PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BAYI DALAM KAITANNYA … · terhadap anak balita dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti air susu ibu di Kelurahan Wonokarto Kecamatan Wonogiri

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BAYI DALAM KAITANNYA

DENGAN PEMASARAN SUSU PENGGANTI ASI

(Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun 2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

YAZID FANDYASA

NIM. E0009363

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

YAZID FANDYASA. E0009363. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

BAYI DALAM KAITANNYA DENGAN PEMASARAN SUSU

PENGGANTI ASI (Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun

2013).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah bentuk perlindungan

hukum terhadap bayi dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti

air susu ibu serta keefektifan perlindungan hukum dalam pemasaran produk susu

Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten

Wonogiri.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dan berlokasi di desa

Wonokarto Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri. Jenis data yang

dipergunakan meliputi data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang

dipergunakan yaitu wawancara dan studi dokumentasi. Analisis data

menggunakan model analisis interaktif dan kemudian diambil kesimpulan secara

kualitatif.

Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa bentuk perlindungan hukum

terhadap anak balita dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti

air susu ibu di Kelurahan Wonokarto Kecamatan Wonogiri hanya mengatur

tentang : lingkup, promosi kepada masyarakat, promosi kepada sarana pelayanan

kesehatan dan tenaga kesehatan. Namun perlindungan hukum tersebut tidak

menunjukkan adanya tindakan yang lebih aktif terhadap tindakan-tindakan

produsen susu pengganti ASI yang melakukan penyimpangan terhadap ketentuan

yang berlaku. Hal ini terbukti masih banyak produk-produk susu pengganti ASI

yang tidak memenuhi prosedur dalam pemasaran produk susu pengganti ASI

sesuai dengan Kode Etik yang ditetapkan oleh WHO dan Keputusan Menteri

Kesehatan Nomor 237/Menkes/SK/IV/1997. Keefektifan perlindungan hukum

dalam pemasaran produk susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di wilayah

Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri berdasarkan Keputusan Menteri

Kesehatan Nomor 237/Menkes/SK/IV/1997 yang mengadopsi kode etik

internasional sebagai penyempurnaan Permenkes Nomor 240/Menkes/Per/V/1995

dapat diketahui bahwa perlindungan hukum dalam praktik pemasaran susu

pengganti ASI belum dapat dilaksanakan secara efektif. Hal ini terbukti dari

masih banyak produk susu pengganti ASI yang belum memenuhi ketentuan yang

berlaku.

Kata kunci: bayi, perlindungan hukum bayi, ASI (Air Susu Ibu), pemasaran

PASI (Pengganti Air Susu Ibu).


commit to user

vi

ABSTRACT

YAZID FANDYASA. E0009363. LEGAL PROTECTION OF BABY IN

CONNECTION WITH THE MARKETING OF BREASTMILK

SUBSTITUTE (Case Studies in Regional District of Wonogiri in 2013).

This research aims to determine whether the form of legal protection of

baby in relation to the product marketing of breast milk substitutes and the

effectiveness of legal protection in the marketing of dairy products BMS (PASI)

in the District of Wonogiri.

This research is an empirical law and is located in the District of Wonogiri

in the village Wonokarto. Type of data used include primary and secondary data.

Data collection techniques used were interviews and documentation. Analysis of

the data using the interactive model to then be concluded qualitatively.

Results obtained from this study that forms the legal protection of baby in

relation to the product marketing of breast milk substitutes in the Village District

Wonokarto Winton only intended to regulate: the scope, the promotion to the

public, to the promotion of health care facilities and health personnel. But do not

indicate that more active measures against acts manufacturers of breastmilk

substitutes that do deviations from the regulations. It is proven that many products

of breastmilk substitutes that do not meet the procedures in product marketing of

breastmilk substitutes in accordance with the Code of Conduct established by

WHO and Ministry of Health Decree Number 237/Menkes/SK/IV/1997 . The

effectiveness of legal protection in the marketing of dairy products BMS (PASI)

in the District Winton Winton district by the Ministry of Health Number

237/Menkes/SK/IV/1997 which adopts international code as a refinement

Permenkes Number 240/Menkes/Per/V/1995 can be seen that the protection of the

law in practice marketing of breastmilk substitutes can not be implemented

effectively. This is evident from the many products of breastmilk substitutes that

do not meet applicable regulations.

