PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI … · Pembangunan Manusia (IPM). IPM dapat dijadikan indikator apakah pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah daerah telah digunakan

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI

TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL KONTROL

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Derajat S1

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Diajukan oleh:

ADITYA ANTON ATMOJO HADI

NIM: F1316004

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

commit to user


ii

ABSTRAK

PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI

TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL KONTROL

Aditya Anton Atmojo Hadi

NIM: F1316004

Indonesia adalah negara besar dengan segala sumber daya ekonomi dan

fiskal yang dimiliki. Data Kementerian Keuangan menunjukkan realisasi belanja

pemerintah pusat saja tahun 2016 mencapai lebih 2.000 triliun. Sumber daya yang

besar tersebut belum mampu menunjang kesejahteraan rakyatnya. Tahun 2016,

hanya 32 % indeks pembangunan manusia (IPM) kabupaten/kota yang

memperoleh kategori tinggi dan sangat tinggi. Sisanya sebesar 68% pada tingkat

sedang dan rendah.

Sejak era reformasi, masing-masing pemerintah daerah menerapkan

otonomi daerah yang memberikan keleluasaan untuk mengelola daerahnya

sendiri. Pengelolaan daerah harus dilaksanakan secara baik, efektif, dan efisien.

Salah satu indikator penilaiannya yaitu dengan menggunakan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). IPM dapat dijadikan indikator apakah pengeluaran

yang dilakukan oleh pemerintah daerah telah digunakan untuk pembangunan

manusia daerah.

Penelitian ini bertujuan untuk meneliti pengaruh antara belanja pemerintah

menurut fungsi terhadap IPM dengan jumlah penduduk sebagai variabel kontrol.

Data yang digunakan adalah realisasi belanja pemerintah daerah, IPM, dan data

kependudukan kabupaten/kota seluruh Indonesia tahun 2016.

Dari pengujian yang dilakukan, diperoleh hasil bahwa belanja yang dapat

berpengaruh terhadap IPM yaitu belanja menurut fungsi ekonomi, lingkungan

hidup, pelayanan umum, dan pendidikan. Sedangkan belanja menurut fungsi

kesehatan, ketertiban dan keamanan, pariwisata dan kebudayaan, perlingungan

sosial serta perumahan dan fasilitas umum tidak berpengaruh terhadap IPM.

Selain itu jumlah penduduk juga tidak mempengaruhi nilai IPM dalam suatu

daerah.

Kata kunci: belanja menurut fungsi, pemerintah daerah, IPM, jumlah penduduk

commit to user


iii

ABSTRACT

THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT EXPENDITURES BY

FUNCTIONS TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX

WITH TOTAL POPULATION AS A CONTROL VARIABLE


NIM: F1316004

Indonesia is a big country with all its economic and fiscal resources. Ministry of

Finance data shows the realization of central government spending in 2016

reached more than 2,000 trillion. Such a large resource has not been able to

support the welfare of its people. By 2016, only 32% of the district and municipal

human development index (HDI) in the category of high and very high. The

remaining 68% at medium and low levels.

Since the reformation era, each local government has implemented

autonomy system that provides the flexibility to manage its own region. The

management of the region must be implemented properly, effectively and

efficiently. One indicator of its assessment is by using Human Development Index

(HDI). HDI can be an indicator of whether expenditures made by local

governments have been used for local human development.

This study aims to examine the effect of government expenditure by

function on human development index (HDI) with the population as a control

variable. The data used are realization of local government expenditure, HDI,

and population data of districts / cities throughout Indonesia in 2016.

From the tests conducted, the results obtained that the expenditure that

can affect the HDI is spending by economic function, environment, public service,

and education. While expenditure by health, order and security function, tourism

and culture, social as well as housing and public facilities have no effect on HDI.

In addition, the population also does not affect the value of HDI in a region.

Keywords: expenditure by function, local government, HDI, population.

commit to user


iv

commit to user


v

commit to user


vi

commit to user


vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas

rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Belanja

Pemerintah Daerah Menurut Fungsi Terhadap Indeks Pembangunan Manusia

dengan Jumlah Penduduk Sebagai Variabel Kontrol”. Skripsi ini disusun sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Dalam penyelesaian skripsi ini penulis mendapatkan bimbingan, bantuan,

dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan

rasa terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Negeri

Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Hunik Sri Runing S., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA. selaku dosen pembimbing skripsi.

5. Dra. Evi Gantyowati, M.Si., Ak. dan Putri Nugrahaningsih, S.E., M.

Ak. selaku dosen penguji.

6. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

commit to user


viii

7. Orang tua yang selalu memberikan doa, motivasi dan dukungan.

8. Istri dan anak-anak tercinta (Hasna dan Malik) yang selalu

menemani proses pembuatan skripsi ini.

9. Keluarga besar yang tiada henti memberikan doa, motivasi, dan

dukungan.

10. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa kelas kerjasama DIPA BPKP.

11. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini sangat jauh dari kesempurnaan.

Meskipun demikian, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

para akademisi, praktisi, pemerintah, dan penelitian selanjutnya.

Surakarta, Juni 2018


commit to user


ix

MOTTO

Dan taatilah Allah dan Rasul Nya dan janganlah kamu berselisih yang

menyebabkan kamu menjadi gentar dan kekuatanmu hilang dan bersabarlah.

Sungguh, Allah beserta orang-orang sabar.

(Q.S. Al Anfal : 46)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

ABSTRAK .............................................................................................. ii

ABSTRACT .............................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................ v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI .................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................ vii

MOTTO .................................................................................................. ix

DAFTAR ISI .......................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... xvii

commit to user


x

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

1.2 Perumusan Masalah ........................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 5

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................... 5

1.5 Orisinalitas Penelitian .................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS

2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................ 10

2.1.1 Teori Public Finance ....................................................... 10

2.1.2 Prinsip Populasi (Principle of Population) ........................ 10

2.1.3 Pelayanan Publik ............................................................... 11

2.1.4 Otonomi Daerah ................................................................. 12

2.1.5 Indeks Pembangunan Manusia .......................................... 12

2.1.6 Belanja Menurut Fungsi .................................................... 13

2.1.7 Penduduk ........................................................................... 13

2.2 Penelitan Terdahulu....................................................................... 14

2.3 Skema Kerangka Teoritis .............................................................. 16

2.4 Perumusan Hipotesis ..................................................................... 17

2.4.1 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ekonomi terhadap IPM 17

2.4.2 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Kesehatan terhadap IPM 17

2.4.3 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan

terhadap IPM ....................................................................... 18

commit to user


xi

2.4.4 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup Terhadap

IPM ...................................................................................... 18

2.4.5 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan

terhadap IPM ....................................................................... 18

2.4.6 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum terhadap

IPM ...................................................................................... 19

2.4.7 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pendidikan terhadap IPM 19

2.4.8 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial

terhadap IPM ....................................................................... 20

2.4.9 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas

Umum terhadap IPM ........................................................... 21

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Model Penelitian............................................................................. 22

3.2 Populasi dan Sampel ...................................................................... 22

3.2.1 Populasi ................................................................................ 22

3.2.2 Sampel .................................................................................. 22

3.3 Cara Pengumpulan Data ................................................................. 23

3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................... 23

3.5 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ............................... 24

3.5.1 Variabel Independen ............................................................ 24

3.5.1.1 Belanja Menurut Fungsi Ekonomi ........................... 24

3.5.1.2 Belanja Menurut Fungsi Kesehatan ........................ 25

commit to user


xii

3.5.1.3 Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan 25

3.5.1.4 Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup ........... 25

3.5.1.5 Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan 25

3.5.1.6 Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum ............. 26

3.5.1.7 Belanja Menurut Fungsi Pendidikan ....................... 26

3.5.1.8 Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial ........ 26

3.5.1.9 Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas

Umum .................................................................... 27

3.5.2 Variabel Kontrol ............................................................................ 27

3.5.2.1 Jumlah Penduduk ..................................................... 27

3.5.3 Variabel Dependen ........................................................................ 27

3.5.3.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................... 27

3.6 Metode Analisis .............................................................................. 28

3.6.1 Statistik Deskriptif................................................................ 29

3.6.2 Uji Asumsi Klasik ................................................................ 29

3.6.2.1 Uji Autokorelasi ....................................................... 29

3.6.2.2 Uji Multikolinearitas ................................................ 30

3.6.2.3 Uji Heterokedastisitas .............................................. 30

3.6.2.4 Uji Normalitas ......................................................... 31

3.6.3 Model Regresi ...................................................................... 31

3.6.4 Uji Hipotesis ........................................................................ 32

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

commit to user


xiii

4.1 Deskripsi Daerah Penelitian (Obyek Penelitian) ......................... 34

4.2 Statistik Deskriptif...................................................................... 35

4.2.1 IPM ................................................................................. 36

4.2.2 Belanja Menurut Fungsi Ekonomi ..................................... 37

4.2.3 Belanja Menurut Fungsi Kesehatan .................................. 37

4.2.4 Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan .......... 38

4.2.5 Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup ..................... 38

4.2.6 Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan ..... 39

4.2.7 Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum ....................... 40

4.2.8 Belanja Menurut Fungsi Pendidikan ................................. 40

4.2.9 Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial .................. 41

4.2.10 Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum 41

4.2.11 Jumlah Penduduk .......................................................... 42

4.3 Hasil Pengujian Asumsi Klasik .................................................. 42

4.3.1 Uji Autokorelasi ............................................................. 43

4.3.2 Uji Multikolinearitas ...................................................... 48

4.3.3 Uji Heterokedastisitas ..................................................... 49

4.3.4 Uji Normalitas ................................................................ 52

4.4 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ...................................... 55

4.4.1 Koefisien Determinasi .................................................... 55

4.4.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ........................ 56

4.4.3 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ...... 56

commit to user


xiv

4.5 Hasil Pengujian Hipotesis ........................................................... 61

4.6 Pembahasan Hipotesis ................................................................ 66

4.6.1 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ekonomi terhadap IPM 65

4.6.2 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Kesehatan terhadap IPM 66

4.6.3 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Ketertiban dan Keamanan

terhadap IPM ....................................................................... 67

4.6.4 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Lingkungan Hidup Terhadap

IPM ...................................................................................... 68

4.6.5 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pariwisata dan Kebuadayaan

terhadap IPM ....................................................................... 69

4.6.6 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pelayanan Umum terhadap

IPM ...................................................................................... 69

4.6.7 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Pendidikan terhadap IPM 71

4.6.8Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perlundungan Sosial terhadap

IPM ...................................................................................... 71

4.6.9 Pengaruh Belanja Menurut Fungsi Perumahan dan Fasilitas

Umum terhadap IPM ........................................................... 72

BAB V SIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN

5.1 Simpulan........................................................................................ 75

5.2 Keterbatasan Penelitian ................................................................. 75

5.3. Saran .............................................................................................. 76

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 77

commit to user


xv

LAMPIRAN ........................................................................................... 81

commit to user


xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Penentuan Sampel ........................................................................ 34

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ....................................................................... 34

Tabel 4.3 Autokorelasi Awal ....................................................................... 42

Tabel 4.4 Run Test Awal ............................................................................. 43

Tabel 4.5 Koefisien Korelasi ....................................................................... 43

Tabel 4.6 D-W Test Setelah Transformasi .................................................. 45

Tabel 4.7 Run Test Setelah Transformasi .................................................... 46

Tabel 4.8 Hasil Uji Multikolinearitas .......................................................... 47

Tabel 4.9 Pengujian Korelasi Spearman ..................................................... 51

Tabel 4.10 Hasil Uji Normalitas .................................................................... 54

Tabel 4.11 Koefisien Determinasi ................................................................. 55

Tabel 4.12 Hasil Uji F ................................................................................... 56

Tabel 4.13 Hasil Uji t ..................................................................................... 57

Tabel 4.14 Hasil Pengujian Hipotesis ............................................................ 61

Tabel 4.15 Ikhtisar Hasil Pengujian Hipotesis .............................................. 65

commit to user


xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 IPM Indonesia Tahun 2012-2016 ................................................. 2

Gambar 2.1 Skema Kerangka Teoritis ............................................................. 16

Gambar 4.1 Scatterplot .................................................................................... 50

Gambar 4.2 Histogram ..................................................................................... 52

Gambar 4.3 Normal Probability Plot ............................................................... 53

commit to user


xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Kabupaten Kota di Indonesia

Lampiran 2 Data Kabupaten Kota dan Realisasi Anggarannya

Lampiran 3 Data Sampel Kabupaten Kota

Lampiran 4 Hasil Uji SPSS dengan Data Transformasi

Documents

PENGARUH BELANJA PEMERINTAH DAERAH MENURUT FUNGSI … · Pembangunan Manusia (IPM). IPM dapat dijadikan indikator apakah pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah daerah telah digunakan