Embed Size (px)
Citation preview
1
ФОНД МИРОСТРОИТЕЛЬСТВА ГЕНЕРАЛЬНОГО
СЕКРЕТАРЯ
ШАБЛОН ПРОЕКТА
ПРОЕКТ ФМС
(Объем: макс. 12 стр. плюс титульный лист и приложения)
Страна (страны): Кыргызстан
Название проекта: Продвижение согласия и сотрудничества молодежи Кыргызстана с
Узбекистаном
Номер проекта МПЦФ-O (если проект действующий):
Форма проекта ФМС:
фонд экстренного
реагирования фонд
миростроительства и
восстановления
Если финансирование направляется в национальный или
региональный целевой фонд:
Национальный Целевой Фонд
Региональный Целевой Фонд
Название фонда-получателя:
Перечислить все организации-получателей проекта (начиная с ведущей организации), тип
организации (ООН, НПО, т.д.): Детский фонд ООН, ПРООН, ФНООН
Перечислить остальных государственных и негосударственных партнеров проекта:
Ожидаемая дата начала проекта1: 01/01/2019
Продолжительность проекта (мес.):2 30/06/2020
Географический охват проекта: Отобранные области Кыргызской Республики, граничащие с Узбекистаном
Соответствует ли проект одному из приоритетов ФМ:
Инициатива содействия гендерной проблематике
Инициатива содействия вопросам молодежи Переход от миссий ООН, региональных миротворческих или особых политических миссий
Трансграничный или региональный проект
Итоговая сумма бюджета, утвержденная ФМС* (для организации-получателя): ЮНИСЕФ: $ 670000
ПРООН: $ 480000
ЮНФПА: $ 350000 Всего: $ 1500000
*Весь утвержденный бюджет, выплаты второго и последующих траншей условны и должны
быть утверждены УПМС и зависят от наличия средств на счету ФМС. Для выплаты второго и последующих траншей Координационное агентство должно предоставить данные по расходам,
по крайней мере, 75 % предыдущего транша и сопроводить любые отчеты для ФМ за истекший
период.
Другие источники финансирования проекта (сумма и источник): Итоговый бюджет проекта:
1 Примечание: действительная дата начала проекта – дата первого транша. 2 Максимальная длительность для проектов фонда экстренного реагирования 18 мес., проектов фонда
миростроительства и восстановления - 36 мес.
2
Первый транш ФМС:
ЮНИСЕФ $ 469024
ПРООН $ 335980
ЮНФПА $ 245000 Всего: $ 1050004
Второй транш ФМС*:
ЮНИСЕФ $ 200976
ПРООН $ 144020
ЮНФПА $ 105000 Всего: $ 449996
Поддерживая власти Кыргызстана по реализации планов сотрудничества между Кыргызстаном и
Узбекистаном, проект направлен на улучшение социального единства в приграничных областях с
оказанием каталитического воздействия на всю страну. Мероприятия включают улучшение культурного обмена, общение молодежи, сотрудничество с Институтом Омбудсмена и прокуратурой. Проект
учитывает мирное сотрудничество между двумя государствами и стремится укрепить позитивные
явления.
Проект разработан с учетом предложений и данных Госагентства по делам молодежи. Также были
проведены консультации с Госагентством по местному самоуправлению и межэтническим отношениям,
представителями органов власти Ошской, Баткенской и Жалалабадской областей, и представителями молодежи. Президентская администрация регулярно информировалась об оказываемой проектному
предложению поддержке. Кроме того, проводились консультации с местными ОГО, Комитетами женщин
и молодежи местных Центров по предотвращению преступности и миротворческих НПО и организациями, работающими в приграничной области.
Индекс гендерного показателя: _2_3
Указать % и $ итогового бюджета выделяемого на мероприятия по достижению гендерного и социального равенства женщин: $ 550000 - 30% бюджета
Индекс риска: 14
Выбрать Сферу деятельности ФМС, которая лучшего всего определяет приоритет проекта (выбрать
ТОЛЬКО один): 2.35
Если возможно указать цели ПРООНПР, которым содействует проект:
Приоритет 2: эффективное управление, верховенство закона, права человека, гендерное равенство
Если возможно, указать Цель Устойчивого Развития, которой содействует проект: 5 и 16 цели.
Форма заявки:
Новый проект
Если предложение является проектом поправки, укажите все возможные
изменения и предоставьте краткое обоснование:
3 Показатель 3 если гендерное равенство является основной целью проекта
Показатель 2 если гендерное равенство является значимой целью проекта
Показатель 1 если проект каким-то образом содействует гендерному равенству, но не значимо (менее 15%
бюджета) 4 Индекс риска 0 = низкий уровень риска достижения результатов
Индекс риска 1 = средний уровень риска достижения результатов
Индекс риска 2 = высокий уровень риска достижения результатов 5 Сферы деятельности ФМС:
(1.1) РСБ (реформа сектора безопасности), (1.2) Верховенство закона; (1.3) РДР (программа разоружения, демобилизации и реинтеграции); (1.4) Политический диалог; (2.1) Национальное примирение; (2.2) Демократическое управление; (2.3) Предотвращение/урегулирование конфликтов; (3.1) Трудоустройство; (3.2) Равный доступ к социальным услугам; (4.1) Укрепление национального потенциала; (4.2) Расширение полномочий государственных органов/местных администраций; (4.3) Управление миростроительными ресурсами (включая Секретариат ФМС)
3
Проект поправки
Продление срока действия: Продолжительность в месяцах: Изменение результатов/объема проекта:
Изменение распределения бюджета между результатами или
бюджетными категориями более чем на 15%:
Дополнительный бюджет ФМС: дополнительная сумма для получателя: долл. США XXXXX
Краткое обоснование для поправки:
Примечание: Если проект является поправкой, любые изменения, внесенные в
документ, выделите красным цветом или в виде отслеживаемых
исправлений, гарантируя, таким образом, ясность изменений новых результатов и бюджета. Части документа без изменений должны
остаться прежними. Необходимы новые подписи сторон.
ПОДПИСИ СТОРОН:
4
6 Пожалуйста, для каждого прямого получателя по проекту включите отдельный блок для подписи.
Получатель(ли)6
ЮНИСЕФ в Кыргызской
Республике
Ф.И.О. представителя:
Юки Мокуо
Подпись
Должность: Представитель
Дата и печать: 25 сентября 2018 г.
Представитель государственной власти:
Аппарат Президента Кыргызской
Республики
Ф.И.О. представителя Правительства
Мира Карыбаева
Подпись
Должность: Заведующая Отделом
гражданского развития, религиозной и
этнической политики
Дата и печать: 25 сентября 2018 г.
Глава Страновой команды ООН
Ф.И.О. представителя
Юки Мокуо
Подпись
Должность: И.о. Постоянного
координатора ООН
Дата и печать: 25 сентября 2018 г.
Управление по поддержке
миростроительства (УПМС)
Ф.И.О. представителя
Оскар Фернандез-Таранко
Подпись
Должность: Помощник Генерального
секретаря, УПМС
Дата и печать:
Получатель(ли)
ПРООН в Кыргызской Республике
Ф.И.О. представителя:
Алена Никулита
Подпись
Должность: И.о. Постоянного
представителя
Дата и печать: 25 сентября 2018 г.
