Embed Size (px)
Citation preview
NNAAumento migratorio de niños hondureños no
acompañados a Tapachula Chiapas, durante los últimos 4 años
Pequeños Caminantes
PRESENTACIÓN
Numero de equipo 1
Nombre de equipo Press team
Forma de tomar decisiones Tecno‐demo
Forma de trabajar En equipo
Tipo de equipo Dream team
CÉDULA DEL EQUIPO
Integrante Estilo de aprendizaje Contacto Rol
Ciro PérezSilva Rojo/Convergente
55‐2858‐[email protected]
Líder/Comandante
BárbaraGuerrero Amarillo/Divergente 55‐4221‐8991
[email protected]/Diplomático
MiriamCamachoMoreno
Azul/Acomodador77‐1129‐4185
Gerente/Logísitca
Evelyn TatianaSuárez Gorostiola Rojo/Convergente 55‐4249‐4707
[email protected]/Diplomático
AlfredoValenzuela López Verde/Asimilador
22‐8153‐[email protected]
Estratega/ Operador
CÉDULA DEL PROYECTO
Método Lluvia de ideas Método DELPHI
Forma de trabajar En equipoReuniones detrabajo para
comparar avances
Rondas 4 anónimas sucesivas
Visiones diferenciadas que se
unifican
Reglas Trabajo por separado
Nadie contamina con su
paradigma a otro
TABLA DE PROYECTOS# Experto 1
MiriamExperto 2Bárbara
Experto 3Ciro
Experto 4Tatiana
Experto 5Alfredo
1El aborto a partir de su legalización
Migración de niños no
acompañados
Protección a
periodistas
Sequía en México
Falta de acuíferos en la capital
2 Alimentos transgénicos
Albergues en el Distrito Federal
Equidad de género
Alienación Parental en
el DF
Acceso a la información en el país
3Divorcios en
México Transición de Gobierno
Reforma Laboral
Profecías Mayas 21/22/12
Trata de personas en
México
TABLA DE VOTOSProyecto Sufragios
El aborto a partir de su legalización 3
Alimentos transgénicos 2
Divorcios en México 2
Migración de niños no acompañados 5
Albergues en el Distrito Federal 3
Transición de Gobierno 4
Protección a periodistas 4
Equidad de género 1
Reforma Laboral 0
Sequía en México 4
Alienación Parental en el DF 3
Profecías Mayas 21/22/12 1
Falta de acuíferos en la capital 2
Acceso a la información en el país 0
Trata de personas en México 2
¿Dónde se obtuvo el consenso?Numero Paso Se obtuvo en ¿Cómo?
1 Unidad Todos creímos que era la mejor
2 Aceptación
3 Tesis‐antítesis‐síntesis
4
Decisión: Autocrática Tecnocrática Democrática Anarcocrática
Democrática 5 votos
5 Conflicto
CONTROLTotal de expertos: 5
Proyectos por participante: 3
Propuestas: 15
Proyectos: 1
Paso en la que se obtuvo el consenso: en el paso 1, por unidad todos planteamos
nuestros temas y al final votamos por uno solo.
OBJETIVOPro‐acción Pro‐visión
La elección de este tema se basó en la determinación del grupo por
investigar y dar seguimientoa un problema actual del que
poco se sabe.
Esto se debe a que este sector vulnerable no tiene la forma para mejorar sus condiciones de vida y
evitar las violaciones a sus derechos humanos.
El equipo pretende indagar más respecto a la problemática en cuestión, para así generar bases
sólidas y ayudar a que semodifiquen leyes o se promuevan reformas para dignificar la vida de
los indocumentados.
Sensibilizando a una sociedad podemos contribuir a que poco a poco se busquen alternativas o soluciones ante estos escenarios.
MAPA DE ACOTAMIENTO
Materia:
Espacio:
Centroamérica
Energía:
Tiempo:
PresentePasado Futuro
s 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presente
FuturoPasado
*Acotado de 2009 a 2014
*Acotado de Centroamérica a Tapachula Chiapas
ble Interés
ción a EU
ción de niños y niñas ompañados
unidades laborales
za
cia en el país
ato
eras Años 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presente:ProblemaProliferación
Pasado:Abandono
Futuro:Aumento
CAUSA
EFECTO
DUDA
Hipótesis ex‐ante:México no está preparado para el flujo migratorio de los NNA.
Hipótesis ex‐post:Se necesita estructura
LAS 5 PREGUNTAS1.‐¿Qué está pasando?
uerdo con datos del estudio realizado por Appleseed en 2011, “Niños en la Frontera: Evaluación, Protección atriación de Niños, Niñas y Adolescentes Mexicanos sin Compañía” y el “Análisis de la Situación de hos de la Infancia no Acompañada”, elaborado por el observatorio Casa Alianza, en el marco de los dimientos de deportación y retorno a Honduras, se diagnosticó la situación actual de los infantes que a México:
ción de menores:nforme recomendó que se deben desarrollar estándares nacionales que protejan nestar de dichos visitantes.lizó que México carece de una ley nacional que regule la protección y el cuidado de los niños repatriados.istró un fracaso en su reunificación familiar después de la repatriación, contenida Ley de Migración mexicana .
de coordinación : ecretaría de Relaciones Exteriores (SRE), Instituto Nacional de Migración (INM) y el Sistema Nacional l Desarrollo Integral de la Familia (DIF), son las 3 principales dependencias que tratan con estos viajeros; ellas no hay comunicación ni comparten una base de datos.
hula, Chiapas:IF de esta zona carece de alberges especializados y programas de seguimiento para proveer tencia social necesaria a los menores de edad migrantes.te permisión de la autoridad chiapaneca ante este fenómeno social.a año se presentan múltiples denuncias de violaciones a los derechos humanos y legislación de infancia.
2.‐¿Porqué está pasando? gún datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se ma que existen 190 millones de migrantes internacionales en todo el mundo, de los es aproximadamente 25 millones son latinoamericanos y caribeños.
el más reciente informe del CEPAL en 2011, publica que las personas de 15 a 24 años esentan casi un cuarto del total de la población migrante .
onduras incorpora anualmente 200 mil jóvenes a la población económicamentea, pero apenas se generan 70 mil empleos; esto implica que 130 mil jóvenes se dan en desempleo cada año, lo que los convierte en un grupo de riesgo para la ación.
mado a lo anterior, Honduras registra un total de 2 millones 638 mil 421 menores dad entre 5 y 17 años, sólo 15.6% de ellos trabaja, lo que respondería al fenómeno atorio que vive la región de Tapachula, Chiapas, situada en un punto fronterizo.
estos factores hay que agregar que uno de los principales motivos de los niños antes no acompañados, es la reagrupación con sus familias que trabajan en Estados os o México; así como también la huída de situaciones de abuso, maltrato, ncia y/o abandono en sus familias; el incremento de las redes de trata de personas l b d il i l i l i l ió d
3.‐¿Qué va a pasar? suficiencia en materia de salud, alimentaria, educativa y recreativa atender la demanda migratoria. olapso de las 3 agencias mexicanas encargadas de dicha materia.eterioro de las relaciones diplomáticas con países centroamericanos vecinos.cremento en las violaciones de los derechos humanos, garantías viduales y legislación de infancia en territorio mexicano.bservaciones por parte de organismos internacionales en eria de derechos humanos.
4.‐¿Qué queremos que pase? inuir los altos índices de niños migrantes no acompañados que transitan en eltorio mexicano y dignificar su trato mientras estén en el país.
5.‐¿Qué debemos hacer? oyectar la promoción de inversiones hacia los países vecinos del sur para abatir susles de desempleo, rezago y marginación.l problema se ubica en: N2‐ S3 (medible/lógico o racional) y queremos llegar a 6‐N5 (sentido estratégico/know How).
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
VISIÓN DE FUTURO
Tipo de visión Método Quién decide o participa Visión
Ejecutiva
Consulta
Consulta Método Delphi Lluvia de ideas Comparaciones Análisis
Reporteros Encuestadoras Dependencias Migrantes Instituciones
Disminuir lamigración de infantes y
dignificar su trato mientras estén en
México.
MARCO DE RESTRICCIONESPolítico
Social Económico
Legal
a dualidad de la política mexicana ante el problema migratorio,
ansgrede los derechos de los niños migrantes no acompañados.
Las leyes actuales no contemplanpuntos relevantes para la defensa delos menores durante su estancia enMéxico, además de las pocas que
hay no se cumplen como se debiera.
En el marco de la Mesa de Diálogo nterinstitucional sobre Niños, Niñas y scentes (NNA) No Acompañados y Mujeres ntes, a principios de este año, se instauró el elo para la Protección de Derechos de los Migrantes y Repatriados no Acompañados, n el que se contempló la creación de los ales de Protección a la Infancia (OPIS)”. Los PIS son Agentes Federales de Migración ados a garantizar el respeto a los derechos
Revisión de las partidas presupuestales destinadas a
migración y etiquetar recursos para los niños migrantes no acompañados (NNA).
AGENDA ESTRATÉGICAPlaneación articipativa
El Congreso deberá promover cambios a la Ley de Migración a efecto de garantizar el respeto a los derechos humanos de los NNA. La activa participación
organizaciones civiles es fundamental.
ación Estratégica
El cambio de gobierno y la perspectiva de acuerdos entre los partidos, así como la decisión de Presidente de Estados Unidos de impulsar una reforma migratoria, abre una ventana de oportunidad para que los partidos repliquen en la frontera sur la
atención que demandan connacionales en la frontera norte.
ación OperativaLas Organizaciones Sociales y los gobiernos de países Centroamericanos deben
subrayar el riesgo que representa la violación a los derechos humanos de los MNA y la creciente presencia de organizaciones criminales.
de Restricciones
Político: Los previsibles conflictos preelectorales en estados y municipios.Legal: La falta de un diagnóstico sobre la situación de inseguridad y violencia
a la que se enfrentan los NNA. Institucional: Se debe proponer la homologación de leyes con los estados afectados‐
Presupuestal: la dispersión de y recursos en distintas dependencias.
Marco Formal
Político: Es conveniente encontrar puntos de coincidencia entre gobierno federaly países fronterizos con América.
Legal: Utilizar todos los instrumentos diplomáticos y los convenios internacionales para exigir su adecuada aplicación.
Institucional: Aprovechar el clima de acercamiento que ha propiciado el Pacto por México y las participación de Organizaciones Sociales. ‐Presupuestal: Encontrar
MARCO FORMALMarco formal ¿Que está
definido?¿Qué se haceen realidad?
¿Qué deberíaser?
Consensual
Actualmente existen programas orientados a la atención de los
NNA.
Abuso de poder por parte de las autoridades fronterizas.
Capacitación de los funcionarios y oficiales en la frontera sur y definición del
objetivo en política migratoria.
Legal
Ley de Migración ambivalente.Acuerdos
interinstitucionales.
Convenios internacionales.
La Comisión Especial Sobre Migración en la
Cámara de Diputados se reúne ocasionalmente; en 2011 aprobó junto con la de
senadores la Ley de
Los legisladores deberían reunirse más seguido y dar un avance real en
cuanto a la situación demaltrato que
enfrentan los NNA actualmente
Marcoformal
¿Que estádefinido?
¿Qué se haceen realidad?
¿Qué deberíaser?
nstitucional
Programa “¡Paisano”
Programa de Repatriación Humana.
Programa de Migración para la
Frontera Sur. Creación de los
OPIS
SER INM DIF
Comunicación y coayudancia entre las 3 dependencias encargadas de las
migración.
resupuestal
Durante el ejercicio fiscal en 2012 sedestinó un monto mínimo de 500
millones de pesos para atender el problema de la migración en
México.
