PERAN PETA SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO ... · PDF fileperan peta sosial masyarakat dalam menghadapi resiko bencana gunung merapi di dukuh sepi ... a. konsep yang digunakan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PERAN PETA SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI

RESIKO BENCANA GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI

KELURAHAN JRAKAH SELO BOYOLALI

Disusun Oleh :

DANI BINA MARGIANA

D0310016

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat

guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Sebuah karya sederhana yang saya persembahkan untuk kedua orang tua saya

tercinta (Bapak Margono dan Ibu Retnaningsih) yang selalu memberikan doa dan

dukungan tiada akhir.

Buah pena penuh kesan yang saya persembahkan untuk keluarga baru di Dukuh

Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.

Sebuah tulisan pertama yang saya persembahkan untuk Embun yang selalu

menjadi motivasi, semangat dan partner merangkai puzzle masa depan.


commit to user

vi

MOTTO

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya”

(QS. Al- Baqarah : 286)

“Tidak ada seorang pun yang diberikan pemberian yang lebih baik yang lebih

banyak daripada kesabaran”

(HR. Bukhari dan Muslim)

“ Kalian tidak akan mampu menaklukan manusia dengan harta kalian, akan

tetapi hendaklah mengalahkan mereka dengan wajah yang berseri-seri dan

akhlak yang baik”

(HR. Hakim)

“Berdoa, Berusaha, Semangat”

(Dani Bina Margiana)


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

ALHAMDULILLAH. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT

atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya yang tidak terhingga, sehingga atas ijin-

Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “PERAN PETA

SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO BENCANA

GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI KELURAHAN JRAKAH SELO

BOYOLALI ”.

Gunung Merapi merupakan salah satu gunung paling aktif di Indonesia

dengan siklus letusan setiap 5 tahun. Dua sisi yang tidak terpisah dari

keberadayaan gunung Merapi yakni anugerah dan bencana bagi masyarakat di

sekitarnya Akhir tahun 2010 silam erupsi gunung Merapi menyebabkan banyak

kerugian baik jiwa, harta dan benda. Upaya untuk menanggulangi berbagai

dampak yang ditimbulkan akibat letusan gunung Merapi dilakukan oleh

masyarakat dan pihak-pihak yang berkecimpung di bidang kebencanaan salah

satunya melalui mitigasi bencana. Serupa dengan gunung Merapi, masyarakat

memiliki dua sisi yang melingkupi kehidupan mereka, yakni kerentanan dan

kapasitas. Kesinambungan antara upaya penanggulangan bencana dengan

kerentanan dan kapasitas menjadi hal penting bagi masyarakat untuk dapat

menghadapi risiko bencana gunung Merapi. Penggalian kerentanan dan kapasitas

menjadi agenda bersama dengan masyarakat untuk menciptakan langkah

penanggulangan bencana yang sesuai dengan kondisi mereka. Berkaitan dengan

hal ini penulis bermaksud meneliti tentang peran peta sosial masyarakat untuk

mengetahui bagaimana cara menghadapi risiko bencana khususnya di dukuh Sepi,

kelurahan Jrakah, Selo, Boyolali.


commit to user

viii

Penyusunan penelitian ini dapat terlaksana atas kerjasama dari berbagai

pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Dr. Bagus Haryono, M.Si selaku Ketua Jurusan Sosiologi Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si selaku pembimbing skripsi. Terima kasih

banyak atas bimbingan, pengetahuan, kesabaran, motivasi dan

kebaikannya. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan

hidayah-Nya kepada Anda;

4. Drs. Jefta Leibo, SU selaku pembimbing akademik. Terima kasih atas

bimbingan, motivasi dan kebaikannya. Semoga Tuhan memberikan

segala kebaikan untuk Anda;

5. Drs. H. Bambang Wiratsasongko, M.Si dan Drs. Bambang Santosa,

M.Si selaku penguji skripsiku. Terima kasih atas masukan dan

kebaikan Anda. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat

dan hidayah-Nya kepada Anda;

6. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Margono dan Ibu Retnaningsih.

Terima kasih atas kasih sayang, doa, dukungan, perjuangan dan

segalanya yang telah diberikan kepadaku dengan tulus. Semoga Allah

SWT selalu memberikan kesehatan, rahmat, hidayah, dan kebaikan di

dunia maupun di akherat bagi Bapak dan Ibu kelak.

7. Keluarga baru di dukuh Sepi yang telah berkenan berpartisipasi dalam

penelitian yang dilakukan penulis. Terima kasih pula atas bantuan dan

bimbingannya : Pak Slamet, Bu Sartini, Pak Ngatun, Pak Sawit, Pak

Atmo Pawiro, Pak Wagi dan Mas Wardi dan semua pihak yang tidak

bisa saya sebutkan satu per satu;

8. Tim Siaga Desa Jrakah “TSD” dan Laskar Remaja Siap Siaga Bencana

Desa Jrakah “ Lare SSB” : Pak Jumadi, Pak Wiyono, Pak Sudiyo, Pak

Warsono, Mas Arba, Mas Wardi dan semua pihak yang tidak bisa saya

sebutkan satu per satu terima kasih atas bantuan, pengetahuan, dan

kesediaannya memberikan informasi yang penulis butuhkan;

9. Pemerintah Desa Jrakah, Kecamatan Selo, dan Kabupaten Boyolali

terima kasih atas bantuan dan kelancaran yang diberikan untuk

melakukan penelitian yang penulis laksanakan;

10. Teman-temanku Keluarga Besar Sosiologi Angkatan 2010 kelas B:

Dora, Wulan, Arum, Ipeh, Ori, Wibi, Irqas, Linggar, Tikko, Woro,

Bela, Riris, Nimas dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu


commit to user

ix

per satu terima kasih atas kebersamaan, kebaikan, dan kisah-kisah

yang tak pernah terlupakan. Semoga Allah SWT selalu memberikan

kebaikan dan kemudahan bagi kalian;

11. Keluargaku di Korps Sukarela Palang Merah Indonesia Unit

Universitas Sebelas Maret Surakarta : Nophe, Wanda, Muna, Mas Cip

Mas Jum, Mas Dim, Mas Doni, Mas Benu, Mas Wahid, Mba DM,

Ainun, Titin, Fitri, Yari, Ucup, dan semua keluargaku disana yang

tidak bisa disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebersamaan,

pengalaman, dan inspirasinya.

12. Keluargaku di Himpunan Mahasiswa Sosilogi Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik: Mas Ganda, Mas Probo, Mba Addin, Mba Beta,

Magenta, Retno, Juwita, Santoso, Juleha, Zsa Zsa, Dita, Amiec, dan

semua yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terima kasih atas

kebersamaan dan pengalamannya.

13. Keluarga Widodo: Ilham Sapto Widodo, Fatmah Ayu S., Kurnia

Sukmawati, Rahmatuz Zaqiyah, Muhammad Mufti R., Dwi Ninayaroh,

Fitriani, teman-teman merantau di Kota Solo, terima kasih atas

semangat yang kalian berikan selama ini. Semoga Allah selalu

memberikan kemudahan dan menjaga kebersamaan ini;

14. Teman-temanku di kost Wisma Elang Putri yang selalu memberikan

bantuan dan kebersamaan selama ini.

15. Pihak-pihak yang telah membantu penulis yang tidak bisa saya

sebutkan satu per satu. Terima kasih atas bantuannya.

Tentunya, semua yang ada di dalam skripsi ini tidak lepas dari kekurangan

lantaran keterbatasan saya. Sebagai proses pembelajaran, kritik dan saran sangat

berguna untuk memperbaiki laporan ini. Semoga melalui skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.

Selamat membaca.

