PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id


i

PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM

PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN

PANTAI DEPOK BANTUL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan Untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Oleh :

Agya Zahra Salsabila

NIM E0016019

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2020



i



PANTAI DEPOK BANTUL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan Untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Oleh :


NIM E0016019

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2020



ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



PANTAI DEPOK BANTUL

Oleh :


E0016019

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 Oktober 2020

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing Seminar Proposal

Pius Triwahyudi S.H., M.Si Asianto Nugroho, S.H., M. Si

NIP. 195602121985031004 NIP. 196309051998021001



iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)



PANTAI DEPOK BANTUL

Disusun Oleh :


NIM. E0016019

Telah diterima oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/Tanggal : Jumat, 6 November 2020

DEWAN PENGUJI

1 Dr. Sapto Hernawan, S.H.,M.H.

198009092005011001

Ketua

2 Dr. Waluyo, S.H,M.Si

196808131994031001

Sekretaris

3 Pius Triwahyudi SH.,M.Si.

195602121985031004

Anggota

Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M.

NIP. 197210082005012001

Mengetahui,

Dekan



iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Agya Zahra Salsabila

NIM : E001019

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :


PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK

BANTULadalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam

penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum

(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan


NIM.E0016019



v

ABSTRAK

Agya Zahra Salsabila E0016019. PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK

DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTUL Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Pantai Depok berada di Kabupaten Bantul terkenal dengan wisata dan

kulinernya sehingga sampah yang dihasilkan oleh kawasan pantai depok dua kali

lipat dari pantai lain disepanjang pesisir pantai selatan. Di Pantai Depok tidak

tersedianya Tempat Pembuangan Sampah Sementara untuk sampah dan fasilitas

yang memadai, serta sampah plastik yang berasal dari pengunjung, warga sekitar

dan limbah hulu sungai yang kian meningkat sehingga perlu adanya perhatian dari

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul. Mengenai permasalahan sampah

Pemerintah Kabupaten Bantul sudah memiliki Peraturan Daerah Kabupaten

Bantul Nomor 2 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan

Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.

Permasalahan yang diangkat adalah bagaimana peran Dinas Lingkungan

Hidup Kabupaten Bantul dalam pengelolaan sampah plastik. Apa hambatan yang

mempengaruhi peran Dinas Lingkungan Hidup. Tujuan dari penulisan ini untuk

mengetahui peran dinas lingkungan hidup dalam pengelolaan sampah plastik di

kawasan Pantai Depok serta mengetahui hambatan dalam pengelolaan sampah

plastik di kawasan pantai depok. Untuk melengkapi permasalaan diatas penelitian

ini menggunakan metode penelitian hukum empiris. Kesimpulan dalam penelitian

hukum ini antara lain Peran Dinas Lingkungan Hidup mempunyai tugas

membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan

hidup. Selain itu, adanya hambatan yang mempengaruhi pengelolaan sampah

plastik di Dinas Lingkungan Hidup.

Kata kunci : Pengelolaan Sampah Plastik, Sampah Plastik, Peran Dinas

Lingkungan Hidup



vi

ABSTRACT

Agya Zahra Salsabila E0016019. THE ROLE OF THE BANTUL DISTRICT

ENVIRONMENTAL SERVICE IN THE MANAGEMENT OF PLASTIC

WASTE MANAGEMENT BANTUL DEPOK BEACH Faculty of Law,

Sebelas Maret University Surakarta

Depok Beach, located in Bantul Regency, is famous for its tourism and

culinary delights, so the waste produced by the Depok beach area is twice that of

other beaches along the southern coast. In Depok Beach, there is no temporary

garbage disposal area for garbage and adequate facilities, as well as plastic

waste originating from visitors, local residents and upstream river waste which is

increasing so that it needs attention from the Environmental Service of Bantul

Regency. Regarding the waste problem, the Bantul Regency Government already

has Bantul Regency Regional Regulation Number 2 of 2019 concerning

Management of Household Waste and Waste Similar to Household Waste.

The problem raised is how the role of the Bantul Regency Environmental

Service in managing plastic waste. What are the obstacles affecting the role of the

Environmental Agency. The purpose of this paper is to determine the role of the

environmental service in managing plastic waste in the Depok beach area and to

find out the obstacles in managing plastic waste in the Depok beach area. To

complete the above problems, this study uses empirical legal research methods.

The conclusions in this legal research include the role of the environmental office

in helping the Regent to carry out government affairs in the environmental sector.

In addition, there are obstacles that affect the management of plastic waste in the

Environmental Service.

Keyword : Role,Management of plastic waste, plastic waste, Environmental

Agency



vii

MOTTO

“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan

kesanggupannya.”

(QS. Al-Baqarah : 286)

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS. Al-Insyirah : 6)

“Sabar Satu Persatu”

(NKCTHI)

“Nanti Kita Cerita Tentang Hari Ini,

Besok Kita Bikin Yang Lebih Bagus Lagi

(NKCTHI)

“Jika Ingin Kalahkan Musuhmu, Jangan Tarik Dia Kebawahmu

Namun Naiklah Diatasnya”

(Penulis)



viii

PERSEMBAHAN

Sebuah karya ilmiah ini kupersembahkan kepada :

1. Orang Tua, Papaku Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari Martantie yang

telah mendidik dan merawatku sedari kecil hingga sekarang, tak pernah

lelah untuk menyayangiku.

2. Kakakku Damar Ayu Kusuma ,Adikku Intan Malika Maharani Putri, Mas

Iparku Slamet Hartoyo, Ponakan terlucu Destia Faiza Putri Hartoyo dan

keluarga besarku yang selalu memberi semangat dalam hidupku.



ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT atas rahmat dan

inayah-Nya yang telah memberikan kelancaran dan kemudahan penulis sehingga

dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judulPeran Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul Dalam Pengelolaan Sampah Plastik Di

Kawasan Pantai Depok Bantulsecara tepat waktu. Sholawat serta salam

senantiasa tercurah untuk junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah

memberikan tauladan bagi umatNya untuk bahagia di dunia dan di akhirat.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini menemui

kesulitan, tantangan dan hambatan yang harus dilewati oleh penulis dan tidak

terlepas dari dukungan serta bantuan baik itu materi maupun moral dari berbagai

pihak, maka dalam kesempatan ini, izinkan penulis menyampaikan ucapan terima

kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan menyelesaikan

kuliah hingga penulisan skripsi ini.

2. Ibu Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M., selaku Dekan

Fakultas Hukum UNS yang telah menjadikan Fakultas Hukum UNS sebagai

fakultas yang bertaraf internasional dan memberikan kesempatan. penulis

untuk menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

3. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si. selaku pembimbing Penulisan Hukum

(Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan penuh dedikasi,

meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi, serta memberikan

arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga dapat tersusunnya

Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

4. Bapak Asianto Nugroho, S.H.,M.Si selaku pembimbing Seminar Proposal

Penulisan Hukum (Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan

penuh dedikasi, meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi,

serta memberikan arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga

dapat tersusunnya Penulisan Hukum (Skripsi) ini.



x

5. Dr. Djoko Wahju Winarno S.H.,M.S. selaku Pembimbing Akademik yang

selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UNS selalu

memberikan nasehat serta arahan yang baik

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan

ilmu, pengetahuan, bimbingan dan berbagai pengalaman yang sangat

bermanfaat bagi penulis sebagai bekal penulis setelah lulus dari Fakultas

Hukum UNS.

7. Bapak dan Ibu staf Fakultas Hukum UNS terima kasih atas bantuannya

selama ini serta Tim Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang membantu

memperlancar penulisan hukum ini.

8. Seluruh Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul yang telah

dengan ramah berkenan meluangkan waktu untuk membantu Penulis

mengumpulkan data-data yang diperlukan serta tidak berkeberatan untuk

selalu direpotkan dengan semua pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh

penulis, Semoga Tuhan Yang Maha Esa melindungi, memberkahi, serta

menganugerahkan kesehatan dan keselamatan untuk Bapak/Ibu sekalian

beserta keluarga;

9. Orang Tua, Papahku tersayang Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari

Martantie tercinta yang senantiasa berdoa untuk masa depan penulis,

mendidik dan membesarkan penulis hingga seperti sekarang, memberikan

kasih sayang yang tiada terkira bagi penulis, dan memberikan semangat untuk

penulis agar segera menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi). Semoga

penulis dapat menjadi anak yang berbakti dan dapat membanggakan Papa dan

Mama.

10. Adekku Intan Malika Maharani Putri, Kakakku Damar Ayu Kusumawardani,

Kakak Iparku Mas Erik dan Dek Ia Ponakanku terima kasih atas dukungan,

saran, doa dan semangatnya selama ini

11. Om Tri, Risma dan Tiara yang sudah menjadi keluargaku saat ini, terima

kasih ada dukungan serta doa.

12. Keluarga besarku yang tiada henti memberikan doa dan dukungan bagi

penulis.



xi

13. Among Sadhu Mahottama yang selalu ada dan menemani, memberikan

dukungan, motivasi serta semangat yang tiada henti, mendengar dengan sabar

keluh kesah penulis sejak 2016 hingga saat ini. Semoga Allah SWT selalu

memberikan perlindungan

14. Teman temanku Satiya Rahayu, Betris Ardhea Savira, Melia Dely

Hanifandaru, Putra Harleando, Feroca Mevihanna, Anggito Terimakasih atas

segala canda tawa, dukungan, semangat dan doanya.

15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

Demikian pengantar ini Penulis sampaikan, mohon maaf atas segala

kesalahan dan kekhilafan, Penulis menyadari penulisan hukum (skripsi) ini masih

sangat jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun

sangat diharapkan.


Penulis,




xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN ....................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................... v

ABSTRACT............................................................................................................. vi

MOTTO ................................................................................................................ vii

PERSEMBAHAN ................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................ ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi

BAB IPENDAHULUAN ......................................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian...................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 7

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 12

BAB IITINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 14

A. Kerangka Teori ....................................................................................... 14

1. Tinjauan Tentang Teori Peran .............................................................. 14

2. Tinjauan Tentang Pengelolaan .............................................................. 16

3. Tinjauan Tentang Sampah ................................................................... 17

4. Tinjauan Tentang Sampah Plastik ......................................................... 22

5. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ................................................ 25

6. Tinjauan Tentang Dampak Sampah Plastik terhadap Lingkungan ......... 27



xiii

7. Tinjauan Efektivitas Hukum ................................................................. 28

B. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 32

BAB IIIHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 34

A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN...................................................... 34

1. Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ......................................... 34

2. Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul .......... 35

3. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ........................... 36

4. Tugas Pokok Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul.................... 38

5. Visi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ................................. 45

6. Misi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ................................. 46

7. Tujuan yang akan dicapai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul

adalah sebagai berikut: ......................................................................... 46

8. Sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bantul .................................................................................................. 47

9. Kawasan Pantai Depok ......................................................................... 47

B. Peran Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dalam Pengelolaan

Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ............................................ 49

1. Landasan Hukum dalam Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai

Depok .................................................................................................. 49

2. Mekanisme Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ..... 58

3. Peran Dinas Lingkungan Hidup dalam Pengelolaan Sampah Plastik di

Kawasan Pantai Depok ......................................................................... 75

C. Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bantul dalam pengelolaan sampah plastik di kawasan Pantai Depok .. 79

1. Hambatan Teknis ............................................................................... 79

BAB IVPENUTUP ................................................................................................ 83

A. SIMPULAN ............................................................................................. 83

B. SARAN .................................................................................................... 84

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 85

LAMPIRAN .......................................................................................................... 89



xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1. Bagan Kerangka Pemikiran ........................................................... 32

Gambar 3. 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup .................... 36

Gambar 3. 2. Bagan Teknik Operasional Penanganan Sampah ........................... 65



xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3. 1. Data Jumlah Pegawai berdasarkan Gender, Golongan Ruang, dan

tingkat pendidikan ........................................................................... 37

Tabel 3. 2. Data sebaran Pegawai pada masing-masing unit kerja di Lingkungan

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul .................................... 37

Tabel 3. 3. Rencana Aksi Bagian Persampahan Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bantul Taun 2020 ........................................................... 60

Tabel 3. 4. Rekap Timbangan Wilayah Bantul Tahun 2015 sampai Tahun 2019 73



xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Tempat Pembuangan Sementara Di Sebelah Parkiran Pantai

Parangtritis .................................................................................... 89

Lampiran 2. Kondisi Pantai Depok..................................................................... 90

Lampiran 3. Sop Pengangkutan Sampah Oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bantul .......................................................................... 91

Lampiran 4. Tabel Kendaraan Operasional Updt Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bantul Tahun 2020 ...................................................... 92

Lampiran 5. Wawancara Dengan Bapak Suranta Staff Dinas Kebudayaan ......... 93

Documents

PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL …