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“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU”
Patrullaje
integrado
2016
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PILLCOMARCA
POR LA
TRANQUILIDAD DE
LOS CIUDADANOS
POLICIA
NACIONALDEL
PERU
COMISARIA
DE
CAYHUAYNA
PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO 2016.
I. Presentación.
El Plan de Patrullaje Integrado – Actualizado a agosto del 2016, elaborado por la
Comisario de Cayhuayna, Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Pillco Marca y la Policía Nacional del Perú, es el resultado del trabajo
consensuado entre los diversos actores públicos y privados; el cual obedece a la
necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir planificadamente
la criminalidad y la violencia desde una óptica integral y multisectorial.
Coadyuvando al desarrollo del Distrito dentro de las políticas de Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana y en concordancia con la Ley 27933- Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana. Su vigencia es de un año, resultante de la planificación a
corto plazo, Mediano y Largo Plazo.
La inseguridad ciudadana es uno de nuestros principales problemas que debemos
afrontar en nuestro distrito, debido al incremento de las acciones de violencia y
delincuencia que se viene presentando. Estos problemas sociales se están
generalizando, siendo el común denominador los robos al paso, robo a locales y
viviendas, robo de vehículos, violencia familiar, pandillaje, la proliferación de
locales fuera del horario de funcionamiento, la micro comercialización de drogas,
etc., y sus efectos son más perceptibles en las zonas donde se generan mayor
movimiento económico local, especialmente en las épocas de fiestas y semanas
de feriados largos. Esta situación nos motiva a priorizar y articular la Seguridad
Ciudadana, mediante el patrullaje integrado, en aras de buscar la paz, tranquilidad,
respeto a los derechos del ciudadano y a una verdadera convivencia pacífica.
Esta sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva,
por la frialdad y crueldad con las que actúan generalmente estos delincuentes, el
objetivo es resarcir el problema, uniendo los esfuerzos entre las Autoridades y
Comunidad Organizada. Para enfrentar Organizadamente a esta lacra social.
Este plan es un documento consensuado, articulado, técnico, armonizado,
dinámico y sobre todo orgánico, en el que se plasma una visión de actuación
conjunta y coordinada de los sectores público y privado, y que sirve como base
para el próximo lustro, a fin de gestionar óptimamente la seguridad ciudadana en
el distrito de Pillco Marca, con un enfoque preventivo.
El presente Plan, como documento de gestión, se nutrirá permanentemente de
información, diagnósticos, estudios, normatividad, el aporte de la sociedad civil,
con el respaldo de la aplicación de recursos económicos y el desarrollo de
Proyectos de Inversión Pública – PIP en el nivel Local, Regional y Central, para la
instalación y ampliación de las cámaras de video vigilancia así como la adquisición
de nuevas unidades vehiculares y motorizadas para combatir el flagelo y el embate
de la delincuencia en nuestro distrito.
II. Marco conceptual.
2.1. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto
interrelacionado de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, y de
normas, recursos y doctrina; orientados a la protección del libre ejercicio de
los derechos y libertades, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por
finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
Es liderado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Los Consejos
Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana son también
soportes del SINASEC, pues ellos aplican la política nacional de Seguridad
Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
2.2. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es un órgano de coordinación
encargado de formular los planes, programas, proyectos y directivas de
seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en la jurisdicción del
distrito, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC
Supervisa y evalúa su ejecución.
El Comité Distrital de seguridad ciudadana es presidido por el Alcalde
Distrital de su respectivo ámbito territorial y está integrado por los siguientes
miembros:
La autoridad política de mayor nivel del distrito.
El o los Comisarios PNP del ámbito Distrital de la Policía Nacional.
Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las juntas vecinales elegido públicamente por el
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de
este tipo existentes en su jurisdicción, de acuerdo a los criterios que
cada Comité establezca para su nominación.
Un representante de las rondas campesinas en los lugares donde
existan, elegido públicamente por el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana, de acuerdo a los criterios que cada Comité establezca
para su nominación.
2.3. Plan de incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal fue creado por la
Ley N° 29332, y tiene como finalidad promover condiciones que contribuyan
en el crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local. El Plan
establece metas para las Municipalidades Provinciales y Distritales de todo
el país, asignando recursos cuando se verifique el cumplimiento de las
mismas.
Participan todas las Municipalidades Provinciales y Distritales del país, las
mismas que han sido clasificados en base a dos criterios Por Registro de
Viviendas Urbanas, y Por Necesidades, dando como resultado tres grupos:
Municipalidades de ciudades principales.
Municipalidades de centros urbanos mayores 500 viviendas urbanas.
Municipalidades con menos de 500 viviendas urbanas.
III. Estado Situacional en el ámbito de su competencia.
3.1. Base Legal.
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, Ley N° 27238.
3. Ley N° 29332 que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal (PI).
4. Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
5. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
6. DS N° 011-2014-IN, que aprueba el “Reglamento de la Ley del Sistema
de Seguridad Ciudadana”.
7. DS N° 033-2015-EF, que aprueba los “Procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de os recursos del PI del año
2015”.
8. RM N° 010-2015-IN, que aprueba la Directiva N° 001-2015-IN
“Lineamientos formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los
planes de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los comités
de seguridad ciudadana”.
9. RD N° 005-2015-EF/50.01, que aprueba los instructivos para el
cumplimiento de las metas del PI 2015, correspondiente a las Metas 01
al 16, cuya fecha de vencimiento es el 31 de julio del año 2015, y Metas
17 al 47 cuya fecha de vencimiento es el 31 de diciembre del año 2015”.
10. 10. RD N° 0002-2015-IN-DGSC, que aprueba la “Guía metodológica
para el cumplimiento y evaluación de las metas N° 2,6 y 17 del PI-215.”
11. Ordenanza N° 423-2015-MDR, que ratifica el Plan Distrital [Local] de
Seguridad Ciudadana 2015.
12. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer recursos a favor de la PNP, Ley N° 29010.
13. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
14. Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2000-IN.
15. Texto Único Ordenado de Decreto Legislativo N° 370, Ley del Ministerio
del Interior, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2004 modificado por
la Ley N° 28895.
16. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2005-IN, modificado por Decreto
Supremo N° 003-2007-IN.
3.2. Problemática de la Seguridad Ciudadana.
1. Concepción sobre Seguridad.
La creciente complejidad de las sociedades modernas ha dado lugar a
una multiplicación y diversificación de los riesgos a que pueden estar
expuestos sus integrantes por acciones lesivas dirigidas contra su
persona, intereses o propiedades, razón por la cual pueden verse en la
necesidad de adoptar medidas tendentes a anular dichas acciones o
disminuir sus efectos, mediante la búsqueda de soluciones que permitan
garantizar el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Según la Real Academia de la Lengua Española, seguridad en sentido
amplio es “calidad de seguro”. A su vez define lo seguro como “libre y
exento de todo daño, peligro o riesgo”.
La seguridad no solo se obtiene con la adopción de medidas
encaminadas a evitar daños a la persona o bien protegido mediante
acciones de respuesta, sino también con aquellas otras cuya finalidad
seria evitar que el peligro o riesgo llegue a manifestarse, a través de la
adopción de medidas de carácter preventivo.
Consecuentemente podemos definir la seguridad como: “un bien
necesario que se debe de conseguir mediante la adopción de una serie
de acciones o medidas de protección, tendentes a evitar, o en su caso,
minimizar los daños que puedan provenir de los riesgo que amenazan a
la sociedad, como consecuencia de las acciones de los diferentes
agentes agresivos”.
La falta de seguridad genera un conflicto. La existencia del conflicto
puede ser anterior a la estructuración de la percepción de inseguridad.