Получатель(ли)
ЮНФПА в Кыргызской Республике
Ф.И.О. представителя:
Джулия Валезе
Подпись
Должность: Представитель ЮНФПА в
Казахстане и страновой директор офиса в
Кыргызстане и Туркменистане
Дата и печать: 25 сентября 2018 г.
5
I. Контекст миростроительства и обоснование для финансирования ФМС
(макс. 4 стр.)
a) Кратко изложите аналитические результаты конфликта, акцентируя на ведущих
факторах напряжения/конфликта и анализе главных действующих
лиц/заинтересованных сторон, оказывающих влияние или оказавшихся под
воздействием этих ведущих факторов. Анализ должен учитывать гендерные и
возрастные особенности.
После распада Советского Союза в 1991 г. сложные взаимоотношения, главным образом,
нерешенные вопросы демаркации границ между Кыргызской Республикой и
Узбекистаном оставались нерешенной проблемой и приводили к различным конфликтам.
Все общественные волнения в Кыргызстане, в особенности, приведшее к событиям 2010
г., имели сложный набор спусковых механизмов, вызванных экономическими,
социальными и политическими проблемами. Тем не менее, можно обозначить общую
особенность основных угроз миру и безопасности в Кыргызской Республике. Это
межэтническая напряженность между представителями кыргызской и узбекской
национальностей, проживающими рядом друг с другом на юге страны. В данном контексте
межэтническое напряжение между двумя группами находится в прямой зависимости от
сложности отношений между двумя государствами.
Спустя восемь лет после завершения конфликта был достигнут значительный прогресс в
укреплении мира, также благодаря вкладу ФМС, что иллюстрирует снижение числа
конфликтов с участием молодежи с 44 случаев в 2014 г. до 5 случаев в 2016 г. Благодаря
помощи ФМС агентства ООН также провели проекты по улучшению доступа к
качественным услугам в качестве миростроительной стратегии. Примечательно, что
конечный обзор первого проекта ФМВ обнаружил рост доверия к органам местного
самоуправления до 8% и сокращение числа межэтнических конфликтов с 6,6 случаев в
2014 г. до 1,1 в 2016 г.7
Недавняя смена руководства в Узбекистане имела значимое воздействие на регион, открыв
возможности для дальнейшей консолидации прогресса. Открытие новой перспективы
гражданских и политических свобод, эффективного управления и защиты прав человека
оказало значительное влияние на регион и привело к проведению серии инициатив на
высшем уровне для закрепления такой тенденции и преодоления прошлых разногласий.
Символичные взаимные визиты президентов широко освещались в прессе, и считаются
трамплином для дальнейшего улучшения отношений. В качестве примера: в декабре 2017
г после инаугурации, Президент Кыргызской Республики Жээнбеков совершил первый
официальный визит в Узбекистан.
На «нижнем уровне» важные изменения произошли с изданием в 2017 г.
правительственного распоряжения, определившего утверждение совместного плана
действий с правительством Узбекистана на 2017-2019 гг. Он определяет сотрудничество
между различными ветвями и уровнями власти, включая органы местного
самоуправления, местные гос. администрации, органы прокуратуры, пограничную службу
и т.д. Также, он определяет правила для установления трансграничного сотрудничества в
экономической и торговой сферах. План включает большой объем культурного и
гуманитарного сотрудничества, который включает академический и культурный обмен
7 Приоритетный план по миростроительству (2014-2016 гг.) Итоговое исследование
6
посредством проведения конференций, конкурсов, выставок, концертов, фестивалей и т.д.
Все три граничащие с Узбекистаном области имеют свои собственные планы по
сотрудничеству с соседней областью в Узбекистане. Планы имеют схожую структуру и
содержание, адаптируя местные потребности и нужды к национальному уровню.
Например, Баткенская область Кыргызстана и Ферганская область Узбекистана включили
в планы по сотрудничеству область здравоохранения. Обе области нуждаются в
технической поддержке и финансировании данной сферы. Гос. агентство по делам
молодежи Кыргызстана также заключили Меморандум о взаимопонимании и совместный
план действий с коллегами из Узбекистана. В план включено проведение молодежных
форумов, дней молодежи и тематических взаимопосещений. Необходимо отметить
сильную заинтересованность самой молодежи и госагентства по делам молодежи – как
было отмечено молодежью в ходе реализации мероприятий в рамках ФМС эффективной
реализации данных мероприятий препятствуют отсутствие возможностей и трудности с
освоении нового опыта. Если с одной стороны, новые возможности воспринимаются как
большой потенциал для развития, с другой – отсутствие предыдущего опыта практической
реализации мероприятий ограничивают их плодотворность. Эта проблема была освещена
в качестве ключевого фактора во время консультаций агентств с партнерами.
Консультации проводились во всех южных областях и на центральном уровне с
представителями молодежных групп, госагентства по делам молодежи и
государственными органами.
Такой прогресс был отмечен в Глобальном индексе миролюбия за 2018 г. 8 : “Успехи
Кыргызской Республики обусловлены ослаблением напряжения с Узбекистаном, с
которым она имела долгий пограничный спор”. В то же время, опросы в Кыргызстане
показали значительные изменения в отношении местного населения. В частности, если с
2011 по 2016 гг. 30% граждан Кыргызстана оценивали отношения с Узбекистаном как
позитивные, в 2017 г. этот показатель вырос до 78%. 9 Такая тенденция также
подтверждается ростом числа пересечений границы, которое согласно данным
Государственной Пограничной Службы в июне 2018 г. достигло пиковых показателей 18
тыс. пересечений ежедневно по сравнением с фактическим закрытием границы в
предыдущие годы.
Прогресс может быть связан с развитием двух общепризнанных аспектов позитивного
мира, такие как “Хорошие взаимоотношения с соседями” 10 и “Принятие прав других
лиц”11.
В свете вышесказанного можно заключить следующее:
8 http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/06/Global-Peace-Index-2018-2.pdf 9 http://www.iri.org/resource/kyrgyzstan-poll-sustained-optimism-tempered-concerns-over-corruption 10 “Мирные взаимоотношения с другими странами также важны, как и хорошие отношения внутри страны.
Страны, имеющие положительные внешние связи являются более мирными и политически стабильными,
имеют эффективное правительство, регионально интегрированы и имеют низкий уровень организованных
внутренних конфликтов. Данный фактор также является привлекательным для бизнеса и способствует развитию туризма, притоку иностранных инвестиций и человеческого капитала”.
11 “Формальные законы, гарантирующие основные права и свободы человека и неформальные социальные
и культурные нормы регулирующие поведение граждан, служат показателем уровня толерантности между
различными этническими, языковыми, религиозными и социально-экономическими группами внутри
страны. Точно также, гендерное равенство и права трудящихся являются важными составляющими
общества, которые защищают права других лиц”.
7
Чем лучше взаимоотношения между Кыргызстаном и Узбекистаном, тем лучше
процветает межэтническое единство.
Чем лучше межэтническое единство, тем больше мира и стабильности в
Кыргызстане.
Проект направлен на поддержку причинно-следственного перехода, содействуя внезапно
растущей возможности сотрудничества между двумя сторонами и смягчая неизбежные
проблемы новых обстоятельств. К примеру, чаще возникают очереди при доступе к
услугам и торговле, а также вопросы заключения брака, воссоединения семей и получения
документов12. В этом отношении, молодежь, а в особенности молодые девушки, являются
целевой группой для вложения и перехода положительного момента в устойчивую и
долгосрочную консолидацию межэтнических отношений. Стоит отметить, что молодежь
составляет 27,1% зарегистрированного населения, проживающего в приграничных
областях. Такие цифры, однако, не учитывают сезонную миграцию. На самом деле, летом
численность молодежи увеличивается до 60%.
Как отмечено в приоритетном плане по миростроительству и проведенными
исследованиями слабое представление и маргинализация молодежи, и молодых девушек в
особенности, являются критическими элементами, создающие спусковые механизмы для
возникновения волнений, особенно если они усугублены этническими разногласиями.
Неопределенность, отсутствие уверенности в устойчивом мире в межэтнических
приграничных сообществах являются причинами для заключения браков
несовершеннолетних дочерей. Имеющиеся данные показывают, что 35-45%
принудительных браков и браков несовершеннолетних заключаются в результате
похищения невест, а 12,7% женщин вступают в брак несовершеннолетними. Наблюдается
рост подростковой рождаемости, она почти в два раза выше среди узбекского
меньшинства, браки несовершеннолетних обусловлены сильным клеймом бесчестья
родить вне брака. Принудительные браки и браки несовершеннолетних являются
вопиющим примером нарушения прав человека, лишают молодых женщин возможности
проявить себя и участвовать в развитии сообществ и поддержании мира. Проект, таким
образом, тщательно проработан с учетом существующих условий и возможностей страны,
направлен на улучшение трансграничного сотрудничества через вовлечение молодежи,
искоренение понятия чуждых «других групп» и превращением её в инструмент
поддержания мира и процветания.
b) Кратко изложите проект соответствует/содействует действующим
стратегическим рамкам Правительства и ООН, каким образом обеспечивается
национальное участие, как проект дополняет/создает системные преобразования в
данной области, включая уроки предыдущих проектов ФМС.
Сильной стороной проекта является укрепление и поддержка реализации национальных и
региональных планов по сотрудничеству между Баткенской, Ошской и Жалалабадской
областями и их приграничными соседями. Планы являются основными стратегическими
документами, формулирующими намерения создания положительного мира с узбекской
стороной для оказания положительного влияния внутри этнических сообществ. Проект
также соответствует принципам Приоритетного плана миростроительства (2017-2020 гг.),
подчеркивая важность проведения работы с маргинальными фрагментами общества и
12 https://kloop.kg/blog/2018/08/09/eurasianet-mezhdu-uzbekistanom-i-kyrgyzstanom-protsvetaet-chelnochnaya-
torgovlya-no-dolgo-li-eto-prodlitsya/.
8
необходимость инвестирования в молодежь и молодых женщин, в частности в
приграничных областях.
С учетом стратегических рамок ООН проект действует в соответствии с 16-ой целью
устойчивого развития, в осознании того, что постоянный мир, может быть, достигнут
благодаря эффективному правосудию и подотчетности всех слоев населения. В то же
время, проект как и Резолюции СБ ООН 2250 от 2015 г. и 2419 от 2018 г. признает
критическую и положительную роль молодежи в предотвращении насилия и построении
мира.
9
II. Содержание проекта, стратегическое обоснование и стратегия реализации
(макс. 4 стр. плюс Приложение: таблица результатов)
a) Краткое описание проекта – вкратце обозначить результаты проекта и как он
затронет аналитические факторы конфликта, изложенные в Разделе I (с учетом
гендерных и возрастных особенностей).
По предложению Госагентства по делам молодежи и проведенным консультациям со
всеми региональными органами власти, ЮНИСЕФ в качестве ведущей организации
совместно с ПРООН и ЮНФПА планирует использовать существующие национальные и
региональные механизмы, такие как «Меморандум о взаимопонимании между
агентствами по делам молодежи Кыргызстана и Узбекистана» и Планы по сотрудничеству
между Ошской, Баткенской и Жалалабадской областями и их соседями в Узбекистане, в
качестве платформы для улучшения межэтнических отношений и таким образом
поддержать миростроительные усилия в стране.
Согласно видению проекта мероприятия, с одной стороны, поддержат учреждения
ответственные за реализацию этих планов, т.е., исполнительную власть, а с другой
стороны, помогут молодежи в приграничных областях применить имеющиеся механизмы
реализации своих прав по вопросам связанным с Узбекистаном и взаимодействовать с
другой стороной границы. Важной целевой группой являются молодые женщины, которые
подвержены высокому риску ущемления своих прав и насилию, в том числе,
принудительному замужеству. В далекой перспективе, проект направлен на консолидацию
действующей структуры сотрудничества через ее институционализацию с участием
предложений молодежи для обеспечения стабильности.
Все мероприятия будут проводиться на кыргызской стороне и способствуют налаживанию
мостов сотрудничества с Узбекистаном и улучшат процессы межэтнического
миростроительства. При необходимости проект окажет содействие визитам кыргызской
молодежи и исполнительных организаций в Узбекистан по инициативе узбекских коллег.
b) Таблица итогов проекта, изложить все результаты, продукты, мероприятия с
индикаторами прогресса, сроками сдачи и целями (с учетом гендерных и
возрастных особенностей). Используйте Приложение В, здесь информацию
приводить не нужно.
c) Описание «теории изменений» проекта – т.е. как будут достигнуты результаты
предпринятых мер и обоснование их выбора. Указать, в частности, если они несут
риски.
Если молодежь и правительственные учреждения Кыргызстана налаживают диалог и
сотрудничество с коллегами из Узбекистана, и если местные положительные примеры
трансграничного взаимодействия поддерживают и расширяют усилия двух государств,
тогда будет расти межэтническое согласие в приграничных областях и далее, потому что
чем более положительными будут взаимоотношения, тем менее негативным будет
восприятие «других» среди разных групп населения.
(Примечание: Изменения могут произойти в результате различных подходов, т.е.
социальное единство можно усилить диалогом или трудоустройством или совместным
управлением. Выбор подхода зависит от факторов среды. Какие основные доводы
обосновали выбор программного подхода?).
10
d) Стратегия реализации проекта – описать способ обеспечения эффективного и
продуктивного достижения результатов, обоснование географического охвата,
критерии отбора бенефициариев, сроки мероприятий, согласованность между
результатами и др. информация по реализуемому подходу (с учетом генлерных и
возрастных особенностей).
Проект направлен на достижение следующего результата:
Вывод 1: Молодежь и госагентства Кыргызстана взаимодействуют и развивают
планы по сотрудничеству для улучшения взаимоотношений со своими узбекскими
коллегами.
Результат 1.1.: Молодежь Кыргызстана в выбранных приграничных областях
повысили свои знания, умения и навыки для взаимодействия, сотрудничества и
создания положительного диалога с узбекской стороной.
1.1.1. Развитие лидерских навыков молодежи, умение решать вопросы и положительно
воспринимать мирное сосуществование благодаря совместному участию в
разработке местных планов действий и вкладу в планы по сотрудничеству по
затрагивающим молодежь вопросам;
Молодежь из разных групп приграничных сообществ освоят социальные и
гражданские навыки, посещая Академию лидерства и инноваций (АЛИ).
Обучающая программа включит проведение исследований и анализ конфликтов,
актуальных для места их проживания, как и проект, направленный на развитие
мира.
Проект будет содействовать проведению исследований и анализа социальных
вопросов, включая доступ к услугам и правосудию. Молодежь сама проведет
анализ возможностей и проблем и сделает выводы, которые далее будут
адресованы в рамках Программы малых грантов (см. подробнее в пункте 1.2).
Полученный анализ и результаты будут включены как в национальные и
региональные планы по сотрудничеству, так и по возможности в планы
приграничных муниципалитетов согласно резолюции СБ ООН 2250. Для
привлечения большого количества людей и создания спроса на расширение
сотрудничества будет оказана поддержка проведению спортивных мероприятий,
экономическим обменам, общественным кампаниям, медийным событиям.
1.1.2. Содействие молодежным инициативам в решении приграничных и трансграничных
вопросов и развитии регионального сотрудничества между сообществами.
Проект реализует программу малых грантов для решения обозначенных в
результате проведенного исследования и анализа проблем, в частности касающихся
приграничного и трансграничного сотрудничества. Сначала, они будут
обоснованы, разбиты по приоритету и изложены внутри сообществ и по
возможности между сообществами. Проект способствует также диалогу между
разными поколениями, совершенствует гражданское участие и взаимодействие
между ровесниками через границу. Проект поддержит предложения по вопросам
гендерного насилия, нарушения прав при пересечении границы,13 толерантности и
13 Интервью с представителями гражданского общества в городах Ош и Жалалабад показали, что большая часть молодежи вовлечены
в конфликты и насилие из-за незнания своих прав и пограничного законодательства.
11
дружеских отношений в приграничных и трансграничных областях,
инновационные подходы.
Молодежь, предложившая наиболее значимые решения, примет участие в
семинарах социального воздействия для разработки совместно с взрослыми
менторами полноценных проектов, которые получат со-финансирование и будут
реализованы в ходе реализации проекта и/или на средства местных частных или
общественных сообществ, т.е., местные планы действий и межобластные планы
двух стран.
В Оше будет поддержана молодежная платформа «Создавать мышление» для
усиления вовлечения молодежи, развитию навыков, обмена опытом и инновациями
в целях трансграничного сотрудничества и межкультурных связей.
1.1.3. Организация национальных и региональных мероприятий и инициатив
молодежных организаций в различных сферах и разного формата с участием гос.
агентств по делам молодежи Кыргызстана и Узбекистана (конференции, форумы,
выставки, технологические квесты, хакатоны). Это комплекс трансграничных мероприятий включенные в планы по сотрудничеству
между двумя странами, но не финансируемые. Кроме оказания технической и
финансовой помощи, проект охватит группы, индивидуумы и темы обычно не
затрагиваемые и недосягаемые. Молодежь из малых городов и сельской местности,
включая участников АЛИ и семинаров социального воздействия, будут привлечены к
поиску решений, например, приведение стратегии образования и науки в соответствии
с рынком труда или определение инновационных решений общим социальным
несоответствиям в двух странах. Проект будет институционализировать результаты
проделанной работы для отражения в планах по сотрудничеству.
Результат 1.2.: Сотрудники гос. агентства по делам молодежи Кыргызстана
повысили свои знания, умения и навыки для взаимодействия, развития
сотрудничества и построения положительного диалога со своими узбекскими
коллегами.
1.2.1. Создан потенциал госагентства по делам молодежи для проведения комплексной
работы с учетом гендерных и возрастных особенностей и содействия обменов с
узбекской стороной;
Проект окажет поддержку проведению совместного исследования и
общенационального форума проводимому гос. агентством по делам молодежи с
целью оценки собственной роли в организации работы с молодежью, которая затем
будет включена в план совместной работы с поэтапным подходом к другим
соседним странам. Результаты исследования включат местные перспективы
развития, полученные во время проведения анализа, обозначенного выше в первом
результате.
Последует содержательный анализ по наличию и эффективности реализации
молодежной политики/планов по развитию молодежи в приграничных областях, в
частности, вопросы демографии, доступа к услугам и правосудию, прав и свобод,
образования, миграции, перспектив развития, безопасности. Будет проведено
обучение госслужащих по вопросам молодежи, эффективного планирования
инициатив сотрудничества с учетом гендерных и конфликтных аспектов на основе
результатов оценки и анализа, включая реализацию резолюции СБ ООН 2250.
12
1.2.2. Создание потенциала правосудия, верховенства закона и институтов Омбудсмена
(в Ошской, Баткенской и Жалалабадской областях), усиление механизмов
обращения молодежи по вопросам доступа к правосудию, их доверия, благодаря
совместной организации подобных организаций.
По результатам проведенного исследования, анализа и выводов молодежи и более широких
кругов населения по вопросам доступа к правосудию, регистрации, услуг связанных с СРЗ
и гендерным насилием, проект создаст потенциал для правоохранительных органов и
служб безопасности, учреждений верховенства закона, прав человека и органов правосудия
(Ошские, Баткенские и Жалалабадские подразделения). Мероприятия будут направлены на
сотрудничество между соответствующими структурами страны и усиление механизма,
предоставляющего доступ к правосудию молодым женщинам и повышающий взаимное
доверие, улучшая процедуры расследования дел с учетом возрастных и гендерных
особенностей.
2. Управление и координация проекта (макс. 4 стр.)
a) Организации-получатели и исполнительные партнеры – перечислите прямые
организации-получатели и их исполнительных партнеров (международные и
местные), обозначая ведущую организацию, которая будет координировать работу
проекта, предоставьте краткое обоснование выбора участников на основе их
полномочий, опыта, местных ноу-хау и имеющегося потенциала.
ЮНИСЕФ является ведущей организацией проекта, обладает полномочиями и
потенциалом для реализации прав детей, подростков и молодежи. ЮНИСЕФ решает
вопросы реализации прав детей в стране, помогая основным заинтересованным лицам
обеспечить услуги в социальном секторе и области правосудия с учетом возрастных и
гендерных аспектов. В частности, ЮНИСЕФ обеспечивает доступ к качественному и
всеобъемлющему образованию большему количеству детей. ЮНИСЕФ помогает
Правительство разработать и реализовать программы содействия миру и толерантности.
Возможность получить знания и навыки на государственном и официальном языке
является важной составляющей стратегии ЮНИСЕФ для улучшения навыков детей,
эффективному участию в жизни сообществ и на рынке труда и улучшения социального
единства. В фокусе образовательных программ ЮНИСЕФ для подростков находятся
развитие грамотности и ключевых умений и навыков, т.к. они являются существенными
для построения мирного и процветающего общества. С другими агентствами ООН
ЮНИСЕФ участвует в совместных программах и проектах, включая реализацию
мероприятий, финансируемых ФМС через ФЭР и ФМВ. ЮНИСЕФ имеет успешный опыт
реализации совместного проекта, финансируемого ФМС для содействия доверия и
усиления трансграничного сотрудничества для устойчивого мира и развития на
кыргызско-таджикской границе. Имеет представительство на юге страны, сильные
ресурсы для проведения мониторинга и оценки, методы эффективного управления. В
составе страновой команды ЮНИСЕФ задействовано около 50 сотрудников и
среднегодовой бюджет организации составляет более 7 млн. долл США.
ПРООН в сотрудничестве с другими агентствами ООН и при поддержке ФМС ООН и
других доноров разработала и реализовала несколько инициатив в области
миростроительства внутри страны, в том числе, пост конфликтные мероприятия на юге
страны и несколько инициатив подержания мира и развития в приграничных областях,
включая и между Кыргызстаном и Таджикистаном. Хотя географическое расположение и
13
приоритеты этих инициатив отличаются от требований, указанных в заявке, данные
инициативы повысили знания и опыт ПРООН для решения вопросов предотвращения
конфликтов в приграничных областях. Сотрудники ПРООН также изучили приграничный
регион и аспекты, вызывающие конфликты и напряжение внутри сообществ. Таким
образом, ПРООН вносит свой опыт в создание диалога, усиление связей и сотрудничества
между органами правосудия, службами безопасности, органами власти и сообществами
для сокращения проявлений насилия и повышения взаимного доверия. Законный статус
Представительства ПРООН в г. Ош способствует реализации проекта в целевой области.
ЮНФПА располагает функционирующим офисом в Кыргызстане, имеет достаточные
человеческие ресурсы и программы для реализации проектов в области
миростроительства. ЮНФПА помогает женщинам и молодежи строить устойчивый мир
т.к. имеет сравнительное превосходство в работе с и для женщин и молодежи в условиях
гуманитарного развития. ЮНФПА освещает вопросы, касающиеся женщин и молодежи
для развития лидерских качеств и участия в процессах миростроительства и развития.
ЮНФПА проводила работу с женщинами, молодежью, местными органами
самоуправления, религиозными лидерами и учреждениями для построения доверия,
предотвращения конфликтов и поддержания мира в стране. ЮНФПА сотрудничает с
другими агентствами ООН и успешно реализовала несколько проектов в области
миростроительства в Кыргызстане.
В настоящее время ЮНФПА задействована в реализации 3-х проектов финансируемых
ФМС и в двух их них выступает лидирующей организацией. Один - “Женщины и
несовершеннолетние как двигатели мира и стабильности” (ЮНФПА, ПРООН, ЮНИСЕФ
и УНОДК) решает вопросы радикализма ведущей к экстремизму, второй - “Решение
социального и гендерного неравенства для предотвращения конфликтов в новых жил.
массивах г. Бишкек” (ЮНФПА, ЮНИСЕФ, УНОДК).
Главными получателями и партнерами проекта выступают государственные и
муниципальные органы власти, а также организации гражданского общества, обладающие
полномочиями и функциональными обязанностями для работы с молодежью в
приграничных областях.
Учреждения по разработке политики и процесса принятия решений:
• Администрация Президента Кыргызской Республики
• Правительство Кыргызской Республики
• Парламент Кыргызской Республики
Партнеры:
• Гос. агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта
• Гос. агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений
• Генеральная прокуратура
• Министерство внутренних дел
• Министерство труда и социального развития
• Государственная регистрационная служба
• Региональные и районные гос. администрации
• Органы местного самоуправления
• Министерство здравоохранения
• Институт омбудсмена Кыргызской Республики
14
Учреждения гражданского общества:
• Опытные и авторитетные НПО по вопросам женщин и молодежи, работающие в
области миростроительства, защиты прав, развития лидерства и инноваций
• Местные комитеты по делам женщин и молодежи, а также местные НПО
Все перечисленные организации и учреждения непосредственно заинтересованы в
улучшении социально-экономического и правового положения приграничных областей
Кыргызстана с Узбекистаном. Представленный четырехуровневый подход
сотрудничества обеспечивает реализацию принципов синергии и взаимной выгоды. В то
же время, все организации и учреждения являются получателями проекта. С другой
стороны, проект способствует улучшению институционального потенциала организаций
при исполнении своих непосредственных функциональных обязанностей.
Модель сотрудничества охватывает различные сферы и уровни взаимодействия, от
процесса принятия решений и координационных мер, реализации, включения организаций
гражданского общества до привлечения дополнительных источников финансирования от
иностранных доноров, или, по крайней мере, перенимает опыт других международных
организаций, работающих в приграничных областях или передающих им свой опыт.
b) Управление и координация проекта – представить команду по реализации
проекта, с указанием должностей и обязанностей, указать должности,
финансируемые проектом (процент). Объяснить процесс координирования и
организации работы. Заполнить Перечень вопросов проверки готовности проекта в
Приложении C.
ЮНИСЕФ: Как ведущая организация ЮНИСЕФ реализует проект благодаря
координированной работе сотрудника по работе с подростками и подразделение в г. Ош
под общим руководством Главы отдела по защите детей. При необходимости будут наняты
специалисты для реализации мероприятий в целевых кластерах. Административно-
финансовый ассистент обеспечит логистическое, финансовое и административное
сопровождение проекта.
ЮНФПА: ЮНФПА нанимает менеджера проекта и его ассистента, оплачиваются
проектом (100%). Менеджер ответственен за успешное планирование, реализацию,
мониторинг и отчетность. Ассистент ответственен за программное, административное и
финансовое сопровождение проекта. Т.к. проект реализуется в приграничной области, в
целях безопасности персоналу необходимо будет передвигаться в служебном транспорте.
Поэтому, ЮНФПА наймет водителя разделив расходы пополам с другим проектом.
ПРООН: Проект реализуется подразделением ПРООН в г. Ош под общим руководством
и управлением Советника по мирному процессу с офисом в г. Бишкек. Международные
советники по миростроительству и развитию и руководитель УЦР16 проведут
консультации, процедуры контроля и обеспечения качества для персонала проекта.
Советник по мирному процессу будет ответственен за планирование, своевременную и
качественную реализацию проекта, мониторинг и отчетность, а также мероприятия на
национальном уровне с государственными учреждениями и другими заинтересованными
сторонами, а менеджер по развитию региона в г. Ош за координацию работы с властями
на местном и областном уровне. Специалисты будут наняты для реализации мероприятий
в целевых кластерах. Административно-финансовый ассистент обеспечит логистическое,
финансовое и административное сопровождение проекта.
15
Координация проекта:
Объединенный руководящий комитет (ОРК) учрежден в 2017 г., сопредседателями
являются Глава аппарата Президента Кыргызской Республики и Постоянный координатор
ООН в Кыргызской Республике. С запуском трех проектов по предотвращению
экстремизма в рамках Приоритетного плана по миростроительству в январе 2018 г.,
обновился состав ОРК и проводятся регулярные встречи. Проект будет представлен на
рассмотрение ОРК на начальной фазе, также будут представлены среднесрочные и
итоговые результаты проекта. Для контроля над реализацией, участия в мониторинге и
составления рекомендаций улучшения стратегии проекта будет учреждена руководящая
группа проекта (РГП). В состав РГП войдут представители госагентства по делам
молодежи, госагентства по межэтническим отношениям и органов местного
самоуправления, представители Ошской, Баткенской и Жалалабадской областных
администраций, Ассамблеи народов Кыргызстана, эксперты гражданского общества и
другие. Для участия членов группы в мониторинге проекта встречи РГП будут
проводиться ежеквартально, члены будут участвовать в мониторинге проекта. Бюджет
проекта не включает расходы на зарплату.