Keywords: baby, legal protection of baby, the mother's milk (breast milk),

PASI marketing (BMS).


commit to user

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

SKRIPSI INI PENULIS PERSEMBAHAN KEPADA:

Allah SWT, Sang Pencipta yang tidak pernah berhenti mencintaiku dengan

memberikan berkah dan hidayahnya, yang selalu bersedia menjawab setiap

bait doaku dan mengijinkan aku menggapai impianku.

Ayah dan Ibu, yang telah membimbingku dengan kasih sayangnya yang tiada

henti dari lahir hingga detik ini, yang selalu tulus memberikan doa, kasih

sayang, motivasi dan perhatiannya yang tak terhingga.

Keluarga besar yang telah memberikan dukungan penuh untuk mewujudkan

cita-citaku dan menjadi semangatku.

Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Almamaterku.


commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan

berkah, rahmat dan hidayahNya serta shalawat dan salam penulis sampaikan pula

kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW sehingga penulis dapat

menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dengan lancar, dengan segala

rahmatNya akhirnya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi)

yang berjudul

Penulisan Hukum (Skripsi) ini menjelaskan mengenai Perlindungan

Hukum Terhadap Anak Balita Dalam Kaitannya Dengan Pemasaran Susu

Pengganti ASI (Studi Kasus di Wilayah Kecamatan Wonogiri Tahun 2013).

Penulisan hukum (Skripsi) ini diharapkan dapat bermanfaat bagi setiap

pembacanya.

Dalam proses penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini, penulis

mendapatkan dukungan dan masukan baik materiil maupun immateriil dari

beberapa pihak yang ikut membantu dalam menyelesaikan Penulisan Hukum

(Skripsi) ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

yang tak terhingga kepada;

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

UNS yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat

melaksanakan kegiatan belajar mengajar dan menyelesaikan Penulisan Hukum

(Skripsi) ini dengan lancar.

2. Ibu Ambar B Sulistyowati, S.H., M.Hum dan Ibu Anjar Sri. CN. S.H.M.Hum,

selaku Pembimbing yang telah membimbing penulis dengan penuh kesabaran

dan banyak memberikan masukan guna untuk penyelesaian penulisan hukum

(skripsi) ini.

3. Ibu Djuwityastuti, S.H.,M.H selaku ketua bagian hukum Perdata yang telah

memberikan bimbingan, dukungan, pengalamannya didalam hukum Perdata

serta saran – saran yang membangun guna untuk penyelesaian penulisan

hukum ini.


commit to user

ix

4. Ibu Wida Astuti, S.H., M.Hum sebagai Ketua PPH yang telah bersedia

menerima judul rencana penelitian saya tanpa revisi.

5. Ibu Anjar Sri. CN. S.H.M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah

dengan sabar dan selalu memberikan motivasi kepada penulis selama

menempuh masa pembelajaran di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Seluruh elemen masyarakat Wonokarto Wonogiri yang telah ikut membantu

penulis dalam mengumpulkan data-data tertulis guna untuk penyusunan

penulisan hukum (skripsi) ini.

7. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan

segenap jajaran staffnya yang telah memberikan ilmunya, membimbing

penulis, memberikan motivasi dan ikut membantu penulis dalam

menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

8. Ayahku Gunarto S.H. dan Ibuku Kasi Nurawati yang selalu mendoakan dan

memberikan motivasi penuh kepadaku untuk dapat segera menyelesaikan

studinya di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan nilai

yang baik. Terima kasih untuk kasih sayangnya, perhatian, kepercayaan,

kesabaran, dukungan moril maupun materiil dan pelajaran tentang arti

kehidupan selama ini..

9. Keluarga besar dan saudara-saudaraku yang tersayang. Adikku Hilman Mikala

yang selalu menjadi pelipur lara ketika di rumah. Sepupuku David Febriawan

yang sekaligus menjadi teman dalam hal apapun.

10. Sahabat-sahabatku terhebatku Sendi Satrio Sajakti, Dhany Anggar Giri,

Anggraini Puspita Sari, Laurentius Derry Prasetyo, Rusydi Fajar Figraha,

Rochmat Kastubi, Happy Noer Firstdiyansah dan teman-teman kampusku

Martin, Eindi, Oky, Toni, Alfian, Yosef, Angga, Erik dan lain-lain yang tidak

bisa disebutkan satu persatu, terima kasih untuk segala dukungan dan

keceriaannya.

