PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH

i

PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH PENATAUSAHAAN ASET TETAP

TERHADAP PENINGKATAN KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bandung Barat)

The Influence of Goverment Internal Control System Administration Fixed

Asset towards Improving Quality of Goverment Financial Statement

(Case Study at Goverment of Kabupaten Bandung Barat)

Laporan ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan DIPLOMA IV PROGRAM STUDI

AKUNTANSI MANAJEMEN PEMERINTAHAN Di Jurusan Akuntansi

Oleh Kania Dewi Nursilandari

145134015

POLITEKNIK NEGERI BANDUNG 2018

ii

iii

iv

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh sistem pengendalian intern penatausahaan aset tetap terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Bandung Barat. Penelitian ini menggunakan unsur SPIP dalam PP No. 60 tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah yaitu lingkungan pengendalian (X1), penilaian risiko (X2), kegiatan pengendalian (X3), informasi dan komunikasi (X4), serta pemantauan pengendalian intern (X5) sebagai variabel X. Sedangkan untuk variabel Y adalah Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Populasi dalam penelitian ini yaitu Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di Pemerintah Kabupaten Bandung Barat yang terdiri dari 26 OPD. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian ini yaitu purposive sampling dengan menggunakan 25 sampel OPD. Data yang diperoleh dioalah dengan menggunakan software SPSS (Statistical Product for Social Science) versi 23.0. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa sistem pengendalian intern (lingkungan pengendalian, penilaian risiko, kegiatan pengendalian, informasi dan komunikasi, serta pemantauan pengendalian intern) penatausahaan aset tetap secara simultan berpengaruh secara positif dan signifikan sebesar 68,4% terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Sedangkan secara parsial terdapat dua unsur yaitu lingkungan pengendalian dan informasi dan komunikasi yang berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Untuk unsur penilaian risiko, kegiatan pengendalian, dan pemantauan pengendalian berpengaruh secara positif namun tidak signifikan terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

Kata kunci : Sistem Pengendalian Intern, Penatausahaan Aset Tetap, Kualitas

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Pemerintah

Kabupaten Bandung Barat

v

ABSTRACT

This research aims to find out how the influence of the system of internal control

the administering fixed assets towards improving the quality of local government

financial reports West Bandung Regency. This research uses elements of SPIP in

PP No. 60 year 2008 regarding the internal control system of the Government,

namely the control environment (X1), risk assessment (X2), (X3) control activities,

information and communication (X4), as well as monitoring internal control (X5) as

the variable X. As for the variable Y is the improvement of the quality of the

financial report of the Government of the region. The population in this research

organization Device (OPD) in the area of Government of West Bandung Regency

consisting of 26 OPD. The sampling technique used in this study i.e., purposive

sampling using the 25 samples of OPD. Dioalah data obtained by using the

software SPSS (Statistical Product for Social Science) version 23.0. The results of

this research show that the system of internal control (the control environment, risk

assessment, control activities, information and communication, as well as the

monitoring of the internal control) the administering fixed assets simultaneously

influential in a positive and significant of 68.4% against an increase in the quality

of the financial report of the Government of the region. While partially there are

two elements, namely the environment control and information and communication

that influence positively and significantly to the improvement of the quality of the

financial report of the Government of the region. For the elements of risk

assessment, control activities, and monitoring of control positively influential but

not significantly to improve the quality of the financial report of the Government of

the region.

Keywords: Internal Control System, Asset Administration, Quality of Local

Government Financial Statement, Kabupaten Bandung Barat

Gvernment.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena berkat rahmat dan

karunia-NYA penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul "Pengaruh

Sistem Pengendalian Intern Penatausahaan Aset Tetap terhadap Peningkatan

Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus pada

Pemerintah Kabupaten Bandung Barat)”.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan

pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan

Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Bandung. Dalam tugas akhir ini, penulis

menyadari masih belum mendekati sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat

mengharapkan saran sebagai bahan masukan yang bermanfaat bagi perbaikan.

Penulis juga menyadari bahwa tugas akhir ini dapat diselesaikan atas

bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Ruhadi, SE., ME. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik

Negeri Bandung.

2. Bapak Khozin Arief, SE., MMSi. selaku Ketua Prodi D4-Akuntansi

Manajemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung. dalam penyelesaian

proposal tugas akhir ini.

3. Bapak Iyeh Supriatna, SE., M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing yang

telah membimbing, mengarahkan, dan memberikan saran.

4. Ibu Etty Dustira selaku Staff Administrasi Politeknik Negeri Bandung yang

telah membantu dalam membuat surat perizinan penelitian.

5. Orang tua saya Asep Nurzainal Arifin dan Susi Susilawati yang selalu

memberi dukungan dan doa kepada penulis selama penyusunan tugas akhir

ini.

6. Adik-adik saya Salsha Nurmala Febrianti dan Muhammad Imam Faisal

yang selalu memberikan dukungan kepada penulis.

7. Dony Iswanto yang selalu memberikan dukungan kepada penulis.

vii

8. Teman-teman AMP 2014 yang selalu memberikan motivasi selama

penyusunan tugas akhir.

9. Semua pihak yang terlibat dan membantu penyusunan tugas akhir.

Penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak,

khususnya bagi penulis dan umumnya bagi semua yang membaca.

Bandung, Agustus 2018

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

LEMBAR PERNYATAAN PENULIS ............................................................... iii

ABSTRAK ............................................................................................................ iv

ABSTRACT ............................................................................................................ v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang .......................................................................................... I-1

1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................... I-4

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................... I-4

1.4 Batasan Masalah ........................................................................................ I-5

1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................................... I-6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI ........................ II-1

2.1 Sistem Pengendalian Intern dalam Penatausahaan Aset Tetap ............... II-1

2.1.1 Sistem Pengendalian Intern ................................................................ II-1

2.1.1.1 Definisi Sistem Pengendalian Intern ...................................... II-1

2.1.1.2 Tujuan Sistem Pengendalian Intern ........................................ II-2

2.1.1.3 Unsur Sistem Pengendalian Intern ......................................... II-3

2.1.2 Aset Tetap .......................................................................................... II-6

2.1.2.1 Definisi Aset Tetap ................................................................. II-6

2.1.2.2 Klasifikasi Aset Tetap ............................................................ II-6

2.1.3 Penatausahaan Aset Tetap .................................................................. II-7

2.1.3.1 Definisi Penatausahaan Aset Tetap ........................................ II-7

2.1.3.2 Kegiatan Penatausahaan Aset Tetap ....................................... II-7

2.2 Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan ............................................... II-8

ix

2.2.1 Definisi Laporan Keuangan ............................................................... II-8

2.2.2 Tujuan Laporan Keuangan ................................................................. II-8

2.2.3 Komponen Laporan Keuangan ........................................................ II-10

2.2.4 Karakteristik Laporan Keuangan ..................................................... II-11

2.3 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern dalam Penataudahaan Aset Tetap

terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ................... II-13

2.4. Penelitian Terdahulu ............................................................................. II-14

2.5 Kerangka berfikir dan Rumusan Hipotesis ........................................... II-17

2.5.1 Kerangka Berfikir............................................................................ II-17

2.5.2 Rumusan Hipotesiss ........................................................................ II-18

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ III-1

3.1 Metode Penelitian ................................................................................... III-1

3.1.1 Variabel Penelitian ............................................................................ III-1

3.1.2 Populasi dan Sampel ......................................................................... III-1

3.1.3 Jenis dan Sumber Data ...................................................................... III-3

3.1.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................ III-3

3.2 Instrumen Penelitian ............................................................................... III-4

3.2.1 Skala Pengukuran .............................................................................. III-4

3.2.2 Operasional Variabel ......................................................................... III-5

3.3 Teknik Analisis Data .............................................................................. III-7

3.3.1 Uji Validitas ...................................................................................... III-7

3.3.2 Uji Reliabilitas .................................................................................. III-7

3.3.3 Analisis Deskriptif ............................................................................ III-8

3.4 Uji Asumsi Klasik .................................................................................. III-8

3.4.1 Uji Normalitas ................................................................................... III-8

3.4.2 Uji Heteroskedastisitas ...................................................................... III-9

3.4.3 Uji Multikolonieritas ......................................................................... III-9

3.5 Pengujian Hipotesis .............................................................................. III-10

3.5.1 Uji Hipotesis Pengaruh Variabel X1, X2, X3, X4, dan X5 secara Parsial

terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah……. ..................................................................................... III-10

x

3.5.2 Uji Hipotesis Pengaruh Variabel X1, X2, X3, X4, dan X5 secara Simultan

terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah…… ...................................................................................... III-12

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ IV-1

4.1 Hasil Penelitiann .................................................................................... IV-1

4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................. IV-1

4.1.1.1 Profil Pemerintah Kabupaten Bandung Barat ....................... IV-1

4.1.1.2 Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Bandung Barat ........... IV-2

4.1.2 Gambaran Umum Responden ........................................................... IV-6

4.1.3 Analisis Data ..................................................................................... IV-8

4.1.3.1 Uji Valitidas ........................................................................... IV-8

4.1.3.2 Uji Reliabilitas ..................................................................... IV-10

4.1.4 Analisis Deskriptif .......................................................................... IV-12

4.1.4.1 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Penatausahaan Aset

Tetap ....................................................................................... IV-12

4.1.4.2 Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

................................................................................................ IV-17

4.2 Hasil Pengolahan Data ......................................................................... IV-21

4.2.1 Uji Normalitas ................................................................................. IV-22

4.2.2 Uji Heteroskedastisitas .................................................................... IV-23

4.2.3 Uji Multikolonieritas ....................................................................... IV-24

4.3 Hasil Pengujian Hipotesis .................................................................... IV-25

4.3.1 Pengaruh Variabel X1, X2, X3, X4, dan X5 secara Parsial terhadap

Variabel Y........................................................................................ IV-27

4.4.2 Pengaruh Variabel X1, X2, X3, X4, dan X5 secara Simultan terhadap

Variabel Y........................................................................................ IV-31

4.4 Pembahasan .......................................................................................... IV-33

4.4.1 Pengaruh Lingkungan Pengendalian (X1) terhadap Peningkatan Kualitas

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Y) .................................... IV-33

4.4.2 Pengaruh Penilaian Risiko (X2) terhadap Peningkatan Kualitas Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah (Y) ................................................... IV-34

xi

4.4.3 Pengaruh Kegiatan Pengendalian (X3) terhadap Peningkatan Kualitas


4.4.4 Pengaruh Informasi dan Komunikasi (X4) terhadap Peningkatan Kualitas


4.4.5 Pengaruh Pemantauan Pengendalian (X5) terhadap Peningkatan Kualitas


4.4.6 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Penatausahaan Aset Tetap (X)

secara Simultan terhadap Peningkatan Kualitas Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah (Y) .................................................................... IV-37

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ V-1

5.1 Kesimpulan .............................................................................................. V-1

5.2 Saran ........................................................................................................ V-4

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pemikiran ................................................................. II-18

Gambar II.2 Paradigma Penelitian ................................................................ II-19

Gambar IV.1 Normal Probability Plot........................................................... IV-22

Gambar IV.2 Grafik Scatterplot ..................................................................... IV-24

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Opini WDP Kabupaten Bandung Barat ............................................ I-2

Tabel I.2 Hasil Temuan BPK ........................................................................... I-3

Tabel II.1 Penelitian Terdahulu..................................................................... II-15

Tabel III.1 Skala pengukuran .......................................................................... III-4

Tabel III.2 Operasional Variabel Independen dan Dependen ......................... III-5

Tabel IV.1 Responden berdasarkan Jenis Kelamin dan Usia ......................... IV-6

Tabel IV.2 Responden berdasarkan Jenis Kelamin dan Pendidikan ............... IV-7

Tabel IV.3 Responden berdasarkan Jenis Kelamin dan Lama Bekerja .......... IV-8

Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel X ...................................................... IV-9

Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Variabel Y .................................................... IV-10

Tabel IV.6 Hasil Uji Reliabilitas Variabel X1 ............................................... IV-11





Tabel IV.11 Hasil Uji Reliabilitas Variabel Y ................................................ IV-12

Tabel IV.12 Hasil Pengolahan Kuesioner Lingkungan Pengendalian ........... IV-13

Tabel IV.13 Hasil Pengolahan Kuesioner Penilaian Risiko ........................... IV-14

Tabel IV.14 Hasil Pengolahan Kuesioner Kegiatan Pengendalian ................ IV-15

Tabel IV.15 Hasil Pengolahan Kuesioner Informasi dan Komunikasi .......... IV-16

Tabel IV.16 Hasil Pengolahan Kuesioner Pemantauan Pengendalian ........... IV-17

Tabel IV.17 Hasil Pengolahan Kuesioner Relevan ........................................ IV-18

Tabel IV.18 Hasil Pengolahan Kuesioner Andal ........................................... IV-19

Tabel IV.19 Hasil Pengolahan Kuesioner Dapat Dibandingkan .................... IV-20

Tabel IV.20 Hasil Pengolahan Kuesioner Dapat Dipahami ........................... IV-21

Tabel IV.21 Hasil Uji Normalitas menggunakan Kolmogotov-Smirnov ........ IV-23

Tabel IV.22 Hasil Uji Multikolonieritas ......................................................... IV-25

Tabel IV.23 Hasil Uij Regressi Berganda dan Uji-t ....................................... IV-26

Tabel IV.24 Hasil Pengujian Hipotesis ........................................................... IV-30

xiv

Tabel IV.25 Hasil Uji F ................................................................................... IV-32

Tabel IV.26 Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................. IV-32

xv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Biodata Penulis ........................................................................... L-1.1

Lampiran 2 Kuesioner Penelitian ................................................................... L-2.1

Lampiran 3 Surat Permintaan Wawancara Pendahuluan dan Riset Data ...... L-3.1

Lampiran 4 Surat Keterangan Rekomendasi Penelitian................................. L-4.1

Lampiran 5 Tabulasi Data Variabel X ........................................................... L-5.1

Lampiran 6 Tabulasi Data Variabel Y ........................................................... L-6.1

Lampiran 7 Hasil Uji Validitas ...................................................................... L-7.1

Lampiran 8 Surat Pernyataan Wawancara ..................................................... L-8.1

Lampiran 9 Tanda Bukti Terima Kuesioner Penelitian .................................. L-9.1

Lampiran 10 Kartu Bimbingan Tugas Akhir ............................................... L-10.1

Lampiran 11 Formulir Rekomendasi Ujian Sidang Tugas Akhir .................. L-11.1

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Referensi Buku :

1. Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. 2017. Laporan Hasil

Pemeriksaan BPK RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Kabupaten Bandung Barat Tahun 2016. Bandung: BPK Perwakilan Provinsi Jawa Barat.