ЮНИСЕФ Кыргызстана станет ведущим агентством для координации совместного
планирования, мониторинга и отчетности по проекту. Структура совместного
мониторинга будет разработана для соответствия планирования и реализации
мероприятий характеру проекта и исключения дублирования. ЮНИСЕФ организует
систематические координационные встречи с участием получателей и исполнительных
партнеров проекта (по крайней мере, раз в два месяца). Проект будет тесно сотрудничать
с проектами ООН в области миростроительства (молодежные и гендерные инициативы) и
предотвращения экстремизма в рамках реализации ППМС для обсуждения примеров
передовой практики и извлеченных уроков. Получатели будут координировать
реализацию мероприятий совместно с другими проектами на местах, включая: «Поиск
общей основы», «Глобальное сотрудничество для предотвращения вооруженных
конфликтов», Безопасный мир», «Международная бдительность», Хелветас»,
«Интерньюс» и другими партнерами, специализирующимся в области миростроительства
и предотвращения экстремизма.
c) Управление рисками – оценить уровень риска для успешной реализации проекта
(низкий, средний, высокий) и перечислить главные риски и меры противодействия,
включая обновление рисков и внесение изменений в проект. Включите все
возможные аспекты Недопущения причинения вреда и меры смягчения.
Риск Вероятно
сть
Степень
тяжести
Стратегия смягчения
1. Политически
е и
социальные
волнения
Средний Высокий Получатель на постоянной основе будет проводить
работу с правительством, агентствами ООН,
донорами и гражданским обществом для
мониторинга ситуации на местах.
2. Отсутствие
поддержки
проекта с
узбекской
стороны
Средний Высокий Получатель будет проводить работу с
национальными партнерами Кыргызстана для
участия молодежи и госорганов Узбекистана. Кроме
того, проект поддержит «План мероприятий между
Правительствами Кыргызстана и Узбекистана по
вопросам расширения приграничного
сотрудничества», подписанный правительствами обоих государств. Большая часть мероприятий будет
проведена на кыргызской стороне.
16
3. Ухудшение
отношений
между
Кыргызстано
м и
Узбекистаном
Средний Высокий Подробный мониторинг ситуации, необходимые
изменения мер в зависимости от политической и
социально-экономической ситуации.
4. Нехватка
пространства
для
привлечения
молодежи
Средний Высокий Проводить координацию и консультации с основными участниками о роли молодежи и
важности привлечения молодежи к диалогу и
мирному развитию. Будет проводится работа с
родителями и взрослыми для обеспечения поддержки
привлечения молодежи.
5. Выбор
молодежных
групп
Средний Высокий Активная и широкая гражданская пропаганда. как и
презентация проекта приносит пользу молодежи в
целевых сообществах
6. Низкая
заинтересова
нность
молодежи в
мероприятия
х по проекту
Средний Высокий Содержание мер воздействия будет разработано на
основе результатов тесных консультаций с
молодежью (и подростками) и другими основными
заинтересованными сторонами.
Для обеспечения принципа «Не причинения вреда» будет проведен систематический
анализ условий и мониторинг проекта. Мониторинг охватит предположения и риски
проекта. Систематический мониторинг гарантирует внедрение изменений на основе
текущей ситуации и результатов проекта. Анализ условий поможет определить факторы,
способствующие сохранению мира или появлению конфликтных ситуаций,
соответственно проект будет направлен на усиление первых факторов и решению
последних.
d) Мониторинг и оценка – Какой принцип МО будет использован в проекте, опыт
проведения МО проектной командой и основные средства и сроки сбора данных?
Предоставьте разбивку бюджета по МО, которые отложены на сбор исходных и
конечных данных для показателей и независимой оценки, и приблизительные сроки
проведения МО. По крайней мере, 5-7% бюджета необходимо выделить на
проведение МО.
Итоговый бюджет для МО составляет 120500 долл. США, что отвечает вышеуказанному
требованию 5-7% от общей суммы бюджета. Проектная стоимость итоговой оценки 40000
долл. США.
Структура мониторинга будет разработана совместно с исполнительными партнерами
после детального анализа стратегических результатов проекта, примеров очевидных
результатов (например, примеры поведенческих изменений) и рисков.
На основе структуры мониторинга проектом будет разработан План мониторинга и оценки
(МО), включающий следующее:
Оценка исходных данных (опрос)
Систематические рабочие встречи с организациями-получателями системы ООН и
исполнительными партнерами для обсуждения работы проекта, вопросов оценки
прогресса.
Совместная разработка инструментов мониторинга
Совместный систематический мониторинг с анализом
Обсуждение отчетов мониторинга
17
Среднесрочное обсуждение для оценки возможности изменений. Адаптация
проектных изменений по результатам обсуждения и мониторинга проекта.
Создание базы данных бенефициариев проекта
Итоговая независимая оценка будет проведена в конце проекта.
Все мероприятия будут подвергаться мониторингу и анализу для оценки их
краткосрочного воздействия на ситуацию, уделяя особое внимание молодежи. Анализ
позволит выявить взаимодействия среди различных результатов проекта, их
действительную взаимосвязь и требуемые поправки. Результаты мониторинга и анализа
будут обсуждены (составлен отчет по мониторингу) и обозначены необходимые
последующие меры во время координационных встреч с организациями-получателями.
e) Стратегия завершения действия/устойчивость – Кратко изложите стратегию
проекта по завершению действий, чтобы гарантировать возможность завершения
проекта по истечению его срока, либо заключение соглашений с другими донорами
для продолжения финансирования мероприятий, либо завершение мероприятий, не
требующих дальнейшего финансирования. Если ожидается помощь других
доноров, изложить какие шаги предпримет проект для привлечения их помощи с
самого начала.
Кыргызско-узбекские отношения переживают период своего возрождения. Смена
политического руководства в Узбекистане способствовало этому, и они продолжают
развиваться в духе хорошего добрососедства и стратегического партнерства. Данный
прогресс, однако, остается хрупким и неустойчивым. Проект намерен воспользоваться
текущей ситуацией и имеющейся структурой сотрудничества, в качестве платформы
поддерживая реализацию, институционализацию и дальнейшее развитие посредством
значительного привлечения молодежи. Такой процесс, в свою очередь, приведет к
положительным результатам в виде улучшения трансграничных взаимоотношений и
усилению экономического сотрудничества, а это в свою очередь приведет к
заинтересованности государства в поддержании и дальнейшем развитии механизмов
сотрудничества.
3. Бюджет проекта
Пожалуйста, предоставьте краткое обоснование предложенного бюджета, подчеркивая
любые особые альтернативы, касающиеся подготовки бюджета, в частности, расходов на
персонал, командировки или другую прямую помощь демонстрирующие принцип
соотношения цены и качества. Предложенный бюджет должен предусматривать расходы
на независимую оценку. Бюджет проекта для организаций вне системы ООН должен
включать расходы на проведение независимого аудита.
Заполните две таблицы по бюджету в формате Excel Приложение D.
18
Приложение A.1: Административные процедуры для организаций-получателей в
системе ООН
(В данном разделе используется стандартная формулировка – пожалуйста, не удаляйте)
Офис МПТФ ПРООН исполняет функцию административного агента (АА) ФМС и
ответственен за получение средств доноров, перевод финансов организациям-
получателям, сбор описательных и финансовых отчетов и сдачу отчетов перед УПМС и
донорами ФМС. В качестве административного агента ФМС МПТФ производит передачу
средств организациям-получателям на основе Меморандумов о взаимопонимании (МоВ)
подписанных между каждым участником и УПМС.
