ............................................................... 39
C. Partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Kepala
Daerah di Kabupaten Lebak ............................................... 45
BAB III TINJAUAN TEORITIS TENTANG SISTEM
PEMILIHAN KEPALA DAERAH
A. Landasan hukum pemilihan kepala daerah ........................ 56
B. Mekanisme pemilihan kepala daerah ................................. 57
BAB IV TINJAUAN HUKUM ISLAM TENTANG
PEMILIHAN CALON TUNGGAL MELAWAN
KOTAK KOSONG TAHUN 2018 PADA
PILKADA KABUPATEN LEBAK
A. Konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi calon
tunggal kepala daerah........................................................ 72
B. Konsekuensi perolehan suara terbanyak bagi
kotak kosong dalam Pilkada Kabupaten Lebak ................. 78
C. Sistem pemilihan kepala daerah menurut Islam ................ 82
xv
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................ 89
B. Saran-Saran ........................................................................ 90
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN