PDM Bolívar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE BOLIVAR

2002 – 2006

H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE BOLIVAR

i

CONTENIDO

Pag.

PRESENTACION

INTRODUCCION I

DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM I

DIAGNOSTICO I

I. ASPECTOS GENERALES I

2. DESARROLLO ECONOMICO II

2.1. Línea Estratégica II

2.1.1. Objetivo de desarrollo II

2.1.2. Aspecto Económico II

2.1.3. Pobreza. II

2.1.4. Problemas II

2.1.5. Áreas focalizadas II

3. DESARROLLO HUMANO III

3.1. Línea Estratégica III

3.1.1. Objetivo de desarrollo III

3.1.2. Aspecto Humano III

3.1.3. Problemas III

3.1.4. Áreas focalizadas IV

4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL IV

4.1. Ámbito Estratégico IV

4.1.1. Objetivo de desarrollo IV

4.1.2. Aspecto Físico – ambiental IV

4.1.3. Áreas focalizadas V

5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.

V

5.1. Ámbito Estratégico V

5.1.1. Objetivo de desarrollo V

ii

Pag.

5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad V

5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones VI

5.1.4. Áreas focalizadas VI

FODA VII

1

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN

El municipio de Bolívar es una de las provincias mas deprimidas según el estudio del mapa de pobreza de Bolivia publicada por el Instituto Nacional de Estadística (2001) junto a otros dos municipios del departamento de Cochabamba que son Arque y Tapacarí, debido a sus altas tasas de morbi-mortalidad, analfabetismo, elevado marginalidad, y productividad de la tierra baja.

Desde el año 1.994 a la actualidad se vienen elaborando los Planes de Desarrollo Municipal de Bolívar (PDM), desde entonces dichos Planes se vienen elaborando mediante un proceso de planificación participativa con un marco institucional. Avance de la agenda y metodologías concertadas con el PDCR II se esta realizando el ajuste y profundización en la elaboración “Ajuste del PDM”.

El documento es especialmente importante en la nueva situación legal e institucional del país.

DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM.

Antes del trabajo de ajuste se ha realizado un balance de desarrollo municipal desde 1994 hasta 2001, para esto se ha considerado estudios realizados por PROSANA, INDICEP, PCI, UNICEF, PDA Bolívar y otros sobre el diagnostico de desarrollo del municipio en diferente áreas.

Los estudios de impacto han permitido ver los resultados del desarrollo municipal en las comunidades y en los niveles de base. Estos estudios demuestran el comportamiento de algunos indicadores de pobreza de desarrollo humano han sido positivos a un ritmo que mejora sus condiciones de vida de todo el municipio en infraestructura, cobertura de servicios básicos y lo económico productivo.

La estrategia debe considerar acciones para la subsistencia, asÍ como las inversiones para la competencia externa. La estrategia de ejecución debe considerar un marco institucional que respete los contenidos del PDM para promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de planes, programas proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.

DIAGNOSTICO

I. ASPECTOS GENERALES

La provincia de Bolívar se encuentra ubicada al sudeste del departamento de Cochabamba entre los paralelos 17º53’ 18º08’ de latitud Sud y entre los meridianos 66º25’ y 66º52’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

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Limita al norte con la provincia de Arque y al sud con la provincia de Alonso de Ibáñez de Potosí y Arque de Cochabamba y al oeste con las provincias Cercado y Pantaleón Dalence de Oruro.

La superficie de la provincia es de 413 Km2 según la cartografía de PROSANA – Comisión de de limites 1996

Con una temperatura media anual de 8.2ºC, la que varia según la época del año por su situación geográfica. La precipitación promedio es de 361 mm, un 83% de la misma se concentra en los meses de Noviembre a Marzo.

2. DESARROLLO ECONOMICO

2.1. Línea Estratégica.

2.1.1. Objetivo de desarrollo.

Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento y capacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables que mejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos agropecuarios y artesanales, hacia los mercados departamental y nacional.

2.1.2. Aspecto Económico.

La actividad agropecuaria en el municipio se esta perdiendo sistemáticamente, debido a la baja producción, falta de apoyo al sector agropecuario que repercute en la migración a los centros poblados del país, se han identificado la presencia de grupos sociales heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares son variables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcada diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios de comunicación, vías camineras.

2.1.3. Pobreza.

De acuerdo al mapa de pobreza el 98 % de hogares del municipio son pobres, cuyas posibilidades les permite cubrir solamente un tercio de las necesidades mínimas básicas (vivienda, saneamiento básico, energía, educación y salud).

El promedio de personas pobres en el municipio de Bolívar tienen un ingreso per cápita equivalente a 37.16 % de la línea de pobreza moderada, que tiene heterogeneidad con otras regiones del país, la evidencia del beneficio del crecimiento económico será menos proporcional sobre la pobreza por lo que se hace necesario diseñar políticas mucho mas focalizadas para enfrentar la pobreza.

2.1.4. Problemas del Municipio.

Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débil gestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una baja cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participación de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo que genera procesos migratorios.

2.1.5. Áreas focalizadas.

En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en sanidad

3

animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades con tecnologías apropiadas.

En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población rural.

El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase, con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes de comunicación y comercialización.

Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local.

3. DESARROLLO HUMANO.

3.1. Línea Estratégica


Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud; de manera que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza.

3.1.2. Aspecto Humano.

En los últimos años se ha logrado avances medianamente significativos en lo que respecta a desarrollo humano. En educación la cobertura se ha incrementado medianamente, en algunos casos mejorando la infraestructura y equipamiento, y en otros casos falta complementar la red de servicios que van ha mejorar sustancialmente la calidad de enseñanza en el sistema educativo.

La salud mejoro notablemente con la atención de partos que ha ido en incremento con 143 partos, con relación a los años anteriores que fueron bajos, así mismo las infecciones diarreicas fueron controladas sustancialmente, evitando la mortandad especialmente en la niñez. La infraestructura, equipamiento, número de operadores locales se han incrementado con ítems respectivos, favoreciendo a comunidades que carecían anteriormente de este servicio.

3.1.3. Problemas.

En el área de educación, los problemas que se han podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado número de deserción escolar 3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación de educación informal y programas de alfabetización.

En el área de salud están relacionados principalmente con la falta de infraestructura en aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de educación y capacitación.

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También se debe mejorar el Inter relacionamiento entre todos los actores sociales del municipio, es decir que la sociedad civil no solo esté representada por las autoridades municipales y/o la central y subcentrales sino que existan otros actores como Asociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad civil.

3.4. Áreas focalizadas

Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud, vivienda, servicios básicos.

En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las regiones alejados.

Se capacitara de mejor manera al plantel docente con cursos de capacitación, seminarios, talleres de actualización de la reforma educativa, que implicara en la mejora de la calidad de enseñanza y aprendizaje de estudio.

En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción del hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su l equipamiento necesario, de esta manera poder servir mejor a la población del área.

Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y comunidades que requieran de esta necesidad.

4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL.



Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y conservación de suelos, combinados con la agroforestería y manejo de la vegetación natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y conservando los recursos naturales.

4.1.2. Aspecto Físico – ambiental.

Se ha elaborado y ejecutado proyectos de microriego comunal e interfamiliar que ha permitido mayores condiciones para mejorar y diversificar la producción. El municipio de Bolívar tiene topografía accidentada y condiciones climáticas adversas, el control de tierras erosionadas en laderas es cada vez más incontrolable.

Como consecuencia de la degradación ambiental se provoca una serie de reacciones en la cadena que afectan negativamente a la estructura y funcionamiento de la estructura del sistema de producción campesina.

Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y

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características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos, principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.

También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

4.1.3. Áreas focalizadas.

A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y agro eclógico para aminorar la contaminación del ambiente.

Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos enfocados a educación ambiental.

Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.

La mejora de la gestión municipal referente a los problemas quema indiscrimina de pajonales y hierbas de la zona.

En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.

Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a través de cursos de capacitación y seminarios.

5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.



Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la comunidad.

5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad.

Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio y falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer soluciones a los problemas que les incumben.

Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los objetivos.

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Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su propio desarrollo.

En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar

planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.

De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero, que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de la capacidad edilicia.

De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución planificado en las POA’s.

Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.

5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones

Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias para este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación de madres, Asociación de agricultores y otros.

El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que aglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estos por las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesina aglutina en su seno a 14 subcentrales.

La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio. Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas como Sindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas a cerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades

5.1.4. Áreas focalizadas

Las Sub centrales, comité de vigilancia, comité cívico y sus dirigentes serán capacitados en temas de control social y temas de gestión administrativa, operacional y jurídica.

Articular el currículo de capacitación de la sociedad civil con la educación formal y alternativa considerando la equidad intercultural y género.

Existe una planificación participativa con los actores involucrados en los programas de desarrollo, por tanto se utiliza el componente de planificación horizontal.

Capacitar al gobierno municipal para tener capacidad de gasto y realizar eficiente gestión en la ejecución de proyectos.

Dirigentes capacitados, OTB’s, comité de vigilancia concertados, participan en el desarrollo local.

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Organización de campesinos, centrales subcentrales y comité de vigilancia, cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.

Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y POA’s.

Organizaciones campesinas están capacitadas para relacionarse positivamente con el gobierno municipal y se han fortalecido su identidad.

MATRIZ FODA.

FORTALEZAS

Disponibilidad de áreas con paisajes diversos, aptos para el ecoturismo

Flora, fauna extensa y variada con recursos naturales adecuados para la explotación.

Predisposición de los DILES en mejorar el sistema y la eficiencia.

Características adecuadas `para la explotación minera y aprovechamiento de piedra caliza y laja.

Predisposición y motivación de participación en cursos de capacitación.

Predisposición en participar en reuniones comunales, sindicales y otros.

Mano de obra calificada en tejidos artesanales

Agricultura orgánica

OPORTUNIDADES

Instituciones de desarrollo (PROSANA, PCI, INDICEP, UNICEF, PDA Bolívar) brindan apoyo al sector agropecuario, saneamiento básico, educación, fortalecimiento comunitario.

Políticas nacionales que apoyan en la participación ciudadana en la equidad y género.

Oferta financiera interesante del FPS, DUF, HIPC II, y otros.

Participación en la mancomunidad junto a cuatro municipios de la región.

La implementación de desayuno escolar es una oportunidad de mejorar la desnutrición en la niñez estudiosa.

Existe financiamiento para la capacitación a los docentes en la educación formal y no formal.

DEBILIDADES

Suelos degradados y erosionados de la región.

Falta de incentivo al sector económico – productivo.

Falta de personal, equipamiento, presupuesto y programas tanto en el sector educación como salud.

Inadecuado aprovechamiento de recursos renovables.

Débil visión estratégica en las organizaciones supracomunales.

Carencia de material didáctico y pedagógico en establecimientos escolares

Ausencia de políticas enmarcadas en la preservación del medio ambiente

AMENAZAS

Deterioro medioambiental (suelo, agua y aire).

Elevada deserción escolar

Falta de acceso de la población a los servicios básicos como letrinización.

Elevado proceso migratorio por parte de los varones hacia los centros poblados del país.

Elevada desnutrición en la niñez y juventud estudiosa.

Sectarismo político a nivel local, departamental y nacional.

Carencia de fuentes de trabajo, lo cual implica en la desnutrición y pobreza.

Gobierno Municipal de Bolívar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I

CONTENIDO

Pag.

PRESENTACION

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCION

DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1

A. ASPECTOS ESPACIALES 1

A.1. Ubicación Geográfica 1

a.1.1. Latitud y longitud 1

a.1.2. Límites territoriales 1

A.2. División Política y Administrativa 1

a.2.1. Distritos y cantones 1

a.2.2. Comunidades y juntas vecinales 2

A. 3. Manejo Espacial 3

a.3.1. Uso y ocupación del espacio 3

B. ASPECTOS FISICO – NATURALES 5

B.1. Descripción Fisiográfica 5

b.1.1. Altitudes 5

b.1.2. Relieve 6

b.1.3. Topografía 7

B.2. Características Físico – Biológicas 7

b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida .7

b.2.1.1. Clima 8

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 8

b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales y periodos 9

b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 9

b.2.1.2. Suelos 10

b.2.1.2.1. Principales características 10

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 10

b.2.1.3. Flora 10

b.2.1.3.1. Principales especies 10

b.2.1.4. Fauna 11


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II

Pag.


b.2.1.5. Recursos forestales 11


b.2.1.6. Recursos hídricos 11

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 11

b.2.1.7. Recursos minerales 13

b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 13

b.2.2. Comportamiento ambiental. 13

b.2.2.1. Suelo 13

b.2.2.2. Aire 14

b.2.2.3. Agua 14

b.2.2.4. Inclemencias 14

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES 14

C.1. Marco Histórico 14

c.1.1. Estructura y organización 14

C.2. Demografía 16

c.2.1. Población por edad y sexo 17

c.2.2. Estructura de poblamiento 17

c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia 17

c.2.4. Densidad 18

C.3. Dinámica Poblacional 18

c.3.1. Emigración 18

c.3.1.1. Temporal 18

c.3.1.2. Definitiva 19

c.3.3. Tasa de natalidad 20

c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil 20

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 21

c.3.6. Tasa de analfabetismo 21

c.3.7. Esperanza de vida 21

C.4. Base Cultural de la Población 21

c.4.1. Origen Étnico 21

c.4.2. Idioma 21

c.4.3. Religión y creencias 22


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III

Pag.

c.4.4. Fiestas religiosas y rituales 22

c.4.5. Calendario agrícola 22

C.5. Educación 23

c.5.1. Educación Formal 24

c.5.1.1. Estructura institucional 24

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 25

c.5.1.3. Estado, calidad de infraestructura, equipamiento, servicios básicos 26

c.5.1.4. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 26

c.5.1.5. Deserción escolar por sexo y principales causas 28

c.5.1.5.1. Tasa de deserción 29

c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 30

c.5.1.7. Calidad y cobertura de los servicios de educación 31

c.5.2. Educación no formal 31

C.6. Salud 33

c.6.1. Medicina convencional 33

c.6.1.1. Estructura institucional 33

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34

c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y equipamiento

disponible 34

c.6.1.4. Capacidad hospitalaria 34

c.6.1.5. Servicios de consulta externa 34

c.6.1.6. Servicios complementarios de apoyo y diagnóstico 35

c.6.1.7. Servicios de quirófano 35

c.6.1.8. Servicio de salud en la comunidad 35

c.6.1.9. Otros servicios 35

c.6.2. Personal médico y paramédico por establecimiento 35

c.6.3. Causas principales para la mortalidad 35

c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y

municipio 36

c.6.3.2. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura 37

c.6.4. Grado de cobertura y desnutrición infantil 38

c.6.5. Medicina tradicional 38

c.6.5.1. Número de curanderos y parteros 38


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IV

Pag.

C.7. Servicios Básicos 39

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 39

c.7.2. Cobertura de eliminación de excretas 40

c.7.3. Servicio de alumbrado público 41

C.8. Fuentes y Usos de Energía 41

c.8.1. Tipo de energía para uso doméstico 41

c.8.2. Servicio de energía eléctrica 42

c.8.3. Empresas de servicios 42

c.8.4. Radio comunicación 42

C.9. Vivienda 43

c.9.1. Estado y calidad 43

c.9.2. Número de ambientes por vivienda 45

c.9.3. Promedio de personas por vivienda 45

C.10. Transportes y comunicaciones 46

c.10.1. Red vial 46

c.10.2. Medios de comunicación radial 47

c.10.3. Servicio telefónico 47

c.10.3.1. Telefonía 47

c.10.4. Otros medios de comunicación 47

D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 48

D.1. Acceso y Uso de Suelo 48

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 48

d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano 48

d.1.3. Tenencia del suelo 49

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 49

d.1.3.2. Régimen de la propiedad 50

d.1.3.3. Origen de la propiedad 50

D.2. Sistemas de Producción 50

d.2.1. Sistema de producción agrícola 51

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 51

d.2.1.2. Tecnología empleada 52

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 53

d.2.1.4. Relación de superficie cultivable / cultivada 53


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL V

Pag.

d.2.1.5. Insumos 53

d.2.1.6. Superficie por cultivo 53

d.2.1.7. Rendimiento por cultivo 55

d.2.1.8. Destino de la producción 55

d.2.1.9. Principales subproductos 56

d.2.1.10. Plagas y enfermedades 56

d.2.1.11. Infraestructura productiva 56

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 57

d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 57

d.2.2. Sistemas de producción pecuaria 58

d.2.2.1. Población por especies principales 58

d.2.2.2. Tecnología y manejo 58

d.2.2.3. Productos y subproductos 58

d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes 58

d.2.3. Sistema de producción forestal 58

d.2.3.1. Especies y superficies 59

d.2.3.2. Volumen y destino de la producción 58

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección 58

d.2.4.1. Principales especies 58

d.2.4.2. Producción por especies 58

d.2.4.3. Periodos 59

d.2.4.4. Instrumentos 59

d.2.4.5. Costos de producción 59

d.2.5. Sistemas de producción artesanal 59

d.2.5.1. Principales productos 59

d.2.6. Recursos turísticos 60

D.3. Sistemas de Comercialización 61

d.3.1. Formas de Comercialización 61

d.3.2. Centros de Comercialización 61

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas 61

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas 62

D.4. Sistema Económico Municipal 63

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES 63


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VI

Pag.

E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 63

e.1.1. Organizaciones campesinas 63

e.1.1.1. Organización tradicional 65

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales 67

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 67

e.1.4. Instituciones públicas 67

e.1.5. Instituciones privadas 68

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 69

e.2.1. Estructura orgánica institucional 69

e.2.2. Capacidad instalada y recursos 70

e.2.3. Ingresos y Gastos 70

E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución 71

F. SITUACION SOCIO ECONOMICA 75

F.1. Índice de Pobreza 75

F.2. Estratificación Socioeconómica 75

f.2.1. Características de cada estrato 75

f.2.2. Peso comparativo entre estratos 76

F.3. Análisis de Gastos e Ingresos 76

f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios 76

f.3.2. Gastos 77

F.4. Mano de Obra Asalariada 77

f.4.1. Proporción según: Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación 77

F.5. Relaciones de Género 78

f.5.1. Situación de la mujer en el municipio 79

f.5.2. Roles de hombres y mujeres en sistemas de producción 80

f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones 81

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 81

G.1. Dinámica Interna 82

g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico 82

g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano 83

g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico – ambiental 83

g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional de gobernabilidad y de la democracia participativa 84

G.2. Dinámica Externa 84


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VII

Pag.

g.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente 84

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional 85

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 85

h.1. Aspecto Físico – Ambiental 85

h.2. Aspecto de Desarrollo Humano 85

h.3. Aspecto de Desarrollo Económico 86

h.4. Aspecto de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad 86

ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO BOLIVAR 88

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO – AMBIENTAL 89

ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR EDUCACION 90

ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD 91

ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONOMICO 92

ARBOL DE PROBLEMAS DESARRLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD 93

ESTRATEGIA DE DESARROLLO 94

BALANCE DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 94

CONTROL SOCIAL 101

I. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO 103

Aspiracion Prioritaria del Municipio 103

I.1. Vocación del Municipio 103

i.1.1. Agrícola 104

i.1.2. Pecuaria 104

i.1.3. Artesanal 104

i.1.4. Turismo 104

i.1.5. Forestal 105

I.2. Políticas Municipales 105

I.3. Objetivos 106

I.3.1. Objetivo general 106

i.3.2. Objetivos específicos 106

i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial 107

ARBOL DE OBJETIVOS 108

I.4. Estrategia de Desarrollo Económico 108

i.4.1. Objetivo 108


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VIII

Pag.

i.4.2. Metas esperadas 109

i.4.3. Áreas focalizadas 109

i.4.4. Estrategias 111

I.5. Estrategia de Desarrollo Humano 111

i.5.1. Objetivo 111




I.6. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental 114

i.6.1. Objetivo 114




I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y de la

Democracia Participativa 117

i.7.1. Objetivo 117




I.8. Tiempo Estimado Para La Ejecución De Estrategias 119

J. ESTRATEGIA DE EJECUCION 119

J.1. Marco Institucional 119

j.1.1. Nivel político 119

j.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación 121

j.1.2.1. Actores institucionales públicos y privados 121

j.1.3. Instancia de concertación 124

J.2. Cronograma de Ejecución 125

J.3. Estrategia de Financiamiento 125

J.4. Seguimiento y Evaluación 126

K. PROGRAMAS Y PROYECTOS 127

k.1. Estructura de Proyectos por Programa 128

k.1.1. Programa de desarrollo económico 130

k.1.1.1. Sub programa apoyo a la producción e infraestructura productiva 130


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IX

k.1.2. Programa de desarrollo humano 131

Pag.

k.1.2.1. Sub programaeducación formal 131

k.1.2.2. Sub programa educación no formal 132

k.1.2.3. Sub programa salud 132

k.1.2.4. Sub programa servicios básicos 133

k.1.2.5. Sub programa infraestructura urbana 133

k.1.3. Programa de desarrollo físico – ambiental 134

k.1.3.1. Sub programa planificación en gestión ambiental 134

k.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y democracia participativa 134

k.1.4.1. Sub programas fortalecimiento municipal 135

k.1.4.2. Sub programa fortalecimiento institucional 136

L. PROGRAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

2002 – 2006 137

L.1. Gestión 2002 138

L.2. Gestión 2003 143

L.3. Gestión 2004 150

L.4. Gestión 2005 155

L.5. Gestión 2006 161

FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES 168

DEMANDAS MUNICIPALES 197

DEMANDAS POR SUBCENTRALES 198

DEMANDAS COMUNALES 202


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL X

ÍNDICE DE CUADROS

PAG.

CUADRO 1 CANTONES Y COMUNIDADES. 2

CUADRO 2 COMUNIDADES Y RANGOS LATITUDINALES 6

CUADRO 3 PISOS ECOLÓGICOS Y ZONAS DE VIDA 7

CUADRO 4 FUENTES Y DISPONIBILIDAD DE AGUA 12

CUADRO 5 ROL, FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES TRADICIONALES 15

CUADRO 6 POBLACIÓN 16

CUADRO 7 POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 17

CUADRO 8 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA 18

CUADRO 9 TASA DE ALFABETISMO POR SEXO Y MAYORES DE 15 AÑOS 21

CUADRO 10 POBLACIÓN DE SEIS Y MAS AÑOS POR IDIOMA HABITUALMENTE HABLADO Y OTRAS. 22

CUADRO 11 FECHAS RELIGIOSAS FESTIVAS DEL MUNICIPIO 22

CUADRO 12 CALENDARIO AGRÍCOLA 22

CUADRO 13 UNIDADES EDUCATIVAS POR NUCLEO 25

CUADRO 14 UBICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIAS 25

CUADRO 15 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BASICOS 27

CUADRO 16 NUMERO TOTAL DE MATRICULADOS 29

CUADRO 17 NUMERO DE INSCRITOS, PROMOVIDOS Y TASA DE DESERCIÓN 29

CUADRO 18 NUMERO DE PROFESORES Y NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR 30

CUADRO 19 NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN NO FORMAL 32

CUADRO 20 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE SERVICIOS DE SALUD 34

CUADRO 21 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO DE APOYO 35

CUADRO 22 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN BOLIVIA 36

CUADRO 23 COBERTURA DE VACUNACIÓN DE LA GESTIÓN 2001 37


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XI

CUADRO 24 ESTADO NUTRICIONAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 38

PAG.

CUADRO 25 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE 39

CUADRO 26 COBERTURA Y ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 40

CUADRO 27 COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 41

CUADRO 28 DISTANCIA EN KM. Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURA VIAL 46

CUADRO 29 SUPERFICIES POR SU USO 48

CUADRO 30 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL 49

CUADRO 31 CULTIVOS POR PISOS ECOLÓGICOS 51

CUADRO 32 CULTIVOS Y VARIEDADES MAS UTILIZADAS 52

CUADRO 33 RENDIMIENTO EN KILOGRAMOS/HECTÁREA POR CULTIVO 55

CUADRO 34 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 55

CUADRO 35 PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO 56

CUADRO 36 PARTICIPACIÓN GENÉRICA SEGÚN EL GRADO DE INTENSIDAD DURANTE EL PROCESO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 57

CUADRO 37 COSTOS DE PRODUCCIÓN ESTIMADOS EN (Bs./ha) 58

CUADRO 38 POBLACIÓN DE ESPECIES ANIMALES 58

CUADRO 39 TIPO DE EXPLOTACIÓN, DESTINO, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA EXPLOTACIÓN PECUARIA 59

CUADRO 40 FERIAS 61

CUADRO 41 ESTRUCTURA JERÁRQUICA TRADICIONAL DE COMUNIDADES 65

CUADRO 42 CENTRAL SINDICAL DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR(CSPB) 66

CUADRO 43 ESTRUCTURA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE VIGILANCIA 66

CUADRO 44 ORGANIZACIONES SOCIALES 67

CUADRO 45 INSTITUCIONES PUBLICAS 67

CUADRO 46 INGRESOS Y GASTOS 2001 - 2002 71

CUADRO 47 INGRESOS MUNICIPALES 71

CUADRO 48 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS POR PROGRAMAS 72

CUADRO 49 PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN 2002 72

CUADRO 50 ÍNDICE DE POBREZA 76


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XII

CUADRO 51 PESO COMPARATIVO ENTRE ESTRATOS 77

PAG.

CUADRO 52 TASA DE ANALFABETISMO E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 79

CUADRO 53 INDICADORES DE POBREZA 79

CUADRO 54 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO 128

CUADRO 55 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 129

CUADRO 56 PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 129

CUADRO 57 PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD 129


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XIII

ÍNDICE DE GRÁFICOS

PÁG.

GRÁFICO 1 USO Y OCUPACION DEL SUELO 5

GRAFICO 2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA 8

GRAFICO 3 PRECIPITACIÓN ANUAL 9

GRAFICO 4 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN TEMPORAL 19

GRAFICO 5 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA 20

GRAFICO 6 PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NÚCLEOS EDUCATIVOS 28

GRAFICO 7 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL 32

GRAFICO 8 NUMERO DE CASOS, ENFERMEDADES EN NIÑOS MENORES A 5 AÑOS 37

GRAFICO 9 FUENTES DE ENERGÍA DOMESTICA 41

GRAFICO 10 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DOMICILIARIA 42

GRAFICO 11 PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES POR TENENCIA 43

GRAFICO 12 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PAREDES 43

GRAFICO 13 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE TECHO 44

GRAFICO 14 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PISOS INTERIORMENTE 44

GRAFICO 15 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDAS 45

GRAFICO 16 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDAS 46

GRAFICO 17 SUPERFICIE DE TIERRA BAJO RIEGO Y ASECANO 48

GRAFICO 18 RÉGIMEN DE PROPIEDAD 50

GRAFICO 19 ORIGEN DE LA PROPIEDAD 51

GRAFICO 20 TECNOLOGÍA EMPLEADA EN LA REPRODUCCIÓN DE LOS CULTIVOS 52

GRAFICO 21 USO DE FERTILIZANTES 54

GRAFICO 22 SUPERFICIE CULTIVADA 55

GRAFICO 23 PRIORIZACION DE DEMANDAS 127

GRAFICO 24 DEMANDAS COMUNALES POR PROGRAMA 2002 - 2006 128


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - 1 -

EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:

Sr. Javier Tola Alavi Presidente H. Concejo Municipal

Ing. Hernán Goytia Ríos H. Alcalde Municipal

Ing. Juan Paco Paredes Director Técnico

Lic. Arsenio Antezana C. Director Financiero

Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras

Sra. Giovanna Arauco Secretaria

Sr. Teófilo Gurierrez C. Presidente Comité de Vigilancia

Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social

Sr. Silverio Nina Secretario Ejecutivo Central Campesina Prov. Bolívar

Sra. María Goytia Secretaria Ejecutiva Central de Mujeres Bartolina Sisa

Prof. Guido Cantuta Director Distrital de Educación

Dr. Fernando Torrico Director Hospital Bolívar

Agradecimientos a las siguientes instituciones:

H. Concejo Municipal

H. Alcaldía Municipal

Comité de Vigilancia

Comité Cívico

Central Campesina Bolívar

Central Campesina Bartolina Sisa

PDCR II

INDICEP

PDA Bolívar

Distrito de Educación

Distrito de Salúd

AGRUCO

PROSANA

Bolivar, 2002


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1

INTRODUCCION

La necesidad de revisión de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal (APDM), se hace imperiosa en la medida en que es un instrumento orientado para optimizar la ejecución de proyectos del Gobierno Municipal de Bolívar, además de que este permitirá definir las políticas, lineamientos y estrategias del municipio para los siguientes cinco años.

Este se constituye en un instrumento que está sustentado dentro los procesos de la Planificación Participativa como un documento técnico y normativo, valioso para las decisiones en función de los intereses de los municipios; constituyendose la base para el desarrollo municipal, los mismos deben estar concertados con todos los actores como ser: comunarios, instituciones públicas, instituciones no gubernamentales y civiles

Con estos antecedentes el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) por medio de una invitación directa de la Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar, proceso establecido en convenio con el Viceminsterio de Planificación Estratégica y Participación Popular en abril de 2001 adjudicando el mencionado servicio a la Organización No gubernamental Programa de Desarrollo Social Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), para efectuar el apoyo de ajuste y ejecución del Plan de desarrollo Municipal, ya existente en el municipio.

Este Proceso contó con la activa participación de las autoridades mandadas por ley como el Órgano Deliberante, el Ejecutivo precidido por el H. alcalde Municipal, la Central Campesina Bolívar, Central Campesina Bartolina Sisa, Comité de Vigilancia, Comité Cívico, Subprefecto, Dirección Distrital de Salud y Educación, Dirigentes comunales, instituciones privadas y sociedad civil

Las nuevas directrices de esta planificación prevé que todos los actores deben estar involucrados en un proceso participativo que debe incorporar desde su inicio al poder local es decir las comunidades de base y tambiíen las instituciones estales, deben orientar con un objetivo bien trazado y conforme para desembocar en programas integrales par beneficio del municipio.



DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica

El Municipio de Bolívar está ubicado en la provincia del mismo nombre del Departamento de Cochabamba, a 161 kilómetros de la capital del departamento y a 80 kilómetros del departamento de Oruro.

a.1.1. Latitud y Longitud

La única Sección Municipal, Bolívar, se encuentra situada entre los paralelos 17° 53’ 18’’ de Latitud Sud y 66° 25’ 52’’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites territoriales

Territorialmente el Municipio de Bolívar limita al norte con el Municipio de Tacopaya, al noreste con Arque, al este con Sacaca (Potosí), al sur con Caripuyo (Potosí), al oeste con el Departamento de Oruro.

La superficie aproximada de la Provincia Bolívar es de 413 Km2 con una densidad demográfica de 22 habitantes por Km2. (INE – 2001).

A.2. División Político – Administrativa

De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.

Bolívar es la décima quinta provincia del departamento con su única sección municipal que es Bolívar.

a.2.1. Distritos y Cantones

La primera Sección Bolívar esta constituida actualmente por ocho cantones legalmente creados que son los siguientes:

- Vilakayma

- Coyuma

- Villa Victoria

- Villa Verde

- Yarvicoya

- Karpani

- Challoma

- Comuna



Sin embargo existe una propuesta para la conformación de siete Distritos, respetando la organización social de los comunarios expresada en ja’pis; por otro lado el respeto de las organizaciones tradicionales ancestrales de los pueblos originarios que está establecida en los incisos III y IV del Art. 26 del Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base. Es también por esta razón que es difícil hablar de una superficie aproximada para estas jurisdicciones cantonales actuales.

a.2.2. Comunidades

La provincia Bolívar con su única Sección Municipal Bolívar esta constituida actualmente por 60 comunidades indígenas y campesinas, aglutinadas en ocho Cantones y catorce subcentrales campesinas. Es necesario hacer notar que de las 60 comunidades existentes el 90% de estas son de origen indígena.

Cuadro 1. Cantones, comunidades

Nº.- Cantón Comunidad Organización Población

1. Villa Verde Villa Verde Comunidad indígena

957

Wastaca Comunidad indígena

Arco Comunidad indígena

Falsuri Comunidad indígena

Matarcota Comunidad indígena

Janchallavini Comunidad indígena

Wallata Wacha Comunidad indígena

Champojo Comunidad indígena

2. Coyuma Coyuma Comunidad indígena

451

Choqorwasi Comunidad indígena

Pumiri Comunidad indígena

Qollpuma Comunidad indígena

Puna Waylloma Comunidad indígena

3. Challoma Challoma Comunidad Campesina

690

Casa Grande Comunidad campesina

Ornoni Comunidad campesina

Cordawara Comunidad campesina

Kaimani Comunidad campesina

Villa Vila Comunidad campesina

4. Yarvicoya Yarvicoya Comunidad indígena

3172

Collpacota Comunidad indígena

Chullpani Comunidad indígena

Pakachani Comunidad indígena

Loko Loko Comunidad indígena

Cóndor Huacha Comunidad indígena

Kaywasi Comunidad indígena

Pampajasi Comunidad indígena

Chivirapi Comunidad indígena

Atoj Wayqo Comunidad indígena

Kosmi Comunidad indígena

Tangaleque Comunidad indígena

Aykamaqui Comunidad indígena

Viluyo Abajo Comunidad indígena



Nº.- Cantón Comunidad Organización Población

Kotaña Comunidad indígena

Yapuma Comunidad indígena

Bolívar Comunidad indígena

5. Karpani Karpani Comunidad indígena

896 Puytucani Comunidad indígena

Toconi Comunidad indígena

Challviri “A” Comunidad indígena

6. Vilakayma Challviri B Comunidad indígena

1096

Vilakayma Comunidad indígena

Wajroyu Comunidad indígena

Choquellusta Comunidad indígena

Tolapampa Comunidad indígena

Waylloma Pueblo Comunidad indígena

Palca Comunidad indígena

Pata Pata Comunidad indígena

7. Villa Victoria Villa Victoria Comunidad indígena

1487

Molle Punko Comunidad indígena

Llaythani Comunidad indígena

Payota Comunidad indígena

Piakayma Comunidad indígena

Choriparada Comunidad indígena

Uyunoma Comunidad indígena

Jamp’atu Kayma Comunidad indígena

Antaqueri Comunidad indígena

Pirwani Comunidad indígena

Vilapampa Comunidad indígena

Aquerana Comunidad indígena

8. Comuna Comuna Comunidad campesina 374

Fuente: Elaboración propia - Comité de Vigilancia

Como vemos en el cuadro anterior, el Cantón Yarvicoya cuanta con una población de 3172 habitantes, es decir que agrupa a casi un tercio de la población total del municipio mientras que el Cantón Comuna solo alberga a 374 habitantes. En cuanto a la distribución de la población por comunidades, podemos indicar que la comunidad más poblada es Bolívar con 504 habitantes seguida de Pacachani y Carpani que tienen más de 300 habitantes cada una.

A.3. Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio

Es importante comprender el funcionamiento de la estructura agrícola en relación a los modelos actuales de crecimiento sostenido de la producción agrícola.

En ese sentido es que debido a las características topográficas, las características edáficas, climáticas, la disponibilidad de recursos hídricos, son variables determinantes que influyen en el uso y ocupación del espacio. De estos hechos se desprende la necesidad del productor indígena de basar su producción agrícola en extensiva o producción a secano. Esta producción temporal y de subsistencia se basa en los cultivos generalmente anuales durante dos a cuatro



años, para que luego estos suelos pobres en nutrientes descansen por un periodo mayor a los tres años. Durante este periodo, estos suelos son utilizados como praderas de pastoreo.

En general las familias campesinas del municipio de Bolívar hacen uso de sus tierras agrícolas de acuerdo a una serie de variables como son las características topográficas, fisiográficas, sociales y tradicionales; caracterizado por la presencia de micro regiones, validadas y aprobadas durante el proceso de ajuste del PDM (PROSANA 1997)

1Las categorías y componentes de análisis que han llevado a la identificación de estas micro regiones son las siguientes:

Los pisos altitudinales y su relación con la vocación productiva y uso de los Recursos Naturales

La estructura organizativa tradicional alrededor del ayllu y jap’is y su relación con la organización sindical

Los distritos municipales como escenarios de planificación del municipio para facilitar la implementación de servicios, la misma que se conformó en base a la estructura de los jap’is del ayllu

2Esta Microregionalización Agroecológica (MA) propuesta, identifica la existencia de 2 Microregiones:

La Microregión 1 o Puna Semihúmeda

La Microregión 2 o Puna Semiárida

La Microregión 1 o Puna Semihúmeda (M1)

Conformada por los 4 jap’is de la Puna: Pabellón, Chaskani, Tanga Tanga y Warawarani; agrupan a 24 comunidades originarias. Dentro la Puna (M1), es posible diferenciar dos Zonas Agroecológicas (ZA), con rasgos diferentes: Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) y la otra Zona de Puna de Transición más húmeda (PT)

La Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) que cubre los jap’is de Pabellón y Tanga Tanga: corresponde al piso que se encuentra entre los 4.200 a 4.900 msnm, con fuerte riesgo de heladas y granizadas. A nivel campesino es conocido como la puna brava o chiri jallp’a en toda la extensión de la palabra; y su sistema de producción se caracteriza por ser predominantemente pecuario en base a camélidos y ovinos. La producción agrícola, de menor importancia a la ganadera, se concentra principalmente en el manejo de las mantas (Aynokas), centradas en el cultivo de papas luk’is o amargas para chuño y la cebada. Adicionalmente, cultivan los t’ogos como microespacios de producción que buscan contrarrestar las condiciones adversas. Es la zona con mayor cantidad de tierra disponible lo que refleja igualmente en la cantidad de años de descanso de las mantas, pero también es la zona que tiene mayores restricciones de uso.

La zona de Puna de Transición (PT), se ubica en los jap’is Ch’askani y Warawarani, altitudinalmente esta zona se ubica entre los 3.900 y 4.200 msnm. De acuerdo a la caracterización campesina representa una especie de chaupi jallp’as (piso intermedio), cuya definición va más alla del contenido del término; pues esta connotación de tierras chaupis o piso

1 PDM (1997)

2 PDM (1997)



intermedio caracteriza no sólo a los aspectos físicos y biológicos, sino también representa un conglomerado de alternativas relacionadas con el manejo del tiempo (clima), mejor disponibilidad de humedad y agua con posibilidades de riego, de cultivos potenciales y recursos vegetales, que le otorgan un mayor margen de seguridad y diversidad productiva comparada con la puna alta (PA). La pecuaria continúa con cierta predominancia sobre la agricultura dentro del sistema de producción, aunque con mayor aproximación a un equilibrio en su importancia económica.

Es en base a factores agroecológicos, sociales, tradicionales y costumbristas de las comunidades indígenas, se elabora un gráfico de uso y ocupación del espacio.

Gráfico 1. Uso y Ocupación del Suelo

5

16

47

1418

0

20

40

60

80

100

Po

rcen

taje

(%

)

Área

poblada

Sin uso Pastoreo Agrícola Pastoreo -

Agrícola

Fuente: Elaboración propia

B. ASPECTOS FISICO – NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

b.1.1 Altitudes

De acuerdo con la Propuesta de Microregiones Agroecológicas, PROSANA 1997 se presentan principalmente tres rangos altitudinales de acuerdo a las características agroclimatológicas, el primero que comprende desde los 3900 a 4900 msnm, el segundo entre los 3900 y 4200 msnm y el tercero entre los 3900 y 3600 msnm.

3Tomando en cuenta la Propuesta de Microregiones Agroecológicas mencionadas, en el siguiente cuadro se detallan los rangos altitudinales de las diferentes comunidades.

Cuadro 2. Comunidades y rangos latitudinales

3 Se utilizó un navegador (GPS)



Rango altitudinal Comunidades

de 4000 a4600 msnm

Wastaca – Pumiri – Qollpuma – Coyuma – Chokorwasi – Piacayma – Villa Victoria – Payota – Molle Punko – Matarcota – arco – Falsuri – Jantaqueri – Choreparada - Llaythani – Jampatukayma – Villa Verde – Pirwani – Aquerana – Uyunoma - Wallatawacha – Yapuma – Janchallavini – Champojo – Vilakayma – Challviri A – Challviri B – Toconi – Puytucani – Kaymani – Viluyo B – Kosmi – Ornoni – Cotaña – Puna Huaylloma

de 3500 a 3900 msnm

Chullpani – Qollpacota – Aykamaqui – Tangaleque – Loko Loko – Condorwacha – Kaywasi – Tolapampa – Choquellusta – Chivirapi – Yarvicoya – Wajruyo – Palca – Bolívar – Carpani – Challoma – Vila Vila – Cordawara – Pata Pata – Waylloma Pueblo – Pampajasi – Atoj Wayko – Pacachani – Comuna – Casa Grande


b.1.2. Relieve

Geomorfológicamente en el Municipio de Bolívar se pueden distinguir cuatro zonas diferenciadas:

a) Sistema Geológico Terciario-Rocas Ígneas Extrusivas b) Sistema Geológico Silúrico (s) c) Sistema Geológico Ordovísico (a) d) Sistema Geológico Cretácico (k)

a) Lo que más llama la atención en el caso de la provincia de Bolívar es la presencia predominante de las Rocas Ígneas Extrusivas de origen terciario en condiciones morfoestructurales del altiplano que comprende la zona plana del municipio entre las comunidades de Jorenko, Corral Cunca, Huaylloma, Molle Punku y otras zonas aledañas a éstas.

La característica de esta a formación geológica es de origen volcánico, por tanto está compuesto de lavas, tobas y piroclastos, perteneciente a las fases efusivas plio-pleistorenas o recientes; este material eruptivo yace discordantemente y endistintamente encima de los estratos peneplanipodos y plegados, paleozoicos, cretácicos y terciarios.

b) Sistema Silúrico (s), esta formación se halla emplazada en dos fajas, la primera en el extremo sud oeste de la provincia y la segunda en las proximidades de la capital provincial de Bolívar.

Se trata de rocas luticas y areniscas con intercalación de linolitas, son concordantes con las rocas ordavísicas, en su estructura están compuestas con las rocas pelíticas y las lutitas gris oscura que dan una coloración de gris oscura a rojizo en este tipo de rocas que se encuentran en los centros mineros de Cerro Grande y Colcha.

c) Sistema Ordovísico(a), estas rocas atraviesan la provincia en dirección de Noreste a Sudeste con interrupción en la parte intermedia a la altura de la localidad de Bolívar.

Estas rocas están compuestas por limolitas, areniscas y lutitas de coloración gris verdosos.



d) Cretácico (k),esta formación se halla emplazada en forma de una faja casi en el extremo Noreste de la provincia en dirección de Noreste a Sudeste, comprendiendo las comunidades de Kaymani, Pampajasi y Yarvicoya. Se trata de depósitos de la manera andina, con exposiciones en cuencas alargadas y estrechas, con grandes cambios faciales; está constituido por areniscas blanquecinas, amarillentas y rojizas, compuestas por arcillas, calizas y mármoles, alternados con marcas multicolores y lutitas.

b.1.3. Topografía

La topografía de la Provincia Bolívar presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano, pendiente entre los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 70% moderadamente escarpado a muy escarpado.

B.2. Características Físico – Biológicas

b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia que se basa en la clasificación de Holdrige donde se integran todos los factores del medio ambiente que se tipifican por una comunidad de plantas y animales dominantes, en su estado maduro natural, que tiene una fisonomía distinta a la de cualquier otra asociación.

En ese sentido es que según ésta clasificación la zona de estudio se ha clasificado como sigue

Cuadro 3. Pisos ecológicos y Zonas de vida

Comunidad Piso

Ecológico Zona de vida Comunidad

Piso Ecológico

Zona de vida

Villa Verde Puna BP (mbs) Yarvicoya Baja BP (mbs)

Janchallavini Puna BP (mbs) Qollpacota Baja BH (ms)

Champojo Puna BP (mbs) Loko Loko Baja BH (ms)

Wallata wacha Puna BP (mbs) Pacachani Baja BS (mbs)

Wastaca Puna BP (mbs) Chullpani Baja BS (mbs)

Arco Puna BP (mbs) Kosmi Baja BS (mbs)

Falsuri Puna BP (mbs) Pampajasi Baja BS (mbs)

Matarcota Puna BP (mbs) Atujwayko Baja BS (mbs)

Pumiri Puna BP (mbs) Cotaña Baja BS (mbs)

Puna waylloma Puna BP (mbs) Viluyo Baja BS (mbs)

Qollpuma Puna BP (mbs) Chiwirapi Baja BS (mbs)

Coyuma Puna BP (mbs) Kaymani Baja BS (mbs)

Molle Punku Puna BP (mbs) Kordawara Baja BS (mbs)

Payota Puna BP (mbs) Ornoni Baja BS (mbs)

Villa Victoria Puna BP (mbs) Vila Vila Baja BS (mbs)

Piakayma Puna BS (mbs) Challoma Baja BS (mbs)

Choqorwasi Puna BP (mbs) Vilakayma Baja BS (mbs)

Comunidad Piso

Ecológico Zona de vida Comunidad

Piso Ecológico

Zona de vida

Llaythani Puna BS (mbs) Palca Baja BS (mbs)

Jantaqueri Puna BS (mbs) Waylloma Pueblo Baja BS (mbs)

Aquerana Puna BS (mbs) Tholapampa Baja BP (mbs)



Choreparada Puna BS (mbs) Choquellusta Baja BP (mbs)

Jampatu Kayma Puna BS (mbs) Karpani Baja BS (mbs)

Pirwani Puna BS (mbs) Challviri B Baja BS (mbs)

Wajruyo Transición BH (ms) Pata Pata Baja BS (mbs)

Tangaleque Transición BH (ms) Puytucani Baja BS (mbs)

Aykamaki Transición BH (ms) Toconi Baja BS (mbs)

Kaywasi Transición BP (mbs) Challviri A Baja BS (mbs)

Condorwacha Transición BP (mbs) Bolívar Baja BS (mbs)

Uyunoma Transición BH (ms) Comuna Baja BS (mbs)

Yapuma Transición BH (ms) Casa Grande Baja BS (mbs)


b.2.1.1. Clima

El clima de la Provincia Bolívar es “frígido de altiplano” con una vegetación pobre y semiárida; la temperatura media anual es de 8 ºC, la misma que varía según épocas del año, con temperaturas mínimas que llegan a los – 13 ºC y con temperaturas máximas que sobrepasan los 22 ºC y una precipitación media anual de 360 mm.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima

Gráfico 2. Temperatura Máxima y Mínima

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

Enero

Febre

ro

Marz

o

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dic

iem

bre

Meses

Tem

pera

tura

ºC

Tº Media Tº Mínima Tº Máxima

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.2.Precipitaciones pluviales y periodos

En el gráfico siguiente se puede observar que la concentración de la precipitación está entre los meses de diciembre a marzo, esta precipitación representa el 73.9 % de la precipitación total anual.



Los meses con mayor precipitación son enero y febrero ambos con más de 80 mm de precipitación, los meses con menos precipitación son junio y julio con algo más de 3 mm para cada mes.

Gráfico 3. Precipitación anual

88,580,64

52,15

14,72

4,71 3,59 3,279,46

21,1616,3

25,02

54,6

0

15

30

45

60

75

90

105E

nero

Febre

ro

Marz

o

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dic

iem

bre

Meses

Pre

cip

itació

n (

mm

)

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos

a) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril a agosto, afecta directamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdida total de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni los costos de producción.

d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son los vientos fuertes que son típicos de la zona de Puna. Estos vientos que son variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos, provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características

Los suelos varían en cuanto a su textura desde arenosa arcillo arenoso, arcilloso, con colores que varían desde café oscuro a colores plomizos, en general son suelos erosionados, de poca profundidad, entre 0 y 25%, son normalmente poco fértiles a moderadamente fértiles, con bajo contenido de materia orgánica.



Estos suelos son utilizados para los cultivos en temporal, y para el pastoreo del ganado ovino y camélido.

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

En el municipio se puede apreciar

Una de las causas que más afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son:

1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología.

2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos.

3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía.

4) El excesivo pastoreo del ganado ovino y camélido que no permite el retoño de las especies nativas.

Las zonas de mayor erosión del Municipio son aquellas áreas que están comprendidas a las orillas de los ríos que forman las diferentes cuencas. Estas son áreas extensas que por el paso del tiempo y la falta de protección como defensivos y otros métodos de recuperación de tierras se están perdiendo, determinando de esta manera un alto grado de erosión

b.2.1.3. Flora

Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas especies debido a la degradación del suelo y las condiciones climáticas adversas.

b.2.1.3.1. Principales especies

● Ichu

● Thola

● Muña

● Chillca

● Anawayo

● Yareta

● Layo pasto

● Kewiña

b.2.1.4. Fauna


No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una información levantada por los habitantes del municipio.

Clase Lagomorfos vizcacha

Clase Carnívoros Zorro, zorrinos



Clase Roedores Ratones, ratas, comadrejas

Clase Aves Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales

En la zona de Bolívar predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas e introducidas.


Quewiña Eucalipto Pino

Kiswara

b.2.1.6. Recursos hídricos

En razón de la variada composición de los sedimentos que corresponden a los abanicos aluviales formada por rocas no consolidadas, desarrollados durante el Cenozoico, cuya característica es la de presentar condiciones favorables para la existencia de reservorios de aguas subterráneas. Es por tal motivo que uno de los mayores recursos hídricos para el Municipio de Bolívar es sin duda la utilización de las vertientes. Estos acuíferos catalogados como productivos son de mayor importancia para el aprovechamiento de las aguas subterráneas tanto para el consumo humano, animal como para el riego.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características

La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de Bolívar depende principalmente de los ríos, vertientes como se detalla en el siguiente cuadro.

En el Municipio de Bolívar el 46 % de las comunidades tienen acceso a fuentes superficiales y subterráneas, estas fuentes son utilizadas para el consumo humano, animal y riego de parcelas; el 89 % de las comunidades tienen acceso a por lo menos una vertiente. Estas fuentes subterráneas son utilizadas en su gran mayoría para el consumo humano y animal, en el entendido de que estos últimos juegan un rol preponderante en la economía de la familia.. De la misma forma al menos 15 % de las comunidades tienen por lo menos una fuente superficial (ríos) como recurso hídrico.

Cuadro 4. Fuentes y disponibilidad de agua.

Comunidad

Fuente de agua

Disponibilidad Calidad de agua

Temporal Permanente Para

consumo humano

Para riego

Consumo animal

Villa Verde Río Vertiente

X X X

X X

X X

X

Janchallavini Río Vertiente

X X

X X

X

X

Champojo Río X X X

Wallata wacha Río X X X X

Wastaca Río Vertiente

X X

X

X

X

Arco Río Vertiente

X

X

X

X X

X

Falsuri Río X X X

Matarcota Río Vertiente

X

X

X

X X

X



Pumiri Río X X X X

Puna waylloma Río X X X X

Qollpuma Río X X X X

Coyuma Río Vertiente

X X

X X

X

X

Vilapampa Río Vertiente

X X

X

X

X

Molle Punku Río Vertiente

X X

X

X

X

Payota Río Vertiente

X X

X

X

X

Villa Victoria Río X X X

Piakayma Vertiente X X X X

Choqorwasi Río Vertiente

X

X X

Llaythani Vertiente X X X

Jantaqueri Vertiente X X X

Aquerana Vertiente X X X X

Choreparada Río Vertiente

X X

X X

X

Jampatu Kayma Vertiente X X X

Pirwani Río Vertiente

X X

X

X X

Wajruyo Río Vertiente

X X

X X

X

Tangaleque Río Vertiente

X X

X X

X

Aykamaki Río Vertiente

X X

X X

X X

Kaywasi vertiente X X X X

Condorwacha Vertiente X X X

Uyunoma Río X X X X

Yapuma Vertiente X X X X

Yarvicoya Río X X X

Qollpacota Río Vertiente

X X

X

X

X

Loko Loko Río Vertiente

X X

X

X

X

Pacachani Vertiente X X X

Chullpani Vertiente X X X

Kosmi vertiente X X X

Pampajasi vertiente X X X

Atujwayko Vertiente X X X

Cotaña Vertiente X X X

Viluyo Vertiente X X X

Chiwirapi Río Vertiente

X X

X

X

X

Kaymani Río Vertiente

X X

X

X

X

Kordawara Vertiente X X X

Ornoni Vertiente X X X X

Vila Vila Vertiente X X X

Challoma Vertiente X X X

Vilakayma Río Vertiente

X X

X

X

X

Palca Río Vertiente

X X

X

X

X

Waylloma Pueblo Río Vertiente

X X

X

X

X

Tholapampa Río Vertiente

X X

X

X

X



Choquellusta Río Vertiente

X X

X

X

Karpani Río Vertiente

X X

X

X

X

Challviri B Vertiente X X X

Pata Pata Río Vertiente

X X

X

X

X

Puytucani Vertiente X x X

Toconi Río Vertiente

X X

X

X

X

Challviri A Vertiente X X X

Bolívar Río Vertiente

X X

X

X

X

Comuna Río Vertiente

X X

X

X

X


b.2.1.7. Recursos minerales

b.2.1.7.1. Principales metales y no metales

Gran parte del territorio de la provincia Bolívar está conformada bajo una diversidad de sistemas geológicos; y es tal vez el Sistema terciario - Rocas Igneas la más importante, debido a las características de su formación; estas tiene un origen volcánico compuesto de material eruptivo y que coinciden con las estructuras geológicas de las zonas estanníferas de los departamentos de Oruro y Potosí.

Es por lo tanto necesario estudios geológicos y de exploración más profundos para poder evidenciar la presencia de metales preciosos o no metales que permitirán en un futuro hacer de la Provincia Bolívar un centro minero de importancia.

b.2.2. Comportamiento ambiental

b.2.2.1. Suelo

El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, como en el de pastoreo, si bien es cierto que existen una gran variedad de tierras con diferentes características para el pastoreo tanto del ganado ovino y camélido, estas no son utilizadas en su gran dimensión. Sin embargo es rescatable mencionar que los suelos no han recibido por parte del hombre la aplicación de agentes químicos que sin duda degradan y destruyen las características de los suelos.

b.2.2.2. Aire

Una característica positiva es, sin duda la riqueza del aire, este elemento natural de vida, se caracteriza por su calidad en cuanto a su pureza, ya que no existen factores externos ambientales; como la polución y otros agentes contaminantes que contaminen este preciado elemento.

b.2.2.3. Agua

Otro de los elementos vitales y sustanciales para la vida humana y animal, es sin duda el recurso agua. Este elemento, renovable, por su poca disposición tanto para la alimentación humana como para el ganado, fuente de ingreso de las familias, debe ser factor de estudio para una correcta valoración y utilización de esta fuente. Es necesario que las comunidades campesinas sean capacitadas en gestión de aguas, tanto para el uso de agua potable como riego.



b.2.2.4. Inclemencias

Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que son típicos de la zona alta de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su frecuencia y su intensidad provocan; provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

C.1. Marco Histórico

El Municipio de Bolívar se asienta históricamente en el territorio del Ayllu Kirkyawi, que pertenecía a la Real Audiencia de Charcas; que en época del imperio incaico pertenecía al Imperio del Tahuantinsuyo.

El Ayllu Kirkyawi formaba parte del grupo étnico de los Turpas.

Este grupo étnico jugó un papel muy importante en el levantamiento de Alejo Calatayud el año de 1730, en el levantamiento de los Sakaka y San Pedro de Buena Vista y en la Guerra de la Independencia.

c.1.1. Estructura y Organización

El Territorio del Ayllu Kirkyawi está dividido en dos:

El Pedaño Wichay (Arriba)

El Pedaño Uray (Abajo)

Cada pedaño está compuesto de 4 jap’is (sub – ayllus)y cada uno de estos jap’is está conformado por un número determinado de comunidades y finalmente estas comunidades están conformadas por familias originarias.

Es dentro este sistema organizativo que tanto el Ayllu, los Pedaños, los Jap’is y las comunidades, están representadas por distintas autoridades con una jerarquía diferente.

1. El Cacique

En la actualidad el Cacique sigue siendo esta autoridad máxima en cuanto a la jerarquía tradicional del Ayllu; siendo este el portavoz insustituible del Ayllu, sin embargo esta autoridad está subordinada a otras autoridades, que son los Kuraj Tatas máximas autoridades de los Pedaños.

2. Kuraj Tatas

Los Kuraj Tatas son las autoridades máximas de los Pedaños, dentro esta estructura de autoridades existen niveles diferentes de Kuraj Tatas, que son de acuerdo a su antigüedad y rol que asumen en la jerarquía.

3. Jilankos

El Jilanko es también una autoridad tradicional y ancestral, pero que sin embargo no es parte de la jerarquía mencionada anteriormente; su rol principal es el de representar a la comunidad.



En el siguiente cuadro se muestra el rol, funciones y competencias de estas autoridades tradicionales.

Cuadro Nº 5. Rol, funciones y competencias de las autoridades tradicionales

Autoridad Rol Funciones Competencia

Cacique Portavoz oficial del Ayllu Kirkyawi ante cualquier otra autoridad

Hacer respetar la cultura y tradiciones ancestrales.

Resguardar los documentos históricos del Ayllu.

Resguardar la integridad territorial tradicional.

Velar por el bienestar de las comunidades del Ayllu.

Convocar a reuniones de Kuraj Tatas, Pedaños y Jap’is

Coordinar con Kuraj Tatas y Jilankos

Convocar a reuniones de autoridades de Sindicatos en la sede de Wallatawacha

Kuraj Tatas Representar al Pedaño y al Jap’i que corresponde , ante la autoridad del Ayllu y otras autoridades

Recoger y pagar el uso de tierra del Jap’i

Hacer respetar las normas de organización de los Kuraj Tatas

Hacer respetar los linderos de los Jap’is

Realizar visitas periódicas a las comunidades de su jurisdicción

Convocar a reuniones de Jilankos

Coordinar con el Cacique

Autoridad Rol Funciones Competencia

Jilankos Representar a la comunidad

Velar por el bienestar de su comunidad

Proteger la producción agrícola y pecuaria de la comunidad

Ofrendar a la Pachamama junto con el yatiri a fin de que el régimen lluvioso sea bueno

Organizar la fiesta agrícola

Reúne a la comunidad

Coordina con autoridades sindicales, provinciales

Fuente: PDM Bolívar 1997

Esta unidad político – administrativa formó parte de la provincia Arque, como cantón dependiente de la segunda sección con su capital Tacopaya, Según Ley del 30 de Septiembre de 1941.

Mediante decreto del 30 de septiembre de 1955, se creó la tercera sección de la provincia Arque con su cantón y capital Bolívar y los Sub cantones como Coruma, Chilloma y Villacarina.

La creación de esta provincia se realizó sobre la base de la tercera sección de la provincia Arque. La disposición del 31 de Enero de 1985, elevó a rango de cantón a varias localidades, sin tomar en cuenta aspectos demográficos y geográficos.



Creación de la Provincia Bolívar con su única Sección

El 31 de Enero de 1985 se crea la Provincia Bolívar con su capital Bolívar, que comprenderá en su jurisdicción los cantones Comuna, Challoma, Vilacaya, Coyuma, Villa Victoria Jorenko (Villa Verde), Yarvicoya y Carpani.

Los límites de la provincia serán: al Norte, con las Provincias Arque de Cochabamba y Cercado de Oruro; al Sur, con la Provincia Alonso de Ibáñez de Potosí; al Oeste, con las provincias de Arque de Cochabamba y Alonso de Ibáñez de Potosí; al Oeste con las provincias Cercado y Pantaleón Dalence de Oruro.

C.2. Demografía

Según el Censo Nacional de 1992, la Primera Sección Municipal de Bolívar contaba con una población total de 7081 habitantes, según el Censo Nacional de 2001 el Municipio de Bolívar cuanta con 8635 habitantes, con una tasa positiva intercensal de 2.14%, donde la tasa intercensal para el departamento de Cochabamba es de 2.75%.

Cuadro 6. Población

Bolívar Hombres Mujeres Total

Porcentaje (%) 49.64 50.36 100

Total 4286 4349 8635

Fuente: CNPV-01 INE

c.2.1. Población por edad y sexo

En el siguiente cuadro y de acuerdo al diagnóstico municipal se puede advertir que la población femenina representa el 51.3% de la población total y el 48.7% está representado por los varones. Es decir que de acuerdo al diagnóstico realizado y comparando con datos generados por el Censo 2001 se puede observar una ligera diferencia entre los pesos poblacionales por sexo, esta diferencia es de 1.66 puntos porcentuales También se puede apreciar que, un mayor número de pobladores se encuentran comprendidos entre los 0 y 30 años, mostrándonos que la población económicamente activa llega a más del 45% de la población total.

En lo que respecta al Índice de Masculinidad, está en el orden del 98.55 %.

Cuadro 7. Población por sexo, según grupos de edad.

Grupo de edades Total Hombres Mujeres

Nº % Nº % No %

0 – 4 1207 13.9 627 14.9 580 13.1

5 – 9 1077 12.4 576 13.7 501 11.3

10 – 20 1274 14.7 618 14.7 656 14.8

21 – 30 1606 18.7 694 16.5 912 20.6

31 – 40 1409 16.4 647 15.4 762 17.2

41 – 50 881 10.4 416 9.9 465 10.5

51 – 60 751 8.6 392 9.3 359 8.1

61 – adelante 430 4.8 235 5.6 195 4.4

TOTAL 8635 100 4205 100 4430 100



Porcentajes 100 % 48,7 % 51,3 %


c.2.2. Estructura de poblamiento

En el caso del Municipio de Bolívar el cien por ciento es considerado rural, debido a sus características sociodemográficas y agroecológicas.

c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia

Según, la sistematización de las boletas de encuesta familiar, en el Municipio de Bolívar existe aproximadamente 2455 familias distribuidas en forma heterogénea.

Las comunidades con mayor cantidad de familias son: Bolívar, Pampajasi, Vilakayma, Karpani, Comuna, Yarvicoya, y Ajkamaqui, representando a más del 20 % de la población total.

El número de miembros por familia varía desde 3 hasta 5 miembros. Para el primer caso podemos citar a las comunidades de Mollepunku y Jantaqueri; para el segundo caso las comunidades de Choreparada, Arco, Challviri B y Patapata.

Cuadro 8. Número de familias y promedio de miembr por familia.

Comunidad Nº de familias Prom. Miembros por familia

Villa Verde 35 3.3

Janchallavini 30 3.2

Champojo 55 3.2

Wallata wacha 25 3.4

Wastaca 29 4.2

Arco 25 5

Falsuri 20 5.1

Matarcota 45 3

Pumiri 30 3.4

Puna waylloma 20 3.3

Qollpuma 20 4

Coyuma 35 3.5

Molle Punku 45 3

Payota 47 4.1

Villa Victoria 33 3.4

Piakayma 40 3.7

Choqorwasi 25 3.2

Llaythani 55 3.1

Jantaqueri 22 3

Aquerana 46 3.5

Choreparada 24 5

Jampatu Kayma 30 4

Pirwani 32 4.1

Wajruyo 60 3.9

Tangaleque 59 3.7

Aykamaki 63 3.9

Kaywasi 25 3.8

Condorwacha 30 3.9

Uyunoma 42 3.1

Yapuma 50 3.9

Yarvicoya 65 4.3

Qollpacota 40 5

Loko Loko 9 3.8

Pacachani 75 4.3

Chullpani 45 3

-20,0-15,0-10,0-5,00,05,010,015,0

(%)

0 – 4

5 – 9

10 – 14

15 – 19

20 – 24

25 – 29

30 – 34

35 – 39

40 – 44

45 – 49

50 – 54

55 – 59

60 – 64

65 – 69

70 –74

75 – 79

80 y +

Ed

ad

es

HombresMujeres



Kosmi 20 3.4

Pampajasi 80 3.7

Atujwayko 38 3.1

Cotaña 36 3.8

Viluyo 25 4.5

Chiwirapi 30 3.1

Kaymani 45 4.4

Kordawara 18 4.4

Ornoni 23 4.1

Vila Vila 14 4.1

Challoma 64 4.1

Vilakayma 91 3.4

Palca 25 4.4

Waylloma Pueblo 15 5

Tholapampa 36 3.2

Choquellusta 39 3.4

Karpani 95 3.8

Challviri B 46 5

Pata Pata 24 5

Puytucani 43 3.4

Comunidad Nº de familias Prom. Miembros por familia

Toconi 35 3.9

Challviri A 63 4

Bolívar 120 4.2

Comuna 89 4.2


c.2.4. Densidad

El Municipio de Bolívar con una superficie de 413 Km2 (IGM) y una población aproximada de 9291 habitantes (Diagnostico Municipal) llega ha tener una densidad de 22 habitantes/Km2.

C.3. Dinámica Poblacional

c.3.1. Emigración

c.3.1.1. Temporal

El 75% de la población que migra, lo hace a la ciudad de Oruro, el 15% al departamento de Cochabamba, tanto a la ciudad como al Chapare, el 7% migra temporalmente a la ciudad de Santa Cruz y el restante 3% a otros departamentos como La Paz u otras provincias.

El comunario ha visto como una alternativa emigrar a estas zonas por las mejores alternativas de supervivencia y por la mayor oferta de fuentes de trabajo.

Estos procesos migratorios, le permiten al traer recursos que le sirve para adquirir semillas e insumos y cultivar en sus comunidades originarias, de esta manera logra que su economía encuentre una cierta estabilidad que le permita recuperar sus costos de inversión en las actividades agrícolas.

Lógicamente un mayor porcentaje de emigrantes son hombres (86.4 %), debido a la fuerza de trabajo que se requieren en este tipo de labores, mientras que las mujeres (24.6 %) tienen menores posibilidades de emigrar por las obligaciones familiares que tienen en su hogar. La edad promedio de la población migrante va desde los 17 a los 40 años.



Grafico 4. Porcentaje de emigración temporal

Santa Cruz

7%

Oruro

75%

Cochabamba

15%

Otros

3%

86,40% 23,60%


c.3.1.2. Definitiva

Según el Diagnóstico municipal se ha podido determinar que la migración definitiva se la realiza principalmente al departamento de Oruro (42 %), el 33% lo hace al departamento de Cochabamba El otro porcentaje de la población tiene diferentes destinos como Chapare y Santa Cruz. Los motivos de estas migraciones son principalmente la búsqueda de trabajo y el cambio de domicilio por motivos matrimoniales que hace que algunos se vayan a vivir a otras comunidades.

De la misma manera que el anterior caso el mayor porcentaje de los emigrantes son Hombres (83.2%) y las mujeres (16.8%), jóvenes también migran en un alto porcentaje en busca de nuevas alternativas de trabajo y principalmente para mejorar las condiciones económicas de sus familias.

Grafico 5. Porcentaje de emigración definitiva



Cochabamba

33%

Oruro

42%

Santa Cruz

8%

Chapare

17%

83,2

16,8 40%


c.3.3. Tasa de natalidad

La tasa de natalidad aproximada para el Municipio de Bolívar calculada por Instituto Nacional de Estadística para el Censo de Población y Vivienda de 1992 es de aproximadamente 23 nacimientos por mil.

La tasa global de fecundidad, estimada para la sección de Bolívar es de 3.8 hijos por mujer

c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil

Para este caso debe tomarse en cuenta una serie de factores de riesgo para la supervivencia del niño y la madre y las posibilidades de contraer una serie de enfermedades, debido a la falta de servicios básicos, causas socioeconómicas, calidad de la vivienda, nivel de educación y otros.

La tasa de mortalidad infantil aproximada es de 67 por cada mil nacidos vivos. Según el Ministerio de Salud y Previsión Social no existe un detalle preciso sobre datos de la mortalidad materna, por sexo, edades en los municipios del área rural, lo que dificulta tener un registro total sobre la mortalidad materno – infantil.

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento para el periodo intercensal 1976 – 1992 fue de 2.14%; esta tasa es elevada considerando que las tasas para los censos de 1950 1976 y 1992 eran bajas, llegando a 1.14%. En el caso de los primeros dos censos, Bolívar era parte de la provincia Arque y en el caso del censo de 1992, Bolívar ya estaba constituida como provincia. Esta tasa es baja debido a la constante emigración temporal y definitiva, debido a la falta de fuentes de trabajo, esta es una estrategia que le permite a las familias y pobladores mejorar sus ingresos y por lo tanto la calidad de vida.

c.3.6. Tasa de alfabetismo

La tasa Total de analfabetismo para una población de 15 y más años para el municipio es de 43.90%. De este total el 64.05% corresponde a la población masculina, y 25.67% a la población femenina. Se debe notar, que la diferencia entre sexos es de más del 60% debido



principalmente a problemas socio culturales, este factor limita en gran manera el acceso de la población femenina a la educación.

Cuadro 9. Tasa de alfabetismo por sexo y mayores de 15 años

Bolívar Hombres Mujeres Total

Porcentaje (%) 64.05 25.67 43.90

Fuente: INE CNPV – 01

c.3.7. Esperanza de vida

Con la finalidad de percibir la realidad socioeconómica la Unidad de Análisis de Políticas Sociales UDAPSO, establece que el promedio de la esperanza de vida en el municipio de Bolívar es hasta los 55 años. Este es uno de los índices que nos señala el grado de pobreza y la poca cobertura de los servicios de salud que no permite una mayor esperanza de vida.

C.4. Base cultural de la población

c.4.1. Origen étnico

La provincia Bolívar está constituida por un territorio en su integridad de pueblos originarios que constituían el sector Challacollo y Saucari que comprendía la provincia Arque. El Ayllu Kirkyawi formaba parte de la Real Audiencia de Charcas. Este Ayllu formaba parte del grupo étnico de los Turpa

c.4.2. Idioma.

La mayoría de la población habla el quechua y castellano combinado con el quechua; para el primer caso representa el 64.9% par el segundo representa el 23.47%; notando con claridad que la población originaria sigue manteniendo como raíz al idioma quechua.

En el siguiente cuadro se detalla los idiomas habitualmente hablados.

Cuadro 10. Población de 6 y más años por idioma habitualmente hablado y otras combinaciones

SOLO CASTELLANO Y....

Castellano Quechua Aymara Otro Quechua Aymara Otro

Total - 5611 102 - 2027

% - 64.9 1.18 - 23.47 0.7 -

Fuente: INE CNPV – 01

c.4.3. Religión y creencias

La religión que mayormente profesa la población de es la católica (84%), aunque en los últimos años se ha visto que existe una tendencia de incremento de la religión evangélica (16%). Esta religión se ha caracterizado por evangelizar principalmente las zonas de altura lugares en los cuales la presencia de la iglesia católica es casi inexistente.

c.4.4. Fiestas religiosas y rituales

Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio – económico debido a que es un lugar de encuentro y de intercambio económico.



Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de una apertura al intercambio, está dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna.

Las actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso sólo mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duración.

Cuadro 11. Fechas religiosas y festivas del Municipio de Bolívar

Comunidad Festividad Frecuencia /

Fecha Duración

Bolívar Señor de Santiago

25 de julio 7 días

Bolívar San Bartolomé 24 de agosto 5 días

Vilapampa Señor de Santiago

5 días


c.4.5. Calendario agrícola

Cuadro 12. Calendario agrícola

Cultivo Ago Sept. Oct. Nov. Dic. Ene Feb. Mar Abr. May Jun. Jul.

Papa Siembra Aporque Deshierbe Barbecho Cosecha Cosecha

Cebada Siembra Corte Trilla Trilla

Quinua Siembra Corte Corte

Kañawa Siembra Corte Trilla

Fuente: Elaboración Propia

No es este, un calendario rígido que determina todos lo ciclos de cultivos mencionados en él. Es natural que este calendario varié por una serie de factores y elementos. Estos pueden ser el clima, la variedad a utilizarse, el tipo de terreno y otros, que sumados al criterio de la rotación de cultivos, hacen que este calendario agrícola sea flexible en el tiempo y espacio.

C.5. Educación

El diagnostico, en su análisis considera las estadísticas de las instancias educativas logradas por la vía censal, la información recogida a través de las entrevistas individuales a diferentes informantes que son parte del proceso educativo. Se señalan los aspectos más relevantes en el sentido positivo como negativo sin que los mismos habiliten variables de la problemática educativa que tienen el municipio.



c.5.1. Educación Formal

c.5.1.1. Estructura Institucional

ORGANIGRAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL

DIRECCION DISTRITAL DE

EDUCACION

JUNTA DE

DISTRITO

TEC. DE SUPERV.

SEGUIMIENTO

ASESOR

PEDAGOGICO

NUCLEO

TANGALEQUE

NUCLEO DE

BOLIVAR

NUCLEO DE

CARPANI

NUCLEO

VILAPAMPA

UNIDADES

EDUCATIVAS

ASOCIADAS

JUNTA ESCOLARPROFESOR DE

GRADO



En este municipio existen 35 unidades educativas, agrupadas en 4 Núcleos Educativos (Central Bolívar, Vilapampa, Tangaleque y Karpani), tal como indica en el siguiente cuadro.

Cuadro 13. Unidades educativas por núcleo

Nº. Comunidad Unidades educativas por núcleo

Central Tipo Uni docentes Particular

1 Bolívar 1 2 6

2 Vilapampa 1 1 9 1

3 Tangaleque 1 6

4 Carpani 1 6

TOTAL 4 3 27 1

Fuente: Dirección Distrital Bolívar

c.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos

La distancia hacia las unidades educativas en las comunidades del municipio de Bolívar es una de las causas de la deserción escolar. En el siguiente cuadro se detallan el nombre de las unidades educativas, la comunidad donde se encuentran y la distancia de dichos establecimientos hacia la Dirección Distrital de Educación de Bolívar.

La distancia hacia las unidades educativas en las comunidades del municipio de Bolívar, en el cuadro, oscila de 3 a 68 Km. La realidad es muy compleja, además de la distancia y acsebilidad a los centros educativos en la mayoría de los casos son dificultosos y distanciosos, lo cual es una de las causas de la deserción escolar, tal como se indica en siguiente cuadro.

Cuadro14. Ubicación de los establecimientos educativos y distancias

Nº

Nombre del núcleo

Nº de unidades

educativas

Distancia promedio (Km) desde oficina D.D. a U.Es.

Tipo de camino Tiempo promedio de

viaje desde D.D. hacia U.E.s

Empedrado Tierra

Bolívar 9

1 Simón Bolívar 0 si 0

2 Pampajasi 3 si 45 Minutos

3 Pakachani 5 si 2 horas

4 Challoma 13 si 4 horas

5 Wajruyo 3 si 1 hora

6 Tholapampa 3 si 1 hora

7 Vilacayma 7 si 2 ½ horas

8 Kaymani 16 si 6 horas

9 Viluyo-Kotaña 13 si 3 horas

Vilapampa 11 65 si 13 horas

1 Llaytani 55 si 11 horas

2 Matarkota 60 si 12 horas

3 Pyakayma 64 si 13 horas



Nº

Nombre del núcleo

Nº de unidades

educativas

Distancia promedio (Km) desde oficina D.D. a U.Es.

Tipo de camino Tiempo promedio de

viaje desde D.D. hacia U.E.s

Empedrado Tierra

4 Villa Victoria 60 si 12 horas

5 Jamp'atu Kayma

60 si 12 horas

6 Koyuma 65 si 13 horas

7 Litoral Qollpuma

60 si 12 horas

8 Jantaqueri 62 si 12 horas

9 Aquerana 68 si 14 horas

10 Pumiri 81 si 17 horas

11 Pirwani 61 si 11 horas

Tangaleque 7 8 si 3 horas

1 Yarvikoya 5 si 2 horas

2 Wallata Wacha 25 si 5 horas

3 Uyunoma 25 si 4 horas

4 Chullpani 20 si 4 horas

5 Condor Wacha 5 si 2 horas

6 Qollpacota 11 si 3 horas

Karpani 7 25 si 5 horas

1 Eduardo Avaroa

10 si 2 horas

2 Challviri “A” 8 si 2 horas

3 Challviri “B” 6 si 1 hora

4 Champojo 32 si 7 horas

5 Villa verde 30 si 6 horas

6 Puytucani 14 si 3 horas

Fuente: Dirección Distrital de Educación Bolívar.

C. 5.1.3. Estado, Calidad de la Infraestructura, Equipamiento Disponible y Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento

En el municipio de Bolívar, la mayor parte de la infraestructura se encuentra deteriorada, sin embargo se vienen realizando mejoras y refacciones en muchas unidades educativas. El equipamiento es insuficiente en todas las escuelas y núcleos; las necesidades más urgentes son: construcción y refacción de aulas, construcción de cuartos para profesores y porteros, en cuanto al equipamiento se requieren, pupitres, pizarras, material didáctico y pedagógico.



Cuadro 15. Infraestructura, equipamiento y servicios básicos por establecimiento

Nº Unidades Educativas Núcleo Estado

Actual

Equipamiento Batería

de baños

Agua

potable

Luz

eléctrica

1 Central Bolívar

BO

LIV

AR

Bueno Bueno Si Si Si

2 Kaymani Regular Regular No Si No

3 Challoma Bueno Bueno No Si No

4 Wajruyo Malo Regular No Si No

5 Pacachani Malo Regular Si Si No

6 Pampajasi Malo Regular Si Si Si

7 Tolapampa Regular Regular Si Si No

8 Vilakayma Malo Regular No Si Si

9 Viluyo Kotaña Bueno Bueno Si Si No

1 Central Vilapampa

VIL

AP

AM

PA

Regular Bueno Si No Si

2 Akerana Bueno Bueno No Si No

3 Villa Victoria Regular Regular No Si No

4 Qollpuma Malo Regular No Si No

5 Koyuma Regular Bueno No No No

6 Jampatucayma Malo Regular Si Si No

7 Llaytani Regular Regular No Si No

8 Matarkota Regular Regular No Si No

9 Piakayma Regular Regular No Si Si

10 Jantaqueri Regular Regular No No No

11 Pumiri Regular Regular No Si No

12 Pirwani Regular Regular No Si No

1 Central Tangaleque

TA

NG

ALE

QU

E

Buena Bueno No Si No

2 Chullpani Regular Regular No Si No

3 Qollpacota Regular Regular Si Si No

4 Uyunoma Regular Regular No Si No

5 Yarvicoya Regular Regular Si No No

6 Wallata Wacha Regular Regular No Si No

7 Condor Wacha Regular Regular Si No No

1 Central Carpani

KA

RP

AN

I

Bueno Bueno Si Si No

2 Challviri “A” Regular Regular Si Si No

3 Challviri “B” Regular Regular Si Si No

4 Champojo Regular Regular No Si No

5 Puytucani Regular Regular No Si No

6 Villaverde Regular Regular Si Si No

7 Ichokawa Regular Regular Si Si No

Fuente: Distrito de Educación Bolívar

Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de Bolívar tienen poca cobertura en cuanto al servicio higiénico (Letrinas, Pozos ciegos) el cual llega al 42,95%. En lo referente al servicio de agua potable el 82,85% de las escuelas tienen dicho servicio; por último el servicio de electricidad llega al 14,28% de cobertura en las escuelas del municipio.



c. 5.1. 4. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento

La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio varía de año a año. Existen diversos factores para esta variación, uno de ellos y quizá el más importante es la constante migración de los padres de familia, que en compañía de sus hijos menores se ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos esporádicos y principalmente a principios de año cuando comienzan las labores escolares.

Otra causa que se puede apreciar en el cuadro 16 es que la mayor cantidad de alumnos matriculados están en las zonas más pobladas como: Bolívar con 696 alumnos, Vilapampa 393 alumnos, Karpani 204 alumnos y por último con 190 alumnos registrados esta Tangaleque; datos registrados de la gestión 2001.

Grafico 6. Porcentaje de alumnos matriculados por núcleos educativos

62

38

64

46

57

43

48

52

0

20

40

60

80

100

120

Porc

enta

je

Nucleo Bolivar Nucleo

Vilapampa

Nucleo

Tangaleque

Nucleo

Karpani

Mujeres

Varones

Fuente: Dirección Distrital de Educación Bolívar

La cantidad de alumnos varones matriculados en todas las unidades educativas, es siempre superior a excepción del núcleo Karpani que son las mujeres en mayor porcentaje con relación a los varones, pese a que la población femenina es mayor a la masculina. Esto se debe a que la sociedad en su conjunto aun no ve el papel importante de la educación para las mujeres y piensa que el rol de la mujer es simplemente las labores de casa. Esto indica que mientras haya una escuela en una comunidad los varones tienen mayor oportunidad de asistir a la misma, en cambio las mujeres presentan dificultades para desplazarse hacia los centros educativos. Además le dan mayor prioridad en muchas de las familias a la educación a los varones que a las mujeres, debido al temor de los campesinos por precautelar la seguridad, no envían a las escuelas distantes por los riesgos de violación y otros peligros que corren por su condición de mujer.

En el cuadro se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las distintas unidades educativas es siempre superior al número de mujeres matriculadas, pese a que la población femenina es mayor a la masculina según el censo del año 2.001.



Cuadro16. Número total de matriculados

Grado Varones Mujeres Total

Primaria (inicial – primero – octavo) 819 620 1.439

Secundaria (primero – cuarto) 45 16 61

Total General 864 636 1.500

Fuente: Distrito de Educación Bolívar (2002)

c. 5.1. 5. Deserción Escolar por Sexo y Principales Causas.

c. 5.1.5.1. Tasa de deserción

Los altos niveles de deserción escolar que deja de asistir a un centro de enseñanza, aumenta considerablemente a partir de los 7 a 11 años, esto indica una deserción temprana de abandono.

La deserción temprana provoca el analfabetismo funcional, por que a pesar los niños y jóvenes acceden algún tipo de conocimiento escolar, al volver a sus comunidades están inmersos dentro de una realidad diferente a la escuela y donde no tienen oportunidad de practicar ni acceder al material de lectura que con el tiempo se pierde el conocimiento adquirido.

Cuadro 17. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción

Nivel Total inscritos Total promovidos Tasa de deserción

V M V M V (%) M (%) Total (%)

Primaria (1°- 8°) 819 620 727 566 6.6 6.9 13.5

Secund. (1º - 4º) 45 16 39 14

Total 864 636 766 580 6.6 6.9 13.5


En el cuadro anterior se muestra la Tasa de Deserción (TD) por niveles y sexo, observando dos grupos diferenciados en la tasa de deserción escolar por diferentes causas para cada uno de los grupos.

En el grupo inicial la tasa de deserción total de varones y mujeres es 13.5% (nivel primaria), tiene como principales causas: La falta de interés de los padres en la continuidad de la educación de sus hijos a temprana edad, la distancia que en algunas comunidades se tiene de las viviendas al centro educativo más cercano, además agravado por las enfermedades y la desnutrición de los niños de todo el municipio y en especial los de las alturas.

En el segundo nivel (secundaria) 1º - 4º, se observa que la tasa de deserción no existe, además de lo expuesto, se observa una diferencia de la tasa de deserción relacionada con el sexo (varones 6.6%, mujeres 6.9%), esto se debe a que a esa edad los varones ayudan a sus padres en las labores especialmente agrícolas como son la labranza, abonado, aporque, carpida, riego, cosecha y otros. En tanto que las mujeres a esa edad solo ayudan en las labores domésticas y en dar alimento a los animales. Siendo así que el niño ya tiene un rol importante dentro la economía familiar.



Problemas de marginalidad, es decir baja cobertura de la educación formal sobre todo en las zonas de Bolívar se debe a causas de la falta de vías de vinculación caminera que dificultan el acceso a las escuelas. Se suma a esto la insuficiencia de internados u otras instituciones que faciliten el acceso de los alumnos al sistema educativo.

Para los grados de primaria de 4º a 8º se puede indicar que además de los problemas de los anteriores grupos se suman otros factores que incrementan la tasa de deserción, siendo estos factores: falta de infraestructura escolar y la carencia de ítems dentro de las escuelas establecidas en las comunidades, ocasionando un gasto en tiempo y transporte, induciéndo de esta forma a la deserción del estudiante.

c.5.1.6. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor

De los centros educativos con mayor número de profesores esta la Unidad Educativa Central Bolívar, con 28 profesores para nivel primaria y secundaria, en segundo lugar esta el centro educativo central Vilapampa con 17 maestros para nivel primaria y por ultima es el Núcleo Central de Tangaleque con 8 profesores para el nivel primario.

Los principales problemas que afectan a la calidad educativa son: abandono de maestros, cambios permanentes de destino, perjudicando de esta manera el normal desarrollo de las clases y esto interfiere seriamente al aprendizaje de los niños, con funestas consecuencias futuras, como el repetir el curso del mismo grado o el abandono de la escuela producto de la presión familiar que se manifiesta con la función de la edad.

Cuadro 18. Número de profesores y número de alumnos por profesor

Nº Establecimiento Nº de Profesores Nº Total de alumnos

por escuela Relación alumnos/

profesor

Primaria Secundaria

Nucleo: Bolivar

1 Central Bolívar 11 7 429 23/1

2 Kaymani 1 22 22/1

3 Challoma 2 55 22/1

4 Wajroyu 1 28 28/1

5 Pacachani 1 31 31/1

6 Pampajasi 1 32 32/1

7 Tolapampa 1 27 27/1

8 Vilakayma 2 52 26/1

9 Viluyo Kotaña 1 29 29/1

Total Nucleo 21 7 696

Nucleo: Vilapampa

1 Central Vilapampa 7 172 25/1

2 Akerana 2 55 27/1

3 Villa Victoria 1 18 18/1

4 Qollpuma 1 22 22/1

Nº Establecimiento Nº de Profesores Nº Total de alumnos

por escuela Relación alumnos/

profesor

Primaria Secundaria

5 Koyuma 1 22 22/1

6 Jampatu Kayma 1 19 19/1

7 Llaytani 1 23 23/1



8 Matarkota 1 20 20/1

9 Piakayma 1 17 17/1

10 Jantaqueri 1 25 25/1

11 Pumiri 1 s.d.

12 Pirwani 1 s.d.

Total Núcleo 17 393

Nucleo : Tangaleque

1 Central Tanga Leque 2 48 24/1

2 Chullpani 1 25 25/1

3 Qollpakota 1 25 25/1

4 Codor Wacha 1 25 25/1

5 Uyunoma 1 24 24/1

6 Yarvikoya 1 25 25/1

7 Wallata Wacha 1 18 18/1

Total Núcleo 8 190

Nucleo: Karpani

1 Central Karpani 3 73 24/1

2 Challviri “B” 1 21 21/1

3 Challviri “A” 1 20 20/1

4 Champojo 1 25 25/1

5 Puytukani 1 22 22/1

6 Villa Verde 1 23 23/1

7 Ichokawa 1 20 20/1

Total Núcleo 9 204

Fuente: Distrito de Educación Bolívar y SEDUCA (2002) s.d. = sin datos.

c.5.1.7. Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación

Al realizar un balance sectorial de este servicio es importante tomar en cuenta las variables que inciden en la calidad y cobertura del mismo. Se debe tomar en cuenta la situación por la que atraviesa el sector del magisterio, cual es el poco incentivo económico, la falta de infraestructura adecuada, la lejanía del municipio; hacen que se dificulte la presencia continua en el municipio de los docentes; bajando de esta manera la calidad de la educación. En cuanto a la cobertura del servicio, ésta mejorando, ya que se están construyendo nuevas unidades educativas, que van ha satisfacer la demanda de este sector. c.5.2. Educación No Formal.

En el área de la educación no formal, del municipio de Bolívar, existe oficialmente un proyecto que es monitoreado a través de la organización Internacional UNICEF, a través de su programa de alfabetización para adultos (hombres y mujeres) que se viene ejecutando por el proyecto Yuyay Jap’ina.

El proyecto Yuyay Jap’ina considera que la alfabetización no es un mero proceso de transformación de conocimientos, si no un proceso que debe producir el cambio en la alfabetización, en donde realizan capacitaciones con el objetivo fundamental atender tanto a varones y mujeres, quienes permanentemente han estado relegados con lo cual se constituye un mecanismo de adquirir conocimientos en educación y la participación como protagonista activa dentro su comunidad.



Cuadro 19. Número de alumnos matriculados en educación no formal

Proyecto Total Inscritos

Varones Mujeres

Yuyay Jap’ina 129 432

Total 561


La aplicación de la reforma educativa en la provincia, significa un cambio radical en las formas de enseñanza técnico pedagógico; esto se traduce en la dinámica interna de reacomodo de nueva concepción educativa. Las facilidades otorgadas por la reforma educativa en la actualidad existen dificultades de carácter organizativo y de cumplimiento de roles de instancia locales, esto a consecuencia de la inadecuada capacitación, socialización y comprensión de los roles funcionales. Gráfico 7. Porcentaje de participación en educación no formal

22

78

0

20

40

60

80

Hombres Mujeres

Serie1


La educación no formal constituye un mecanismo de mejorar conocimientos con la finalidad de tener buena escritura y lectura; que utilicen prácticamente en la vida diaria. El grado de participación con este sistema de educación es de 78 % en las mujeres y en menor escala con 22% en hombres, donde participan dentro de este proyecto.

C. 6 Salud.

c.6.1. Medicina convencional.

c.6.1.1. Estructura Institucional.



MINISTERIO DE

SALUD Y PREVISION

SOCIAL

SERVICIO

DEPARTAMENTAL DE

SALUD(SEDES)

PREFECTURA

COMUNIDADES

PROMOTORES DE SALUD, NUTRICION, AGUA Y

SANEAMIENTO

Posta Sanitaria

VILAPAMPA

CMS

BOLIVAR

CENTRO DE SALUD

BOLIVAR

PROSANADISTRITO VII

CAPINOTA

Jef atura de Epidemiologia

DIRECCION DE

DESARROLLO SOCIAL

Jef atura de Coordinacion Distrital

Jef atura de Progr. y Serv icios

Jef atura de Planif icacion

Representante del Gobierno

Municipal

2 Representantes de las

Subcentrales

Representante del C.V.

Representante de Distrito VII

Capinota

Posta Sanitaria

COMUNA

Posta Sanitaria

TANGALEQUE

Posta Sanitaria

KARPANI

SEDES: Servicio Departamental de Salud

CMS: Consejo Municipal de Salud

CV: Comite de Vvigilancia



c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

El cuadro muestra la ubicación y distancia de los servicios de salud de comunidades en las cuales se encuentran las cuatro postas de salud y centro hospitalario de salud. En lo que concierne a la infraestructura la mayor parte se encuentra en forma regular a excepción de la posta de Vilapampa que se encuentra totalmente refaccionada.

Cuadro 20. Ubicación y distancia de los servicios de salud

Nº Postas Distancia de centro de

salud a postas (Km.) Infraestructura

(Buena, Regular ,Malo)

1 Centro de salud Bolívar 0 Buena

2 Vilapampa 65 Buena

3 Karpani 25 Regular

4 Tangaleque 8 Regular

5 Comuna 25 Regular


c.6.1.3. Estado, Calidad, Capacidad de la Infraestructura y Equipamiento Disponible.

Con la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, los municipios han pasado a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educación en lo concerniente al equipamiento, personal e infraestructura.

La red hospitalaria de salud de la población de Bolívar cuenta con cuatro construcciones para el desempeño para el trabajo ambulatorio y hospitalario y cuentan con ambientes con su respectivo servicio de enfermería y sala de internación que tiene la capacidad de tres camas y una sala de parto, también cuenta con su respectivo equipo de farmacia para realizar los respectivos tratamientos a los pacientes que necesitan de la atención médica de la población y comunidades aledañas. Las postas de salud cuentan con el material de servicio necesario para la atención de casos de emergencia.

c.6.1.4. Capacidad Hospitalaria

La capacidad hospitalaria para la atención de salud a los beneficiarios, cuenta con:

Tres camas de hospitalización en servicios de primer nivel.

Una sala de partos con sus respectivas camas dilatantes.

Un ambiente para funcionamiento de farmacia.

Un gabinete odontológico equipado

c. 6.1.5. Servicios de Consulta Externa

Consulta externa en medicina general.

Consulta en odontología.

Consulta en maternidad y parto.

Servicio de emergencia.



c.6.1.6. Servicios Complementarios de Apoyo y Diagnóstico

Farmacia y análisis de sangre.

c.6.1.7. Servicio de Quirófano

La mayoría de las cirugías quirúrgicas no se realizan, por no contar con el equipo e instrumental necesario; las intervenciones que efectúan son: partos, cirugías menores, curaciones y otros

c.6.1.8. Servicios de Salud en la Comunidad

Laboratorio Clínico.

Equipos Móviles de Salud, con una visita al mes en cada comunidad por el médico de área.

c.6.1.9. Otros Servicios

Servicio de Orientación y Consejería en general.

Sala de producción de material audiovisual.

c.6.2. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento

Cuenta el hospital general del municipio de Bolívar, con el siguiente personal profesional, administrativo y de servicio.

Cuadro 21. Personal medico, paramédico y de apoyo.

Establecimiento Médico Lic. Enferm. Aux. Enferm. Chofer Cocinera

C.S. Bolívar 1 1 2 1 1

P.S. Carpani 1

P.S. Comuna 1

P.S. Tanga Leque 1

C.S. Vila Pampa 1 1

Fuente: Hospital general de Bolívar -2002

c.6.3. Causas Principales para la Mortalidad

Del 100% de las consultas atendidas, sólo tabula las consultas nuevas que representa el 56%, con relación al total de consultas realizadas entre nuevas y repetidas.

La incidencia de las 10 principales causas de mortalidad atendida en consulta externa, durante el primer trimestre, corresponde al 53.4% del total de consultas, esta cifra por encima del 50%, expresa la frecuencia de casos atendidos por trimestre y el perfil de la morbilidad más frecuente de la región.

Entre las principales enfermedades que se presentan en la región son:

Diarreas.

Infecciones respiratorias agudas

Desnutrición

Anemia

Neumonía no grave



Sarcoptosis

Otros.

c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y del municipio de Bolívar.

La Ley de Participación Popular y la Descentralización Administrativa, descentraliza la gestión de salud hasta el nivel de la jurisdicción municipal, institucionaliza la Participación Popular los niveles de prestación de servicios de salud. Estos modelos determinan acciones destinadas para satisfacer las necesidades de salud de la población, señalando prioridades nacionales y locales, basadas en la estrategia de atención primaria de salud. El funcionamiento de servicios básicos es compartido y siendo responsabilidad conjunta del Gobierno Municipal, Prefectura, Secretaria Nacional de Salud y organizaciones vecinales o comunales. La prestación de estos servicios de salud es a través de la constitución de los Directorios Locales de Salud (DILOS), constituyéndose de esta manera en los principales actores responsables de la reducción de los índices de la mortalidad.

Cuadro 22. Tasa de mortalidad infantil en Bolivia

Nº Causas de mortalidad Cantidad Porcentaje (%)

1 Enf. diarreicas agudas. 10.000 35.7

2 Otras. 6.800 24.3

3 Infecciones respiratorias agudas.

5.700 20.4

4 Infecciones perinatales. 4.600 16.4

5 Enfs. inmunoprevenibles 900 3.2

Fuente: Temas reforma de salud

Entre las principales causas de la mortalidad infantil en menores de 5 años a nivel nacional se debe principalmente a factores, las cuales pueden ser: mala alimentación (desnutrición), enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas, infecciones perinatales e inmunoprevenibles.

Las principales causas de la prevalencia de enfermedades infecto-contagiosas que determinan altas tasas de mortalidad infantil en el municipio de Bolívar son:

Alta prevalencia de desnutrición en la población.

La inadecuada condición de saneamiento ambiental.

Falta de calidad y calidez de la prestación de servicios.

Bajas coberturas de programas de salud, seguro materno infantil.

Baja capacidad resolutiva de la medicina tradicional.

Distancias y marginalidad de las comunidades.

Insuficiente disponibilidad de medicamentos tanto en postas y centro de salud.

La mortalidad para Bolívar según UNICEF es de 370 por 10.000 n.v. (informe para la infancia 1995). A nivel nacional se estima que 3 a 4 muertes maternas se producen en las zonas rurales. Las causas directas de la mortalidad materna es de 82% del total de las muertes; se



debe a causas prevenidas que son: las hemorragias 43%, parto obstruido 4%, la eclampsia 22%, embolia 4%, aborto 23% y la sepsis 4%. La situación en el municipio de Bolívar es aun peor, debido a bajas coberturas en la atención de los programa de salud.

Gráfico 8. Número de casos, enfermedades en niños menores a 5 años

521

197

EDAs

Neumonias

Fuente: Distrito de Salud

Como se observa en el gráfico, las Enfermedades Diarreicas de salud (EDA’s) tiene mayor incidencia en niños menores de 5 años para la gestión 2002 comparado con los casos de patologías de neumonía.

Se debe estos casos por falta de educación sobre medidas de higiene y capacitación a familias del área rural; finalmente el Seguro Básico de Salud, privilegia en sus programas de prestación de servicios, coadyuvando en la promoción, educación y concientización en las comunidades, donde se pretende llegar a una cobertura óptima en los próximos años.

c.6.3.2. Epidemiología Tipo de Vacunas y Cobertura.

Los principales programas priorizados por el Ministerio de Salud, están resumidos en el siguiente cuadro:

Cuadro 23. Cobertura de vacunación de la gestión 2001

Vacuna Programado Ejecutado Porcentaje(%)

Polio/Penta ( 1ra dosis < 1 año) 244 288 118

Polio/Penta (2da dosis <1 año) 244 283 116

Polio/Penta (3ra. Dosis <1 año) 244 254 104

BCG < 1 año 244 274 112

SRP 12 – 23 meses 237 225 95

Fuente: Servicio Departamental de Salud (Distrito VII Capinota)

El cuadro se muestra la cobertura de vacunación de las diversas enfermedades que se previenen en niños menores de 5 años, podemos evidenciar que hubo mayor número de niños vacunados con relación a lo programado para la gestión 2001.

Los procesos de capacitación y aumento de personal han permitido parcialmente una mejora en abordaje del programa ampliando las inmunizaciones de la cobertura de vacunación que tendrá un mejor control en las enfermedades como: la Hepatitis, Meningitis, Difteria, Tétanos y



Coqueluche. Hasta el momento han causado muchos problemas en la morbi-mortalidad, por tanto es muy importante proteger e inmunizar de las principales enfermedades presentes en el medio.

c.6.4. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil.

La falta de ingresos económicos en la gente del área rural, ya sea por falta de fuentes de trabajo o inadecuado apoyo técnico a la producción agropecuaria, por falta de infraestructura productiva, condiciones geográficas accidentadas que dificultan tener grandes extensiones cultivables. Condiciones agroclimatológicas no muy propicias; sumados a esto el momento coyuntural que vive el país con una marcada falta de fuentes de empleo, recesión económica (falta de circulante), además de la falta de programas de nutrición y educación en Salud Humana.

La falta de caminos que permitan un rápido y fácil acceso a las comunidades y carencia de servicios básicos de salud, educación. Factores que afectan en la desnutrición de comunidades integras y que tiene mayor incidencia en la población infantil.

Estos factores y otros son los que propician el proceso migratorio, obligando al agricultor a dejar los campos de producción, para viajar al interior del país, en busca de fuentes de trabajo para conseguir mejores condiciones socioeconomicas de sus familias

Cuadro 24. Estado nutricional en niños menores de 5 años

Tipo de desnutrición Línea de base 1992

Evaluación de impacto 2000

Desnutrición crónica 57.3% 55.3%

Desnutrición global 28.0% 15.6%

Desnutrición aguda 3.0% 0.7%

Fuente: Estudio Impactos en Nutrición PROSANA 2000

La desnutrición global que mide la relación peso/edad, ha permitido una disminución apreciable, sobre todo influenciada por los proyectos como el desayuno escolar. El proyecto PAN ha contribuido en la disminución de la desnutrición de 28 % a 15.6%. Cabe recalcar que este parámetro mide las oportunidades de alimentación que tiene el niño menor de 5 años y en cierta medida la tendencia será mejor para este parámetro.

c.6.5. Medicina tradicional

c.6.5.1. Número de curanderos y parteros

Según estudios de impacto de la medicina tradicional de la provincia Bolívar se afirma que el número de curanderos y parteros han disminuido significativamente en los últimos años, los cuales tienden a bajar debido a varios factores. Años atrás la cultura médica andina indicaba que la enfermedad estaba provocada por alguna divinidad, debido a que el quebrantamiento de una red religiosa. La curación entonces era intervención directa a través de invocaciones con ofrendas y adoraciones; en la actualidad se han restringido este tipo de rituales.

Los Curanderos y Parteros son propios de nuestras regiones y comunidades que habitan en pisos ecológicos altos, constituyendo ellos en ejes del desarrollo armónico entre el niño – salud – sociedad, de este modo ellos tienen una gran responsabilidad y son respetados en sus comunidades. Estos generalmente se encuentran en lugares de difícil acceso por la falta de caminos y por vivir en comunidades muy alejadas.



Los servicios modernos de salud y los seguros, como el Seguro Básico de Salud, Seguro de Vejez y otros han contribuido junto con el personal campesino capacitado seleccionado de las comunidades estableciendo mejoras en la atención de la salud.

En los últimos años el número fue decreciendo, esto por la incursión de la medicina convencional, por un proceso de educación en el que se inmiscuyen factores de salud, genero, derechos y otros.

C.7. Servicios Básicos

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales se constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, por lo que son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliación de estos servicios básicos. En la provincia Bolívar el saneamiento básico es una de las necesidades más importantes, que es indispensable para la salud de la población, con el propósito de evitar la morbi-mortalidad infantil ocasionado por enfermedades infecto- contagiosas

c.7.1. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable.

En el siguiente cuadro se puede observar que la cobertura de los sistemas de agua potable solo llega a 54 de las 60 comunidades, llegando a una cobertura total de 56 % del total de la población del municipio de Bolívar, llegando a beneficiarse 1366 familias; las comunidades que no se mencionan, carecen de este servicio.

Cuadro 25. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

Nro. Comunidad Nro. de familias

Con servicio

Cobertura (%) Sistema por gravedad

Estado actual

1. Pata Pata 12 50 X Regular

2. Vilakayma 91 100 X Bueno

3. PalKa (Janko Jake) 25 100 X Bueno

4 Pampajasi 80 100 X Bueno

5. Villa Verde 18 50 X Regular

6. Janchallavini 18 60 X Regular

7. Ch’ampojo 28 50 X Bueno

8. Wastaqa 15 50 X Regular

9. Falsuri 8 40 X Regular

10. Matarkota 23 50 X Regular

11. Pumiri 30 100 X Bueno

12. Qollpuma 10 50 X Regular

13. Payota 47 100 X Bueno

14. Villa Victoria 17 50 X Regular

15. Llaythani 22 40 X Regular

16. Aquerana 37 80 X Regular

17. Jampatu Kayma 30 100 X Bueno

18. Pirwani 19 60 X Regular

19. Karpani 48 50 X Regular

Nro. Comunidad Nro. de familias

Con servicio

Cobertura (%) Sistema por gravedad

Estado actual

20. Chalviri-B (Ichokawa). 23 50 X Regular

21. Puytukani 22 50 X Regular

22. Tokoni 17 50 X Regular

23. Choquellusta 39 100 X Bueno

24. Waylloma Pueblo 15 100 X Bueno



25 Atoj Waygo 19 50 X Regular

26 Kotaña 11 30 X Regular

27 Viluyo – B 18 70 X Regular

28. Tangaleque 30 50 X Regular

29. Tholapampa 9 25 X Malo

30. Aykamaqui 32 50 X Regular

31. Kaywasi 8 30 X Regular

32. Condor wacha 2 10 X Malo

33. Bolívar 90 75 X Bueno

34. Loko Loko 9 97 X Regular

35. Pacachani 21 53 X Regular

36 Chullpani 30 67 X Regular

37 Kosmi 20 100 X Bueno

38. Chivirapi 28 93 X Regular

39. Kaymani 43 95 X Bueno

40. Ononi 11 48 X Regular

41. Challoma 37 58 X Regular

42. Puytucani 20 46 X Regular

43. Challviri - A 30 48 X Regular

44. Wallata Wacha 5 20 X Malo

45. Arco 8 32 X Malo

46. Coyuma 19 55 X Regular

47. Molle Punku 32 70 X Bueno

48. Piakayma 30 75 X Bueno

50. Choqorwasi 13 50 X Regular

51. Wajruyo 8 13 X Malo

52. Uyunoma 23 54 X Regular

53. Yapuma 26 51 X Regular

54. Qollpacota 40 100 X Bueno

TOTAL (%) 1366 56


c.7.2. Cobertura y Eliminación de Excretas

En este sentido se debe mencionar que las comunidades del municipio de Bolívar, que cuentan con el servicio de letrinas son 5 de las 60 comunidades existentes, alcanzando una cobertura total de 3.1% del total de las familias del municipio, teniendo un promedio de cobertura para las 5 comunidades de 49%.

Cuadro 26. Cobertura y eliminación de excretas

Comunidad Nº de familias

beneficiadas

Cobertura promedio (%)

Estado actual

Palka (Janko Jake) 3 10 Regular

Pampajasi 20 25 Regular

Loko Loko 5 50 Bueno

Ornoni 23 100 Regular

Uyunoma 25 60 Regular

TOTAL 76 49


c.7.3. Servicio de Alumbrado Público

En cuanto a este servicio podemos indicar se bien es ciero que este servicio como tal no existe, si hay algunos puntos de luz instalados en 7 comunidades que son detalladas en el siguiente cuadro y cuya cobertura en forma real alcanza a 15.21% de familias beneficiadas del municipio, el numero total de familias beneficiadas alcanza a 372 familias con alumbrado público. La reposición y mantenimiento del sistema está a cargo de la Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar.



Cuadro 27. Cobertura del servicio de alumbrado público

Comunidad

Cobertura (%) Nº de familias

beneficiadas

Estado

Pata pata 50 12 Regular

Vilakayma 100 91 Regular

Pampajasi 60 48 Regular

Atoj Waygo 100 38 Regular

Pakachani 60 45 Regular

Bolívar 100 120 Regular

Palka (Janko Jake) 72 18 Regular

Total Promedio 77.42 372


C.8. Fuentes y Usos de Energía

Las fuentes de energía más usuales y disponibles para la población son: leña, Kerosene y otros como el estiércol de ganado ovino y camélido (taquia) y las restantes fuentes de energía se encuentran en menor porcentaje entre ellos tenemos la energía eléctrica y gas licuado. Como se observa en la siguiente gráfica el consumo mayor es la leña (thola y yareta), extinguiéndose por el alto consumo de este recurso natural. c.8.1. Tipo de Energía para Uso Doméstico

Las fuentes de energía domestica mas utilizadas en las comunidades del municipio de Bolívar son los mas indispensables para la alimentación especialmente para la preparación de sus alimentos y otos usos que se da como se observa en siguiente grafico.

Grafico 9. Fuentes de energía doméstica

5%

82%

9%4%

Gas licuado Leña Taquia Otros


c.8.2. Servicio de Energía Eléctrica

En el caso del consumo de energía eléctrica se ha comprobado con datos de carpetas comunales actuales que existe una variación significativa con este servicio de energía eléctrica. Las comunidades mas beneficiadas con este servicio son Vilakayma, Atojwayqo y zona central de Bolívar siendo los que tienen la mayor cobertura de electricidad, siendo aquellas que son aledañas, accesibles y de mayor población comparando con otras comunidades.



De total de 60 comunidades del municipio solamente tienen este servicio 7 comunidades, llegando a una cobertura total en todo el municipio de 11.66 %, los restantes comunidades no cuenta este servicio básico.

Sin embargo podemos afirmar que el municipio de Bolívar se está incluida en la electrificación rural, fase tres, a través de la Prefectura de Cochabamba, en esta fase se encuentran ya incluidas varias comunidades del municipio, de alguna otra manera va mejorar las condiciones de vida de población con este servicio básico que es indispensable para el desarrollo de la provincia.

Crafico 10. Cobertura de energía eléctrica domiciliaria

0

20

40

60

80

100

120

Pata pata Vilakayma Pampajasi Atoj w aygo Pakachani Bolivar Palka

(Janko jake)


c.8.3. Empresas de Servicio

El Municipio de Bolívar cuenta con un servicio de transporte público particular de camiones que hacen su recorrido con salidas programas los días martes y viernes con destino Cochabamba, Oruro y otros centros poblados, en donde los comunarios vienen para participar de ferias agropecuarias en dichos departamentos y su retornando los transportistas los días Jueves y domingo hacia la provincia Bolívar en las horas de la mañana, en esta provincia no existe ningún sindicado de transporte publico que puede cumplir el rol de vincular con las comunidades y departamentos del país. c.8.4. Radio Comunicación.

Existen radios de comunicación en la provincia de Bolívar que hace enlace con otras provincias, centro del departamento y otros departamentos del país, con frecuencias autorizadas por ENTEL, la frecuencia de la H. Alcaldía es USB 4.9790 y del hospital con frecuencia USB 5.8830. Este servicio hace la comunicación en horas específicos con poca calidad de recepción, el mismo sirve para comunicarse con otros departamentos y provincias del país. C.9. Vivienda

En el Municipio de Bolívar existen aproximadamente 2200 viviendas distribuidas en forma heterogénea y dispersa, debido a la densidad de población de las diferentes comunidades y al número de personas que habitan en cada vivienda por comunidad. En los siguientes gráficos se describen las características de las viviendas respecto a su estado actual y la calidad de las mismas.

c.9.1. Estado y Calidad



Gráfico 11. Porcentaje viviendas particulares por tenencia.


En el gráfico anterior se puede observar que más del 92 % de la población posee vivienda propia, le sigue con gran diferencia las viviendas otorgadas con un 5 % por parte de los propietarios de inmuebles a otras personas o familiares con el fin del cuidado de la misma y por ultimo se encuentra con 3% viviendas alquiladas que no es tan significativo.

Grafico 12. Viviendas particulares por el tipo de paredes

67,0%

2,0%

31,0%

Adobe

Ladrillo

Piedras

En este gráfico se puede observar que más del 67% de las viviendas son construidas con adobe, debido a la existencia de material y al bajo costo que este representa; anteriormente se construían de piedra por existir bastante cantidad en zona, la construcción con ladrillo tiene un costo elevado al que el poblador no puede acceder para edificar su vivienda.

Grafico 13. Viviendas particulares por el tipo de Techo.



0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Po

rce

nta

je

Calamina Teja Paja

Tipo de techo

Serie1


Como se observa en el anterior gráfico el material más utilizado como techo de las viviendas es la paja con un 91% debido a que representa un bajo costo y es un recurso natural disponible del lugar de las comunidades alejadas y mas pobres, le sigue la teja que tiene también un porcentaje bajo, al igual que las viviendas con calamina; la utilización de este último ha ido adquiriendo notoriedad, especialmente en las comunidades cercanas a la capital de la provincia.

Grafico 14. Viviendas particulares por el tipo de pisos interiormente.

98

2

0

50

100

Piso de tierra Piso de

cemento

Piso de tierra

Piso de cemento


En el gráfico se representa a las viviendas en gran mayoría al 98 % son de pisos de tierra que es el más común en las viviendas particulares en todo el municipio y posteriormente le sigue los pisos vaciados con cemento que representa el 2% del total de las viviendas de toda la provincia, existiendo en gran mayoría una pobreza en cuanto a la infraestructura urbanística.

c.9.2. Número de Ambientes por Vivienda

Según las boletas de encuesta familiar elaboradas en cada una de las comunidades se ha podido obtener la información a cerca del número de ambientes por vivienda de cada familia,



donde el 65% de las viviendas cuentan con dos habitaciones, con tres habitaciones el 20%, con un habiente el 9% y con mas de tres habitaciones el 6% del total de viviendas del municipio de Bolívar.

Existe mayor cantidad de hacinamiento en familias, debido a la escasa infraestructura habitacional por las condiciones topográficas accidentadas que tienen los centros poblados de las diferentes comunidades, lo cual limita la expansión en la construcción de los mismos.

Gráfico 15. Número de ambientes por vivienda

9%

65%

20%

6%

un ambiente

dos ambientes

tres ambiente

mas tres ambientes


c.9.3. Promedio de Personas por Vivienda

Según las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio de Bolívar es de 6 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigración temporal y definitiva de la zona. En el gráfico siguiente se puede observar que el promedio de personas por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 6 personas por vivienda que representa el 50%, seguido por 7 personas por vivienda con un porcentaje de 14% y por último se encuentra con porcentajes menores de tres y cuatro personas con el 8%.

Gráfico 16. Promedio de personas por vivienda

8% 8%

20%

50%

14%Tres per./vivienda

Cuatro pers./vivienda

Cinco pers./vivienda

Seis per./vivienda

Siete per./vivienda




c.10. Transportes y Comunicaciones c.10.1. Red Vial

Cuadro 28. Distancia en Kms. y estado de la infraestructura vial

B O

L I V

A

R

Distancia (Km.) Comunidad Tipo Estado

30 Villa Verde Tierra Regular

16 Janchallavini Tierra Regular

32 Ch’ampojo Tierra Regular

25 Wallata Wacha Tierra Malo

28 Wastaqa Tierra Regular

36 Arco Tierra Regular

30 Falsuri Tierra Regular

60 Matarkota Tierra Regular

81 Pumiri Tierra Malo

75 Puna Waylloma Tierra Regular

60 Qollpuma Tierra Malo

65 Koyuma Tierra Malo

32 Molle Punku Tierra Malo

41 Payota Tierra Malo

60 Villa Victoria Tierra Malo

73 Choqorwasi Tierra Malo

84 Pyakayma Tierra Malo

55 Llaythani Tierra Malo

62 Jantaqueri Tierra Malo

68 Aquerana Tierra Regular

65 Choreparada Tierra Bueno

60 Jampátu Kayma Tierra Regular

61 Pirwani Tierra Bueno

25 Karpani Tierra Regular

6 Challviri-B (Ichokawa) Tierra Regular

4 PataPata Tierra Regular

14 Puytukani Tierra Bueno

32 Tokoni Tierra Bueno

8 Challviri - A Tierra Regular

7 Vilakayma Tierra Regular

5 Choquellusta Tierra Malo

4 Waylloma Pueblo Tierra Malo

4 Palka (Janko Jake) Tierra Regular

3 Pampajasi Tierra Malo

5 Atoj Wayco Tierra Regular

13 Kotaña Tierra Bueno

8 Tanga Leque Tierra Malo

3 Tola Pampa Tierra Malo

8 Aykamaqui Tierra Malo



B O

L I V

A

R

Distancia (Km.)

Comunidad Tipo Estado

5 Condor Huacha Tierra Malo

25 Uyunoma Tierra Bueno

15 Yapuma Tierra Malo

5 Yarvikoya Tierra Regular

13 Qollpacota Tierra Bueno

20 Chivirapi Tierra Regular

23 Loko Loko Tierra Regular

5 Pakachani Tierra Malo

20 Chullpani Tierra Malo

26 Kosmi Herradura Malo

3 Wajroyu Tierra Malo

16 Kaymani Tierra Malo

21 Cordawara Tierra Malo

17 Ornoni Tierra Malo

20 Casa Grande Tierra Malo

20 Vila Vila Herradura Malo

23 Challoma Tierra Regular

0 Bolívar Tierra Malo

28 Comuna Tierra Regular

Fuente: Elaboración propia.

c.10.2. Medios de Comunicación Radial.

El Municipio de Bolívar en la actualmente no cuenta con radioemisoras como medio de comunicación, la población capta radio emisoras que según el nivel de audiencia son: San Rafael de Cochabamba por el programa Llajta Khapari, Pio XII de siglo XX (Norte Potosí) por el programa mensajes, FIDES de La Paz por las noticias, estas tienen mayor audiencia en la población con programas en el idioma quechua y aymará.

Según los niveles de audiencia, se establece también que la emisión radial de otras radios de Cochabamba no tiene impacto, pues se trata de información publicitaria con fines de lucro que trabajan en Amplitud Modulada.

c.10.3. Servicio Telefónico

c.10.3.1. Telefonía.

Los medios de comunicación en el municipio de Bolívar, prácticamente no existen excepto alguno que presta sus servicios con limitaciones como la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), hasta el momento no ha formalizado la instalación de líneas telefónicas, con un plan inversiones en contratos de concesión. Existen dos cabinas telefónicas para llamadas locales, nacionales e internacionales dentro el municipio, uno se encuentra en el centro urbano de Bolívar y otra cabina en Vilacayma el uso es irrestricto y ocasional por los comunarios de zona. El servicio de telefonía móvil de Entel y Telecel con su sistema de telefonía móvil no llega a este Municipio, debido a que no cuentan con antenas instaladas en la región de dichas empresas de telefonía.

c.10.4. Otros Medios de Comunicación



En lo referente a la prensa escrita (periódicos), no llega a las comunidades urbanas, mas aun a la población de Bolívar, con excepciones llegan a adquirir cuando salen hacia los centros urbanos especialmente en las ferias Sacaca, Oruro y Cochabamba, el Diario, Opinión, Los Tiempos, Extra, Gente y otros. Además las emisoras ínterdepartamentales pueden ser sintonizados en las comunidades, estos medios constituyen una fuente de información para la gente adulta y de recreación para los pequeños y señoras.

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

D.1. Acceso y Uso del Suelo

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra

El uso de la tierra están en función a sus características agroecológicas y rangos altitudinales donde se encuentran las comunidades, en el Municipio de Bolívar se distinguen notoriamente que los terrenos agrícolas son utilizados con el sistema aynoqas, que consiste en la rotación de cultivos en mantas y parcelas ya establecidas por la comunidad.

Las categorías que se describen en el siguiente cuadro según la naturaleza de su uso son tierras cultivables, no cultivables y pastoreo. Dentro de estas tres categorías establecidas para el diagnóstico se toman en cuenta otras subcategorías como son: las tierras Chaupi jallp’as, Chanka jallp’ás, jallp’as en mayus y otras subcategorías, cada una de estas, con características particulares.

Cuadro 29. Superficies por su uso

Tierras por su Uso Superficie (Ha) Porcentaje (%)

Pastoreo 21.063 51

Con Cultivos 3.528 8.6

Sin cultivar 5852 14

No cultivable 10.867 26.3

TOTAL 41.300 100


d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

La limitante más importante para la baja cobertura en riego de las tierras cultivables, es sin duda la disponibilidad de recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos que satisfagan las necesidades de los cultivos establecidos. Otra de las limitantes es la característica topográfica de la región, pues presenta un relieve accidentado, donde la infraestructura de riego necesita de mantenimiento continuo de su infraestructura.

En el gráfico siguiente se puede ver la realidad de la agricultura en el municipio, ya que más del 90% de la superficie cultivable de la región, no cuenta con riego y menos con infraestructura para este fin. La zona de transición llega a casi 11% de tierras cultivables con riego, luego está la zona de altura con el 8% y la zona baja con casi el 7% de tierras bajo riego.

Estos datos muestran una de las razones por las que la agricultura en el municipio es de subsistencia, pues la disponibilidad de recursos hídricos es escasa o casi inexistente, debido a la falta de estudios y naturalmente a la falta de apoyo en infraestructura para este sector.



Gráfico 17. Superficie de tierra bajo riego y a secano

Alta

Trans

ición

Baj

a Con riego

Sin riego

93,189,2 91,9

6,9

10,8

8,10

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Porc

enta

je (

%)


d.1.3. Tenencia del suelo.

Como se ha mencionado anteriormente, la provincia de Bolívar está asentada principalmente sobre tierras originarias. El Ayllu Kirkyawi, en el aspecto legal de la tenencia de tierra radica en que, la forma de tenencia de la tierra es por herencia familiar y el acceso a las tierras comunales como sistema espacial del uso de los suelos agrícolas de las comunidades originarias.

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

Nuestras comunidades indígenas manejan sus parcelas de acuerdo a una serie de características agroecológicas, sociales y tradicionales. Entre las características agroecológicas está como se ha mencionado, la disponibilidad de recursos hídricos, tipos de suelo, microclimas y fisiografía; en cuanto a lo tradicional están las mantas y otras formas singulares de cultivo que son parte de la tradición ancestral indígena.

El tamaño promedio de la propiedad familiar y comunal varia según el cantón y los pisos ecológicos. De un modo general, en el siguiente cuadro se muestra el tamaño de la propiedad comunal y familiar.

Es importante mencionar que a través de los años las superficies han ido variando debido a la sucesión hereditaria por lo que tanto las propiedades comunales y familiares no son constantes, debido al grado y efecto de la herencia.

Cuadro 30. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

Microregión Familiar (ha) Comunal (ha)

Puna 11 123

Transición 9 142

Baja 8 81




d.1.3.2. Régimen de la propiedad

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, las comunidades campesinas originarias han comenzado a tramitar su personería jurídica, para ser reconocidas como comunidades de origen. En ese sentido es que el Ayllu Kirkyawi, como territorio originario e indígena, contempla que los títulos están en manos de los caciques. Sumados todos estos antecedentes y a partir de la Ley INRA, se ratifica el hecho inalienable de las tierras originarias. En ese sentido es que se hace una discriminación del régimen de propiedad en el entendido de que los comunarios tienen tierras propias o no (comunales).

Existen sin embargo casos en el que las tierras originarias son parte de ex haciendas o piquerías, es el caso de Challoma y Comuna, donde los títulos son de dotación por efecto de la Reforma Agraria. En el siguiente gráfico se toma en cuenta solo a la propiedad familiar, discriminando la comunal para efecto de análisis.

Gráfico 18. Régimen de propiedad

No propias

71%

Propias

29%


d.1.3.3. Origen de la propiedad

El gráfico 18 muestra el origen y la forma de adquisición de los terrenos. Se observa que existe un mayor porcentaje 89.10% como efecto de la herencia, tanto para las tierras comunales y familiares, como se ha explicado con anterioridad; un 8.6% es consecuencia de la dotación y el restante 2.30% es por compra, estos últimos concentrados en Challoma y Comuna



Gráfico 19. Origen de la propiedad

89,10

2,308,6

HERENCIA COMPRA DOTACION

Fuente : Elaboración propia

D.2. Sistemas de Producción. d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de agua durante la época de estiaje, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos.

Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se agrupan y forman las asociaciones comunitarias. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la labranza, producción, comercialización, además de introducir factores socioeconómicos, culturales, medio ambientales, de género y edad. En ese sentido es que existen una serie de interacciones entre los factores mencionados anteriormente.

d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.

Los cultivos de mayor importancia en el municipio de Bolívar, de un modo general son: papa, cebada, oca, trigo, quinua, cañahua y otros. La gran mayoría de estas son variedades nativas, las que están adaptadas a las condiciones agroclimáticas de la zona.

La estructura de cultivos de la familia depende básicamente de la disponibilidad de parcelas dentro el territorio comunal

A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por pisos ecológicos.

Cuadro 31. Cultivos por pisos ecológicos

Piso Ecológico Piso Altitudinal Principales cultivos

Puna 3900 a 4900 msnm Papa Oca Cebada Cañahua Avena

Transición 3900 a 4200 msnm Papa Cebada Trigo Oca

Baja 3600 a 3900 msnm Papa Cebada Maíz Haba


La producción de estos cultivos está íntegramente relacionada y cohesionada con las características agro climáticas y observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se había dicho anteriormente, que existen cultivos producidos en los ocho cantones y pisos



ecológicos, a la vez que existen cultivos importantes que son explotados en ciertas zonas en cantidades comerciales.

Cuadro 32. Cultivos y variedades más utilizadas

Cultivo Variedades

Papa Luki Waycha Sani Imilla Runa

Cebada Taquiña Machu Cebada

Oca Kellu Yana Saucuri

Papaliza Puca Chejchi

Quinua Kellu Komer

Trigo Totora Yana barba Qholu

Haba Habilla Tunas haba

Cañahua


d.2.1.2. Tecnología Empleada.

Las técnicas de manejo de los cultivos andinos, en esta zona son de tipo tradicional, donde la fuerza de trabajo del hombre y del animal se confunde en una sola, para poder realizar todas las actividades que este sistema económico demande. Uno de los problemas que aquejan a una gran parte de los agricultores es sin duda alguna el hecho de que sus parcelas productivas estén ubicadas en pendientes moderadas y abruptas, lo que no permite el uso de la fuerza de la yunta de bueyes, por lo que su trabajo demanda un mayor esfuerzo.

El proceso productivo para la actividad agrícola comienza con la preparación del terreno, , luego esta el roturado de la parcela, con la ayuda de una yunta o la fuerza humana, después se efectúa el mullido para ser complementado por el desterronado.

Otra práctica de las labores agrícolas es el abonamiento, práctica que se la realiza con el estiércol del ganado de la zona

Gráfico 20. Tecnología empleada en la producción de los cultivos

Yunta - Manual

52%

Manual

48%


d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación de cultivos es una práctica agrícola que esta generalizada en el Municipio debido a que existe una gran diversidad de especies que le permiten al agricultor mediante esta práctica hacer un mejor manejo y uso del suelo. La falta de agua en algunas zonas es un factor



determinante para la realización de la rotación de cultivos, ya que el requerimiento hídrico de los diferentes cultivos no es el mismo.

Una de las finalidades de esta práctica es la de romper el ciclo biológico de plagas y enfermedades que pueden ocasionar serios daños, como ser la perdida de la producción y la consiguiente pérdida económica, si no se alternan diferentes especies en la misma unidad productiva.

Otra de las finalidades de la rotación de cultivos es que algunas especies, como las leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que continúe en la rotación. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los mismos nutrientes lo que ocasionaría el rápido empobrecimiento del suelo.

d.2.1.4. Relación de Superficie Cultivable/Cultivada

Esta relación es el fiel reflejo de y el grado en el que las tierras de cultivo en el municipio son aprovechadas en forma efectiva debido a la baja fertilidad y disponibilidad de los mismos.

La superficie cultivable en el municipio de Bolívar alcanza a 17263 hectáreas que representan el 41.8% de la superficie total y donde el 9.5% de estos, están cultivados, es decir 1640 hectáreas, las restantes 15623 hectáreas corresponden también a suelos que pueden ser habilitados para la agricultura.

d.2.1.5. Insumos

El agricultor rural (campesino) se encarga de producir y cambiar su propia semilla, ya sea entre ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y renovando constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha ido perdiendo características importantes en cada especie y mucho más aún en sus variedades.

Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas certificadas, resistentes a la sequía, a enfermedades, a plagas, además de contar con rendimientos superiores a los que tenían los campesinos anteriormente teniendo una gran adaptabilidad a las diferentes características agroclimatológicas.

Los abonos orgánicos se han utilizado desde tiempos atrás y en la actualidad para producción agrícola se siguen utilizando estos. Ellos recolectan estos (huanos) de los desechos de sus animales, sean estos vacunos, caprinos, ovinos o camélidos.

El uso de fertilizantes y pesticidas no esta difundido, debido al costo económico que representa para el campesino, sumado a la falta de caminos hacia esas comunidades lo que dificulta más aún su uso y la asistencia técnica ofrecida por los productores de semillas. El uso de abonos y fertilizantes constituye la fuente principal de reposición de nutrientes al suelo.



Gráfico 21. Uso de Fertilizantes

Ninguno

21%

Orgánico

79%


Un factor determinante en el uso, clase y cantidad de fertilizante a utilizarse es la falta de recursos económicos, conocimiento de estos productos, análisis de suelos, por lo que a veces de deja de utilizar o si se utiliza es en cantidades menores a las recomendadas técnicamente. Por otro lado cuando se determina su utilización por el campesino no hay un manejo apropiado por el campesino por la ausencia de asesoramiento técnico.

Los fitosanitarios son utilizados empíricamente. Lo que representa generalmente una sub utilización de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la aplicación. El campesino muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de productos residuales, esto por no utilizar ninguna protección técnicamente recomendable para evitar intoxicaciones y daños futuros.

d.2.1.6. Superficies por Cultivo.

Según datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la superficie de producción por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varían de acuerdo a la época en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego. Es el caso de los cultivos a secano y permanentes.

A continuación presentamos el cuadro con la relación de superficies y porcentajes de los cultivos de mayor representatividad para cada cantón.

En el siguiente gráfico se observa las superficies sembradas por cultivo, datos expresados en porcentaje



Gráfico 22. Superficie cultivada

Papa

43%

Kañahua

4%

Cebada berza

28% Otros

11%

Quinua

6%

Cebada grano

8%


d.2.1.7. Rendimientos por cultivo

Los diferentes cultivos que son explotados en el municipio de Bolívar tienen rendimientos que varían, como se había indicado anteriormente, de acuerdo al régimen hídrico del año, a la época de cosecha del cultivo y a las características agroecológicas. Es así que se tienen variantes en el rendimiento de estos, en las encuestas realizadas en las diferentes comunidades se han encontrado valores para cada cultivo. Sin embargo de un modo general se indica, en el siguiente cuadro, los rendimientos para los cultivos más importantes.

Cuadro 33. Rendimiento – Kilogramos/hectárea por cultivo.

Cultivos Papa Cebada Trigo Oca Quinua Kañahua Haba

Alta 4200 589 520 490 413 360 420

Transición 4600 560 540 420

Baja 3800 390 415

Fuente : Elaboración Propia

d.2.1.8 Destino de la Producción

La producción de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de producción, el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la época del año. En lo siguiente cuadro se resume el destino de la producción para sus principales productos.

Cuadro 34. Destino de la producción

Destino de la producción

Producto Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación TOTAL

Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %

Papa 672 16 1386 33 378 9 1302 31 462 11 4200 100



Destino de la producción

Producto Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación TOTAL

Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %

Cebada grano

129.6 27 100.8 21 110.4 23 81.6 17 57.6 12 480 100

Cebada versa

291.2 56 130 25 98.8 19 520 100

Quinua 99.12 24 86.73 21 107.3 26 57.82 14 61.95 15 413 100

Cañahua 39 10 109.2 28 89.7 23 81.9 21 70.2 18 390 100

Trigo 59.0 12 128 26 152.5 31 993.5 19 59.0 12 492 100

Haba 100.8 24 113.4 27 88.2 21 42 10 75.8 18 420 100


d.2.1.9. Principales subproductos

Una de las formas tradicionales, es la transformación de los productos agrícolas, para la diversificación en su alimentación y como elemento que contribuye a tener un valor agregado.

Los principales subproductos obtenidos a partir de la producción agrícola son esencialmente la transformación de la papa en chuño, como fuente de alimento para la familia y como fuente de ingreso por la venta del mismo. Pan de trigo, pito de quinua y cañahua, generalmente para la alimentación o trueque.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades

Las plagas y enfermedades que más frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos son los siguientes:

Cuadro 35. Plagas y enfermedades por cultivo

Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal

Papa Pulgones Mysus persicae

Tizón tardío Phythoptora infestans

Tizón temprano Alternaria solani

Cebada Pulgón

Gorgojo

Polvillo negro Puccinia graminis tritici

Haba Pulgón negro Aphis fabae

Barrenador del tallo Melanagromyza linii

Roya Uromyces fabae


d.2.1.11. Infraestructura productiva

En la mayoría de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen depósitos ni almacenes, los cuales serían de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta que en la época de mayor producción se podría almacenar buena parte de la producción y esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los almacenes y depósitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos más tiempo del que duran a la intemperie.



Por otra parte existe muy poca cantidad de infraestructura de apoyo a la producción como ser pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeños puentes y muy pocos caminos y todos en regular estado.

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo

Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varón participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la siembra y la cosecha. En el cuadro siguiente se muestra la participación genérica durante las diferentes actividades agrícolas.

Cuadro 36. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la producción agrícola.

Actividad Participación por sexo y generaciones

Mujer Hombre Joven Niño Anciano

Preparación del terreno X X X X

Barbecho X X X X

Siembra X X X

Manejo de yunta X X X X

Distribución de la semilla X X X X X

Aporque X X X X

Trillado X X X

Cosecha X X X X X

Venteado X X X X

Selección X X X

Almacenamiento X X X

Transformación X X X X X

Comercialización X X X


d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad

Es necesario tomar en cuenta que dentro los procesos productivos, participan una serie de factores complejos que son tomados en cuenta para el análisis de la rentabilidad de los productos agrícolas; sin embargo para este caso solo se toman en cuenta variables propias de la actividad como las labores culturales, preparación del terreno, insumos y otras.



Cuadro 37. Costos de producción estimados en (Bs/ha)

Cultivo Producción

(kg/ha)

Producción para la venta

(Kg)

Utilidad (Bs.)

Papa 4200 672 1680

Cebada grano 480 129.6 262

Trigo 492 59 124

Haba 420 100.8 211


d.2.2. Sistema de producción pecuario

La actividad pecuaria, junto a la agrícola, son las más importantes ya que forma parte de los ingresos económicos de la familia. Al igual que la actividad agrícola, ésta se diversifica en cuanto al destino de la producción como, el autoconsumo, la venta, el trueque, tracción animal, de la misma manera se constituye en una fuente importante como caja de ahorro.

d.2.2.1. Población por especies principales

La composición de los rebaños, esta marcada por las características de los diferentes pisos agroecológicos. En las comunidades de Puna predominan los rebaños de camélidos, luego está el ganado ovino y equino. La zona de transición y baja está caracterizada por la presencia predominante del ganado ovino, luego el camélido el equino y el bovino.

Cuadro 38. Población de especies animales

Ganado Nº Cabezas Porcentaje (%)

Camélido 19.600 12.0

Vacuno 4.589 2.8

Caprino 17.640 10.8

Equino 3833 2.3

Ovino 117.941 72.1

Fuente: Censo Nal. De Camélidos - Elaboración Propia

d.2.2.2. Tecnología y manejo.

La tecnología en el manejo de la producción pecuaria es tradicional y está condicionada por una serie de variables como ser: las características climáticas, la disponibilidad de forraje, el tamaño del hato, la adaptabilidad del mismo y otros.

d.2.2.3. Productos y subproductos.

Los productos y sub productos que se obtienen son variados según a la especie y el tipo de explotación, además del destino de la producción que determina la importancia y el volumen de producción como se muestra en el siguiente cuadro:



Cuadro 39. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria

Producción

Tipo de Explotación

Destino de la Producción Productos y subproductos

I S.I. E V C TA

Bovina X X Fuerza de trabajo

Ovina X X X X Lana, carne, abono, cuero

Caprina X X X Carne, cuero, abono, lana

Equina X X Transporte

Camélida X X X X Vellón, Transporte, carne, combustible, abono

I = Intensivo; S.I. = Semi Intensivo; E = Extensivo V = Venta, C = Consumo, T.A. = Tracción Animal Fuente: Elaboración propia

d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.

Al ser el sistema de pastoreo extensiva y el forraje nativo y cultivado un producto de tendencia a la escasez, son varias las fuentes de alimentación para los rebaños familiares, como ser la pradera nativa de la comunidad, la pradera nativa extra comunal, la vegetación arbustiva de las laderas, la vegetación espontanea de las praderas den descanso, restos de las cosechas y el forraje cultivado, estos últimos considerados como un aporte de la agricultura a la alimentación animal.

Las épocas de mayor demanda de alimento coinciden con las épocas de siembra y preparación de suelos o barbecho, donde el aporte alimentario de las praderas nativas y de la vegetación arbustiva es más importante.

d.2.3. Sistema de producción forestal

Las prácticas de producción forestal en la región son nulas debido a condiciones climáticas adversas y al sobrepastoreo lo cual no permite el desarrollo equilibrado de las especies vegetales. En tal sentido, la actividad de la forestación es una imperiosa necesidad, puesto que de esta forma, se reduce la erosión de los suelos. Es así que estas deberían tener gran importancia y tener el apoyo de las instituciones que están ligadas con estas actividades.

Una de las prácticas que se ha realizado es la quema pajonales y especies arbustivas que provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales que habitan en esas zonas.

d.2.3.1. Especies y superficies

En el municipio de Bolivar existen superficies extensas que son aptas para el pastoreo, de ganado ovino y camélido fundamentalmente.

La diversidad de recursos vegetales arbóreas y arbustivas como ser la especie Baccaris sp, Satureja, Adesmia sp, Senna sp, Tetreglochin sp, Muña (Satujeja sp), Chaparrales de Kewiña (Polilepis besseri), Khiswara (Buddleja sp), especies que están en proceso de extinción, debido a las frágiles condiciones de los ecosistemas, por la acción negativa de la misma naturaleza y la intervención indiscriminada de las familias campesinas en la extracción de los recursos vegetales como combustible.

El Eucalipto (Eucaliptus sp) y cipres (Cipresus sp) son especies introducidas, que se encuentran en menor escala y sirven como material de construcción y leña.



d.2.3.2. Volumen y destino de la producción

Definitivamente, debido a los aspectos mencionados anteriormente el volumen y destino de la producción es destinada al uso de la familia como combustible.

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección

En las comunidades del municipio de Bolívar no existen especies de presencia significativa como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar pocas comunidades en las alturas que cazan algunas especies. Pero esta actividad se la realiza muy esporádicamente.

d.2.4.1. Principales especies

Las principales especies predominantes de la zona son: Comadreja, viscacha, zorro, liebre, ratón, atoj, cuy silvestre (k’ita q’oi) y en aves tenemos: Paloma, carañawi, perdiz (Yut’u), águila, nieblin, alqamari, paloma torcaza. Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la caza de estas especies por lo que esta actividad no tiene mucha importancia para la economía de la familia.

d.2.4.2. Producción por especie

Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza de especies animales no se tienen datos de la cantidad obtenida.

d.2.4.3. Periodos

De un modo general la poca actividad de caza y recolección se realiza especialmente en las estaciones de primavera y verano incluyéndose la durante la época de lluvias.

d.2.4.4. Instrumentos

Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recolección son: hondas, flechas.

d.2.4.5. Costos de producción.

No se tienen datos cuantificables a cerca de esta actividad, ya que no se la realiza en grandes cantidades sino esporádicamente. Pero se puede estimar un costo cero, ya que viene como un entretenimiento, de una obligación del agricultor de cuidar sus cultivos de los animales silvestres.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal

d.2.5.1. Principales productos

El diagnóstico realizado en las diferentes comunidades mostró que en el municipio no solamente se dedican a la agropecuaria, si no también a la artesanía, como es el tejido artesanal que se constituye como una fuente de ingreso y principalmente fuente de intercambio con otros productos. A la actividad artesanal se dedican el 20% de hombres y 80% de mujeres, no se cuentan con datos cuantificados, ya que los productos de esta actividad sirven en su gran mayoría para la vestimenta particular de las familias indígenas



d.2.6. Recursos turísticos

En cuanto al sector turístico es importante resaltar la presencia de lugares aptos para este rubro; es el caso de la comunidad de Condorwacha con una rica historia ancestral al igual que la comunidad de Loko Loko con el Inca Pucara, la comunidad de Chullpani y Piakayma con sus aguas termales, la comunidad de Villa Victoria con una laguna; estas dos últimas comunidades privilegiadas con un microclima apta para el ecoturismo. Finalmente están las fiestas como el Waca Tinku, y las fiestas religiosas de San Bartolomé y Santiago.

D.3. Sistema de Comercialización

d.3.1. Formas de comercialización

En los lugares donde se realizan ferias, generalmente semanales, aún se utilizan las unidades de medida tradicionales. Dada que, la economía del municipio de Bolívar es de subsistencia, las actividades comerciales ligadas a su producción agropecuaria, se reducen a intercambios predominantemente de trueque y de moneda, en diferentes ferias existentes dentro del municipio, ya sea ferias semanales, mensuales y anuales.

d.3.2. Centros de comercialización.

La actividad comercial del municipio se la realiza en diferentes lugares y días, siendo las ferias los principales centros de comercialización esto por realizarse días específicos. El trueque de productos agropecuarios se realiza principalmente los días domingos en el centro poblado de Bolívar. Existen también otras ferias y festividades campesinas donde se realiza el trueque, estas se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro 40. Ferias

Comunidad

Frecuencia

Festividad

Bolívar Anual Santiago 25 de julio

Bolívar Anual San Bartolomé 24 de agosto

Bolívar Semanal Domingos

Villa Verde Anual Carnaval (Tentación)

VilaKayma Anual Navidad

Vilapampa Anual Santiago

Llaytani Anual Carnaval

Yarvicoya Anual Pascua

Karpani Anual Carnaval

Fuente: Caracterización PROSANA, 1997

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas

Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de la época del año. Las épocas de comercialización de los productos agrícolas están determinadas principalmente por la disponibilidad de las cosechas existiendo en periodos de mayor oferta en los meses de mayo para la papa, junio y julio para la cebada y trigo.

Sin embargo productos que son menos perecibles o sea duran mas, también se comercializan en periodos festivos como ser los productos transformados como el chuño. En este sentido la venta tiene carácter eventual, cuando los productores necesitan recursos económicos.



Flujo de Comercialización


Una gran parte de las comunidades del municipio de Bolívar, destinan su producción al auto consumo y ferias locales con el calendario agrícola, debido a que en las ferias se obtiene semillas, insumos, herramientas, ganado y otros productos complementarios para la dieta alimentaría familiar. Los principales cultivos que son destinados a estas ferias son la papa, chuño, trigo, cebada, kañawa, quinua y otros.

Las comunidades del municipio llevan cierta cantidad de su producción agropecuaria a Cochabamba y otros departamentos como: Oruro, Norte Potosí y otros. El principal producto en esta zona es la papa, que es para autoconsumo y un pequeño excedente para la comercialización. En cambio el ganado vacuno, ovino y camélido el 65% es destinado a la venta y el 35% es para el autoconsumo.

En términos económicos se puede afirmar que el sector pecuario en las comunidades de Matarkota, Vila pampa y Pumiri se constituye en la fuente fundamental de ingreso y la generación de ingresos económicos es por la venta de ovino y camélidos. en cambio en las comunidades de Villa Verde, Pirwani tienen funciones complementarias a la agricultura, donde los ovinos representan la caja de ahorro y rápida liquidez para el campesino, donde se constituyen un capital de inversión para la economía familiar.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas

El comportamiento de los precios esta regida por la oferta y la demanda de los productos íntimamente ligados a las épocas de disponibilidad del producto, cuando existe una gestión regular o buena es claramente notoria que la oferta del producto sube y en consecuencia los precios bajan considerablemente, esto debido a la estacionalidad de productos agropecuarios.

Otros factores externos a la producción como la inflación y la devaluación de la moneda nacional sumado a los constantes incrementos de los carburantes, ocasionan estas fluctuaciones de los precios.

MUNICIPIO DE

BOLIVAR

Arque

Comunidades

San Pedro

Cochabamba

Tapacarí

Oruro

Sacaca

La Huachaca



En el caso de la papa los precios fluctúan de acuerdo a la producción de las diferentes zonas del Valle Alto, la zona de Morochata, Colomi, Tiraque que inciden en la fluctuación de los precios de este tubérculo, que repercute en el proceso de comercialización. El precio de la papa baja considerablemente durante los meses de febrero a mayo, debido a que en los lugares mencionados anteriormente se realiza la cosecha.

D.4. Sistema Económico Municipal

El sistema económico municipal se basa en tres pilares fundamentales: Agrícola, pecuaria y turismo. Siendo los sectores de ganadería y agricultura los más importantes.

El sector agropecuario es el más importante debido a que el municipio tiene una vocación productiva pero que lamentablemente sus rendimientos son bajos, debido a varios factores como ser: asistencia técnica, climáticos, suelos degradados y pobres en su gran mayoría. En cuanto a la pecuaria la ganadería provee ingresos por la venta de camélidos, vacunos y ovinos en el mercado, en muchos casos constituye su fuente complementaria de ingresos generados de la agricultura y en otros casos fuente principal del sistema especialmente en el municipio.

Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado precario y requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo, sostenibilidad y capacidad de gestión que este orientado a un municipio productivo.

E. Aspectos Organizativos e Institucionales

E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal

e.1.1. Organizaciones campesinas

Las bases campesinas de la provincia, están representados y agrupados en dos grupos principales en su sistema de organización que son: el tradicional (Cacique, Kuraj tatas y Jilanqos) y el sindicato. Cabe destacar las decisiones del sindicato y la organización tradicional donde son demasiado complejas como para reducirlas una complementariedad armónica, en el sindicato, existen carteras cuyo responsable normalmente no cumple sus atribuciones, los mismos tienen una representatividad de diferentes comunidades que ocupan otros cargos, las mismas se basan en una estructura sindical a nivel nacional tal como se indica en el organigrama.



ESTRUCTURA SINDICAL

CSUTCB

61 Sindicatos comunales

FSUTCC

CSPB

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Sub C

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al

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ALLV

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“A”



e.1.1.1. Organización tradicional.

Este sistema de organizacionales, se caracteriza por tener una larga historia a través del espacio de la región andina, cuyo sistema se origina en el legendario imperio tahuantinsuyo.

- Estructura socio-espacial.

El espacio territorial del ayllu kirkyawi, dentro de la concepción del campesino que esta dividido en dos parcialidades que son:

Pedaño Wichay (Arriba)

Pedaño Uray (Abajo)

Esta división territorial obedece a la lógica de la cosmovisión particular que tiene el habitante andino respecto a las características fisiográficas que presenta su habitad agro ecológico.

Cuadro 41. Estructura jerárquica tradicional de comunidades

Jerarquía

Nombre de las autoridades

Nombre del espacio territorial

Cantidad

1ro. Cacique Ayllu Kirkyawi 1

2do. Kuraj Tata - Mayor. - Menor

Pedaño Wichay Pedaño Uray

1 1

3ro. Kuraj Tatas De Ja’is Hostoricos San Martín Chaskami Pabellón Vilaje Ch’asca Pucara Eximo Tanga Tanga Wara Warani

8

4to. Kuraj Tatas. De Jap’is No Historicos.

Challoma Eximo II Chayachayani Khumuna

4

5to. Jilanqos. Comunidades Jilanqo

6to. Originarios. De familias en la comunidad actualmente

334 (Hist. 1877)*

Fuente: PDM. Bolívar 1.997

a) Organizaciones comunales (subcentrales).

El Municipio de Bolívar se encuentra conformado por 60 comunidades indígenas agrupadas en catorce subcentrales, los cuales están afiliados a la federación única de trabajadores Campesinos de Cochabamba (FSUTCC), y a su ente matriz nacional la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).



Cuadro 42. Central sindical de la provincia Bolívar (CSPB).

Nº CARGO NOMBRE SUBCENTRAL

1 Central Campesina Silverio Nina Villa Verde

2 Secretario de Relaciones Vicente Arias Ayllu

3 Secretario de Actas Esteban Fuentes Comité de Vigilancia

4 Secretario de Hacienda Mateo Álvarez Yarvicoya

5 Secretario de Organización Prudencio Tola Carpani

6 Secretario de Defensa y Territorio Andrés García Challviri A

7 Secretario de Instrumento Político Julián Ledezma Tangaleque

8 Secretario de Educación Carmelo Rojas Coyuma

9 Secretario de Salud Celestino Jacinto Vilakayma

10 Secretario de Transporte Paolo Uzeda Llaythani

11 Secretario de Deporte y Cultura Apolinar Jesús Challoma

12 Secretario de Comercialización Jacinto Condori Vilapampa

13 Vocal Antonio Cruz Villa Victoria

14 Vocal Eloy Ramirez Caymani


Estas organizaciones están articuladas por el Comité de Vigilancia que como instancia social representante de la sociedad civil organizada ante el gobierno municipal, es responsable de facilitar la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social de la municipalidad.

Una de las principales funciones es la de vigilar que los recursos municipales de Participación Popular sean invertidos en la población rural de manera equitativa; sus miembros son elegidos por un periodo de dos años, sus funciones específicas son: conformar un consejo consultivo, apoyar el proceso de planificación, revisar el plan operativo anual, coadyuvar en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, evaluar la ejecución física – presupuestaria del POA y el cumplimiento de las políticas, planes y programas.

Actualmente la directiva del Comité de Vigilancia se halla conformada de la siguiente manera:

Cuadro 43. Estructura de conformación del Comité de Vigilancia

Nombre Cargo Cantón Comisión

Teófilo Gutiérrez Presidente Villa Verde Sin comisión

Apolinar Franco Vice presidente Challoma Educación

Teófilo Condori Secretario Vilakayma Salud

Esteban Fuentes Fondo Control Social. Carpani Proyectos

Justiniano Choque Vocal Collpuma Deportes

Policarpio Santa Maria

Vocal Villa Victoria Caminos

Alejandro Aguayo Vocal Yarvikoya Sin comisión

Ernesto Silvestre Vocal Comuna Sin comisión


Dentro de cada sindicato campesino existe un Secretario General, Secretario de Relaciones, Secretario de actas y otras carteras que designan según las necesidades de



la organización. El sindicato es la instancia máxima que por medio de sus afiliados en asambleas, planifica actividades comunales como el arreglo de caminos, organización de eventos festivos y deportivos, refacción de escuelas y otras actividades de tipo comunal.

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales

De modo general a continuación se presenta un cuadro con las instituciones y organizaciones sociales identificadas en el municipio de Bolívar.

Cuadro 44. Organizaciones sociales

Nombre

Actividad Principal

Comité cívico Reivindicación social

Comité de vigilancia Control social

Kirquiavi Seguridad Alimentaria

UNICEF Saneamiento Básico

PDA-Bolívar Fortalecimiento institucional y agropecuario.

IINDICEP Fortalecimiento institucional y agropecuario.

ASAR Fortalecimiento institucional y agropecuario.


e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones

Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias para este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación de madres y otros.

El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que aglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estos por las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesina aglutina en su seno a 14 subcentrales.

La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio. Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas como Sindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas a cerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades.

e.1.4. Instituciones públicas

Las instituciones públicas que actualmente trabajan en el municipio de Bolívar son: Distrito de Salud, Distrito de educación, Alcaldía, Subprefectura, PDCR – II, FPS, FNDR.



Cuadro 45. Instituciones Públicas

Institución

Área de acción Finalidad

Alcaldía Todas las comunidades

Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las competencias establecidas por ley en su jurisdicción territorial.

Subprefectura Todo el municipio.

Velar y coadyuvar en la estabilidad y seguridad política de la población.

Distrito de Salud

Todas las comunidades

Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el gobierno central.



Identificar las necesidades de infraestructura, equipamiento, asesoramiento pedagógico y recursos humanos para los establecimientos, además de hacer un seguimiento en la implementación de la reforma educativa.

PDCR – II Municipal Ayuda y asesora en la elaboración de perfiles de proyectos, Capacitación al control social, implementación del sistema integrado de Ingresos municipales, Asistente técnico (AT) en gestión ambiental y proyectos, Capacitación formal, Desarrollo de la capacidad fiscalizadora del Consejo Municipal, Formulación Participativa de la POA, Capacitación no formal, Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal,

FPS Todo el municipio.

Financia proyectos de infraestructura básica, educación y salud y productivos.

FNDR


Financia créditos para la ejecución de proyectos productivos.

PAN Todo el municipio

Reducir el índice de desnutrición y mortalidad infantil en el municipio.


d.1.5. Instituciones privadas

Las instituciones de carácter privado que tienen presencia institucional en el municipio de Bolívar son: PDA-Bolívar, PROSANA, UNICEF, INDICEP, PCI, otras instituciones en contacto con algunas comunidades que se encuentran en la región.



E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.

e.2.1. Estructura orgánica institucional.

Fuente: HAMB - 2002

SECRETARIA ASESOR JURIDICO

H. ALCALDE

DIRECTOR TCNICO

TECNICO DE CAMPO

AUXILIAR DE CAMPO

DIRECTOR DE FINANZAS

AUXILIAR CONTABLE

ENCARGADO INGRESOS

SERENO PORTERO 1

SERENO PORTERO 2

INTENDENTE

RECAUDADOR

LIMPIEZA

DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y

ADOLENESCENCIA

AUXILIAR DEFENSORIA

CHOFER 1 CHOFER 1

AGENTE CANTONAL 1

AGENTE CANTONAL 2

AGENTE CANTONAL 3

CONCEJO MUNICIPAL



Como se observa en la estructura orgánica institucional de Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar, existe una interrelación entre el ejecutivo, legislativo y todo el personal de planta con sus funciones especificas en diferentes reparticiones. e.2.2. Capacidad instalada y recursos.

La capacidad física o infraestructura para el municipio de Bolívar es la siguiente: cuenta con 7 ambientes en una construcción de un piso, también posee una movilidad doble cabina, una volqueta, cinco computadoras y una oficina enlace en la ciudad de Cochabamba con cinco ambientes.

La capacidad administrativa de éste municipio va en franca mejoría, ya que año que pasa se tiende a ser más eficiente en cuanto al uso y destino de los recursos económicos. El fortalecimiento municipal es aplicado permanentemente en un proceso de superación en el ámbito legislativo y ejecutivo de la mano con las leyes de Municipalidades, Participación Popular, SAFCO y otras, jugando un papel preponderante en el desarrollo armónico de las comunidades.

En lo referente a los recursos (capacidad económica) del municipio por coparticipación se ve una disminución la gestión 2002 con relación a 2001, notándose un decremento en el ítem de ingresos propios como se ve en el siguiente cuadro:

Cuadro 46. Ingresos y gastos 2001 - 2002

Gestión

Ingresos Gastos

Coparticipación (Bs)

Ingresos Propios (Bs.)

Operación (Bs.)

Inversión (Bs.)

2001 1.735.374 57.697 257.741 7.249.984

2002 1.448.207 40.700 470.198 6.262.339

TOTAL 3183581 98.397 727.939 13.512.323

Fuente: HAMB. 2002

e.2.3. Ingresos y gastos.

La suma presupuestada de ingresos de la alcaldía de Bolívar para la gestión 2002 asciende a la suma de Bs. 6.747.019.

Cuadro 47. Ingresos municipales

FUENTE MONTO PORCENTAJE (%)

Ingresos propios 40.700 0.60

Saldo de ingresos propios 2001 19.282 0.29

Ingresos participación popular 2.002 1.448.207 21.46

Saldo Participación Popular 2.001 37.796 0.56

Saldo de Seguro Básico de Salud 2.001 91.061 1.35

Saldo de Recursos HIPC II (Salud) –2.001 13.784 0.2

Saldo de Recursos HIPC II (Educación) – 2001

906 0.01

Saldo de Recursos HIPC II (Productivo) – 2001

182.761 2.71

Recursos HIPC II (Salud) – 2.002 53.537 0.79

Recursos HIPC II (Educación) – 2.002 65.953 0.98

Recursos HIPC II (Productivo) – 2.002 742.592 11.01

Recursos FPS (2.001-2.002) 1.523.112 22.57

Otros Financiadores 2.527.325.00 37.46

TOTAL RECURSOS 6.747.019 100

Fuente: POA 2002 HAMB.



En el siguiente cuadro se observa la distribución de los recursos que el municipio dispone para los diferentes programas:

Cuadro 48. Distribución de recursos económicos por programas

Nro. PROGRAMA

MONTO (Bs)

PORCENTAJE (%)

1 Gastos Administrativos 470.198 6.96

2 Programa Saneamiento Básico 1.317.447 19.97

3 Programa Alumbrado Público 67.136 0.99

4 Programa Prom. Difusión Act. Culturales y artísticas 38.500 0.57

5 Inhumación, Cremación e Infraestructura de Cementerios

13.000 0.19

6 Servicio de Catastro Urbano y Rural 5.000 0.07

7 Programa servicio Infraestructura Urbana y Rural 185.200 2.74

8 Programa Salud 341.168 5.056

9 Programa Educación y Fomento al Deporte 2.698.117 39.98

10 Programa Prom. Desarrollo Rural Microriegos caminos 996.319 14.76

11 Programa defensa a la Niñez y Adolescencia 26.045 0.38

12 Programa Fortalecimiento Municipal 231.479 3.43

13 Servicio de la Deuda Publica y Disminución de otros Pasivos

273.230 4.04

14 Partidas sin Asignación 306.660 4.545

TOTAL 6.747.019 100

Fuente: POA 2002 HAMB

E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución.

En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecución por tipo de obra, comunidades beneficiadas, porcentaje físico de ejecución.

Cuadro 49 Proyectos de desarrollo gestión 2002.

Nro PROYECTO ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Sueldos funcionamiento de oficinas, combustibles, etc

SANEAMIENTO BASICO

1 Capacitación en operación y mantenimiento de sistemas de agua potable a comités comunales

En ejecución Contraparte en convenio con PROSANA, falta entregar herramientas y materiales

2 Mantenimiento de sistemas de agua potable Challviri “A”

Concluido, falta de entrega provisional

Habilitación directa, convenio con Visión Mundial

3 Ampliación de agua potable Atojwayqo Concluido Administración directa con Visión Mundial (HAMB)

4 Ampliación de agua potable Kotaña En ejecución Problemas de la fuente de agua con Viluyo VN - HAMB.

5 Ampliación de agua potable de Wajruyo Elaboración de perfil y compra de cemento

Administración directa con convenio con Visión Mundial

6 Ampliación agua potable Toconi Concluido, falta de entrega provisional

Administración directa con convenio de Visión Mundial

7 Ampliación de agua potable Matarkota Elaboración de perfil y compra de materiales

Administración directa por HAMB

8 Construcción de alcantarillado Centro poblado Bolívar

Proceso de aprobación

Se esta retardando por cambio de autoridades del FPS

9 Construcción de agua potable Vila Vila Concluido Administración directa por HAMB.




10 Construcción de agua potable Puna Huaylloma Elaboración de perfil y compra de materiales

Administración directa por HAMB.

11 Construcción de agua potable Llaythani (Fase II) En ejecución (80% de avance)

Ejecutor SEMDE bajo convenio HAMB – UNICEF.

12 Construcción de agua potable En ejecución (Excavación)

Ejecutor SEMDE bajo convenio de HAMB - UNICEF.

13 Construcción de agua potable Cordarawara Concluido Administración directa por HAMB.

14 Construcción de agua potable Chivirapi Concluido VM – HAMB-

15 Construcción de letrinas domiciliarias Concluido y falta entrega provisional

Cancelación de contraparte gestión 2001

16 Construcción duchas solares (Patapata, Challoma, Pampajasi, Kotaña y Palca)

Concluidos Adm. directa convenio con Visión Mundial.

17 Construcción piscina Chullpani Se dio inicio (excavación)

Administración directa HAMB.

18 Construcción de agua potable Yarvicoya Se realizo las mediciones del sistema

Ejecutor Iglesia Católica

19 Construcción agua potable Chapicollo (Uyunoma) Elaboración de perfil y compra de materiales

Administración directa por HAMB:

20 Construcción de agua potable Pata Wasi (Karpani) Concluido, falta entrega provisional

VM – HAMB

21 Construcción Agua potable Jantaqueri concluido HAMB.

22 Construcción tanque de almacenamiento de agua Centro poblado Bolívar

23 Construcción tanque de almacenamiento de agua potable Vilacayma

Concluido, con entrega provisional

Administración directa, convenio con Visión Mundial.

24 Ampliación agua potable Challoma Concluido HAMB.

LIMPIEZA URBANA

1 Alumbrado público En ejecución HAMB. (mantenimiento sistema focos, etc.)

2 Alumbrado público, plaza 24 de Agosto concluido Adm. Directa por HAMB. (Luminarias).

3 Ampliación red eléctrica y alumbrado público (Pacachani, Pampajasi, Pata Pata y Vilakayma. Tendido red para antena repetidora (Vilaje)

Se ha realizado la inspección técnica y las mediciones con técnicos de ELFEC

Elaboración DE presupuesto en ELFEC, receso en ELFEC de los proyectos por presupuesto de inversión.

4 Electrificación Rural Fase II Zona Vila Pampa. Proceso de evaluación FPS y Prefectura.

Proyecto elaborado y en gestión de financiamiento.

5 Elaboración 2 proyectos de electrificación para 2 rutas: Ruta 1 (Wajroyu,Choquellusta, Thola pampa, Kaywasi, Condorwacha, Tangaleque, Yarvikoya y Collpacota). Ruta 2 (Challviri, Karpani, Toconi, Ichokawa y Challoma)

En elaboración del proyecto a diseño final

HAMB.

PROMOCION Y DIFUSIÓN DE ACTIVIDADES CULTURALES

1 Fomento al deporte y la cultura En ejecución Deportes y actividades culturales (Ferias)

SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

1 Repetidora de televisión En ejecución HAMB. (Robo puerta)

2 Mantenimiento general

3 Equipamiento de herramientas de metal mecánica Se dio inicio Gestión con INDICEP

4 Construcción DE plazuelas en cantones de Vilakayma y Villa Victoria.

En ejecución Administración directa HAMB.

5 Construí. depósitos de materiales y herramientas Entrega provisional Cerrado




6 Estudio del plan directos urbanistico de Bolívar

INHUMACIONES, CREMACIONES E INFRAES. DE CEMENTERIOS

1 Mejoramiento cementerio general. De Bolívar. Fase II

Entrega provisional Incluye compra de terreno

SERVICIO DE SALUD

1 Funcionamiento y equipamiento sector salud En ejecución Alimentación insumos medicamentos, equipamiento, postas de Tangaleque y Vilacayma.

2 Seguro básico de salud

3 Seguro de vejez

4 Reparación posta de salud comuna Concluido HAMB:

5 Dotación de radio de comunicación, posta de Comuna

Ejecutado Radio mas baterías y reguladores e instalación

6 Convenio MAR-FIS (Infraestructura y equipamiento, posta Vilapampa y proyectos integrados en salud ), supervisión

Entrega provisional Administración directa.

7 Posta Tangaleque En ejecución Administración directa.

SERVICIO DE CATASTRO URBANO RURAL

1 Sistema Integrado de impuestos municipales

SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE

1 Gasto DE funcionamiento y equipamiento sector educación

Ejecución Materiales, motocicleta, etc.

2 Funcionamiento de 10 centros “PAN” En ejecución HAMB - PAN.

3 Kallpa wawa En ejecución HAMB UNICEF

4 Yuyal Jap’ina En ejecución HAMB UNICEF

5 Desayuno escolar HAMB - PCI

6 Construcción centros “PAN” (Tangaleque, Karpani, Vila Pampa y Bolívar)

Realizado por auditoria en el PAN

Depositado contraparte municipal al PAN 20%

7 Implementación proyectos Wiñay Wiñaypaq En ejecución INDICEP/MLAL - HAMB

8 Construcción de internado Vila Pampa Rechazado por FPS

Readecuación del proyecto

9 Construcción de aula Collpacota En ejecución obra gruesa

VM- HAMB

10 Refacción de escuela de Karpani Entrega provisional Administración directa HAMB

11 Estudio escuelas multigrado Comuna y Núcleos de Karpani y Tangaleque

En elaboración HAMB

12 Vivienda maestro escuela de Pumiri Concluido Falta por concretar al albañil

13 Oficina núcleo escolar Tangaleque Concluido Cerrado

14 Construcción escuela Aquerana Se dio inicio Empresa FEPCA

15 Construcción escuela Challviri “A” Se dio inicio Empresa JAI Construcciones

16 Construcción de 6 centros de capacitación: Chocorwasi, Coyuma, Collpuma y Bolivar

En ejecución Compra de ladrillos para el SEDE de Bolívar

PROMOCION DEL DESARROLLO RURAL 1 Asistencia técnica en gestión de medio ambiente y

proyectos En ejecución Convenio con PDC R II

2 Plantación y forestación Chivirapi Cerco de alambre VM - HAMB

3 Plantación de frutales en Challoma Ejecutado VM - HAMB

4 Capacitación a promotores agropecuarios Fondo rotatorio Comuna Veterinarios

5 Transf.. y adopción de tec. de Poscosecha de la papa Se dio inicio Licitación PITA Prefectura de Oruro

6 Construcción de micro riego Villa Victoria

7 Construcción de micro riego Payota fase II Victoria Se dio inicio Formaletas y Materiales

8 Construcción de micro riego Kayhuasi

9 Construcción de micro riego Janchallavini Fase II

10 Estudio de construcción micro riego Iglesia y HAMB

11 Estudio de Micro Riego : Yapuma, Pamapajasi, Piakayma y Ichucawa.




12 Construcción de Atajados : Pampajasi, Cayhuasi, Pacachani, Comdorwacha y Atoj Huaygo.

En ejecución VM – HAMB( Distribución de cemento)

13 Proyecto de Seguridad Alimentaria “ Wiñay Kausaypaq” En ejecución KIRKIAVII - HAMB

14 Estudio de proyectos de emergencia en la cuenca de Bolívar

En elaboración VM - HAMB

15 Estudio de pozos profundos Puytucani Estudio de factibilidad Juan

16 Construcción de baños Antisarnicos: Kaymani, Choriparada y Jampatukayma

VM - HAMB

17. Construcción de muros de contención casa comunal Bolívar

En ejecución HAMB - PROSANA

18. Construcción DE muros de contención Río Bolívar Se tiene contrato con la empresa

Época de lluvias

19. Construcción de muros de contención, Collpacota y Yarvicoya

En ejecución Albañil y moto bomba

20. Proyecto truchas Perfil afinado concluido

21. Elaboración de proyectos agroecológicos En elaboración PROSANA – INDICEP

22. Mantenimiento general de camino troncal Bo9lívar – Frontera departamento de Oruro y Bolívar – Tacopaya - Cochabamba

En ejecución Prefectura de Oruro y próxima semana la entrega de Cbba.

23. Mantenimiento de caminos vecinales en el Municipio Se dio inicio Se dio herramientas, maquinarias PROSANA – ASAR

24. Construcción de puente peatonal Champojo Elaboración de perfil

25. Construcción de puente peatonal Vilapampa Elaboración de perfil

26. Proyectos con PDCR II Perfiles Afinados y concluidos

PROMOCION Y FOMENTO DE POLITICAS DE GENERO 1. Capacitación, comunitaria en género generacional En ejecución Curso de capacitación para mujeres

2. Capacitación y recuperación de técnicas andinas en tejidos tradicionales

DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y ADOLECENCIA 1. Defensoría de la niñez y la adolescencia En ejecución Funcionamiento de la oficina

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 1. Capacitación al Gobierno Municipal

2. Equipamiento municipal

3. Elaboración y difusión de POA Ejecutado Reformulado de POA 2002

4. Ajuste de PDM En ajuste

5. Capacitación y formación de recursos humanos locales Contraparte de la UMMS

6. Capacitación en operación y mantenimiento de radios de comunicación y paneles solares

Compra de baterías

7. Equipamiento de casa comunal Bolívar

8. Mantenimiento de casa de telares Ejecutado Sala de reuniones

9. Compra de motocicleta Ejecutado

10. Fondo de control Social (Comité de Vigilancia)

11. Fondo de mancomunidad

12. Proyectos mancomunados

PARTIDA NO ASIGNABLE 1. Cuentas por pagar a corto plazo

2. Delimitación de la provincia de Bolívar

3. Emergencias e imprevistos Ejecutado Dragado de Rió Bolívar

Fuente: HAMB – Septiembre 2002

En cuanto a la ejecución presupuestaria del municipio de Bolívar a la fecha de los recursos provenientes de Coparticipación Tributaria, HIPC II y otras instituciones financieras, que esta destinado para diferentes programas de desarrollo, los mismos están esta ejecutando los proyectos del municipio de Bolívar.

F. SITUACION SOCIOECONOMICA.



F.1. Índice de Pobreza.

Para determinar el índice de pobreza en el municipio de Bolívar se tienen indicadores del Instituto Nacional de Estadística (INE) de 2001. En el siguiente cuadro se muestran estos datos.

Cuadro 50. Índice de pobreza

Total de hogares

Hogares pobres

Incidencia de pobreza

Grado de pobreza

NBS Umbral Moderado Indigentes Marginales

2.372

2331.7

98.3

0.2

1.5

8.9

71.6

17.8

Fuente: INE - 2001

De acuerdo a los datos y comparando estos con los demás municipios del departamento de Cochabamba se puede indicar que el índice de pobreza del municipio de Bolívar es 98.3% uno de los más altos del país. Este dato refleja la realidad de muchas comunidades que viven en la extrema pobreza, en las que se evidenció la existencia de familias extremadamente pobres y que no tienen acceso a servicios básicos de salud, vivienda, educación y electrificación rural.

F.2. Estratificación Socio Económica.

La estratificación socioeconómica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de bienes tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espíritu de lucha, superación, autorrealización, de valores morales y éticos. La estratificación económica nos da pautas de cómo esta el nivel de vida, educación, salud, además de conocer si las personas tienen acceso a los servicios básicos, permitiendo establecer rápidamente, cuan eficaz, contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal en obras de importancia socioeconómica, desarrollo humano y productivo hacia las comunidades. f.2.1. Características de cada estrato

La estratificación de las familias en el municipio de Bolívar, se realizo sobre la base de la información proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de encuestas familiares, la metodología utilizada fue la técnica de auto-estratificación propuesta en el “Manual de Planificación Participativa”.

Considerando los ingresos económicos, sus bienes muebles e inmuebles, características geográficas y agroecológicas de ubicación de las comunidades, accesibilidad caminera, oferta de servicios (salud y educación) y densidad poblacional.

Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de recursos económicos, falta asistencia técnica, terrenos degradados, falta de tierras agrícolas para pastoreo, con población desnutrida, con una agricultura y pecuaria de subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura caminera, también existe carencia agua potable y de riego, teniendo la mayoría cultivos temporales y la tasa de analfabetismo elevada.

Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades básicas, generando problemas de analfabetismo, de salud y migración al interior y centros poblados del país. El porcentaje de familias que pertenecen a este estrato es 98%.

Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras actividades que les generan ingresos (asalariados, albañiles, choferes, rescatistas y otros) los hijos de estos migran al interior del país, siendo estos los que aportan recursos económicos a sus familiares en su comunidad.



El 2% de las familias del municipio de Bolívar están dentro de este estrato. Los hijos de estas familias tienen acceso a la educación primaria, secundaria y algunos a los estudios superiores, también acceden a salud, poseen fuentes de agua comunales para riego y consumo humano, además cuentan con movilidades e inmuebles propios.

Estrato Alto: Este estrato no existe en el municipio, debido a su característica de ser una región deprimida y pobre por las condiciones infrahumanas, topográficas y climáticas del lugar.

f.2.2. Peso comparativo entre estratos.

Realizando la comparación entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la económica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios, automóviles y otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de alfabetismo, educación, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el siguiente cuadro se muestra las diferencias entre los estratos

Cuadro 51. Peso comparativo entre estratos

Estrato

Diferencias

Principales

Acceso y Cobertura por Rubros Socio – económicos

Fu

en

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Tip

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recu

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M

igra

ció

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l

inte

rio

r d

el

país

Bajo Eco. Socio cultural

Pe,J B B M N B NB N n B B B A

Medio Eco. Socio cultural

A, J M MB R MB MR M MB B B M

M M MA

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones

M= Mediano, B= Bajo, MB = Medio Bajo,N= No tiene,BM= Bajo Medio R= Regular, NB= Nulo Bajo,n= Nulo. A= Alto,


F.3. Análisis de Gastos e Ingresos.

f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios

De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de productos agrícolas, pecuarios y artesanías.

También existen ingresos familiares por los servicios prestados de una persona hacia otra persona en actividades agrícolas, pecuarias y sociales; empleando su mano de obra como peones, jornaleros, asalariados. Las cantidades que generan los trabajadores, son los ingresos para la familia y varían de acuerdo la calidad de la mano de obra y al rubro de trabajo que realizan.

Se han identificado diversos sistemas por los que se generan ingresos no monetarios, como ser el trueque, ayni, trabajos al partido, en compañía en los sistemas productivos agrícolas propios de nuestras comunidades quechuas y aymaras.

Los procesos migratorios juegan actualmente un papel importante en la capitalización familiar y comunal en zonas agrícolas deprimidas, carentes de agua y terrenos cultivables, también en lugares donde no se puede encontrar fuentes de trabajo, generando ingresos de parte de los familiares que se encuentran trabajando en el interior del país; estos mandan recursos económicos a sus familiares que se quedan en sus comunidades. De este modo las personas o familias que no practican la agricultura por falta de agua e insumos, recursos económicos, falta de trabajo o por lo avanzado de su edad viven de estos envíos económicos que les hacen sus familiares desde otras ciudades.



Otra fuente de ingresos económicos es el comercio es a través de las ferias y días festivos. Esta actividad genera recursos, semanales, mensuales y anuales, dependiendo del rubro y la cantidad invertida. f.3.2. Gastos

Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantón a otro y de un piso ecológico a otro. Pero de un modo más acentuado se pueden diferenciar dos zonas:

Centros poblados y alrededores.

Lugares alejados y de alturas.

Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso anterior. En la zona uno se tienen mas gastos por este concepto, por el mismo hecho que la gente tiene mas accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes, carne, verduras, frutas y otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo que sucede en los gastos realizados para la vestimenta.

En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor número de estos como: electricidad, agua potable, servicios de salud y otros; necesariamente tienen mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean.

F.4. Mano de Obra Asalariada

El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de Bolívar se han identificado un solo grupo de mano de obra asalariada (empleados públicos).

f.4.1. Proporción Según: Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación

a) Tiempo

Las personas profesionales existentes (que habitan) en el municipio de Bolívar son muy pocos. De estos la mayoría se dedican a la educación, agropecuaria y a trabajar en la zona ya sea en el municipio, subprefectura, hospital y el resto sale a trabajar a la ciudad, los que no encuentran trabajo como profesionales se dedican a trabajar como asalariados.

La mano de obra asalariada dentro del municipio de Bolívar es muy escasa, debido a que la mayor cantidad de trabajos requiere solo jornaleros y también por que no existen fuentes de trabajo estables (fábricas, empresas).

Los jornaleros y/o peones realizan trabajos eventuales que efectúan en el día mientras dure su trabajo

b) Epocas

En el caso de los profesionales y asalariados el trabajo que realizan es de forma permanente. Los que tienen cultivos temporales en épocas secas buscan trabajo (temporales o eventuales, jornaleros o peones) en los centros poblados (Chapare), ciudades (Oruro, La Paz, Cochabamba y otros) para generar recursos económicos y subsistir, al cabo de la época seca vuelven a sus comunidades.

c) Edad

Generalmente los recursos humanos que están dentro de este grupo tienen un rango de edad de 18 a 50 años, siendo este rango de edades la más productiva.



F.5. Relaciones de Género

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El IDH para el departamento de Cochabamba es del 0.511 y el del municipio de Bolívar es del 0.234, ocupando el lugar 181 entre los 314 municipios del país. Cabe señalar que un índice menor al 0.500 representa un desarrollo humano bajo, con el que concuerda el IDH de Bolívar (Índices de Desarrollo Humano y otros Indicadores Sociales en 314 Municipios de Bolivia, UDAPSO-PNUD/BOLIVIA).

Cuadro 52. Tasa de analfabetismo e índice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Mediana escolaridad Idh.

55 años 43.90 % 8 0.234

Fuente: Basado en “Índices de Desarrollo Humano y otros Indicadores Sociales en 314 Municipios de Bolivia”, UDAPSO-PNUD/BOLIVIA/94/022.

A partir de los datos del Índice de Desarrollo Humano (IDH) se desglosa la Línea de Pobreza Extrema es de 86,06%, la línea de Pobreza Moderada es de 5.74% de la población presentando deficiencias en aspectos esenciales para la calidad de vida desde la óptica del Desarrollo Humano.

Cuadro 53. Indicadores de pobreza

Detalle

Porcentaje de reducción de pobreza

Transferencias Marginales

(Multiplicativas)

Redistribución Marginal

Transferencia Marginal (Aditiva)

Redistribución Marginal entre

grupos.

Total Bolívar 0.73 0.60 1.33

Por genero 0.73 0.97 1.33 0.36

Por grupo erario 0.74 0.98 1.33 0.38

Por estado civil 0.72 0.93 1.31 0.33

Por tamaño de hogar 0.73 0.94 1.20 0.34

Por escolaridad 0.71 0.91 1.37 0.31

Por actividad 0.70 0.38 0.93 0.22

Fuente: Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia - 2002

Las tres primeras columnas demuestran la elasticidad para las intervenciones en grupos específicos; es decir demuestran los impactos de la línea de pobreza en diferentes grupos específicos.

El nivel de pobreza que se observa en Bolívar es elevado, siendo muy fuerte la presencia de pobreza extrema. Los pobres en este municipio perecen ser los más heterogéneos que en otros puntos del país. Las categorías con mayores niveles de pobreza extrema son: los tres primeros tramos de edad, los divorciados, viudos y los solteros, los que viven en hogares de mas de cuatro personas, las personas de baja escolaridad y en sectores agrícolas. Estos grupos viene a constituirse en los grupos más vulnerables del municipio.

Los principales determinantes de la pobreza son la ocupación y el tamaño del hogar, el dejar la ocupación agrícola o complementarla permite reducir la probabilidad de caer en 9.5%, mientras los miembros adicionales al hogar aumentan la probabilidad de caer en pobreza en 17%.



f.5.1. Situación de la Mujer en el Municipio

a) Condiciones de Salud:

A manera de conclusiones, todo este contexto revela condiciones de riesgo en la salud de la mujer, como:

Embarazos y partos complicados.

Embarazos continuos

Violencia familiar (maltrato físico y psicológico)

Desgaste físico

Deficiente nutrición

Consecuencias que se deben a factores culturales, económicos, y de infraestructura.

b) Condiciones de Educación

Todo este trabajo permitió detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que las mujeres en Bolívar enfrentan, tales como:

Alto índice de analfabetismo en todo el municipio

Deserción escolar a nivel de primaria y secundaría

Deficiente rendimiento escolar

Poca participación de las mujeres en niveles de educación superior

Condiciones que se deben principalmente a:

Limitados recursos económicos

Limitado acceso a centros educativos

Insuficientes centro educativos con el nivel de secundaria en las comunidades

Inexistencia de Institutos Superiores en Bolívar

Culturalmente sobresalen la:

Asignación de tareas y responsabilidades del rol reproductor a las hijas mujeres

Priorización de la educación de los hijos varones en desventaja de la formación de las mujeres

Poco incentivo y autoestima de interés al estudio



Objetivos Estratégicos

Desarrollo Humano

Mejorar las condiciones y las posibilidades de acceso a los servicios básicos (educación y salud) que facilitan el desarrollo y el despliegue de las capacidades creativas, productivas y organizativas de las mujeres.

Desarrollo Productivo

Desarrollar una economía municipal productiva y diversificada que promocione e incentive las capacidades productivas de las mujeres.

Participación Política y Derechos

Fortalecer la capacidad participativa y organizativa de las mujeres del municipio, consolidando el ejercicio equitativo de la ciudadanía.

Políticas para el Desarrollo de Bolívar con Equidad de Género

Desarrollo Humano

Esto se alcanzará mediante las siguientes acciones:

El municipio apoyará y coordinará el Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PDEM)

Apoyar y Promover los Programas de Educación Alternativa

Difundir y promover del Seguro Materno Infantil con calidad en la atención.

Promover programas de atención alternativa de la salud.

Promover y coadyuvar al seguro de vejez

Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales

Como Gobierno Municipal deberá impulsar la institucionalización de la participación social de las mujeres en los procesos de toma de decisiones, a través de la promoción de la ciudadanía, la consolidación de espacios de participación y el fortalecimiento de las organizaciones de base. La consecución de lo planteado se alcanzará a través de las siguientes actividades:

Apoyar y Promover programas de fortalecimiento a organizaciones de mujeres.

Promover la participación de las mujeres en las subcentrales y otras organizaciones.

Desarrollo Productivo

Promover programas de potenciación de las capacidades artesanales de las mujeres.

Mejorar las capacidades productivas de las mujeres.

f.5.2. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

Los roles tanto de hombres como mujeres están bien definidos y son complementarios a la gestión de producción. Desde hace mucho tiempo atrás la mujer ha tenido participación activa en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y



disimulado por el hombre y por las normas de una sociedad machista, que ha ido reduciendo sistemáticamente la capacidad de la mujer intelectual y físicamente.

Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el hombre se encarga de la labranza y preparación del terreno para la siembra (sea con tracción animal), la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos hechos con yuntas, además la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los comunarios, peones y jornaleros que ayudan en aquellas labores agrícolas, en otras comunidades se practica el ayni. Hombres y mujeres participan de los aporques, deshierbes, en el riego participan generalmente los hombres y en la cosecha ambos.

f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones

Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la que toma las decisiones al interior de la familia en la mayoría de los casos, siendo el marido el ejecutor de las decisiones plasmadas.

A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u organizaciones discriminantes del trabajo y representatividad de la mujer y exigir la presencia masculina en todas las instancias de concertación. La única organización donde la mujer tiene plena presencia y representatividad física y activa, son en las directivas de las Subcentrales (Bartolina Sisa)

A nivel cantonal la mujer va perdiendo la importancia en las instancias de concertación social, públicas y privadas, siendo las autoridades a nivel de los cantones mayormente hombres (Central, Subcentrales y delegados al consejo y otros).

Con las nuevas reformas de las leyes en el ámbito de género se esta tratando de cambiar esta situación, dando mayor equidad y respeto a la mujer dentro de la sociedad.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Para conocer las potencialidades y limitaciones del municipio de Bolívar se han utilizado el método FODA, el mismo que nos permite conocer la situación actual de la institución, a través de un análisis se determinará las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; por consiguiente las potencialidades y limitaciones del municipio, que son los siguientes:

En el Municipio de Bolívar existen una serie de factores que impiden un desarrollo sostenible y armónico en el marco socioeconómico, entendido este como la transformación productiva, la equidad a través de un desarrollo social con equidad, el uso racional de los recursos naturales, la preservación del medio ambiente y por último la actitud de la sociedad civil, de todas sus organizaciones sociales y el municipio que deben perfeccionar en consenso metodologías y procesos de coordinación para lograr una verdadera democratización del Municipio.

Es debido a estos factores que el Municipio de Bolívar tiene una serie de problemas que deben ser analizados y tratados para su posterior solución, entre estos problemas podemos citar los más importantes:

Falta de apoyo a la producción

Infraestructura productiva deficiente

No existe infraestructura adecuada de centros educativos

Falta de programas de capacitación y asistencia técnica



G.1. Dinámica Interna

De acuerdo a los cuatro ejes temáticos que propone la guía de planificación participativa, en el municipio de Bolívar se identifico potencialidades, que en términos generales presentan un punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad de desarrollar actividades y proyectos económicos, con perspectivas de mejorar las inversiones con el propósito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas potencialidades utilizadas de manera más eficiente podrían incidir favorablemente en el desarrollo humano, una mejor calidad de vida y un desarrollo municipal armónico con equidad.

Basándonos en el concepto de un municipio productivo con desarrollo sostenible y con equidad, el Municipio de Bolívar cuenta medianamente con la capacidad para poder coordinar programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio tecnológico que le permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visión estratégica a mediano plazo con proyección a largo plazo y con una perspectiva de poder mejorar e incrementar sus inversiones.



g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico

Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones

Desarrollo Económico Productivo.

Se cuenta con un apoyo financiero de fondos de desarrollo de las cooperaciones internacionales para efectuar programas y proyectos.

Disponibilidad a realizar trabajos mancomunados

Existen ofertas estatales de capacitación y fortalecimiento municipal

Existe estudiantes con deseo de continuar sus estudios superiores

Predisposición de la población de conformar grupos de asociaciones en actividades económicas productivas.

Existen zonas altamente turísticas.

Migración temporal y definitiva

Falta de fuentes de trabajo.

Incapacidad para satisfacer la demanda de la sociedad civil.

Baja recaudación de ingresos propios.

Personal técnico administrativo del municipio reducido.

Insuficiente infraestructura productiva.

Sistema de agua potable y alcantarillado casi inexistente.

Fuente Elaboración propia

g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano


Desarrollo Humano. Existe los DILES en mejorar el sistema de eficiencia.

Existe instituciones que brindan apoyo a la educación alternativa.

Hay tres postas sanitarias medianamente implementadas para atención a la población.

Implementación sucesiva de la reforma educativa

Culturas ancestrales que están en vigencia

Existencia de mano de obra calificada en elaboración de prendas artesanales.

Deficiente alimentación en la niñez y población toda.

Infraestructura precaria en educación e inmuebles domiciliarios.

Escasa información a las bases sobre la problemática de salud.

Falta de ítems para personal de educación

Escolaridad hasta el tercer grado

Falta de educación no formal

Falta de infraestructura, mantenimiento y equipamiento en salud

Sistema de agua potable y alcantarillado casi inexistente




g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico-ambiental


Desarrollo Físico - Ambiental

Producción agrícola orgánica

Escasa contaminación medio ambiental (suelo, agua y ambiente).

Existencia de biodiversidad de la flora y fauna.

Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías diversas, aptas para el turismo.

Disponibilidad de variedades nativas en cultivos andinos con alto valor nutritivo.

Límites no definidos con diferentes comunidades.

El Municipio no cuenta con una distritación consolidada.

No existe un Plan Regulador Urbano.

No existe un inventario de la flora y fauna.

Incremento de áreas erosionadas.

Degradación paulatina de la flora y fauna silvestre.

Falta de políticas de apoyo a la participación de la población con proyectos medio ambientales.


g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional de la gobernabilidad y de la democracia participativa.


Aspectos de Desarrollo Institucional

Gobierno Municipal organizado y constituido

Comité de Vigilancia, organizaciones campesina y de mujeres bien constituido.

Sindicatos agrarios motivados en la participación de eventos.

Buenas relaciones del gobierno municipal con la sociedad civil e institucional.

Presencia del Distrito de Salud y Educación

Presencia de instituciones de desarrollo PROSANA, INDICEP, UNICEF, PCI, PDA Bolívar y otros.

No existe capacidad de gestión en el municipio.

Existe desconfianza hacia las instituciones estatales y privadas.

Reducido presupuesto municipal

Influencias de grupos de poder.

Poca participación femenina en poder de decisión.

Ausencia de visión compartida de municipio.

Sectarismo político a nivel local y departamental.




G.2. Dinámica Externa

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), y el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social inspirados en el desarrollo sostenible, que han sido elaborados en concertación con la sociedad civil y el Gobierno Nacional, articulan de manera simultanea los ámbitos económicos, social, ambiental y político. Al ser este un instrumento válido para la concertación y la normatividad, se convierte en un instrumento técnico para encaminar las estrategias y líneas de acción.

A partir de estos instrumentos políticos, normativos y de concertación y donde se complementan con la Planificación Indicativa Nacional y la Planificación Participativa Municipal es que surge otro instrumento como el PDM (Plan de Desarrollo Municipal) bajo la concepción de que este será, un documento que refleje la realidad del municipio donde se buscará lograr basándose en la concertación las demandas representativas con mayor equidad social, económica y espacial, que sea viable y que tenga impacto en la población beneficiada.

Con la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar se podrá definir una visión estratégica bajo ciertas recomendaciones metodológicas que son expresadas en la visión objetivo, políticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyección a largo plazo, que le permitirán al Municipio a partir de su vocación, implementar políticas de desarrollo, con una visión de un municipio productivo.

La Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar permitirá que este Municipio pueda elaborar planes y programas estratégicos con municipios vecinos que actualmente cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.

Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento político - normativo para la planificación a escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los PDDES, este último lamentablemente no está articulado con los PDMs, es decir que este documento no es tomado en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el espíritu de la convergencia para una planificación integral.

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional

Existen entidades financieras a nivel nacional como el FPS, FNDR y otras, que tienen la finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la producción, asesoramiento técnico como salud, educación y saneamiento básico, pero que, lamentablemente tienen una estructura demasiada burocrática que no permite desembolsos, convenios y contratos rápidos para activar el desarrollo económico – productivo del municipio.

Existen también Organizaciones No Gubernamentales como PROSANA, UNICEF, PDA Bolívar, y otros que trabajan ofreciendo servicios en distintas áreas y con convenios interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Plan de Desarrollo Municipal.

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

El bajo desarrollo de las actividades económicas – productivas del municipio es tal vez el factor determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas que los analizaremos por ejes temáticos.



h.1. Aspectos Físico – Ambiental

Los recursos naturales de región han estado sufriendo un daño progresivo y rápido, con prácticas inadecuadas como mal manejo del suelo, agua, medio ambiente, deforestación excesiva, depredación de la fauna y flora; a éstas prácticas se suman los problemas climáticos.

h.2. Aspectos de Desarrollo Humano.

En este sentido debemos mencionar que el área de educación, los problemas que se ha podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado número de deserción escolar 3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación de educación informal y programas de alfabetización.

En el área de salud está relacionado principalmente con la falta de infraestructura en aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de educación y capacitación.

También se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del municipio, es decir que la sociedad civil no solo está representada por las autoridades municipales y/o la central y subcentrales sino que existen otros actores como Asociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad civil.

h.3. Aspectos de Desarrollo Económico.

En éste eje temático se puede mencionar los siguientes aspectos:

Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura y ganadería más tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los productores.

La falta de capacitación técnica agropecuaria provoca la baja capacidad productiva del sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales.

La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y una frágil sanidad animal ocasionada por la falta de conocimiento en su control.

h.4. Aspectos de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad.

Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer soluciones a los problemas que les incumben.

De esta manera y con criterios suficientes se ha podido elaborar un FODA para el Municipio de Bolívar.

FODA DEL MUNICIPIO DE BOLIVAR.

FORTALEZAS

Disponibilidad de áreas con paisajes diversos, aptos para el ecoturismo

OPORTUNIDADES

Instituciones de desarrollo (ASAR - DESEC, PCI, INDICEP, UNICEF, PDA Bolívar) brindan apoyo al sector



Flora, fauna extensa y variada con recursos naturales adecuados para la explotación.

Predisposición de los DILES en mejorar el sistema y la eficiencia.

Características adecuadas `para la explotación minera y aprovechamiento de piedra caliza y laja.

Predisposición y motivación de participación en cursos de capacitación.

Predisposición en participar en reuniones comunales, sindicales y otros.

Mano de obra calificada en tejidos artesanales

Agricultura orgánica

agropecuario, saneamiento básico, educación, fortalecimiento comunitario.

Políticas nacionales que apoyan en la participación ciudadana en la equidad y género.

Oferta financiera interesante del FPS, DUF, HIPC II, y otros.

Participación en la mancomunidad junto a cuatro municipios de la región.

La implementación de desayuno escolar es una oportunidad de mejorar la desnutrición en la niñez estudiosa.

Existe financiamiento para la capacitación a los docentes en la educación formal y no formal.

DEBILIDADES

Suelos degradados y erosionados de la región.

Falta de incentivo al sector económico – productivo.

Falta de personal, equipamiento, presupuesto y programas tanto en el sector educación como salud.

Inadecuado aprovechamiento de recursos renovables.

Débil visión estratégica en las organizaciones supracomunales.

Carencia de material didáctico y pedagógico en establecimientos escolares

Ausencia de políticas enmarcadas en la preservación del medio ambiente

AMENAZAS

Deterioro medioambiental (suelo, agua y aire).

Elevada deserción escolar

Falta de acceso de la población a los servicios básicos como alcantarillado y letrinización

Elevado proceso migratorio por parte de los varones hacia los centros poblados del país.

Elevada desnutrición en la niñez y juventud estudiosa.

Sectarismo político a nivel local, departamental y nacional.

Carencia de fuentes de trabajo, lo cual implica en la desnutrición y pobreza.



ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL BOLIVAR

Extrema Pobreza del municipio de Bolívar

Efecto Migratorio

Deficiente desarrollo de las potencialidades productivas del

municipio

Inadecuado uso de los Recursos

Naturales

Servicio de educación

inadecuado y ausencia escolar

Escasa dotación de ítems y

equipamiento para el hospital para mejorar los

servicios de salud

Deficiente apoyo al desarrollo económico productivo

Falta de coordinación

organizativas e institucionales

Problema

Efecto

Causas



ARBOL DE PROBLEMAS FISICO - AMBIENTAL

Degradación del medio ambiente

Acelerado proceso de desertificación

de suelos

Manejo inadecuado de los recursos

naturales

Falta de apoyo e incentivo de políticas para

la preservación

de los recursos naturales

Falta de información en la población y desinterés

de sus autoridades respecto a la

preservación de recursos naturales.

Deterioro ambiental,

contaminación ecosistema insostenible

Desconocimiento de la población y falta de aplicación de las normas del medio

ambiente

Efecto

Causas

Problema



ARBOL DE PROBLEMAS DEL SECTOR EDUCACIÓN

Escasos recursos económicos y distancias

lejanas a unidades educativas

Falta de motivación del estudiantado y padres de

familia para la permanencia en unidades educativas

Existe deserción escolar en varones y mujeres

Falta de oportunidades para la formación de los recursos humanos

Deficiente calidad de la

educación formal

Bajos rendimientos y desactualización del plantel docente.

Escasa oportunidad de capacitación para docentes, administrativo y de servicio.

Lentitud en la implementación de la

reforma educativa

Desnutrición acelerada que influye en su capacidad de

rendimiento de la niñez estudiosa.

Escaso y/o ningún tipo de material didáctico

actualizado en escuelas y colegios

Deficiente servicios básicos e infraestructura sanitaria en

escuelas y colegios

Efecto

Problema

Causas



ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD

Elevada prevalecía de en-fermedades infecto-conta-giosas

Alta mortalidad infantil y de adultos

Personal insuficiente y deficiente equipamiento

de los servicios de salud.

Débil funcionamiento de los D.I.L.O.S.

Poca coordinación en el proceso de planificación participativa

Inexistencia de infraestructura para la

permanencia del personal medico

asignado a los centros de salud

Falta de recursos de contraparte para mejorar la cobertura de salud

Incredulidad y desconfianza de la población sobre los

servicios de salud que afectan a los centros

Efecto

Problema

Causas



ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONÓMICO

Menor posibilidad de competencia en el mercado nacional y departamental

Bajas condiciones del nivel de vida

Producción de baja calidad y cantidad

Bajos ingresos económicos

Incipiente desarrollo económico productivo y

bajo aprovechamiento del

recurso suelo

Insuficiente infraestructura

productiva

Carencia de superficies

constantes y abandono temporal

Poco rendimiento en la producción y

productividad

Escasa actividad artesanal y económica

Pocos recursos ) destinados a la

producción agropecuaria

Producción agropecuaria y

artesanal

de subsistencia

Ausencia de tecnologías mejoradas

Limitada participación de instituciones de

apoyo productivo Desinterés y desconfianza en

adoptar tecnologías mejoradas

Falta de iniciativa y organización para

emprender actividades artesanales y

económicas.

Desconocimiento sobre actividades

alternativas

Efecto

Problema

Causas



ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD

Falta de capacidad de gestión y de gasto de recursos financieros

para el municipio

Desaceleración en el proceso de

desarrollo económico

Insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones

asentadas en el municipio

Falta de cumplimiento de la

planificación programada.

Desconocimiento de sus funciones y

competencias de autoridades y

organizaciones

Poca disponibilidad de recursos económicos y

humanos

Desinformación y falta de motivación de

parte de los beneficiarios

Poca aplicabilidad de los sistemas contables básicos (SINCOM) en el

municipio.

Efecto

Problema

Causas



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Balance del Desarrollo Municipal y Transparencia de la Gestión Municipal

Para este caso, se ha tomado en cuanta la Línea Base desarrollada por el Proyecto Gestión Participativa de la GTZ, con algunas modificaciones, implementado en municipios del Norte de Potosí, con la finalidad de contar con un diagnóstico tanto de la Transparencia Municipal como del desarrollo municipal; para este último tomando como referencia el Plan de Desarrollo Municipal de 1997.

Es en ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo municipal, conocer el grado participación ciudadana y su percepción a cerca de la transparencia municipal.

Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas. Estos cuestionarios, han sido dirigidos a personas mayores de 31 años con residencia fija en el municipio; el número total de encuestados fueron 500.

Los cuestionarios contenían básicamente preguntas sobre Participación, Fiscalización y Control social, Transparencia y confianza, Servicios Básicos, Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción.

I. PARTICIPACION 1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?

Participación de la sociedad civil en su

comunidad

64%

22%

10% 4%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

El anterior gráfico muestra que existe una participación activa de las bases de las comunidades, ya que el 64% de los encuestados mencionó que asiste a las reuniones en forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de participación en las reuniones comunales.

El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participación de los grupos de base en cada una de las comunidades, en los diagnósticos comunales realizados, donde la presencia de estos sobrepasó el 80%

2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Comité de Vigilancia y la Central Provincial de Participación Popular?



Participación de dirigentes en reuniones

convocadas por C.V. y CPPP

88%

7% 4%1%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Para este caso se ha tomado en cuenta en forma conjunta tanto las reuniones convocadas por el Comité de Vigilancia que se realiza cada 15 de mes, caracterizada por ser rotatoria (comunidad por comunidad), y la reunión convocada por la Central Provincial de Participación Popular, que se realiza cada 2 meses, cuya sede permanente para sus reuniones es el poblado de Bolívar. El gráfico muestra que más del 90% de los dirigentes de las comunidades indígenas participan casi de forma permanente en las reuniones convocadas por estas dos instancias.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM?

39

21

28

28

13

25

20

26

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Fre

cuente

mente

Alg

una v

ez

Casi nunca

Nunca

Participación en Elaboración de POA y PDM

POA PDM

En gráfico es un indicador, que nos refleja que a pesar de que en el municipio se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal en dos ocasiones; el Plan Operativo Anual sigue siendo tanto para dirigentes como para los grupos de base, más importante que el Plan de Desarrollo. En esta pregunta abierta los encuestados ha respondido que, toman



en cuenta el POA porque en este documento se encuentran los proyectos y presupuestos para esa determinada gestión.

4. Había participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 1997?

31%

69%

Si No

Este gráfico corrobora la información de la pregunta 3, donde el promedio de participación en la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal para ese año fue de solo el 31%; demostrando nuevamente que existe mayor interés en los Planes Operativos Anuales.

5. Por qué medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar 2002?

22%

63%

7%

8%

G. Municipal Dirigentes Compañero de Base No se enteró

En este gráfico podemos resaltar dos aspectos importantes; el primero es que el 8% del total de encuestados respondió que no se enteró, este valor sigue siendo significativamente elevado comparando con el número de habitantes que tienen las comunidades. El segundo aspecto relevante es que el Gobierno Municipal debería jugar un rol más importante en la difusión de sus programas y proyectos, no solo en el caso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.



II. CONTROL SOCIAL

1. Cree usted que el Comité de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el uso de los recursos económicos?

2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

3843

41

48

21

9

0

10

20

30

40

50

60

Concejo Municipal Comité de VigilanciaValo

res e

xpre

sados e

n P

orc

enta

je (

%)

Si No No está seguro

Este gráfico compara valores de dos instancias del municipio que tienen entre sus obligaciones el de velar por el manejo transparente de los recursos económicos. En ese sentido se a podido apreciar las siguientes percepciones: el 43% de los encuestados piensa que el Comité de Vigilancia cumple con su rol de control social, en comparación con el Concejo Municipal con un valor positivo del 38%; sin embargo el 48% de los encuestados piensa que el Comité de Vigilancia no cumple que este rol en comparación con el Concejo Municipal que tiene un valor de 41%.

III. TRANSPARENCIA Y CONFIANZA

1. En que autoridad o instancia confía más?



214

178

108

50

271

179

263

184

53

329

126

45

149

216

135

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Nº

de

En

cu

esta

s

Alcalde Concejo C. de V. CPPP Sub

Prefecto

Mucho Algo Nada

En este gráfico se puede observar de manera muy clara la credibilidad de las autoridades o instancias de decisión; en primer lugar está la CPPP donde las variables mucho y algo llegan a 455 encuestas, seguida muy de cerca por el Comité de Vigilancia con 447 encuestas y la Autoridad Ejecutiva del municipio con 379 encuestas.

2. Cree usted, que los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa

3. Cree usted, que estos recursos son manejados con transparencia?

32

26

19

15

8

37

25

1512 11

0

10

20

30

40

Si Cree que si Cree que no No Ns/Nr

Transparencia Distribución

Para este caso el 58% de los entrevistados considera que los recursos administrados por el Gobierno Municipal son distribuidos de manera eficiente o al menos muestran optimismo al respecto, en cambio un 15% de estos entrevistados considera que estos recursos no son distribuidos de la mejor manera y un 19% se muestra escéptico dubitativo.

En cuanto al manejo de estos recursos el porcentaje de aquellos que son optimistas, se incrementa en un 5% y en cuanto a aquellos que muestran su desconfianza disminuye en un 3%.



4. Como califica la gestión del Gobierno Municipal?

5

34 33

18

10

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Excelente Buena Regular Mala Muy Mala

Va

lore

s e

xp

resa

do

s e

n P

orc

en

taje

(%

)

El gráfico anterior muestra que la gestión actual ha sido positiva con un margen amplio, ya que más del 40% de los encuestados afirma que la gestión ha sido más que regular y tan solo el 28% de los encuestados no está de acuerdo con esta posición.

IV. SERVICIOS BÁSICOS

1. Cree usted que en los últimos cinco años se han mejorado los servicios básicos?

39

41

20

43

38

19

22

64

14

42

36

22

31

49

20

8

83

9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Salud Educación Electricidad Agua Potable Caminos Letrinas/Alc.

Si No Ns/Nr

Este gráfico muestra muy claramente que los componentes de Alcantarillado/Letrinas y Electricidad son los que menor inversión han recibido. Para el componente de Alcantarillado/Letrinas puede deberse al costo elevado que supone establecer una red de alcantarillado; sin embargo la construcción de letrinas puede ser una alternativa muy viable. En cuanto a los servicios que han mejorado están el de Salud, Educación y servicio de agua potable



V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION

1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?

118

37

44

6

16

51

27

6

20

56

18

16

20

56

8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sis. Riego Atajados Defensivos Otros

Ns/Nr Sigue igual No Si

Este gráfico describe claramente que con el tiempo, la infraestructura del sector productivo está casi ausente, ya que para todos los casos, el apoyo al sector productivo sigue igual o no a mejorado en nada es mayor al 60% y solo el 24% de los encuestados piensa que si ha habido una mejora

2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la producción?

16

21

48

15

23

26

38

13

8

41

39

12

11

29

41

19

7

37

46

10

19

9

58

14

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Asis

t. A

grí

cola

Asis

t. P

ecuari

a

Ca

p. A

grí

cola

Ca

p. P

ecuari

a

Manejo

RR

NN

y

M.A

.

Pro

y.

Pro

ductivo

s

Si Sigue igual No Ns/Nr



La misma situación se presenta en la variable de apoyo a la producción. El gráfico anterior muestra que, para todos los casos más del 60% de los encuestados respondió que no existe apoyo a la producción o que sigue igual y solo un 14% piensa que ha mejorado el apoyo al sector productivo del municipio.

Es necesario aclarar, que con la utilización de esta metodología, lo que se ha tratado de obtener es una clara percepción de la sociedad civil y de algunas autoridades, acerca de la realidad del Desarrollo y Transparencia de su Municipio; haciendo uso de instrumentos que nos permiten ver con transparencia la información recogida.

Es a partir del Diagnóstico Municipal Consolidado, el Análisis y Balance de la situación Municipal que se trazan una serie de estrategias y lineamientos en varios ámbitos, para que sean tomados en cuenta como directrices, para un mejor desarrollo de las bases sociales y productivas del municipio.

CONTROL SOCIAL

El Control Social es un derecho de la sociedad civil, que le permite al Comité de ejercer en legítima atribución de sus funciones el control, seguimiento y evaluación de los recursos de la Coparticipación Tributaria provenientes del 20% de los impuestos nacionales recaudados, que van a favor de los municipios del país promulgado en la Ley de Participación Popular (Ley 1551).

Es así, que con el convenio suscrito entre la H. Alcaldía Municipal de Bolívar y el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II), es que mediante procesos legalmente previstos, la institución AGRUCO se hace cargo de la Capacitación al Comité de Vigilancia en cuanto a normas, reglamentos y leyes que rigen en el ámbito municipal.

La capacitación se basa en los términos de referencia establecidos para este servicio; entre ellos podemos citar: capacitación en la ley de Participación Popular, Ley SAFCO, ley de Municipalidades, Ley del Diálogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirán al Comité de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la legalidad.

Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Económico y social; que se constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, para participar del proceso de planificación participativa del municipio.

Al mismo tiempo AMDECO, con la finalidad de aportar, apoyar y consolidar la estabilidad jurídica al Comité de Vigilancia y para que cumpla a cabalidad con sus funciones y atribuciones a desarrollado un Trabajo Dirigido de Titulación, con el propósito de dotar al Comité de Vigilancia de un Reglamento Interno.

Para cumplir estas funciones el Comité de Vigilancia debe:

Vigilar que la inversión municipal beneficie tanto al área urbana como rural.

Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de desarrollo los intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las OTBs.

Vigilar que el Gobierno Municipal no destine más del 15% de los recursos de Participación Popular para gastos de funcionamiento.

Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones públicas concertadas y programadas en las reuniones de planificación participativa, beneficiando tanto al área urbana como rural.



Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la población sobre el uso de los recursos de la Participación Popular.



I. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO

El Plan quinquenal de Desarrollo Municipal de Bolívar, formula la consolidación de un municipio productivo y sostenible, a partir de una mejor gestión municipal en los ámbitos legislativo, ejecutivo, administrativo y del fortalecimiento de las bases productivas de la región, para contrarrestar los bajos rendimientos en la producción agrícola debido a factores agroclimatológicos y en la pecuaria debido a la falta de asistencia técnica, de este modo evitar los procesos migratorios que vienen acompañadas de una desertificación, perdida de poder local e inseguridad alimentaría y nutricional que tiene un efecto al interior de los núcleos familiares reflejados en mayores índices de morbi-mortalidad, deserción escolar, la falta de fortalecimiento institucional junto a las escasas y temporales fuentes de trabajos en la agropecuaria, afectando negativamente sobre el nivel de vida de la población del municipio y en consecuencia limitando el desarrollo humano.

Los sectores productivos deben sumarse con una visión de enfoque integral de desarrollo municipal considerando características imprescindibles de autogestión, equidad, armonía con el medio ambiente y trabajo de todos los sectores sociales, para afianzar y mejorar los componentes de Desarrollo Humano, Económico, Participación Democrática y Físico Ambiental

A partir de la formulación de la Visión Estratégica del Municipio, las instituciones y representantes de las diferentes instituciones han logrado identificar las características propias del Municipio de Bolívar.

a). Municipio con Equidad

Dentro de los modelos de la sociedad en las formas culturales y ancestrales de su organización, existe una participación equitativa en los roles de hombres y mujeres, revalorizando la cultura y políticas de la sociedad, constituyéndose en un patrimonio ineludible de la riqueza de la región; el mismo que tiene que superar el enfoque sectorialista para así avanzar a un enfoque estratégico integrador y sistemático a través de las acciones direccionadas hacia una solución ventajosa de la sociedad.

b). Municipio Democrático y Participativo

Dentro de las políticas del municipio se caracteriza de ser una sociedad participativa, reflejada a través de sus organizaciones de base, como sindicatos, centrales, subcentrales y otras, constituyéndose en parte importante de la toma de decisiones en actividades consensuadas y planificadas; donde la participación tanto de varones y mujeres, se constituyen en elementos importantes para el desarrollo del municipio.

Aspiración Prioritaria del Municipio

Detectadas las potencialidades y capacidades del Municipio, Bolívar tiene una aspiración productiva sostenible, con una visión como municipio productivo y conservacionista, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población tomando en cuenta los recursos



hummanos y naturales para una explotación racional y sustentable de los mismos. Al hacer uso racional de estos recursos el municipio aspira a a constituirse en un municipio con una variablidad de vocaciones que se constituyen en alternativas que puedan fortalecer y equilibar la inestabilidad de los estratos sociales orientadas a desarrollar políticas y estrategias de desarrollo municipal.

I.1. Vocación del Municipio

i.1.1. Agrícola

La principal vocación de Municipio de Bolívar es la agrícola, reflejada en la principal ocupación, modo de vida y subsistencia económica y familiar de la mayoría de las comunidades. La región se caracteriza en la producción de cultivos andinos (Papa, trigo, cebada, quinua, oca, cañahua, etc), debido a que la zona tiene pisos ecológicos con características agroclimatológicas necesarias para la producción, además de la consolidación de OTB’s, Sindicatos, Asociaciones y Sub centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas.

Los rendimiento en la producción agrícola son bajos, debido fundamentalmente a la baja calidad de los suelos (suelos pobres), ocasionando el deterioro de las bases productivas, por tanto tiene una agricultura de subsistencia y autoconsumo.

i.1.2. Pecuaria

La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es imposible alejarse de la crianza de animales paralelamente a la de sus cultivos, la crianza de ganado ovino y camélido son sus principales fuentes de ingreso así como la cría de ganado mayor para engorde y su posterior comercialización; también se da utilidad al ganado bovino para tracción animal en sus diversas actividades agrícolas. Para su consolidación, se requiere asistencia técnica en los campos de manejo, salud, nutrición y comercialización, para de este modo se eleve los índices de rendimientos en el campo pecuario y el productor tenga un mayor capacidad de manejo y que obtenga mejor retorno económico en beneficio de sus familias.

i.1.3. Artesanal

El municipio cuenta con una gran riqueza en el rubro de las artesanías, principalmente en tejidos tradicionales; en la actualidad la mano de obra y material utilizado para este fin es destinado a prendas de vestir para las mismas familias. Este potencial debe ser considerado como elemento importante en la generación de ingresos, tanto para las comunidades como para el municipio.

i.1.4. Turismo

Su ubicación geográfica sumado, a la fauna, flora y recursos hídricos, además de los lugares turísticos como ser: la comunidad de Condorwacha, según cuentan los comunarios de la zona que antiguamente existían bastante cantidad de cóndores que eran sitios preferidos para anidar los mismos que están en proceso de extinción; en el lugar hay también la presencia de cuevas antiguas en donde se escuchan ruidos nocturnos, finalmente está el Inca Pucara a unos kilómetros de la comunidad de Loko Loko con características ricas en arqueología, presencia de asentamientos humanos incaicos y presumiblemente la presencia de rastros de huellas petrificadas.



Existen otros lugares turísticos como Villa Victoria y Piakayma en donde se encuentran lagunas y aguas termales respectivamente, constituyendo estos lugares aptos para realizar la recreación y expansión para los visitantes, revalorando los conceptos del ecoturismo.

Para consolidar esta vocación de turismo se debe publicitar todas estas potencialidades , además de que el municipio debería fomentar estas actividades brindando a los turistas alojamientos, sistemas de comunicación, servicios básicos y una red caminera adecuada para que esta manera exista interés del turista para visitas zonas de recreo o de expansión.

i.1.5. Forestal

De acuerdo a las características topográficas con que cuenta el Municipio de Bolívar, la actividad forestal nativa con el transcurso del tiempo ha sido depredada en forma indiscriminada debido a la necesidad de utilizar estas especies nativas como leña o combustible. Sin embargo a pesar de estas condiciones, esta zona agroecológica cuenta con las características necesarias para desarrollar la agroforestería comunal; con la finalidad de disminuir los índices de erosión, mejorarla calidad ambiental y para mejorar la capacidad productiva de los suelos.

I.2. Políticas Municipales

Las Políticas Municipales son el conjunto de instrumentos de acción colectiva de todos los actores que expresan un consenso dentro de un proceso de Planificación Participativa, que persiguen objetivos alcanzables, para su desarrollo.

Para lograr concretar el objetivo general y los específicos, es necesario desarrollar un conjunto de acciones y medios como los tecnológicos, institucionales y normativos, que permitan la operatividad de estas políticas.

Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de Coordinación entre los diferentes actores dentro del municipio como la Alcaldía Municipal, Consejo de Vigilancia, Consejo Municipal, Organizaciones de Apoyo, instituciones públicas y privadas, para el alcance respecto al fortalecimiento y desarrollo económico productivo del municipio.

En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización del conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las acciones y políticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos trazados en este documento.

En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del Municipio para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la elaboración de programas y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo más eficiente y eficaz posible para un desarrollo armónico y equitativo de las diferentes comunidades.

El municipio debe priorizar el desarrollo rural en las comunidades a través del fomento la producción agropecuaria con la prestación de asistencia técnica mediante la realización de cursos de capacitación en temas forestales agrícola y pecuaria, que tenga una visión compartida en la promoción económica rural.



En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la perspectiva de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.

Políticas Municipales

Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.

Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.

Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.

Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores sociales del municipio.

Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía.

Establecer lineamientos de cooperación interinstitucional con entidades públicas y privadas.

Fomentar y fortalecer la diversificación económica – productiva con la innovación de nuevas tecnologías.

Mejorar la calidad de vida de la población con la provisión de servicios básicos.

Constitución de una Dirección Local de Promoción Económica (DILPES) que institucionalice las relaciones entre todos los actores implicados en la promoción económica municipal.

I.3. Objetivos

i.3.1. Objetivo General

Fortalecer y desarrollar las bases

productivas del municipio en forma,

planificada y participativa para reducir

los índices de pobreza y acceder al

desarrollo integrado, sostenible de la

sociedad en su conjunto, tomando en

cuenta la riqueza cultural y tradicional

del pueblo indígena.

i.3.2. Objetivos Específicos

Promover el uso sostenible de los recursos naturales, evitando la degradación de las condiciones agroecológicas, preservando la flora y fauna del Municipio y apoyando la explotación racional de los recursos, renovables y no renovables existentes en zona.

Disminuir el flujo migratorio mediante la creación de microempresas familiares artesanales, proyectos productivos comunales, actividades culturales, mejorando los



niveles de educación y salud con infraestructura y equipamiento dotando a la población de servicios básicos, vivienda y servicios de comunicación e información necesarios.

Incrementar el ingreso familiar a través de la utilización de tecnologías apropiadas en la producción agrícola y pecuaria, respaldar actividades productivas económicas artesanales familiares, además de potenciar y fomentar el turismo mejorando a su vez la infraestructura vial troncal y vecinal orientados todos estos a un municipio productivo.

Fortalecer el Municipio de Bolívar, las organizaciones territoriales de base, las instituciones públicas y privadas con actividades de capacitación articuladas e interrelacionadas, coordinadas e integradas para impulsar el desarrollo económico y sociocultural.

i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial

Metas del Objetivo General

Reducir el índice de pobreza en un 7%, mejorando la calidad de vida de los habitantes otorgando mejor cobertura de los servicios básicos, salud, educación y apoyo al sector económico productivo con la diversificación de sus productos.

Metas por Objetivos Específicos

Metas del Programa Físico – Ambiental

El 60% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental

El 45% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos

Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

Metas del Programa de Desarrollo Humano

La cobertura de agua potable ha mejorado en un 15% de la población.

El 5% de la población cuenta con alcantarillado

La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 8%

La desnutrición infantil se redujo en 10% de la población.

Se ha reducido en 8% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del municipio.

Se ha ampliado y mejorado 40% de la infraestructura vial

Metas del Programa de Desarrollo Económico

El 50 % de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica agropecuaria.

Se logro transformar el 30% de la producción agrícola en el municipio.

Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en 10%

El 12% de la población del municipio cuenta con sistemas de riego.

Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.

El Gobierno Municipal ha sido capacitado en las leyes concernientes al ámbito municipal



Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para una buena gestión.

El Gobierno municipal cuenta con material didáctico, mobiliario y equipo de recursos para una adecuada gestión

El 20% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas

ARBOL DE OBJETIVOS

A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo a lo cual se han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. También se han realizado las matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Sobre la base de esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias políticas de desarrollo.

I.4. Estrategia de Desarrollo Económico.

i.4.1. Objetivo.

Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento y capacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables que mejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos y artesanales hacia los mercados departamental y nacional.

Fortalecer el Municipio de Bolívar, las organizaciones

territoriales de base, las instituciones

públicas y privadas con actividades de

capacitación articuladas e

interrelacionadas

Promover el uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables

Disminuir el flujo migratorio

mejorando la calidad de vida y

las oportunidades de

trabajo de los comunarios

Fortalecer y desarrollar las diferentes bases productivas del municipio en forma planificada y participativa para reducir los índices de pobreza y acceder al desarrollo integrado sostenible, de la sociedad en su conjunto tomando en cuenta la riqueza cultural y tradicional del pueblo indígena.

Utilización de tecnologías apropiadas en la producción agrícola, pecuaria, y artesanal; fomentar el turismo mejorando a su vez la infraestructura vial

del Municipio.



Según el diagnóstico realizado en todas las comunidades del municipio, se ha podido determinar su realidad social, cultural, educativa, organizacional, institucional, productiva, artesanal y de salud. Debido a la existencia de una cultura tradicional y educación de la población del Municipio de Bolívar se han identificado la presencia de grupos sociales heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares son variables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcada diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios de comunicación, vías camineras y asistencia técnica.

A esto se suma el marcado proceso de migración temporal y definitiva, al interior del país respectivamente, esto debido a la falta de fuentes de trabajo y salarios mínimos para el sustento de las familias, el mismo obliga al comunario a buscar mejores condiciones de vida. También se debe resaltar la poca productividad de los suelos con el consiguiente decremento de la cantidad de los productos cosechados.

i.4.2. Metas esperadas.

Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débil gestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una baja cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participación de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo que genera procesos migratorios se tienen las siguientes metas:

Estabilización y recuperación de las bases productivas (en aquellos lugares que todavía tienen algún nivel de potencialidades).

El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del fortalecimiento y capacitación en actividades económicas a organizaciones de base

Incremento y diversificación de la producción y productividad agrícola, pecuaria (concentrándose en papa, quinua, trigo, cebada, cañahua, ovinos, camélidos y animales menores).

Calificación de recursos humanos locales para la producción de bienes y servicios (dentro y fuera del municipio).

Diversificación de las artesanías para cubrir la demanda local y departamental.

Reducir el índice de migración temporal y definitiva de la población, otorgando mejores y nuevas perspectivas económicas.

i.4.3. Áreas focalizadas

En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en sanidad animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades con tecnologías apropiadas.

En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población rural.

El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase, con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes de comunicación y comercialización.



Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local y externo.

FODA

FORTALEZAS

- Existe en la población vocación productiva en cultivos andinos y pecuaria.

- Motivación productiva en las organizaciones de base.

- Predominancia de intercambio de productos agropecuarios en forma tradicional (trueque).

- Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías diversas, aptas para el turismo.

- Existe mano de obra calificada en la elaboración de tejidos y artesanías.

- Existen planes de ordenamiento predial a nivel comunal.

- Diversidad de semillas nativas.

OPORTUNIDADES

- Generación de fuentes de trabajo con la elaboración de tejidos y artesanías

- Mayor vinculación entre productores a través de ferias agropecuarias.

- Otorgar mayor oportunidad a la mujer en el proceso de comercialización de productos.

- Instituciones de desarrollo (ASAR, Kirkiavi, INDICEP y UNICEF) que brindan apoyo al sector agropecuario y saneamiento básico.

- Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la infraestructura productiva (PDCR II, FPS, FNDR y otros).

- Existe apoyo en la revalorización de la cultura autóctona.

- PLUSCOS elaborados

DEBILIDADES

- Carencia de alimentos de primera necesidad (Arroz, azúcar, fideos, hortalizas, frutas y otros).

- Inexistencia de información de precios actuales concernientes a productos agropecuarios.

- Vías camineras deficientes y sin mantenimiento.

- Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta de recursos hídricos, técnicos y económicos.

- Erosión eólica e hídrica, especialmente en las zonas de altura y lugares de influencia de las diferentes microcuencas.

- Degradación e irracional manejo de los suelos en las cabeceras de las microcuencas.

- Insuficiente infraestructura productiva y poca cobertura energética

AMENAZAS

- Bajos ingresos económicos en familias campesinas.

- Gradual perdida de especies animales y vegetales propias del lugar debido a la depredación

- Cambios en el ciclo hidrológico.

- Existencia de comerciantes mayoristas que inciden sobre los precios de los productos agropecuarios.

- Excesiva migración hacia los centros poblados del país.

- Mayor índice de desnutrición en la niñez y juventud estudiosa.

- Especies animales y vegetales nativos en proceso de extinción.



i.4.4. Estrategias

- Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio ambiente.

- Gestionar y apalancar proyectos de desarrollo y recursos para actividades agrícolas y ganaderas

- Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas con problemas de erosión.

- Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas con la protección al medio ambiente.

- Promover políticas para mejorar las condiciones de trabajo que posibiliten el desarrollo sostenible de la región.

- Revalorizar el saber campesino e institucionalizado en diferentes programas y proyectos de educación formal y alternativa.

I.5. Estrategia de Desarrollo Humano.

i.5.1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud de manera que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza


Condiciones de trabajo adecuados para los maestros que mejor se desempeñen y posibiliten su permanencia en sus fuentes de trabajo.

Aumentar la calidad de educación escolar implementando la reforma educativa en forma integral.

Mayor cobertura de saneamiento básico a las comunidades

Apoyo en mejoramiento de viviendas con instituciones dedicadas a esta actividad

Los comités de agua potable de las comunidades tienen la capacidad de solucionar la operación, mantenimiento y administración del sistema de agua potable.

Existen multiplicadores comunitarios: mujeres y hombres de base capacitados como promotores en salud y nutrición los mismos están replicando en sus comunidades.

Reducir los índices de morbi-mortalidad a través del equipamiento adecuado de los hospitales, campañas de salud.

Cubrir el 100% del requerimiento nutricional de las mujeres gestantes y niños menores de dos años.




Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud, vivienda, servicios básicos.

En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las regiones alejados.

La educación de la niñez y la juventud se capacitara de mejor manera al plantel docente con cursos de capacitación , seminarios, talleres de actualización de la reforma educativa, que implicara en la mejora de la calidad de enseñanza y aprendizaje de estudio

En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción del hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su equipamiento necesario, de esta manera poder tener mejor atención a la población del área.

Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y comunidades que requieran de esta necesidad.

FODA



FORTALEZAS

- Existe infraestructura regular en salud.

- Existe fondos de coparticipación Popular del municipios para realizar obras de importancia

- Se cuenta con items para desarrollar procesos educativos y de salud (profesores y asesores y administrativos)

- Existen instituciones que brindan educación alternativa.

- Predisposición del DILES en mejorar el sistema y la eficiencia.

- Presencia de un equipo técnico pedagógico, más un grupo de asesores que guiarán y capacitarán a los docentes.

- Presencia de DILOS

OPORTUNIDADES

- Recursos económicos nuevos ( HIPC II, DUF y otros) apoyaran a proyectos de desarrollo humano

- La reforma educativa es una gran oportunidad para instruir gente que hable su idioma nativo y dar mayor cobertura en la educación.

- La implementación del desayuno escolar es una oportunidad de mejorar la educación, por que les brindará energía y fuerza.

- Existe fuentes de financiamiento para la capacitación de docentes en educación formal, no formal, ambiental y técnica.

- Existe la revaloración cultural ancestral andina de la zona, que tiene alto impacto a nivel nacional.

DEBILIDADES

- Carencia de material didáctico y pedagógico en los establecimientos escolares.

- Débil impacto de la implementación de la reforma educativa.

- Falta de concientización y motivación de padres y estudiantes para asistir a sus establecimiento educativos

- Discontinuidad de las labores escolares.

- Deficiente gestión de la DILOS.

- Baja cobertura y mala atención de los diferentes seguros de salud.

AMENAZAS

- Elevada deserción escolar.

- Demora de tiempo para la aprobación de proyectos educativos y servicios básicos.

- Falta de capacitación de los docentes en temas específicos y en pedagogía.

- Incremento de los índices de analfabetismo.

- Proceso coyuntural de recesión económica y falta de trabajo, que obliga a los niños dejar de estudiar para dedicarse a trabajar y ayudar económicamente a la familia.

- Falta de infraestructura para centros de salud.

- Deficiente equipamiento de los actuales establecimientos de salud.

i.5.4. Estrategias

Fortalecer la capacidad de gestión del Municipio y las entidades que financian el sector educación en su conjunto para implementar programas, proyectos y el mejoramiento de la infraestructura con instituciones que trabajan en la zona.

Capacitación permanente a docentes en Psicología, Pedagogía, Métodos de aprendizaje y enseñanza, de acuerdo al nivel o grado correspondiente.

Dinamizar y fortalecer la Dirección Local de Educación (DILE) de Bolívar, con la finalidad de mejorar el nivel de educación.

Fomentar las actividades culturales de la región.



Complementar la red de servicios y de subsistencia en salud, educación, saneamiento básico y vivienda; reformar la regionalización del servicio básico de salud articulándola a la propuesta de las sub regionales y de la mancomunidad.

Coordinación interinstitucional (estado local e instituciones).

Otorgar mayor responsabilidad que tienen los gobiernos municipales en el área de salud, haciendo que la gestión sea menos burocrática y más eficiente, además de ver de cerca los problemas que se pudiesen tener.

Interés de la población de las comunidades por trabajar en programas o proyectos de salud.

Fortalecer la capacidad institucional del sector de salud, con la implementación adecuada de proyectos enfocados en seguridad alimentaría e higiene.

I.6. Estrategia de Desarrollo Físico - Ambiental.

i.6.1. Objetivo.

Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y conservación de suelos, combinados con la agroforesteria y manejo de la vegetación natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y conservando los recursos naturales.


Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del municipio, sumado a la débil gestión operativa, administrativa y organizacional, se manifiesta bajo apoyo en la concientización y preservación del medio ambiente y se tienen las siguientes metas cualitativas:

Estabilización y recuperación de las bases productivas en zonas potenciales.

Producción de especies forestales adaptadas a la región, tomando en cuenta diferentes pisos ecológicos.

Establecimientos educativos y organizaciones fomentan y difunden sobre temas medio ambientales.

Comunidades participan en actividades de reforestación, manejo de basuras orientadas a la preservación del medio ambiente.

Manejo adecuado de las microcuencas con prácticas agronómicas y mecánicas para reducir la erosión


A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y agroecológico para aminorar la contaminación del ambiente.

Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos forestales y medio ambientales.



Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.

La mejora de la gestión municipal, referente a problemas quema indiscrimina de pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.

En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.

Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a través de cursos de capacitación, talleres y seminarios.

FODA



FORTALEZAS

- Diversidad de flora, fauna existentes en la región

- Características climatológicas adecuadas para la conservación y formación de nuevos nichos ecológicos.

- Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías diversas, aptas para el turismo.

- Existe mano de obra calificada en la elaboración de tejidos y artesanías.

- Existen planes de ordenamiento predial a nivel comunal.

- Diversidad de semillas nativas.

- PLUSCOS elaborados

OPORTUNIDADES

- Instituciones de desarrollo (INDICEP Y UNICEF) que brindan apoyo al sector agropecuario y saneamiento básico.

- Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la infraestructura productiva (PDCR II, FPS, FNDR y otros).

- Instituciones de apoyo al desarrollo sostenible PREFECTURA.

- Existe apoyo en la revalorización de la cultura autóctona.

- Implementación paulatina y gradual de las leyes del Medio Ambiente, INRA, dentro del municipio y su cumplimiento hacia las personas naturales o jurídicas inmiscuidas en dichos ámbitos.

DEBILIDADES

- Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta de recursos hídricos y económicos.

- Suelos pobres con bajos rendimientos productivos , a esto se suma la falta de capacitación y asistencia técnica a agricultores.

- Ausencia de políticas enmarcadas en la preservación del medio ambiente.

- Irracional extracción y perdida del banco natural de germoplasma de los recursos vegetales propios del lugar (Thola, yareta y paja)

- Inadecuado aprovechamiento de recursos renovables.

- Degradación e irracional manejo de los suelos en las cabeceras de las microcuencas.

- Insuficiente infraestructura productiva y poca cobertura energética

AMENAZAS

- Deterioro del ecosistema (suelo, aire y agua).

- Gradual pérdida de especies animales y vegetales propias del lugar debido a la depredación y de factores climáticos.

- Cambios en el ciclo hidrológico.

- Excesiva migración hacia los centros poblados del país.

- Elevada desnutrición en la niñez y juventud estudiosa.

- Especies animales y vegetales nativos en proceso de extinción.

i.6.4.Estrategias

- Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio ambiente.

- Gestionar y apalancar proyectos de desarrollo y recursos para actividades agropecuarias y medioambientales

- Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas con problemas de erosión.



- Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas con la protección al medio ambiente (Ley Nº 1333).

- Promover políticas para mejorar las condiciones de vida generando trabajo, que posibiliten el desarrollo sostenible de la región.

- Promoción de productos ecológicos andinos en los mercados departamental y nacional de alto valor nutritivo.

I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia Participativa.

i.7.1. Objetivo.

Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la comunidad.


Dirigentes capacitados, subcentrales, OTB’s, comité de vigilancia concientes, participan en el desarrollo local.

Organización de campesinos, centrales, subcentrales, Comité de Vigilancia y Concejo Municipal cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.

Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Programas Operativos Anuales (POA’s).

Organizaciones campesinas e instituciones de desarrollo del municipio están fortalecidas y capacitadas en gestión.


Las Subcentrales, comité de vigilancia, comité cívico y dirigentes serán capacitados en temas de control social, gestión administrativa, operacional y jurídica.

Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa, considerando la equidad intercultural y género.

Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los programas de desarrollo.

Capacitar al gobierno municipal en la administración de recursos para una eficiente gestión de proyectos.

FODA



FORTALEZAS

- Las organizaciones supracomunales han institucionalizado su funcionamiento.

- Sociedad civil y dirigentes motivados para realizar el control social.

- Organización de mujeres Bartolina Sisa tienen capacidad de convocatoria.

- Predisposición y motivación en cursos de capacitación y la formación de líderes comunales.

OPORTUNIDADES

- Apoyo de políticas nacionales en la participación ciudadana en equidad y genero.

- Oferta financiera interesante de: DUF, HIPC II y FNDR, en proyectos de saneamiento básico, salud y productivos.

- Existe apoyo de instituciones nacionales en capacitación al sector salud, educación e institucional.

- Participación en una mancomunidad junto a cuatro municipios de la región.

DEBILIDADES

- Débil visión estratégica en las organizaciones campesinas y sindicales.

- Limitaciones presupuestarias no permiten contar con la cantidad y calidad suficiente de personal técnico adecuado.

- Poca capacidad de coordinación y planificación interinstitucional.

- Insuficiente formación de las bases de la población en la participación del desarrollo municipal.

- Escasa disponibilidad de productos hortícola y artículos de primera necesidad.

AMENAZAS

- Carencia de reglamentos internos en algunas instancias del gobierno municipal.

- Politización

- Desconocimiento de funciones y competencias en la estructura orgánica del municipio.

- Sectarismo político de los niveles local, departamental y nacional.

- Serias observaciones de auditoria con indicios de responsabilidad y servidores públicos actuales.

- Alto porcentaje de desnutrición y morbi-mortalidad infantil.

- Carencia de fuentes de trabajo lo cual implica en la pobreza de comunidades.

i.7.4. Estrategias

Optimizar la autogestión municipal implementando políticas que contribuyan a una mayor captación de recursos económicos, para fortalecer la sostenibilidad y evitar la excesiva dependencia económica que se tiene hacia el gobierno central.

Capacitar y actualizar permanentemente a los recursos humanos, que desempeñan cargos de dirección y ejecución dentro el municipio y todas las organizaciones.

Mejorar la relación entre las, subcentrales, comité de vigilancia, comité cívico y otros organizaciones presentes en el municipio, de modo que la información generada sea interpolada y de utilidad a las comunidades y el municipio.

Optimización de los recursos municipales de funcionamiento e inversión en programas de fortalecimiento municipal en área de administración financiera.

Eficaz y eficiente sistematización, ejecución y seguimiento de proyectos a través de la conformación y funcionamiento de comisiones interinstitucionales dentro el marco institucional de implementación del plan.



i.8. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias

Para la implementación de las acciones como parte esencial de las estrategias de desarrollo proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de gestión de la administración municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que intervengan con roles y funciones específicas en el marco interinstitucional, coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para la ejecución de las estrategias con la finalidad de reducir los índices de pobreza.

Si tomamos en cuenta que la implementación será de forma paulatina para cada uno de los programas de desarrollo que permita la prosecución de los mismos en una dinámica de facilitar que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un proceso sostenible e institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno municipal esté orientado a captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las metas programadas.

J. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

J.1. Marco Institucional

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Bolívar 2002 – 2006, según el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones públicas y privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio. Por lo que para la ejecución, administración, financiamiento, seguimiento, evaluación y gestión sostenible de las obras, además del alcance respecto al fortalecimiento municipal, desarrollo económico - productivo, al que insta el PDM se establecerá el marco institucional de la siguiente manera:

- El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y ejecución del PDM.

- El Comité de Vigilancia, la Central y Subcentrales son organizaciones responsables de dar seguimiento y control de las metas y objetivos trazados en las estrategias del PDM.

- El FPS, Proyecto de Inversión Rural Participativo (PDCR II), y otros coordinaran con el municipio para la ejecución de proyectos.

- Así mismo se tendrá el apoyo de instituciones no gubernamentales denominadas ONG´s y/o consultoras, las que cumplirán funciones de otorgar asesoramiento, apoyo y cofinanciamiento de proyectos.

- También se establecen niveles de planificación y ejecución del PDM. Estos son: Nivel Político, Nivel Ejecutivo.

- Técnico y nivel de coordinación.

j.1.1. Nivel político

- La Central. - Las Subcentrales. - El Comité de Vigilancia, (CV). - Las Asociaciones Comunitarias, (AC´s). - Otras organizaciones de la sociedad civil.

La Central y Subcentrales y Otras Organizaciones.

Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo municipal sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican,



priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de toda la población.

Derechos y deberes

- Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del PDM sostenible.

- Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.

- Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.

- Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas.

Comité de Vigilancia (CV)

Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las organizaciones comunales y de base en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA).

Roles y Atribuciones

- Articular las demandas definidas por las OTB’s, velando por el cumplimiento de la Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado del PDM de Bolívar.

- Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar las deficiencias institucionales.

- Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en la totalidad de la población (rural) de manera equitativa.

- Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal. - Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2002 – 2006 y POA’s. - Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA.

Asociaciones Comunitarias (AC’s)

Son instancias representativas de las centrales y subcentrales campesinas, que coadyuvan a la concertación de los intereses comunales, en el proceso de la formulación del PDM y su materialización a través de los POA’s.

Otras Organizaciones de la Sociedad Civil Son organizaciones productivas, gremiales, cívicas, salud y otros, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales con temáticas específicas en el proceso de Planificación Participativa Municipal (PPM) ejercen las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.

- Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM de Bolívar y comunidades de su unidad territorial.

- Orientar sus acciones en el marco del PDM.



j.1.2. Nivel Ejecutivo – Técnico y de Coordinación

j.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados

En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores:

- El Gobierno Municipal - Subprefectura. - Comité cívico. - Comité de vigilancia - Otras instituciones públicas y privadas.

El Gobierno Municipal

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal (PPM) y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.

El Consejo Municipal

Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones, al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones:

- Aprobar el PDM de Bolívar, velando su concordancia con los financiamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN.

- Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.

- Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM. - Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM. - Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM. - Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su

reformulación. - Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la

Prefectura. - Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de

planificación intermunicipal o mancomunadas. - Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM

que requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.

Ejecutivo Municipal

Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y operativiza las funciones de la Planificación Participativa Municipal (PPM).

Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asumirá la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de PPM.



Competencias del Honorable Alcalde Municipal.

- Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la PPM.

- Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) con aquellos PDM’s elaborados por municipios vecinos.

- Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el artículo 23° y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la PPM.

- Reportar información periódica y permanente al comité de vigilancia, y a través de este a las centrales y subcentrales, sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.

- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la PPM. - Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo Municipal y al

Comité de Vigilancia.

Prefectura del Departamento

Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al proceso de la Planificación Participativa Municipal (PPM) a través de sus instancias, (Consejo Departamental, los Consejeros Departamentales, el Prefecto del Departamento, los Subprefectos y las Instituciones Privadas de Desarrollo Social) cumpliendo los siguientes roles y funciones:

Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.

En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones:

- Contribuir a la concatenación entre los PDM’s y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los PDM’s para su cofinanciamiento.

- Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de cualquiera de las partes.

- Colaborará a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

- Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos municipales en el proceso de la PPM.

- Remitir copias del Programa de Operación Anual del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

Los Consejeros Departamentales

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la PPM asumen las siguientes funciones:



- Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los PDM’s.

- Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando por que los proyectos se incluyan en el PDD y tengan relación con las demandas del PDM.

- Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental.

- Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la provincia.

- Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los planes y presupuestos de la Prefectura del departamento.

El Prefecto del Departamento

Al ser la máxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco de la PPM y ejecución del PDM le corresponde las siguientes funciones:

- Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.

- Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación intermunicipal que involucra a dos o más municipios.

- Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de PPM y de la Planificación Intermunicipal en la jurisdicción departamental.

- Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos municipales del departamento.

- Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de planificación municipal en el ámbito departamental.

- Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de la PPM diseñada por la D.N.P. de la S.N.P.P.

- Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo de Areas Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en los procesos de PPM.

- Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la oferta pública nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda municipal.

- Remitir copias de los PDM’s a la Dirección Nacional de Planificación Participativa del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

- Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal, además de otras instancias técnicas y administrativas.

Subprefecto

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de establecer una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo provincial y municipal. Ejerce las siguientes funciones:

- Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios las actividades emanadas de la ejecución de los Planes Departamentales con efectos en la provincia.



- Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de PPM en el ámbito provincial.

- Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes.

- Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las acciones de concurrencia que planteen los gobiernos municipales.

- Presidir las sesiones de los consejos provinciales de Participación Popular.

Otras Instituciones Públicas

Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial, temática e inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.

- Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental de la oferta pública.

- Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales además de políticas nacionales y departamentales.

Instituciones Privadas de Desarrollo Social

Son actores institucionales privados del proceso de la Planificación Participativa Municiapal (PPM), las Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) y otras entidades de carácter social y las denominadas entidades ejecutoras.

Las ONG’s y otras instituciones de carácter social son actores que coadyuvan en la implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POA’s y los proyectos.

Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el gobierno municipal, la prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en los procesos de formulación y ejecución de los PDM’s, de sus programas, sub programas y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento que realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional según corresponda.

j.1.3. Instancia de concertación

Consejos Provinciales de Participación Popular

Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores sociales e institucionales, siendo sus funciones:

- Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales.

- Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones intermunicipales que se definen en la provincia.

- Promover la optimización de la inversión pública y privada en programas y proyectos concurrentes entre municipios y la prefectura.



J.2. Cronograma de Ejecución

La estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar (2002 – 2006) esta estructurado de acuerdo a la priorización de las demandas comunales, distritales, sectoriales y municipales las cuales han sido aglutinadas en programas, sub programas y proyectos; canalizados, analizados, concertados mediante líneas o políticas en base a estrategias que vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo realizar la visión del municipio en base a su vocación y disponibilidad recursos, económicos, humanos, naturales renovables y no renovables, además de una mejor gestión municipal administrativa.

El periodo de ejecución planteado dependerá de factores como el apoyo técnico, logístico, económico y sobre todo de una eficiencia en la gestión municipal y administrativa de las diferentes asociaciones, también se debe tomar el factor de oportunidad que es determinante para la ejecución de diferentes obras. El cronograma quinquenal planteado en este documento estará sujeto a cambios, debido a los factores mencionados anteriormente sumados a los factores climatológicos, lo que significa cambios y reformulaciones anuales en el PDM y POA.

Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyectos y la inversión se han elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los cinco años.

J.3. Estrategia de Financiamiento

La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorización de las demandas e identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las instituciones financieras. Ante la creación del Directorio Único de Fondos “DUF”, se han definido una serie de cambios en la política de financiamiento a proyectos de inversión pública desde el Gobierno Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del Municipio adoptar estas políticas y tener una estrategia de financiamiento definida por el DUF. De igual manera adoptar las medidas de financiamiento de la cooperación internacional, programas y otras instituciones.

Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos planteados en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar posibles fuentes de financiamiento como ser:

- Prefectura - Fondo Productivo Social (FPS) - Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA). - Fondo Nacional de Desarrollo Rural (FNDR) - Programa Nacional de Riegos (PRONAR) - Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) - Cooperación Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF y otras) - Secretaria Regional de Salud - ONG’s e instituciones de Desarrollo. (ASAR - INDICEP, PROSANA, PDA – BOLIVAR

y otros)

J.4. Seguimiento y Evaluación

Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluación para la ejecución del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, y las Organizaciones de Base. Las fuentes de verificación que ayudarán a este proceso serán:



- Los informes anuales de ejecución del PDM que presentará el Alcalde al Comité de Vigilancia y al Consejo Municipal.

- El cronograma de ejecución de los proyectos, será producto de la programación quinquenal y de la programación operativa anual.

- Los informes de las entidades ejecutoras, según estipulan convenios y contratos suscritos.

Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, será necesario realizar un seguimiento y evaluación constante de los proyectos en ejecución, de manera que se realicen los ajustes y correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser viable o beneficioso para la población objetivo. Además deberá enmarcarse en los siguientes principios conceptuales.

1. Sistema Participativo

La característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la evaluación, es la participación sistemática de los diferentes actores del proceso de desarrollo.

2. Planificación Sistémica Incorpora en la visión del desarrollo la dimensión técnico – económico, también todas las dimensiones que se entrecruzan en la problemática rural: la dimensión cultural, la económica, social, organizativa y la política.

3. Planificación Institucional Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos.

4. Planificación Flexible El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También permite el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificación.

La evaluación considera los siguientes aspectos:

- Las actividades programadas y realizadas. - La ejecución presupuestaria. - Las metas o resultados de las actividades. - Los objetivos específicos. - El objetivo general o la finalidad. - Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto. - Evaluación de la viabilidad y replicabilidad. - Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación. - Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural. - Evaluación de la capacidad institucional. - Evaluación de la gestión sostenible. - Evaluación de los beneficios otorgados a la población. - Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, educación, producción y

económicos. - Evaluación del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el

municipio en sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la producción.

- Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos. - Evaluación del grado de conciencia e importancia y nivel de participación de la

población dentro el proceso y ejecución de la Planificación Participativa Municipal (PPM).



K. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Priorización de la Demanda

Dentro el marco de la Ley de Participación Popular y siguiendo los lineamientos establecidos en la Guía de Planificación Participativa con una dinámica activa en el uso de técnicas metodológicas como son los talleres, se han priorizado las demandas de cada una de las comunidades, subcentrales del municipio y que sistematizada en trabajo de gabinete muestra la siguiente frecuencia en porcentaje según el tipo de proyecto:

Grafico 22 Priorización de demandas

38%

45%

6%

11%

Desarrollo Economico

Desarrollo Humano

Desarrollo Fisico - Ambiental

Fortalecimiento Institucional


En el siguiente gráfico se muestra la demanda de programas expresados en porcentaje para los primeros cinco años, de las 60 comunidades perteneciente al municipio. El programa de desarrollo humano es el más representativo como efecto de la demanda comunal, con 45 % de un total de 273 proyectos para los cinco años. Le sigue en importancia por la demanda comunal, el programa de desarrollo económico con un 38% de los 273 proyectos demandados en los primeros cinco años. Por último en menor porcentaje se encuentra el programa de desarrollo físico ambiental con 6% de 273 proyectos demandados.

Gráfico 23. Demandas comunales por Programas y Años



25

27

35

25

21

5

9

21

29

37

22

25

4

9

19

25

53

0

10

20

30

40

50

60

Nro

. D

em

an

das

1 2 3 4 5

Años

Desarrollo Fortalecimiento

Institucional

Desarrollo Fisico- Ambiental

Desarrollo Humano

Desarrollo Economico


2. Programas y Subprogramas

Basándose en el manual de Planificación Participativa Municipal, los programas y Subprogramas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armónico y sostenible con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio de Bolívar.

K.1. Estructura de Proyectos por Programa.

De acuerdo a la Priorización de las demandas de diferentes organizaciones sociales se ha podido estructurar los proyectos por programas y subprogramas, como indica en los siguientes cuadros



Cuadro 54. Programa de Desarrollo Económico

Programa de Desarrollo Económico

Subprograma Proyecto

Apoyo a la producción e infraestructura productiva.

- Construcción microriego. - Construcción de represa - Construcción atajados. - Construcción canales de riego. - Construcción de centros artesanales. - Comunicación e infraestructura vial. - Energía eléctrica. - Asistencia técnica. - Construcción carpas solares. - Construcción baños antiparasitarios. - Apoyo a la producción agrícola y pecuaria. - Fortalecimiento a las organizaciones productivas. - Construcción de centros de acopio y de mercado. - Fomento y fortalecimiento de la actividad e

infraestructura turística.

Cuadro 55. Programa de Desarrollo Humano

Sub Programa Proyecto

Educación Formal - Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.

- Ampliación de centros educativos.

Educación no formal - Alfabetización y capacitación de adultos.

Salud - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud.

- Construcción de postas sanitarias.

Servicios básicos - Agua potable, alcantarillado y letrinas. - Ampliación red de agua potable. - Alumbrado público y domiciliario. - Implementación duchas solares.

Infraestructura urbana - Construcción y mejoramiento de viviendas. - Construcción sede sindical. - Apoyo al deporte. - Construcción de canchas múltiples



Cuadro 56. Programa Físico Ambiental

Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente


Planificación de la Gestión Ambiental

- Manejo de recursos naturales y medio ambiente. - Construcción de defensivos. - Construcción e implementación de viveros

comunales agroforestales

Cuadro 57. Programa de Fortalecimiento Institucional de la Gobernabilidad

Programa de Fortalecimiento Organizativo e Institucional


Fortalecimiento Municipal - Fortalecimiento de la capacidad Administrativo – Financiero en la Gestión Municipal.

- Capacitación en Gestión de Proyectos. - Equipamiento y Apoyo Logístico.

Fortalecimiento Institucional - Capacitación a asociaciones y organizaciones sociales.

- Fortalecimiento organizativo. - Equipamiento radios de comunicación. - Adquisición de para rayos

Para la ejecución de las demandas de Programas y Proyectos priorizados en el municipio, se toma en cuenta la capacidad de ingreso y gasto del municipio, al mismo tiempo el grado de apalancamiento con instituciones y organizaciones nacionales e internacionales que coadyuven en el financiamiento de proyectos de desarrollo, viabilizando con los objetivos trazados para la ejecución de los mismos.

K.1.1. Programa de desarrollo económico

El Programa de Desarrollo Económico a través de seis subprogramas pretende orientar y encarar el proceso económico – productivo como la alternativa de solución a la crisis de las bases sociales, como son las comunidades campesinas, revirtiendo esta situación de manera que se logre un desarrollo armónico de todo el municipio.

k.1.1.1. Subprograma apoyo a la producción e infraestructura productiva

Este subprograma está orientado a mejorar la producción agropecuaria, microempresarial y artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la infraestructura productiva, que posibilitará el incremento de áreas de trabajo y por lo tanto beneficiar de ésta manera a las familias campesinas con un mayor ingreso económico, traducido en un mejor bienestar social de las familias.

Proyecto Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura de Riego

Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos es la carencia de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas fuentes de



agua y ampliar los sistemas ya existentes tradicionales, así como los medios técnicos para su uso, conservación y adecuada administración.

Proyecto Construcción de Represas y Atajados.

Esta región se caracteriza por ser árida con escasa disponibilidad de agua para la producción agropecuaria, con este proyecto se pretende almacenar agua de lluvia de las cabeceras de micro cuencas, que servirá en la utilización para riego de cultivos y como fuente de alimentación para los animales en tiempo de estiaje.

Proyecto Asistencia Técnica.

Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la decreciente producción agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas, enfermedades, erosión del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, créditos agropecuarios y otros.

Es en ese sentido que este proyecto busca capacitar a los comunarios para que puedan incrementar y diversificar la producción agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificación en la producción agropecuaria en términos cualitativos y cuantitativos.

Pretende considerar un conjunto de servicios técnico - productivos, gestión, transformación y comercialización con la colaboración y participación de instituciones de apoyo al sector agropecuario, Honorable Alcaldía Municipal, para una mejor utilización de los recursos disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de manejo de cultivos, cosecha, crianza de animales y otros, a través de una asistencia técnica.

Proyecto Comunicación e Infraestructura Vial.

Construcción de puentes (peatonal, vehicular), la apertura y mejoramiento de los caminos vecinales son una prioridad que permitirán un mejor y fácil acceso a los centros fériales, mercados de consumo y de vinculación con otras comunidades con esto se permitirá reducir los costos de transporte, mejorará el flujo comercial y otros.

Proyecto Construcción de Centros Artesanales y Fortalecimiento de la Actividad Artesanal.

Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro artesanal de dotando de infraestructura y condiciones que permitan que esta actividad tienda a impulsar el desarrollo económico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo, además de dotar de asistencia técnica y capacitación a los comunarios de la zona.

Proyecto Energía Eléctrica.

Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las comunidades para uso domiciliario y que permitirá desarrollar otras actividades, que son una alternativa económica para las familias campesinas, mejorando de esta manera que genere el desarrollo de las familias.



K.1.2. Programa de desarrollo humano

Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de oportunidades para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus capacidades y actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que les permitirá en el tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el reflejo del esfuerzo social canalizado a través del Municipio, entidades públicas, privadas y participación de todos los actores sociales.

k.1.2.1. Sub programa educación formal

La formulación de la Reforma Educativa involucra y promueve la participación de toda la sociedad civil, es así que este sub programa tiene el objetivo de reducir los índices de analfabetismo, mejoramiento, equipamiento, construcción de núcleos educativos y concientización de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.

De la misma manera promueve la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras instancias para incentivar la participación de toda la sociedad civil.

Dentro de las demandas en la educación están la dotación de asistencia de maestros, dotación de material y otros, son canalizadas a través de las respectivas juntas escolares e incorporadas en un proyecto educativo.

Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe para desarrollar las capacidades, aptitudes y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas en la educación.

Proyecto Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Educativa

El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la Reforma Educativa en la perspectiva de mejorar la cobertura en la dotación de infraestructura, equipamiento, mejoramiento y ampliación de las unidades educativas.

En este ámbito es que el Gobierno Municipal, la Dirección Distrital de Educación, Juntas Escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en la ejecución de los proyectos educativos.

Basados en el diagnóstico comunal se ha evidenciado que existe una gran demanda referidas a la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de las unidades educativas las mismas están priorizadas en las demandas en el PDM del municipio para esta gestión.

k.1.2.2. Subprograma educación no formal

La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma Educativa, contempla una nueva visión que está orientada no solo a disminuir los índices de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido acceder a la educación formal, sino que, este subprograma pretende orientar y optimizar las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.



Proyecto Alfabetización y Capacitación de Adultos

Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación a adultos responde a la necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo social, personal y cultural.

Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal es el tratar de incursionar a este sistema de aprendizaje.

k.1.2.3. Subprograma salud

Este subprograma está destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta de infraestructura adecuada, equipamiento, personal suficiente y capacitado para que de esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de salud.

Proyecto Infraestructura, Mejoramiento y Equipamiento de los Servicios de Salud

La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población con una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que permitirá una mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente para satisfacción de los pobladores.

Con todos estos aspectos se podrá ampliar y mejorar los servicios de salud que estarán orientados a resolver problemas como la desnutrición, enfermedades transmitidas por vectores, control de enfermedades transmisibles crónicas, reducción de parasitósis intestinal, acciones de promoción y prevención, etc.

Proyecto Construcción Postas.

Con este proyecto se pretende incrementar la cobertura de atención a pobladores de regiones distantes a los centros poblados, evitando de esta manera la morbi-mortalidad, causada por diferentes enfermedades.

k.1.2.4. Subprograma servicios básicos

Es este uno de los servicios más importantes e imprescindibles para toda población, es por ese motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de agua potable, alcantarillado y letrinización tendientes a mejorar la calidad de vida de las personas.

Proyecto Agua Potable, Letrinas y Alcantarillado

Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable, mantenimiento y mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones prioritarias para mejorar la calidad de vida y la seguridad de la población.

Al ser el Gobierno Municipal en propietario de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservación, ampliación y mejoramiento. Es por lo tanto el principal actor en la gestión para la prestación de estos servicios.



Proyecto Alumbrado Público

El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo del servicio de alumbrado público en las comunidades que carecen de este servicio.

Proyecto Construcción Duchas Solares.

A través de este proyecto se pretende implementar duchas solares en diferentes comunidades demandantes, con el propósito de incentivar la limpieza e higiene corporal de la población.

k.1.2.5. Subprograma infraestructura urbana

El objetivo principal de este subprograma es la de poner en práctica un conjunto de medidas técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un plan de desarrollo armónico y racional del área urbana del Municipio.

Proyecto Urbanismo y Vivienda

El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada que tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en forma integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad, estética y un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las características culturales y arquitectónicas.

Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda definir los lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las demandas levantadas por la población, este Plan Director definirá en el futuro un crecimiento armónico de los centros poblados.

Proyecto Apoyo al Deporte

El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe priorizar la construcción de canchas deportivas de uso múltiples, tanto en el área urbana y rural.

K.1.3. Programa de desarrollo físico - ambiental

El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro ecosistema ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento óptimo de los recursos naturales con un manejo integral con la participación de todas las instituciones y organizaciones con presencia en el Municipio.

k.1.3.1. Subprograma planificación de la gestión ambiental

Para una adecuada planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos, principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.



También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

Proyecto Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio ambiente en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear los mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos recursos, siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen competencia junto a toda la población civil del municipio.

Proyecto Construcción de Muros de Contención y Atajados

A través de este proyecto, se pretende reducir la erosión hídrica y controlar la capacidad destructiva de los cauces del agua de los ríos, especialmente en épocas de lluvia, de esta manera evitar la perdida de terreno de las riberas de los ríos.

K.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y democracia participativa.

Entre los objetivos de este programa está el de fortalecer las capacidades organizativas e institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través de las organizaciones, subcentrales, sindicatos, organización de mujeres, asociaciones comunitarias (OTB’s) representadas por el Comité de Vigilancia, por otro lado está el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el desarrollo del Municipio.

k.1.4.1. Subprograma fortalecimiento municipal

Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión Municipal

Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los objetivos.

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su propio desarrollo.

En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.

De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero, que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de la capacidad edilicia.

De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando



de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución planificado en las POA’s.

Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.

Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos

Esta capacitación en Gestión de Proyectos debe considerar los siguientes temas:

- Conocimiento de términos de referencia

- Elaboración de perfiles de proyecto

- Administración de proyectos

- Seguimiento y monitoreo de proyectos

- Evaluación de proyectos.

Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico

Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de Operaciones Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del municipio referido principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de que no exista carencia de apoyo logístico y equipamiento.

k.1.4.2. Subprograma fortalecimiento institucional

Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones sociales se identifiquen y asuman un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización Administrativa, Ley de Municipalidades y las Normas de Planificación Participativa.

Proyecto Capacitación a Asociaciones, Organizaciones Sociales y Productivas

Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de todo el Municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo municipal, seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y comunal.

Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad Departamental de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de desarrollo involucradas con procesos de planificación participativa.

Proyecto Fortalecimiento Organizativo.

El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comité de Vigilancia, con cursos de capacitación en la elaboración de cartillas, materiales educativos, divulgativos y leyes actuales.

L. PROGRAMAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO GESTION 2002 – 2006



Las fuentes de financiamiento con las que trabaja el Municipio son: - Provenientes de recursos propios - Recursos de Coparticipación Tributaria - Recursos para el alivio de la Pobreza (HIPC II) - Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) - Ministerio de Salud - Ministerio de Educación - Programa de Inversión Rural Participativa (PDCR II) - Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas de 6 años (PAN). - Programa Nacional Desarrollo Rural (FNDR).

Existen también Instituciones no Gubernamentales y cooperación Internacional que apoyan en el desarrollo del municipio que son los siguientes.

- Asociación de Servicios Artesanales y Rurales (ASAR) - Proyect Concer International (PCI) - UNICEF - Visión Mundial - Mosoj Causay - PROSANA - INDICEP - PDA-Bolívar - Otros.

De los recursos de Participación Popular de 100% asignados al Municipio: El 25% Funcionamiento y el 75% Inversión pública. Este 75% sería designado a proyectos consignados en el Plan de Desarrollo Municipal, este porcentaje se toma en cuenta de acuerdo a las disposiciones del DUF, que indica que la tasa de aporte de financiamiento y el aporte de contraparte se diferenciaran de acuerdo al nivel de pobreza. De las fuentes de financiamiento de ONG’s, programas y Cooperación Internacional, estará sujeto a acuerdos establecidos con estas financieras. En cuanto a las modalidades de financiamiento para los proyectos municipales, el Municipio se presentará a las convocatorias que periódicamente emita el FPS haciendo conocer las asignaciones plurianuales por municipio, de las cuales el Gobierno Municipal podrá utilizar mediante el cofinanciamiento para la ejecución de proyectos con este fondo, ya que el Gobierno Central a efectos de conseguir que la política de compensación cumpla con su objetivo de equidad y equilibrio el Gobierno Nacional evitará que con recursos gubernamentales se ejecuten proyectos municipales, al margen de la política nacional de Compensación, por lo que se constituye una excelente modalidad.



L.1. GESTIÓN 2002

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO

Sub programa: Apoyo a la producción e infraestructura productiva.

Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura para riego

Nº Proyecto Comunidad Flias.

Benef.

Costo estimado en $us

Fuente de financiamiento

Preinver. Inver. Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción microriego Wallata Wacha 25 1.500 12.155 10 5 85

2 Construcción microriego Wastaqa 29 1.500 12.155 10 5 85

3 Construcción microriego Payota 47 1.500 12.155 10 5 85

4 Construcción microriego Villa Victoria 33 1.500 12.155 10 5 85

5 Construcción microriego Jamp’atu Kayma 30 1.500 12.155 10 5 85

6 Construcción micro riego Palka( JanKo Jaque) 25 1.500 12.155 10 5 85

7 Construcción atajado Pampajasi 60 1.000 75.000 10 5 85

8 Construcción microriego Tola Pampa 36 1.500 12.155 10 5 85

9 Construcción microriego Condor Huacha 30 1.500 12.155 10 5 85

10 Construcción canales de riego

Chivirapi 30 5.000 25.000 10 5 85

11 Construcción atajado Pakachani 75 500 4.000 10 5 85

12 Construcción atajado Pata Pata 24 500 4.000 10 5 85

13 Entubado sistema De riego Piakayma 65 500 4500 10 5 85

14 Construcción microriego Yapuma 50 1.500 12.155 10 5 85



Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos. Nº Proyecto Comunidad Flias.

Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción centro artesanal

Vilakayma 91 3000 20.000 10 85 5

Proyecto: Comunicación e Infraestructura vial Nº Proyecto Comunidad Flias.

Benef. Costo estimado en

$us Fuente de financiamiento


HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción 2 puentes vehiculares

Villa Verde 35 4.000 34.788 15 85 5 85

2 Construcción puente peatonal

Choreparada 24 7.000 15 85

3 Apertura camino peatonal Kaymani 45 15.000 15 85

4 Apertura camino troncal Tanga Leque 59 5.000 30.000 10 5 85

5 Puente peatonal Casa Grande 7.000 15 85

Proyecto: Energía Eléctrica Nº Proyecto Comunidad Flias.

Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Electrificación Falsuri 20 10.000 15 85

2 Electrificación Karpani 95 10.000 15 85

3 Electrificación Tokoni 35 10.000 15 85



4 Electrificación Kaywasi 25 10.000 15 85


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

5 Electrificación Uyunoma 42 10.000 15 85

6 Electrificación Wajruyo 60 10.000 15 85

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

Sub Programa Educación Formal

Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa


Benef.




HIPIC II

(%)

FPS

(%)

PREFECT

(%)

BENEF.

(%)

Externo

(%)

1 Construcción escuela multigrado Puna Waylloma 20 1.000 12.500 15 85

2 Construcción escuela multigrado Janchallavini 30 1.000 12.500 15 85

3 Construcción escuela multigrado Qollpuma 20 1.000 12.500 15 85

4 Construcción escuela multigrado Llaythani 55 1.000 12.500 15 85

5 Construcción escuela multigrado Challviri - B 46 1.000 12.500 15 85

6 Construcción escuela multigrado Kotaña 36 1.000 12.500 15 85

7 Construcción escuela multigrado Qollpakota 40 1.000 12.500 15 85

8 Construcción escuela multigrado Comuna 89 1.000 12.5000 15 85

9 Ampliación Colego Simón Bolívar Bolívar 120 10.000 15 85



Sub Programa Salud

Proyecto infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT.(%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción posta sanitaria

Aquerana 46 1000 30000 10 85 5

2 Construcción posta sanitaria

Challoma 64 1000 30000 10 85 5

Sub Programa Servicios Básicos

Proyecto: Agua potable y Alcantarillado


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Implementación duchas solares Champojo 55 2.000 20 10 70

2 Sistema agua potable Arco 25 1.500 7.000 20 10 70

3 Sistema agua potable Matarkota 45 1.500 7.000 20 10 70

4 Ampliación red agua potable Pirwani 32 4.000 20 10 70

5 Sistema agua potable Waylloma pueblo

15 1.500 7.000 20 10 70

6 Refacción tanque agua potable Atoj Wayqo 38 2.000 90 10

7 Sistema agua potable Yarvikoya 65 1.500 7.000 20 10 70 20

8 Implementación ducha solar Kosme 20 2.000 20 10 70 20

9 Implementación ducha solar Cordarawara 18 2.000 20 10 70 20

10 Implementación ducha solar Ornoni 23 2.000 20 10 70 20




Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

11 Sistema agua potable Vila Vila 14 1.500 7.000 20 10 70 20

12 Perforación pozo profundo Puytukani 43 2.000 18.000 20 10 70 20

13 Compra panel solar Challviri - A 63 2.000 20 10 70 20

14 Compra panel solar Viluyo - B 25 2.000 20 10 70 20

15 Sistema agua potable Chullpani 45 1.500 7.000 20 10 70 20

Subprograma Infraestructura Urbana

Proyecto Apoyo al deporte


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción cancha polifuncional

Molle Punku 45 1.500 15.000 35 15 50

2 Alambrado cancha polifuncional Choquellusta 39 2.000 35 15 50

PROGRAMA DESARROLLO FISICO AMBIENTAL

Sub Programa: Planificación de la Gestión ambiental

Proyecto: Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción muros defensivos Aykamaqui 63 35.000 10 85 5



PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD

Proyecto de Fortalecimiento Institucional.

Nº

Proyecto Comunidad Flias.

Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción sede sindical Koyuma 35 5.000 20 30 50

2 Construcción sede sindical Antequeri 22 5.000 20 30 50

3 Construcción sede sindical Loko Loko 9 5.000 20 30 50

Proyecto: Equipamiento


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Compra antena para rayos Choqorwasi 25 1.500 100

2 Compra radio comunicación Pumiri 30 3.000 100

L.2. GESTIÓN 2003



Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura para riego.


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción microriego Matarkota 45 1.500 12.155 15 10 75



2 Construcción microriego Pampajasi 60 1.500 12.155 10 85 5


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

3 Construcción atajado Tola Pampa 36 4.000 30 10 60

4 Construcción microriego Pakachani 65 1.500 12.155 15 10 70

5 Construcción represa Cordawara 18 100.000 15 5 75

Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Apoyo a la producción agrícola Loko Loko 9 15.000 15 85

2 Asistencia técnica agropecuaria Payota 47 14.500 15 85

3 Compra de semillas (agrícola) Villa Victoria 33 5.000 15 85

4 Construcción baño antiparásitario

Cosme 20 3.500 15 85

5 Asistencia técnica agropecuaria Chullpani 45 14.500 15 85

Proyecto: Comunicación e Infraestructura Vial


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción puente vehicular Vilakayma 91 2.000 17.300 15 85



Proyecto: Energía eléctrica


Benef.




HIPIC II

(%)

FPS

(%)

PREFEC.

(%)

BENEF.

(%)

Externo

(%)

1 Electrificación Janchallavini 30 10.000 15 85

2 Electrificación Wallata Wacha 25 10.000 15 85

3 Electrificación Llaythani 55 10.000 15 85

4 Electrificación Aquerana 46 10.000 15 85

5 Electrificación Jampatu Kayma

30 10.000 15 85

6 Electrificación Pirwani 32 10.000 15 85

7 Electrificación Challviri - B 46 10.000 15 85

8 Electrificación Waylloma Pueblo

15 10.000 15 85

9 Electrificación Atoj Wayqo 38 10.000 15 85

10 Electrificación Aykamaqui 63 10.000 15 85

11 Electrificación Yarvikoya 65 10.000 15 85

12 Electrificación Qollpacota 40 10.000 15 85

13 Electrificación Vila Vila 14 10.000 15 85

14 Electrificación Comuna 89 10.000 15 85






N Proyecto Comunidad Flias.

Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción escuela multigrado Pumiri 30 1.000 12.500 15 85

2 Construcción escuela multigrado Karpani 95 1.000 12.500 15 85

3 Construcción escuela multigrado Puytukani 43 1.000 12.500 15 85

4 Construcción escuela multigrado Palka 25 1.000 12.500 15 85

5 Construcción aulas centro educativo

Viluyo - B 25 10.000 15 85

6 Construcción escuela multigrado Tanga Leque 59 1.000 12.500 15 85

7 Construcción escuela multigrado Condor Huacha 30 1.000 12.500 15 85

8 Construcción escuela multigrado Uyunoma 42 1.000 12.500 15 85

9 Construcción escuela multigrado Wajruyo 60 1.000 12.500 15 85

10 Construcción escuela multigrado Piakayma 65 1.000 12.500 15 85

11 Construcción escuela multigrado Yapuma 50 1.000 12.500 15 85

Sub Programa Salud

Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de salud


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción posta sanitaria Challviri - A 63 500 5.000 15 85

2 Construcción posta sanitaria Kaymani 45 500 5.000 15 85




Proyecto: Agua Potable y alcantarillado


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Implementación ducha solar Arco 25 2.000 15 85

2 Implementación panel solar Wastaqa 29 2.000 15 85

3 Sistema agua potable Puna Waylloma 20 1.500 7.000 85 15

4 Implementación ducha solar Kaywasi 25 2.000 15 85

5 Ampliación red agua potable Challoma 64 4.000 85 15

Sub Programa Infraestructura Urbana

Proyecto: Urbanismo y vivienda


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Mejoramiento viviendas Falsuri 20 30.000 15 85

Proyecto: Apoyo al Deporte


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)


Koyuma 35 1.500 15.000 10 10 80

2 Construcción cancha Pata Pata 24 1.500 15.000 10 10 80



polifuncional


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)


Kotaña 36 1.500 15.000 10 10 80


Casa Grande 1.500 15.000 10 10 80


Sub Programa Planificación de la Gestión Ambiental



Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Refacción carpa solar Choquellusta 39 4.000 70 30

2 Construcción muros de contención

Chivirapi 30 35.000 15 85


Bolívar 120 35.000 15 85

4 Construcción baño antiparasitario

Antaqueri 22 4.000 15 10 75




Proyecto de Fortalecimiento Institucional.


Benef.




HIPIC II

(%)

FPS

(%)

PREFECT

(%)

BENEF.

(%)

Externo

(%)

1 Construcción casa comunal Qollpuma 20 5.000 50 50

2 Construcción sede sindical Molle Punku 45 5.000 50 50

3 Construcción sede sindical Choqorwasi 25 5.000 50 50

4 Construcción casa comunal Choreparada 24 5.000 50 50

5 Construcción casa comunal Tokoni 35 5.000 50 50

6 Construcción sede sindical Ornoni 23 5.000 50 50



Benef.




HIPIC II

(%)

FPS

(%)

PREFECT

(%)

BENEF.

(%)

Externo

(%)

1 Compra radio comunicación Villa Verde 35 3.000 15 85

2 Compra radio comunicación Ch’ampojo 55 3.000 15 85



L.3. GESTION 2004





Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Compra bomba de agua (microriego)

Janchallavini 30 3.000 80 20 85

2 Construcción microriego Arco 25 1.500 12.155 15 85

3 Construcción microriego Qollpuma 20 1.500 12.155 15 85

4 Construcción microriego Viluyo – B 25 1.500 12.155 15 85

5 Construcción microriego Kaywasi 25 1.500 12.155 15 85

6 Construcción represa Ornoni 23 5.000 95.000 15 85

Proyecto: Construcción de Centros de acopio y apoyo a la producción


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción proyecto piscícola Villa Verde 35 10.000 15 85

2 Asistencia técnica en pecuaria Puna Waylloma 20 14.500 15 85

3 Compra de semilla Pata Pata 24 5.000 15 85

4 Capacitación artesanal Choquellusta 39 14.000 15 85

5 Mejoramiento ganado Loko Loko 9 15.000 15 85

6 Compra arados Challviri - A 63 500 15 85



Proyecto: Comunicación e infraestructura vial


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Mejoramiento camino Choqorwasi 25 5.200 15 85

2 Construcción puente peatonal Aquerana 46 7.000 15 85

3 Construcción puente vehicular Karpani 95 2.000 17.300 15 85

4 Puente vehicular Comuna 89 2.000 17.000 15 85

Proyecto de Energía eléctrica


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Electrificación Pampajasi 60 10.000 15 85

2 Electrificación Condor Huacha 30 10.000 15 85

3 Electrificación Pakachani 75 10.000 15 85

4 Electrificación Yapuma 50 10.000 15 85

5 Electrificación Kaymani 45 10.000 15 85


Sub Programa de Educación Formal



Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción escuela multigrado Choreparada 24 1.000 12.500 15 85

2 Construcción escuela multigrado Pirwani 32 1.000 12.500 15 85



Sub Programa Salud

Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de salud


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción posta sanitaria kotaña 36 500 5.000 10 5 85

2 Construcción Posta sanitaria Tanga Leque 59 500 5.000 70 5 25

3 Construcción Posta sanitaria Uyunoma 42 500 5.000 10 5 85

4 Construcción Posta sanitaria Chivirapi 30 500 5.000 5 95


Proyecto: Agua potable y alcantarillado


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Compra bomba de agua potable Ch’ampojo 55 2.000 15 5 80

2 Compra bomba de agua potable Falsuri 20 2.000 15 5 80

3 Instalación duchas solares Pumiri 30 2.000 15 5 80

4 Refacción red de agua potable Molle Punku 45 4.000 15 5 80

5 Compra bomba agua potable (tanga- tanga)

Villa Victoria 33 2.000 15 5 80

6 Ampliación red agua potable Llaytani 55 4.000 15 5 80

7 Red de agua potable y duchas Antaqueri 22 5.000 15 5 80

8 Implementación duchas solares Janpato Kayma 30 2.000 15 5 80

9 Ampliación red de agua potable Challviri -B 46 4.000 15 5 80

10 Compra moto bomba agua Tokoni 35 2.500 15 5 80



potable

11 Construcción letrinas y duchas Vilakayma 91 10.920 15 5 80

12 Compra bomba de agua Aykamaqui 63 2.000 15 5 80

13 Red agua potable Wajroyu 60 4.000 15 5 80

14 Construcción letrinas Wastaqa 29 3.480 15 5 80

15 Compra panel solar Wallata Wacha 25 2.000 15 5 80

16 Construcción de letrinas Chullpani 45 3.400 15 5 80

17 Red de agua potable Casa Grande 4.000 15 5 80

Proyecto: Apoyo al deporte


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción Cancha polifuncional

Palka 25 1.500 15.000 10 10 80


Atoj Wayqo 38 1.500 15.000 10 10 80


Tola Pampa 36 1.500 15.000 10 10 80


Kosme 20 1.500 15.000 10 10 80


Vila Vila 14 1.500 15.000 10 10 80


Challoma 64 1.500 15.000 10 10 80

7 Construcción Complejo deportivo Bolívar 120 1.500 15.000 15 10 75







Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Const. muros de contención. Payota 45 35.000 15 85

2 Proyecto Aguas termales Piakayma 65 8.500 10 5 85

3 Carpas solares Waylloma Pueblo

15 4.500 15 85


Sub Programa Fortalecimiento Institucional

Proyecto: Fortalecimiento organizativo


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción sede comunal Matarkota 45 5.000 50 50

2 Construcción sede sindical Puytukani 43 5.000 50 50

3 Construcción sala de reuniones Yarvikoya 65 5.000 50 50

4 Construcción sede sindical Cordawara 18 5.000 50 50

5 Compra antena pararrayos Koyuma 35 1.500 85 15

6 Compra antena pararrayos Qollpacota 40 1.500 85 15



L.4. GESTION 2005





Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción atajados Karpani 95 4.000 15 85

2 Construcción atajados Challviri -B 46 4.000 15 85

3 Construcción atajado Tokoni 35 4.000 15 85

4 Construcción atajado Challviri -A 63 4.000 15 85

5 Compra bomba agua (riego) Chivirapi 30 3.000 85 15

Proyecto: Asistencia Técnica y Apoyo a la Producción


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Asistencia técnica agropecuaria Wastaqa 29 14.500 15 85

2 Apoyo agropecuario Molle Punku 45 5.000 15 85

3 Mejoramiento de semillas Choquellusta 39 2.500 15 85

4 Asistencia técnica Cordawara 30 14.500 15 85

5 Apoyo a la fruticultura Challoma 64 5.000 15 85

6 Construcción beberos (Ovinos) Koyuma 35 1.500 15 85

7 Capacitación agropecuaria Casa Grande 14.500 15 85



Proyecto: Comunicaciones e infraestructura vial


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción puente vehicular Wallata Wacha 25 2.000 17.300 15 85

2 Apertura de camino Pumiri 30 5.000 30.000 15 20 65

3 Apertura de camino Qollpuma 20 5.000 30.000 15 20 65

4 Construcción puente peatonal Payota 47 7.000 15 10 75

5 2 Puentes peatonales Comuna 89 14.000 15 10 75

Proyecto: Energía eléctrica


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Electrificación Matarkota 45 10.000 15 85

2 Electrificación Villa Victoria 33 10.000 15 85

3 Electrificación Vilakayma 91 10.000 15 85

4 Electrificación Tanga Leque 59 10.000 15 85

5 Electrificación Chullpani 45 10.000 15 85

6 Electrificación Cosme 20 10.000 15 85




Sub Programa Educación formal

Proyecto: Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción escuela multigrado Falsuri 20 1.000 12.500 15 85

2 Construcción escuela multigrado Puna Waylloma 20 1.000 12.500 15 85

3 Construcción escuela multigrado Antaqueri 22 1.000 12.500 15 85

4 Construcción escuela multigrado Arco 25 1.000 12.500 15 85

Sub Programa Salud

Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud.


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción posta sanitaria Choqorwasi 25 500 5.000 15 85

2 Construcción posta sanitaria Pirwani 32 500 5.000 15 85

3 Construcción posta sanitaria Yarvikoya 65 500 5.000 15 85




Proyecto: Agua potable y Alcantarillado


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Compra motor de agua Llaythani 55 2.000 15 5 80

2 Implementación ducha solar Choreparada 24 2.000 15 5 80

3 Implementación ducha solar Pata Pata 24 2.000 15 5 80

4 Implementación ducha solar Palka 25 2.000 15 5 80

5 Implementación ducha solar Pampajasi 60 2.000 15 5 80

6 Implementación ducha solar Kotaña 36 2.000 15 5 80

7 Implementación ducha solar Aykamaqui 63 2.000 15 5 80

8 Construcción letrinas Kaywasi 25 3.000 15 5 80

9 Refacción red agua potable Condor Wacha 30 4.500 15 5 80

10 Implementación ducha solar Uyunoma 42 2.000 15 5 80

11 Implementación ducha solar Loko Loko 9 2.000 15 5 80


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

12 Implementación ducha solar Kaymani 45 2.000 15 5 80

13 Implementación ducha solar Vila Vila 14 2.000 15 5 80

14 Construcción baño público Bolívar 120 1.500 15 5 80

15 Implementación ducha solar Yapuma 50 2.000 15 5 80

16 Sistema de agua potable Ornoni 23 7.000 15 5 80

17 Sistema agua potable Velique Paspa

Wajruyo 60 4.500 15 5 80






Benef.


Fuente de financiami ento


HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción cancha Polifuncional

Villa Verde 35 1.500 15.000 15 15 70


Qollpacota 40 1.500 15.000 15 15 70

PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL




Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)


Ch’ampojo 55 35.000 15 85

2 Construcción carpa solar Janpatu Kayma 30 4.500 15 5 80

3 Proyecto truchas Piakayma 65 4200 15 5 80

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD

Sub Programa Fortalecimiento Municipal

Proyecto Apoyo Logístico


Benef.


Fuente de Financiamiento


HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción casa comunal Puytukani 43 5.000 15 35 50

2 Construcción sede sindical Waylloma Pueblo

15

5.000 15

35 50



3 Construcción sede sindical mujeres

Atoj Wayqo 38

5.000 15

35 50

4 Construcción centro de capacitación

Viluyo - B 25

5.000 30

20 50

5 Construcción sede sindical Tola Pampa 36 5.000 15 35 50


Benef.


Fuente de Financiamiento

Preinver.

Inver. Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

6 Construcción sala de reuniones Pakachani 75 5.000 15 35 50

7 Compra antena para rayos Aquerana 46 1.500 15 35 50

8 Compra radio comunicación Janchallavini 30 3.000 15 35 50



L.5. GESTIÓN 2006





Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción atajados Villa Verde 35 4.000 15 85

2 Construcción atajados Condor Huacha 30 4.000 15 85

3 Construcción microriego (Kuchu) Molle Punko 45 1.500 12.155 15 85

4 Construcción microriego Antaqueri 22 1.500 12.155 15 85

5 Construcción microriego Challviri - B 45 1.500 12.155 15 85

Proyecto: Asistencia Técnica


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Asistencia técnica agropecuaria Janchallavini 30 14.500 15 85

2 Asistencia técnica agropecuaria Pata Pata 24 14.500 15 85

3 Asistencia técnica agropecuaria Pampajasi 80 14.500 15 85

4 Capacitación agropecuaria Piakayma 40 14.500 15 85

5 Asistencia técnica agropecuaria Pakachani 75 14.500 15 85

6 Capacitación artesanal Chullpani 45 10.000 15 85

7 Asistencia técnica artesanal Challoma 84 10..000 15 85

8 Asistencia técnica agropecuaria Pumiri 30 14.500 15 85



Proyecto: Apoyo a la producción y construcción de Centros productivos.


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Proyecto piscícola Villa Victoria 33 1.000 8.000 20 75 5

2 Construcción taller artesanal Karpani 95 1.500 8.500 20 80

3 Proyecto apoyo a la producción Tokoni 35 5.000 20 80

4 Crianza animales de granja Vilakayma 91 2.000 8.000 20 80

5 Construcción bebederos Qollpuma 20 1.500 20 70 5

Proyecto: Comunicaciones e infraestructura vial


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Mejoramiento camino Payota 47 5.200 20 80

2 Ripiado caminos Yarvikoya 65 2.000 20 80

Proyecto: Energía Eléctrica


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Electrificación Kotaña 36 10.000 15 85

2 Compra panel solar Uyunoma 42 2.000 15 85






Nº Proyecto Comunidad Flias. Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Refacción de escuela Wallata Wacha 25 10.000 15 85

2 Construcción escuela multigrado Choqorwasi 25 1.000 12.500 15 85

3 Construcción escuela multigrado Kosme 20 1.000 12.500 15 85

4 Construcción escuela multigrado Aykamaqui 83 1.000 12.500 15 85

Sub programa Salud

Proyecto: Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de servicios de Salud





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción posta sanitaria Arco 25 500 5.000 15 85

2 Construcción hospital Falsuri 20 3.000 15.000 15 85

3 Construcción posta sanitaria Koyuma 35 500 5.000 15 85

4 Construcción posta sanitaria Llaythani 55 500 5.000 15 85




Proyecto: Agua potable y alcantarillado





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Ampliación red agua potable Ch’ampojo 55 4.000 15 85

2 Construcción duchas solares Puna Waylloma 20 2.000 15 85

3 Implementación red agua potable

Aquerana 46 7.000 15 85

4 Implementación duchas solares Waylloma Pueblo

15 2.000 15 85

5 Construcción letrinas Palka (Janko Jake)

15 1.800 15 85

6 Construcción letrinas Atoj Wayqo 38 4.560 15 85

7 Ampliación red agua potable Tanga Leque 59 4.000 15 85

8 Construcción letrinas Tola Pampa 36 4.320 15 85

9 Red de agua potable Kaywasi 25 7.000 15 85


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

10 Ampliación red agua potable Qollpacota 40 4.000 15 85

11 Ampliación red agua potable Chivirapi 30 4.000 15 85

12 Construcción letrinas Kaymani 45 5.400 15 85

13 Construcción red alcantarillado Bolívar 120 3.500 30.000 15 85

14 Perforación pozo agua potable Challviri - A 63 2.000 18.000 15 85

15 Construcción ducha solar Casa Grande 30 2.000 15 85









HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)


Wastaqa 29 500 15.000 10 20 70

2 Implementación arcos de fútbol Puytukani 600 10 20 70

3 Construcción cancha deportiva Cordawara 2.500 10 20 70


Yapuma 50 1.500 15.000 15 15 70

5 Cancha polifuncional Ornoni 500 15.000 10 20 70

PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL







HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción baños antiparasitarios

Choreparada 4.000 15 5 80


Matarcota 4.000 15 5 80


Viluyu – B 4.000 15 5 80

4 Construcción carpa solar Loko Loko 4.500 15 5 80

5 Construcción carpa solar Wajruyo 4.500 15 5 80

6 Construcción carpa solar Vila Vila 4.500 15 5 80



PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE LA GOBERNABILIDAD

Sub Programa Fortalecimiento Institucional

Proyecto: Fortalecimiento organizativo


Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Construcción casa comunal Pirwani 5.000 20 50 30

2 Construcción sede sindical (mujeres)

Choquellusta 5.000 20 50 30

3 Construcción casa comunal Comuna 5.000 20 50 30



Benef.




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Compra radio comunicación Jampatu Kayma

3.000 20 80



FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES

FICHA TECNICA DE IDEA DE PROYECTO MUNICIPAL No 1

1. Demanda Municipal: Electrificación Rural

2. Localización

2.1. Departamento: Cochabamba

2.2. Provincia: Bolívar

2.3. Sección Municipal: Bolívar

3. Características de la demanda

3.1. Actividades: El proyecto se ejecutara tal como señala el Sistema de Administración de Bienes y Servicios, por administración indirecta Prefectura y gobierno municipal), tomando en cuenta las disposiciones especificas que se establecerá en el estudio.

3.2. Metas:

Dotar a las familias campesinas de energía eléctrica, dando mayor cobertura a las comunidades.

Mejorar las condiciones de vida de los comunarios.

3.3. Descripción técnica: Se realizará la ampliación de electrificación en la segunda fase, que dará mayor cobertura hacia las comunidades, donde se realizara al plantado de postes para el tendido eléctrico, posteriormente se realizara el cableado, para culminar con la puesta de las luminarias del área rural

4. Población Beneficiada: 2455 familias

Comunidades campesinas: 31

5. Costo estimado del proyecto ($us)

5.1. Inversión: 360.000

5.2. Preinversión: 0.00

6. Fuentes de financiamiento ($us)

6.1. Aporte Gobierno Municipal: 60.000

6.2. Prefectura 340.000

7. Tiempo estimado de ejecución (en meses): 24




1. Demanda Municipal: Empedrado camino Bolívar – Oruro y Tacopaya

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión y diseño final, posteriormente la ejecución.

3.2. Metas:

Comunicar e integrar con el departamento de Oruro y la provincia de Tacopaya.

Mejorar y ampliar la comercialización de productos cultivados y cosechados, teniendo repercusiones económicas en

los ingresos de los pobladores, además de vincularse mejor con el municipio y ser participes de una planificación más estratégica.

3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en efectuar el empedrado del tramo caminero que se encuentra en un pésimo estado de transitabilidad y con interrupciones, dando el ancho y las pendientes adecuadas, además de prever badenes y cunetas sin olvidar la canalización de las aguas de escurrimiento, de acuerdo a la textura, estructura y características físico químicas del suelo algunos lugares se construirán canales de desague, con el fin de dar mayor viabilidad.

4. Población Beneficiada 2455 familias

Comunidades indígenas: 10


5.1. Inversión: 58.500




6.2. Aporte comunal: 3.250

6.3. Aporte Entidades Financieras : 52.000





1. Demanda Municipal: Equipamiento del Gobierno Municipal

2. Localización





3.1. Actividades: Realizar las actividades programadas dentro el municipio como: apertura y ampliación de caminos y obras general.

3.2. Metas:

Realizar la licitación y tramites pertinentes para la adquisición de movilidades y equipos

Compra de equipos y maquinaria necesarios para la ejecución de obras.

3.3. Descripción técnica: De acuerdo a la necesidad y demandas de las diferentes comunidades, se coordino con autoridades y actores sociales, para la compra de equipo (moto niveladora, tractor oruga, pala cargadora) y (volqueta); los mismos se efectuaran a través de licitación en la prensa escrita.


Comunidades campesinas: Todas


5.1. Inversión: 350.000




6.2. Aporte Entidades Financieras: 210.000

7. Tiempo estimado de ejecución (en años): 10




1. Demanda Municipal: Mecanización agrícola

2. Localización





3.1. Actividades: Realizar las actividades agrícolas en forma mecanizada, a través de de la adquisición de equipos como ser trilladora, cosechadora y seleccionadora, para obtener buenos rendimientos de los cultivos.

3.2. Metas:

Realizar la licitación y trámites pertinentes para la adquisición equipos agrícolas para la mecanización agrícola.

Obtener mayores rendimientos y productos de buena calidad.

Mejorar las condiciones de vida de los comunarios.

3.3. Descripción técnica: De acuerdo a la necesidad y demandas de las diferentes comunidades, se estableció la necesidad de adquirir el equipo agrícola para las diferentes actividades labores de campo, con el propósito de apoyar la actividad agrícola.


Comunidades indígenas: Todas


5.1. Inversión: 175.000




6.2. Aporte comunal 17.500


7. Tiempo estimado de ejecución: 5 Años




1. Demanda Municipal: Oficinas Públicas Cantonales

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto, para la construcción y equipamiento de los ambientes y la puesta en funcionamiento de las Casas Cantonales

3.2. Metas:

Brindar un mejor servicio a los grupos de base

3.3. Descripción técnica: Construir ambientes adecuados a las necesidades y características de cada uno de los cantones beneficiados.

4. Población Beneficiada 2455 Familias de las

Comunidades campesinas Todas








7. Tiempo estimado de ejecución: 7 Años




1. Demanda Municipal: Manejo Integral de Cuencas

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar un estudio a diseño final de las microcuencas existentes en la región; Ejecutar el proyecto tomando en cuenta a la agropecuaria como una actividad tradicional

3.2. Metas:

Hacer un uso racional y sostenible de los recurso naturales con influencia de las microcuencas, con prácticas agrícolas y mecánicas que sirvan para la recuperación y conservación de los suelos productivos de la región

3.3. Descripción técnica: El proyecto consistirá en implementar un programa que identifique la problemátaica de la zona de influencia, sus problemas, soluciones y sus actividades a desarrollar tomadno en cuenta el grado de erosión, características topográficas, escurrimiento de aguas, características de la flora y fauna y otros aspectos relevantes.

4. Población Beneficiada 1200 Familias

Comunidades indígenas: 24


5.1. Inversión: 580.000





6.3. Aporte Entidades Financiadoras: 464.000





1. Demanda Municipal: Defensivos

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión y ejecutar las obras en coordinación con la alcaldía, los comunarios y la empresa ejecutora además de la supervisión del Comité de Vigilancia, también normar la actividad de los concesionarios para la extracción de agregados en los ríos y por último hacer que estas obras formen parte del proyecto de manejo integrado de cuencas general de todo el municipio

3.2. Metas: Tener defensivos en los puntos críticos de este modo dar seguridad a los pobladores y sus cultivos que estén aledaños a dicho río, previniendo futuras riadas y posibles inundaciones, también de éste modo se puede evitar perder terrenos y por el contrario se puede pensar en la recuperación de tierras agrícolas, también incorporar el uso y manejo racional del agua mediante tajamares.

3.3. Descripción técnica: se procederá a la construcción de defensivos de diferentes clases de acuerdo al lugar la altura o profundidad al lecho del río y las curvaturas que se tuvieran a lo largo del cause además del caudal y velocidad máxima de flujo previsto para este río, sin olvidar el tipo de defensivo que se usará en los diferentes puntos del río de acuerdo a la pendiente, los defensivos empleados serán de hormigón armado, H. Ciclópeo, mampostería fina y la puesta de gaviones con un tamaño de piedra y mallas acordes al caudal y la magnitud del río.


Comunidades 8


5.1. Inversión: 800.000





6.3. Aporte Entidades Financieras 740.000





1. Demanda Municipal: Recuperación de Suelos

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el estudio de Preinversión a nivel de Diseño Final y elaborar el respectivo proyecto a ejecutarse en coordinación con la alcaldía, los comunarios y la empresa ejecutora además de la supervisión del Comité de Vigilancia, deberá integrarse en forma mancomunada con los proyectos de defensivos, forestación y Manejo Integrado de Cuencas

3.2. Metas:

3.3. Descripción técnica:


Comunidades Todas


5.1. Inversión: 323.000










1. Demanda Municipal: Forestación

2. Localización





3.1. Actividades:

Elaborar el proyecto en los niveles de perfil, diseño final y ejecución.

3.2. Metas:

Identificar las especies nativas o introducidas que se adapten mejora a las características agroclimatológicas de la zona.

Establecer nichos ecológicos que contribuyan a mejorar la estabilidad agroecológica

Contribuir con especies nativas o introducidas como leña o combustible


Se procederá a identificar las especies apropiadas a ser plantadas para este fin, luego se cavarán las pozas donde se hará la plantación, se tendrá que prever la construcción de tajamares para hacer sostenible el riego en épocas secas y garantizar la mantención y vida de los plantines y realizar trabajos de canales de riego sin revestimiento.


Comunidades Todas












1. Demanda Municipal: Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Riego

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar un Proyecto en Capacitación para hacer uso sustentable y sostenible de los sistemas de riego.

3.2. Metas:

Capacitar en uso y Mantenimiento de Sistemas de Riego

Todos los beneficiarios conocen las prácticas y actividades para la Operación y Mantenimiento de los sistemas de riego

3.3. Descripción técnica: En una primera etapa se realizarán cursos y talleres participativos con todos los operadores de los sistemas de riego en sus respectivas comunidades, como segunda etapa serán estos operadores los que con la asistencia de los técnicos del proyecto, difundan y enseñen sus experiencias a todos los beneficiarios de cada una de las comunidades.


Comunidades 29












1. Demanda Municipal: Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar un Proyecto en Capacitación para hacer uso sustentable y sostenible de los sistemas de agua potable.

3.2. Metas:

Capacitar en uso y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable

Todos los beneficiarios conocen las prácticas y actividades para la Operación y Mantenimiento de los sistemas de agua potable

3.3. Descripción técnica: En una primera etapa se realizarán cursos y talleres participativos con todos los operadores de los sistemas de agua potable en sus respectivas comunidades, como segunda etapa serán estos operadores los que con la asistencia de los técnicos del proyecto, difundan y enseñen sus experiencias a todos los beneficiarios de cada una de las comunidades.


Comunidades 54












1. Demanda Municipal: Construcción de Atajados

2. Localización





3.1. Actividades:

Elaborar el proyecto en los niveles de perfil, diseño final y ejecución.

3.2. Metas:

Construir atajados en puntos críticos para el almacenamiento de agua como reservorio para la actividad agropecuaria o humana

Abastecer de agua en época de estiaje al ganado camélido u ovino


Se procederá a la construcción de atajados, con material de la zona, en aquellos lugares que sean aptos para el almacenamiento de agua, se capacitará en manejo de recursos hídricos, del mismo modo se construirán algunos canales principales con revestimiento.


Comunidades Todas












1. Demanda Municipal: Construcción pequeñas presas (Tajamares)

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto en los niveles de preinversión, diseño final y ejecución de las obras

3.2. Metas:

Construir cuatro pequeñas presas (tajamares), que servirán como depósitos de almacenamiento de agua para las épocas de estiaje, de este modo ampliar el área cultivable y la variedad de productos obtenidos además de tener una producción más continua y no tan estacionaria.

3.3. Descripción técnica: Los tajamares se construirán en diferentes puntos ubicados, siendo estos aledaños al río, el volumen de almacenamiento de estas dependerá de las condiciones del lugar donde se construirán, las tomas y salidas de agua serán de Hormigón Armado, los desarenadores con sedimentadores y filtradores antes de la entrada del agua al depósito, tendrán normas inclusive para uso como agua potable.


Comunidades 5












1. Demanda Municipal: Tejidos tradicionales (Producción y Comercialización)

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a nivel de perfil, diseño final y ejecución de obras y equipamiento de talleres artesanales y capacitación técnica.

3.2. Metas:

Edificar un Taller Artesanal para los beneficiarios

Instalar y equipar el taller con los instrumentos necesarios para desempeñar esta actividad económica – productiva.

Al menos 400 familias ha sido capacitadas

3.3. Descripción técnica: Se construirá ambientes para instalar los instrumentos y equipos necesarios para esta actividad, la capacitación se la hará tanto a hombres y mujeres en componentes de producción y comercialización, en talleres participativos.


Comunidades indígenas 12












1. Demanda Municipal: Proyecto Camélidos (Producción, Faeneo, Procesamiento y Comercialización)

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el estudio de preinversión a nivel de Diseño Final y elaborar el plan estratégico de desarrollo del Ganado Camélido, elaborar guías de manejo y producción, faeneno y comercialización de los derivados del ganado camélido, además de modificar o implementar infraestructura para una producción semiestabulada e intensiva.

3.2. Metas: Maximizar las utilidades y minimizar los costos de producción en la agropecuaria.

3.3. Descripción técnica: Se realizara un censo de producción pecuaria, las principales causas de enfermedades y problemas que merman la producción, se darán soluciones referentes al manejo en nutrición, sanidad y otros.

Se efectuarán cursos talleres donde se les proporcionará de todos los conocimientos teóricos, posteriormente se realizaran prácticas de campo, se les capacitara en el uso y decisión de comercialización de sus productos Por último el proyecto tendrá personal calificado y se dotará de una oficina y equipamiento.


Comunidades indígenas 8


5.1. Inversión: 260.000










1. Demanda Municipal: Proyecto Kañahua

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el plan estratégico de desarrollo agrícola, elaborar guías de manejo integrado de plagas, productos agrícolas, fortalecer la producción agrícola y el tratamiento de plagas y enfermedades, El proyecto tendrá una duración a mediano y largo plazo, al cabo de este tiempo se tendrá que hacer autosostenible dicho proyecto.

3.2. Metas:

Maximizar las utilidades y minimizar los costos de producción agrícola.

Potenciar e incrementar la frontera agrícola de la producción del cultivo de la kañahua.

Capacitar a los comunarios para que puedan incrementar su producción agrícola en términos cuantitativos y cualitativos.

3.3. Descripción técnica: Se realizara una campaña y Concientización en el cultivo y producción de la kañahua, proporcionando asistencia técnica en plagas, enfermedades y problemas que merman la producción, así mismo en el manejo de suelos, manejo de los sistemas de riego y uso del agua, manejo de semillas, rotación de cultivos.

Se efectuarán cursos talleres por cantones y comunidades en el municipio donde se les proporcionará de todos los conocimientos teóricos, posteriormente se realizaran prácticas de campo en los parcelas.


Comunidades campesinas: 6 comunidades


5.1. Inversión: 147.600










1. Demanda Municipal: Complejo deportivo Bolívar

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el estudio de preinversión y diseño final del complejo deportivo y realizar la ejecución de acuerdo a las especificaciones técnicas del proyecto.

3.2. Metas:

Incentivar la actividad deportiva, realizando campeonatos seccionales.

Construcción del complejo deportivo, dotando de todas las condiciones del mismo.

Jóvenes incentivados en la práctica deportiva en el municipio.

3.3. Descripción técnica: El proyecto pretende fomentar y promover las actividades deportivas que coadyuva el sano esparcimiento y desarrollo humano, a través de cuerpo sano en mente sano.


Comunidades campesinas: Todos.












1. Demanda Municipal: Festivales y Ferias Agropecuarias anual

2. Localización





3.1. Actividades: Programar a través de organizaciones campesinas en coordinación con La H. Alcaldía para la promoción y difusión de dichos eventos

3.2. Metas:

Incentivar la comercialización de los productos agropecuarios y artesanales.

Promoción de actividades culturales.

Generación de recursos económicos

3.3. Descripción técnica: El proyecto pretende fomentar y promover la promoción económica, a través de de las ferias agropecuarias donde participan productores, intermediarios y mayoristas, generando un mayor flujo de intercambio económico.


Comunidades campesinas: Todas.






6.2. Aporte comunal:

6.3. Aporte Entidades Financiadoras:





1. Demanda Municipal: Documentación del Ayllu Kirquiavi

2. Localización





3.1. Actividades: Se documentará toda la historia a cerca del origen, costumbres, ritos y creencias de los antepasados originarios de zona, a través de recopilación de informantes claves, como historiadores, autoridades originarias y otras fuentes.

3.2. Metas:

Documento elaborado sobre la historia

El municipio conoce la historia de sus tradiciones y costumbres

3.3. Descripción técnica: Se coordinara y es planificara para la investigación de la historia con Unidad Departamental de Turismo , organizaciones sociales, historiadores, autoridades originarias, recopilando y sistematizando toda la información pertinente, la que será plasmada en el Documento Final


Comunidades campesinas: Todas.












1. Demanda Municipal: Construcción de teatro municipal

2. Localización





3.1. Actividades: Construir un teatro modelo, para realizar actividades artísticas, teatrales, seminarios, talleres, etc; con todas normas técnicas necesarias, que posibiliten el desarrollo de las actividades culturales adecuadamente.

3.2. Metas:

Construir un teatro que reúna las condiciones adecuadas para realizar las actividades artísticas y culturales.

Proporcionar ambientes necesarios para dar comodidad e higiene al público en general.

Crear e incentivar mayor flujo de intercambio artístico y cultural dentro el municipio.

3.3. Descripción técnica: La construcción de un teatro adecuado a éste propósito, que al interior tenga una plataforma de hormigón armado como estructura de base, e implementado con sus respectivos accesorios y equipos necesarios, se equipará con servicio de baterías de baños, instalación del servicio de agua potable, alcantarillado y luz eléctrica.

4. Población Beneficiada 2.455 familias

Comunidades campesinas: Todo el municipio












1. Demanda Municipal: Mercado modelo de Bolívar

2. Localización





3.1. Actividades: Construirá un mercado modelo, con todas normas técnicas necesarias, que posibilite como centro de abasto de productos agropecuarios y el mismo sirva como área de mercadeo entre los diferentes agentes, como el productor y consumidor final.

3.2. Metas:

Construir el mercado que tenga todas las condiciones para su funcionamiento.

Proporcionar unos ambientes necesarios para dar comodidad e higiene y centralizar los puntos de ventas.

Crear mayor flujo de intercambio de productos entre las comunidades y provincias.

3.3. Descripción técnica: construcción de un galpón adecuado a éste propósito que al interior tenga una plataforma de hormigón armado y terminales para la llegada de camiones y su adecuada evacuación de productos al por mayor y menor, además de las casetas donde atenderán los vendedores y depositarán sus productos, se construirán también depósitos adecuados para algunos productos que no sean fácilmente perecederos y que tengan un tiempo de almacenaje superior a tres semanas, se equipara de un servicio de baterías de baños y la respectiva instalación del servicio de agua potable, alcantarillado y luz eléctrica y por último se debe prever área de estacionamientos para vehículos pesados y livianos.


Comunidades campesinas: Todo el municipio






6.2. Aporte comunal: 890






1.Demanda Municipal: Capacitación al Concejo Municipal, Comité de Vigilancia, Central Provincial de Mujeres y Varones

2. Localización




3.Características de la demanda

3.1. Actividades: Con este proyecto se pretende incentivar al consejo y organizaciones sociales a participar en cursos de capacitación y asistencia técnica en seminarios, talleres , etc; con el propósito de mejorar la capacidad de gestión municipal, manejo de recursos económicos y proyectos.

3.2. Metas:

Dotar instrumentos de gestión y desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de sus objetivos.

Fortalecer la capacidad financiera y administrativa a través de la capacitación al órgano ejecutivo que pueda asumir en plenitud sus funciones.

3.3. Descripción técnica: El proyecto se implementara a través de la contratación de consultoras e instituciones que estén involucradas en la problemática municipal; realizando una capacitación participativa con la intervención tanto al consejo, comité de vigilancia y organizaciones de base, con el fin de hacer un control transparente, equidad social e integralidad en el desarrollo de los municipios.

4. Población Beneficiada 2.455 personas








6.3. Aporte Entidades Financieras:





1. Demanda Municipal: Capacitación al personal técnico y administrativo

2. Localización





3.1. Actividades: Con este proyecto se pretende incentivar al personal administrativo y técnico a participar en cursos de capacitación y asistencia técnica en seminarios, talleres , etc; con el propósito de mejorar la capacidad de gestión municipal, manejo de recursos económicos y proyectos.

3.2. Metas:

Dotar instrumentos necesarios para ejecución de planes y programas anuales planificadas para cada de gestión. con objeto de dar cumplimiento de sus objetivos.

Fortalecer la capacidad financiera y administrativa a través de la capacitación al administrativo y técnico que pueda asumir sus roles y funciones.

3.3. Descripción técnica: El proyecto se implementara a través de la contratación de consultoras e instituciones que estén involucradas en la problemática municipal; realizan capacitación al persona técnico y administrativo en temas específicos para cada área en temas concernientes para buena gestión municipipal.

4. Población Beneficiada 15 personas







6.3. Aporte Entidades Financieras





1. Demanda Municipal: Escuelas Multigrado

2. Localización





3.1. Actividades: Se realizará un estudio a nivel de preinversión y diseño final del proyecto para su posterior licitación y ejecución

3.2. Metas:

Construir al menos 5 escuelas multigrado.

Ampliar y mejorar la cobertura del servicio de educación

Dotar de mobiliario y materiales didáctico a las unidades educativas

3.3. Descripción técnica: Se construirán las unidades educativas tomando en cuanta las especificaciones técnicas sugeridas por la Reforma Educativa, se construirán en comunidades donde la demanda del sector educativo sea mayor.




5.1. Inversión: 118.750










1. Demanda Municipal: Construcción de Internado Rural

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final (Planos, cálculos estructurales y ubicación del lugar) para su ejecución de dicha infraestructura, acorde a las necesidades requeridas para su implementación, con ambientes destinados a la niñez y juventud estudiosa y con todos los servicios básicos requeridos.

3.2. Metas:

Dotar de infraestructura acorde a las necesidades requeridas de la gente estudiosa.

Brindar una mayor cobertura de servicios a los estudiantes

Mejorar la calidad de habitabilidad y comodidad a los estudiantes.

Reducir los índices de desnutrición y marginación de los estudiantes, evitando la migración a otros regiones.

3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en construir un internado con ambientes acordes a las necesidades de los internistas como ser: dormitorios, comedor, sala de estudios (biblioteca) cocina, batería de baños, áreas de recreación, que faciliten en el desenvolvimiento de sus actividades rutinarias de estudio, aseo personal; con el propósito de fomentar buenos modales, hábitos de vida en la formación de su persona.

4. Población Beneficiada 400 internistas

4.1Cominidades 60








7. Tiempo estimado de ejecución : 2 años




1. Demanda Municipal: Construcción de escuela técnico superior

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final (Planos, cálculos estructurales, ubicar el lugar) y ejecución de obras de arte para la implementación de aulas, con todos los servicios básicos requeridos para dicho casa de estudios, dedicados la formación de futuros técnicos en diferentes ramas técnicas.

3.2. Metas:

Dotar de infraestructura educativa.

Ampliar la cobertura de servicios de educación superior

Reducir los índices migración de la juventud estudiosa a las ciudades de mano obra no calificada.

Incrementar nuevos profesionales técnicos que trabajen en área.

3.3. Descripción técnica: El proyecto consiste en construir la aulas, batería de baños, áreas de recreación, salas de estudio y internados ; que faciliten el mejor aprendizaje y desenvolvimiento de sus actividades inherentes a u estudio, con propósito de formar nuevos profesionales que se dediquen al desarrollo y porvenir de su región.

4. Población Beneficiada 800 estudiantes

4.1Cominidades 60












1. Demanda Municipal: Construcción de Postas Sanitarias.

2. Localización





3.1. Actividades: Construir postas sanitarias para que contenga un infraestructura adecuada y ambientes necesarios para dar buena atención a la población en las comunidades y para reducir los índices de mortalidad materno infantil, el mismo tenga promotores salud asignados y capacitados en área de salud.

3.2. Metas:

Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños en las comunidades.

Dar mayor cobertura en la atención de salud en comunidades que requieran de este servicio.

Reducir loa índices de enfermedades virales, bronco pulmonares, etc; mejorando la salud de los habitantes.

3.3. Descripción técnica: Construir un ambiente adecuado que contengan su baño, dormitorio y sala atención, el mismo tenga equipos e implementos necesarios para dar una buena atención al publico en genera con fin de reducir los índices de desnutrición y vectores, enfermedades crónicas que afecten la población.





5.2. Preinversión: 490


6.1. Aporte Gobierno Municipal: 735

6.2. Aporte comunal: 245






1. Demanda Municipal: Construcción de Hospital de Bolívar (segundo nivel)

2. Localización





3.1. Actividades: Elaborar el proyecto a diseño final para la construcción del hospital de segundo nivel, que contenga todos los servicios y ambientes necesarios para dar buena atención a la población y reducir los índices de mortalidad materno infantil, el mismo tenga personal profesional asignado para la atención en diferentes áreas.

3.2. Metas:

Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños.

Dar mayor cobertura en la atención de salud pública a la población.

Reducir loa índices de enfermedades virales, bronco pulmonares, etc; mejorando la salud del campesino agricultor.

3.3. Descripción técnica: Construir ambientes adecuados que contengan todos los servicios, equipos e implementos necesarios para dar una buena atención al publico en general; aspectos que están relacionados a reducir los índices de desnutrición y vectores, enfermedades crónicas que satisfaga las necesidades de la población














1. Demanda Municipal: Equipamiento de Postas Sanitarias.

2. Localización





3.1. Actividades: Equipar las postas sanitarias que contenga un instrumental necesario y equipo farmacológico, para tener una buena atención a la población en las comunidades, con este se pretende reducir los índices de mortalidad materno infantil y otras enfermedades, de tal manera tener una población sin enfermedades que afecten el normal desenvolvimiento de sus actividades cotidianas.

3.2. Metas:

Reducir los altos índices de morbimortalidad de madres gestantes y niños en las comunidades.

Dar mayor cobertura en la atención de salud en comunidades que requieran de este servicio.

Reducir loa índices de enfermedades virales, bronco pulmonares, etc; mejorando la salud de los habitantes.

3.3. Descripción técnica: Equipar e implementar con insumos médicos necesarios para dar una buena atención al publico en general, con fin de reducir los índices de mortalidad causados por vectores, enfermedades crónicas que afecten a las personas.



Comunidades indígenas:











DEMANDAS MUNICIPALES

Nº DEMANDA FAMILIAS

BENEFICIADAS

COSTO ESTIMADO

EN $Us

1 Electrificación rural 2455 400.000

2 Empedrado de caminos Bolívar – límite Oruro y Bolívar – límite Tacopaya

2455 65.000

3 Equipamiento del Gobierno Municipal (Motoniveladora, volqueta, tractor oruga, pala cargadora, otros)

2455 350.000

4 Mecanización agrícola (trilladoras, cosechadoras, seleccionadoras y otras)

2455 175.000

5 Construcción de oficinas públicas en los cantones 2455 56.000

6 Manejo Integral de Cuencas 1200 580.000

7 Muros de contención 300 800.000

8 Recuperación de Suelos 2000 323.000

9 Forestación 2455 88.000

10 Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Riego 1300 18.000

11 Capacitación en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable

820 11.000

12 Construcción de Atajados 600 76.000

13 Construcción de represas 400 84.500

14 Proyecto Tejidos Tradicionales (Producción y Comercialización) 620 24.600

15 Proyecto Camélidos (Producción, faeneo, procesamiento y comercialización)

234 260.000

16 Proyecto Kañahua (Producción y comercialización) 268 164.000

17 Complejo deportivo Bolívar 2455 87.300

18 Festivales y Ferias agropecuarias (anual) 2455 4.000

19 Documentación del Ayllu Kirquiavi 2455 5.400

20 Teatro Municipal 2455 44.700

21 Mercado modelo Bolívar 2455 17.800

22 Capacitación al Concejo Municipal, Comité de Vigilancia, Central Provincial Mujeres y varones

2455 7.400

23 Capacitación del personal Técnico – administrativo 2455 3.600

24 Escuelas Multigrado 420 125.000

25 Internado Rural 2455 61.000

26 Escuela Técnica Superior 2455 78.500

27 Postas sanitarias 1100 49.000

28 Hospital de 2º nivel 2455 56.000

29 Equipamiento de postas 1100 32.000

Fuente: Taller Municipal



DEMANDAS POR SUBCENTRAL CAMPESINA

SUBCENTRAL Nº DEMANDA COSTO

ESTIMADO EN $Us

FAMILIAS BENEFICIADAS

VILAKAYMA

1 Proyecto Artesanal en tejidos 36.000

326

2 Asistencia técnica agropecuaria 56.000

3 Capacitación técnica agropecuaria 12.500

4 Mercado seguro par sus productos 6.000

5 Electrificación Rural 60.000

6 Equipamiento de posta sanitaria 3.500

7 Ampliación de la escuela 5.000

8 Microriego 22.000

VILLA VICTORIA

1 Capacitación Agropecuaria 11.000

108

2 Capacitación artesanal en tejidos 19.000

2 Proyecto agropecuario 2.000

4 Microriego 12.500

5 Agua potable 4.800

6 Posta sanitaria 5.000

7 Mejoramiento de caminos 11.000

8 Muros de contención 150.000

LLAYTHANI

1 Mejoramiento de camino a Oruro 26.000

309

2 Construcción posta sanitaria 5.000

3 Escuela multigrado 14.000


5 Microriego 24.000


7 Proyectos agropecuarios 2.000

TANGALEQUE

1 Proyecto Artesanal en tejidos 48.000

269

2 Recuperación de suelos 65.000

3 Capacitación a organizaciones y dirigentes 6.000

4 Electrificación rural 70.000

5 Capacitación agropecuaria 11.000




9 Equipamiento de la escuela 3.500

10 Sistemas de micorriego 27.000




SUBCENTRAL Nº DEMANDA CPOSTO

ESTIMADO EN $Us


KARPANI

1 Sistemas de Microriego 32.000

243


3 Construcción de Atajados 41.000


5 Letrinización 1.900




9 Proyecto Artesanal 2.000

CHALLVIRI “A”


63

2 Capacitación agropecuaria 5.000

3 Equipamiento de la Escuela 1.500


5 Sistema de microriego 4.600

6 Capacitación a organizaciones (Agua Potable, Sistema de riego)

2.500

VILLA VERDE


334

2 Posta de salud 6.000


4 Proyecto camélidos 50.000

5 Proyecto tejidos 17.000



8 Panel solar 2.500

9 Mejoramiento de suelos agrícolas 86.000

PAMPAJASI

1 Construcción de Atajados 8.000

309

2 Canales de riego 12.500


4 Fortalecimiento a organizaciones 2.500

5 Capacitación a productores 11.000



8 Construcción de defensivos 125.000

9 Sede sindical 7.000





ESTIMADO EN $Us


COYUMA

1 Mejoramiento de suelos 42.000

35

2 Construcción de letrinas 800

3 Proyecto de tejidos 14.000


5 Construcción sistema de microriego 6.000

6 Carpas solares 4.500


8 Proyecto de camélidos 24.000


WAJRUYO

1 Construcción de escuela multigrado 14.000

60




5 Atajados 8.500



8 Capacitación agrícola y pecuaria 7.500

9 Construcción de carpas solares 4.500



YARVICOYA


254

2 Mejoramiento del ganado 13.500

3 Capacitación agrícola 11.000



6 Proyecto de artesanías 4.500

7 Sistema de agua potable 11.000


9 Estudio hídrico 3.800

KAYMANI


122


3 Apertura y mejoramiento de caminos 13.000

4 Represa 18.000

5 Letrinas 1.200





ESTIMADO EN $Us


6 Proyectos artesanales 3.000



VILAPAMPA


92

2 Proyecto de camélidos y ovinos 48.000


4 Proyecto de tejidos 16.000

5 Equipamiento de escuela y colegio 3.800


7 Atajados 7.000


9 Proyecto de Kañahua 10.000

10 Equipamiento de posta sanitaria 5.000

11 Antenas para rayo 3.700

CHALLOMA

1 Proyecto frutales 4.800

64

2 Proyecto tejidos artesanales 4.700


4 Capacitación a organizaciones 2.500



7 Construcción de represa 11.00


9 Oficinas públicas 5.000

10 Mejoramiento sistema de agua potable 2.500

Fuente: Taller por Subcentrales



DEMADAS COMUNALES

Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Villa Verde

1 Dos Puentes

2 Radio Comunicación

3 Proyecto de Piscicultura

4 Cancha Polifuncional

5 Atajados

6 Carpas solares

Janchallavini

1 Escuela Multigrado

2 Electrificación Rural

3 Bomba de Micro Riego


5 Capacitación y asistencia técnica agropecuaria

Cchampojo

1 Ducha solar


3 Bomba de agua potable

4 Defensivos

5 Ampliación de Agua Potable

6 Capacitación agropecuaria

7 Luz Eléctrica

Wallata Wacha

1 Micro Riego


3 Panel Solar por Domicilio

4 Puente a la Carretera

5 Refacción Escuela

6 Sede Ayllu

Wastaqa

1 Micro riego

2 Panel Solar

3 Letrinas Domiciliarias

4 Capacitación Agro-veterinario


6 Ducha solar

7 Para rayos


9 Moto Bomba

10 Semillas forrajeras

Arco

1 Agua Potable

2 Ducha Solar

3 Micro riego


5 Posta sanitaria


7 Asistencia técnica agropecuaria

8 Mejoramiento de camino Sillu Sillu

9 Radio comunicación

10 Mejoramiento de viviendas

11 Curtiembre

12 Reforestación

13 Proyecto de truchas



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Falsuri


2 Mejoramiento de Viviendas

3 Bomba de Agua


5 Hospital

6 Sede sindical


8 Capacitación a adultos

9 Refacción de agua potable

10 Ampliación de micro riego

Matarcota

1 Agua Potable

2 Micro Riego

3 Casa Comunal


5 Ducha y Baño Antisarnico

Pumiri



3 Ducha Solar

4 Apertura Caminos

5 Apertura de camino

Puna Waylloma


2 Agua Potable

3 Asistencia técnica pecuaria


5 Ducha solar

Qollpuma


2 Casa Comunal

3 Micro Riego

4 Camino Apertura Pumiri

5 Bebedero

6 Antena para rayos


8 Baño Antisarnico

9 Letrinas

Coyuma

1 Sede Sindical


3 Antena para Rayos

4 Bebedero para Animales

5 Posta Sanitaria

6 Antena parabólica

7 Defensivos

8 Forestación

9 Apertura de camino

10 Micro riego

Molle Punku


2 Sede Sindical

3 Refacción Agua Potable

4 Apoyo en Agropecuaria

5 Micro Riego para Kuchu Molle Punku

6 Provisión de semillas

7 Antena para Rayos



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Payota

1 Micro Riego

2 Asistencia Técnica Agropecuaria

3 Defensivos Río Grande

4 Puente Peatonal

5 Mejoramiento de Caminos

6 Ampliación de Agua Potable a domicilio

7 Mejoramiento de sede sindical

8 Para rayos

9 Atajado para bebederos

Villa Victoria

1 Micro riego

2 Semillas para Agricultura

3 Bomba de agua para cerro Tanga Tanga


5 Proyecto de Piscicultura

6 Mejoramiento de ganado

7 Matadero para ganado

8 Construcción de plaza



11 Estanque para agua de riego

Choqorwasi

1 Antena para Rayos

2 Sede Sindical

3 Mejoramiento de Caminos

4 Posta Sanitaria


6 Micro riego

7 Bomba de agua

8 Tanque para agua potable

Pyakayma

1 Entubado sistema de riego


3 Proyecto aguas termales

4 Proyecto truchas


Llaythani



3 Ampliación Agua Potable

4 Motor de Agua

5 Posta Sanitaria

6 Casa Comunal

7 Letrinas

8 Panel solar

9 Radio comunicación

10 Equipamiento de escuela

11 Semillas forrajeras

12 Carpas solares

Jantaqueri

1 Sede Sindical

2 Baño Antisarnico

3 Agua Potable y ducha


5 Micro riego



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Aquerana

1 Posta Sanitaria


3 Puente Peatonal

4 Antena para Rayos

5 Agua Potable

6 Mejoramiento de Caminos Sillu Sillu – Oruro

7 Ampliación de agua potable

8 Escuela multigrado

9 Baño Antisarnico

Choreparada

1 Puente Peatonal

2 Casa Comunal


4 Ducha Solar

5 Baño Antisarnico

Jampátu Kayma

1 Micro Riego


3 Ducha Solar

4 Carpa Solar



7 Baño Antisarnico

8 Posta Sanitaria

Pirwani

1 Acumulación Agua Potable



4 Posta Sanitaria

5 Casa Comunal

6 Ampliación de micro riego

7 Presas de agua

8 Planta procesadora de Kañahua

9 Ducha solar

10 Letrinas

11 Puente peatonal

12 Bomba para riego

13 Panel solar par escuela

14 Estanque para criadero de peces


16 Ampliación de sistema de agua potable

Karpani



3 Puente Vehicular

4 Estanques de Acumulación de Agua para riego

5 Construcción y equipamiento de Talleres Artesanales

Challviri B



3 Ampliación de Agua Potable a domicilio

4 Atajado de Agua para animales

5 Micro riego



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

PataPata

1 Atajados


3 Semilla para alimento de Ganado

4 Ducha solar

5 Asistencia técnica

Puytukani

1 Pozo Profundo


3 Sede Sindical

4 Casa comunal

5 Arcos para fútbol

6 Baño Antisarnico

7 Micro riego


Tokoni


2 Casa Comunal

3 Moto Bomba

4 Atajados

5 Apoyo a la Producción

6 Organización de mujeres

7 Capacitación artesanal

8 Defensivos

Challviri – A

1 Panel Solar

2 Posta Sanitaria

3 Arado

4 Atajados

5 Pozo Profundo

6 Semillas para forraje

Vilakayma

1 Centro de Artesanía Productiva

2 Puentes

3 Letrinas Domiciliarias y duchas


5 Crianza de Animales o Granjas


7 Sede de capacitación

8 Oficinas públicas

9 Mama wasi

10 Posta Sanitaria

11 Atajados

12 Vivero forestal

Choquellusta

1 Alambrado de Púas Cerco Cancha Polifuncional

2 Refacción Carpa Solar

3 Capacitación Artesanal

4 Mejoramiento de Semillas

5 Sede Sindical para Mujeres

6 Carpa solar


8 Mejoramiento de semitas

9 Puente vehicular



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Waylloma Pueblo

1 Agua Potable


3 Carpa Solar

4 Sede Sindical

5 Ducha Solar

6 Letrinas

7 Cancha múltiple

Palka (Janko Jake)

1 Micro riego



4 Ducha Solar

5 Letrinas Domiciliarias

6 Piletas domiciliarias

7 Defensivos Río Grande



10 Capacitación en tejidos

Pampajasi

1 Atajados

2 Micro riego


4 Ducha Solar


6 Antena parabólica


8 Letrinas

9 Vacunación de ganado

10 Forestación

Atoj Wayqo

1 Mantenimiento Agua Potable (Estanque de Acumulación)



4 Sede Sindical Mujeres

5 Letrinas

6 Ducha solar


Kotaña



3 Posta Sanitaria

4 Ducha Solar

5 Electrificación rural

6 Para rayos

7 Ampliación sistema de agua potable

8 Letrinas

9 Baño Antisarnico



Comunidad Nºde

Proyectos Demandas

Viluyo B

1 Panel Solar en Domicilio

2 Aula para niños de la Escuela

3 Micro Riego

4 Centro de Capacitación

5 Sanidad de Animales


7 Agua potable

8 Baño Antisarnico

9 Capacitación en recursos naturales

10 Cancha poli funcional

Tanga Leque

1 Camino Troncal


3 Posta Sanitaria



6 Mejoramiento de semillas



9 Forestación y recursos naturales

10 Sede sindical


12 Carpa solar

13 Cancha Deportiva

Tola Pampa

1 Micro Riego

2 Atajado de Presa


4 Sede Sindical

5 Letrina por vivienda


7 Amurallado de escuela

8 Sede Sindical para Mujeres

9 Carpa solar


11 Mejoramiento de semillas

Aykamaqui

1 Muros de contención


3 Bomba de Agua

4 Duchas solares



Kaywasi


2 Ducha Solar

3 Micro Riego

4 Letrina Domiciliaria

5 Pileta Publica



Comunidad Nºde Proyectos

Demandas

Condor Huacha

1 Micro Riego


3 Luz Eléctrica

4 Refacción Agua Potable

5 Atajado para Micro riego


7 Forestación

8 Duchas solares


Uyunoma



3 Posta Sanitaria

4 Ducha Solar

5 Panel Solar para Cocinas

6 Baño Antisarnico


8 Micro Riego

Yapuma

1 Micro Riego



4 Ducha Solar




Yarvikoya

1 Agua Potable

2 Electrificación

3 Sala de Reuniones

4 Posta Sanitaria

5 Ripiado de Caminos

6 Letrinas

7 Duchas solares

8 Micro riego

9 Puente Peatonal

Qollpacota


2 Electrificación

3 Antena Para Rayos


5 Ampliación de Agua Potable

6 Puente Peatonal

7 Mejoramiento de camino

8 Posta Sanitaria

9 Sede sindical





Demandas

Chivirapi

1 Canal de Riego

2 Muros de Contención

3 Posta Sanitaria

4 Bomba para Riego

Chivirapi

5 Ampliación Agua Potable (Domicilio)

6 Cancha poli funcional


8 Baños sanitarios

9 Tractor agrícola y trilladora

10 Letrinas aboneras

11 Centro educativo

12 Proyecto productivo

13 Forestación y recursos naturales

14 Ducha solar

Loko Loko

1 Sede Sindical

2 Mejoramiento de Sembradíos

3 Mejoramiento de Ganado y otros animales

4 Ducha Solar

5 Carpa Solar

6 Panel solar

7 Cancha de fútbol

8 Estanque de agua

9 Baño Antisarnico


Pakachani

1 Atajados para bebedero

2 Atajados para Micro Riego

3 Ducha y electrificación

4 Sala de Reuniones

5 Asistencia Técnica

6 Letrinas

Chullpani

1 Agua potable


3 Letrinas



6 Ducha solar

7 Micro riego

Kosmi

1 Ducha Solar

2 Baño Antisarnico




6 Sede sindical


8 Letrinas

Wajroyu

1 Luz y Electrificación


3 Agua Potable

4 Carpa Solar

5 agua potable Velique Paspa




Demandas

Kaymani

1 Puente Peatonal

2 Posta Sanitaria

3 Electrificación

4 Ducha Solar

5 Letrina

Cordarawara

1 Ducha Solar

2 Represa

3 Sede Sindical

4 Capacitación Agropecuaria

5 Cancha Deportiva

Ornoni

1 Ducha Solar

2 Sede Sindical

3 Represa

4 Agua potable



Casa Grande

1 Puente peatonal

2 Cancha Deportiva

3 Agua potable


5 Ducha solar

Vila Vila

1 Agua Potable



4 Ducha Solar

5 Carpa Solar

6 Letrinas

Challoma

1 Posta Sanitaria



4 Plantación Frutales

5 Capacitación Artesanal

6 Construcción de estanque


8 Poli tubos para canales de riego

9 Capacitación agrícola

Bolívar

1 Ampliación Colegio Simón Bolívar

2 Muros de Contención en Ríos

3 Complejo Deportivo

4 Baños Públicos

5 Alcantarillado

6 construcción de mercado

7 Ampliación Hospital Bolívar

8 Acordonado y adoquinado de calles

9 Internado campesino

10 Matadero municipal

11 Construcción de parque infantil




Demandas

Bolívar

12 Talleres de artesanía

13 Tractor agrícola y trilladora

14 Tanque de almacenamiento para riego

15 Construcción de teatro municipal

16 Construcción de sede social

17 Construcción de Plaza 6 de Agosto

18 Ampliación de puente vehicular

19 Forestación

20 Proyectos productivos

21 Escuela técnica

22 Biblioteca Municipal

23 Museo Municipal

Comuna



3 Puente Vehicular

4 2 puentes peatonales

5 Casa Comunal


7 Becas para bachilleres

Fuente: Talleres comunales

1

EVALUACION DEL PDM OBJETO DE AJUSTE

DEL MUNICIPIO DE BOLIVAR

1. Presentación

Esta evaluación se constituye en un elemento de referencia establecido con la finalidad de hacer una caracterización cuantitativa y cualitativa de los lineamientos y contenido del Plan de Desarrollo Municipal de Bolívar que será objeto de ajuste. En tal sentido se tomarán una serie de parámetros e indicadores para verificar la pertinencia de la información contenida en el Plan que es objeto de ajuste.

1.1. Introducción.

Haciendo una revisión preliminar y sin tomar en consideración los aspectos anteriormente mencionados se ha evidenciado notoriamente que las estrategias y los mismos programas con sus proyectos están inclinados con mucho énfasis al sector social. 1.2. Evaluación del PDM objeto de ajuste.

Tal y como se mencionó en la presentación de la presente evaluación se han tomado en consideración una serie de elementos o indicadores de referencia, que mencionaremos a continuación: - Pertinencia de la información con los datos estadísticos (tablas, cuadros, gráficos y otros) - Suficiencia de la información - Veracidad de la información - Ejecución de las estrategias - Utilización del PDM 1.3. Información Sistematizada de contenidos del PDM objeto de ajuste.

De acuerdo a la información proporcionada del anterior PDM se pudo evidenciar que no existe información suficiente de su plan metodológico, así mismo de programas y proyectos, no están bien focalizados de acuerdo a la priorización y demanda de las comunidades. Si bien es cierto que existe información en lo que respecta a coberturas en saneamiento básico, cobertura de servicios como electrificación, alumbrado público y otros, estos no están respaldados por cuadros que cuantifiquen estas coberturas. Algunos de los cuadros que se presentan para estos casos no llevan la información en forma correcta o simplemente no contienen ninguna información. 2. VISIÓN.

De acuerdo a la revisión del PDM objeto de ajuste, se puede evidenciar que contempla una visión que parece ser ejecutable a corto plazo sin embargo, un supuesto que no coincide con las estrategias de ejecución y financiamiento. 2.1. Visión por Ejes Temáticos de Desarrollo

Este punto no se contempla dentro la estructura del Plan de Desarrollo Municipal que es objeto de ajuste.

2

3. DIAGNOSTICO. Como se ha mencionado, existen una serie de falencias en cuanto a la información contenida en el diagnóstico; entre estos podemos citar los siguientes: - No existe una clara relación entre la descripción del contenido de algunos puntos específicos con lo cuadros a los que se hace referencia. Estos cuadros tienen poco información cuantitativa o simplemente hay ausencia de los mismos. - Al mismo tiempo, si bien es cierto que se ha tratado de realizar un diagnóstico por cantones para hacer una comparación medible en el tiempo, estos no reflejan la veracidad de su contenido, precisamente como consecuencia del anterior punto. - Existe una variedad de información en cuanto al sector productivo, que es desarrollado por comunidades y por cantones, permitiendo ver la realidad, en cuanto al potencial del sector agropecuario. 4. ESTRATEGIAS DEL MUNICIPIO. Realizada la evaluación en el contexto de los lineamientos estratégicos establecidos como ejes de referencia, se puede observar que las estrategias que se menciona no guardan relación con los objetivos y metas trazadas para este fin. 5. DEMANDA LOCAL. 5.1. Demanda Desarrollo Económico. Para este sector los proyectos que solicitan mayor demanda son los de capacitación y asistencia técnica agropecuaria, con muy pocos proyectos productivos. 5.2. Demanda del Desarrollo Humano, Físico Ambiental y Político Institucional. Las demandas locales que fueron consensuadas en los diferentes talleres comunales, cantonales y otros (se verificó la existencia de carpetas comunales), fueron consensuados por las comunidades. La característica de las demandas es que, en su mayoría son sociales como escuelas, postas, caminos y otros, en menor proporción están lo físico ambiental y lo político institucional 6. PROGRAMAS DE INVERSIÓN (PROGRAMAS Y PROYECTOS). 6.1. Programas de inversión: Económico, Humano, Físico Ambiental y Político

Institucional. En el documento anterior no existe información a cerca de los programas de preinversión e inversión que muestren la capacidad de inversión y apalancamiento del municipio. Si bien es cierto que a los proyectos se les ha asignado un monto de gasto, este no está respaldado por una fuente de financiamiento. Existen los programas y proyectos, pero estos no identifican las actividades principales que se tomarán para la ejecución de los mismos.

3

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PDM A OBJETO DE AJUSTE.

7.1. Conclusiones El Plan de Desarrollo Municipal objeto de ajuste, muestra una falta de secuencia en su

estructura tanto en la parte del diagnóstico como el de las estrategias. En el diagnóstico existen una serie de deficiencias en cuanto a la pertinencia del texto

con algunos cuadros o tablas que carecen de datos o elementos con los que se pueda cruzar la información descrita.

En lo que concierne a los proyectos priorizados por las comunidades, si bien han sido

consensuados por las mismas, estos carecen de fuentes de financiamiento y montos por preinversión.

La participación de los actores sociales en el proceso de elaboración del PDM fue escasa, debido a varios factores que atañan a la problemática del sector; como ser la falta de coordinación, difusión, comunicación e interés.

7.2. Recomendaciones. Es importante que las instituciones locales tengan activa participación de estos procesos participativos, siempre en coordinación con las entidades ejecutoras. Es necesario que las instituciones que financian estos componentes de fortalecimiento municipal cumplan con el papel de hacer el seguimiento y evaluación correspondiente en los momentos claves del proceso, como son talleres de concertación, municipales y otros para obtener un producto que esté de acuerdo con los lineamientos establecidos por la guía metodológica para este componente. Se recomienda también que los ejecutores del ajuste tengan que contar un amplio perfil multidisciplinario de profesionales comprometidos con la causa del desarrollo municipal del país. Para la elaboración del POA se debe tomar en cuenta el PDM como un instrumento de planificación que facilite de manera concertada los programas y proyectos a priorizar para cada gestión. Si bien es cierto que los Planes de Desarrollo tienen una vigencia de cinco años, es importante rescatar la información contenida en ella para que sirvan como respaldo para futuras acciones a tomar, ya que solo la información estadística y posiblemente las demandas comunales, municipales y otros varíen o cambien en el tiempo. 8. PDM Objeto de ajuste en relación con los lineamientos estratégicos nacionales y

departamentales. Si bien es cierto que el Plan de Desarrollo Municipal objeto de ajuste está encausada dentro los lineamientos y metodologías establecidos para estos procesos, en el marco de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades, estos no guardan una relación en el contexto del desarrollo departamental y nacional como son los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.

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9. PDM Objeto de ajuste y su tendencia sectorial. Una vez verificada y analizada la información contenida en el PDM, se pudo evidenciar la inclinación o tendencia, dirigida a los aspectos de desarrollo humano, ya que hace énfasis en la construcción de escuelas, postas, servicios y otros. 10. PDM Objeto de ajuste, su avance físico financiero de ejecución. Una vez realizado la evaluación junto al equipo técnico ampliado, se ha podido determinar y evidenciar que el Plan de Desarrollo Municipal no ha sido utilizado en su real dimensión. Tal vez los hechos son que no se le da la importancia de cuales son los objetivos de la elaboración de este documento. Evaluado este punto se evidencia que solo el 13% de los proyectos contemplados en el PDM fueron financiados ya sea para preinversión y/o ejecución, tal como se muestra el los Planes Operativos Anuales; demostrando de esta manera la deficiencia en el alcance de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. 10.1. PDM Objeto de ajuste y su vigencia como resultado de análisis de ejecución. Como se mencionó anteriormente, los resultados obtenidos por objeto de la evaluación demostraron una serie de falencias estructurales en el Plan de Desarrollo Municipal, por lo que se ha intentado no solo hacer un reformulado sino por le contrario elaborar un documento nuevo, que reúna las mínimas características de calidad a pesar de todos los contratiempos técnico – Institucionales. 11. VISIÓN COMPARTIDA DEL MUNICIPIO 11.1. Priorización de Vocaciones En cuanto a las vocaciones que son la expresión o resultado de las potencialidades de todos los sectores, se ha podido observar que estas vocaciones ha sido priorizados correctamente; como la agricultura y ganadería, sin embargo no presenta vocaciones como el turismo y la microempresa. 11.2. Responden a potencialidades y limitaciones Las vocaciones no responden a las limitaciones y potencialidades, ya que estas vocaciones no muestran un panorama real de la situación de los diferentes sectores capaces de ser fuentes o generadores de recursos. 12. ASPIRACIONES.

12.1. Aspiraciones compartidas con la sociedad civil – gobierno municipal. El Gobierno Municipal, la sociedad civil, y todos sus representantes con el apoyo de instituciones aspiran en el futuro a mejorar la calidad de vida de sus habitantes tanto en el aspecto social y económico mejorando los indicadores de pobreza del municipio. 12.2. Las aspiraciones responden al contexto de la visión de desarrollo departamental

y nacional.

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El gobierno nacional dentro de sus políticas nacionales esta orientado en apoyar a los municipios mas deprimidos del país, reduciendo los índices de pobreza en la cual se encuentran. Los gobiernos departamentales y municipales, son los responsables del desarrollo sostenible de las provincias, dando mayor oportunidad a la participación de la sociedad civil, tanto en la ejecución, fiscalización de recursos económicos y supervisión de proyectos de desarrollo. 13. VISIÓN ESTRATEGICA.

13.1. Presenta visión estratégica. El PDM presenta una visión estratégica, resaltando las potencialidades y vocaciones del municipio, en el entendido de que es la sociedad civil la fuerza para alcanzar tanto el objetivo principal como los específicos 13.2. Dimensiones del desarrollo sostenible en los programas.

No existe ninguna información que pueda ser analizada en este caso 13.3. Presenta metas a cinco, diez años en la perspectiva de la visión de largo plazo.

No presenta ningún tipo de metas ni objetivos específicos por programas o ejes de desarrollo. 13.4. Responde al diagnostico de la situación.

No responde, ya que el diagnóstico de la situación resalta la necesidad de realizar una transformación productiva de la agropecuaria con la creación o incentivo a las pequeñas empresas familiares.

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CONTENIDO

Pag.

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL AMPLIADO 1

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 1

SUBCENTRALES Y COMUNIDADES INDÍGENAS 2

ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES 3

MAPAS TEMÁTICOS 4

Provincia Bolívar 5

División Política 6

Organización Sindical por Subcentrales Campesinas 7

Servicios de Salud 8

Servicios de Educación 9

Servicio Eléctrico 10

Servicio de Agua Potable 11

Pisos Ecológicos 12

Uso Actual del Suelo 13

Cobertura de cultivos 14

FUENTES DE VERIFICACION 15

FOTOGRAFÍAS 16

1

NOMBRE CARGO INSTITUCION

Ing. Juan Paco Director Técnico H. Alcaldía Municipal

Ing. Javier Claure Coordinador Técnico PRIDESAMA (Entidad Ejecutora)

Sr. Javier Tola Concejal H. Concejo Municipal

Ing. Leonardo Técnico de Campo H. Alcaldía Municipal

Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras H. Alcaldía Municipal

Sr. Teófilo Gutiérrez Presidente Comité de Vigilancia

Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social Comité de Vigilancia

Ing. Marcelo Castelo Técnico PRIDESAMA (Entidad Ejecutora)

Sr. Silverio Nina Ejecutivo Central Campesina Bolívar

NOMBRE

ACTIVIDAD PRINCIPAL

Comité cívico Reivindicación social

Comité de vigilancia Control social

Kirquiavi Seguridad Alimentaria

UNICEF Saneamiento Básico

PDA-Bolívar Fortalecimiento institucional y agropecuario.

IINDICEP Fortalecimiento institucional y agropecuario.

ASAR - DESEC Fortalecimiento institucional y agropecuario.

Alcaldía Administración territorial

Subprefectura Apoyo institucional

Distrito de Salud Fortalecimiento sector salud

Distrito de Educación Fortalecimiento sector educación

PDCR – II Fortalecimiento municipal

FPS Proyectos productivos

FNDR Ejecución de proyectos

PAN Salud y Educación

Central Campesina Bolívar Sindical

Central Campesina Bartolina Sisa Sindical

2

SUBENTRAL Nº COMUNIDADES

Villa Verde

1 Villa Verde

2 Janchallavini

3 Ch’ampojo

4 Wallata Wacha

5 Wastaqa

6 Arco

7 Falsuri

8 Matarcota

9 Pumiri

10 Puna Waylloma

11 Qollpuma

Coyuma 12 Coyuma

Vila Pampa

13 Molle Punku

14 Payota

Villa Victoria

15 Villa Victoria (Corral Kunka)

16 Piakayma

17 Choqorwasi

Llaythani

18 Llaythani

19 Antaqueri

20 Aquerana

21 Choreparada

22 Jampatu Kayma

23 Pirwani

Wajruyo 24 Wajruyo

Tangaleque

25 Tangaleque

26 Aykamaqui

27 Kaywasi

28 Condor Wacha

29 Uyunoma

30 Yapuma

Yarvicoya

31 Yarvicoya

32 Qollpacota

33 Loko Loko

34 Pacachani

35 Chullpani

36 Kosmi

Pampajasi

37 Pampajasi

38 Atoj Wayqo

39 Kotaña

40 Viluyo Arriba

41 Chiwirapi

Kaymani

42 Kaymani

43 Cordawara

44 Ornoni

45 Casa Grande

46 Vila Vila

3

SUBENTRAL Nº COMUNIDADES

Ch’alloma 47 Ch’alloma

Vilakayma

48 Vilakayma

49 Palca

50 Waylloma Pueblo

51 T’olapampa

52 Choquellusta

53 Bolívar

Karpani

54 Karpani

55 Challviri “B”

56 Pata Pata

57 Puitucani

58 Toconi

Challviri “A” 59 Challviri “A”

60 Comuna

ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

Comité cívico

Comité de vigilancia

PDA-Bolívar

IINDICEP

ASAR - DESEC

PRIDESAMA

H. Concejo Municipal

H. Alcaldía Municipal

Subprefectura

Distrito de Salud


PROSANA

Central Campesina Bolívar

Central Campesina Bartolina Sisa

4

5

PROVINCIA

BOLIVAR

6

7

8

NUCLEOS EDUCATIVOS

NUCLEOS EDUCATIVOS

9

PUESTOS DE SALUD

10

COMUNIDADES CON

SERVICIO

ELECTRICO

COMUNIDADES CON

SERVICIO

ELECTRICO

11

ZONAS

AGROECOLOGICAS

12

13

14

15

Documents

PDM Bolívar