3.3. Del Servicio de Patrullaje Integrado.
1. El comisario distrital es el responsable de la organización y dirección del
patrullaje integrado a nivel de su jurisdicción, debiendo coordinar con las
jurisdicciones contiguas geográficamente el desarrollo de dicho servicio,
de manera tal que ninguna zona o área quede desprotegida.
2. En aquellos distritos donde exista servicio de Serenazgo, la conducción
y comando de las operaciones de patrullaje, estarán a cargo del
Comisario, previo acuerdo expreso con la Municipalidad
correspondiente, debiendo involucrar las unidades móviles de los
servicios de Serenazgo y de la Policía Nacional del Perú.
3. Para efectos del patrullaje, ninguna unidad móvil de la Municipalidad
podrá desplazarse sin por lo menos un efectivo policial, para el efecto,
el Comisario de la PNP efectuara la distribución de personal Policial de
acuerdo a disponibilidad de sus efectivos.
3.4. De la Supervisión, Seguimiento y Evaluación por la PNP.
1. Formular la apreciación de situación de su jurisdicción.
2. Sectorizar su jurisdicción para determinar la asignación de los servicios
de patrullaje policial integrado.
3. Focalización de los puntos críticos con indicación de las modalidades
delictivas.
4. Formulación de la Orden de Operaciones de patrullaje policial integrado
en coordinación con el Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.
5. Exponer, a su requerimiento, la Orden de Operaciones al Alcalde y
Regidores para sustentar al uso de sus recursos.
6. Dirigir el servicio de patrullaje policial integrado, empleando los recursos
propios y del Serenazgo Municipal.
7. Informar los resultados a los escalones correspondientes para una
mejor planificación y toma de acciones conjuntas, en base a los datos
estadísticos formulados por la unidad especializada.
3.5. Línea de Base.
1. Ubicación del distrito del distrito de Pillco Marca.
El distrito de Pillco Marca es uno de los 12 distritos de la Provincia de
Huánuco, ubicado en el Departamento de Huánuco, en el Perú.
UBICACIÓN GEOGRAFICA
El distrito de Pillco Marca está ubicado en la zona Sur de la ciudad capital de la provincia de Huánuco, enclavado en la cuenca alta del río Huallaga (margen izquierda), que atraviesa de Sur a Norte, región Huánuco, en la sierra central del país, Creado en virtud de la Ley 27258 del 05 de mayo del 2000 en el gobierno de Alberto Fujimori. El distrito ha sido creado a base de territorios segregados de la jurisdicción del distrito de Huánuco y el cogestor fue el Prof. Alejandro Rubina López. Con una Superficie territorial cuya extensión del distrito es de 64 km2 Altamente habitado con una densidad poblacional que bordea los 395.11 hab/km². Se ubica en las siguientes coordenadas:
TABLA Nº 01 COORDENADAS UTM INTERNACIONAL
ZONA ORIENTACIÓN PUNTOS EXTREMOS DEL DISTRITO
NORTE ESTE SUR OESTE
18
NORTE (Latitud) 890,98 Km. 8892,22 Km. 8880,67 Km. 8880,67 Km.
ESTE (Latitud) 862, 98 Km. 865,71 Km. 852,68 Km. 852,68 Km.
ALTITUD m.s.n.m 1,835 1,880 4,120 4,120
LUGAR Curva
Carretera Huánuco Cayhuayna
865,71 Km. 852,68 Km. 852,68 Km.
FUENTE: Carta Nacional. 1/100000 – IGN en el espacio.
TABLA Nº 02
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA CAPITAL DEL DISTRITO:
FUENTE: Carta Nacional. 1/100000 – IGN en el espacio.
MAPA Nº 01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2015
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2013
MAPA Nº 02
CAPITAL DEL
DISTRITO
ALTITUD m.s.n.m
UBICACIÓN
LATITUD LONGITUD
CAYHUAYNA 1835 8900,00 Km.
N 863,36 Km.
E
MAPA POLITICO Y LIMITES GEOGRAFICOS DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2015
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2015.
Limites
El distrito de Pillco marca tiene los siguientes límites:
Por el Nor-Este, con el Distrito de Huánuco.
Por el Este, con los Distrito Amarilis.
Por el Sur Este, con el Provincia de Ambo.
Por el Oeste, con los distritos de San Pedro de Chaulán y San Francisco de Cayrán.
Características Geográficas
Se caracteriza por comprender dos paisajes muy distintos, uno conocido como el “Valle del Pillco” y otro que escuda dicho valle conocido como zona montañosa conformada por cerros áridos y quebradas; se establece a las orillas del río Huallaga, con clima privilegiado y zonas aptas para actividades agrícolas e industriales.
Topografía, orografía e hidrografía: El 80% de la jurisdicción del ámbito geográfico del distrito de Pillco Marca tiene una topografía agreste accidental que corresponde generalmente a la ubicación de sus centros poblados; mientras el 20% tiene una topografía agreste y corresponde a la capital del distrito. Fisiografía: En base al “Estudio detallado de suelos y clasificación de tierras de los valles Huánuco – Ambo” (1,986) y el estudio de la cuenca del río Higueras – Huánuco (1,981), el territorio del distrito de Pillco Marca se asienta en dos paisajes fisiográficos: la llanura aluvial, que comprende las partes bajas del distrito hasta los 2,160 msnm y la zona montañosa que abarca hasta los 4,150 msnm. Ambos paisajes presentan sus respectivas unidades fisiográficas.
Zona de llanura aluvial: Con las siguientes unidades fisiográficas. - Llanura aluvial o valle interandino: Ubicada hasta los 2,020 msnm, desde Cayhuayna
Baja hasta la quebrada Ñausilla. El ancho de este paisaje es de aproximadamente 1Km
de ancho en promedio; presenta típicas características medioambientales propias de los
valles interandinos, desde luego con mayores temperatura que las zonas altas.
- Llanura aluvial de piedemonte: Considerado entre Cayhuayna Alta, Huancachupa,
Limapampa, y Vilcarpampa, calculado hasta los 2,160 msnm. Constituye una franja no
continua. Las condiciones medioambientales son muy similares al paisaje anterior, de
extensión bastante reducida pero con mayor pendiente que ha permitido transportar
material edafizado de las diferentes formaciones geológicas.
Zona montañosa: Con las siguientes unidades fisiográficas: - Quebrada, comprende aberturas estrechas entre montañas, algunas de cauce
permanente como Vicsacocha, Canchaparán y Sogorragra. Otros con cauce estacional.
Abarca parte del piso Montañoso bajo tropical.
- Laderas, comprende los declives de los cerros o montañas, con suelos sumamente
propensos a la erosión hídrica y eólica debido a la pendiente, más aún cuando se
encuentran deforestados y sometidos al cultivo en secano. Abarca los pisos Montañoso
Bajo y Subalpino tropical.
- Colinas en altura, se ubica en los terrenos de la comunidad campesina de Rayancatac y
la localidad de Agucalla, paisaje natural de Puna, por encima de 3,800 msnm utilizados
para fines de pastoreo del ganado ovino, donde predomina el ichu. Comprende desde
los límites superiores de la montaña tropical y parte baja del piso subalpino tropical.
- Cerros altos, se ubican en el piso subalpino tropical y comprende los cerros de Altosucro,
Pirush, que es la divisoria de las aguas entre las quebradas de Rangracancha y río
Quircán
Hidrografía El sistema hidrográfico está compuesto por el río Huallaga como colector principal, al cual desembocan las aguas de sus afluentes como Huancachupa, Ñausilla con caudales que varían según las estaciones lluviosas o secas. Cuenta con los siguientes recursos hídricos - Río Huallaga.
