PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI

UMUM TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN

BELANJA MODAL

(Studi Pada Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur periode 2010-2011)

S K R I P S I

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Strata Satu

Jurusan Akuntansi

Oleh:

ADHEK AMELIA

NIM : 2009.310.322

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

S U R A B A Y A

2 0 1 3

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Sesungguhnya bersama kesukaran itu pasti ada

kemudahan. Oleh karena itu jika kamu telah selesai

dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan sungguh-

sungguh dan hanya kepada tuhanmulah hendaknya

kamu memohon dan berharap. (QS. Al-Insyiroh 94 : 6-8)

Pengetahuan tidaklah cukup kalau kita tidak

mengamalkannya. Niat tidaklah cukup kalau kita tidak

melakukannya (Johan Wolfgang von Goethe)

Jangan pernah mengeluh pada keadaan sekarang,

tetapi bersyukurlah atas semua yang diberikan”.

Semua pasti terjadi dan semua pasti berlalu, jadi

lakukanlah yang terbaik untuk diri sendiri, dan orang

lain.

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

1. Orang tuaku tercinta

2. Kakak dan Adik-adikku

3. Seluruh sahabat dan teman-temanku

4. Calon suamiku tersayang

5. Almamaterku

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat, hidayah dan inayah-Nya. Shalawat serta salam kepada Nabi Besar

Muhammad SAW, yang selalu ditunggu syafa’atnya di yaumul akhir. Dalam

kesempatan ini penulis mengucap syukur Alhamdulillah untuk semua anugerah

yang telah diberikan kepada penulis sehingga atas izin dan kehendak-Nyalah

penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini dengan judul

“PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI

UMUM (DAU) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA

MODAL ( STUDI PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI

JAWA TIMUR )“, Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan

Program Sarjana (S1) STIE Perbanas Surabaya.

Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan Skripsi ini

tidak terlepas dari bantuan, motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran baik secara

langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan

segala kerendahan hati perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih yang

setulus-tulusnya, kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Dra. Hj. Tatik Suryani,Psi,.MM selaku ketua STIE Perbanas

Surabaya, yang telah memberikan dedikasi dan pengabdian kepada STIE

Perbanas Surabaya

2. Ibu Supriyati,SE,.M.Si,.Ak. selaku ketua program studi S1 Akuntansi dan

juga Dosen Wali yang telah memberikan pengarahan selama masa studi.

vii

3. Ibu Dra.Diah Ekaningtias,Ak.,MM dan Ibu Triana Mayasari.,SE.,M.Si.,Ak

selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, banyak

memberi nasehat, bimbingan, arahan dan masukan – masukan selama

pengerjaan skripsi.

4. Kedua orang tua tercinta, yang telah membesarkan dan merawat penulis

serta memberikan cinta, kasih sayang, pengorbanan moril maupun materiil

perhatian, bimbingan, kesabaran dan doa kepada penulis, sehingga penulis

dapat menyelesaikan pendidikan dengan baik.

5. Kakak dan adik-adik ku tersayang, atas semua kasih sayang, kesabaran,

perhatian, motivasi, doa dan pengorbanannya

6. Semua teman-teman dan sahabat-sahabat terbaikku, atas motivasi,

inspirasi, pengorbanan, kebersamaan dan canda tawa kalian.

Semoga Allah SWT membalas budi baik semua pihak yang telah

memberikan motivasi, inspirasi, dan bimbingan kepada penulis. Penulis

menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh

karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun dari semua pihak dalam rangka perbaikan Skripsi ini.

Akhir kata semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis

khususnya dan pembaca pada umumnya.

Surabaya, 10 Februari 2013

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ……………………………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP UJI ……………………………….. ii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI …………………………………. iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ………………………………… iv

HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ……………………………. v

KATA PENGANTAR …………………………………………………… vi

DAFTAR ISI ……………………………………………………….……. vii

DAFTAR TABEL ………………………………………….……………. viii

DAFTAR GAMBAR ……………………………….…………………… ix

DAFTAR LAMPIRAN ……………………..…………………………… x

ABSTRAK... ………………………….…………………………………. xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ……………………………………............ 1

1.2 Rumusan Masalah ……………………………………….... 4

1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………. 5

1.4 Manfaat Penelitian ………………………………………... 5

1.5 Sistematika Penulisan …………………………………... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu ……………………………………… 8

2.2 Landasan Teori …………………………………………… 14

2.2.1 Fiscal Federalism Theory …………………….… 14

2.2.2 Otonomi Daerah …………………………….….. 15

2.2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah……... 18

2.2.4 Kriteria Anggaran ………………………………. 18

2.2.5 Klasifikasi Anggaran …………………………… 19

2.2.6 Belanja Modal ………………………………….. 20

2.2.7 Pendapatan asli daerah …………………………. 22

2.2.8 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) ….... 26

2.2.9 Hubungan PAD dengan Belanja Modal …..…... 26

2.2.10 Dana Alokasi Umum ………………………....... 27

2.2.11 Hubungan DAU dengan Belanja Modal ………. 30

2.3 Kerangka Pemikiran ………………………………….….. 31

2.4 Hipotesis Penelitian …………………………….............. 32

ix

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Rancangan Penelitian ……………………………….……. 33