Surakarta, 11 Agustus 2014

Penulis

Dani Bina Margiana


commit to user

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................v

HALAMAN MOTTO ..........................................................................................vi

KATA PENGANTAR .........................................................................................vii

DAFTAR ISI ..........................................................................................................x

DAFTAR SKEMA .............................................................................................xiii

DAFTAR BAGAN ..............................................................................................xiv

DAFTAR MATRIKS ..........................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xvi

ABSTRAK .........................................................................................................xvii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1

A. Latar Belakang ......................................................................................1

B. Perumusan Masalah .............................................................................10

C. Tujuan Penelitian .................................................................................10

D. Manfaat Penelitian ...............................................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................12

A. Konsep yang Digunakan .....................................................................12

1. Peta Sosial ...............................................................................12

a. Partisipasi ..........................................................................12

b. Kerentanan ........................................................................13

c. Kapasitas ...........................................................................14

2. Peran ........................................................................................15

3. Risiko Bencana.........................................................................15

B. Landasan Teori ...................................................................................18


commit to user

xi

1. Teori Fungsionalisme Struktural Talcott Parson ...........................18

2. Masyarakat Risiko Ulrich Beck ....................................................20

C. Penelitian Terdahulu ...........................................................................23

D. Kerangka Berpikir ...............................................................................32

BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................33

A. Jenis Penelitian ....................................................................................33

B. Lokasi Penelitian..................................................................................35

C. Teknik Pengambilan Sampel ...............................................................36

D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................37

1. Wawancara Mendalam (indepth interview)...................................37

2. FGD ( Focus Group Discussion) ..................................................38

3. Data Sekunder ...............................................................................39

4. PRA (Participatory Rural Appraisal) ...........................................40

E. Analisis Data .......................................................................................42

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................53

A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................53

1. Gambaran Umum Wilayah Boyolali .............................................53

2. Gambaran Umum Wilayah Dukuh Sepi .......................................56

3. Kehidupan Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.........64

B. Hasil Penelitian ...................................................................................96

1. Profil Informan ..............................................................................96

C. Hasil dan Pembahasan .......................................................................102

1. Peta Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.......102

a. Identifikasi Kerentanan dan Kapasitas Masyarakat

Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.........................................102

b. Pemetaan Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah,

Selo,Boyolali............................................................................120

c. Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat Rawan

Risiko Bencana di Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali ........126


commit to user

xii

2. Peran Peta Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Kelurahan Jrakah,

Selo, Boyolali .............................................................................132

BAB V PENUTUP .............................................................................................141

A. Kesimpulan .......................................................................................141

B. Implikasi ............................................................................................143

1. Implikasi Teoritis ........................................................................143

2. Implikasi Metodologis ................................................................144

3. Implikasi Empiris ........................................................................145

C. Saran ..................................................................................................146

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................148

LAMPIRAN .......................................................................................................151


commit to user

xiii

DAFTAR SKEMA

Skema 1 Rumus Risiko Bencana ..........................................................................16

Skema 2 Pengurangan Risiko Bencana .................................................................16


commit to user

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Model Peningkatan Kapasitas untuk Mengurangi Tekanan

(Pressure and Release Model ) ...............................................................17

Bagan 2 Kerangka Berpikir ...................................................................................32

Bagan 3 Alur Pelaksanaan VCA ...........................................................................43

Bagan 4 Proses Analisa Data Kualitatif ................................................................52


commit to user

xv

DAFTAR MATRIKS

Matriks 1 Identifikasi Kerentanan dan Kapasitas Masyarakat Dukuh Sepi ........103

Matriks 2 Analisa Konsep Risiko pada Kerentanan Masyarakat

Dukuh Sepi .........................................................................................109

Matriks 3 Pemetaan Sosial Masyarakat Dukuh Sepi ..........................................120

Matriks 4 Analisa AGIL Terhadap Kerentanan Masyarakat Dukuh Sepi .........124

Matriks 5 Upaya Penanggulangan Risiko Bencana Masyarakat Dukuh Sepi .....128


commit to user

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Wilayah Boyolali ..........................................................................54

Gambar 2 Peta Kawasan Ring Merapi ..................................................................58

Gambar 3 Profil Rumah di Dukuh Sepi ................................................................67

Gambar 4 Salah Satu Bentuk Kegiatan Hajatan di Dukuh Sepi ...........................72

Gambar 5 Jembatan Gantung ................................................................................79

Gambar 6 Proyek Betonisasi REKOMPAK di Wilayah Dukuh Sepi....................82

Gambar 7 Rabat Beton dan Selokanisasi ..............................................................82

Gambar 8 Bak Penampungan Air .........................................................................83

Gambar 9 Masjid, Sekolah, PAUD, Makam .........................................................86

Gambar 10 Kondisi Lahan Pertanian yang Mengalami Longsor...........................87

Gambar 11 Posyandu Dukuh Sepi ........................................................................95

Gambar 12 Tanaman Tembakau di Dukuh Sepi .................................................114

Gambar 13 Salah Satu Kendaraan Milik Warga Dukuh Sepi .............................115

Gambar 14 Salah Satu Ternak Milik Warga Dukuh Sepi ...................................136

Gambar 15 Pelaksanaan FGD bersama TSD ......................................................139


commit to user

xvii

ABSTRAK

Dani Bina Margiana. D0310016. 2014 melalui skripsi berjudul “PERAN PETA

SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO BENCANA

GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI KELURAHAN JRAKAH SELO

BOYOLALI” . Merupakan studi eksploratif dari Jurusan Sosiologi, Fakultas

Ilmu Sosial dan Politik Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta.

Gunung Merapi tercipta dengan alamnya yang subur namun tidak

dipungkiri siklus letusan setiap 5 tahun merupakan ancaman bagi jiwa, harta,

maupun alam di sekitarnya. Kerugian dan ketidakberdayaan korban bencana

menjadi pemicu munculnya berbagai upaya penanggulangan bencana, namun

tidak sedikit upaya tersebut justru tidak tepat sasaran. Masyarakat memiliki dua

sisi kehidupan, yakni kerentanan dan kapasitas. Kesinambungan antara upaya

penanggulangan bencana dengan kerentanan dan kapasitas menjadi hal penting

bagi masyarakat untuk dapat menghadapi risiko bencana gunung Merapi.

Penelitian ini bertujuan untuk menggali kondisi masyarakat secara

partisipatif sebagai proses pemetaan kerentanan dan kapasitas pada masyarakat

dukuh Sepi dalam menghadapi risiko bencana. Jenis penelitian eksplorasi untuk

menggali lebih dalam tentang keunikan permasalahan yang terjadi di dukuh Sepi

dimana hal ini menjadi latar belakang metode studi kasus, pemilihan sampel

menggunakan sampel bertujuan (purposive sampling), pencarian data secara

partisipatif melalui FGD (focus gorup discussion), wawancara mendalam, data

sekunder dan observasi. Sebagai uji validitas data menggunakan proses triangulasi

data. Teknik analisis data menggunakan VCA PRA (Vulnerability and Capacity

Assesment Participatory Rural Appraisal). Teori yang digunakan adalah

masyarakat risiko milik Ulrich Beck dan struktural fungsional Talcott Parson.

Pemetaan dengan melibatkan masyarakat menghasilkan beberapa kriteria

kerentanan dan kapasitas yang ada di masyarakat dukuh Sepi yakni kerentanan

pada kondisi sosial salah satunya jumlah balita dan lansia yang banyak, di bidang

ekonomi yaitu tabungan masyarakat berupa ternak, kerentanan lingkungan antara

lain adalah jalur evakuasi hanya satu dan lokasi yang terpencil, permasalahanan

kesehatan dimana kader kesehatan sangat sedikit dan pada kondisi politik yakni

keberadaan Tim Siaga Desa yang sangat penting namun belum mendapatkan

dukungan birokrasi yang memadai saat penanggulangan bencana. Kapasitas yang

muncul antara lain adalah tanah yang subur dengan potensi tembakau dan

sayuran, solidaritas masyarakat yang tinggi, kendaraan bermotor yang hampir

merata, dan adanya kelompok relawan TSD (Tim Siaga Desa) yang aktif.

Upaya untuk menghadapi risiko yang dilakukan oleh masyakat dukuh Sepi

tidak lepas dari adanya modal sosial berupa rasa kepedulian yang tinggi terhadap

sesama dan kepekaan terhadap tanda –tanda alam sebagai sarana EWS (Early

Warning System) yang dilakukan secara titen warga dalam menghadapi kondisi

darurat saat terjadi bencana, sosialisasi kebencanaan terhadap masyarakat,

kerjasama dengan desa Winong dan Mojosongo sebagai tempat pengungsian

masyarakat.

Kata kunci : peran peta sosial, kerentanan dan kapasitas, risiko bencana


commit to user

xviii

ABSTRACT

Dani Bina Margiana. D0310016. 2014 by the thesis entitled "The

ROLE OF SOCIAL MAPPING ABOUT THE SOCIETY IN THE FACE OF

MOUNT MERAPI DISASTER RISK AT SEPI HAMLET JRAKAH

VILLAGE SELO BOYOLALI". An exploratory study of Sociology

Department, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret

University.

Mount Merapi is created with the fertile farmland but the eruption cycle

every 5 years is a threat to life, property, and the surrounding environment. Loss

and helplessness victims triggered the emergence variety of disaster relief efforts,

but little effort is actually not on target. Society has two sides of life, there are

vulnerability and capacity. Continuity between the disaster relief efforts with

vulnerability and capacity is the crucial thing for the community to be able to face

the Mount Merapi disaster risk.

This research aims to explore the condition of society using the

participatory mapping process on community vulnerability and capacity of Sepi

hamlet to face of the disaster risk. This research type is exploration of the

uniqueness issues which the condition be the background of case study method,

the selection of sample using purposive sampling technique, to take the data using

partisipatory by FGD (focus gorup discussion), in-depth interviews, secondary

data and observation. To analysis data doing by VCA PRA (Vulnerability

Capacity Assessment Participatory Rural Appraisal). This research using risk

society theory of Ulrich Beck and functional structural Talcott Parson.

The result of mapping process with community involvement it could be

concluded that the multiple criteria of capacity and vulnerability in Sepi hamlet

community, the one of vulnerability in social conditions are the number of infants

and the elderly are many, the problem in economic condition is the form of

community saving in livestock and whole of people in Sepi hamlet are breed the

cow, then the environmental vulnerabilit is only have one evacuation route and

the location isolated from the other hamlet at Jrakah village, the problem in health

is where very few health workers and the political condition which existence of

the TSD (Tim Siaga Desa) or village volunteer team is very important but have

not received adequate bureaucratic support during the disaster. The capacity of

Sepi hamlet is the fertile farm land with potential tobacco and vegetables crops,

high social solidarity, motor vehicles are almost evenly distributed, and the

presence active group of volunteers village TSD (Tim Siaga Desa).

To face the dissaster risk in Sepi hamlet is not be separated from the

social capital is the high concern for each other people, and sensitivity the

environmental sign of emergency condition like EWS (Early Warning System),

or called by titen warga in the face of an emergency situation when disaster

strikes, socialization information about dissaster, take a collaboration with the

Winong village and Mojosongo as a place for community refuge.

Keywords: Role of social mapping, vulnerability and capacity, disaster risk

Documents

PERAN PETA SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO ... · PDF fileperan peta sosial masyarakat dalam menghadapi resiko bencana gunung merapi di dukuh sepi ... a. konsep yang digunakan