Обязанности АА
От имени организации-получателя и в соответствии с утвержденным протоколом ПРООН
«Протокол об административном агенте для мульти-донорского трастового фонда и
совместных программ, и фонда ООН» (2008), офис МПТФ в качестве АА ФМС будет:
Распределять финансы в соответствии с указаниями УПМС. Согласно правилам АА
производит распределение в течение (3-5) рабочих дней после получения указаний
УПМС и соответствующих заявок и проектной документации подписанной всеми
участниками;
Собирать финансовые документы (годовые и итоговые), по итогам сдачи
организациями АА и предоставлять годовые итоговые отчеты донорам и УПМС;
Проводить операционное и финансовое закрытие проекта в системе МПТФ после
завершения работы организации-получателя по проекту. Проект будет считаться
закрытым операционно после сдачи совместного итогового описательного отчета. Для
финансового закрытия проекта каждая организация-получатель должна вернуть
неизрасходованные средства свыше 250 долл США, непрямые расходы (GMS) не
должны превышать 7%, и предоставить сертифицированный головным офисом
организации итоговый финансовый отчет);
Распределять финансы организациям-получателям на любые расходы, которые
утвердит УПМ в соответствии с правилами и положениями ФМС.
Подотчетность, прозрачность и отчетность организаций-получателей в системе
ООН:
Организация-получатель в системе ООН получит полную программную и финансовую
подотчетность выделенных финансов через Административного агента. Управление
финансами будет осуществляться в соответствии с внутренними правилами, директивами
и процедурами.
Каждая организация-получатель должна открыть отдельный счет для платежных
документов и финансов, полученных через административного ассистента со счета ФМС.
Данный счет будет администрироваться каждой организацией в соответствии с
внутренними положениями, правилами, директивами и процедурами. Отдельный счет
подлежит внутренним и внешним процедурам аудита, изложенным в финансовых
положениях, правилах, директивах и процедурах применимых к организации-получателю.
19
Каждая организация должна предоставить административному агенту и УПМС (только
для описательных отчетов) следующие виды отчетов:
Форма отчета Срок сдачи Составитель
Полугодовой отчет 15 июня Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в
соответствии с принципами обеспечения
качества Секретариата ФМС, где он есть
Годовой отчет 15 ноября Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в
соответствии с принципами обеспечения качества Секретариата ФМС, где он есть
Заключение отчета за весь
проектный период
В течение трех месяцев
с операционного
завершения проекта
(может быть сдан
вместо годового отчета,
если совпадает по
времени)
Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в соответствии
с принципами обеспечения качества
Секретариата ФМС, где он есть
Годовой отчет по
стратегическому
миростроительству и работе
ФМС (только для расходов
миростроительства и восстановления), который
может содержать запрос на
проведение дополнительного
финансирования ФМС при
необходимости
1 декабря Секретариат ФМС от имени Руководящего
комитета ФМС, где он есть, где его нет
Глава Страновой команды ООН
Финансовая отчетность и срок сдачи:
Срок сдачи Мероприятие
30 апреля Годовой отчет – Отчет по расходам за 4 Кв (с января по декабрь
предыдущего года)
Сертифицированный итоговый финансовый отчет должен быть сдан к 30 июня
календарного года после завершения проекта
UNEX также открыт для добровольных финансовых отчетов получателей ООН по
следующим датам
31 июля Добровольный отчет по расходам за 2 Кв (с января по июнь)
31 октября Добровольный отчет по расходам за 3 Кв (с января по сентябрь)
Неизрасходованные средства превышающие 250 долл США, должны быть возвращены
при завершении проекта и извещение направлено в офис МПТФ не позднее шести месяцев
(30 июня) года следующим за окончанием всех мероприятий.
Права собственности на оборудование, материалы и другое имущество
Права собственности на оборудование, материалы и другое имущество, приобретенное на
средства ФМС, наделяются на организацию-получателя, которая проводит мероприятия.
20
Вопросы передачи прав собственности получающей организацией должны быть
определены в соответствии с ее внутренней политикой и процедурами.
Публичное обнародование
УПМС и административный агент должны обеспечить, чтобы деятельность ФМС была
публично обнародована на сайте ФМС (http://unpbf.org) и на сайте административного
агента (http://mptf.undp.org).
Отчетность:
Каждый получатель должен предоставить Административному агенту и УПМС (только
для описательных отчетов) следующие отчеты:
Форма отчета Срок сдачи Составитель
Полугодовой отчет 15 июня Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в соответствии
с принципами обеспечения качества
Секретариата ФМС, где он есть
Годовой отчет 15 ноября Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в соответствии с принципами обеспечения качества
Секретариата ФМС, где он есть
Заключение отчета за весь
проектный период
В течение трех
месяцев с
операционного
завершения проекта
(может быть сдан
вместо годового
отчета, если совпадает
по времени)
Ведущая организация от имени всех
участвующих организаций и в соответствии
с принципами обеспечения качества
Секретариата ФМС, где он есть
Годовой отчет по
стратегическому
миростроительству и работе
ФМС (только для средств миростроительства и
восстановления), который
может содержать запрос на
проведение дополнительного
финансирования ФМС при
необходимости
1 декабря Секретариат ФМС от имени Руководящего
комитета ФМС, где он есть, где его нет Глава
Страновой команды ООН
Финансовые отчеты и сроки сдачи:
Срок сдачи Мероприятие
28 февраля Годовой отчет – отчет по расходам за 4 Кв (с января по декабрь
предыдущего года)
30 апреля отчет по расходам за 1 Кв (с января по март)
31 июля отчет по расходам за 2 Кв (с января по июнь)
31 октября отчет по расходам за 3 Кв (с января по сентябрь)
Сертифицированный итоговый финансовый отчет должен быть сдан в течение
квартала, следующего за финансовым завершением проекта
21
Неизрасходованные средства превышающие 250 долл США, должны быть возвращены
при завершении проекта и извещение направлено административному агенту не позднее
трех месяцев (31 марта) года следующим за окончанием всех мероприятий.
Права собственности на оборудование, материалы и другое имущество
Права собственности на оборудование, материалы и другое имущество, приобретенное на
средства ФМС, наделяются на организацию-получателя, которая проводит мероприятия.
Вопросы передачи прав собственности получающей организацией должны быть
определены в соответствии с ее внутренней политикой и процедурами.
Публичное обнародование
УПМС и административный агент должны обеспечить, чтобы деятельность ФМС была
публично обнародована на сайте ФМС (http://unpbf.org) и на сайте административного
агента (http://mptf.undp.org).
Итоговый аудит для проектов организаций-получателей вне системы ООН
К завершению проекта необходимо провести независимый аудит проекта. Отчет по аудиту
должен быть прикреплен к итоговому описательному отчету. Расходы на проведение
аудита должны быть включены в бюджет проекта.
Особое положение относительно финансирования терроризма
В соответствие с Революцией СБ ООН о терроризме, включая Резолюцию СБ ООН 1373
(2001 г.) и 1267 (1999 г.) и другие соответствующие резолюции, участники твердо
привержены международной борьбе против терроризма, и в частности, против
финансирования терроризма. Соответственно, все организации-получатели признают свои
обязательства соблюдать все применимые санкции, налагаемые СБ ООН. Все
организации-получатели приложат все усилия чтобы средства, переданные в соответствии
с данным соглашением не будут использованы для поддержки лиц и формирований,
связанных с терроризмом, объявленных СБ ООН. Если организация-получатель
определит, что есть достоверные сведения того, что переданные средства были
использованы для поддержки лиц и формирований, связанных с терроризмом, она должна
немедленно проинформировать главу УПМС, административного агента и доноров, и
после консультаций с донорами принять соответствующие меры.
22
Приложение В: Таблица результатов проекта (ДОЛЖНА включать раздельные данные по гендеру и возрасту)
Выводы Результаты Показатели Средства проверки/частота
сбора данных
Этапы
Вывод 1: Молодежь и соответствующие госагентства
Кыргызстана сотрудничают и разрабатывают планы по сотрудничеству для улучшения
положительного взаимодействия с узбекскими коллегами
Показатель результата 1 a % молодежи в целевых
сообществах, считающих, что разнообразие является дополнительной ценностью
для их сообщества (раздельно по возрасту, полу и месту жительства)
Исходные данные: предстоит обсудить
Цель: 10% рост от исходных данных
Обзор исходных данных
4 квартал 2018 г. Обзор конечных
данных, 2 квартал 2020 г.
Отчеты по мониторингу проекта
Имеются исходные данные (2019 г.)
10 % рост от исходных данных (2020 г.)
Показатель результата 1 b
% молодежи Кыргызстана, которые положительно оценивают отношения между
Узбекистаном (раздельно по возрасту, полу и месту жительства)
Исходные данные: предстоит обсудить
Цель: 10% рост от исходных данных
Обзор исходных
данных 4 квартал 2018 г.
Обзор конечных данных, 2 квартал 2020 г.
Имеются исходные
данные (2019 г.) 10 % рост от исходных
данных (2020 г.)
Показатель результата 1c
Предложения молодежи приняты и включены в
национальные и региональные планы по сотрудничеству с
Узбекистаном Исходные данные: не
включены Цель: включены
Обзор исходных
данных 4 квартал 2018 г.
Обзор конечных данных, 2 квартал 2020 г.
Разработаны и
представлены рабочие предложения молодежи (2019 г.)
Молодежные предложения
реализованы (2020 г.)
Результат 1.1
Показатель результата 1.1.а # молодежи с знаниями и умениями участвовать и
Отчеты по мониторингу
70 чел. (2019 г.)
23
Молодежь Кыргызстана в выбранных
приграничных областях улучшили свои знания, умения, возможности и навыки взаимодействовать, сотрудничать и создавать
положительный диалог с молодежью из Узбекистана
Перечень мероприятий: 1.1.1. Развитие лидерских навыков молодежи,
умение решать вопросы и положительно
воспринимать мирное сосуществование
благодаря совместному участию в
разработке местных планов действий и
вкладу в планы по сотрудничеству по
затрагивающим молодежь вопросам;
1.1.2. Содействие молодежным инициативам в
решении приграничных и трансграничных
вопросов и развитии регионального
сотрудничества между сообществами.
1.1.3. Организация национальных и
региональных мероприятий и инициатив
молодежных организаций в различных
сферах и разного формата с участием гос.
агентств по делам молодежи Кыргызстана и
Узбекистана (конференции, форумы,
выставки, технологические квесты,
хакатоны).
руководить совместными
инициативами, с разделением по возрасту и полу
Исходные данные: 0 Цель: 200 (по крайней мере
50% должны составлять женщины и девушки)
Отчеты
исполнительных партнеров
Обзоры исходных и конечных данных
2020 г. – 200 чел.
Женщины и девушки составляют по
крайней мере половину обеих цифр
Показатель результата 1.1.b # успешных
историй/практики по проекту Исходные данные: 0 Цель: 30
Данные ОП ООН
2019 г. – 20
2020 г. – 30
Показатель результата 1.1.c
# молодежи, участвующей в трансграничном сотрудничестве и
инициативах построения доверия при поддержке проекта, с разделением по
полу и возрасту Исходные данные: 0
Цель: 500 (по крайней мере 50% должны составлять женщины и девушки)
Данные ОП ООН
Отчеты по мониторингу
Отчеты исполнительных партнеров
2019 г. – 200
2020 г. – 500 Женщины и девушки
составляют по крайней мере половину обеих цифр
Проведены мероприятия и
обмены между сообществами
Поддержаны молодежные инициативы
Результат 1.2: Гос. агентства по делам молодежи
Кыргызстана повысили свои знания, умения и
навыки для взаимодействия, развития
сотрудничества и построения положительного
диалога со своими узбекскими коллегами.
1.2.1. Развитие потенциала госагентства по делам молодежи работы с учетом гендерных особенностей и конфликтных ситуаций и
усиление визитов по обмену с коллегами из Узбекистана
1.2.2. Развитие потенциала поставщиков услуг, правосудия, верховенства закона и институтов
Показатель результата 1.2.a # муниципалитетов, увеличивших объем
сотрудничества Исходные данные: 0
Цель: 5
Данные ОП ООН и муниципалитетов
2019 г. - 2 2020 г. - 5
Показатель результата 1.2.b
# реализованных пунктов кыргызско-узбекских планов действий
Исходные данные: 0
Данные ОП ООН и
муниципалитетов
2019 г. - 4
2020 г. - 10
24
омбудсмена (в Ошской, Баткенской и
Жалалабадской областях) и усиление механизмов обращения молодежи для увеличения доступа к правосудию, повышению
доверия благодаря совместной организации подобных организаций. процедур расследования с учетом возрастных и гендерных
особенносте
Цель: 10
Показатель результата 1.2.c
# молодежи, получившей юридическую помощь
Исходные данные: 0 Цель: 500
Данные ОП ООН и
партнеров
2019 г. - 200
2020 г. - 500
25
Приложение C: Перечень вопросов проверки готовности для реализации проекта
Вопросы Да Нет Комментарии
1. Указаны ли все исполнительные партнеры? x Партнеры со стороны Правительства были
определены. Исполнительные партнеры со
стороны НПО будут определены на основе
положений и процедур Получателя ООН.
2. Подготовлено ли Техническое задание для ключевого
персонала проекта и готово ли для объявления?
x Только для нового персонала
3. Обозначено ли место действия проекта? x
4. Проведены ли консультации с сообществами и
госорганами/информированы ли о существующем
проекте?
x
5. Проводился ли предварительный анализ/выявление
извлеченных уроков/действующих мероприятий?
x
6. Обозначены ли критерии бенефициаров? x
7. Достигнуты ли соглашения с соответствующими
сторонами в Правительстве по вопросам места
реализации проекта, используемым подходам, вклада
Правительства в проект?
x
8. Проведена ли работа по вопросам подхода к
реализации проекта между получателями?
x
9. Какие еще необходимо провести
подготовительные мероприятия до начала
реализации проекта и сколько времени это может
занять?
N/A
Приложение D: Детальный бюджет и бюджет ГООНВР (прикрепить лист Excel)