3.2 Batasan Penelitian …………………………………….….. 34

3.3 Identifikasi Variabel……………………………..…..…..... 34

3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel …..…….. 35

3.5 Populasi dan Sampel …………………………….....…. 38

3.6 Data & Metode Pengumpulan Data …………………….... 38

3.7 Teknik Analisis Data …………………………………..…. 39

BAB IV GAMBARAN SUBJEK PENELITIAN

4.1 Gambaran Subjek Penelitian ………………………..…… 44

4.2 Analisis Data ……………………………………..……… 45

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan …………………………………..………..…. 59

5.2 Keterbatasan Penelitian ……………………….…………. 60

5.3 Saran ……………………………………………..………. 61

DAFTAR RUJUKAN

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1: Persamaan & Perbedaan Penelitian Terdahulu 13

Table 3.1: Data APBD Seluruh Provinsi Jawa timur 39

Tabel 4.1: Seleksi Sampel 45

Tabel 4.2 : Jumlah Penerimaan PAD,DAU,BM Per Kabupaten/Kota 46

Tabel 4.3 : Analisis Deskriptif setelah outlier 47

Tabel 4.4 : Uji Normalitas sebelum outlier 50

Tabel 4.5 : Uji Normalitas setelah outlier 51

Tabel 4.6 : Regresi Linier Berganda 52

Tabel 4.7 : Koefisien Determinasi 53

Tabel 4.8 : Uji Secara Simultan (Uji F) 54

Tabel 4.9 : Uji Partial (Uji T) 55

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Model Kerangka Pemikiran 31

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Data Sebelum Outlier Deskriptif, dan Anova

Lampiran 2 : Data Sebelum Outlier Uji T dan Npar Test

Lampiran 3 : Data Setelah Outlier Deskriptif

Lampiran 4 : Data Setelah Outlier Regresi, Uji T

Lampiran 5 : Kebutuhan Fiskal Dana Alokasi Umum

Lampiran 6 : Kapasitas Fiskal PAD

Lampiran 7 : Kapasitas Fiskal DBH Pajak

Lampiran 8 : Kapasitas Fiskal DBH SDA

Lampiran 9 : Daftar Sampel Akhir

Lampiran 10 : Contoh Laporan Realisasi Anggaran Kota Mojokerto

Lampiran 11 : Contoh Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Blitar

Lampiran 12 : Jadwal Penulisan Skripsi

Lampiran 13 : Surat Pernyataan

Lampiran 14 : Berita Acara Proposal Skripsi

Lampiran 15 : Berita Acara Skripsi

xiii

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA

ALOKASI UMUM TERHADAP PENGALOKASIAN

BELANJA MODAL

( Studi Pada Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur periode 2010-2011 )

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah

dan Dana Alokasi Umum terhadap pengalokasian anggaran Belanja Modal

Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dengan sampel 38 Kabupaten/Kota, namun

terdapat data ekstrim sehingga data harus di outlier dan jumlah sampel menjadi 37

Kabupaten/Kota pada tahun 2010-2011 yang menunjukan bahwa hasil pengujian

Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak berpengaruh signifikan terhadap

pengalokasian belanja modal sebesar 0.280 > 0.000 dan hasil pengujian Dana

Alokasi Umum (DAU) menunjukan bahwa DAU berpengaruh terhahap

pengalokasian belanja modal sebesar 0.000 < 0.000. Pengaruh Pendapatan Asli

Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal Berdasarkan teori fiscal federalism bahwa

penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah, dapat dimaknai dengan

semakin tingginya kemandirian dan kreativitas pemerintah daerah dalam

menggali, mengembangkan dan mengelola potensi daerah untuk mewujudkan

kesejahteraan masyarakat. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap

Belanja Modal Berdasarkan teori fiscal federalism bahwa wujud dari penerapan

desentralisasi dalam pemerintah daerah adalah penetapan rencana atas alokasi

sumber daya ekonomi dalam bentuk anggaran daerah. Anggaran daerah adalah

sarana yang digunakan untuk mewujudkan pencapaian peningkatan produktivitas,

pertumbuhan, pengembangan ekonomi serta peningkatan produktivitas dan

pendapatan perkapita dalam upaya pencapaian kesejahteraan masyarakat.

Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Belanja Modal

xiv

EFFECT OF THE REVENUE (PAD) AND GENERAL ALLOCATION FUND

(DAU) ON CAPITAL BUDGET APPROPRIATIONS

(Studies in the District / City of East Java Province 2010-2011)

ABSTRACT

This study aimed to examine the influence of Revenue and the General

Allocation Fund for Capex budget allocation districts/cities in East Java, with a

sample of 38 regencies/cities, but there are data that data must be extreme

outliers and the number of samples to 37 districts/cities in the 2010-2011 test

results showing that revenue (PAD) does not significantly influence the allocation

of capital expenditures for 0280>0000 and the results of testing of the General

Allocation Fund (DAU) shows that the DAU affects the allocation of capital

expenditure for 0000<0000. Effect of revenue (PAD) of the Capital Expenditures

Fiscal Federalism Based on the theory that the budget revenue and expenditure,

can be interpreted as increasing the independence and creativity of local

governments to explore, develop and manage potential areas for the public

welfare. Effect of General Allocation Fund (DAU) for Capital Expenditures

Fiscal Federalism Based on the theory that a form of decentralization in local

government is the establishment of a plan for the allocation of economic

resources in the form of budget. Local budget is the means used to achieve

attainment increased productivity, growth, economic development and the

improvement of productivity and income per capita in the pursuit of social

welfare.

Keywords: Revenue, General Allocation Fund, Capital Expenditure