La Secretaría de Gobernación reportó trimestralmente, los avances financieros y programáticos que le envió el Instituto
Nacional de Migración, particularmente de
aquellos programas de protección a migrantes a
Existen programas y rubros que reciben al año mejores
fondos económicos, esto debería ser igual para este
problema social, ya que enferma la
economía nacional.
MISIÓN
Conocer y analizar el fenómenode los niñosmigrantes no acompañados
(NNA) en el territorio mexicano y las consecuencias del mismo.
VISIÓN
El estudio de los niños migrantes no acompañados contribuirá a proyectar escenarios y a concretar políticas
públicas más eficientes enfocadas al problema.
EJES ESTRATÉGICOS
MÓDULOS CRÍTICOS
FODA MATEMÁTICOFORTALEZAS PONDERACIÓN
Inversión del estado mexicano para reactivar la economía en Honduras 40
Incertidumbre económica estadounidense 20
Presencia de redes de trata y narcotráfico en México 20
Convergencia internacional ante el fenómeno 20
TOTAL 100
OPORTUNIDADES PONDERACIÓNAprobación de la ley general de víctimas 10
Transición política 60
Descriminalización de los migrantes en el debate mexicano 30
TOTAL 100
DEBILIDADES PONDERACIÓNOpacidad de las
dependencias migratorias nacionales
25
Clima de inseguridad en los países latinoamericanos 25
Captura por redes de trata 20Condición fronteriza del municipio de Tapachula,
Chiapas15
Ausencia de una base de datos nacional NNA 15
TOTAL 100
AMENAZAS PONDERACIÓNPermisión de las autoridades 20
Masificación del American Dream 10
Deseo de reagrupación familiar 30
Traslado ilegal (polleros) 10Índices de pobreza y violencia en Honduras 30
TOTAL 100
RESUMEN EJECUTIVO DEL FODA
OPORTUNIDAD PREPONDERANTE
AMENAZA PREPONDERANTE
FORTALEZA REPONDERANTE
DEBILIDAD PREPONDERANTE
Fenómeno social de interés internacional
30
Daño irreversible
en laspolíticas publicas
30
Mecanismos de inversión del estado
mexicano para reactivar la economía hondureña
30
No existe como un tema de agenda nacional
10
BALANZA ENDÓGENA
BALANZA EXÓGENA
MAPA DE EXPLORACIÓN DE FUTUROS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
as , ó el que de gular orio on el de los dos. s alto 05, y a esde para se,
as M,
PRESENTEAumento de NNA
PASADO
FUTUROS
LeyesBase de Datos Nacional de los
NNAInversión
Incremento:InseguridadViolenciaMigración
Probables
Crecimiento económico
Freno de migración
Asociación de productividad con México
Generación de empleos
Disminución de la
corrupción
Muro en la frontera sur
Cierre de comercio entre
México y Guatemala
Deportaciones
Abuso de poder
MuertesDesapariciones
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PRESENTEAumento de NNA
PASADO
FUTUROS
LeyesBase de Datos Nacional de los
NNAInversión
Incremento:InseguridadViolenciaMigración
Probables
MÓDULOS BÁSICOS
Este documento se puede ver a parte en PDF, se encuentra en el mail.
FACTOR ¿QUÉ PASA? ¿PORQUÉ? ¿CÓMO AFECTA? ¿QUÉ HACER?
Político:Leyes.Políticas públicasAcuerdos ernacionales
Avance nulo
Corrupción InteresespolíticosCuotas de
poder
Impide el avance de
iniciativas y las aplicaciones
legales
Reformaslegales
Controles de confianza
Capacitación
onómico:Presupuesto
No es específico para
los NNA
Producto del factor político
Frena losprogramas
Modificar presupuesto
MATRÍZ DE STEEP´S
FACTOR ¿QUÉ PASA? ¿PORQUÉ? ¿CÓMO AFECTA? ¿QUÉ HACER?
ecnológico:Mass media
Base de datos
Difusión del “American Dream”
No existe la base de datos
común
Promueve unamejor vida
Información dispersa
Motiva la migración
No hay diagnóstico
Desincentivar el “American
Dream”
Crear la Base de Datos
Nacional de los NNA
Social:EmpleoEducación
No hay incentivos para el
sedentarismo
La ausencia de estas causa pobreza
Crecen índicesde pobreza e inseguridad
Paquete de inversiones
MATRÍZ DE ACTORESDimensión Actor Beneficia
o perjudica ¿Cómo? ¿Qué hacer?
