Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI
KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN
POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION
(APSC POA)
PERIODE 2011 - 2015
SKRIPSI
RIFQA CECILIA INDRAWATI
1310412089
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
2017
PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI
KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN
POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION
(APSC POA)
PERIODE 2011 - 2015
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Hubungan Internasional
RIFQA CECILIA INDRAWATI
1310412089
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
2017
ii
iii
iv
v
PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI
KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN
POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION
(APSC POA) PERIODE 2011 – 2015
Rifqa Cecilia Indrawati
1310412089
Abstrak
Paska Perang Dingin terjadi redefinisi dalam konteks keamanan di Asia Tenggara
sehingga berdampak pada munculnya ancaman transnasional, salah satunya
adalah ancaman terorisme. Sebagaimana diketahui untuk dapat menghadapi
ancaman terorisme, ASEAN harus mampu melakukan transformasi
institusionalnya kearah pembentukan suatu Komunitas Keamanan. Penelitian ini
dilandaskan asumsi bahwa gelombang dinamika internal dan eksternal yang
terjadi paska Perang Dingin mendorong ASEAN untuk membentuk suatu
Komunitas Keamanan yang dikenal dengan ASEAN Political Security Community
(APSC) sehingga secara optimal APSC dapat menanggulangi ancaman terorisme
di Kawasan Asia Tenggara periode 2011 – 2015. Dalam menganalisa penelitian
ini penulis menggunakan Konsep Terorisme, Paradigma Konstruktivisme dan
Konsep Security Community. Penulis menggunakan metode penelitian Kualitatif,
dengan teknik pengumpulan data menggunakan data primer maupun sekunder
melalui wawancara serta analisis data. Hasil dari penelitian ini memperlihatkan
bahwa implementasi APSC PoA dalam menanggulangi ancaman terorisme masih
memiliki hambatan-hambatan sehingga APSC PoA belum mampu mewadahi
ancaman terorisme di Kawasan Asia Tenggara.
Kata Kunci : APSC, APSC PoA, ASEAN, Komunitas Keamanan, Terorisme
vi
COUNTERING THE TERRORISM THREAT IN SOUTHEAST
ASIA : THE IMPLEMENTATION OF ASEAN POLITICAL
SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION (APSC POA)
PERIOD 2011 - 2015
Rifqa Cecilia Indrawati
1310412089
Abstract
In a Post Cold War Era, there was a redefinition in a security context in Southeast
Asia that led to a transnational threat, particulary the terrorism threat. As we
might know, to address the terrorism threat ASEAN must be able to transform its
institutionalism towards the formation of its Security Community. This research is
based on the assumption that the dynamic waves, both internal and external which
occured after the Cold War era prompted ASEAN to form a Security Community
known as the ASEAN Political Security Community (APSC) so that APSC can
optimally overcome the terrorism threat in Southeast Asia period 2011 – 2015. In
analyzing this research, the author uses the Concept of Terrorism, Paradigm of
Constructivism, and Security Community Concept. The author also uses the
Qualitative research methods with data collection techniques using primary and
secondary data through interview and data analysis. The results of this research
show that the implementation of APSC PoA in addressing the terrorism threat in
Southeast Asia still has its barriers that affect the ASEAN unability to contain the
terrorism threat in Southeast Asia.
Key Words : APSC, APSC PoA, ASEAN, Security Community, Terrorism
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim, Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT atas segala karunia-Nya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Judul
dari skripsi yang penulis susun adalah “Penanggulangan Ancaman Terorisme
di Kawasan Asia Tenggara : Implementasi Penerapan ASEAN Political
Security Plan of Action (APSC PoA) Periode 2011 – 2015”. Penulis menyadari
bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari segala kekurangan dan
kesalahan. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
pihak-pihak yang telah membantu penulis, kepada Bapak Dr. Antar Venus, MA
selaku Dekan FISIP UPN “Veteran” Jakarta, Bapak Dr. Fredy B. L. Tobing selaku
dosen pembimbing yang selalu memberikan kritik dan saran dalam penyusunan
skripsi ini serta Bapak Asep Kamaluddin Nashir, M. Si selaku Kaprogdi Ilmu
Hubungan Internasional UPN “Veteran” Jakarta.
Kepada Papa Indra Patria, Mama Noneng Rahmawati dan Muhammad
Rifqi, thank you for the loves also the prayers; Dosen-dosen yang selalu
mendukung dan membantu penulis, mas Nosami Rikadi, mas Beni Sukadis, last
but not least untuk mas Rizky Hikmawan, I finally did it! Merci, mas! I hope
someday I’ll pay it back to you!; Keluarga keduaku, HI UPN “Veteran” Jakarta
angkatan 2013. It’s been four years that we’ve been through, thank you for all the
memories. See you on top, guys! We deserve gold!; Kesayangan-kesayangan super
hebat yang selalu ada yaitu kak Windy, Firda, Kiki, Fitri, kak Hilda, kak Farissa
dan kak Gismi. Thank you for everything! I love you, and always will!; Special
thanks to Dira, Amanda, Inas, Hendri, #Kode (Rini, Aliya, Maulida, Afyra, Dela),
Satriya, Ramsyah and Rendra for always supporting me even when the distances
keep us apart; Serta kepada pihak-pihak yang telah memberikan pengalaman serta
kesempatan untuk mengembangkan potensi penulis, yaitu HIMA HI UPN
“Veteran” Jakarta, FKMHII, BEM UPN “Veteran” Jakarta periode 2014 - 2015,
Diplomatic Community, ASEAN Day 2017 Committee, KADIN INDONESIA
Business Support Desk dan Center for Indonesia Policy Studies (CIPS). Akhir
kata, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila di dalam penyusunan
skripsi ini masih terdapat kesalahan atau kekurangan. Untuk itu besar harapan
penulis agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Jakarta, Juli 2017
Penulis
Rifqa Cecilia I.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................................... i
PERNYATAAN ORISINALITAS........................................................................................ ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................ iii
PENGESAHAN ..................................................................................................................... iv
ABSTRAK ............................................................................................................................... v
ABSTRACT ........................................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... vii
DAFTAR ISI........................................................................................................................ viii
DAFTAR GRAFIK, GAMBAR DAN TABEL ..................................................................... x
DAFTAR SINGKATAN ....................................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang Masalah .................................................................................................. 1
I.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................ 5
I.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................................. 6
I.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................................... 6
I.5 Tinjauan Kepustakaan ..................................................................................................... 7
I.6 Kerangka Pemikiran ......................................................................................................14
I. 6 Konsep Terorisme .....................................................................................................14
1. 6. 2 Paradigma Konstruktivisme .................................................................................16
1. 6. 3 Konsep Security Community ...............................................................................19
I.7 Alur Pemikiran ..............................................................................................................21
I. 8 Asumsi ..........................................................................................................................21
I.9 Metode Penelitian ..........................................................................................................22
I. 10 Sistematika Penulisan .................................................................................................23
BAB II ANCAMAN TERORISME DI ASIA TENGGARA
II. 1 Perkembangan Terorisme di Asia Tenggara ...............................................................27
ix
II. 2 Ancaman Terorisme di Negara-negara Anggota ASEAN ...........................................34
II. 2. 1 Indonesia .............................................................................................................36
II. 2. 2 Filipina ................................................................................................................40
II. 2. 3 Malaysia ..............................................................................................................43
II. 2. 4 Thailand ...............................................................................................................45
II. 2. 5 Singapura .............................................................................................................46
BAB III TINJAUAN TERHADAP KONSTRUKSI KOMUNITAS KEAMANAN
DI ASIA TENGGARA: PROSES PEMBENTUKAN ASEAN POLITICAL
SECURITY COMMUNITY (APSC)
III. 1 Transformasi Institusional Dalam Aspek Politik dan Keamanan ASEAN ................48
III. 2 Tinjauan Terhadap Proses Pembentukan ASEAN Political Security Community
(APSC) ................................................................................................................................59
III. 2. 1 Pembentukan ASEAN Political Security Community Plan of Action (APSC
PoA) ................................................................................................................................63
BAB IV IMPLEMENTASI ASEAN POLITICAL SECURITY COMMUNITY
PLAN OF ACTION (APSC PoA) TERHADAP PENANGGULANGAN
ANCAMAN TERORISME DI KAWASAN ASIA TENGGARA PERIODE 2011 -
2015
IV. 1 Implementasi APSC PoA Dalam Menanggulangi Ancaman Terorisme di
Kawasan Asia Tenggara .....................................................................................................68
IV. 1. 1 ASEAN Convention on Counter Terrorism (ACCT) .........................................69
IV. 1. 2 ASEAN Regional Forum (ARF) ........................................................................72
IV. 1. 3 Kerjasama di Bidang Pemberantasan Kejahatan Lintas Negara ........................73
IV. 1. 4 Bali Declaration on ASEAN Community in A Global Community of Nations
“Bali Concord III” Plan of Action 2013 – 2017.............................................................77
IV. 2 Hambatan Implementasi APSC PoA Terhadap Penanggulangan Ancaman
Terorisme di Kawasan Asia Tenggara ................................................................................79
BAB V PENUTUP
V. 1 Kesimpulan .................................................................................................................82
V. 2 Saran........................................................................................................................85
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 86
x
DAFTAR GRAFIK, GAMBAR DAN TABEL
Grafik
Grafik 1.1 Serangan Terorisme di Asia Tenggara Tahun 2011 – 2015 ………… 3
Gambar
Gambar 1.1 Norma, sosialisasi dan komunitas keamanan …………………… . 21
Tabel
Tabel 2.1Jumlah Kasus Terorisme di Asia Tenggara Tahun 2011 – 2015 ……. 36
xi
DAFTAR SINGKATAN
ACCT ASEAN Convention on Counter-Terrorism
ACPoA on CT ASEAN Comprehensive Plan of Action on Countering
Terrorism
ADMM ASEAN Defense Ministerial Meeting
AMM ASEAN Ministerial Meeting
AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime
ARF ASEAN Regional Forum
APSC ASEAN Political Security Community
APSC PoA ASEAN Political Security Community Plan of Action
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
AS Amerika Serikat
ASG Abu Sayyaf Group
CBMs Confidence Building Measures
CoC Code of Conduct
CRS Congress Research Service
EWG on CT Experts’ Working Group on Counter-Terrorism
FATF The Financial Action Task Force on Money Laundering
FSF Financial Stability Forum
IFI International Financial Institutions
GTD Global Terrorism Database
GwoT Global War on Terror
JI Jemaah Islamiyah
KEMLU Kementerian Luar Negeri RI
KTT Konferensi Tingkat Tinggi
MCTX Maritime Security and Counter-Terrorism Exercise
MILF Moro Islamic Liberation Front
RSIS Rajaratnam School of International Studies
SEANWFZ South East Asia Nuclear Weapon Free Zone
TAC Treaty of Amity and Cooperation
ZOPFAN Zone of Peace, Freedom and Neutrality
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Riwayat Hidup
Lampiran 2 Form A2.2 & A5
Lampiran 3 Surat Keterangan Riset di Kemenko Polhukam
Lampiran 4 Surat Keterangan Riset di Kementerian Luar Negeri RI
Lampiran 5 Surat Keterangan Riset di Badan Nasional Penanggulangan
Terorisme
Lampiran 6 Bahan Informasi Direktorat Kerja Sama Politik Keamanan
ASEAN Kementerian Luar Negeri