- Río Huancachupa.
- Riachuelo Ñausilla.
- Canal de Regadío de casa Cayhuayna.
- Manantiales de Pumacan, Conchamarca, Pitumama, Rayancatag, Vilcarpampa,
Rosavero
Flora: Existe tanto en el valle del Pillco como en la zona andina extensiones considerables de terreno destinados al cultivo de caña de azúcar, hortalizas tubérculos, cereales y pequeñas extensiones para alfalfa, árboles frutales como naranja, lúcuma, lima, limón, plátano, paltas, chirimoya, níspero y árboles no frutales de diferentes variedades como eucalipto, cipreses, molle, Huarango, tara, pino cabuya, etc. Fauna: Existe ganadería vacuna, ovino, porcino, equino, en pequeña escala y animales silvestre como la viscacha, venado, zorro, zorrillo, aves de diferentes especies.
MAPA Nº 03 VISTA SATELITAL DEL DISTRITO DE PILCO MARCA
FUENTE: Vista satelital del distrito de Pillco Marca 2015.
CLIMA, TEMPERATURA Y ALTITUD
Posee un clima templado seco en la parte baja que oscila en el verano 29.5 °C y en invierno 18 °C y en la parte alta frígido seco que oscila en: verano 24 °C y en invierno 10°C
TABLA Nº 03 CLIMA Y TEMPERATURA
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2015
El distrito de Pillco Marca un clima variado dependiendo de la altitud y la región donde se ubique. En la capital distrital tenemos un clima hermoso, por eso es llamada la ciudad de la eterna primavera. Gozamos de un clima templado y seco. De Mayo a Noviembre tenemos un promedio de 24°C y de Diciembre a Abril es tiempo de lluvias y hay veces que la temperatura desciende a un promedio de 18°. Sin embargo, la mayoría de los días del año es bastante calurosa con cielo despejado. Suele haber chaparrones (lluvias pasajeras intensas que duran poco). Por otro lado, es importante mencionar según estudios de investigación de INDECI, El Departamento de Huánuco, enfrenta cada año condiciones climatológicas extremas, temporada donde se registra un incremento de casos de IRAS y neumonías principalmente en los niños(as) menores de cinco años. Y Huánuco distrito no está ajeno a esta condición.
VÍAS DE ACCESO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Medios de Comunicación: El Distrito de Pillco Marca cuenta con diversos medios de comunicación tales como: telefonía fija, telefonía celular, cabinas de internet, medios escritos como los periódicos, entre otros.
ESTACIONES CLIMÁTICAS
MESES Tº PARTE
BAJA Tº PARTE
ALTA
Verano Julio - Agosto 29.5 °C 24 °C
Invierno Noviembre - Abril 18° C 10°C
Primavera Setiembre - Octubre 22° C 19° C
Otoño Mayo - Junio 18° C 16° C
TABLA Nº 04
MEDIOS DE COMUNICACIÓN 2015
LOCALIDAD MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
TELEFONO RADIO TELEVISIÓN
Pitumama Público y Celular SI SI
Huancachupa Público y Celular SI SI
Marabamba Público y Celular SI SI
Potracancha Público y Celular SI SI
Andabamba Público y Celular SI SI
Vichaycoto Público y Celular SI SI
Unguymaran Público y Celular SI SI
Pumacan Celular SI SI
Vilcarpampa Celular SI SI
Limapampa Celular SI SI
Bellavista Celular SI SI
Casablanca Celular SI SI
Lucmashpata Celular SI SI
Rosavero Público y Celular SI SI
Panaopampa `- SI SI
Cerro Alegre `- SI SI
Yanac Público y Celular SI SI
Predio Tingo Público y Celular SI SI
Yaca Público y Celular SI SI
Rosapampa Celular SI SI
Paltayniog `- SI SI
Chicchuy Público y Celular SI SI
FUENTE: PSL 2015-CLAS PILLCO MARCA
TABLA Nº 05
DISTANCIA EN KILÓMETROS Y TIEMPO EN HORAS DE LAS LOCALIDADES A LA CAPITAL DEL DISTRITO 2015
FUENTE: PSL 2015-CLAS PILLCO MARCA. Vías de Comunicación: El Distrito de Pillco Marca se encuentra a 15 minutos de la ciudad de Huánuco, vía carretera asfaltada, las vías de comunicación terrestre hacia las localidades y comunidades de su jurisdicción es vía carretera asfaltada: Andabamba, Yanag, Rosavero, Pitumama, Vichaycoto y Unguymarán, Potracancha, Huancachupa, Limapampa, Pacaypampa, Villcarpampa, Colpa Mayo, Bellavista, Canchaparán, Vicsacocha, Tayapampa, Rayancatac, Predio Tingo.
RIESGOS AMBIENTALES
Contaminación del aire En el ámbito urbano - rural de la jurisdicción distrital de Pillco Marca se observa todos los años en los meses de Julio a Setiembre una polución del aire, producto de la quema de rastrojos de chacra que realizan los campesinos luego de la cosecha de trigo, maíz y frijol, a esto se suma la quema de temporada de extensos terrenos pajonales secos que los agricultores atribuyen a los niños que juegan con fósforo y provocan grandes incendios, incluso incontrolables, que con el fuerte viento de temporada, afectan cultivos agrícolas y bosques sembrados. En la selva de Huánuco ocurre un fenómeno similar, se produce la
LOCALIDAD DISTANCIA
APROX.
TIEMPO MAXIMO
AUTOMOVIL A PIE
Santa Rosa Pitumama 6 kms 8 min 1 hora
Huancachupa 6 kms 8 min 1 hora
Marabamba 12 kms 15 min 2 horas
Potracancha 8 kms 10 min 1 hora
Andabamba 11 kms 15 min 1½ hora
Vichaycoto 15 km 20 min 2 horas
Unguymaran 16 kms 25 min 2½ hora
Pumacan 25 kms 2 ½ horas 4½ horas
Vilcarpampa 18 kms 45 min 3 horas
Limapampa 17 kms 40 min 3 horas
Canchaparan 32 kms 3 horas 8 horas
Vicsacocha 28 kms 2½ horas 7 horas
Rayancatag 40 Kms 4 horas 12 horas
Bellavista 13 kms 1 horas 4½ horas
Casablanca 10.6 kms 15 min 2½ horas
Lucmashpata 12 kms 20 min 2 horas
Rosavero 7.5 kms 10 min 1 hora
Tayapampa 25 kms 2½ horas 4½ horas
Yanac 7 Kms 8 min 1 hora
Predio Tingo 8 Kms 9 min 2 hora
tradicional “quema y rozo” de bosque para ampliar áreas agrícolas. La intensidad de esta actividad destructiva debe ser de gran magnitud que el humo recorre grandes distancias por el Huallaga, de esta forma se origina un “smog” visible sobre el valle de Huánuco que dura varios días, enrareciendo y contaminando el aire. En las principales ciudades y pueblos de Huánuco, el aire está contaminándose con los gases tóxicos, producto de la combustión de un parque automotor obsoleto en su gran mayoría, que en los últimos años se ha incrementado vertiginosamente. En las principales vías de la ciudad de Pillco Marca, en hora punta de la mañana y de la tarde, la circulación vehicular llega a 40 automóviles/minuto. Esta circulación produce una alta concentración de gases tóxicos con alto contenido de plomo que pone en riesgo la salud de los transeúntes y las familias que viven en las calles céntricas.
