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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chinchipe
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PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL
CANTÓN CHINCHIPE
2011 - 2021
CHINCHIPE / 2011
Zumba - Ecuador
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CHINCHIPE
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinador: M. Sc. Aníbal González González
Cobertura Vegetal y OT: Ing. Santiago Daniel Silva Cartuche
Socioeconomía: Econ. Verónica Sánchez
Sistemas productivos: Ing. Ximena Anguisaca
Sistemas de Información Geográfica: Ing. Fabián Sotomayor
Ordenamiento Territorial: Ing. José Luis Álvarez.
Infraestructura: Ing. Fabián Reyes Bueno
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE
ANTECEDENTES
El Ordenamiento Territorial (OT) se concibe como un proceso y una estrategia de
planificación de carácter técnico-político, a través del cual se pretende configurar, en
el corto, mediano y largo plazo, una organización del uso y ocupación del territorio,
acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las expectativas y
aspiraciones de la población y los objetivos sectoriales de desarrollo (económicos,
sociales, culturales y ecológicos). Se concreta en planes que expresan el modelo
territorial a largo plazo que la sociedad percibe como deseable y las estrategias
mediante las cuales se actuará sobre la realidad para evolucionar hacia dicho
modelo (Massiris, 1991, 1993, 1997, 1999, 2001; IGAC, 1996, 1997a, 1997b;
Consejo de Europa, 1993; Gómez Orea, 1994, 2001; Palacio Prieto y Sánchez-
Salazar, 2001, 2003).
MARCO JURÍDICO
La Constitución de la República
La Constitución de la República del Ecuador, concebida no como pacto político sino
como una Constitución Normativa establece en el TÍTULO V sobre Organización
Territorial del Estado, en su artículo 241, que todos los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GADs) tienen la obligación de formular sus Planes de desarrollo y
Ordenamiento Territorial previo a la asignación de los respectivos recursos.
La constitución establece un gran campo de acción para la planificación con enfoque
de garantía de derechos, define su rol de articulador de la gestión pública, su
carácter integrador y coordinador de los espacios desconcentrados y
descentralizados del gobierno, su función de conexión entre los ámbitos sectorial y
territorial; y, su función de integración nacional de la acción estatal.
Promueve la planificación como garantía de derechos, para el ejercicio pleno del
régimen de desarrollo y del régimen del Buen Vivir, tiene por objetivo propiciar la
equidad social y territorial y promover la concertación, además considera que es un
deber del estado erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribución equitativa de los recursos.
La elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se considera
como un ejercicio concertado y responsable del poder público y el poder ciudadano,
donde los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el
derecho de participar de manera protagónica en la toma de decisiones. Es
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. La planificación es
garantía del OT, debe considerar las especificidades culturales y naturales de los
territorios, con especial atención en la Amazonía y Galápagos.
Código orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)
El COPFP tiene como objetivo organizar, normar y vincular el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas
Públicas.
El código implica un cambio de leyes obsoletas que han desorganizado las finanzas
públicas hacia una visión moderna de la gestión fiscal vinculada con la planificación.
Entre los beneficios podemos citar:
• La inversión tendrá una visión de largo plazo y será planificada de acuerdo a los
objetivos nacionales.
• Fortalece las capacidades de los GADs y del gobierno central para definir objetivo
y metas de desarrollo.
• Fortalece los procesos participativos de planificación y construcción de la política
pública.
• Garantiza que la inversión pública que se inicia se termine y que nunca más haya
interrupciones debido a cambio de año fiscal.
• Enfatiza la autonomía en la planificación y en la gestión de las finanzas de los
GADs.
• Moderniza y racionaliza la legislación de las finanzas públicas para eliminar trabas
burocráticas.
• Establece reglas claras para la gestión de finanzas para que su manejo sea
sostenible.
Las disposiciones legales del COPFP respecto de los Planes de desarrollo, en su
Artículo 41, manifiesta que los planes de desarrollo son las directrices principales de
los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el
territorio.
Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través
del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que les transfieran producto de la
descentralización.
Respecto de los Planes de Ordenamiento Territorial, en su Artículo 43, manifiesta
que los planes son instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por
objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización
del modelo territorial de largo plazo, establecido en el nivel de gobierno respectivo.”
Código Orgánico de Organización del Territorio, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Creado para liberar funciones, que eran del gobierno central, para otorgarlas a las
diferentes organizaciones menores (regiones, provincias, cantones, parroquias,
circunscripciones indígenas, afroecuatorianas y montubias, y áreas especiales), tanto
en ejecución, administración y mantenimiento.
Metas del COOTAD:
• Liberar al gobierno central de funciones y prestación de servicios
• Aliviar la carga presupuestaria
• Incentivar y fortalecer la participación ciudadana
• Facilitar control ciudadano sobre eficiencia y probidad de autoridades locales
encargadas de la gestión.
• Respetar y mantener diversidad cultural y étnica, respetando su modo de vida,
costumbres; y, su interacción con el medio ambiente.
• Preservar áreas especiales desde punto de vista de la diversidad biológica y
reserva biótica.
• Optimizar el uso de los recursos de todo tipo.
Entre las disposiciones legales del COOTAD, respecto del Ordenamiento Territorial,
en su Artículo 297, manifiesta que el ordenamiento del territorio regional,
provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la
planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar
las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:
• La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo
del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y
urbanísticos;
• El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión
que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio; y
• La definición de los programas y proyectos que concreten estos
propósitos.
MARCO CONCEPTUAL
Un concepto muy trabajado de Ordenamiento Territorial manifiesta que “es un
estudio que nos dice la forma cómo podemos utilizar de mejor manera los recursos
que tenemos en nuestro caserío, parroquia, cantón o provincia. Es decir, con los
recursos que hay en nuestro territorio, en dónde debemos sembrar y criar en
nuestras comunidades para sacar más provecho, cómo debemos hacer para tener
alimentos todo el año, para que no nos falte agua; y, en definitiva para luchar contra
la pobreza”.
El Ordenamiento Territorial está orientado a producir crecimiento económico, equidad
social y sustentabilidad ambiental, los cuales se encuentran estrechamente
articulados entre sí; el reto del Estado Ecuatoriano, en relación con este propósito,
consiste en diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar
estos objetivos; por ello es necesario adoptar un proceso de gestión que permita al
Estado tomar mejores decisiones con el fin de avanzar hacia el desarrollo sostenible.
Del desarrollo sostenible depende de los acuerdos entre actores, acuerdos que serán
más equitativos en la medida en que se conozca el valor de los elementos, recursos
y productos del territorio, de las ventajas comparativas y la competitividad de las
regiones y de los recursos naturales afectados.
El Territorio es un sistema construido socialmente en el cual se articulan las
actividades de la población sobre el medio físico y su interrelación constituye la
expresión espacial del estilo de desarrollo de una sociedad (Gómez Orea, 2008)
Es una entidad que tiene ser propio, existe por sí mismo, lo aporta la naturaleza. Está
ahí para ser reconocido, estudiado y aprehendido. El hombre habita el territorio en
compañía de otros seres vivos, plantas y animales. El territorio es el escenario de la
historia. El hombre usa el territorio, lo modela, lo equipa, lo modifica y con excesiva
frecuencia, lo altera y lo daña.
En definitiva el territorio es considerado como el escenario físico y ambiental en el
cual toman forma y dinámica y convergen los procesos de desarrollo; es por lo tanto
un elemento integrador y estructurante de los objetivos y políticas públicas, al igual
que de la acción y gestión que sobre él ejercen los actores sociales y económicos,
quienes configuran los espacios geográficos de la nación.
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años se viene tratando de recuperar los procesos de planificación en
el Ecuador, lo que implica también utilizar herramientas operativas y procedimientos
creativos acordes con una nueva visión del desarrollo, orientada hacia el buen vivir.
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, como principal
instrumento, surge de la exigencia de la constitución del 2008 y de lo definido en el
marco jurídico del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COFP, en
los que se establece que, la planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el Régimen de Desarrollo y el
Régimen del Buen Vivir y además garantiza la formulación de los planes de
ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en
la planificación del desarrollo, que incorpora los enfoques de equidad,
plurinacionalidad e interculturalidad; y, de acuerdo con la COOTAD los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía,
planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando
las particularidades de su jurisdicción para que, además, les permita ordenar la
localización de las acciones.
En este contexto, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, (GADs) enfrentan el
desafío técnico, institucional y de recursos de liderar procesos de planificación, que
constituyen referentes efectivos para la toma de decisiones.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Chinchipe, Provincia de Zamora
Chinchipe, en cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Constitución de la
República del Ecuador y en particular de la responsabilidad conjunta que ejerce con
el Gobierno Nacional, el Gobierno Provincial y local, y con la sociedad civil en el uso
y manejo de los recursos naturales, de la biodiversidad y de la situación
socioeconómica, orientadas a asegurar el aprovechamiento sostenibles de estos
recursos, realizó un convenio con la Universidad Nacional de Loja para la
elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón.
El marco legal general del estudio está definido en la Constitución de la República
del Ecuador, aprobada en el año 2008, la cual en sus artículos 262 al 267, establece
las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)
regionales, provinciales, cantonales, distritales y parroquiales para: Planificar el
desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial.
Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los
instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, articulados
con los distintos niveles de gobierno.
El presente documento contiene el informe síntesis del estudio de ordenamiento
ambiental del Cantón Chinchipe, elaborado por el Equipo de la Universidad Nacional
de Loja. El documento consta de 5 capítulos, el capítulo 1 que contiene la síntesis
diagnóstica de la subcuenca, el capítulo 2 la evaluación socioambiental, el capítulo 3
contiene los escenarios de ordenación correspondiente a la prospectiva, en el
capítulo 4 se plantea la formulación del plan Ordenamiento Territorial del Cantón
Chinchipe y en el capítulo final el seguimiento y evaluación del plan de manejo.
2. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO
Comprende la estructuración de una Base de Datos Geográfica Digital (SIG), así
como la recopilación, análisis y generación de información no espacial, referida a los
aspectos biofísicos, socioeconómicos y político institucionales.
2.1. CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DEL CANTÓN CHINCHIPE
2.1.1 Ubicación y superficie
El Cantón Chinchipe se ubica en la Cordillera Real u Oriental de los Andes,
perteneciente a la Provincia de Zamora Chinchipe tiene un área de 1156.0 km2 (que
corresponde al 10.9 % del área total de la provincia), está conformada por las
parroquias de Zumba, Chito, El Chorro, San Andrés, La Chonta y Pucapamba.
Cuadro 1. Área de cada parroquia respecto del Cantón.
PARROQUIA AREA (km2) PORCENTAJE (%)
San Andrés 319.3 27.6
Chito 355.2 30.7
Zumba 426.2 36.9
Pucapamba 22 1.9
La Chonta 18.1 1.6
El Chorro 14.9 1.3
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de trabajo
El Cantón Chinchipe se encuentra ubicado en el extremo sur de la provincia de
Zamora Chinchipe, limitando con la vecina República del Perú, en la Zona
Geográfica 17 y entre las siguientes coordenadas planas:
Coordenada Norte: 9481119 m y 9445373 m.
Coordenada Este: 720074 m y 674254 m.
La altitud media del cantón es de 1891.1 msnm, considerada propia de la región
montañosa del Sur del Ecuador. Su altitud varía desde los 680 msnm en el sitio La
Balsa, hasta 3840 msnm en los páramos de San Andrés. La pendiente media del
territorio cantonal es de 41.1 %, lo que demuestra que se trata de terrenos muy
escarpados que dificultan la realización de una agricultura tecnificada que sea
rentable para los agricultores. El cantón Chinchipe limita al Norte con el Cantón
Palanda, al este y sur limita con la República del Perú. (Mapa 1).
2.1.2 Clima
2.1.2.1 Precipitación
En el Cantón Chinchipe no se cuenta con estaciones climáticas que registren los
parámetros meteorológicos, por lo que fue necesario considerar estaciones cercanas
que si cuentan con información climática y a través de métodos empíricos de
interpolación proyectar las respectivas isoyetas para el territorio en mención, con las
cuáles se pudo determinar la precipitación media del cantón y de cada una de las
parroquias.
Con este análisis se determinó que la precipitación media del cantón es de
aproximadamente 1153 mm anuales. A continuación se presenta la precipitación
media de cada una de las parroquias del cantón:
Cuadro N° 2. Precipitación media por parroquia
PARROQUIA PRECIPITACIÓN MEDIA (mm)
San Andrés 1086.5
Zumba 1165.1
Chito 1312.7
El Chorro 1119.6
Pucapamba 1112.7
La Chonta 1121.5
Fuente: INAMHI
Figura 1. Mapa Base del cantón Chinchipe, 2011
Se puede observar que existe un adecuado nivel de precipitación distribuido a lo
largo de año que permite contar con el suficiente recurso para promover prácticas
agropecuarias dentro del territorio cantonal.
La cantidad de agua precipitada durante todo el año permite contar con
aproximadamente 74048,2 m3/hab/año, que comparado con la media mundial de
7000 m3/hab/año, equivale a contar con aproximadamente 10 veces más cantidad de
agua (ver mapa 2).
2.1.2.2 Temperatura
Para el análisis de la temperatura del Cantón Chinchipe no se cuenta con registros
meteorológicos, por tal motivo se tuvo que relacionar los datos de estaciones
cercanas como: Yangana, Amaluza, Quinara, Sausal (Perú) y Zamora, con la
finalidad de obtener una relación lineal entre la altitud y la temperatura, lo que generó
el siguiente modelo:
Con esta ecuación y utilizando los Sistemas de Información Geográfica, se procedió
a obtener la isotermas del cantón en base a su altitud.
Como se puede observar en el mapa 3, la mayor área del cantón cuenta con una
agradable temperatura (16 a 23°C) lo que ofrece un clima adecuado para el
desarrollo de los sistemas de producción existentes en el cantón y obviamente para
el turismo.
Figura 2. Precipitación cantón Chinchipe, 2010
Figura 3. Mapa térmico del cantón Chinchipe
2.1.3 Clasificación Climática
El fin de una clasificación climática es el de caracterizar regiones y paisajes a partir
de las medias anuales de los elementos meteorológicos. Sin embargo, en
climatología, la distribución de la temperatura y la precipitación en el curso del año,
es de mayor importancia que sus medias anuales. Desde este punto de vista,
Guassen en 1957 expone su nuevo método de clasificación de climas biológicos o
bioclima. Su clasificación se basa, en el ritmo de la temperatura y precipitación en el
curso del año, tomando en cuenta los períodos que son favorables y desfavorables
para la vegetación como por ejemplo período caliente, frío, seco, húmedo (Ver Mapa
4).
El Cantón Chinchipe, según el estudio generado por ECORAE, dentro del proyecto
de Zonificación Ecológica Económica de Zamora Chinchipe, Quito 2001, se
encuentra entre las siguientes regiones bioclimáticas:
2.1.3.1 Subhúmedo Subtropical (SBh St)
La región subhúmeda Subtropical se la encuentra desde los 300 hasta
aproximadamente los 1900 msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22°
C, recibe precipitaciones mayores a 1000 mm, pero menores a 1500 mm. En general
las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia general es tener algo
de lluvia durante todo el año.
Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varían
substancialmente de un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece
con los días fisiológicamente secos que oscilan entre 0-85 y 116 días. Abarca la
mayor parte del territorio del cantón (52%) específicamente parroquias como Zumba,
La Chonta, El Chorro, Pucapamba y parte de Chito.
La región corresponde a la formación bosque húmedo Pre-Montano-bhPM de la
clasificación ecológica de Holdridge y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico,
Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-
AORS) y Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR).
2.1.3.2 Húmedo Temperado (H Tp)
Se localiza entre altitudes de 1800 y 3000 msnm, su temperatura entre 12 y 18° C.
Recibe precipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de
distribución de las lluvias es zenital, la duración de la estación seca es un tanto
variable, pero corresponde mayormente a los meses de julio y agosto. Como
consecuencia de la distribución de las lluvias, los meses ecológicamente secos
fluctúan de 0 a 1, 2 y 5 meses. Dentro de la estación seca, los días fisiológicamente
secos varían entre 18 y 93.
Se ubica en la parte media de la parroquia San Andrés y en la parte alta de Chito.
Ocupa un área de 406.25 km, que corresponde al 35.14% del territorio cantonal.
Esta región bioclimática, corresponde a la formación ecológica bosque húmedo
Montano-Bajo-bhMB de la clasificación de Holdridge y según ZEE a los ecosistemas
Páramo Arbustivo de los Andes del Sur (PA-AS), Bosque Siempreverde Montano
Alto de los Andes Orientales (BSVMA-AOR), Bosque de Neblina Montano de los
Andes Orientales (BNM-AOR), Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes
Orientales (BSVMB-AOR)y antrópico.
2.1.3.3 Muy Húmedo Subtemperado (M H Sbt)
Se extiende de los 3000 hasta los 4000 msnm, con registros de temperatura entre 6
y 12° C, y el promedio de las lluvias oscila entre los 1000 y 1500 mm anuales. Dentro
de estos límites, la precipitación se distribuye durante todo el año, con menor
intensidad durante los meses correspondientes a julio y agosto.
Por el patrón de distribución de las lluvias, el número de meses ecológicamente
secos apenas llega a uno. Dentro de esta estación seca, el número de días
fisiológicamente secos varían entre 18 y 21.
Se ubica preferentemente en la parte alta de la parroquia San Andrés, espacialmente
abarca un área de 139.52 km2 que corresponde al 12.07 % del cantón. La
clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde a bosque muy
húmedo Montano-bmhM, y según ZEE a los ecosistemas Bosque Siempreverde
Montano Alto de los Andes Orientales (BSVMA-AOR), Páramo Arbustivo de los
Andes del Sur (PA-AS) y Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-
AOR).
2.1.4 Elementos del componente biótico
La topografía y el clima han permitido la presencia de una gran variedad de
microclimas, los cuales originan diversas variaciones de ecosistemas, desde páramo
hasta la presencia de bosque nublado, que aún se conservan en sus condiciones
naturales, dando lugar al desarrollo de una gran diversidad de especies, algunas de
ellas endémicas, además constituyen un refugio de aves migratorias que enriquecen
el escenario para el ecoturismo. A continuación se describe las especies faunísticas
y florísticas presentes en el cantón.
Figura 4. Mapa Bioclimático del cantón Chinchipe
2.1.4.1. Flora
Debido a la presencia del Parque Nacional Yacuri, que ocupa el 14.06 % del área
total del territorio, en el cantón se ha logrado conservar la cobertura natural. En el
siguiente cuadro se detalla la flora representativa que se encuentra presente en el
cantón.
Cuadro 3. Flora representativa del cantón Chinchipe
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Nogal Junglas Neotropica
Cashco Myrcianthes sp.
Cascarilla Cinchona sp.
Romerillo Podocarpus montanus
Sashi Coriaria Thymifolia
Violeta del campo Gaiadendron puctatum
Bapo Rupala sp.
Chuquiragua Chuquiragua sp.
Pajas de cerro Solanum Albornos
Guayacán Tabeluya sp.
Yumbingue Terminalia guayanensis
Romerillo Podocarpus rospiglioss
Pituca Clarisia racemosa
Cedro blanco Simarouba amara aubul
Cedro colorado Cedrela odorata
Anona Annona cherimolia
Mora Rubus urticifolius
Chonta Bactriz gasipaes
Guaba Inga edulis
Orquídeas Catheja sp.
Naranjilla silvestre Solanum sp.
Saca negra Eugenia curvipilosa
Saca blanca Eugenia sp.
Higo Jacaratia spinosa
Laricaro Inga oerstediana
Laurel Cordía alliodora
higo de oso Ficus sp.
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico cantonal de Chinchipe, 2003-2013. Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.4.1 Fauna
La diversidad de ecosistemas existentes en el cantón permite la presencia de una
fauna donde se puede observar aves, mamíferos, y reptiles; que ayudan a
mantener el equilibrio ecológico de la zona y de la región sur del Ecuador. Las
principales especies se detallan a continuación:
Cuadro N° 4. Fauna representativa del cantón Chinchipe
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Tigrillo Felis Parpadolis
Oso de anteojos Tremactus ornatus
Mono blanco Cebus albifrons
Añango, Zorrillo Conepatus chinga
Guatuza Dasyprocta Puntala
Chonto Mazama sp.
Equis Brothops atrox
Coral Micrurus sp.
Macanche Brothops sp.
Lagartija Gonotodes sp.
Salamanqueja Phyllo dactylus sp.
Garrapatero piquiestriado Crotophaga suscirostis
Gavilán campestre Buteo maronirostris
Gallinazo negro Coragyps atratus
Gorrión Brachyspiza campensis
Lechuza Tyto alba
Pava de monte Penelope barbata
Barbita colipálida Threnetes niger
Ermitaño verde Phaethornis guy
Orejivioleta verde Colibrí thalassinus
Coqueta lentejuelada Lophornis stictolophus
Carpintero lineado Dryocopus lineatus
Gallo de la peña Andino Rupícola peruviana
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico cantonal de Chinchipe, 2003-2013. Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.5 Ecosistemas
2.1.5.1 Antrópico
Dentro de este ecosistema antrópico, se encuentran zonas que han sido
intervenidas por el ser humano, sitios de infraestructura; asentamientos humanos
que están ubicados la parte baja junto a la rivera de los ríos, además de áreas
destinadas a la producción agrícola (cultivos anuales y perennes) y pecuaria,
posee un área de 551.10 km2 del total del territorio cantonal.
2.1.5.2 Bosque de neblina montano de los andes orientales
Se distribuyen desde los 1800 hasta los 2800 msnm, típicamente es un bosque
cuyos árboles están cargados de abundante musgo. En esta franja las epífitas,
especialmente las orquídeas, helechos y bromelias son numerosos en especie e
individuos registrando probablemente su más alta diversidad, ocupa una superficie
territorial de 260.60 km2. Las especies más representativas se describen a
continuación.
Cuadro N° 5. Flora, bosque de neblina montano de los andes orientales
FLORA CARACTERISTICA
Bomarea spp. Hedyosmum translucidum
Anthurium corrugatum Weinmannia spp.
Oreopanax andreanus Dicksonia stuebelii
Ceroxylon parvifrons Dennstaedtia macrosora
Geonoma lindeniana Ceratostema alatum
Wettinia aequatorialis Escallonia paniculata
Ageratina dendroides Sticherus pennigerus
Begonia spp. Gunnera spp.
Berberis sp. Aiouea dubia
Alnus acuminata Ocotea benthamiana
Brunellia zamorensis Axinaea sclerophylla
Centropogon comosus Passiflora spp.
Fuente: Sierra, 1999 Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.5.3 Bosque siempreverde montano alto de los andes orientales
Se extiende desde los 2800 hasta los 3100 msnm, en la cordillera oriental. El
bosque siempreverde montano es similar al bosque nublado en cuanto a la
cantidad de musgo y plantas epífitas. Se diferencia por un suelo generalmente
cubierto por una densa capa de musgo y árboles que tienden a crecer
irregularmente, con troncos ramificados desde la base y algunos desde muy
inclinados a casi horizontales, ocupa una superficie de 79.75 km2 del territorio
cantonal. Las especies florísticas se describen a continuación.
Cuadro 5. Flora, bosque siempre verde montano alto de los Andes orientales
FLORA CARACTERISTICA
Bomarea brachysepala Aiouea dubia
Oreopanax impolitus Ocotea infrafaveolata
Ageratina dendroides Persea spp
Gynoxys regis Brachyotum andreanum
Pentacalia thesefolia Meriana furvanthera
Brunellia ovalifolia Miconia spp.
Zinowiewia madsenii Ruagea hirsuta
Clethra revoluta Siparuna petiolaris
Weinmannia elliptica Cinchona officinalis
Bejaria resinosa Psychotria spp.
Cavendishia reticulata Symplocos fuscata
Dicksonia sellowiana Frezieria microphylla
Fuente: Sierra, 1999 Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.5.4 Bosque siempreverde montano bajo de los andes orientales
Corresponden a los bosques que van desde los 1300 hasta los 1800 msnm. Los
árboles alcanzan los 30 m de altura y 1 m de diámetro. Este tipo de vegetación en
el sector sur oriental, a diferencia de su contraparte en el norte, está dominado por
árboles del género Podocarpus. El género Chusquea de hierbas bambusoideas
está representado por varias especies que crecen densamente en el sotobosque,
las epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más
abundantes, ocupa 142.77 km2 del territorio cantonal. Las especies más
representativas se describen a continuación.
Cuadro 7. Flora, bosque siempreverde montano bajo de los andes orientales
FLORA CARACTERISTICA
Anthurium grex-arium Geonoma densa
Geonoma weberbaueri Geonoma gastoniana
Wettinia eaquatorialis Miconia cosangensis
Ageratum iltisii Miconia spp.
Centropogon quebradanus Siparuna cascada
Cepropia montana Ficus spp.
Bejaria zamorae Fuchsia spp.
Hyeronima macrocarpa Epidendrum neolehmannia
Columnea flexiflora Lepanthes auriculata
Heliconia spp. Lepnathes spp.
Axinaea pauciflora Podocarpus sprucei
Miconia caseariata Piper sp.
Fuente: Sierra, 1999 Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.5.5 Bosque siempreverde piemontano bajo de la amazonia
Al igual que en la parte norte de la región amazónica, entre los 800 y 1300 msnm,
sobre las laderas de las cordillera, ocurre una franja de vegetación donde se
mezcla las especies amazónicas con algunos elementos andinos. El dosel alcanza
los 30 m de altura con especies Iriarte deltoidea, y Oenocarpus bataua, Otoba
glycycarpa, Leonia glycycarpa, Clarisia racemosa y Ceiba pentandra y Gyranthera
sp. La relativa abundancia, comparada con los bosques más al norte, de
Caryodendron orinocense es un carácter destacable. Los elementos andinos
frecuentes aquí son los géneros Ceroxylon, Podocarpus y Remigia, los cuales se
encuentran mezclados con géneros y especies de tierras bajas. Ocupa 42.55 km2
del área total del cantón. A continuación se describe las especies de flora más
representativas.
Cuadro 8. Flora, bosque siempreverde montano bajo de los Andes orientales
FLORA CARACTERÍSTICA
Oenocarpus bataua Caryodendron orinocense
Ceroxylon sp. Podocaspus sp.
Otoba glycycarpa Ruagea glabra
Leonia glycycarpa Remigia sp.
Clarisia racemosa Ceiba pentandra
Fuente: Sierra, 1999 Elaboración: Equipo de trabajo
2.1.5.6 Páramo.
Se encuentran sobre los 3100 msnm, donde las hierbas en penacho son
reemplazadas por arbusto, hierbas de varios tipos, plantas en roseta y
especialmente en los páramos más húmedos, por plantas en almohadilla.
Pequeños árboles de los géneros Polylepis y Escallonia pueden presentarse.
Abarca una superficie de 78.53 km2 del total cantonal. En el siguiente cuadro se
describen las especies de flora representativas.
Cuadro 9. Flora característica del páramo
FLORA CARACTERISTICA
Azorella pedunculata Draba aretioides
Azorella corimbosa Draba sp.
Baccharis spp. Siphocampylus asplundii
Culcitium spp. Gentiana spp.
Chuquiraga Jussieu Halenia spp.
Diplostephium rupestre Isoetes spp.
Senecio spp. Lycopodium spp.
Wemeria humillis Plantago rigida
Wmeria nubigena Jamesonia spp.
Valeriana spp. Lachemilla orviculata
Viola spp. Sphagnum spp.
Fuente: Sierra, 1999 Elaboración: Equipo de Trabajo
2.1.6 Sistema Hídrico
El Territorio del Cantón Chinchipe, por su fisiografía particular, presenta una gran
cantidad de unidades hidrográficas cuyo escurrimiento vierten en el cauce del Río
Mayo-Chinchipe, gran afluente de la gran cuenca del Río Santiago que luego
forma parte del Río Amazonas y se depositan en el Océano Atlántico.
El río Mayo-Chinchipe, atraviesa el suroriente de la provincia de Zamora Chinchipe
en Ecuador; y los departamentos de Piura, Cajamarca y Amazonas en el Perú. La
cuenca formada por este río abarca un territorio de 9 686.96 km2.
La confluencia de los ríos Palanda y Numbala constituyen los inicios del río Mayo-
Chinchipe que se extiende desde las fuentes del rio Valladolid (en el parque
Nacional Podocarpus, en Ecuador) hacia la desembocadura del río Mayo-
Chinchipe con el Marañon (en Bagua, Perú). Durante su travesía internacional,
cambia de nombre. En Ecuador y Perú a lo largo de su trayectoria se conoce al
mismo río como Chinchipe, Canananbo, Chuquimayo o río Mayo.
2.1.6.1 Cuenca del Río Isimanchi
El Río Isimanchi nace en los páramos de San Andrés, a una altitud aproximada de
3800 msnm. En su recorrido hacia el oriente, atraviesa lugares como San Andrés
y el pueblo del mismo nombre Isimanchi, hasta desembocar en el río Mayo a los
740 msnm, luego de recorrer 54,6 km. El área de la cuenca de drenaje de este río
es de 445,5 km2 y es la más importante del cantón por ser la más grande y la que
mayor caudal genera.
Mapa 5. Zonas de vida, cantón Chinchipe
2.1.6.2 Cuenca del Río Sangola
Este importante río nace en las estribaciones de la Cordillera de Chorocoto
(Parroquia Chito) a 2200 msnm, y toma la dirección suroccidental para dirigirse
hacia la confluencia con el Río Mayo, cerca de la población de Simurinas a 640
msnm, luego de recorrer 22,4 km. La cuenca de drenaje del río Sangola tiene 116,7
km2 convirtiéndose en una de las más importantes del cantón.
2.1.6.3 Cuenca Binacional del Río Canchis
La vertiente izquierda del Río Canchis pertenece al Ecuador, con un área de 176,8
km2. Este río nace en el sector occidental de San Andrés y luego de recorrer
aproximadamente 45,9 km desemboca en el Río Mayo. Este rio sufre graves
procesos de contaminación debido a la extracción no planificada de áridos de su
cauce.
2.1.7 Geología
El cantón Chinchipe se encuentra situado en zona de contacto entre rocas de las
formaciones Quillollaco y serie Zamora.
La formación Quillollaco (Mio-Plioceno) está combinado por sedimentaciones
continentales que son rocas de tipo areniscas-cuarzosas, blancas pardas
amarillentas de grano fino a grueso, estratificados en bancos disimétricos a
centimétricos; en esta secuencia también se encuentran lutitas y conglomerados que
alteran en diversas proporciones.
Los contactos son en ciertos casos concordantes y transicionales, en otros muestran
una pronunciada discordancia, los materiales superficiales se identifican como suelos
lateríticos de color rojizo amarillento.
Mapa 6. Mapa Hidrológico y Unidades Hídricas, del cantón Chinchipe
La serie Zamora está formada por una zona intensivamente plegada con
buzamientos fuertes, se encuentran fracturas en las rocas metamórficas e
intrusivas, las fallas en su mayoría son casi verticales.
Las fracturas son de cizallamiento y se localizan a lo largo y paralelamente a las
fallas principales, las mismas que han ocasionado deslizamientos y derrumbes.
(Plan Estratégico, 2003).
2.1.8 Suelo
Mediante información secundaria del PRONAREG, (1981) se identificó el tipo de
suelo del Cantón Chinchipe. De los doce órdenes que la FAO, (1990) clasifica al
suelo, en el cantón se han evidenciado solo dos tipos, características que se
describen a continuación.
Inceptisoles. EL 92 % de la superficie total del cantón se encuentra dentro de
este orden, incluye determinados suelos de las zonas subhúmedas y húmedas
del cantón, estos suelos no han desarrollado caracteres de diagnósticos de
otros órdenes, pero poseen evidencias de desarrollo mayor que las de los
Entisoles. Se interpreta como suelos nuevos que tienen débil expresión
morfológica de los suelos maduros. Muestran horizontes alterados que han
sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio pero conservan considerables
reservas de minerales meteorizables. Una secuencia de horizontes corrientes
incluye un epipedón pobre en materia orgánica o muy corto (epipedón ócrico)
apoyado sobre un horizonte de alteración con los caracteres precedentemente
descriptos (horizonte cámbrico), por lo demás, se aceptan en este Orden
suelos con gran variedad de rasgos morfológicos. A este orden pertenecen el
sub-grupo Paralithic o Lythic
Entisoles-Inceptisoles: en este orden predomina el entisol sobre el inceptisol,
y abarca el 2 % de la superficie cantonal, aquí se incluyen los suelos que no
evidencian o tienen escaso desarrollo de horizontes pedogenéticos. La
mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial claro, de poco
espesor y generalmente pobre en materia orgánica (epipedón ócrico).
Normalmente no se presentan otros horizontes diagnósticos, lo que se debe en
gran parte al escaso tiempo transcurrido desde la acumulación de los
materiales parentales. También pueden incluir horizontes enterrados siempre
que se encuentren a más de 50 cm de profundidad.
Los Entisoles se han desarrollado en distintos regímenes de humedad,
temperatura, vegetación, materiales parentales y edad. Los únicos rasgos
comunes a todos los suelos de este orden son la ausencia virtual de horizontes y
su naturaleza mineral. En este orden se encuentra el sub-grupo Hystic o Lythic.
La información existente sobre suelos, fué muy generalizada (escasa) y no servía
para la realización de la zonificación ecológica, por ello durante tres semanas se
procedió a levantar información en campo sobre profundidad y textura del suelo;
mediante la metodología establecida por la FAO (2009). Se hizo una malla regular
del trazado, considerando para ello la pendiente en sitios de menor pendiente se
definió una mayor intensidad de puntos que en áreas de mayor pendiente. Se
realizó un total de 263 puntos (barrenaciones).
2.1.9 Bosques protectores y áreas protegidas
El Bosque Protector Yacuri, se crea mediante acuerdo Ministerial N° 017,
publicado en el Registro Oficial N° 519 del 21 de Febrero del 2002, con una
superficie territorial de 733 km2, que se ubica en la zona limítrofe interprovincial de
Mapa 7. Tipo de suelos cantón Chinchipe
Loja y Zamora Chinchipe en la jurisdicción de los cantones: Gonzanamá,
Quilanga, Espíndola, Palanda y Chinchipe; ocupa el 13.9 % del área cantonal, y
está se ubica en la parroquia San Andrés.
El Parque Nacional Yacuri, limita al norte con la parroquia Purunuma,
perteneciente al cantón Gonzanamá; al sur con el río Blanco (límite con el
Perú); al este con los ríos Solamaco y Calanuma, (afluentes del río Catamayo),
Parque Nacional Podocarpus y parroquia Valladolid del cantón Palanda y
parroquia San Andrés del cantón Chinchipe. Al oeste con el cantón
Gonzanamá, parroquia Fundochamba del cantón Quilanga y cantón Espíndola y
parte de la república del Perú.
El PNY presenta una topografía con pendientes transversales variadas, en la
mayoría están en el rango entre el 40 a 100% y en algunos sitios superior, a
excepción de la línea de cumbre en donde existe una gran cantidad de lagunas
de origen glacial conocidas como Las Arrebatadas, los Patos, las Negras y la
Laguna de Cox.
En las altitudes del Parque Nacional Yacuri, nacen dos importantes sistemas
hídricos binacionales, el Catamayo-Chira y Mayo Chinchipe. En el parroquia
San Andrés desde el año 2009 mediante resolución los pobladores decidieron
conservar el bosque protector comunal denominado Reserva Parroquial San
Andrés, ocupa el 0.16 % de la superficie total del cantón (ver mapa 8).
Mapa 8. Mapa de áreas protegidas presentes en el cantón Chinchipe
35
2.1.10 Riesgo y Seguridad
2.1.10.1 Deslizamientos
Se determinaron las zonas de deslizamientos en base en a la pendiente, cobertura
vegetal y precipitación, se procedió a clasificar las zonas con deslizamientos en
los rangos alto, medio y bajo.
Según el mapa 9, se evidencia que los deslizamientos altos se encuentran en la
cabecera parroquial del cantón y en las parroquias: Chito, Pucapamba, La Chonta
y el Chorro, las zonas propensas a deslizamientos se evidencian en las cercanías
al río Mayo.
Se relaciona con la geología del sector, la serie Zamora que se encuentra
Formada por una zona intensivamente plegada con buzamientos fuertes, se
encuentran fracturas en las rocas metamórficas e intrusivas, las fallas en su
mayoría son casi verticales. Las fracturas son de cizallamiento y se localizan a lo
largo y paralelamente a las fallas principales, las mismas que han ocasionado
deslizamientos y derrumbes (ver mapa 9).
2.1.11 Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo
Utilizando imágenes de satélite Aster de los años, 2007/2/21 y 2005/6/16; se
procedió a generar la cobertura vegetal, en donde se utilizó las bandas
espectrales VNIR de 15 metros de resolución espacial. A las cuales se les aplicó
correcciones atmosféricas y geométricas.
36 Mapa 9. Mapa de deslizamientos presentes en el cantón Chinchipe
37
Se procedió a realizar una clasificación supervisada de las imágenes de satélite,
en donde se definió la leyenda temática, basada en las categorías de los
protocolos del programa socio bosque del ministerio del ambiente del Ecuador,
para generar el mapa forestal del Ecuador. Se realizaron recorridos de campo por
todo el cantón con el fin de reconocer sitios de entrenamiento para la clasificación;
se elaboró una ficha de campo para la toma de la información donde se incluía la
cobertura vegetal y el uso del suelo.
En el cuadro 10, se detalla los resultados del análisis de la cobertura vegetal y uso
del suelo del cantón, donde se describe el tipo de paisaje, la génesis de la
cobertura, el uso del suelo y dos niveles de detalle de la cobertura vegetal. El Nivel
I corresponde a una representación en escala regional y el nivel II a escala de
semidetalle.
Cuadro 10. Análisis de cobertura vegetal y uso del suelo del cantón Chinchipe
38
TIPO DE
PAISAJE
GENESIS DE
COBERTURA %
USO DEL
SUELO NIVEL I NIVEL II
Área
(ha) (%)
Cultivado Cobertura
vegetal cultural 26
Ganadería
extensiva y
sistemas de
cultivos
combinados
Áreas
agrícolas
Pasto cultivado 26685 23.1
Agroforesteria 3630 3.1
Manejado
Cobertura
vegetal
seminatural
14 Regeneración
natural
Vegetación
arbustiva y
herbacea
Matorral bajo 1727 1.5
Vegetación
secundaria 15521 13.4
Matorral alto 415 0.4
Natural Cobertura
vegetal natural 56
Conservación
natural y
explotación
forestal
Bosques Bosque nativo 55337 47.9
Vegetación
arbustiva y
herbácea
Páramo 8918 7.7
Otras
coberturas
Otras
coberturas 1
Recurso
Hídrico
Humedale
s
Cuerpo de
agua 1254 1.1
Laguna 44 0
Otras
coberturas
Otras
áreas Suelo desnudo 90 0.1
Suburbano
s
Cobertura
vegetal
cultural
2
Desarrollo
urbano y
rural
Zonas
urbanas
Infraestructura
urbano y
vialidad
1916 1.7
Urbano 67 0.1
TOTAL 115605 100
Fuente: Equipo de trabajo
Elaboración: Equipo de trabajo
De acuerdo al tipo de paisaje y su génesis de cobertura, se hace mención como
se ve actualmente el territorio en forma global, producto de las actividades
39
antropogénicas, como originarias del cambio de uso del suelo, producto del
desarrollo económico-social en el cantón.
La cobertura vegetal cultural (o antrópica) cuya fisonomía, estructura y
composición es el resultado de procesos predominantemente antropogénicos,
donde se encuentran elementos vegetales intencionalmente introducidos y
cultivados, en donde el uso del suelo que se está dando es para la ganadería
extensiva y cultivos combinados, está representada por las áreas agrícolas, en
donde el pasto cultivado tiene el 26 % del territorio y la agroforestería con 3.1%.
Los pastizales se distribuyen a lo largo del cantón, encontrando algunas especies
de pastos que se están cultivando como: la yaragua, el merkeron, elefante,
cetárea. Existen otros cultivos pequeños como la yuca, el maíz, la caña de azúcar,
el café; y los sistemas combinados como la agroforestería, en donde se
identificaron mezclas de café, yuca con plátano y bosque, o café con bosque
asociado.
La cobertura vegetal seminatural se refiere a aquellas coberturas vegetales cuya
fisionomía, estructura y composición es el resultado de procesos naturales y
antropogénicos, pero donde no se encuentran elementos vegetales
intencionalmente introducidos. Tiene un porcentaje muy bajo en relación al área
del cantón con el 14 %, la cual incluye los tipos de matorrales alto bajo y también
la vegetación secundaría; donde se estable como las áreas de bosque que han
sido explotadas, o áreas que presentan problemas de quemas pero que no ha
tenido una continuidad para su aprovechamiento de cultivos o pastizales y se
encuentran en proceso de regeneración.
La cobertura vegetal natural cuya fisionomía, estructura y composición, es el
resultado de procesos fundamentalmente no antropogénicos. Está representada
por coberturas naturales como: bosque nativo y los páramos. Representa el 56 %
40
del total del territorio, esta vegetación natural se distribuye especialmente en los
dos flancos de las cordilleras oriental y occidental, en zonas con topografías muy
escarpadas en las partes altas y en la parte baja con pendientes moderadamente
planas siendo de difícil acceso para su aprovechamiento en sectores distantes y
de muy fácil accesibilidad en los sitios donde se encuentran las vías de acceso,
esto hace que los remanentes de bosque nativo con el 47.7 % que se tienen en la
actualidad estén siendo poco explotados y el páramo con el 7.7 %, se encuentra
protegido dentro del Parque Nacional Yacuri (PNY).
El 17.9 % del total del territorio den Cantón Chinchipe se encuentra dentro del
sistema nacional de Áreas protegidas, perteneciente al Parque Nacional Yacuri y
Área de bosque y vegetación protectora Colambo-Yacuri.
El paisaje suburbano representa el 2 % del cantón, que son los sitios donde están
asentados los poblados humanos y la construcción de vías para la movilidad de
las personas. Las otras coberturas con el 1 % del cantón corresponden a los
cursos de agua, lagunas, suelos desnudos y deslaves naturales que se identifican
en la imagen y se clasifican debido a que ocupan un espacio en el territorio.
41
Zumba
Chito
El Chorro
Pucapamba
La Chonta
San Andrés
680000
680000
690000
690000
700000
700000
710000
710000
720000
720000
730000
730000
94
500
00
94
500
00
94
600
00
94
600
00
94
700
00
94
700
00
94
800
00
94
800
00
PERÚ
CHINCHIPE
UBICACIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE
EN EL CONTEXTO DE LA
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA
PERÚ
PALANDA
´
LEYENDA
VIALIDAD
TIPO
VIA LASTRADA ANCHA
VIA LASTRADA ANGOSTA
VIA SIN LASTRAR ANGOSTA
BOSQUE PROTECTOR COLAMBO-YACURI
PARQUE NACIONAL YACURI
DIVISION PARROQUIAL
COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO
USO_ACTUAL
Conservación natural y explotación de Bosques
Ganadería extensiva y cultivos de rotación
Regeneración natural
Areas urbanas y rurales
Recurso Hídrico
Otros
5,000 0 5,0002,500Meters
Proyección: Transversa de Mercator (UTM)
Datum Horizontal: WGS84
Datum Vertical: Nivel medio del mar (La Libertad, Santa Elena)
Zona: 17 S
Escala de Impresión 1: 150000
Contiene:
Provincia:
Cantón:
Edición:
Fuente:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN CHINCHIPE
MAPA:Institución:
USO ACTUAL DEL SUELO 2011
ZAMORA CHINCHIPE
CHINCHIPE
CINFA_UNL
Cartas del IGM escala original 1:50000
Datos obtenido por el Gobierno Municipal
Imágenes de sátelite Aster 2007, 2005
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL
CANTÓN CHINCHIPE
T17
P.N.YACURI
A.B.V.P.C.Y.
Mapa 10. Mapa de cobertura vegetal del cantón Chinchipe del año 2011
42
2.2. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS-PRODUCTIVAS DEL CANTÓN
CHINCHIPE
Para el análisis de la situación actual del sector agropecuario del Cantón
Chinchipe, se tomó como información base los registros del sector productivo de
las Juntas Parroquiales del cantón Chinchipe, la información del MAGAP 2009 y
de las asociaciones de agricultores. Además fueron imprescindibles las
entrevistas, encuestas y conversatorios realizadas con productores y ganaderos
del sector. Con esta información se procedió a realizar estimaciones orientadas a
detectar la situación agropecuaria en estudio.
Superficie total del cantón Chinchipe
El cantón Chinchipe tiene 115.605 ha (ver cuadro) de las cuales el 26.2 %, (30.315
ha) son áreas agrícolas; y solamente 5187.6 ha son cultivadas; el resto de
superficie está dedicada a la ganadería.
En la zona de estudio, el 96 % de las áreas cultivables se utilizan para cultivos
perennes y el 4 % para cultivos anuales; tal situación se debe principalmente a la
inexistencia de sistemas de riego, los agricultores se ven obligados a sembrar los
cultivos anuales en invierno y así aprovechar la época de lluvias.
2.2.1 Subsector Agrícola
En el cantón Chinchipe el 81% de la población se dedica a la agricultura, la cual se
realiza mayoritariamente en forma combinada, es decir tienen cultivos y
ganadería. (ver cuadro 11 y figura 1).
Cuadro 9. Actividades agropecuarias en el cantón Chinchipe 2011
43
Parroquias
Actividad
Agropecuaria No agropecu
aria
Asociado (Agricultura y
ganadería)
Solo Ganadería Total
F % F % f % F %
Zumba 529 72,1 9 1,2 19
6
26,7 734 62,7
Chito 165 90,7 2 1,1 15 8,2 182 15,5
San Andrés 142 94,7 2 1,3 6 4,0 150 12,8
Chorro 45 88,2 0 0,0 6 11,8 51 4,4
Chonta 33 97,1 0 0,0 1 2,9 34 2,9
Pucapamba 19 95,0 0 0,0 1 5,0 20 1,7
TOTAL 933
13
22
5
1171 100
% 80 1 19 100,0
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
La parroquia urbana Zumba, es la que concentra mayor población y mayor
actividad productiva, tanto agropecuaria como en otras áreas, pues alrededor del
73% se dedica a la actividad agrícola – pecuaria; la parroquia La Chonta es la que
tiene mayor actividad agropecuaria.
Figura 1. Actividades agropecuarias en el cantón Chinchipe 2011.
La actividad agropecuaria es la principal fuente generadora de recursos
económicos en el cantón, sin embargo está se ve afectada por diversos factores
tanto de índole ambiental como social. Así por ejemplo tenemos, el alto grado de
44
las pendientes de las tierras, falta de créditos para los productores, problemas de
comercialización, entre otros, de tal manera que resulta imprescindible buscar
alternativas que permitan mejorar la situación productiva del cantón.
Uso actual de las tierras
En la actualidad el 26.2% de la superficie del cantón, son tierras de buena calidad
dedicadas a cultivos, aptas para la agricultura, potencialmente son suelos
apropiados para cultivos así como para algunos frutales; se suma a ello las tierras
dedicadas a pastos, observándose que los agricultores de la zona se dedican
principalmente a la “explotación” de ganado bovino.
Cuadro 10. Uso actual de las tierras por cultivos, cantón Chinchipe 2011
Cultivos % Área
(ha)
Producción
(qq)
Perennes
Café 40,7 4.047,1 60.707,8
Plátano 31,6 285,4 28.541,63
Yuca 11,2 277,5 16.652,10
Caña 4,6 12,3 6.182,84
Cacao 4,6 116,3 1.163,23
Frutales 4,0 165,3 8.268,40
Otros* 3,3 104,3 2.608,23
Anuales
Maíz 21,4 107,0 5.351,17
Hortalizas 5,6 43,8 6.576,34
Arroz 1,0 28,2 1.129,37
Total 100 5.187,6
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
* Cultivos como tomate de árbol, papa china, chonta.
45
Figura 2. Uso actual de las tierras por cultivos, cantón Chinchipe 2011.
En lo concerniente al uso actual de las tierras, poniendo énfasis en el ámbito
agrícola especialmente en los cultivos perennes y anuales, a continuación se
describen las diferentes actividades que se desarrollan en el cantón, al respecto::
Los cultivos perennes: Es uno de los que tiene mayor importancia por el
peso que representa en el sector económico agropecuario en la zona de estudio,
además representa el 96% de los cultivos, con 5008.5 ha. Se destacan en esta
categoría: el café (40.7%); plátano (31.6%); yuca y cacao (4.6%) respectivamente;
referente a los frutales (4%) destacan: el limón, la mandarina y la naranja; y, otros
que equivalen al 3.3%. En este grupo se encuentran inmersos productos como
papa china, el tomate de árbol y la chonta, entre otros.
Los cultivos anuales: Este grupo es uno de los que tiene una significativa
importancia en el cantón Chinchipe, representan el 4% (179.1 ha). Dentro de esta
46
categoría están incluidos aquellos cultivos que son considerados parte de la
canasta básica familiar como son los granos, cereales y hortalizas.
Tipos de unidades de producción
En general se ha podido determinar en investigaciones anteriores que en la
provincia de Zamora Chinchipe1 los predios agrícolas, por su extensión se
establecen en cuatro estratos, situación que por conversatorios obtenidos y
entrevistas con productores se determinado que es similar, así podemos decir que
en el Cantón Chinchipe tenemos los siguientes estratos: menores a 2 ha,
identificadas como minifundios, pues se constituyen en parcelas de subsistencia
y en donde la presión sobre la tierra es mayor y la actividad productiva agrícola es
la más importante.
Unidades de 2.1 a 5 ha, consideradas como pequeña propiedad, en razón de
requerir más de una familia para el trabajo agrícola como principal actividad.
Propiedades de 5.1 a 10 ha, signadas como mediana propiedad, pues requiere
de trabajo extra familiar para la actividad agrícola y pecuaria consideradas como
fundamentales. Unidades mayores a 10 ha, son clasificadas como grandes
propiedades, dado que por su amplitud requiere de trabajo asalariado donde la
ganadería es la actividad sobresaliente.
Con estos datos y con la información recolectada a través de conversatorios y
entrevistas con los productores, podemos concluir que en el Cantón Chinchipe los
tipos de productores se pueden clasificar en tres categorías que son:
⁻ Agricultores de Subsistencia
1 TESIS “CADENA PRODUCTIVA DE CAFÉ ORGÁNICO Y SU IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO RURAL. CASO
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”. Autora: Ing. Elvia Fabiola Armijos. Universidad Nacional de Loja, 2010
47
⁻ Agricultores intensivos,
⁻ Ganaderos Intensivos; y,
⁻ Ganaderos extensivos
Tecnología utilizada en la producción agrícola
En la zona de estudio, a decir de los informantes en la investigación, no se emplea
una agricultura mecanizada en la producción agrícola; para los agricultores el
equipo de mayor uso es la bomba aspersor de espalda, para la fumigación
manual; no se utiliza tractor, abonadoras, sembradoras y cosechadoras mecánicas
en el proceso productivo.
Por el relieve de naturaleza irregular y por las costumbres ancestrales el empleo
de animales para las labores culturales, por parte de los agricultores del cantón
Chinchipe, es nulo. Es decir para las labores como: preparación del suelo, previa a
la siembra y/o producción agrícola; fumigación y cosecha solamente se utiliza la
fuerza humana.
Al no utilizar maquinaria agrícola, nos permite inferir que la producción agrícola en
este sector emplea sistemas tradicionales de explotación es decir una agricultura
tradicional;, lo que a su vez se ve refleja en los bajos rendimientos y altos costos
de producción, por no existir una agricultura mixta donde se combina la fuerza
humana y animal.
Siendo la agricultura tradicional predominante en la zona de estudio, el machete,
la barreta, pico, lampa y los costales es el conjunto de herramientas básicas que
en mayor porcentaje disponen y utilizan los agricultores para las actividades
agrícolas cotidianas (ver cuadro 11).
48
Cuadro 11. Tipo de herramientas e implementos utilizados en la agricultura
Herramientas e Implementos Si (%) No (%) TOTAL
Azadones 7,3 92,7 100
Picos 57,6 42,4 100
Zapapicos 4,2 95,8 100
Machetes 96,3 3,7 100
Hoces 45,6 54,4 100
Guadañas 13,6 86,4 100
Barretas 79,4 20,6 100
Carretillas 86,7 13,3 100
Tanques de 200 litros 7,9 92,1 100
Costales 98,6 1,4 100
Tanques para fumigar 86,4 13,6 100
Otros 47,4 52,6 100
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Producción y rendimientos de los principales cultivos
Las siembras y las cosechas tienen ya instituida su temporada, la siembra de
invierno se la realiza en los meses de diciembre a marzo y en verano a partir de
los meses de junio a agosto. La cosecha de invierno, especialmente para granos
básicos, se realiza en los meses de mayo a julio; en tanto que, la de verano se
extiende de octubre a diciembre; meses en los cuales los productos presentan un
alto grado de concentración, períodos en que se dispone el producto para el
mercado casi en su totalidad, propiciando un severo desequilibrio frente a la
demanda real; condición que incide directamente en la baja de los precios,
especialmente a nivel del productor.
Son muy poco utilizados los fertilizantes y abonos orgánicos en la producción,
por ser una agricultura tradicional, los niveles de fertilización son mínimos. La
mayoría de los agricultores manifiestan utilizar abonos orgánicos para la
fertilización, especialmente, los producidos por estiércol de gallina; y ganado
bovino, debido a la existencia de estos animales en el sector.
49
Un factor de relevante importancia es la mínima utilización de agroquímicos;
como son la utilización de productos químicos como los insecticidas, fungicidas y
herbicidas.
En el aspecto del manejo poscosecha, de las visitas realizadas a los
productores, se pudo observar que la capacidad de limpieza y secado,
especialmente de los granos, es bastante deficitaria, mayormente en los
productores a pequeña y mediana escala, quienes tienen como limitantes las vías
de comunicación y el transporte. Muy reducido es el número de productores que
tienen pequeños tendales en sus fincas para secar los productos o granos básicos
como el café.
En términos generales se puede decir que existe un deficiente manejo poscosecha
y comercialización agropecuaria, debido a que la zona carece de infraestructura
adecuada de acopio y almacenamiento, centros de tratamiento y transformación
de materia prima agropecuaria, organismos promotores de pequeñas empresas
manufactureras y artesanales; todas ellas importantes para dinamizar las
economías campesinas; situación que afecta el poder de negociación de los
productores siendo los intermediarios los que se llevan gran margen de utilidad en
estas transacciones.
Los costos de producción están en relación al nivel tecnológico que se aplique
al cultivo y a los diferentes métodos de producción utilizados, especialmente, en el
cantón Chinchipe los productores aplican un paquete tecnológico tradicional lo que
genera elevados costos de producción (ver anexo). A decir de los agricultores,
para los principales cultivos, en el caso del café el costo es de USD 1.361/ha; para
la caña asciende a un monto aproximado de USD 1.015,00/ha; el arroz USD
1.256/ha; para el resto de cultivos los costos de igual forma son elevados; a mayor
50
detalle los costos de producción se presentan en el cuadro que se detalla a
continuación y en el anexo 7 del texto.
Cuadro 12. Datos por ha de las actividades del subsector agrícola, cantón
Chinchipe 2011
Cultivo Rendimiento
(qq) Precio USD/qq
V.P. C.D. V.A. Deprec. USD
VAN Jornadas
USD USD USD USD
ANUALES
Maíz 50 20 1000 595 405 132 273 53
Hortalizas 250 5 1250 798 452 139 314 50
Arroz 40 35 1400 1256 144 132 12 88
PERENNES
Café 30 150 4500 1361 3139 278 2861 59
Plátano 100 12 1200 704 496 99 397 35
Yuca 60 18 1080 616 464 96 368 35
Caña 1500 1 1350 1015 335 324 11 95
Cacao 10 150 1500 878 623 278 345 46
Frutales 50 15 750 424 326 191 135 30
OTROS 25 12 300 100 200 181 19 110
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
V.P: Valor de la producción C.D: Costos directos – costos de producción V.A: Valor Agregado V. A. N: Valor Agregado Neto
51
Figura 3. Datos por ha de las actividades del subsector agrícola, Cantón
Chinchipe 2011
La producción agrícola en la zona de estudio emplea métodos tradicionales de
explotación, ello se refleja en los rendimientos bajos y costos de producción
elevados.
El café es el principal producto que genera grandes réditos económicos en este
sector, es por esto que los proyectos deben estar acordes a mejorar esta cadena
productiva.
Cuadro 13. Datos de producción total del subsector agrícola, cantón Chinchipe
Cultivo Área Producci V.B.P. V.A. VAN Jornada
s
52
(ha) ón
(qq)
USD USD USD Miles
ANUALES
Maíz
107,0
5.351,2
107.023,3 43.344,4 29.201,3 5,7
Hortaliz
as
43,8 10.960,6 54.802,8 19.834,2 13.758,4 2,2
Arroz 28,2 1.129,4 39.528,0 4.065,7 334,6 2,5
Sub-
Total
179,1 201.354,1 67.244,4 43.294,3 10,3
PERENNES
Café
4.047,2
121.415,6
18.212.337,7 12.704.117,3 11.580.348,6 238,8
Plátano
285,4
28.541,6
342.499,5 141.566,5 113.381,6 10,0
Yuca
277,5
16.652,1
299.737,8 128.776,2 102.156,0 9,7
Caña
12,4
18.548,5
16.693,7 4.142,5 137,1 1,2
Cacao
116,3
1.163,2
174.484,3 72.411,0 40.112,0 5,4
Frutales
165,4
8.268,4
124.026,0 53.910,0 22.324,7 5,0
Otros
104,3
2.608,2
31.298,7 20.865,8 1.954,4 11,5
Sub-
Total
5.008,5
19.201.077,6 13.125.789,3 11.860.414,4 281,5
TOTAL
Agrícol
a
5.187,6
19.402.431,7
13.193.033,7
11.903.708,7
291,8 Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
El área total cultivada del cantón Chinchipe es de 5.187,6 ha, el cultivo anual
predominante es el maíz; y, dentro de los perennes, el café.
El café es el cultivo que genera los valores más altos de V.B.P. (valor bruto de la
producción), seguido por el plátano y la yuca. Igualmente los valores más altos y
de mayor rentabilidad son el café, el plátano y la yuca, esto con respecto a cultivos
perennes; referente a los cultivos anuales el maíz es el principal producto que
mayor influencia tiene, tal como se puede observar en el cuadro.
Comercialización de los productos agrícolas
53
En párrafos anteriores se mencionó que en el cantón Chinchipe existe cuatro
categorías de tipos de productores, siendo los agricultores de subsistencia los más
sobresalientes, esto se ratifica al señalar que la mayoría de los productos son
utilizados para la alimentación familiar y muy pocos son comercializados. Si se
observa el cuadro siguiente, el café, el cacao y la caña son los productos más
comercializados; estos productos se venden en la finca y en menor escala en la
cabecera parroquial o cantonal.
Asimismo, la venta se realiza en mayor escala a los minoristas, que por lo general
se acercan o llegan a sus propiedades agropecuarias a realizar la transacción
comercial, excepto con el café, ya que la asociación ACRIM (asociación de
cafetaleros del río Mayo) es la que se encarga del acopio y comercialización.
Cuadro 14. Comercialización de productos agrícola, cantón Chinchipe 2011
Cultivos
Autoconsumo Venta TOTAL
Perennes
Café 7 85 100
Plátano 78 22 100
Yuca 87 13 100
Caña 5 95 100
Cacao 4 96 100
Frutales 86 14 100
Otros 79 21 100
Anuales
Maíz 56 44 100
Hortalizas 77 23 100
Arroz 86 14 100
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
54
Figura 4. Comercialización de productos agrícola, cantón Chinchipe 2011.
Actualmente en el cantón Chinchipe existe una organización de productores de
Café llamada ACRIM, asociación que se encarga de acopiar y vender el producto
a FAPECAFES, la cual procesa y vende el producto, generando un valor agregado
a la producción, con lo cual se beneficia el productor al obtener una ganancia
mayor y estable de la producción.
2.2.2 Subsector Pecuario
La tierra es el principal factor de producción de cualquier actividad productiva y lo
es también para el caso de la ganadería; está actividad agropecuaria representa
un sector de vital importancia en la economía campesina del cantón. Como se
mencionaba anteriormente, en el cantón existen alrededor de 30.315 ha de tierras
cultivables; de las cuales, alrededor del 83% (25.127 ha), están dedicadas a la
ganadería.
55
Figura 5. Estructura ganadera del cantón Chinchipe, 2011.
La actividad pecuaria en la zona se define, en orden de prioridad, por la
explotación de las siguientes especies animales: ganado bovino y aves con el 67
%, en forma combinada, los cerdos (5%) y otros animales como equinos, cuyes y
ovejas. Estos últimos especialmente en la parroquia de San Andrés por su clima
adecuado, (ver figura).
Hasta ahora la crianza de animales, especialmente ganado bovino, se ha
desarrollado en función de la disponibilidad de campos abiertos para su pastoreo
donde su alimentación no tiene un costo. Por ello, no es factible identificar la
cantidad de tierra que disponen los productores, ya que no se cumple la regla de
que “el que más tierra tiene, más animales mantiene”.
Estructura ganadera
56
La actividad ganadera es una de las principales fuentes de ingresos económicos
en las familias campesinas de los sectores rurales de la provincia de Zamora
Chinchipe, el cantón Chinchipe no es la excepción. Especialmente la actividad
ganadera y explotación de aves se constituyen en las actividades más promisorias
de los agricultores del cantón.
Cuadro 15. Razas de ganado existentes en el cantón Chinchipe
Especies Razas
Bovinos
Brahaman
Holstein
Brown swiss
Criollo
Aves Criollo
Cerdos Criollo
Equinos Criollo
Asnos Criollo
Cuyes Criollo
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
En el cuadro anterior se presenta las razas de ganado del cantón, referente a
ganado bovino se cuenta con razas como: Brahaman, Brown swiss, Holstein y
criollo, para el resto de especies animales solamente se tiene la presencia de
razas criollas.
Producción y rendimiento pecuario
Las actividades principales del subsector pecuario son: el ganado bovino y la
avicultura; se destaca la producción de bovinos para carne, y muy poco de doble
uso es decir para carne y leche; así mismo la avicultura está dividida en aves de
engorde y aves ponederas.
57
En el cuadro se puede observar los datos por unidad del subsector pecuario, la
unidad tomada para el ganado es “cabeza”, y para las aves es “100 picos”, se
debe resaltar que en estos subsectores no se pueden tomar puntos iguales de
comparación por las diferencias de las unidades consideradas.
Cuadro 16. Datos por unidad de las actividades del subsector pecuario, cantón
Chinchipe 2011.
Actividad Unidad Rendim. kg/U
Precio $/kg
V.P. C.D. V.A. Deprc. USD
VAN Jornad
as USD USD USD USD
Bovinos cabeza 362,67 725,34 378 347,3
4
280 67,34
Producción de leche
2 217,6 12
Producción de carne
507,7 12
Aves 100
picos
136,1
680,5 430 250,5 40 210,5
Producción de carne
5 390,0 10
producción huevos
290,5 10
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Al revisar los valores de valor de producción (VP), se observa que este valor es
más alto en los bovinos, y los costos directos (CD) sobresalen las aves, mientras
que las ganancias netas (VAN) son más rentables en el ganado bovino, (ver
cuadro y figura).
58
Figura 6. Datos por unidad de las actividades del subsector pecuario, Cantón
Chinchipe 2011.
En este sector pecuario se presenta que el mayor valor bruto de la producción
(VBP) es la actividad de bovinos con 8 325 570.9 USD esto se debe al número de
cabezas de ganado existente en la zona, que es de 11.478 aproximadamente,
para las aves asciende a 13.311 unidades, con lo cual alcanza un VBP de 90
581,4 USD, tal como se detalla en el cuadro.
59
Cuadro 16. Datos de producción total del subsector agrícola, cantón Chinchipe
2011.
Actividad N° Unidades
Producción (Tm)
V.B.P. V.A. VAN Jornadas
Miles USD USD USD
Bovinos 11.478,2 4.162,8 8.325.570,9 3.986.825,2 772.939,5
Producción de leche
1 377.4
Producción de carne
1 377.4
Aves 13 311.0 1 811.6 90 581.4 33 344 1 28 019 7
Producción de carne
133.1
Producción huevos
133.1
Total Pecuario
8 416 152.2 4 020 169.3 800.959,2 3 021.0
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Al realizar una comparación entre los subsectores del sector agropecuario como
se detalla en la figura, entre los valores de producción y las ganancias (VAN), se
observa que el sector agrícola es el de mayor rentabilidad y participación en las
economías campesinas del cantón Chinchipe, a pesar de superficie que
representa, está situación se debe a los rendimientos de los cultivos
especialmente de los perennes, como se mencionó anteriormente, no son
satisfactorios.
60
Figura 7. Resumen por subsectores del sector agropecuario, cantón Chinchipe
2011.
Técnicas de producción pecuaria
- Ganadería libre en potreros |
La ganadería extensiva, la constituyen un grupo de sistemas, pastoriles,
agropastoriles y agrosilvopastoriles. Estos sistemas desde el punto de vista
funcional, muestran una gran complementación entre sus componentes, una alta
eficiencia en el uso de los recursos naturales, un gran sentido ecológico en el
manejo de estos recursos y una importante interacción y complementación con
diferentes ecosistemas naturales. Estas características que muestran los sistemas
de ganadería extensiva, característico de la zona de estudio hacen que, bajo las
actuales condiciones de deterioro ambiental generalizado y agravado en los
últimos años por las prácticas intensivas de manejo aplicadas en la agricultura y la
ganadería, revalorice la importancia que las prácticas de manejo para el desarrollo
de una ganadería sostenible debe tener.
61
- Ganadería tradicional
La ganadería tradicional se corresponde con explotaciones de tipo familiar, con
limitado número de cabezas y alimentación vinculada, en mayor o menor grado, a
las actividades agrícolas y/o a los recursos forrajeros locales. Son explotaciones
precarias, rudimentarias, situadas en pequeños establos. El ganado bovino se
identifica con las explotaciones de menor número de animales. En cualquier caso,
la orientación productiva mayoritaria es la obtención de leche, bien para su
transformación in situ en queso artesano con leche cruda, o para vender en pie.
- Animales menores
La existencia de animales menores en el cantón Chinchipe, tiene significancia
positiva en razón que, a más de formar parte de la seguridad alimentaria, los
excedentes sirven para palear gastos concernientes al bienestar familiar. Estas
explotaciones a pequeña escala de monogástricos (gallinas criollas y cerdos)
también se incluyen en la categoría tradicional, su producción tiene como destino
generalmente la alimentación familiar y muy poco para el mercado local.
Comercialización de los productos pecuarios
La situación que se presente en el subsector agrícola, no varía en el sector
pecuario, en el cuadro y figura se presenta que tanto el ganado vacuno y las aves
son utilizadas para el autoconsumo de las familias campesinas; el 7 % y 4 %
respectivamente se comercializa.
Cuadro 16. Comercialización de productos pecuarios, cantón Chinchipe 2011
Especies Autoconsumo Venta %
62
Bovinos 93 7 100
Aves 96 4 100
Fuente: MAGAP e investigación directa 2011. Elaboración: Equipo de trabajo
Figura 8. Comercialización de productos pecuarios, cantón Chinchipe 2011.
En entrevistas y conversatorios con los agricultores, se manifestaba que algunas
veces se vende en pie el ganado bovino, pero solamente sucede esto cuando
tienen necesidades económicas graves, las aves son utilizadas solo para la
alimentación, situación que se debe a la poca capacidad de negociación en el
mercado y a la falta de infraestructura de comercialización.
2.2.3 Infraestructura de apoyo a la producción
El cantón Chinchipe dispone de una red vial que a lo largo del año permanece
expedita para el intercambio y transporte, principalmente la vía que conduce
63
desde la cabecera cantonal y provincial a la parroquia; la mayor cantidad de
población involucrada en el estudio manifiesta que la vía está en mal estado.
Son poco eficientes los servicios de telefonía, esta es catalogada como mala; el
servicio de alguna manera ha mejorado con la presencia de la telefonía móvil o
celular de las empresas Claro y Movistar.
Otro servicio importante es la referida a la energía eléctrica, pese a evidenciar
esporádicas interrupciones y no cubrir el área deseada, los habitantes y
participantes del sector la consideran buena.
Un punto crítico es la inexistencia de sistemas de riego, por lo que los productos
en su mayoría pertenecen a cultivos perennes.
Respecto a infraestructura de almacenamiento de productos con fines de lograr
en un tiempo mejores precios de mercado, es insignificante: lo poco que se tiene
obedece a tecnología de tipo rural y campesina; así, sobresalen los trojes
tradicionales mejorados, soberados, tendales de secado rústico, lo que se
evidencia en las pocas ganancias que deja está actividad a los agricultores del
cantón Chinchipe.
2.2.4 Problemas que afectan a los productores agropecuarios del cantón
Chinchipe
Una serie de problemas aquejan a los agricultores del cantón Chinchipe así
tenemos:
64
Falta de asistencia técnica y capacitación.
Un deficiente sistema crediticio en cuanto a su alcance puesto que no existen
plazos adecuado, las tasas de interés son altas y las exigencias de garantías
difíciles de cumplir por parte del agricultor de la zona; esto le impide utilizar
mejor tecnología para la agricultura puesto que no tiene la capacidad de
autofinanciamiento.
Presencia de intermediaros que compran la producción a los agricultores a
bajos precios, ya que estos se ven obligados a vender sus productos para
pagar deudas contraídas, y son estos últimos que logran obtener altas
utilidades al vender a mayor precio y sin arriesgar nada.
Infraestructura productiva deficiente
Baja calidad y productividad por el deficiente manejo del cultivo: siembra-
cultivo-cosecha y poscosecha
Red vial ineficiente
Falta de mercado para la producción por el desconocimiento ya sea a nivel
regional, nacional e internacional.
Como consecuencia de todas estas interrogantes y problemas por el que atraviesa
el productor agropecuario, podemos ver que los rendimientos de cultivos son muy
bajos, debido a que los agricultores eligen cultivos menos riesgosos que le
otorguen valores agregados muy bajos, lo que se ve influenciado por la poca
utilización de maquinaria que resulta en una mayor utilización de mano de obra.
2.2.5 Actividad Forestal
Es difícil cuantificar el valor extraído de madera desde los bosques del cantón
Chinchipe, debido a la explotación de madera de forma ilegal, y su
comercialización hacia el Perú, pero según registros del MAE- Oficina Técnica
65
Valladolid, se conoce que la tasa de extracción de madera con fines comerciales
es de 1.6% anual, que es el valor más alto de la provincia de Zamora Chinchipe.
La pérdida de la cobertura natural, ocasionada por actividades agrícola y ganadera
han permitido el avance de la frontera agrícola., Sin embargo en la actualidad el
56% del territorio está cubierto con bosque gracias a la presencia del Parque
Nacional Yacuri, ubicado en la parte alta de la parroquia San Andrés y al Bosque
Protegido de la Comunidad.
2.2.6 Actividad Minera
2.2.6.1 Concesión mineras inscritas
Es la concesión que obtiene el titulo minero. La inscripción de la transferencia del
título minero es autorizada por la Agencia de Regulación y Control Minero, ocupa
una superficie de 243.6 km2, a continuación se describen las concesiones mineras
inscritas que se encuentran en el cantón Chinchipe:
Cuadro 17. Concesiones mineras inscritas, en el cantón Chinchipe
NOMBRE SUPERFICIE
Km2 FASE ESTADO
Bellavista alto 0.1
CONCESION MINERA
INSCRITA
Rebeca 2.0
Karina 6 0.8
Raúl 0.6
Chorocoto 29.0
Marilu 14-a 1.0
Esmeralda 54 29.9
Palma 34.2
66
Lagunillas 15.4
Río Blanco 4 2.9
Santa Rita 0.0
Bellavista 1 37.7
San Carlos 0.2
Isimanchi 0.3
Lagunillas a. 21.0
Canaan – ra 16.3
Rio Blanco 1 13.5
Rio Blanco 2 4.0
La Guayusa 1.9
La Florida 1.0
Luz de América 4.8
Luz de América 1 0.5
Marilú 16 – a 4.8
Irinuma 1.4
El plateado 4 11.3 Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de trabajo
2.2.6.2 Concesión minera explotación
En el sitio Bellavista Alto, del cantón Chinchipe, mediante concesión minera
explotación se realiza la actividad de extracción de metalurgia de oro (Au) de
manera artesanal, dicho sector abarca una superficie de 0.1 km2.
Cuadro 18. Concesiones minera explotación
NOMBRE SUPERFICIE
km2 FASE ESTADO
Bellavista Alto 0.1 Concesión minera Manifiesto de
producción Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de trabajo
2.2.6.3 Concesiones mineras archivo
67
En el cantón Chinchipe, existen 347 concesiones mineras en archivo que ocupan
una superficie de 7 384 km2, estás concesiones son las que ya no están en
funcionamiento o se encuentran cerradas.
2.2.6.4 Concesión minera en trámite
Existen 174.9 km2 de área minera concesionada que se encuentra en trámite de
ejecución, con el fin de realizar actividades de exploración.
2.2.6.5 Bloque minero
En el cantón Chinchipe existen 13 sitios identificados como Bloque mineros, los
cuales son concesiones que ya tienen comprobado que existe cierta de algún tipo
de mineral, que pueden ser extraídos. La mayoría de estas áreas concesionadas
se encentran en la parroquia Chito. En el mapa 19, se muestra los distintos tipos
de concesiones mineras.
68
Mapa 19. Presencia minera en el cantón Chinchipe, 2010
69
2.2.7 Otras actividades
A continuación se describen las actividades que desarrolla la población del cantón
Chinchipe con fines productivos.
2.2.7.1 Empleo
Población Económicamente Activa
La PEA representa el 31.24% de la población total del cantón, considerando
solamente las personas que teniendo edad para trabajar están en capacidad y
disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en
un determinado momento. Sin embargo, la tasa de participación laboral es del
51.6%, que refleja la oferta de fuerza de trabajo de una sociedad, es decir, mide la
proporción de la población en edad de trabajar que desea participar activamente
en el mercado laboral.
Del total de la población del Cantón, el 40.17% se encuentra ocupada, en su
mayoría están en el sector primario: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, el
51.70%, en segundo lugar, con un 13.75 %, se ubican en la administración pública
y defensa.
La siguiente tabla muestra la distribución de la población ocupada por sexo y por
sector; de lo cual se nota que en la mayoría el número de hombres ocupados
sobrepasa considerablemente a las mujeres, especialmente en aquellas que
requieren de mayor esfuerzo físico como agricultura y construcción; a excepción
del sector comercial y de servicios, en los cuales la presencia femenina es mayor.
70
Cuadro 18. Población ocupada por sector.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Al analizar las categorías de ocupación en las que se desempeñan la población
ocupada de Chinchipe, se encuentra en primer lugar el trabajador por cuenta
propia con un 47.06%, seguido del empleado público 23.14% y en tercer lugar los
pobladores del lugar que trabajan como jornaleros o peones, con un 16.06%; el
siguiente grafico muestra la clasificación por categoría y por sexo; notándose gran
SECTOR ECONÓMICO HOMBRE MUJER TOTAL
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1647 247 1894
Explotación de minas y canteras 87 13 100
Industrias manufactureras 68 18 86
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 5 1 6
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 5 - 5
Construcción 138 2 140
Comercio al por mayor y menor 83 91 174
Transporte y almacenamiento 55 10 65
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16 36 52
Información y comunicación 3 6 9
Actividades financieras y de seguros 6 7 13
Actividades inmobiliarias - - -
Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 2 7
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 6 - 6
Administración pública y defensa 428 76 504
Enseñanza 111 119 230
Actividades de la atención de la salud humana 22 50 72
Artes, entretenimiento y recreación 2 1 3
Otras actividades de servicios 15 13 28
Actividades de los hogares como empleadores 3 53 56
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - 1 1
No declarado 66 78 144
Trabajador nuevo 36 32 68
Total 2807 856 3663
71
diferencia de género ocupada en la categoría de jornaleros, que en su mayoría
son hombres.
Figura 9. Población ocupada por categoría y por sexo.
2.2.7.2 Actividades productivas
La economía del Cantón Chinchipe se basa en la producción y comercialización
de productos agropecuarios, el 60%2 de las familias que se dedican a ésta rama
de actividad cultivan productos como: café orgánico, caña de azúcar, yuca,
plátano, arroz, maíz, frutas; combinándola con cría de ganado vacuno, porcino, y
aves.
2 Plan de Desarrollo Cantonal Chinchipe 2008 - 2013
72
No existen registros sobre la superficie dedicada a la actividad agrícola y
ganadera, sin embargo por estimaciones se puede aproximar que el 60% es
cultivable; mientras que el 40% son bosques.
El rendimiento de los diferentes productos varía según factores como el clima,
abono, insumos necesarios para la agricultura y ganadería; aproximadamente, el
70% de la producción agrícola se consume localmente y el 30% restante va a
provincias cercanas y eventualmente al Perú; potencialmente mercados atractivos
son Loja, Guayaquil, Machala y Cuenca que adquieren los productos del lugar; sin
embargo, según información se los propios agricultores, los precios en algunos
casos no cubren ni los costos, debido a limitaciones como falta de vías de
comercialización y oferta de productos provenientes del Perú a precios más bajos.
En la cabecera cantonal Zumba, es común observar la comercialización de los
productos agropecuarios, a ello se suma también la compra y venta de diferentes
productos ya sea de primera necesidad y suntuarios que la población usa y
consume en su vida diaria.
Cuadro 19. Área destinada según línea productiva
LÍNEA PRODUCTIVA PRODUCCIÓN
Cantidad, área dedicada
Agricultura 25%
Ganadería 45%
Procesamiento de madera 5%
Minería artesanal 5%
Fuente: Plan de Desarrollo Cantonal Chinchipe 2008 - 2013 Elaboración: Equipo de Trabajo
Según el Censo Económico del 2010, los establecimientos económicos
registrados en el Cantón Chinchipe se pueden clasificar en tres ramas: comercio,
servicios y manufactura, siendo el comercio la principal actividad ya que agrupa al
48% del total de establecimientos; demostrando de esta manera que la actividad
principal es primaria, la industria manufactura es incipiente.
73
Figura 10. Establecimiento económicos cantón Chinchipe
De los establecimientos comerciales, el 43.10% se dedican al comercio al por
menor, entre los cuales están bazares, tiendas de ropas, bodegas de productos de
primera necesidad, librerías, entre otros; mientras que el 10.1% de los
establecimientos del sector servicios ofrecen servicios de alimento y bebida.
Cuadro 20. Número de establecimientos clasificados por CIUU CATEGORÍAS CASOS %
Elaboración de productos alimenticios. 5 1,68%
Fabricación de prendas de vestir. 2 0,67%
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.
7 2,36%
Fabricación de otros productos minerales no metálicos. 2 0,67%
Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. 4 1,35%
74
Fabricación de muebles. 4 1,35%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1 0,34%
Captación, tratamiento y distribución de agua. 2 0,67%
Construcción de edificios. 1 0,34%
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. 11 3,70%
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 3 1,01%
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 128 43,10%
Transporte por vía terrestre y por tuberías. 6 2,02%
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 4 1,35%
Actividades de alojamiento. 6 2,02%
Servicio de alimento y bebida. 30 10,10%
Actividades de programación y transmisión. 1 0,34%
Telecomunicaciones. 9 3,03%
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. 2 0,67%
Actividades jurídicas y de contabilidad. 6 2,02%
Actividades de alquiler y arrendamiento. 1 0,34%
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. 3 1,01%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 10 3,37%
Enseñanza. 12 4,04%
Actividades de atención de la salud humana. 6 2,02%
Actividades de atención en instituciones. 2 0,67%
Actividades de asistencia social sin alojamiento. 2 0,67%
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. 2 0,67%
Actividades de juegos de azar y apuestas. 1 0,34%
Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. 5 1,68%
Actividades de asociaciones. 4 1,35%
Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. 9 3,03%
Otras actividades de servicios personales. 6 2,02%
Total 297 100,00%
Fuente: Censo Económico 2010
2.2.7.3 Turismo
Se procedió a levantar información mediante visitas de campo, con los técnicos de
cada uno de los gobiernos parroquiales, mediante punto el uso del GPS y
obteniendo las coordenadas del sector visitado. La Parroquia San Andrés cuenta
con el mayor número de atractivos turísticos. En el río Isimanchi existe dos
cascadas como la del Ahogado y otra sin nombre, que algunos de los habitantes la
conocen como la del Sombrero; ubicada a 30 minutos aproximadamente desde la
75
cabecera parroquial, es de fácil acceso. Se identificó un balneario en las orillas del
mismo río conocida como la playa de San Andrés, a 15 minutos de la cabecera
parroquial. En parte alta de la parroquia se encuentra la laguna Golpeaderos que
tiene muchas leyendas y tradiciones entre la comunidad, además de la
biodiversidad de flora y fauna que se conservan dentro de la Reserva Comunitaria
San Andrés, así como en el Parque Nacional Yacuri.
En el cantón se evidencia dos sitios con presencia de aguas sulfurosas, en la
parroquia El Chorro y agua limón en la parroquia de Chito, son sitios muy
atractivos y poco explotados. Estos sitios deberían darse a conocer y así impulsar
el turismo a estas parroquias.
En la cabecera cantonal se puede visitar el museo, donde existen restos
arqueológicos que se han encontrado en diferentes lugares del cantón,
especialmente de la parroquia Chito, según moradores el sector todavía se
encuentran lugares donde se puede evidenciar restos arqueológicos, pero debido
a la distancias existentes no se realiza actividad turística o algún tipo de
investigación.
En la cabecera parroquial se han identificado aproximadamente 27 sitios
arqueológicos, siendo la parroquia Chito la que presenta mayor número de
vestigios arqueológicos como es el caso Chinananga y Las Dantas.
La parroquia Pucapamba cuenta con el puente Internacional La Balsa que une al
Ecuador y Perú, además se evidencia un sitio conocido como Peñasco en donde
migran loros y palomas en época de invierno donde los moradores las capturan
con fines comerciales.
Cuadro 21. Sitios Turísticos del cantón Chinchipe
N° X
(m) Y
(m) Altitud msmm
Distancia en km Nombre del
atractivo Ubicación
1 701100 9473343 1545 3.00 Km Las Pircas Playa Las Pircas cabecera cantonal Zumba
2 709212 9465372 793 1.00 Km de Isimanchi Playa Yamila
3 707212 9462161 1288 5.10 Km de Las Sidras Museo Arqueológico
76
Cantón Chinchipe
4 700680 9457910 1655 3.00 Km Rancho El Carmen
Cascada S/N
1 675397 9472809 3344 1.00 Km Padilla Cascada El Ahogado
Parroquia San
Andrés
2 690115 9467208 1766 0.50 Km Cabecera Parroquial
Playa San Andrés
3 689270 9467864 1811 1.20 Km Cabecera Parroquial
Cascada S/N
4 675177 9472623 3274 23.00 Km Cabecera Parroquial
Laguna Golpeaderos
1 709987 9456882 1045 0.50 Km Cabecera Parroquial
El Chaupi, agua sulfurosa Parroquia
El Chorro 2 709993 9456875 1043
2.00 Km Cebecera Parroquial
Cueva El Majaz
1 708859 9452969 1132 4.80 Km La Chonta Escuela Ecuador
Parroquia Pucapamb
a
3 708783 9451482 1120 6.80 Km Cabecera Parroquial
Cueva Los Loros
4 708896 9449508 690 6.80 Km Cabecera Parroquial
Puerto Internacional La Balsa
1 711217 9452648 1145 3.00 Km Shingushi El Mirador Parroquia La Chonta 2 713696 9453158 660 6.00 Km Shingushi Playa Río Mayo
1 717684 9454736 1060 1.00 Km Cabecera Parroquial
Cascada Noque
Parroquia Chito
2 715214 9451517 1144 2.20 Km Laurel Agua Limón
3 720879 9451844 1541 8.00 Km Cabecera Parroquial
Ciudad Perdida de Chinananga
Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
77
Mapa 20. Sitios Turísticos del cantón Chinchipe
78
Mapa 21. Mapa de sitios arqueológicos del cantón Chinchipe
79
2.3 CARACTERIZACIÓN SOCIOCULTURAL
2.3.1 Características de la población
Según datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, la población total
del Cantón Chinchipe es de 9.119 habitantes, de los cuales el 54,09% son
hombres; tendencia similar a lo que ocurre en la provincia a la que pertenece,
donde la población masculina supera ligeramente a la femenina.
Cuadro 22. Población por género del cantón Chinchipe
SEXO ÁREA URBANA ÁREA RURAL TOTAL
Hombre 1691 3242 4933
Mujer 1472 2714 4186
Total 3163 5956 9119
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
El cantón representa el 9.97% del total de la población de la provincia de Zamora
Chinchipe, ubicándose en el tercer lugar después de Zamora y Yanzatza con un
porcentaje que representan el 28% y 20% respectivamente, constituyéndose en
los cantones más poblados de la provincia.
El 65.31% de la población total del cantón Chinchipe, reside en el área rural; por lo
que se puede deducir que la mayoría de la población habita en condiciones de
pobreza ya que el 81.7%3 del total de la población registra pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI), y el 42.2 % extrema pobreza;
considerándose “pobre” a una persona, sí pertenece a un hogar que presenta
carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo:
vivienda, salud, educación y empleo.
3 Sistema Integrado de Indicadores Socio Económicos, SIISE 4,50.
80
Cuadro 23. Población por parroquia del cantón Chinchipe
PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
Zumba 3681 3197 6878 75,42
Chito 663 567 1230 13,49
El Chorro 126 90 216 2,37
La Chonta 141 120 261 2,86
Pucapamba 81 37 118 1,29
San Andrés 241 175 416 4,56
4933 4186 9119 100,00
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Las parroquias Zumba, Chito, El Chorro, La Chonta, Pucabamba y San Andrés,
constituyen la división política del Cantón; de cuales Zumba, Cabecera Cantonal
es la de mayor población, contiene un 75.42% de la población cantonal frente a
Pucabamba con solamente el 1.29%.
En comparación con los resultados del Censo Poblacional del 2001, se puede
observar que la población tanto cantonal como provincial ha crecido a una tasa
anual del 1%. La edad media de la población es de 26 años, la mayoría de la
población está comprendida entre los 5 a 19 años.
81
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
F
Figura 11. Población del cantón Chinchipe por rangos de edad
De todo lo mencionado anteriormente se puede mencionar que la población del
cantón ha experimentado una migración interna rural – urbana, ya que en el 2001
en Zumba se encontraba solamente el 27.46% de la población total; aduciéndose
este comportamiento a que en la cabecera cantonal se concentra la actividad
económica y comercial que les permite mayores posibilidades de trabajo, así como
cuenta con una mejor infraestructura educativa y de servicios básicos.
Sin embargo, la migración no ha sido solamente interna como en la mayoría de los
cantones de la provincia, Chinchipe aporta con el 5.16% de toda la población
emigrante de la provincia a la que pertenece, ubicándose en el cuarto lugar de los
ocho cantones. En primer lugar esta Yantzaza con el 31.09%. De entre las
parroquias que más registran casos de emigración es Zumba.
82
Cuadro 24. Población por parroquia del cantón Chinchipe
ÁREA HOMBRES MUJERES TOTAL
Zumba 59 25 84
Chito 4 4 8
El Chorro 1 7 8
La Chonta 2 2 4
Pucapamba 0 1 1
San Andrés 1 2 3
Total Cantón 67 41 108
Total Provincia 1295 799 2094
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
El siguiente grafico muestra los motivos por los cuales los habitantes del cantón se
han visto obligados a salir del país, en su mayoría, la situación es la misma en
todo el país, los habitantes del Chinchipe han salido al exterior en busca de
oportunidades laborales que el cantón y el país no les han facilitado.
Figura 12. Población del
cantón Chinchipe por
rangos de edad
2.3.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos
83
Las viviendas son construidas en su mayoría con recursos del lugar como madera,
teja, zinc, adobe, caña guadua y tierra; lo que se conoce como bareque; las
viviendas de ladrillo, bloque y cubierta de eternit se ubican específicamente en el
área urbana del cantón. La siguiente tabla muestra los diferentes materiales
utilizados en la construcción de viviendas, ya sea en techo, paredes y piso;
demostrando que la mayoría de las viviendas no cuentan con materiales seguros,
peor aún confortables.
Cuadro 25. Materiales utilizados en la construcción de las viviendas
TECHO PAREDES PISO
MATERIAL N° MATERIAL N° MATERIAL N°
Hormigón (losa, cemento)
315 Hormigón 152 Duela, parquet, tablón o piso flotante
78
Asbesto (eternit, eurolit) 73 Ladrillo o bloque 756 Tabla sin tratar 1131
Zinc 1588 Adobe o tapia 179 Cerámica, baldosa, vinil o mármol
239
Teja 181 Madera 855 Ladrillo o cemento 515
Palma, paja u hoja 3 Caña revestida o bahareque
200 Caña 1
Otros materiales 4 Caña no revestida 7 Tierra 192
Otros materiales 15 Otros materiales 8
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Las condiciones de vivienda y de saneamiento ambiental definen, en gran medida,
la forma de vida de la población. La vivienda influye sobre la satisfacción de otras
necesidades básicas como salud y educación, pues el bienestar y la salud de los
miembros del hogar dependen de las condiciones sanitarias de la vivienda.
La calidad del agua es una de las condiciones más importantes para reducir las
enfermedades intestinales y parasitarias. Si esta es abastecida por la red pública y
tiene algún tipo de tratamiento; y, si llega por tuberías al interior de la vivienda,
84
evita la contaminación durante el transporte. La eliminación de excretas y
desechos en forma higiénica es necesaria para asegurar un ambiente saludable y
proteger a la población de enfermedades crónicas. De igual forma, la
disponibilidad de electricidad son algunas de las carencias de las viviendas que
existen en el Cantón Chinchipe.
Tal como se muestra en la tabla siguiente, el servicio que está presente en la
mayoría de las viviendas es el eléctrico, no así el servicio de agua que solamente
la mitad de las viviendas cuentan con un servicio adecuado. En el caso del
teléfono, solamente el 16.75% del total de viviendas lo disponen; realidad que no
es muy diferente a lo que sucede a nivel provincial.
Cuadro 26. Viviendas que cuentan con servicios básicos
INDICADORES VIVIENDAS PORCENTAJE
Abastecimiento de agua por red publica 1176 53.40
Servicio de recolección de basura 919 41.73
Servicio eléctrico 1856 84.28
Servicio telefónico 369 16.75
Eliminación de excretas 104 48.10
Promedio de Viviendas con Servicios Básicos
46.85
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de trabajo
A partir de las variables anotadas, es posible determinar que tan solo el 46,85% de
las viviendas que existen en el Cantón Chinchipe cuentan con los servicios
básicos, demostrando que la mayoría de los hogares habitan todavía en
condiciones deficientes, evidenciándose esta situación en el sector rural,
especialmente, donde la mayoría de las viviendas carecen de más de un servicio
básico.
85
2.3.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales
2.3.3.1 Educación
Según datos oficiales del VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, la tasa de
analfabetismo del Cantón Chinchipe es de 4,58 ubicándole en el segundo cantón
después de Zamora con la menor tasa de analfabetismo, incluso menor con
respecto al promedio provincial que es de 5,53.
El número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación
formal en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior no
universitario y postgrado por los habitantes del Cantón Chinchipe de 24 años de
edad y más es de 6.6 años, es decir el 41.41% del total tiene instrucción primaria.
De este porcentaje, el 70.36% pertenece a la población de la parroquia Zumba;
deduciendo que el área urbana brinda mejores posibilidades para que la población
acceda a la educación.
Si bien, la infraestructura necesaria para la educación ha tenido avances
importantes y se cuenta con personal docente; existen algunas carencias en
cuanto a equipos complementarios, bibliotecas, servicios básicos, etc. que
dificultan impartir una enseñanza de calidad y sobretodo influyen para que la
población no se interese por asistir a los establecimientos educativos, tal es el
caso que en la parroquia Chito según como se anota en el Plan de Desarrollo
Parroquial la infraestructura supera significativamente a la demanda.
Cuadro 27. Niveles de educación presentes en el cantón Chinchipe
NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO
POBLACIÓN mayor 5 años
PORCENTAJE
Ninguno 298 3.69
86
Centro de Alfabetización/(EBA) 41 0.51
Preescolar 63 0.78
Primario 3347 41.41
Secundario 1773 21.94
Educación Básica 1197 14.81
Bachillerato - Educación Media 666 8.24
Ciclo Postbachillerato 73 0.90
Superior 511 6.32
Postgrado 34 0.42
Se ignora 79 0.98
Total 8082 100.00
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Tal como se puede demostrar en el siguiente cuadro, la distribución de la
infraestructura educativa está en relación con la distribución poblacional, es así
que la mayoría está agrupada en la Parroquia urbana Zumba, lo cual guarda
relación con la concentración poblacional, ya que el 75.42 % de la población total
del Cantón, está en esta parroquia.
El 74 % de los establecimientos corresponden al nivel primario, lo que de alguna
manera explica que la mayor parte de la población tenga una instrucción primaria.
Los jóvenes que desean continuar estudiando tienen que trasladarse a Zumba
donde se encuentran la mayoría de colegios y solo una extensión universitaria que
brinda educación superior bajo la modalidad a distancia. Aquellos que deseen
seguir una especialidad diferente y más técnica, optan por trasladarse a las
provincias más cercanas, entre ellas Loja.
Cuadro 28. Infraestructura educativa del cantón Chinchipe
N° ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA PARROQUIA
38 Primario
Zumba 15 Secundario
1 Extensión Universitaria
87
1 Secundario San Andrés
3 Primario
1 Primario Pucapamba
3 Primario La Chonta
1 Secundario
1 Secundario El Chorro
3 Primario
15 Primario Chito
3 Secundario
85 TOTAL
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Falta de motivación o cuestiones de identidad cultural refleja las diversas
dimensiones de las desigualdades entre hombres y mujeres en el proceso
educativo. La población cantonal se enfrenta a discriminaciones de género que
limitan el acceso a la educación, a pesar que no es tan marcado, sin embargo en
el gráfico siguiente se demuestra que los hombres presentan mejores niveles de
instrucción.
88
Figura 13. Nivel de Instrucción más alto, por sexo, del cantón Chinchipe
Cuadro 29. Población que asiste a un centro educativo
PARROQUIA SI NO
Zumba 2446 3659
Chito 419 641
El Chorro 72 128
La Chonta 68 167
Pucapamba 24 84
San Andrés 160 214
Total 3189 4893
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
2.3.3.2 Salud
89
La salud es un servicio básico no muy bien atendido en el cantón, todas las
parroquias reflejan la misma realidad. La infraestructura disponible para brindar la
atención médica no tiene mantenimiento adecuado, en algunos casos se requiere
equipamiento, reparación, en otros la falta de medicina. Otro de los limitantes es el
personal capacitado y de forma permanente, algunos subcentros no disponen de
servicios básicos.
Como se puede observar en el siguiente cuadro, la infraestructura de salud
existente en el Cantón no es la suficientes, pues es evidente la falta de puestos de
salud en parroquias, como Pucapamba; además los existentes no reúnen las
condiciones necesarias para brindar un servicio oportuno y de calidad, si bien en
la información consta el personal de atención, éste no es frecuente, ya que
depende de las asignaciones del Ministerio de Salud, y ocurre que hay mucho
tiempo que los puestos quedan vacantes.
Por otro lado la infraestructura, los equipos y suministros no existen o no están en
las mejores condiciones; por lo que la mayoría de la población de las parroquias
debe trasladarse al hospital de Zumba cuyos escenarios son mejores, incurriendo
en costos de traslado y en algunos casos agravando aún más las condiciones de
salud de los pacientes.
Cuadro 30. Infraestructura de salud del cantón Chinchipe
PUESTO DE SALUD HORARIO DE
ATENCIÓN PERSONAL SERVICIOS
90
Parroquia San Andrés Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Barrio La Diversión Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una enfermera Un odontólogo
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia El Chorro Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia La Chonta Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Parroquia Chito Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
Un medico Una auxiliar de enfermaría Un odontólogo itinerante
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología
Hospital Básico de Zumba Lunes-Viernes
08:00-12:30 y 13:30-17:00
42 Trabajadores 20 Empleados
Atención en consulta externa Farmacia Vacunación Odontología Rayos x Laboratorio Trabajadora Social Emergencia y Hospitalización las 24 horas del día
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe. 2010 Elaboración: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe.
2010
Los siguientes indicadores muestran un poco la realidad de la población en cuanto
a la atención de salud, la niñez es uno de los sectores vulnerables y más
afectados por la falta de atención médica. Indicadores sociales como la tasa de
mortalidad neonatal reflejan esta condición. Según Sistema Integrado de
Indicadores Económicos (2009), en el cantón Chinchipe 10.3 de 1000 nacimientos
vivos tienen la probabilidad de morir durante los primeros 28 días después del
91
nacimiento, tasa elevada si se la compara con la provincial que es de solo 2.8; lo
que indica que la población y en especial las mujeres del cantón no reciben una
atención especializada, de calidad y con calidez, situación que fue revelada por
algunas mujeres encuestadas al momento de elaborar los planes de desarrollo
parroquiales.
Cuadro 31. Comparación indicadores de salud del cantón Chinchipe
INDICADORES CHINCHIPE ZAMORA
CHINCHIPE
Tasa de mortalidad neonatal 10,3 x 1000 2,8 x 1000
Tasa de mortalidad en la niñez 20,5 x 1000 15,0 x 1000
Desnutrición global 34,3 x 100 34,9 x 100
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Socio Económicos (2009). Elaboración: Equipo de Trabajo
A más de esta realidad, el 34.3% de la población menor a los cinco años presenta
casos de desnutrición global, es decir que muestran indicios de bajo peso para su
edad. La desnutrición global es el resultado de desequilibrios nutricionales
pasados y recientes y se considera que un niño/a de una edad dada, manifiesta
peso insuficiente cuando éste es menor al mínimo que se espera para esa edad
según los patrones de desarrollo físico establecidos para una población
considerada sana y bien nutrida. Las posibles causas son: malos hábitos
alimenticios, falta de educación para la salud dirigida a las madres, escasos
ingresos económicos de las familias, y el incremento de la pobreza; aspectos que
inciden en la tasa de mortalidad general e infantil que es del 34.9%.
2.3.4 Acceso de la Población al Espacio Público y Equipamientos
Cantonales
Mediante visitas de campo se procedió a determinar los espacios públicos y el
equipamiento cantonal mediante georreferenciación. Además se establecieron 3
92
rangos de tiempos que puede tardar la colectividad en llegar a ellos, que oscilan
entre 15 a 40 min. y mayor a 40 min, con el fin de determinar la accesibilidad
desde los barrios y cabeceras parroquiales hacían la cabecera cantonal en el caso
de centro de abastecimientos.
La accesibilidad a escuelas, colegios y centros de salud se realizó tomando en
cuenta el tiempo promedio que las personas tardan en llegar desde sus domicilios
hasta los sitio antes mencionados.
En lo referente a escuelas y colegios se evidencia que en el sector Las Palmas de
la parroquia San Andrés, Cerro Negro y Moture de la parroquia Chito, son las que
presentan problemas de acceso debido a que los centros educativos se
encuentran a más de 45 minutos.
En la figura 14 se observa que la parroquia Chito presenta un elevado número de
barrios con dificultad de acceso a centros de salud los cuales son: Jesús del Gran
Poder, San José de Guayusos, Nuevos Horizontes, San Joaquín, Palacara, Nuevo
Paraiso, Guitico, Moture, Fortuna, San Luis y San Francisco, debido a que
presenta un promedio de tiempo mayor a los 40 minutos.
En la figura 15, se muestran los barrios: La Palma y Pueblo Nuevo de la parroquia
San Andrés presentan problemas de accesibilidad con tiempo mayor a 40 minutos.
93
Figura 14. Accesibilidad a centros de salud, cantón Chinchipe
Figura 15. Accesibilidad a centros de salud, cantón Chinchipe
94
Mapa 22. Acceso a centros de salud
95
Mapa 23. Acceso a centros educativos primarios y secundarios
96
c
Mapa 24. Acceso a centro económico del cantón Chinchipe
97
2.3.5 Redes Viales y de Transporte
En la actualidad, en el cantón Chinchipe existe 312.21 km de red vial de acceso
terrestre; de los cuales el 20.93 Km pertenecen a vías sin lastrar angosta, estás
atraviesan las parroquias de San Andrés, Zumba y Chito (6.7%). Existen
239 km de vía lastrada angosta, un tramo de esta vía llega hasta el puerto
internacional La Balsa, límite con Perú, atravesando las parroquias de
Pucapamba, El Chorro y Zumba, cubre el 76% del área total cantonal. La vía
lastrada ancha tiene 52.28 km, está sirve de acceso principal desde el cantón
Loja, esta atraviesa los poblados de El Progreso e Isimanchi hasta llegar a la
ciudad de Zumba.
Se determina el índice de insuficiencia vial, con el fin de conocer la capacidad que
tiene la red vial para garantizar los servicios de transporte, considerando la
población y la superficie territorial.
En las distintas parroquias la red vial se encuentra saturada, demostrando que la
capacidad de infraestructura vial es insuficiente. La capa de rodadura está
formada por lastre (material rocoso) extraído de canteras ubicadas junto a la vía
Zumba-San Andrés, aproximadamente a 2 km desde la cabecera cantonal.
Las cooperativas de transporte de pasajeros interprovincial unen las provincias de
Loja y Zamora Chinchipe, conectando a los cantones de Zumba, Palanda, Loja,
Zamora, Yantzaza y el Pangui.
Los recorridos y horarios se detallan en el siguiente cuadro:
98
Cuadro 32. Empresas de transporte intercantonal e interprovincial
COOPERATIVAS DE
TRANSPORTE LINEAS
SALIDA LINEA
RETORNO
MAÑANA TARDE MAÑANA TARDE
UNIÓN CARIAMANGA
Loja- Zumba
09h00 --- Zumba-Loja 07h00 ---
Loja- Zumba
12h00 --- --- --- ---
Loja- Zumba
--- 16h00 Zumba-Loja --- 16h00
Loja-Zumba
--- 23h30 Zumba-Loja --- 24h30
Pangui-Zumba
--- 17h30 Zumba-Pangui
--- 22h00
SUR-ORIENTE
Loja-Zumba
05h00 --- Zumba-Loja 03h30 ---
Loja-Zumba
--- 14h00 Zumba-Loja 10h00 ---
Loja-Zumba
--- 17h30 Zumba-Loja 11h30 13h30
Loja-Zumba
--- 21h30 --- --- ---
NAMBIJA
Loja-Zumba
--- 24h00 Zumba-Loja 05h30 ---
Pangui-Zumba
--- 18h00 Zumba-Pangui
--- 22h45
YANTZAZA --- --- --- Zumba-Gualaquiza
--- 20h00
LOJA Loja-Zumba
--- 18h45 Zumba-Loja --- 14h00
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe. 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
Cuadro 33. Empresas de transporte interparroquial
LINEAS
SALIDA LINEAS RETORNO
99
MAÑANA TARDE MAÑANA TARDE
Zumba-San Andrés. Los lunes, martes, jueves y viernes
07h00 14h00 San Andrés-Zumba 07h00 15h00
Zumba-Palanda 06h15 12h00 Palanda-Zumba 07h00 16h00
Zumba-El Chorro 07h00 14h00 El Chorro-Zumba 08h30 17h00
Zumba-Rancho del Carmen-La Jalca
14h30 La Jalca-Rancho del Carmen-Zumba
16h00
Zumba-Guaramishal-Las Pircas-Los Entierros
07h00 12h00 Los Entierros-Las Pircas-Guaramishal-Zumba
10h00 15h00
Zumba-La Guayusa-Guanchunangui-Guaranguillo-Gramalotal-Río Blanco
07h30 14h00
Río Blanco-Gramalotal-Guaranguillo-Guanchunangui-La Guayusa-Zumba
09h00 16h00
Zumba-El Pite 05h30 12h00 El Pite-Zumba 06h00 12h30
Zumba-Chito-La Cruz-Witico-La Punta de Sangola
07h00 - La Punta de Sangola-Witico-La Cruz-Chito-Zumba
- 15h00
Zumba-Chito-Laurel-San Luis - 14h00 San Luis-Laurel-Chito-Zumba
08h30 -
Zumba-Puerto La Balsa 08h00 10h00.
Solo los sábados
14h30 17h30 Puerto La Balsa-Zumba
-
12h30 17h30 20h00
15h00. Solo los sábados
Zumba-La Diversión. Los domingos
- 13h30 La Diversión-Zumba - 15h00
Zumba-Nueva Esperanza. Sábados y domingos
08h00 14h30 Nueva Esperanza-Zumba
09h00 15h30
Zumba-Zapanga. Los domingos 06h30 15h00 Zapanga-Zumba 07h15 15h45
Zumba- Salto del Inca. 08h00 Solo domingos
14h00 Salto del Inca-Zumba 10h00 Solo domingos
16h00
Zumba-San Andrés-Límite con Jimbura. Los miércoles, sábados y domingos
07h00 14h00 Límite con Jimbura-San Andrés-Zumba
05h00 12h00
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe, Chinchipe. 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
100
Figura XX. Sistema vial del cantón Chinchipe
Mapa 25. Mapa de suficiencia de vías.
101
2.3.6 Sistemas de Conectividad
El acceso a redes telefónicas en el cantón Chinchipe, se evidencian con la
presencia de servicio de telefonía celular y línea telefónica fija de CONATEL. En la
telefonía celular la empresa móvil claro presenta una cobertura de 70% a nivel
cantonal a diferencia de la línea móvil movistar con un cobertura de 35 al 40%.
Existe cobertura de internet, TV cable, Directv, canales abiertos nacionales y
peruanos debido a la cercanía con el vecino país, y prensa escrita como el Diario
Centinela. En la actualidad la presencia de la Radio Misión San Antonio 93.3 FM
para la provincia de Zamora Chinchipe y 94.9 FM para la provincia de Loja, ha
permitido la comunicación con la región sur del país.
2.3.7 Identidad Cultural
La identidad cultural, es el conjunto de valores, orgullo, tradiciones, símbolos,
creencias y modos de comportamiento que funcionan como elementos dentro de
un grupo social y que actúan para que los individuos que lo forman puedan
fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte de la diversidad al
interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que
comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante.
Según el Censo 2010, en el cantón Chinchipe el 94 % de la población se
autoidentifica de acuerdo a su cultura y costumbres como mestiza, la cultura se
encuentra influenciada de una manera externa debido a que los habitantes son
colonos que inmigraron desde la provincia de Loja, especialmente de los cantones
Espíndola, Gonzanamá, y de las parroquias de Vilcabamba y Yangana
pertenecientes al cantón Loja, y desde otras ciudades como son Latacunga,
Riobamba y Azuay, aportando con sus costumbres y tradiciones.
Es tradición en el cantón de Chinchipe beber el agua de Guayusa y comer las
hormigas arrieras o “culonas”, la captura de las hormigas se realiza en los meses
de octubre a diciembre en un horario de 14 a 18h00 pm, una vez por año.
102
2.3.7.1 Fiestas Tradicionales
Las fiestas que se celebran en el cantón son de carácter religioso, en honor a la
Virgen del Rosario, cuya celebración es en Zumba, y en honor a San Antonio que
es una fiesta tradicional de la parroquia Chito.
Del 18 al 30 de octubre se celebran la Feria internacional Agrícola Ganadera y
Comercial, y la Feria de integración Ecuatoriana-Peruana que se realiza en el
Puerto Internacional La Balsa del 20 al 30 de agosto, que congregan a un sin
número de turistas.
2.4 DIAGNÓSTICO POLÍTICO-INSTITUCIONAL
2.4.1 División Política del Cantón Chinchipe
El Cantón Chinchipe se ubica en la Cordillera Real u Oriental de los Andes,
perteneciente a la Provincia de Zamora Chinchipe tiene un área de 1156.0 km2
que corresponde al 10.9 % del área total de la provincia), está conformada por las
parroquias de Zumba, Chito, El Chorro, San Andrés, La Chonta y Pucapamba.
Cuadro 34. Área en km2 de las parroquias del cantón Chinchipe
Figura 16. Hormigas culonas capturadas y listas
para el consumo humano.
103
PARROQUIA AREA (km2) PORCENTAJE (%)
San Andrés 319.3 27.6
Chito 355.2 30.7
Zumba 426.2 36.9
Pucapamba 22 1.9
La Chonta 18.1 1.6
El Chorro 14.9 1.3 Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe,
Chinchipe. 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
2.4.2 Marco Normativo e instrumental para la gestión del Territorio
Cuadro 35. Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio
INSTITUCIÓN NOMBRE
PARROQUIAS RURALES
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chinchipe
Ing. Alberto Jaramillo Núñez
Hospital Básico de Zumba Dr. Héctor Olalla
Unidad Policial Comunitaria de Zumba Sub. Segundo Manuel Acosta
PARROQUIAS RURALES
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Andrés
Sr. Martin Jiménez
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Chito Sr. Efraín Lalangui
Teniente Político de la Parroquia Chito Sr. Patricio Peña
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial La Chonta Sr. Matías Jaramillo
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Pucabamba
Sr. Patricio Villacis
104
Teniente Político de la Parroquia La Chonta y Pucapamba Srta. María Gómez
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial El Chorro Sr. Walter Villacis
Fuente: Consultoría Integral de Productos Turísticos de la Provincia de Zamora Chinchipe,
Chinchipe. 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo
2.4.3 Capacidad institucional para la Gestión del Territorio
Se procedió a identificar toda la infraestructura vinculada con el desarrollo del
cantón y que permita una gestión adecuada del territorio, se pudo identificar
instituciones públicas y privadas, a continuación se describen los establecimientos
más importantes:
Cuadro 36. Instituciones públicas y privadas del cantón Chinchipe
PARROQUÍA ESTABLECIMIENTO
Zumba
UNE
ACRIN (Asociación cafetalera )
Terminal Terrestre
MIES
EERSSA
Gobierno Cantonal
Banco de Fomento
CACPE ZAMORA (Agencia-Zumba)
Batallón de infantería N° 17 Zumba
Fiscalía
Sub-Jefatura Policía Judicial
Chito
Registro civil
Tenencia Política
Gobierno Parroquial
Destacamento militar
ACRIN (Asociación cafetalera )
El Chorro Gobierno Parroquial
Tenencia Política
105
San Andrés Gobierno Parroquial
Fuente: Levantamiento de información en campo, 2011 Elaboración: Equipo de Trabajo
En la cabecera cantonal de Chinchipe, se concentran la mayoría de instituciones,
por ello los habitantes de las parroquias más lejanas, como son las parroquias San
Andrés y Chito, tienen que desplazarse hacia la parroquia Zumba para realizar
actividades en las diferentes instituciones del sector público y privado.
Además de organizaciones enfocadas al desarrollo productivo del cantón, la
población que desea realizar alguna transacción bancaria debe salir a Zumba. En
el resto de parroquias se ubican instituciones gubernamentales como son
Gobiernos Parroquiales y Tenencias Políticas.
106
Mapa 26. División Política del cantón Chinchipe, 2009
107
3. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL
En esta etapa se elabora la Zonificación Ambiental en base a la evaluación de la
aptitud de la tierra y a variables socioeconómicas; se identifican los conflictos de
uso del suelo y sobreposición de derechos de uso; se analiza el sistema de
asentamientos humanos (estructuración del territorio); y, se identifican las áreas
de riesgo y vulnerabilidad.
Conjuntamente con los actores sociales del municipio, se determina las
potencialidades, limitaciones, macro problemas y tendencias territoriales.
3.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
La zonificación ambiental es el producto de la integración de aspectos ecológicos
y socioeconómicos; que permite identificar categorías para el manejo del territorio,
haciendo énfasis en la protección de los recursos naturales, sin desconocer que
como recursos deben cumplir una función ya sea ambiental o productiva (Ricaurte
2001).
La zonificación ambiental designa y reserva áreas a partir del conocimiento de sus
características biofísicas y socioeconómicas, especialmente de las limitaciones y
potencialidades que ocurren en su estructura y funcionamiento. Asimismo,
evidencia conflictos de uso y encuentra concertadamente los aprovechamientos
que ofrecen bienestar y calidad de vida para sus habitantes y conservación de los
recursos naturales, para las generaciones futuras. El manejo de los recursos
suelo, flora, fauna influye sobre la captación, regulación y descarga de agua en
toda la cuencas hidrográficas que están en un territorio dado, exigiendo que se
consideren medidas de conservación y protección con el fin de preservar o
controlar los ríos o curso de agua superficial y subterránea que afectan las
condiciones de vida de los habitantes de la cuenca e incluso a los que de ella
dependen cuenca abajo. Al mismo tiempo, los recursos deben ser preservados
para las generaciones futuras, haciendo imprescindible contemplar las
necesidades de conservación de los recursos genéticos, incluyendo la
108
biodiversidad y los hábitats propios para su conservación y evolución (Gómez,
García 2006).
La zonificación se la realizó mediante el cruce de variables ambientales
generadas, con el fin de identificar las potencialidades y limitaciones del territorio,
para los diversos usos posibles en una unidad dada, y que sirva como base para
el ordenamiento territorial. Esta metodología está basada en algunas experiencias
realizadas en Sudamérica.
En la siguiente figura se muestra el esquema que se utilizó para desarrollar, la
zonificación ambiental.
Figura 17. Esquema de Zonificación Ambiental
De acuerdo a la información disponible, las variables utilizadas para la realización
de la zonificación ambiental fueron:
- Cobertura vegetal y uso actual del suelo
109
- Pendiente del terreno
- Profundidad del suelo
Con la pendiente y profundidad se obtiene el mapa de uso potencial del suelo.
Luego a este cruce se le sumó la cobertura vegetal y se obtuvo el mapa de
conflictos de uso del suelo,
- Profundidad del suelo reclasificado en dos clases (suelo superficial 0-60 cm y
suelo profundo> 60 cm)
- Pendiente del suelo reclasificada en tres clases (plano 0-12 %, media 0-45 %,
muy escarpada > 45 %)
- Mapa de uso actual del suelo
Uso Potencial = Pendiente x Profundidad de Suelo
3.2 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
Los conflictos de uso del suelo se identifican comparando en mapa de uso actual y
el de zonificación ambiental. De esta forma se establecen áreas que muestren:
Usos adecuados: Cuando el uso actual corresponde al recomendado por
la zonificación ambiental.
Usos inadecuados: Cuando el uso actual no corresponde al recomendado
por la zonificación ambiental, es decir que existe una subexplotación o
sobreexplotación del recurso tierra en función del uso recomendado por la
Zonificación (ver mapa….).
110
3.3 ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD
Para realizar el análisis de accesibilidad a escuelas, colegios y centros de salud,
que permita tener un mejor criterio a la hora de asignar los usos al territorio, se
establecieron 3 rangos de tiempos que puede tardar la colectividad en llegar a
ellos, que oscilan entre 15 a 40 min. y mayor a 40 min. Este análisis da como
resultado en conocimiento de la accesibilidad desde los barrios y cabeceras
parroquiales hacía la cabecera cantonal en el caso de centros de abastecimientos.
La accesibilidad a escuelas, colegios y centros de salud se realizó tomando en
cuenta el tiempo promedio que las personas tardan en llegar desde sus domicilios
hasta los sitio antes mencionados. (Ver Mapa….)
3.4 ÁREAS PROTEGIDAS
Se considera a las áreas protegidas que están dentro del cantón como unidades
de alto valor ecológico, como son el Parque Nacional Yacuri, y el Bosque Protector
Colambo-Yacuri. Las mismas que se incluyen como zonas de protección
estricta.(Ver mapa)
.
3.5 ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS
Para cumplir con este propósito se utilizó información relacionada con la
pendiente, la geología, cobertura vegetal y precipitación generada para el cantón.
La información obtenida de estas variables fue cartografiada y digitalizada para
elaborar una base de datos. Debido a las diferencias en las escalas y unidades se
procedió a normalizar u homogeneizar los diferentes mapas temáticos utilizando
un SIG.
Luego se determinó el peso relativo o grado de influencia de cada variable en la
generación de deslizamientos, a través de la aplicación del método de análisis
multicriterio conocido como Proceso de Jerarquía Analítica (AHP) desarrollado por
Tomas Saaty en 1980. Con ayuda de una matriz se pudo calcular los pesos
relativos de cada factor. Se realizó una comparación entre pares de factores para
111
calificar su importancia relativa de acuerdo a la escala adjunta. Esta calificación
fue realizada por profesionales de diversas ramas, (ver mapa….)
3.5 ANÁLISIS GEOMÁTICO
La generación de las unidades de zonificación, se las obtuvo a partir del cruce de
todas las variables descritas en este capítulo, para esto se utilizó la técnica de la
matriz de tabulación cruzada, la misma que se desarrolló en un entorno SIG.
3.6 GENERACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL FINAL
3.6.1 Zonificación
Para el efecto se definieron 11 categorías de manejo, las mismas que se detallan
y describen a continuación en el siguiente cuadro
Cuadro 37. Clases de Zonificación Territorial del Cantón Chinchipe
N° CDG CLASES DE ZONIFICACION ha %
1 PA Desarrollo potencial para la producción agroforestal 1319.5 1
2 PAT Desarrollo de potencial de agricultura tecnificada 190.5 0
3 PIE Preservación para protección o para la investigación ecológica 41797.8 36
4 GT Desarrollo de ganadería por actividades tradicionales 7190.4 6
5 RN Regeneración natural 12761.7 11
6 CA Conservación de cursos de agua 1137.9 1
7 SA Desarrollo de sistemas agroforestales 3165.8 3
8 ATSAF Desarrollo potencial de agricultura con técnicas de conservación de suelos Y SAF
1911.4 2
9 EC Restauración Ecológica 19335.1 17
10 IC Desarrollo de infraestructura 1652.3 1
11 CE Zona de protección estricta 25142.4 22
TOTAL 115604.9 100
Fuente:Equipo de Trabajo, 2011
112
!.
!.
!.
!.
!.
!.
Zumba
Chito
El Chorro
Pucapamba
La Chonta
San Andrés
680000
680000
690000
690000
700000
700000
710000
710000
720000
720000
730000
730000
94
500
00
94
500
00
94
600
00
94
600
00
94
700
00
94
700
00
94
800
00
94
800
00
PERÚ
CHINCHIPE
UBICACIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE
EN EL CONTEXTO DE LA
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA
PERÚ
PALANDA
´
LEYENDA
DIVISION PARROQUIAL
ZONIFICACIONTERRITORIAL_Diss
ZONIFICACI
Conservaciónn de cursos de agua
Desarrollo de ganadería por actividades tradicionales
Desarrollo de infraestructura
Desarrollo de potencial de agricultura tecnificada
Desarrollo de sistemas agroforestales
Desarrollo potencial de agricultura con técnicas de conservación de suelos Y SAF
Desarrollo potencial para la producción agroforestal
Preservación para protección o para la investigación ecológica
Regeneración natural
Restauración Ecológica
Zona de protección estricta
5,000 0 5,0002,500Meters
Proyección: Transversa de Mercator (UTM)
Datum Horizontal: WGS84
Datum Vertical: Nivel medio del mar (La Libertad, Santa Elena)
Zona: 17 S
Escala de Impresión 1: 150000
P.N.YACURI
A.B.V.P.C.Y.
Contiene:
Provincia:
Cantón:
Edición:
Fuente:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN CHINCHIPE
MAPA:Institución:
ZONIFICACION TERRITORIAL
ZAMORA CHINCHIPE
CHINCHIPE
CINFA_UNL
Cartas del IGM escala original 1:50000
Datos obtenido por el Gobierno Municipal
Imágenes de sátelite Aster 2007, 2005
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL
CANTÓN CHINCHIPE
T17
Mapa 27. Zonificación Ambiental del Cantón Chinchipe
113
3.6.2 Conflictos de Uso del suelo
Con la Zonificación ambiental final y el uso actual del suelo se defendió los
conflictos de uso del suelo para el cantón. En la siguiente tabla se analiza el
porcentaje actual de acuerdo al conflicto de uso en el cantón.
Cuadro 36. Matriz de conflicto de uso del cantón Chinchipe
Conflicto ha %
Adecuado 86485 75
Sobreuso 20014 17
Subuso 5540 5
Cuerpos de agua 1568 1
Infraestructura 1999 2
TOTAL 115606 100.0
Fuente: Equipo de Trabajo, 2011 Elaboración: Equipo de Trabajo
El 75% del cantón se encuentra sin ningún tipo de conflicto de uso del suelo, esto
por la cantidad de bosques que se encuentra dentro del Parque Nacional Yacuri,
el bosque protector Colambo - Yacuri, y las áreas de bosques que no están
intervenidas debido a la poca accesibilidad para su explotación.
El 17% del cantón tiene problemas de sobreuso, esto es especialmente por la
cantidad de pastizales y cultivos sembrados en áreas que sobrepasan el 35% de
pendiente, esto se observa a lo largo de todo el cantón. Y un 5% se encuentra
subutilizado, estas áreas no están bien explotadas para las actividades agrícolas o
la aplicación de sistemas agroforestales.
114
Zumba
Chito
El Chorro
Pucapamba
La Chonta
San Andrés
680000
680000
690000
690000
700000
700000
710000
710000
720000
720000
730000
730000
94
500
00
94
500
00
94
600
00
94
600
00
94
700
00
94
700
00
94
800
00
94
800
00
PERÚ
CHINCHIPE
UBICACIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE
EN EL CONTEXTO DE LA
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
ZAMORA
PERÚ
PALANDA
´
LEYENDA
CONFLCITO DE USO DEL SUELO
Conflicto
Adecuado
Sobreuso
Subuso
Infraestructura
Cuerpos de agua
5,000 0 5,0002,500Meters
Proyección: Transversa de Mercator (UTM)
Datum Horizontal: WGS84
Datum Vertical: Nivel medio del mar (La Libertad, Santa Elena)
Zona: 17 S
Escala de Impresión 1: 150000
Contiene:
Provincia:
Cantón:
Edición:
Fuente:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN CHINCHIPE
MAPA:Institución:
CONFLICTO DE USOS DEL SUELO
ZAMORA CHINCHIPE
CHINCHIPE
CINFA_UNL
Cartas del IGM escala original 1:50000
Datos obtenido por el Gobierno Municipal
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL
CANTÓN CHINCHIPE
T26
Mapa 38. Conflictos de uso del suelo en el Cantón
115
4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CHINCHIPE
El Plan Cantonal de Ordenamiento Territorial se elaboró en base a la zonificación
ambiental, a la evaluación del territorio y a la identificación de potencialidades,
limitantes, macroproblemas y tendencias con la participación directa de la
población involucrada.
4.1 FORMULACIÓN DEL ESCENARIO IDEAL DEL CANTÓN CHINCHIPE
El mapa de zonificación generado se considera como el escenario ideal para ser
manejo a futuro, de acuerdo a cada una de las unidades determinadas. En base a
este se elabora los distintos planes, programas y proyectos.
CATEGORIA 1: DESARROLLO POTENCIAL PARA LA PRODUCCIÓN
AGROFORESTAL
CARACTERISTICAS
Son tierras donde actualmente posee cobertura boscosa, la misma que se
encuentra en procesos de alteración. Se encuentre sobre suelos profundos a poco
profundos en pendientes fuertes y con accesibilidad fácil.
Potencialidades:
Se cuenta con 1319 ha, que representa el 1% del territorio, donde se podrían
incrementarse la producción agroforestal. Es una de las alternativas que en la
actualidad la están trabajando los agricultores del cantón.
Se podría implementar en algunos sectores de las parroquias, Zumba, Chito, San
Andrés, donde ya están identificados los sitios que podrían servir para
implementar esta alternativa de producción.
Ecológicamente esto serviría como corredores de conectividad para el flujo de
especies de aves y mamíferos.
116
Existen organizaciones como la cooperación Alemana (GIZ), que están apoyando
a las organizaciones de caficultores del cantón, para mejorar la producción del
cultivo de café con fines de mejorar las exportaciones fuera del país.
Limitaciones:
Se necesita contar con altos conocimientos de manejo de plantaciones y en el
tema económico para la implementación de estos sistemas productivos. Podrá
tener inconvenientes su implementación por falta de capital.
Otra limitación es la conversión del bosque a pastizales, como consecuencia de la
tala del bosque primario o intervenido, para actividades ganaderas, sin importar la
aptitud de la tierra.
CATEGORIA 2: DESARROLLO POTENCIAL DE AGRICULTURA
TECNIFICADA
CARACTERISTICAS
Son tierras que, por las condiciones Biofísicas y socioeconómicas, son adecuadas
para permitir el uso agropecuario intensivo, se encuentran en sitios con suelos
profundos, pendientes planas a onduladas con fácil acceso; y están asentadas en
sitios donde hay comunidades que pueden desarrollar esta actividad.
Potencialidades:
Existen 190 ha en todo el cantón con estas condiciones, representando el 0.1%
del área total, se ubican en las zonas ubicadas en valles del cantón, los suelos son
profundos y sin limitantes, apunta a una agricultura altamente tecnificada para
maximizar la producción.
Limitaciones:
Se necesita el uso de importantes cantidades de insumos y capitales. Esperando
obtener rendimientos altos en la producción; en esta categoría.
CATEGORIA 3: PRESERVACION PARA LA PROTECCION O PARA LA
INVESTIGACION ECOLOGICA
117
CARACTERISTICAS
Son tierras que se encuentran cubiertas en su totalidad por bosques naturales, se
la encuentran en cualquier tipo de pendiente, profundidad de suelos, y la
accesibilidad puede ser de fácil a difícil acceso.
Potencialidades:
Se encuentra distribuido a lo largo de los dos flancos de las cordilleras oriental y
occidental, ocupa el 36% del total del territorio del cantón.
Albergan gran cantidad de especies de flora y fauna silvestre, las mismas que
proveen de bienes y servicios; como: la protección de cuencas y microcuencas
generadoras de agua para las comunidades, protección contra la erosión de los
suelos, su permanencia garantizan la supervivencia de especies a futuro. Dentro
de los mismos se encuentran recursos escénicos que pueden ser utilizados, como
sitios turísticos.
Aplicando sistemas de aprovechamiento forestal sustentable, se podría realizar
extracción de madera, en algunos sectores a través del ordenamiento forestal.
Con la cantidad de bosques que posee el cantón, habría como generar propuestas
para la implementación de proyectos REDD (Reducción de emisiones por
deforestación y degradación).
Limitaciones:
La falta de aplicación de políticas que sancionen la tala y quema de bosques en el
cantón, es un problema ya que acelera la pérdida de bosques, debido a la
conversión a pastizales o áreas de cultivos.
CATEGORIA 4: DESARROLLO DE GANADERIA POR ACTIVIDADES
TRADICIONALES
118
Características:
Estas tierras son zonas en las que actualmente se están realizando actividades
ganaderas, ubicadas en suelos profundos, con pendientes entre onduladas a
medias, con buena accesibilidad y la misma que tiene un adecuado manejo de
conflictos con el uso de la tierra.
Potencialidades:
Se cuenta con 7190 ha de terreno lo que representa el 6.2% del total del territorio,
las mismas que están desarrollando la actividad ganadera, en donde se podría
fortalecer el mejoramiento de la ganadería con nuevos métodos y técnicas; a
través de la capacitación a las asociaciones de ganaderos del cantón.
Disponibilidad de suelos aptos para crianza de animales mayores, especialmente
en algunos de los sectores identificados en el mapa de zonificación, en las
parroquias de Zumba, Chito, San Andrés y Pucapamba.
Limitaciones:
El uso de tecnología tradicional en la producción ganadera, ocasiona bajos
rendimientos por unidad de superficie y baja rentabilidad.
Otra limitación es la falta de servicios e insumos, a la producción ganadera,
créditos y asistencia técnica.
CATEGORIA 5: REGENERACION NATURAL
Características:
119
Son tierras que se encuentran cubiertas por vegetación arbórea y/o arbustiva, o
asociadas entre matorrales con pastizales, como producto de la sucesión natural.
Potencialidades:
Existen alrededor de 12761 ha, de esta categoría lo que representa el 11% del
territorio, que se encuentran en un proceso de regeneración natural. Se encuentra
distribuida en su mayoría en todo el cantón, están ubicadas en áreas con suelos
poco profundos y en pendientes de medias a muy escarpadas; la accesibilidad es
difícil.
Se las debería de proponer como áreas para la protección de cauces de los ríos y
también como áreas de conectividad ecológicas, para que ayuden con el flujo de
especies.
Limitaciones:
La quema y tala de estas áreas para fines de ampliación de frontera agrícola, y el
desconocimiento de la potencialidad de esta categoría.
CATEGORIA 6: PRESERVACION DE CUERPOS DE AGUA
Son todos los cursos de agua de los diferentes ríos que están dentro del cantón y
que se debe conservar para mantener el cauce normal de los mismos, se amplía
su protección de acuerdo a la normativa forestal donde menciona que los
márgenes de los ríos se deben de proteger un margen de protección a cada lado
de los ríos.
CATEGORIA 7: DESARROLLO DE SISTEMAS AGROFORESTALES
Características:
Son tierras que están siendo aprovechadas para la producción agroforestal, en
donde están cultivando café, plátano, yuca, cacao y otros cultivos. Se desarrollan
120
en suelos profundos, con pendientes de media a escarpada; con una accesibilidad
fácil.
Potencialidades:
Está garantizado el rendimiento de la producción del sistema agroforestal en
algunos sectores identificados en esta categoría, especialmente en lo que se
refiere a la siembra de café, con 3165 ha lo que representan el 2.7%, del territorio.
Existe una cadena de valor productiva establecida para la comercialización y
exportación fuera del país del café.
Limitaciones:
Los costos de implementación de una hectárea de café manejado son muy
elevados, y esto dificulta que todos los campesinos puedan implementar estos
sistemas.
La mano de obra para la implementación, manejo y cosecha es limitada, ya que no
existe el personal humano que desee trabajar en temas agrícolas, llegando al
punto de contratar personal del Perú.
CATEGORIA 8: DESARROLLO POTENCIAL DE AGRICULTURA CON
TECNICAS DE CONSERVACION DE SUELOS Y SISTEMAS
AGROFORESTLES.
Características:
Son tierras donde se cuenta con potencial para ser utilizados en actividades
agrícolas, se encuentran en sitios con suelos profundos en pendientes fuertes, y
con accesibilidad fácil.
Potencialidades:
Existen alrededor de 1911 ha que representa el 1% del territorio, donde se podría
utilizar estos suelos con fines productivos tanto ganaderos como de cultivos,
121
utilizando diversas técnicas para la producción, esto con el fin de conservar los
suelos; o también implementando sistemas agroforestales.
Limitaciones:
Los costos de producción son altos por lo que se requiere de mayor inversión.
Para producir una hectárea de plantación, con sistemas combinados, cuesta
alrededor de los 1500 USD/ha.
CATEGORIA 9: RESTAURACION ECOLOGICA
Características:
Estas son tierras que están siendo sobreexplotadas tanto por actividades agrícolas
y ganaderas, poseen un uso inadecuado del territorio; es por esto que necesitan
pasar a un proceso de restauración ecológica que mejorará la producción a través
de técnicas de conservación de suelos; se identifican alrededor de 19335 ha, lo
que representa el 16.7% del total del territorio, esta categoría se encuentra
distribuida a lo largo de todo el territorio.
Potencialidades:
Se encuentra identificados los sitios donde podría proponer proyectos de
alternativas de manejo para producción de cultivos y ganadería.
Limitaciones:
Los costos de restauración ecológica son elevados lo que limitaría la
implementación de esta actividad.
CATEGORIA 10: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
Características:
122
Son todas las áreas pobladas, sometidas a un uso intensivo cubierto en gran parte
por estructuras que incluye ciudades, comunidades, todas las redes viales y otras
que el humano crea como necesario para el desarrollo.
CATEGORIA 11: ZONA DE PROTECCION ESTRICTA
Características:
Son todas las tierras que se encuentran dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Ecuador (SNAP). Se tiene al Parque Nacional Yacuri, y patrimonio
Forestal del Estado, el Bosque Protector Colambo-Yacuri, los que sumado ocupan
25192 ha, lo que representa el 21.8% del territorio cantonal.
Potencialidades:
Está garantizada la permanencia de especies naturales de flora, fauna, en estos
sectores. Garantizan la protección de las cuencas hidrográficas que nacen en las
partes altas de estas áreas protegidas.
Se puede generar nuevas áreas de trabajo al promover el turismo de aventura y la
observación de especies de flora y fauna.
Limitaciones:
El desconocimiento de las comunidades que están dentro de la zona de influencia
sobre la categoría de manejo de estas áreas, sobre su importancia que ecológica
que albergan.
El manejo inadecuado del territorio y la falta de sanciones a las personas que
están explotando la madera y provocando incendios forestales.
123
4.2 PROPUESTA DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO
La Matriz FODA es una herramienta para precisar los elementos estratégicos.
En primer plano, se determinan los principales elementos relacionados con las
fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades del territorio cantonal,
orientadas a definir con mayor precisión la Misión y la Visión del cantón, dentro del
Plan de Ordenamiento Territorial.
En el cantón Chinchipe se realizó un taller participativo con la asistencia de las
autoridades y población en general, involucradas dentro del ámbito del desarrollo
del cantón, en el cual se aplicó la matriz FODA enfocada a cada uno de los
sistemas puntualizados en el Diagnóstico.
4.2.1 Modelo Territorial Actual
El modelo territorial actual trata de visualizar como se encuentra el cantón
Chinchipe, antes de establecer el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Aquí habitan 9 119 personas, según datos del VII Censo de Población y VI de
Vivienda 2010, está caracterizado por la presencia de bosque natural (Parque
Nacional Yacuri), posee un clima ideal, y presencia de sitios con belleza escénica.
124
Mapa 39. Modelo Territorial Actual
125
La presencia humana con actividades agropecuarias, de extracción y
comercialización de madera, explotación minera, han ocasionado la afectación a
los recursos naturales presentes en el cantón.
4.2.2 Modelo Territorial Deseado
La propuesta de ordenamiento territorial para el cantón Chinchipe se basa en la
determinación del potencial ambiental, potencial económico, productivo, social y
político institucional, tomando como base información de fuentes secundarias e
información recopilada en la fase de diagnóstico realizada con la población.
126
Mapa 40. Modelo Territorial Deseado
127
4.3 FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
El proceso de Ordenamiento Territorial se enmarca en los siguientes objetivos:
Establecer políticas territoriales que orienten a la formulación y ejecución de
las correspondientes políticas públicas para el desarrollo sostenible del
cantón.
Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades,
limitantes o características tanto biofísicas, ambientales, económicas,
productivas, socioculturales, así como político institucionales.
Optimizar el sistema de asentamientos humanos, los flujos de personas y el
aprovechamiento de recursos naturales y culturales.
Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y
comunicación para promover la vertebración interna e internacional del
territorio.
Mejorar la cobertura y el acceso a servicios de salud y educación y servicios
básicos (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y residuos sólidos),
así como a la infraestructura productiva.
Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad
ecológica, riesgo y vulnerabilidad y de áreas de régimen especial.
Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades
gubernamentales y la sociedad civil.
4.4 FORMULACIÓN DE LA POLÍTICAS DEL PLAN
Se diseñan políticas de uso y ocupación del territorio de acuerdo a la imagen
objetivo y a los objetivos anteriormente mencionados, y debe estar articulada con
las políticas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal, provincial,
regional y nacional.
Las políticas relacionadas con el uso del suelo y con la ocupación del territorio
deberán tomar en cuenta los siguientes aspectos, como elementos centrales para
su definición:
128
Las necesidades de generar un aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Orientar el manejo de áreas de fragilidad ecológica, de riesgo,
vulnerabilidad y áreas de régimen especial.
Optimizar el crecimiento ordenado de asentamientos humanos, tomando
en cuenta los requerimientos necesarios para una eficiente provisión de
bienes y servicios públicos.
Aprovechar las potencialidades para articular el territorio con la
dinámicas internas y externas del mercado
Mejorar la provisión de la infraestructura social y productiva del cantón,
generando mejoras en las condiciones de vida de los asentamientos
humanos.
4.5 MODELO DE GESTIÓN
Según los lineamientos para la planificación territorial proporcionados por la
SENPLADES, el modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD
llevar a la práctica los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, es decir
viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos
para el largo plazo. En tal sentido y de acuerdo a estos lineamientos, se deben
considerar como componentes del modelo los siguientes elementos:
Instancias responsables de la formulación del Plan.
Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo
Cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas.
Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus logros.
Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por
parte de la ciudadanía.
129
En el Articulo 22 del Código de Planificación y Finanzas Públicas hace referencia a
la elaboración del modelo de gestión en los GAD, se deberán precisar, por lo
menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas
estimados y presupuestos.
4.5.1 Fundamentos para establecer el modelo de Gestión del cantón
Chinchipe
Para establecer los fundamentos del modelo de Gestión del cantón, se han
considerado tres elementos: 1) instrumentos organizativos de operación y
temporalidad, 2) Roles, funciones y responsables, 3) sistema administrativo –
financiero, y 4) Sistema de monitoreo, evaluación y control social. Bajo estos 4
elementos se asegurará el éxito para el cumplimiento del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
1) Instrumentos organizativos de operación y temporalidad
De forma jerárquica se han identificado las siguientes partes del PD y OT: 1)
Programas, 2) Proyectos y 3) actividades. Asimismo el Plan de Desarrollo y se
Ordenamiento Territorial tiene un horizonte temporal de 10 años, tiempo que lo
considera adecuador en función de la experiencia obtenida en la construcción de
los Planes de Desarrollo local realizados en el pasado.
Respecto a los instrumentos operativos, en primera instancia tenemos los
PROGRAMAS son aquellos ejes estratégicos sobre los cuales se fundamenta el
Plan, con el fin de viabilizar todas las demandas, necesidades y realidades que
proyectan un nuevo modelo de desarrollo territorial para el cantón Chinchipe. Un
programa además integra varios proyectos, acciones, y decisiones fundamentales
para el cambio. El horizonte planteado para estos programas es de 10 años, es
decir una vez concluido este plazo en el año 2020 se realizará una evaluación
intermedia.
130
Seguidamente tenemos los PROYECTOS, con lo cual nos referimos a una
planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran
interrelacionadas y coordinadas; la razón de un proyecto es alcanzar objetivos
específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto, calidades
establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido. Un proyecto
puede ser parte de un programa, o puede integrar diversas prioridades de cada
programa, todo dependerá de la forma como se organice mejor el Gobierno
cantonal. La duración de los proyectos se propone entre 1 y 3 años con el fin de
que sean evaluados y cumplan los objetivos previstos
En tercera instancia tenemos las ACTIVIDADES, o agenda de gestión del GAD
parroquial. Las actividades pueden ser parte de los programas, las cuales pueden
convertirse en proyectos, por ejemplo. Una actividad para protección de las
cuencas captadoras de agua, en el futuro según los recursos gestionados pueden
pasar a ser un proyecto, o simplemente puede quedarse en actividad, lo
importante es que siempre esté enmarcado en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial. La temporalidad de las actividades es muy variada, pero
de forma general se da durante todo el tiempo que dura el plan.
En función de los resultados obtenidos en el Diagnóstico territorial mediante la
aplicación de la matriz FODA y analizando cada sistema, con participación de los
actores involucrados (población), y mediante un análisis estratégico de los
problemas y potencialidades del cantón, se procedió a definir y priorizar los
siguientes programas:
4.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS
4.6.1 Criterios para la Elaboración de la Estrategia del Plan de Desarrollo.
En esta fase del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se desarrollan los
elementos estratégicos y programáticos que guiarán las acciones del Gobierno
Descentralizado del cantón Chinchipe, durante los años 2011-2020, conformando
las bases para promover el desarrollo integral con una visión de largo plazo.
131
CA
PIT
UL
O
V
4.6.2 Misión
Los pobladores y directivos del cantón Chinchipe se proponen desarrollar políticas
y estrategias, encaminadas a satisfacer las necesidades de la gente, que estén
enfocadas a proveer servicios que eleven su calidad de vida, y que permitan un
desarrollo integral del cantón.
El cantón impulsará estrategias que incentiven y fortalezcan un desarrollo
armónico, sustentable-sostenible, responsable, implementando procesos
democráticos que promueven políticas planes y acciones que contribuyan a un
buen uso de suelo, desarrollo integral de la producción agropecuaria, turismo y
creación de la microempresa, basados en la conservación del ambiente,
mejorando significativamente las condiciones socioeconómicas y la calidad de vida
de sus habitantes.
4.6.3 Visión
Para el año 2020 el cantón Chinchipe proyectará un cambio en el entorno, para
alcanzar un desarrollo integral de los ámbitos ambiental, productivo, socio-
económico y político-institucional; Además sus parroquias y centros poblados
contarán con los servicios básicos, vías adecuadas y legalización de predios,
donde la participación ciudadana y una adecuada organización administrativa,
permitan dinamizar equitativamente la distribución de los recursos naturales y
económicos.
OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
Objetivo 1. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social territorial.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Aumentar le esperanza y la calidad de vida de la población.
132
Objetivo 4. Promover un ambiente sano sustentable, y garantizar el acceso al
agua, aire y suelo seguros.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica
en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.
Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y
la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un estado, para el bienestar colectivo.
4.6.4 Planteamiento de las Estrategias
Estrategia 1
Dinamizar la estructura poblacional, con proyectos que promuevan al GAD
Municipal y Parroquial como gestores y reguladores de su desarrollo, que mejoren
las condiciones de vida de la población, en forma equitativa y sostenible, mediante
la provisión de equipamiento y servicios básicos.
Proyecto: Mejoramiento del bienestar social.
Objetivos Estratégicos
1. Optimizar el sistema de salud que se ofrece a los habitantes del cantón
Chinchipe, mediante programas que ayuden a disminuir los índices de
mortalidad infantil de la población, mejorando la atención médica, además de
prevenir enfermedades aumentando la esperanza de vida, logrando un
desarrollo social sustentable.
133
2. Fortalecer, e incrementar el abastecimiento de agua potable de calidad, con la
finalidad de ofrecer un servicio eficiente en cada una de las parroquias y
comunidades, así como ampliar la red y mejorar el servicio de alcantarillado,
disminuir la contaminación de los cauces principales mediante la construcción
de una planta de tratamiento de aguas residuales.
3. Dotar de equipamiento e infraestructura educativa y cultural, evitando la
deserción escolar, elevando los niveles de educación y cultura que permita
terminar la instrucción primaria.
Misión: Combatir Los niveles de desocupación y falta de empleo, a través de
programas de carácter social, educativo, de salud, cultura, deporte y recreación.
Visión: Ser capaces de crear políticas públicas encaminadas al desarrollo social,
donde la educación, la salud, la cultura y el deporte sean capaces de elevar la
calidad de vida de la población.
134
PROGRAMA Salud para todos OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Optimizar el sistema de salud que se ofrece en el cantón Chinchipe, mediante programas que ayuden a disminuir los índices de mortalidad de la población, con la intención de mejorar y aumentar la esperanza de vida.
Crear infraestructura de salud y dotar de equipo médico a los centros de salud existentes. Por medio de programas
gubernamentales se Incorporará equipamiento e infraestructura en los centros de salud y en el hospital de Zumba. Elaborar propuesta de necesidades de personal médico para cubrir los requerimientos de las comunidades. Elaborar programa de campañas médicas para las comunidades campesinas
Gestionar el mejoramiento de la infraestructura e implementación de equipo para el centros de salud y hospital de Zumba
Construcción y equipamiento de los centros de salud de La Chonta y San Andrés.
7 3
X
Mejoramiento de la infraestructura física del hospital de Zumba.
X
Difundir campañas de vacunación en coordinación con la dirección provincial de Zamora Chinchipe.
Desarrollo de Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón.
X
Incrementar los servicios de salud, a través del mejoramiento de la infraestructura fisca del hospital básico de Zumba.
Brigadas médicas para atención en las comunidades rurales. Gestionar y difundir campañas de salud, preventiva y re productiva.
Garantizar la existencia de personal médico de alto nivel en los centros de salud del cantón y hospital de Zumba.
135
PROGRAMA Dotación de Agua Potable y Manejo de aguas residuales OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón Chinchipe, mediante la implementación de sistemas de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de agua residuales.
Conservar y aprovechar los recursos hídricos existentes en el cantón.
Conservación y protección de las zonas de captación de agua con fines de uso doméstico.
Manejo de las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
Elaboración de Planes de Manejo para las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
4 3
X
Satisfacer las necesidades de la población, mediante la dotación de agua potable de calidad,
Mejoramiento de la calidad del agua de uso doméstico con el fin de disminuir las enfermedades relacionadas.
Construcción de sistemas de agua potable en poblaciones consolidadas.
Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
X
Construcción y mejoramiento del alcantarillado pluvial y sanitario para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
X
Manejar adecuadamente las aguas residuales, en los centros consolidados del cantón.
Implementación de sistemas de evacuación y tratamiento de aguas residuales.
Impleentar sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para cada una de las parroquias.
X
Construcción de letrinas en áreas rurales y críticas del cantón Chinchipe
136
PROGRAMA Mejoramiento de la calidad de la educación, la cultura y deporte OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Elevar los niveles de calidad de la educación, la cultura y el deporte a través del mejoramiento de su infraestructura, equipamiento y capacitación de talentos humanos.
Disminuir los niveles de deserción escolar en el cantón
Coordinar con el ministerio de educación para mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje
Involucrar al Ministerio de Educación y Cultura en la creación de programas y becas
Plan consensuado entre municipio y dirección de educación para disminuir la deserción escolar.
4 1
X
Aumentar el número y calidad de libros en las bibliotecas con temas que fortalezcan y eleven el nivel de estudio
Gestionar recursos a entidades públicas y privadas la dotación de equipos y material didáctico.
Adecuar espacios para que los habitantes del cantón, tengan acceso a los documentos existentes.
Creación de bibliotecas básicas en las cabeceras parroquiales del cantón.
X
Mejorar la infraestructura y el equipamiento para la educación la cultura y el deporte en todo el cantón
Gestionar con instancias tanto gubernamentales o privadas el apoyo de recursos económicos
Definir el tipo de infraestructura y equipamiento necesario para cada uno de los planteles existentes en el cantón.
Construcción, equipamiento y mejoramiento de infraestructura física y tecnológica de los centros de enseñanza educativos.
X
Apoya la formación de talentos humanos en las áreas deportiva y cultural, que permita desarrollar habilidades en niños y jóvenes del cantón.
Coordinar con las instancias de gobierno respectivas
Crear incentivos por parte de la municipalidad, para generar el interés de niños y jóvenes en el deporte y la cultura.
Formulación de un plan que incentive la práctica deportiva y la participación cultural en la comunidad.
X
137
Estrategia 2
Promover la gestión local en procesos de desarrollo en coordinación con los GAD
parroquiales, para generar acciones que potencien la producción, el consumo y la
comercialización a través de la capacitación y construcción de infraestructura que
dinamice las actividades económico-productivas acercando la gestión a la
circunscripción territorial del cantón.
Programa: Mejoramiento de la producción y nivel económico.
Objetivos Estratégicos
1. Potencializar el sector primario mediante la capacitación de productores
agrícolas para innovar técnicas de cultivo con la finalidad de incrementar la
rentabilidad productiva.
2. Implementar proyectos estratégicos, con capacidad de creación de
microempresas que generen oportunidades de empleo.
3. Proponer programas de apoyo y fomento para la producción agropecuaria del
cantón, así como promover la celebración de convenios de coordinación con
entidades afines.
4. Impulsar el desarrollo integral y sustentable de las actividades agroindustriales,
agropecuarias y forestales, con visión empresarial y responsabilidad social
5. Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de
producción, con el fin de mejorar la producción del cantón
Misión: Buscar una estabilidad y un desarrollo socioeconómico mediante el
fomento y promoción de las actividades económicas que genera el cantón
Visión: Ser un cantón capaz de crear alternativas de solución al empleo y al
comercio justo, que de pauta a la atracción de inversión privada enfocado al
desarrollo económico, creando proyectos productivos, buscando la satisfacción de
las necesidades de sus habitantes.
138
PROGRAMA Desarrollo y Mejoramiento sostenible e integrado del sector agrícola OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Potencializar el sector agrícola mediante la provisión de infraestructura productiva, capacitación e innovación de técnicas agrícolas con la finalidad de contribuir con el desarrollo sostenible de la zona.
Fortalecer las capacidades organizacionales y técnicas de los agricultores, para la gestión integrada del desarrollo en el cantón.
Capacitaciones con enfoque integral de desarrollo productivo a los agricultores (organización para la producción).
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y de crédito, con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola.
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadenas productivas del cantón.
4 2 3
X X X
Mejorar los procesos productivos y pos productivos tradicionales de los principales cultivos agrícolas del cantón, mediante el uso de variedades resistentes a plagas y enfermedades y prácticas agroecológicas.
Implementación de variedades de semillas mejoradas, controles ecológicos de plagas y enfermedades.
Producción y comercialización sostenible e integrada de los principales productos del cantón Chinchipe (café, cacao, caña de azúcar y plátano).
X X X
Implementar huertos familiares para la producción de hortalizas que garanticen la seguridad alimentaria de la población.
Implementación de programas con enfoque de empresas comunitarias agropecuarias
Promover el cultivo de ciclo corto necesarios en la dieta alimenticia.
Implementación de huertos comunales, para la producción de hortalizas que mejoren la calidad de alimentación de la comunidad.
x X X
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
X
139
PROGRAMA Desarrollo sostenible e integrado del sector pecuario OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE
ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Fortalecer y potencializar la producción pecuaria mediante la provisión de infraestructura productiva, capacitación e innovación de técnicas productivas y pos productivas con enfoque integral sostenible de desarrollo que contribuyan a la seguridad alimentaria y la generación de ingresos para las familias de los productores del cantón.
Fortalecer la organización de productores ganaderos
Capacitación con enfoque organizativo (organización para la producción).
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y créditos con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadena productiva del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe
4 2 3
x x X
Mejorar la producción y productividad de pastos para la alimentación de ganado bovino, mediante la innovación e implementación de tecnologías apropiadas que permitan el manejo sostenible de praderas y la protección de los suelos.
Mejoramiento de los pastos mediante técnicas agroecológicas apropiadas al lugar, implementar nuevas técnicas de manejo del hato ganadero.
Optimizar la producción lechera y/o carne bovina local y la generación de ingresos para los productores del cantón, mediante el mejoramiento del hato ganadero criollo y la dotación de infraestructura básica adecuada para el manejo y aprovechamiento racional de la misma.
Mejoramiento del hato ganadero, mediante el mejoramiento genético de las razas de ganado existentes.
Mejoramiento sostenible e integral de la producción y comercialización del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe.
x x X
Mejorar los procesos tradicionales de transformación de productos derivados de la leche, mediante la implementación de mecanismos tecnificados e infraestructura básica para el procesamiento, conservación y comercialización de la producción.
Asistencia técnica a productores pecuarios, orientando la producción sanitaria limpia.
Impulsar proyectos agroindustriales como dinamizadores de la Economía Local
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
X
Implementación de Granjas Integrales (cultivos y animales menores como gallinas y pollos)
x X
140
PROGRAMA Desarrollo integral piscícola OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS
PNV
CORTO MEDIANO LARGO
Fomentar el desarrollo sostenible e integral de la actividad piscícola en el cantón Chinchipe.
Promover la implementación y transferencia de nuevas tecnologías para crear granjas piscícolas, a través de la asistencia técnica especializada.
Capacitación en el área piscícola
Impulsar proyectos agropecuarios en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, enfocando aspectos de producción, organización, capacitación y créditos con el fin de mejorar la productividad y rentabilidad del sector agrícola
Capacitación y asistencia técnica piscícolas.
4 2 3
X X X
Desarrollar la actividad piscícola a fin de generar autoempleos y/o empleos que permitan contribuir al bienestar social y seguridad alimentaria de las familias que se dediquen a esta actividad.
Incrementar la infraestructura productiva para el desarrollo de la actividad piscícola
Implementación de nuevos espacios de producción con tecnología apropiada, orientados a mejorar los niveles de rentabilidad.
X X X
Incrementar el desarrollo piscícola y el aprovechamiento del potencial productivo existente en el cantón para esta actividad a fin de generar autoempleos.
Impulsar proyectos agroindustriales como dinamizadores de la Economía Local
La producción y comercialización sostenible e integrada piscícola.
X X X
141
PROGRAMA Desarrollo y manejo turístico del cantón. PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS OBJETIVO CORTO MEDIANO LARGO
PNBV
Promocionar el patrimonio cultural y natural del cantón Chinchipe, en la perspectiva de fortalecer el turismo.
Identificar e inventariar cada uno de los sitios naturales y arqueológicos del cantón, importantes para el turismo.
Coordinar con el ministerio coordinador de patrimonio y el ministerio de turismo.
Identificar los sitios naturales y arqueológicos importantes del cantón.
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón.
4 3
X
Impulsar el turismo en el cantón, a través del mejoramiento de los servicios y la formación del talento humano.
Impulsar los servicios de hotelería y restaurantes con comida típica del cantón, capacitar al talento humano mediante la formando guías turísticos.
Incrementar y mejor la infraestructura existente y principales servicios que permitan desarrollar los destinos turísticos y potenciales con que cuanta el cantón
Capacitación a la comunidad vinculada con la administración turística en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
X
Promocionar y difundir los recursos naturales y culturales del cantón, para generar una proyección turística.
Difusión de los sitios turísticos del cantón, a través del uso de la tecnología de la información.
Promover la firma de convenios con las entidades gubernamentales, así como con el sector privado para la construcción de infraestructura de servicios turísticos.
Promoción y difusión de turismo del cantón Chinchipe a nivel nacional e internacional.
X
142
PROYECTO Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de producción PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS OBJETIVOS
CORTO MEDIANO LARGO
PNV
Promover la utilización sustentable del recurso suelo, mediante proyectos productivos que dinamicen la economía agrícola del cantón
Análisis de los suelos del cantón con apoyo en la zonificación ecológica socioeconómica
Coadyuvar en el incremento de la productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas del cantón como medio para que los productores alcancen un mejor ingreso, sin deteriorar el ambiental, mejorando su calidad de vida.
contar con información geográfica digital de las potencialidades del suelo del cantón a escala 1:10000
Estudio de suelos con fines productivos
2 1
X
Formulación de planes de uso del suelo en sitios productivos del cantón
Formular planes de uso del suelo que permitan optimizar su uso y mejor la rentabilidad de los agricultores
Formulación de planes de uso del suelo, con fines productivos en sectores seleccionados.
X
Implementación del plan en sectores en los tres sitios más prioritarios seleccionados participativamente.
implementar espacios de producción intensiva utilizando los planes formulados
143
Estrategia 3
Evaluar las necesidades de la población, para generar una dinámica en movilidad
y conectividad como elemento estructurante de integración entre las
comunidades, articulado a los corredores cantonales, provinciales y nacionales.
Programa: Mejoramiento de la vialidad y conectividad.
Objetivos Estratégicos
1. Prestar el servicio de alumbrado público eficiente, ampliando la cobertura,
garantizando mejores condiciones de visibilidad y seguridad a la ciudadanía.
2. Trabajar en coordinación con las empresas privadas e instituciones
correspondientes para rehabilitar, construir caminos para coadyuvar con los
transportistas para mejorar la prestación del servicio.
Misión: El gobierno cantonal establecerá propuestas, y proyectos para el
mantenimiento de la conectividad eléctrica, además de la conectividad vial
mediante la construcción de vías y puentes, logrando un desarrollo de los distintos
poblados del cantón.
Visión: En el 2020 Chinchipe contará con electrificación y una malla vial de
excelente calidad, con un eficiente servicio telefónico y trasporte
144
PROGRAMA Conectividad OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Mejorar y ampliar la red eléctrica, dotación de internet y señal de televisión nacional, que aporte a elevar las condiciones de vida de la población.
Ampliar la cobertura del servicio eléctrico y alumbrado público al menos al 85 % de la población.
Solicitar a la EERSA, CNT, Asociación Nacional de Canales de televisión, sobre la dotación del servicio respectivo.
Promover la dotación de electrificación utilizando luminarias de bajo consumo
Ampliación del sistema alumbrado público y domiciliario en el cantón.
11 12
X
Gestionar la dotación del servicio de internet, y televisión nacional ante las instancias correspondientes.
Ampliar la cobertura del servicio en las diferentes comunidades, para lo cual se deberá tomar como base el nivel de consolidación y urbanización de las localidades y la población beneficiada.
Gestión para la dotación de antenas repetidoras para señal abierta de canales nacionales de tv.
X
Gestión de dotación de servicio de internet X
145
PROGRAMA Vialidad OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS
ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Gestionar la rehabilitación y construcción de caminos vecinales que permita una mejor comunicación dentro del cantón.
Mantener y mejorar la capa de rodadura y obras de infraestructura de los caminos vecinales existentes. Diseñar y construir caminos que sean de importancia para el transporte de la producción y con fines turísticos.
Coordinar con el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, el mantenimiento de vías las existentes.
Mantener expeditas las vías para que exista una mejor comunicación dentro del cantón.
Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura en las vías existentes.
3 1
X X X
Coordinar con el Gobierno Provincial, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio del Ambiente para definir la factibilidad de la construcción de determinada vía.
Promover con el Concejo Provincial y Ministerio de Trasporte y Obras Publicas asignación de recursos presupuestales destinados a la construcción de infraestructura y equipamiento vial.
Construcción de la vía de acceso a la ciudad de Zumba.
X
Construcción del paso lateral para la ciudad de Zumba.
X
Estudios de pre factibilidad para la construcción de vías.
X X X
146
Estrategia 4
Mantener la calidad ambiental como un elemento indispensable del territorio,
dentro del cantón Chinchipe.
Programa: Desarrollo forestal sustentable
Objetivos Estratégicos
1. Promover la participación de las autoridades de Gobierno, Concejo Provincial,
y Municipio y demás organizaciones de los sectores público, social y privado,
con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en
materia, de protección ambiental a las áreas naturales protegidas, y zonas de
conservación ubicadas y delimitadas por el PDOT en el cantón.
2. Promover el desarrollo forestal en el cantón con el propósito de proteger y
mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos
ecosistemas, y al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una sólida
alternativa que aumente el bienestar social y fortalezca la economía.
Misión: Chinchipe aprovechará de una manera sustentable los recursos naturales
con eficiencia y calidad.
Visión: Chinchipe genera servicios ambientales y cuenta con la mejor calidad de
los recursos ambientales, protegidos por sus normativas de calidad
147
PROGRAMA Desarrollo forestal sustentable OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS BPNV CORTO MEDIANO LARGO
Promover el desarrollo forestal del cantón con el propósito de proteger los remanentes de bosques naturales que actualmente se encuentran poco alterados y que guardan gran cantidad de biodiversidad.
Establecer plantaciones forestales con fines
de explotación forestal
Establecimiento de viveros forestales para la producción de especies nativas en cantidad y calidad requeridas para los programas, realizando
convenios con las comunidades para poder instalar los viveros forestales y realizar las plantaciones anuales de reforestación.
Gestionar proyectos de reforestación y de recuperación de áreas degradadas.
Establecimiento de zonas aptas para la Reforestación y establecimiento de plantaciones
forestales con especies nativas con fines de producción forestal
4 1
X
Recuperar zonas degradadas mediante actividades de reforestación.
Identificación de especies forestales nativas de crecimiento rápido para fines de explotación forestal
Reforestación con especies nativas con el fin de recuperar áreas degradadas, zonas vulnerables a deslizamientos
X Buscar el financiamiento con
la búsqueda de donantes tanto con instituciones públicas como el MAGAP y ONG.
Aplicación de Sistemas Agroforestales para el mejoramiento de cultivos, y protección de suelos.
Promover proyectos de ecoturismo con fines de recreación y esparcimiento y que al mismo tiempo eviten problemas de deforestación, aplicando la Ley ambiental vigente
Mediante programas desarrollados por el Municipio del cantón, la Junta parroquial o el Ministerio del Ambiente de Loja-Zamora Chinchipe y ONG; consolidar propuestas para la conservación de bosques y de áreas de producción de agua, mediante el establecimiento de áreas protegidas
Declaratoria de áreas protegidas en el cantón Chinchipe (ampliación de bosques protectores actuales en la parroquia San Andrés)
X
148
Estrategia 5
Promover la gestión del cantón Chinchipe, en la gestión de los procesos de
desarrollo local, impulsando la participación de la comunidad en el apoyo de los
planeamientos y ejecución de las acciones locales, relacionadas con el
mejoramiento de la calidad de vida.
Programa: Desarrollo Social
Objetivos Estratégicos
1. Mejora la calidad de vida de los pobladores de Chinchipe a través de
programas y acciones de apoyo, con la finalidad de disminuir la pobreza
alimentaria y mantener la integración del núcleo familiar buscando
oportunidades de desarrollo sustentable y sostenible.
2. Fortalecer los lazos familiares, mediante la mitigación de problemas que
afecten a la población, promoviendo programas que permitan mejorar la
calidad de vida.
Misión: Chinchipe trabaja en la planificación social y en el rescate cultural.
Visión: Un cantón eficientemente controlado y valorado donde se promulgue los
valores sociales y familiares.
149
PROGRAMA Desarrollo social OBJETIVOS PLAZOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS PNV CORTO MEDIANO LARGO
Generar procesos de organización social que fomente una sociedad más justa, participativa y solidaria
Desarrollar mecanismos para la participación y organización social en los diversos ámbitos de la actividad humana
Creación de programas permanentes de formación de líderes, principalmente en los niveles de educación; Pre-primario, Primario, Secundario, nivel universitario
Formación de capacidades de liderazgo
Fortalecer las organizaciones sociales y productivas del cantón
7
8 3
X X X Promover y coordinar eventos de reflexión, investigación, discusión y análisis.
Coordinación de acciones interinstitucionales y con la sociedad civil organizada, en temas de interés social
Organización social
Favorecer esfuerzos de participación social, de divulgación e informa
Apropiación de los temas de interés personal, particulares y públicos.
Participación e involucramiento social
Mantener y fomentar en los jóvenes y niños las costumbres y tradiciones propias del cantón.
Incentivar la participación de toda la comunidad en los proyectos culturales
conformación de grupos sociales, de jóvenes, barrios
Coordinación con los presidentes barriales, dirigentes estudiantiles, deportivos
Rescate de las tradiciones y costumbres culturales propias del cantón
X X
Rescatar la identidad cultural del cantón
Sensibilización de la importancia de mantener una identidad cultural
Infancia grupo de interés primordial
Rescatar y fomentar la transmisión de saberes ancestrales
Encuentros con personas adultas con ciertas habilidades manuales, curativas, culinarias, entre otras, propias de las actividades del cantón
Rescate de espacios y tradiciones
Mejorar las condiciones de la población mediante la reducción del consumo de alcohol en la comunidad.
Concientizar y sensibilizar a la población sobre los efectos nocivos del consumo de alcohol
Mediante campañas de sensibilización con los grupos más vulnerables: jóvenes
Convenios con establecimientos educativos
Sensibilización en la población para disminuir el consumo de alcohol y drogas.
X X
Promover el control por parte de las autoridades para el expendio de bebidas alcohólicas
Coordinación con las autoridades y las fuerzas públicas para realizar operativos
Difusión de la normativa prohibitiva y reguladora al expendio de bebidas Promover el control por parte de
las autoridades para evitar el consumo en espacio públicos
Rehabilitar al adicto con ayuda familiar y profesional adecuada
Creación de un grupo de profesionales para terapias
Rehabilitación a los adictos existentes
Promover acciones para el apoyo, participación y acompañamiento de los sectores de atención prioritaria
Brindar apoyo legal, profesional para las mujeres que están expuestas a maltrato y violencia familiar.
Información y capacitación para el respeto de sus derechos
Mujeres, madres solteras, al cuidado de menores de edad.
Implementar Infraestructura y equipamiento de apoyo a los sectores de atención prioritaria. X X
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas el apoyo de recursos económicos para la atención de personas con capacidades diferentes.
Difusión entre las familias de discapacitados los programas Ministeriales, Provinciales, Municipales.
Discapacitados
Acompañar en el proceso de envejecimiento activo y saludable, ofreciendo alternativas de capacitación y recreación que tiendan a mejorar su calidad de vida.
Diseño de actividades de esparcimiento y ocupación para los adultos mayores
Adultos mayores
Promover el reconocimiento de la mujer como un ente decisivo en el desarrollo del cantón.
150
3.7 PLAN DE INVERSIÓN
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo local no
solamente dependerá de la claridad con que la misma sea esbozada sino también
del cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
1. Apoyo y aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por
parte del gobierno autónomo descentralizado.
2. Consolidación de una auditoria ciudadana.
3. Conformación y consolidación de los concejos parroquiales de coordinación
interinstitucional (cci).
4. Voluntad y apoyo tanto de la gobierno municipalidad de y gobierno provincial
para la efectiva ejecución del PDOT de desarrollo humano local.
5. Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
6. Liderazgo cantonal visionario y participativo.
7. Liderazgo visionario del gobierno local, alcalde de cantón.
8. Cohesión y apoyo entre todos los gobiernos parroquiales del Cantón
Chinchipe.
9. Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización cantonal.
10. Capacidad de gestión de los líderes locales.
11. Trabajo en equipo mancomunado entre las diferentes asociaciones,
organizaciones, grupos sociales, empresas e instituciones presentes en el
cantón.
151
Salud para todos FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Construcción y equipamiento de los centros de salud
Gestión de Financiamiento.
La Chonta y San Andrés.
X
X
Ministerio de Salud Pública, Plan Binacional.
Centros de salud de la Chonta y San Andrés, construidos y equipados.
Insuficiente 120 000 x x x
Realizar estudios y diseños de proyectos
Construcción
Mejoramiento de la infraestructura física del hospital de Zumba.
Gestión de Financiamiento.
Zumba
Hospital de Zumba con infraestructura mejorada.
Insuficiente 300 000 x x Mejoramiento de Infraestructura
Desarrollo de Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón.
Gestión ante el ministerio de salud pública
En todo el cantón
X
X
Población vulnerable de las zonas rurales atendidas.
No existe 50 000 x x x x x x x x x X
152
Dotación de Agua Potable y Manejo de Aguas Residuales
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados Situación
Actual Inversión
referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
Elaboración de Planes de Manejo para las cuencas aportadoras de agua con fines de uso doméstico.
Elaboración de Planes de Manejo
En todo el cantón.
X
X
Ministerio del Ambiente, Universidades, SENAGUA, Gobierno Provincial, ONG’s
Cuencas proveedoras de agua, manejadas y conservadas.
Insuficiente 300 000 x x x x x Gestión de Financiamiento.
Aplicación de los Planes
Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
X
X
Banco del Estado. Plan Binacional, Universidades, SENAGUA, ONG’s
Sistema de agua potable de Zumba y población consolidada, funcionando adecuadamente.
Insuficiente 5 000 000 x x x x x
Gestión de Financiamiento.
Construcción y mejoramiento
Construcción y mejoramiento del alcantarillado pluvial y sanitario para Zumba, parroquias y comunidades consolidadas del cantón.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
X
X Banco del Estado. Plan Binacional.
Sistemas de alcantarillado de Zumba, construido y funcionando.
Insuficiente 4 000 000 x x x x
Gestión de Financiamiento.
Construcción y mejoramiento
Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales para cada una de las parroquias.
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
x Banco del Estado. Plan Binacional.
Planta de tratamiento de aguas residuales en cada una de las parroquias, construidas y funcionando.
Insuficiente 500 000 x x x x x Gestión de Financiamiento.
Construcción y ejecución
Construcción de letrinas en áreas rurales y críticas del cantón Chinchipe
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
x Banco del Estado. Plan Binacional.
Letrinas construidas en áreas críticas.
Insuficiente 500 000
x x x x x x x x x Gestión de Financiamiento.
Construcción
153
Mejoramiento de calidad de la educación, la cultura y deporte
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Plan consensuado entre municipio y dirección de educación para disminuir la deserción escolar.
Elaboración del Plan
En todo el cantón Chinchipe
x
x Ministerio de Educación y Cultura
Plan Elaborado para disminuir la deserción escolar.
No existe un Plan de esta naturaleza
100 000 x x x x x
Aplicación del Plan en convenio con instituciones relacionadas al tema.
Al quinto año ha disminuido la deserción escolar en 50 %.
Creación de bibliotecas básicas en las cabeceras parroquiales del cantón.
Definición del espacio físico.
x
x
Ministerio de Educación y Cultura Casa de la Cultura Ecuatoriana, ONG’s Actores Involucrados
Bibliotecas básicas, funcionando en las cabeceras parroquiales del cantón.
Insuficiente 150 000 x x x x x x x x
Adquisición de documentos análogos y digitales.
Construcción, equipamiento y mejoramiento de infraestructura física y tecnológica de los centros de enseñanza educativos.
Diseño
x
x Ministerio de Educación y Cultura, Plan Binacional
Centros de enseñanza con infraestructura adecuada.
Insuficiente 500 000 x x x x x
Gestión del presupuesto
Equipamiento de los centros de enseñanza del cantón
Formulación de un plan que incentive la práctica deportiva y la participación cultural en
la comunidad.
Elaboración del Plan.
x x
Ministerio del Deporte y Ministerio de Educación y Cultura
Plan elaborado Insuficiente 100 000 x x x x x x x x x x
154
Desarrollo y Mejoramiento sostenible e integrado del sector agrícola
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadenas productivas del cantón.
Asistencia técnica para la producción y posproducción del café. Mejoramiento de semillas, procesos de producción y comercialización
Zumba, Chito, Chorro y Chonta
x
GAD, Provincia, Municipios, Parroquias, Comunidad, ONG
Mayores niveles de productividad (rendimientos), productos de calidad, y capacidad de comercialización, por ende mejores ingresos al agricultor
Bajo nivel de rendimiento de los cultivos, bajos ingresos económicos
60 000 x x x
Producción y comercialización sostenible e integrada de los principales productos del cantón Chinchipe (café, cacao, caña de azúcar y plátano).
Asistencia técnica y capacitación para mejorar las principales cadenas productivas del cantón
Todo el cantón x
Capacitación y asistencia técnica permanente a los productores
No existe 60 000 x x x
Implementación de huertos comunales, para la producción de hortalizas que mejoren la calidad de alimentación de la comunidad.
Desarrollo del proyecto
Todo el cantón x
Huertos familiares implementados y produciendo
No existe 250 000 x x x x
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
Desarrollo del proyecto
Zumba x
Al menos una empresa implementada y en funcionamiento
No existe 64 000 x x x x
155
Desarrollo sostenible e integrado del sector pecuario
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica para mejorar las cadena productiva del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe
Capacitación enfocada a la cadena productiva del ganado bovino
Zumba, San Andrés y Chito
x
GAD, Provincia, Municipios, Parroquias, Comunidad, ONG
Agricultores capacitados con conocimientos técnicos actualizados
Bajo de nivel de agricultores en temas agrícolas
60 000 x x x x
Mejoramiento sostenible e integral de la producción y comercialización del ganado bovino y sus derivados en el cantón Chinchipe.
Asistencia técnica para la producción y posproducción del ganado bovino, mejoramiento del hato ganadero
Zumba, San Andrés y Chito
x
Elevar los niveles de rendimiento de la producción y posproducción pecuaria.
Bajo rendimiento de producción pecuaria
200 000 x x x
Implementación de Empresas agropecuarias sostenibles
Desarrollo del proyecto
Zumba
x
Al menos una empresa agropecuaria implementada
No existe 60 000 x x x x
Implementación de Granjas Integrales (cultivos y animales menores como gallinas y pollos)
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x Agricultores capacitados
No existe 20 000 x x x x x
156
Desarrollo integral piscícola FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Capacitación y asistencia técnica piscícolas.
Capacitación técnica a los productores piscícolas
San Andrés y Chito
x x
Gobierno Provincial, MAGAP
Productores capacitados en técnicas piscícolas
No existe 60 000 x x
Implementación de nuevos espacios de producción con tecnología apropiada, orientados a mejorar los niveles de rentabilidad.
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x x
Al menos un área orientada, y mejorada con buenos niveles de rentabilidad
No existe 40 000 x x x
La producción y comercialización piscícola, sostenible e integrada.
Desarrollo del proyecto
Zumba y San Andrés
x x
Producción y comercialización sostenible de productos piscícolas
No existe 40 000 x x x X
157
Desarrollo y manejo turístico del cantón.
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del Proyecto
Actividades Localización Provincia Municipio GAD
Parroquia Gobierno
central Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón.
Elaboración de inventario en todo el cantón
En todo el cantón
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo
Ministerio de Turismo y ONG’s
Inventario del patrimonio natural y cultural del cantón
No existe 25 000 x x
Capacitación a la comunidad vinculada con la administración turística en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
Capacitación a la comunidad vinculada con el turismo y ecoturismo.
Parroquias del cantón.
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo
Ministerio de Turismo y ONG
Comunidad vinculada con la administración turística capacitada en la prestación de servicios de hotelería, gastronomía y guianza.
No existe 60 000 x x x x
x
x
Promoción y difusión de turismo del cantón Chinchipe a nivel nacional e
internacional.
Elaboración de afiches, letreros y página web
Todo el cantón
x x
Gobierno Provincial, Gobierno Autónomo Ministerio de Turismo y ONG
Gran cantidad de turistas nacionales e internacionales conocen las bondades del cantón.
No existe 25 000
158
Formulación e implementación de planes de uso del suelo con fines de
producción
FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades 2011-
2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Estudio de suelos con fines productivos
Análisis y clasificación de los suelos del cantón con fines de protección de cuencas y producción.
Todo el cantón
x x
Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
Sistema de Información Geográfico que obtenga la información de las características físicas químicas de los suelos.
No existe 80 000 x x x x x
Formulación de planes de uso del suelo, con fines productivos en sectores seleccionados.
Formular participativamente planes de uso del suelo en sectores productivos del cantón.
Sectores productivos seleccionados del cantón
x x
Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
Planes de uso del suelo que apoyen a elevar los niveles de producción agrícola del cantón.
No existe 100 000 x x x
159
Conectividad FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ampliación del sistema alumbrado público y domiciliario en el cantón.
Gestión ante CNT, empresas privadas de canal abierto y Telefonía móvil
Chito, San Andrés y Zumba
x
x
Gestión ante CNT, Empresa privado claro y movistar
Cobertura total de electrificación en todo el cantón.
Insuficiente
Por definir x x x
Gestión para la dotación de antenas repetidoras para señal abierta de canales nacionales de tv.
En todo el cantón, en especial en las parroquias de Chito y San Andrés
x
x
Cobertura total de canales de tv de nacional de señal abierta
Por definir x x
Gestión de dotación de servicio de internet
a todas los centros educativos del cantón
x
x Cobertura total de internet
Por definir x x x x
160
Vialidad FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura
en las vías existentes.
Gestión de estudios y construcción
Chito y San Andrés
x
x
Ministerio de Obras Públicas, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal.
vías en buen estado
En mal estado 4 000 000 x x x x x x x x x x
Construcción de la vía de acceso a la ciudad de Zumba.
Gestión de estudios y construcción
Zumba
x
x
Vías de acceso construida y en funcionamiento
No existe 2 000 000 x x
Construcción del paso lateral para la ciudad de Zumba.
Gestión de apertura vial y plan de mantenimiento vial urbano
Zumba
x
X Paso lateral construido y en funcionamiento
No existe 1 000 000 x x
Estudios de pre factibilidad para la construcción de vías
Elaboración de estudios e informes necesarios para la factibilidad de la construcción de las vías.
En todo el cantón
x
x
Mejoramiento de la imagen de ingreso a cada parroquias
No existe 150 000 x x x
161
Desarrollo forestal sustentable FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Establecimiento de zonas aptas para la Reforestación y establecimiento de plantaciones forestales con especies nativas con fines de producción forestal
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
Gobierno Provincial, Gobierno Municipal,
MAE, ONG’s
El cantón contará con zonas aptas para la reforestación.
No existe 50 000 x x x x x Gestión de Financiamiento
Implementación de plantaciones
Reforestación con especies nativas con el fin de recuperar áreas degradadas, zonas vulnerables a deslizamientos
Realizar estudios y diseños de proyectos.
x
El cantón contará con áreas reforestadas, con especias nativas.
No existe 100 000 x x x x Gestión de Financiamiento
Implementación de plantaciones
Declaratoria de áreas protegidas en el cantón Chinchipe (ampliación de bosques protectores actuales en la parroquia San Andrés)
Gestión de la declaratoria par las distintas áreas protegidas ante los organismos competentes.
x
El cantón contará al menos un área protegidas más.
No existe 50 000 x x x x
162
Desarrollo social FINANCIA SEGÚN COMPETENCIA CONVENIOS
Resultados esperados
Situación Actual
Inversión referencial
Cronograma de ejecución y desarrollo de actividades
2011-2020
Descripción del
Proyecto Actividades Localización Provincia Municipio
GAD Parroquia
Gobierno central
Interinstitucional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fortalecer las organizaciones sociales y productivas del cantón
Promover a través de charlas, reuniones, las organizaciones sociales y productivas del cantón.
En todo el cantón x x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal.
Instituciones productivas y sociales fortalecidas dispuestas a apoyar el progreso del cantón.
No existe 15 000 x x x x x
Rescate de las tradiciones y costumbres culturales propias del cantón
Actividades orientadas al rescate de las tradiciones culturales de las diferentes parroquias que componen el cantó
En todo el cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
En todo el cantón se aplica y se difunde las costumbres y tradiciones ancestrales.
No existe 30 000 x x x X
Sensibilización en la población para disminuir el consumo de alcohol y drogas.
Charlas, reuniones, actividades sociales, orientadas a disminuir el consumo de drogas.
En todo el cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Hasta el quinto año disminución del 40 % el consumo de alcohol en el cantón.
No existe 25 000 x x x x x
Implementar Infraestructura y equipamiento de apoyo a los sectores de atención prioritaria.
Gestionar infraestructura para los sectores desprotegidos (discapacitados, adultos mayores, madre solteras)
En las parroquias del cantón.
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Infraestructura física, construida e implementada y a servicio de los sectores más vulnerables.
No existe 200 000 x x x x
Promover el reconocimiento de la mujer como un ente decisivo en el desarrollo del cantón.
Generación de empleo para las mujeres, promoviendo la eliminación de las discriminación y la segregación laboral, sobre las diferencias de los roles de trabajo de hombres y mujeres y la conciliación de la vida laboral con la doméstica
En todo el cantón
x x MIES, Gobierno Provincial, Gobierno Municipal, ONG
Mujeres surales y urbanas, potenciadas como actoras productivas, que contribuya a su autonomía y realizaciones
No existe 30 000 x x x x x
163
5. ANEXOS
1. PRESENTACIÓN DE AVANCES Y DEFINICIÓN DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL TERRITORIO
a. Autoridades del cantón presentes en las presentaciones realizadas
en la parroquia San Andrés
b. Moradores de la parroquia San Andrés
164
c. Socialización en el Gobierno Autónomo Descentralizado de cantón Chinchipe
d. Habitantes del cantón Chinchipe
165
2. Socialización Diagnóstico y Evaluación del territorio identificando potencialidades y limitaciones, para definir Programas y Planes que se desarrollarán en beneficio del territorio.
e. Habitantes de la cabecera parroquial y cantonal, Chinchipe.
f. Aplicación de matriz FODA, para identificación de las potencialidades y limitaciones.
166
FIRMAS DE ASISTENTES
167
168