11. Teman-teman SDK (Seneng, Dolan, Kumpul) Happy, Mia, Agiel, Vanya,

Alves, Fendi, Nanda, Erika, Io yang telah memberikan banyak kenangan-

kenangan indah selama menempuh perkuliahan.


commit to user

x

12. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, kakak

tingkat, adik tingkat maupun teman seangkatan terima kasih untuk semuanya.

13. Seluruh pihak yang ikut membantu penulis dalam menyelesaikan Penulisan

Hukum (Skripsi) ini.

Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa dalam penulisan

hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, maka penulis mengharapkan adanya

saran dan kritik yang membangun guna untuk penyempurnaan penulisan hukum

ini.Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi seluruh pembacanya.

Surakarta, Desember 2013

PENULIS

YAZID FANDYASA


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………..... ii

SURAT PERNYATAAN….........................………………………………….... iii

ABSTRAK ……………….......................…………………………………….... iv

ABSTRACT….…………………………….…………........................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN……………....………………………………... vii

KATA PENGANTAR …….......…………………………………...................... ix

DAFTAR ISI…............................………………………………………...…..... x

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL …......……………………………………. xii

DAFTAR LAMPIRAN …....………………………………………………....... xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah …...…………………………………….... 1

B. Rumusan Masalah ……………………………………………….... 5

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 6

D. Manfaat Penelitian …………………………………………………. 7

E. Metode Penelitian …………………….……………………………. 7

F. Sistematika Penulisan ……...………………………………………. 14

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori …………………………………………………….. 16

1. Tinjauan Umum tentang Anak …..…………………………….. 16

2. Tinjauan Umum tentang ASI-Ekslusif …...……………………. 18

3. Tinjauan Umum tentang Pengganti Air Susu Ibu (PASI) …....... 29

4. Tinjauan Perlindungan Hukum tentang Bayi .............................. 34

B. Kerangka Pemikiran ……………………………………………….. 38

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ................................................................................. 40

1. Deskripsi Lokasi Penelitian.......................................................... 40

2. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Bayi dalam

Kaitannya dengan Pemasaran Produk Susu Pengganti Air


commit to user

xii

Susu Ibu di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten

Wonogiri...................................................................................... 43

3. Keefektifan Perlindungan Hukum dalam Pemasaran Produk

Susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di Wilayah Kecamatan

Wonogiri Kabupaten Wonogiri ................................................... 44

B. Pembahasan ………………………………………………………... 49

1. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Anak Balita dalam

Kaitannya dengan Pemasaran Produk Susu Pengganti Air Susu

Ibu di Wilayah Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri........ 49

2. Keefektifan Perlindungan Hukum dalam Pemasaran Produk

Susu Pengganti Air Susu Ibu (PASI) di Wilayah Kecamatan

Wonogiri Kabupaten Wonogiri……………................................ 55

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan …………………………………...…………………… 67

B. Saran ……………………………………………………………….. 68

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 69

LAMPIRAN ………………………………………………………………….... 72


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1. Model Analisis Interaktif ………………………………………....... 13

Gambar II. Kerangka Pemikiran ………………………………...…………..…. 38

Tabel 1. Data Jumlah Penduduk ..................................................................... 41

Tabel II. Data Umur Penduduk ....................................................................... 41

Tabel III. Daftar Nama Apotek dan Toko Obat ............................................... 42

Tabel IV. Daftar Nama Dokter Praktek Swasta/Bidan Praktek Swasta dan

Rumah Bersalin ................................................................................ 42

Tabel V. Hasil Survei di Tempat Praktek Bidan dan Posyandu di Kelurahan

Wonokarto ........................................................................................ 45

Tabel VI. Hasil Survei Toko-Toko di Kelurahan Wonokarto dan Hasil

Wawancara dengan Pemilik Toko .................................................... 47

Tabel VII. Data Merek dan Diskon dari Produsen Susu ................................... 48


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin PraPenelitian kepada Lurah Wonokarto

Lampiran 2. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Lurah Wonokarto

Lampiran 3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

237/MENKES/SK/IV/1997 Tentang Pemasaran Pengganti Air Susu

Ibu.

Lampiran 4. Ketetapan WHO mengenai pemasaran Pengganti Air Susu Ibu

(International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes).

Lampiran 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak.

Lampiran 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.

Lampiran 7. Daftar Pertanyaan yang Diajukan kepada Informan

Documents

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP BAYI DALAM KAITANNYA … · terhadap anak balita dalam kaitannya dengan pemasaran produk susu pengganti air susu ibu di Kelurahan Wonokarto Kecamatan Wonogiri