Contaminación del agua Los cuerpos de agua de la zona rural son frecuentemente contaminados por restos de plaguicidas y fertilizantes que los agricultores utilizan para sus actividades productivas. A esto se suma la contaminación que se produce como consecuencia del uso doméstico de Aguas servidas desechas por cada vivienda, vertiendo residuos sólidos y restos de detergentes a cursos de agua. Los más perjudicados son los pobladores rurales que hacen uso del agua, cuenca rio abajo.
La contaminación del agua por partículas finas de arcilla y suelo por efecto de las malas prácticas agrícolas que generan erosión, imposibilita el consumo de agua para uso doméstico. Este malestar ha provocado que las familias dirijan sus miradas a los manantiales y vertientes de agua limpia, agotando el recurso rápidamente e incluso provocando conflictos sociales por acceder a la propiedad del agua. En la zona urbana, la contaminación del agua es severa especialmente en aquellos asentamientos humanos que compran agua insegura que provee los camiones cisterna que se abastecen de fuentes no confiables.
EMERGENCIA Y DESASTRES
Cahuachi, existe una quebrada que nace en Marabamba con riesgo de huaycos en época
de invierno.
Arcorragra, Riesgo de desplazamiento de lodo.
Mirador, riesgo de desplazamiento de lodo.
Unguymaran, riesgo de huaycos en invierno
Otorongo, margen del río Huancachupa, riesgo de deslizamiento de la parte alta.
Sismos: está ubicado dentro de las cuatro zonas con fallas geológicas del país, en una
variante de la falla geológica de Junín que se desplaza al Huallaga. Las zonas de mayor
riesgo son los distritos de Huánuco, Ambo, Chinchao y Panao.
TABLA Nº 06 ZONAS DE RIESGOS FÍSICOS E INDICE AÉDICOS - ANOFILÍNICOS
FUENTE: Datos obtenidos del PSL 2015
1.1.1 ANALISIS DE LOS DETERMINANTES DEMOGRAFICOS
A) Poblacional
GRÁFICO Nº 01 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ASIGNADA 2007 AL 2015
Fuente: Proyecciones INEI 2015.
28867 2978832972
25287
36202
26776
27087
0
10000
20000
30000
40000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
LOCALIDAD
RIESGOS FISICOS INDICE AEDÍCO Y
ANOFILÍNICO HUAYCOS INUNDACION CONTAMINACION
AMBIENTAL
Santa Rosa de Pitumama
NO Rivera del rio
Huallaga Crianza de cerdos y aves de
corral Simulido
Huancachupa NO NO NO Simulido
Marabamba NO NO Botadero de basura a campo
abierto Simulido
Potracancha NO NO consumo de agua no tratada Simulido
Andabamba NO Rivera del río
Huallaga Consumo de agua no tratada Simulido
Vichaycoto Centro de la
población Rivera del río
Huallaga Mala disposición de residuos
sólidos Simulido
Unguymaran Centro de la
población Rivera del río
Huallaga NO Simulido
Pumacan Caminos y carretera
NO NO Simulido
Vilcarpampa NO NO NO Simulido
Limapampa NO NO NO Simulido
Bellavista NO NO NO Simulido
Casablanca-Matibamba
NO Rivera del río
Huallaga NO Simulido-Anopheles
Lucmashpata NO NO NO Simulido
Rosavero Centro de la
población NO NO Simulido
Panaopampa Caminos y carretera
NO NO Simulido
Cerro Alegre NO NO NO Simulido
Yanac Centro de la
población Rivera de río
Huallaga NO Simulido
Predio Tingo NO Rivera del río
Higueras Mala disposición de residuos
sólidos Simulido
Yaca Costado de la
población Caminos y carretera NO Simulido
Rosapampa Centro de la
población NO NO
Simulido Anopheles
Paltayniog NO NO NO Simulido
Chicchuy Centro de la
población NO NO Simulido
En el gráfico podemos observar que en los últimos 7 años la población estimada por INEI se ha ido incrementando en forma progresiva siendo en el año 2010 que la asignación fue menor a los años precedentes volviendo a incrementarse para el año 2011 y disminuir en el 2012 y luego incrementar en el 2013, siendo este un factor importante para el logro de las coberturas programadas.
TABLA Nº 07
NUMERO DE FAMILIA POR LOCALIDADES DISTRITO DE PILLCOMARCA 2015
FUENTE: Datos Oficiales de MUNICIPALIDAD DE PILLCO MARCA 2015.
El presente cuadro muestra que la mayor población se encuentra concentrada en Cayhuayna, (capital del Distrito) representando el 63.5% de la población total, por otro lado la localidad con el menor número de habitantes es Pumacan con solo 180 personas.
LOCALIDAD Nº DE
HABITANTES Nº DE FAMILIAS
Santa Rosa de Pitumama
1563 304
Huancachupa 419 188
Marabamba 647 124
Potracancha 618 121
Andabamba 949 185
Vichaycoto 963 188
Unguymaran 541 104
Pumacan 158 31
Canchaparan 250 48
Rayancatag 217 42
Rosavero 545 105
Yanac 1108 214
Cayhuayna 19109 3811
TOTAL 27087 5465
B) INDICE DE MASCULINIDAD
Para el año 2013 la población total estimada de 27087 habitantes, de los cuales 13560 son
mujeres y 13517 son varones en el distrito de Pillco Marca, es decir el 49.9% fueron de
género masculino lo cual se aprecia en el cuadro N° 8 .
TABLA Nº 08
POBLACIÓN SEGÚN GRUPO ETÁREO Y SEXO DEL DISTRITO DE PILLCOMARCA 2015
FUENTE: Datos Oficiales del INEI 2015.
GRUPO ETÁRE
O
POBLACIÓN TOTAL
VARONES MUJERES
N° % N° %
00 - 04 3011 1503 -11,08 1508 11,11
05 - 09 2873 1434 -10,57 1439 10,60
10 - 14 2753 1374 -10,13 1379 10,16
15 - 19 2739 1367 -10,07 1372 10,11
20 - 24 2850 1422 -10,48 1428 10,52
25 - 29 2727 1362 -10,04 1365 10,06
30 - 34 2109 1052 -7,75 1057 7,79
35 - 39 1865 931 -6,86 934 6,88
40 - 44 1566 781 -5,76 785 5,78
45 - 49 1242 620 -4,57 622 4,58
50 - 54 984 491 -3,62 493 3,63
55 - 59 721 360 -2,65 361 2,66
60 - 64 562 280 -2,06 282 2,08
65 - 69 413 206 -1,52 207 1,53
70 - 74 308 153 -1,13 155 1,14
75 - 79 205 102 -0,75 103 0,76
80 - + 159 79 -0,58 80 0,59
TOTAL 27087 13517 49.9 13570 50.1
C) PIRÁMIDE POBLACIONAL
GRÁFICO 02
PIRAMIDE POBLACIONAL COMPARATIVO C.S. PILLCO MARCA 2015
FUENTE: INEI 2015. Por otro lado, la población total del distrito de Pillco Marca muestra una pirámide poblacional expansiva donde presenta una base ancha y vértice angosta, se observa una mayor población en el grupo de edad de 20 a 24 años perteneciendo a la etapa de vida joven, esto repercute positivamente en la economía de la población por encontrarse en este grupo de edad una gran parte de la PEA, también se observa gran porcentaje de la población de 0 a 10 años y de 11 a 19 años formando parte de la población dependiente económicamente, un pequeño porcentaje representa la población adulta mayor.
8 6 4 2 2 4 6 8
00-04
05-09
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-+
Porcentaje poblacional
Femenino
Masculino
GRÁFICO N° 03 POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA SEGÚN ETAPAS DE VIDA 2015
Fuente: INEI 2015
En el gráfico se observa la distribución de la población por etapas de vida siendo la etapa de vida adulto la etapa con mayor población representando el 33%, en segundo lugar se encuentra la etapa de vida joven representando el 25% de la población siendo esta una población que la mayor parte es PEA participando en los ingresos económicos de sus hogares y favoreciendo al mejoramiento en la calidad de vida, en tercer lugar está la etapa de vida Niño con el 26% del total de la población siendo esta la población dependiente pues la mayoría se encuentra en etapa escolar, en cuarto lugar se ubica la etapa de vida adolescente con el 12%, por último se encuentra la etapa de vida adulto mayor con el 4.0% representando a la población altamente dependiente. D) DENSIDAD POBLACIONAL
Dinámica poblacional
GRÁFICO 04
DENSIDAD POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2015
Fuente: INEI 2015
La Densidad es la relación que existe entre el número de personas que habitan un determinado lugar y la extensión del mismo, la densidad poblacional del distrito de Pillco Marca para el año 2013 fue de 567.7 Hab/Km2, comparando con los datos a nivel regional y nacional este es relativamente alto, esto se debe a la alta migración y la concentración de la población en este distrito por encontrarse cercano a la capital de departamento, por las migraciones se forman los cinturones de pobreza existente en la zona.
26
12
25
33
4
NIÑOADOLESCENTEJOVENADULTOADULTO MAYOR
0
1000
DISTRITAL REGIONAL NACIONAL
567.7
22.4 21.8
E) CRECIMIENTO POBLACIONAL
TABLA Nº 09 CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISRITO DE PILLCO MARCA
Periodo Población
Total Incremento
Anual
Tasa de Crecimiento
anual
2009 32972 - -
2010 25587 -7385 -22.4
2011 36202 10615 41.5
2012 26776 -9426 -26.0
2013 27087 311 1.2
Fuente: Proyecciones INEI 2015.
En el gráfico podemos observar que en el año 2009 la población fue de 32972, luego con el censo real realizado por INEI, hubo una variación en los últimos 4 años, en el 2010 la tasa de crecimiento anual fue de -22.4, en el 2011 la tasa de crecimiento anual fue de 41.5, en el año 2012 de -26.0 y para el año 2013 la población total fue de 27087 con un incremento de anual de 311 que representa un crecimiento anual de la población 1.2 del distrito de Pillco Marca. F) POBLACION URBANA Y RURAL La población urbana y rural del distrito del Distrito de Pillco Marca se incrementa con una
tendencia debido a la migración de la población del departamento de Huánuco.
TABLA Nº 10 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA DEL DISTRITO
PILLCO MARCA AÑO 2012 AL 2015
FUENTE: Población INEI
AREA DE RESIDENCI
A
2012 2013 2014 2015
Nº % Nº % Nº % Nº %
URBANO 15577 61.6 20215 55.8 14673 54.9 14840 55
URBANO MARGINAL
5929 23.5 9853 27.3 7352 27.4 7457 27
RURAL 3781 14.9 6134 16.9 4751 17.7 4790 18
TOTAL 25287 100.0 36202 100.0 26776 100.0 27087 100.0
GRÁFICO Nº 06 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA DISTRITO
PILLCO MARCA AÑO 2012 AL 2015
FUENTE: ASIS - P.S.L. CLAS. Pillco Marca 2010 AL 2015.
En el gráfico observamos el nivel de ruralidad y urbanidad del año 2012 al 2013, se observa que el nivel de urbanidad se ha incrementado en relación a los años anteriores tanto por la migración interna como externa llegando en el año 2015. A un 55% de población, en tanto en la ruralidad esta ha disminuido al igual que en la zona urbano marginal.
G) RAZON DE DEPENDENCIA El Distrito de Pillco Marca la razón de dependencia es:
Población < de 15 años + población > de 64 años = 8637 + 1085 = 9722 = 0.56 Población de 15 a 64 años 17365 17365 H) MIGRACIÓN Con respecto a la tasa de migración podemos decir que aproximadamente el 15% (23.6 X 1000 habitantes) de la población total, es migrante manteniéndose constantemente y de manera negativa, pero con tendencia a disminuir con las mejoras que puedan desarrollarse a largo plazo, esta migración de los pobladores ocurre generalmente hacia las demás provincias del departamento, del mismo modo existe una migración externa hacia el distrito que se encuentran conglomerados en el cinturón de la ciudad, la migración se da de los distritos de la sierra en busca de mejores condiciones de vida.
61.6
23.5
14.9
55.8
27.3
16.9
54.9
27.4
17.7
55
27
18
0
50
100
150
200
250
URBANO URBANO MARGINAL RURAL
2013
2012
2011
2010
I) ESPERANZA DE VIDA AL NACER.
GRÁFICO Nº 07 ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN EL DISTRITO DE
PILLCOMARCA AÑO 2015
FUENTE: INEI 2012
La esperanza de vida al nacer en el distrito de Pillco Marca es de 72.31 años siendo mayor a la tasa regional que está en 71.52 años y menor a la tasa nacional que está en 73.07 años. Este indicador sintetiza una multiplicidad de variables tales como: situación nutricional, niveles de sanidad ambiental, calidad de los programas de salud pública, política de vacunación y prevención de enfermedades epidémicas, ampliación progresiva de aplicación de estrategias integradas e integradoras a población pobre y excluida, desarrollo de la infraestructura sanitaria, mejora de la capacidad resolutiva de los servicios de salud, que implica equipamiento, financiamiento y presencia de médicos, enfermeras, obstetras, odontólogos, biólogos, otros profesionales y técnicos; capacitados acorde a cada realidad del departamento por sus características de pluriculturalidad. J) HIJOS POR MUJER.
GRÁFICO 08. TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2012 - 2015
Fuente: INEI Y PSL PILLCO MARCA - 2015
2.4
2.6
2.8
3
3.2
3.4
2.8 2.8
3
3.3
70.5
71
71.5
72
72.5
73
73.5
Perú Huanuco Pillcomarca
73.07
71.52
72.31
ESP
ERA
NZA
DE
VID
A A
L N
AC
ER-
AÑ
OS
La tasa de fecundidad estimada para del año 2015 es de 3.3 por cada 1000 mujeres. Se observa incremento en relación a los años anteriores.
K) EMBARAZO ADOLESCENTE.
GRÁFICO Nº 09
PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES.
Fuente: Plan de Salud Local Pillco Marca 2015
En el gráfico podemos observar que el porcentaje de embarazo en adolescentes ha aumentado en relación en los años anteriores con un 21.3%, esto debido a que los padres le brindan poca importancia a los hijos, los profesores tutores no están trabajando adecuadamente en las instituciones educativas y el personal de salud le da poca importancia a la estrategia de Salud del Escolar y adolescente, actividades preventivo promocionales que se debería brindar a esta etapa de vida. L) NATALIDAD: NACIDOS VIVOS POR POBLACIÓN TOTAL.
GRÁFICO N°10 TASA BRUTA DE NATALIDAD DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA
2007 AL 2015
Fuente: INEI- PSL. PILLCO MARCA 2015
La Tasa Bruta de Natalidad es la relación que existe entre el número de nacimientos y la población total, en el gráfico observamos que en relación a los años anteriores la tasa bruta de natalidad ha aumentado, relacionado al incremento de las actividades dirigidas a disminuir
0
10
20
3019.7 18.7 19.6
8.8
15.3
21.3
0
5
10
15
20
9.310.9 10.6
13
8.6
12.6
15.8
los nacimientos y en control de la natalidad incrementándose las actividades de planificación familiar.
2. Delimitación policial en el distrito de Pillco Marca.
La delimitación consiste en la circunscripción territorial a nivel de
jurisdicción policial, la misma que está circunscrito dentro del Distrito de
Pillco Marca.
La delimitación ha implicado un trabajo conjunto de los Comisarios de
las jurisdicciones colindantes, de tal manera que se ha obtenido
resultados validos por los conocedores de su jurisdicción y de su
ejercicio en el mismo.
Los sectores han sido delimitados por vías, preferentemente por
avenidas u otra vía principal (calles, jirones, entre otras) o también por
accidentes geográficos (barranco, quebradas, valles, ríos, Zonas
Inundables por el rio Huallaga y otros), que por su naturaleza rompan la
continuidad geográfica.
3. Delincuencia en el distrito de Pillco Marca.
La Policía Nacional del Perú a través de la Comisaria PNP Cayhuayna representado por el Capitán PNP José Bobadilla Ascuña y la Municipalidad Distrital de Pillco Marca representado por el Eco. Alejandro Felipe ESTRELLA HUALLPA, en su condición de Gerente de Desarrollo Social y Económico, firmaron un Acta de Compromiso y Apoyo entre ambas instituciones para formalizar el patrullaje integrado en el Distrito de Pillco Marca con el propósito de organizar
Territorialmente el patrullaje por sector a favor de la seguridad ciudadana.
RESPONSABLES
Comisaria PNP Cayhuayna: Mayor PNP José Bobadilla Ascuña.
Municipalidad Distrital de Pillco Marca: Eco. Alejandro Felipe ESTRELLA HUALLPA.
Sub Gerente de Seguridad Ciudadana: Sr. Braulio ANGULO RIVERA.
I. DIAGNOSTICO GENERAL Las estadísticas indicadas por la Policía Nacional del Perú – Comisaria PNP Cayhuayna, en su último reporte registran (211) casos de violencia familiar, (28) faltas contra el patrimonio, (77) casos de robo, (99) casos de hurto, (21) casos de pandillaje y (63) casos de lesiones, manifestados en el cuadro siguiente:
Cuadro N°1
Estadísticas Policiales 2016
Fuente: Comisaria PNP Cayhuayna – 2016
(1) Cuadro que refleja la actividad delictiva de la población del Distrito de Pillco Marca.
1.1. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD:
a) Puntos de mayor incidencia delictiva (Robos y Asaltos)
Puente Huancachupa, Campo Yanag, Cantera de Yanag, Centro
Poblado Andabamba, Barrio Vilcar, Barrio Otorongo, San José,
frontera con el Distrito de Cayran, El Mirador, AA.HH. Kawachi,
Señor de Burgos, ingreso de Marabamba, Potracancha Alta, Jr.
ESTADISTICAS POLICIALES (1) 2016
I Trim. II Trim. III Trim. IV Trim. TOTAL
1 HOMICIDIO 0 0 0 0 0
2 HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0
3 ABORTO 0 0 0 0 0
4 LESIONES 20 19 24 0 63
5 EXPOSICIÓN Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
0 0 0 0 0
6 HURTO 25 35 39 0 99
7 ROBO 20 29 28 0 77
8 ABIGEATO 2 0 0 0 2
9 ESTAFA 5 8 8 0 21
10 APROPIACIÓN ILÍCITA 0 0 0 0 0
11 USURPACIÓN 8 0 8 0 16
12 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
4 5 8 0 17
13 OMISION LA ASISTENCIA FAMILIAR 4 3 4 0 11
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 0 2 5 0 7
15 FALSIFICACIÓN DE MONEDAS 2 0 3 0 5
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 20 13 15 0 48
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 7 11 10 0 28
18 VIOLENCIAS FAMILIAR 63 77 64 0 211
19 OTROS 7 7 6 0 20
Hermilio Valdizan, Jr. Cinco de Mayo, Losa Deportiva, Av Walker
Soberon.
Pillco Marca Periferia
- Ovalo de Cayhuayna, Yanag, Pitumam, Andabamba
b) lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso.
Cayhuayna Baja:
- Jr. Las Gardenias
- Calle Puente Piedra
- Esquina Fernández Garrido
- Av. Universitaria subida marabamba
- Av. Universitaria Gutarra campo deportivo.
- Urbanización Otorongo.
- Jr. Cinco de Mayo.
- Av. Miguel Grau.
c) Espacios Privados Abandonados
Casa abandonadas y con paredes caídas, donde ingresan fumones
y delincuentes.
- Quebrada de Arcorragra.
d) Lugares con Nula o Escasa Iluminación Artificial.
Junta Vecinal Chacra Cerro
Mirador (Pasajes)
Junta vecinal Potracancha
Jr. Hermilio Valdizán
Subida al Cementerio.
Puente Huancachupa.
Yanag el 60 % de las Calles.
Potracancha.
Cinco de mayo primera cuadra.
Av. Grau primera y segunda cuadras.
Otorongo primera, segunda y tercera cuadra.
II. RECURSOS
2.1. Humanos:
Los recursos humanos que contara el patrullaje integrado será:
Municipalidad Distrital de Pillco marca
(26) efectivos del serenazgo.
Comisaria PNP Cayhuayna
(15) Efectivos PNP.
2.2. Logísticos:
Los recursos logísticos que apoya el patrullaje integrado será:
Municipalidad Distrital de Pillco marca
(02) camionetas del serenazgo, cascos, escudos antimotines, varas
luminosas, linternas, cámaras fotográficas.
(05) autos del serenazgo debidamente equipado con tripulación.
(05) Motos Lineales debidamente equipadas con tripulación.
(40) video cámaras de vigilancia.
(16) radio comunicadores portátiles
Comisaria PNP Cayhuayna
(1) Camioneta de la comisaria PNP Cayhuayna
2.3. Financieros:
El presupuesto estimado representa los gastos estimados que genera el
consumo de combustible para movilizar los vehículos de la Municipalidad y
que se encuentran indicados en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
que se consigna en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 02.-
Número Estimado del Patrullaje Integrado
Actividad Unidad
medida Indicador
I
trim.
II
trim.
III
trim.
IV
trim. Total Responsable
Desarrollar el Patrullaje
Local Integrado
Patrullaje
permanente
Patrullajes
Permanentes 60 60 60 60 240 MDPM, PNP.
(Dejando a consideración la designación de números de Patrullajes a realizarse)
III. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES:
Previa coordinación entre la Policía Nacional del Perú – Comisaria PNP
Cayhuayna y la Municipalidad Distrital de Pillco marca queda establecida la
siguiente programación de acciones que corresponde al Patrullaje Integrado.
Cuadro N° 03
Cronograma del Patrullaje Integrado
CRONOGRAMA DEL PATRULLAJE INTEGRADO PNP Y MDPM
Actividades Programación mensual Total Responsable
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Acciones del
patrullaje
integrado
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 240 PNP-MDPM
(Para el cumplimiento del patrullaje Integrado, en los meses de Enero a Diciembre del presente año y lograr el cumplimiento).
De acuerdo al diccionario judicial del Poder Judicial del Perú, se define:
Hurto (Derecho Penal): Delito por el cual, sin usar violencia o amenaza, el sujeto
activo sustrae un bien del sujeto pasivo, con la obtención de obtener un provecho
económico indebido.
Robo (Derecho Penal): Delito contra el patrimonio, por el cual el agente mediante
violencia o amenaza, doblega la voluntad de la víctima y se apodera de un bien
ilícitamente. Que a su vez, se puede clasificar en:
Robo agravado: Cuando el apoderamiento ilegitimo, se ve agravado por las
consecuencias que producen. Muerte de la víctima, lesiones al agraviado, etc. O
cuando se realiza con arma, en banda o en despoblado, agravándose con ello la pena
de dichos robos.
Robo calificado: Cuando el apoderamiento ilegitimo de cosa o cosas ajenas,
concurren hechos graves que deben ser calificados de manera separada para una
evaluación de la penalidad por la peligrosidad del hecho del hecho. Robo con
homicidio, uso de armas, etc.
Robo con fractura: Para consumarse el robo, previamente se ejerce violencia sobre
sus resguardos materiales. Fracturando una puerta, ventana, cerca, etc. En este robo,
se comprenden el agujero del depósito, perforación de pared o desactivación del cerco
eléctrico.
IV. En el Marco del Plan de Incentivos Municipalidades 2016.
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI), contempla una (01)
meta de cumplimiento para la Municipalidad distrital de Pillco Marca, municipalidad
del tipo B (según RD N° 005-2015-EF/50.01).
4.1. Metas en el Marco de la Seguridad Ciudadana 2016.
META 05: Ejecución de al menos el 80% de las actividades programadas
incluyendo las obligatorias en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
(PLSC), correspondiente al I Semestre del 2016.
4.2. Implicancia del cumplimiento de las metas al I Semestre 2016.
Para el cumplimiento de las metas en Seguridad Ciudadana, en el marco
del Plan de Seguridad Ciudadana – 2016, en el distrito de Pillco Marca,
implica lo siguiente:
1. Ejecutar el 80% de cada una de las actividades obligatorias
programadas.
2. Ejecutar al menos el 45% del promedio de todas las actividades
programadas en el PLSC al 30 de junio de 2016 (incluye en el promedio
las actividades obligatorias).
3. Programar el en Presupuesto Institucional Anual (PIA) del año 2016, los
recursos necesarios para la ejecución del PLSC en dicho, de acuerdo a
las especificaciones del Programa Presupuestal (PP) 0030 “Reducción
de delitos y faltas que afecta a la seguridad ciudadana.
4.3. Actividades para el cumplimiento de las metas en Seguridad
Ciudadana 2016.
PASOS O ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS SEGURIDAD CIUDADANA
– 2016 EN EL DISTRITO DE PILLCO MARCA
ACTIVIDAD FUENTE DE VERIFICACIÓN ACCION DE
CUMPLIMIENTO
01 Formulación del Plan Local de
Seguridad Ciudadana (PLSC) –
2016.
[1] Aprobación del PLSC por el
Comité de Seguridad Ciudadana
(ratificado por el Consejo
Municipal).
Cumplido
[2] presentación del PLSC ante
la dirección General de
Seguridad Ciudadana antes del
20/03/2016.
Cumplido
[A] Inclusión de actividades
adicionales que corresponden a
las necesidades del distrito.
Cumplimiento del 75% de cada
una de las actividades
obligatorias.
En ejecución
[B] Inclusión de actividades
adicionales que responden a las
necesidades del distrito.
Ejecución de al menos el 80%
del promedio de las actividades
programadas.
En ejecución
02 Programación en el Programa
Institucional de Apertura (PIA) –
2016 de la municipalidad distrital
de Pillco Marca, los recursos
para las actividades del PLSC –
2016 en el Programa
Presupuestal (PP) 0030.
Verificación en el Sistema
Integrado de Administración
Financiera (SIAF) de la
programación de recursos, por
parte de la Dirección General de
Seguridad Ciudadana –
MININTER.
Cumplido
03 Formulación del Informe del
avance de ejecución de las
actividades programadas en el
Plan Local de Seguridad
Ciudadana (PLSC)
Aprobación del informe por el
Comité de Seguridad
Ciudadana.
Cumplido
Presentación del informe ante la
Dirección General de Seguridad
Ciudadana, hasta el 30/06/2016.
A futuro
Presentación de documentación
establecida en el instructivo y
Guía Metodológica que emitirá
el MEF y la DGS-MINITER.
Cumplido
4.4. Importancia y beneficio del cumplimiento de las metas en Seguridad
Ciudadana 2016.
1. Obtener que el comité de Seguridad ciudadana cumpla con formular y
ejecutar su Plan Local de Seguridad Ciudadana – PLSC.
2. Desarrollar acciones a favor de la Seguridad Ciudadana, a través del
cumplimiento de las actividades obligatorias del Plan Local de Seguridad
Ciudadana.
3. Promover la articulación e integración de las autoridades vinculadas con
la Seguridad Ciudadana:
Municipalidad Distrital de Pillco Marca – Policía Nacional, a través
del patrullaje integrado y formulación del mapa del delito.
Municipalidad Distrital de Pillco Marca – Policía Nacional – otras
autoridades, con la formulación de mapa de riesgo.
4. Impulsar la participación conjunta de autoridades y ciudadanía en pro de
la Seguridad Ciudadana, mediante las consultas ciudadanas.
5. Promover ambientes seguros a través de la recuperación de espacios
públicos.
6. Mejorar el desempeño de los integrantes del comité de Seguridad
Ciudadana, a través de las capacitaciones y asistencias brindadas.
4.5. Metodología para el cumplimiento de las metas en Seguridad
Ciudadana 2016.
El marco legal para la Guía Metodológica para el cumplimiento de las metas
en Seguridad Ciudadana – 2016 a aplicar en el distrito de Pillco Marca, es
el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal
del año 2016 dirigido a la Municipalidad, publicado por la Presidencia del
Consejo de Ministros / Ministerio del Interior, en marzo de 2016.
4.6. Fecha límite para implementar la meta correspondiente al I Semestre
2016.
La municipalidad distrital de Pillco Marca, deberá implementar la meta N°
05 respectivamente, correspondiente al primer semestre del año 2016, y
para cumplir con reportar con el informe correspondiente a la Dirección
General de Seguridad Ciudadana (ST- CONASEC), según el siguiente
cronograma:
Fecha de corte para el cumplimiento de las actividades es el 30 de
Marzo del 2016.
Fecha para la presentación del Informe de Ejecución de las
Actividades es hasta el 31 de julio de 2016.
V. En el marco del Plan Distrital [Local] de Seguridad Ciudadana 2016.
5.1. Metas obligatorias por el Estado, en el Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana 2016.
METAS OBLIGATORIAS DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2016 EN EL
DISTRITO DE PILLCO MARCA.
METAS
01 Articulación y actualización de mapa del delito.
02 Formulación y articulación del mapa de riesgo.
03 Mecanismos de consulta ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
04 Reuniones del Comité de Seguridad Ciudadana.
05 Patrullaje Integrado.
06 Miembros del Comité Local de Seguridad Ciudadana capacitados.
07 Recuperación de espacio público.
Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2016
VI. Componentes del Plan.
6.1. Entidades participantes.
Las entidades participantes en el presente Plan son:
Municipalidad Distrital de Pillco Marca.
Policía Nacional del Perú de Cayhuayna.
1. Municipalidad Distrital de Pillco Marca.
El distrito de Pillco Marca está ubicado en la zona Sur de la ciudad capital de la provincia de Huánuco, enclavado en la cuenca alta del río Huallaga (margen izquierda), que atraviesa de Sur a Norte, región Huánuco, en la sierra central del país, Creado en virtud de la Ley 27258 del 05 de mayo del 2000 en el gobierno de Alberto Fujimori. El distrito ha sido creado a base de territorios segregados de la jurisdicción del distrito de Huánuco y el cogestor fue el prof. Alejandro Rubina López. Con una Superficie territorial cuya extensión del distrito es de 64 km2.
Altamente habitado con una densidad poblacional que bordea los 395.11
hab/km².
Se caracteriza por comprender dos paisajes muy distintos, uno conocido como
el “Valle del Pillco” y otro que escuda dicho valle conocido como zona
montañosa conformada por cerros áridos y quebradas; se establece a las
orillas del río Huallaga, con clima privilegiado y zonas aptas para actividades
agrícolas e industriales
2. Policía Nacional del Perú.
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio
de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes
representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen
competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad fundamental.
La Policía Nacional del Perú tiene formación castrense, y según su historia, fue
creada por una misión Española en el año 1922, y cuando se crea por Ley la
Policía Nacional del Perú, hereda los dos cuerpos policiales uniformados
anteriores a ella que eran la Guardia Civil del Perú, posteriormente la Policía
de Investigaciones y la Guardia Republicana del Perú.
De acuerdo a las leyes que la rigen, está facultada a la presión y al uso de
armas de guerra, es una institución de carácter castrense orientada al servicio
de la comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en todo el
territorio Nacional.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución
Política del Perú).
6.2. Actores Involucrados.
Los actores involucrados en el presente Plan son:
Gerencia de Seguridad Ciudadana (Municipalidad distrital de
Pillco Marca).
Comisario (Policía Nacional del Perú).
1. Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
distrital de Pillco Marca.
La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano encargado de
brindar los servicios de seguridad ciudadana a través de acciones de
prevención, asimismo, de apoyo y cooperación con la Policía Nacional
del Perú.
Dentro de sus funciones relacionadas están:
Organizar y supervisar las actividades destinadas a la seguridad
ciudadana, de acuerdo a las normas establecidas por la legislación
vigente.
Apoyar las acciones de la Policía Nacional en defensa de la
integridad física y moral de la población y sus bienes patrimoniales.
Supervisar y organizar las acciones de control que por encargo le
solicitan los órganos de la Municipalidad, donde participan los
ciudadanos.
Apoyar y promover acciones de prevención de faltas contra la
moral y las buenas costumbres y de los derechos humanos en
coordinación con la Gerencia de Desarrollo Humano.
2. Comisario de la Comisaría de Pillco Marca.
La comisaría es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del
Perú; depende de las Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de
prevención, seguridad e investigación; mantiene una estrecha relación con la
comunidad, gobiernos locales y regionales, con quienes promueven la
participación de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana,
así como el desarrollo económico y social de la jurisdicción, son de naturaleza
urbana o rural según su ubicación geográfica. Son creadas, fusionadas o
suprimidas por Resolución Directoral de la Dirección General de la Policía
Nacional del Perú, de conformidad al reglamento respectivo.
El cargo de comisario es desempeñado por un oficial de armas, egresado de
la Escuela de Post Grado o de cursos similares en el país o el extranjero,
correspondiente a su grado, deben encontrase con aptitud psicosomática “A”.
Asume el cargo con compromiso de servicio; desarrolla y ejerce sus funciones
con actitud proactiva, liderazgo, responsabilidad, honestidad, probidad y
profesionalismo, satisfaciendo las necesidades y expectativas de su
comunidad en materia de seguridad ciudadana. La función a desarrollar será
a dedicación exclusiva. En ausencia del comisario, asumirá la administración
y comando el Oficial de Permanencia el mismo que será designado en el rol
de servicio 8 diario en forma rotativa, entre el personal de oficiales y/o sub
oficiales más antiguos de la comisaría, sin que este servicio afecte las
funciones propias de su cargo.
6.3. Articulación de esfuerzos.
Para el mejor desarrollo de la labor, la Gerencia de Desarrollo Social y la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana Articula esfuerzos de labores con las Policía
Nacional del Perú (PNP). La Defensoría del Pueblo, La Fiscalía de la Nación, poder
Judicial, La Gobernación, El sector Salud, El sector Educación, Alcaldes de Centros
Poblados, Presidente de las Juntas Vecinales y otros entes privados o estatales;
para atender de una mejor manera, cualquier hecho en agravio a los pobladores
del distrito de Pillco Marca.
6.4. Destinatarios finales.
El destino final del presente Plan es el poblador del distrito de Pillco Marca, para
que tenga la convicción de poder desarrollarse con seguridad, paz y tranquilidad;
de tal forma que sus actividades privadas y sociales sean garantizadas por estos
entes calificados.
6.5. Objetivos y metas.
Generar las condiciones para consolidar una situación social de índole pacifica,
donde predomina la sensación de confianza, entendiéndose esta como ausencia
riesgos y amenazas a la integridad física y psicológica y donde las instituciones del
Estado garanticen este estado de paz social y convivencia pacífica.
De igual forma, los objetivos específicos son:
Establecer la efectiva ejecución delos Planes Integrados de Seguridad
Ciudadana entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales, en
concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC.
Aprobar procedimientos para la implementación y ejecución del servicio de
Patrullaje Policial Integrado entre la Policía Nacional del Perú y la Gerencia
de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales.
Determinar la Organización, Dirección, Supervisión, Seguimiento y
Evaluación del servicio de Patrullaje Policial.
Establecer los lineamientos para la estandarización delos estímulos y méritos
que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a las
comisarías.
6.6. Finalidad y alcance.
El presente Plan, está diseñado, para generar las condiciones de seguridad y
protección del libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas, así como,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales.
El presente Plan, se implementa en el distrito de Pillco Marca, en el contexto del
Plan de Seguridad Ciudadana 2016, en el marco del Plan de Incentivos Municipales
2016.
6.7. Actividades específicas del Plan.
1. ACTIVIDAD ESPECÍFICA N° 1:
Elaborar la ruta de patrullaje.
Para lo cual se establecerá los responsables del servicio, las rutas de acuerdo al
tipo de patrullaje, así como el registro de la movilidad, horario y misión.
Durante el recorrido se deberá realizar paradas en puntos estratégicos por un
lapso de 10 a 15 minutos y reanudará el patrullaje hasta completar el recorrido.
Dichos puntos estratégicos lo establecerán conjuntamente la PNP y
SERENZAGO.
2. ACTIVIDAD ESPECÍFICA N° 2:
Patrullaje en función al mapa del delito.
Los patrullajes se realizarán en función del MAPA DEL DELITO y al Mapa de
Riesgo, el cual es elaborado por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad distrital del Pillco Marca; y con la colaboración de otros entes
foráneos que asesoran en materia de seguridad Ciudadana.
HOJA DE RUTA POLICIA NACIONAL DEL PERU
6.8. Gestión de recursos.
En la fase inicial, la Municipalidad distrital de Pillco Marca, ha aplicado recursos de
personal propios para el desarrollo del presente Plan de integrado 2016, los cuales
servirán como línea de base para desarrollar Proyectos de Inversión Pública-PIP
programándose para el año 2016.
6.9. Programación de actividades específicas del Plan.
Tabla N° 6.1
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE PATRULLAJE INTEGRADO-2016
N° ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
METAS
PROG. MENSUAL -
TRIMESTRAL RESPONSABLE OBSERVACIONES
1° 2° 3° 4°
1
El Patrullaje con
una camioneta
equipada,
Tripulada y con
medio de
Comunicación
20 Gerente de Seguridad ciudadana.
2
El Patrullaje con
una camioneta
equipada,
Tripulada y con
medio de
Comunicación
20 Gerente de Seguridad ciudadana.
3
El Patrullaje con
una camioneta
equipada,
Tripulada y con
medio de
Comunicación
20 Gerente de Seguridad ciudadana.
4
El Patrullaje con
una camioneta
equipada,
Tripulada y con
medio de
Comunicación
20 Gerente de Seguridad ciudadana.
FUENTE: Plan de Patrullaje Integrado 2016