Activo
Massmedia
Gobierno
OPIS
Polleros
ONG
Beneficia
Perjudica
Beneficia
Perjudica
Beneficia
Informa
Poco interés
Apoya
Facilita
Promueven
Seguimiento
Política públicas
Capacitar
Frenar
Brindar más fondos
Pasivo
Ciudadanos
Massmedia
Funcionarios
l
Perjudica
Perjudica
Perjudica
f
No contribuye
Desinforma
No colabora
No alienta el “American
Crear interés
Campaña de información
Movimientossociales
Incitar el d
GLOSARIONNA Niños, Niñas y Adolescentes
No Acompañados OPIS Oficiales de Protección a la Infancia
SRE Secretaría de Relaciones Exteriores
DIF Desarrollo Integral para la Familia
INM Instituto Nacional de Migración
Anarcocrática Forma de tomar decisiones por capricho del líder, urgencia, emergencia.
Tecnocrática Es la decisión del mayor especialista o de mayor experiencia dentro del equipo.
Democrática Elección por mayoría.
Anárquica Que lo decidan las circunstancias o el tiempo.
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
FUENTES
Webliografía“Los Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes
Migrantes en la Frontera México‐Guatemala”, Centro de Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús, Centro de Derechos Humanos Fray Matías de
Córdova, AC. Septiembre 2012.
Revista Investigación Científica, Vol. 4, No. 2, Nueva época. Mayo ‐ Agosto 2008
XII JORNADAS DE INVESTIGACIÓN, Socorro Hernández Barajas Doctorado en Estudios del Desarrollo Universidad
Autónoma de Zacatecas
PRODUCTO FINAL
Con este trabajo, pretendemos visibilizar este fenómeno migratorio, que en los últimos 5 años ha tenido un crecimiento exponencial, pues
más allá de las causas que obligan a los niños y niñas menores no acompañados a abandonar su país, es importante evidenciar la serie de peligros que enfrentan en su recorrido, desde el país de origen, tránsito
y hasta el de destino.
Es cierto que se cuenta con una Ley de Migración que el gobierno de Felipe Calderón calificó como una de las más avanzadas en el mundo, sin embargo, la realidad es que la porosidad de la frontera entre México
y Guatemala, corrupción de autoridades y particularmente de los cuerpos de seguridad, aunado a la creciente presencia de
organizaciones del crimen organizado, colocan a los migrantes y particularmente a los NNA, en una situación de vulnerabilidad que
rebasa la imaginación.
La serie de propuestas que planteamos en este proyecto no pretenden terminar con la migración, fenómeno que históricamente está
vinculado con el comportamiento de la humanidad, sino que buscan ofrecer alternativas para que las razones que obligan a los menores a
migrar se mitiguen.
Creemos que a través del desarrollo económico de la región se pueden solventar deficiencias para abrir oportunidades de educación y salud
para los menores.
Con la creación de empleos y un intercambio comercial focalizado en la producción de bienes y el mejoramiento de servicios, se crean opciones
y razones para no migrar o hacerlo en menor medida.
Respecto al tema de la corrupción entre las autoridades mexicanas, se sugieren procesos de evaluación y capacitación, mejoramiento salarial y
de infraestructura, como elementos indispensables para revertir paulatinamente este fenómeno, que coloca al país en los últimos sitios
entre las naciones de la OCDE.
De aplicarse las medidas propuestas, también le darían al gobierno mexicano la autoridad moral para exigir a Estados Unidos, un trato humanitario para los migrantes mexicanos que se ven obligados a
migrar hacia ese país y que viven las mismas vejaciones que padecen los migrantes centroamericanos
en la frontera sur.
GRACIAS