2. Ghozali, Imam. 2013. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS

21 Update PLS regresi. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

3. Ikatan Akuntansi Indonesia. 2016. SAK Standar Akuntansi Keuangan Efektif per

1 Januar 2017. Jakarta: Ikatan Akuntansi indonesia.

4. Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.

5. Mulyadi. 2016. Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat.

6. Riduwan. 2015. Dasar-dasar Statistika. Bandung: Alfabeta.

7. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

8. Sugiyono. Agus Susanto. 2015. Cara Mudah Belajar SPSS dan Lisrel Teori dan

Aplikasi untuk Analisis Data Penelitian. Bandung: Alfabeta.

9. Warren, Carl S., Reeve, James M., Duchac, Jonathan E. 2016. Accounting, 26e. USA: Cengage Learning.

10. Weygandt, Jerry J., Kimmel, Paul D., Kieso, Donald E.. 2016. Accounting

Principles, Twelfth Edition. Asia: John Wiley & Sons.

Referensi Peraturan Pemerintah :

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik Daerah.

12. Peraturan Pemerintah No.71 Tahun 2010 tentang Sistem Akuntansi Pemerintahan.

13. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).

14. Undang-undang No. 17 tahun 2013 tentang Keuangan Negara.

xvii

15. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Referensi Internet :

16. Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Provinsi Jawa Barat. LHP LKPD. Diakses tanggal 24 November 2017. http://bandung.bpk.go.id/?page_id=9863.

17. Husodo, Hendro Susilo (2017) Pengelolaan Aset di KBB belum Terkelola dengan Baik.Pikiran Rakyat[Internet], 24 November. Available from: <http://www.pikiran-rakyat.com/bandung-raya/2017/03/30/pengelolaan-

aset-di-kbb-belum-terkelola-dengan-baik-397610> [Accessed 24 November 2017]

18. Embu, Wilfridus Setu (2017) BPK: Di 2016, 74 Kementrian dan Lembaga raih opini WTP.Merdeka[Internet], 25 November. Available from: <https://www.merdeka.com/uang/bpk-di-2016-74-kementerian-dan-

lembaga-raih-opini-wtp.html> [Accessed 25 November 2017]

19. Kabupaten Bandung Barat Cerdas Rasionel Maju Agamis Sehat. Geografis

KBB Kabupaten Bandung Barat. Diakses tanggal 1 Juni 2018. http://bandungbaratkab.go.id/halaman/geografis-kbb

20. Kabupaten Bandung Barat Cerdas Rasionel Maju Agamis Sehat. Sejarah KBB

Kabupaten Bandung Barat. Diakses tanggal 1 Juni 2018. http://bandungbaratkab.go.id/halaman/sejarah-kbb

21. Kabupaten Bandung Barat Cerdas Rasionel Maju Agamis Sehat. Visi dan Misi

Kabupaten Bandung Barat. Diakses tanggal 1 Juni 2018. http://bandungbaratkab.go.id/halaman/visi-dan-misi

Referensi Penelitian Terdahulu :

22. Nugraha, Darya Setia. 2010. Jurnal. The Influence of Internal Control System

to the Reliability of Local Goverment Financial Statement (Case Study at

Pemerintah Provinsi Jawa Barat).

23. Putra, Sugih Trisno. 2013. Tugas Akhir. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern

dalam Penatausahaan Barang Milik Daerah terhadap Kualitas Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah dengan Studi Kasus pada Pemerintah

Provinsi Jawa Barat.

24. Oskariyandi, Yoga. 2013. Tugas Akhir. Pengaruh Sistem Pengendalian

Internal Aset Tetap terhadap Kualitas Laporan Barang Milik Daerah

dengan Studi Kasus pada Pemerintah Kotamadya Bandung.

xviii

25. Irawan, Bambang. 2014. Tugas Akhir. Pengaruh Sistem Pengendalian Internal

Aset Tetap terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi

Jawa Barat.

26. Dewi, Merysa Miranti. 2016. Tugas Akhir. Pengaruh Sistem Pengendalian

Intern Dalam Penatausahaan Aset Tetap terhadap Kualitas Laporan

Barang Milik Daerah dengan Studi Kasus pada Dinas Pendapatan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Garut.

Documents

PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH