i

PEMBINGKAIAN BERITA PENANGKAPAN TERDUGA TERORIS

OLEH DENSUS 88 ANTITEROR DALAM MEDIA CETAK

(Analisis Framing Berita dalam Harian Republika dan Koran Tempo terkait

Penangkapan Siyono oleh Detasemen Khusus 88 Antiteror)

Oleh:

Ainun Nisa Nadhifah

D0212008

SKRIPSI

Diajukan guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi

Program Studi Ilmu Komunikasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

HALAMAN PERNYATAAN

v

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan”

(QS 94: 5-6)

vi

PERSEMBAHAN

Untuk Ibuk dan (alm) Bapak, tempat cintaku berlabuh,

Kedua kakakku, lawan berdebat dan berkelahi tentang segala hal,

Teman-temanku yang selalu memberi dukungan,

Dan kamu,

Terima kasih

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, hanya kata inilah yang mampu penulis ungkapkan, sebagai

sebuah wujud syukur kepada Allah Swt, yang telah memberikan rahmat, berkah, serta

kekuatan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Rasanya, waktu nyaris

setahun bukanlah waktu yang singkat bagi mahasiswi sosial dalam mengerjakan

skripsi. Tanpa kuasa Allah, penulis tak yakin skripsi ini mampu terselesaikan.

Dewasa ini mungkin tidak banyak mahasiswa yang benar-benar tertarik

meneliti pembingkaian berita di media cetak. Keberadaan media daring dan

elektronik telah menggeser media cetak jauh-jauh. Namun, justru di sinilah

ketertarikan penulis muncul.

Sungguh, menyelesaikan skripsi ini bukanlah hal yang mudah. Penulisan

skripsi ini hanya akan terus menjadi dokumen-dokumen tercecer di dalam laptop bila

tidak ada dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Maka, penulis mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Ibuk dan Almarhum Bapak, anugerah terindah. Teruntuk Ibuk, terima

kasih telah menjadi sosok ibu, pengganti bapak, serta teman bercerita

bagi penulis. Semoga kelak, putri bungsumu ini bisa membuatmu

bangga.

viii

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Sri Hastjarjo, S.Sos, Ph.D, selaku Kepala Program Studi S1 Ilmu

Komunikasi FISIP Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing penulis. Terima

kasih telah membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.

5. Drs. Dwi Tiyanto, S.U. dan Deniawan Tommy Chandra Wijaya, S.Sos.,

M.I.Kom, selaku penguji yang telah banyak memberikan saran demi

perbaikan skripsi ini.

6. Tanti Hermawati, S.Sos, M.Si, pembimbing akademik yang mau

bertanya “Skripsimu sudah sampai mana, Mbak?” tiap kali berjumpa.

7. Seluruh staf pengajar dan karyawan di Program Studi Ilmu Komunikasi

FISIP UNS yang telah membantu penulis menyelesaikan urusan studi

dan administrasi di FISIP UNS.

8. Mas Hari—Ignatius Haryanto—yang telah meluangkan waktu untuk

memberikan ilmu dan wawasan baru. Mas Fitriyan Zamzami selaku

redaktur halaman satu Republika, serta Mbak Dino yang membantu

penulis. Pak Ali Nur Yasin selaku Kepala Biro Tempo Yogyakarta, yang

bersedia penulis wawancarai demi penelitian ini.

9. Kakak dan kakak ipar, yang telah banyak mendukung. Mbak Papit dan

Mas Iwan, terima kasih atas tumpangan selama penulis mengurusi

skripsi di Jakarta. Mas Nanang dan Mbak Dydy, terima kasih.

ix

Keponakanku, Bang Kenji, Kak Iyin, Fawwaz, terima kasih telah

membawa keceriaan di keluarga yang makin besar ini.

10. Mas Izir—Mawaridi Adhitya Tahrizi—terima kasih untuk pertemuan-

pertemuan yang selalu penuh arti, selalu mendukung, dan bersabar

mendengarkan. Terima kasih telah menjadi partner membicarakan hal

dari yang paling absurd hingga hal berat urusan pejabat negara.

11. Grup Teropong. Dido dan Wulan, terima kasih telah menemani dari

perpus ke perpus, hingga ke kantor Tempo Jogja. Fiya, terima kasih atas

joke receh dan teladannya untuk jadi rajin. Ejak, satu-satunya teman

sebimbingan yang penulis kenal, yang selalu mencontohkan untuk rajin

konsultasi. Radot, bapak Grup Teropong yang selalu fast response tiap

kali ditanyai urusan administrasi dan skripsi. Terima kasih atas hari-hari

yang absurd dan menyenangkan. Terima kasih telah bersabar

menghadapi penulis dan menjaga penulis untuk tetap waras di masa-

masa mengerjakan skripsi.

12. Neng Icha, Any, Triana, dan semua teman kos di Kos Kinasih 2. Terima

kasih telah menjadikan kos kita tak hanya sebagai tempat menumpang

tidur.

13. Nadia, Puput, Na’im yang tergabung dalam Grup Sambatan Lintas

Jurusan. Juga eman-teman LPM Kentingan, terima kasih untuk masa-

masa di redaksi dan terima kasih telah saling mengejek untuk segera

x

menyelesaikan skripsi. Sungguh, kalianlah yang membuatku malu bila

aku tak gemar membaca buku.

14. Ciwi-ciwiku, Tria, Ima, Umi, Neni, Indri, Mawadah, Bunda Zakiyah,

yang kena curhatan skripsi juga, terima kasih telah memberi semangat.

Juga Ellya, kembar-tapi-bedaku-sejak-SMA, terima kasih telah

menemaniku menemui Mas Hari.

15. Mbak Utari dan Mbak Yofita, kakak tingkat yang telah seringkali penulis

repotkan, entah meminjam buku maupun bertanya ini itu.

16. Teman-teman KKN UNS Buntok Januari-Februari 2016. Terima kasih

atas suka-duka selama persiapan KKN dan selama berada di desa kecil di

Kalimantan Tengah.

17. Teman-teman Ilmu Komunikasi 2012 FISIP UNS. Terima kasih telah

berlomba-lomba untuk lulus, sehingga penulis pun terpacu untuk segera

menyelesaikan skripsi dan lulus. Semoga kesuksesan mengiringi langkah

kita, ya!

18. Pihak lain yang tidak mungkin penulis sebutkan satu per satu.

Surakarta, 25 Oktober 2016

Penulis

Ainun Nisa Nadhifah

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xv

ABSTRAK .............................................................................................................. xvii

ABSTRACT ............................................................................................................ xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10

E. Tinjauan Pustaka ........................................................................... 10

1. Komunikasi ............................................................................. 10

2. Komunikasi Massa .................................................................. 12

3. Pers dan Teori Pers.................................................................. 14

4. Jurnalisme dan Proses Produksi Berita ................................... 18

5. Berita dalam Pandangan Konstruksionis ................................ 25

6. Ideologi Media ........................................................................ 28

7. Ekonomi Politik Media ........................................................... 29

8. Tinjauan tentang Densus 88 Antiteror .................................... 31

xii

9. Konsep Framing ..................................................................... 34

F. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 36

G. Metodologi Penelitian ................................................................... 37

1. Jenis Penelitian ........................................................................ 37

2. Subjek dan Objek Penelitian .................................................. 39

3. Sumber Data ........................................................................... 39

4. Metode Pengumpulan Data .................................................... 40

5. Teknik Analisis Data ............................................................... 40

6. Validitas Data ......................................................................... 43

BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN

A. Gambaran Umum Harian Republika ............................................ 45

1. Sejarah dan Perkembangan Republika ................................... 45

2. Visi dan Misi Republika ........................................................ 46

3. Struktur Organisasi Republika ............................................... 48

B. Gambaran Umum Koran Tempo .................................................. 50

1. Sejarah dan Perkembangan Koran Tempo .............................. 50

2. Visi dan Misi Koran Tempo .................................................... 53

3. Struktur Organisasi Koran Tempo .......................................... 54

C. Gambaran Umum Penangkapan Terduga Teroris di Klaten ......... 59

BAB III SAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Interpretasi Berita Penangkapan Terduga Teroris dalam Teks

Dua Media .................................................................................... 68

1. Evaluasi terhadap Standar Operasional dan Prosedur

Densus 88 ................................................................................ 68

a. Evaluasi terhadap Standar Operasional dan Prosedur

Densus 88 dalam Frame Harian Republika ........................ 68

b. Evaluasi terhadap Standar Operasional dan Prosedur

Densus 88 dalam Frame Koran Tempo .............................. 81

2. Sikap Keluarga Siyono terhadap Polri .................................... 93

a. Sikap Keluarga Siyono terhadap Polri dalam

Frame Harian Republika ..................................................... 93

b. Sikap Keluarga Siyono terhadap Polri dalam

Frame Koran Tempo ......................................................... 109

3. Mempertanyakan Tanggung Jawab Pemerintah ................... 118

a. Mempertanyakan Tanggung Jawab Pemerintah dalam

xiii

Frame Harian Republika .................................................. 118

b. Mempertanyakan Tanggung Jawab Pemerintah dalam

Frame Koran Tempo ........................................................ 133

4. Indikasi Pelanggaran HAM oleh Densus 88 .......................... 145

a. Indikasi Pelanggaran HAM oleh Densus 88 dalam

Frame Harian Republika .................................................. 145

b. Indikasi Pelanggaran HAM oleh Densus 88 dalam

Frame Koran Tempo ........................................................ 156

5. Mengadili Anggota Densus yang Bersalah............................ 167

a. Mengadili Anggota Densus yang Bersalah dalam

Frame Harian Republika .................................................. 167

b. Mengadili Anggota Densus yang Bersalah dalam

Frame Koran Tempo ............................................................. 180

B. Pembahasan dan Analisis Data ..................................................... 191

1. Pandangan Media terhadap Penangkapan Terduga Teroris

Asal Klaten ........................................................................... 191

2. Faktor yang Memengaruhi Framing Media .......................... 198

3. Interpretasi Teori Pers berdasarkan Analisis Framing

Berita Penangkapan Terduga Teroris di Dua Media ............. 211

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 223

B. Saran ............................................................................................ 226

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................... 228

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 36

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Kerangka Framing Pan Kosicki ..............................................................

Tabel 3.1 Berita tentang Peristiwa Penangkapan Terduga Teroris Asal Klaten, di

Harian Republika ............................................................................... 63

Tabel 3.2 Berita tentang Peristiwa Penangkapan Terduga Teroris Asal Klaten, di

Koran Tempo ....................................................................................... 64

Tabel 3.3 Berita Harian Republika yang Dianalisis ............................................ 66

Tabel 3.4 Berita Koran Tempo yang Dianalisis .................................................. 67

Tabel 3.5 Elemen Struktur Berita Evaluasi terhadap Standar Operasional dan

Prosedur Densus 88 di Harian Republika .......................................... 68

Tabel 3.6 Elemen Struktur Berita Evaluasi terhadap Standar Operasional dan

Prosedur Densus 88 di Koran Tempo .................................................. 82

Tabel 3.7 Elemen Struktur Berita Sikap Keluarga Siyono terhadap Polri di

Harian Republika ................................................................................. 93

Tabel 3.8 Elemen Struktur Berita Sikap Keluarga Siyono terhadap Polri di Koran

Tempo ................................................................................................ 109

Tabel 3.9 Elemen Struktur Berita Mempertanyakan Tanggung Jawab Pemerintah

di Harian Republika .......................................................................... 118

Tabel 3.10 Elemen Struktur Berita Mempertanyakan Tanggung Jawab Pemerintah

di Koran Tempo ................................................................................ 133

Tabel 3.11 Elemen Struktur Berita Indikasi Pelanggaran HAM oleh Densus 88 di

Harian Republika ............................................................................... 145

Tabel 3.12 Elemen Struktur Berita Indikasi Pelanggaran HAM oleh Densus 88 di

Koran Tempo ..................................................................................... 157

xvi

Tabel 3.13 Elemen Struktur Berita Mengadili Anggota Densus 88 yang Bersalah

di Harian Republika ......................................................................... 168

Tabel 3.14 Elemen Struktur Berita Mengadili Anggota Densus 88 yang Bersalah

di Koran Tempo ................................................................................ 180

xvii

ABSTRAK

Ainun Nisa Nadhifah, D0212008, PEMBINGKAIAN BERITA

PENANGKAPAN TERDUGA TERORIS OLEH DENSUS 88 ANTITEROR

DALAM MEDIA CETAK (Analisis Framing Berita dalam Harian Republika

dan Koran Tempo terkait Penangkapan Siyono oleh Detasemen Khusus 88

Antiteror), Skripsi, Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016.

Menurut catatan Aliansi Jurnalis Independen (AJI), eksistensi media cetak

saat ini semakin tergusur oleh media lainnya. Pada tahun 2015 misalnya, 16 media

dikabarkan telah gulung tikar. Kendati demikian, media cetak yang kini masih

bertahan justru memunculkan ketertarikan untuk diteliti. Media memiliki salah satu

fungsi sebagai pengawas. Melalui berita-berita yang disajikan, media tidak hanya

menginformasikan kepada khalayak, tetapi juga memberikan pengawasan atas segala

yang terjadi di sekitar. Media memiliki cara untuk mengonstruksi realitas dengan

memilih apa saja yang ditonjolkan maupun disingkirkan.

Harian Republika dan Koran Tempo dalam kurun waktu yang sama, telah

menerbitkan sejumlah berita terkait kasus penangkapan terduga teroris asal Klaten,

Siyono. Penangkapan terduga teroris memang bukan peristiwa yang pertama kali

terjadi di Indonesia. Namun, dalam kasus Siyono, ada sesuatu yang berbeda. Selang

beberapa hari penangkapan, Siyono dikembalikan kepada keluarganya dalam kondisi

tak bernyawa. Setelah itu, muncullah pihak-pihak seperti PP Muhammadiyah,

Kontras, serta Komnas HAM, yang memberikan advokasi kepada keluarga Siyono

sekaligus menuntut keadilan dari pihak kepolisian. Penelitian ini merupakan

penelitian deskriptif kualitatif. Dengan menggunakan framing analysis model Pan-

Kosicki, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kedua media cetak

tersebut membingkai berita penangkapan terduga teroris Siyono. Peneliti juga

mengaitkan temuan penelitian dengan lima level yang memengaruhi isi media

menurut Shoemaker dan Reese, elemen jurnalisme Kovach dan Rosenstiel serta, teori

pers.

Berdasarkan hasil analisis, dua media dengan latar belakang yang berbeda itu

rupanya membingkai berita-berita kasus Siyono dengan cara yang relatif sama. Faktor

ideologi, faktor individual, dan faktor rutinitas media menjadi faktor yang paling

berpengaruh terhadap isi media. Dalam memberitakan kasus Siyono, prinsip

tanggung jawab sosial masih dipegang oleh kedua media yang diteliti, kendati media

cetak merupakan perusahaan yang membutuhkan pemasukan untuk tetap bertahan.

Kata Kunci: media, ideologi, analisis framing, teori pers bertanggung jawab sosial

xviii

ABSTRACT

Ainun Nisa Nadhifah, D0212008, THE NEWS FRAMING OF THE ARREST

OF A SUSPECTED TERRORIST BY DENSUS 88 ANTITEROR IN PRINT

MEDIAS (The News Framing Analysis in Harian Republika and Koran Tempo

Related to The Arrest of Siyono by Anti-terror Special Detachment),

Undergraduate Thesis, Communication Science Department, Faculty of Social

and Political Sciences, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016.

According to the Alliance of Independent Journalists (AJI), the existence of

the print medias are increasingly supplanted by other media. In 2015 for example, 16

media reportedly had been closed down. However, some print medias that still

survive are bringing interests to be researched. The media has a function as a

watchdog. Through the news presented, the media does not only inform the public but

also provides oversight of all that is happening around. The media has a way to

construct reality by choosing what is concealed and accentuated.

Republika and Koran Tempo in the same period had published a number of

news related to arrest of a suspected terrorist from Klaten, Siyono. The arrest of

suspected terrorist is not the first time occurred in Indonesia. However, in the case of

Siyono, there was something different. After few days of arrest, Siyono is returned to

his family in a lifeless condition. PP Muhammadiyah, Kontras, and Komnas HAM

then came to advocated Siyono’s family and also demanded justice from the police.

This study belongs to a qualitative descriptive research. By using Pan-Kosicki model

of framing analysis, this study aimed to determine how both Republika and Koran

Tempo framed the news of the arrest of suspected terrorist Siyono. The finding from

the research was also connected with the five-level that affect media content

according to Shoemaker and Reese, the elements of journalism by Kovach and

Rosenstiel, and the theory of the press.

Based on the text analysis, these two medias with different backgrounds

seemed to frame the news of Siyono case in the same way. Ideology, individual and

media routine become the factors that mainly influence on media content. In

reporting the arrest of Siyono, the principle of social responsibility was still held by

the two medias, although the print medias themselves are companies that need

revenue to survive.

Keywords: media, ideology, framing analysis, social responsibility press theory.