2

Teknik-och samhällsbyggnadsnämnden

Jessica Dahl, planeringschef

Anna Sara Bergkvist, översiktsplanerare

Vid frågor kontakta samhallsbyggnad@nybro.se eller tfn växel 0481-45 000

3

Dokumentet omfattar parkeringsnorm och

riktlinjer för bil- och cykelparkering.

Parkeringsnormen och riktlinjerna gäller inom

och i anslutning till Nybro tätort, med både

parkeringsnorm och riktlinjer är tillämpbara även

på andra platser i kommunen om det finns behov

av att reglera parkeringssituationen.

Nybro kommun har tagit fram ett antal

övergripande mål och strategier. Bland annat

finns mål framtagna i översiktsplanen som anger

att antalet korta bilresor ska minska inom Nybro

kommun samt att Nybro ska fortsätta ha en

levande och attraktiv stadskärna liksom goda

kommunikationer. För att minska antalet korta

bilresor behöver Nybro kommun underlätta för

resenären att välja cykel framför bilen. Bra

cykelvägar och bra cykelparkeringar vid

strategiska lägen är därför viktiga.

Cykelparkeringen ska alltid ligga närmare

målpunkten än vad bilparkeringen gör.

Väderskydd och bra möjligheter att låsa fast eller

låsa in sin cykel ökar bekvämligheten och

trygghetskänslan för cyklisten. Att ha mycket

parkering i stadskärnan ger effekten att fler tar

bilen till jobbet eller affären. Samtidigt behöver

det finnas tillräckligt med parkeringar för de som

åker längre sträckor för att ta sig till jobbet samt i

anslutning till kollektivtrafik. Beläggningsgraden

bör normalt inte överstiga 80-90 procent för att en

bilist med viss lätthet ska kunna finna en ledig

parkeringsplats (Parkeringslexikon 1990).

Besökare som ska uträtta ärende i staden accepterar generellt sett kortare gångavstånd

mellan parkering och målpunkt än vad boende gör. Arbetspendlare accepterar generellt sett längre gångavstånd än vad boende gör. Detta ger

att parkering i centrumnära lägen i första hand ska erbjudas besökare till stadens handel och service följt av boendeparkering, medan

arbetsplatsparkeringen kan anta mer perifera lägen. Besökare till stadskärnan bör hitta

parkering inom 200 m från sin målpunkt, boende i stadskärnan inom 300 m och arbetspendlare bör

hitta parkering inom ca 500 m från sin målpunkt.

Tabell 1 Acceptabla avstånd till parkering.

Parkeringar är en viktig fråga vid nybyggnation,

speciellt i centrum där lediga ytor är attraktiva för

många intressenter. Parkering är också ett viktigt

styrinstrument, dels för att minska biltrafiken,

dels för att styra kvarvarande biltrafik till

lämpliga gator och vägar.

Kommunen har ett övergripande ansvar för

planering av parkering. I detaljplaner anges var

parkering skall ordnas och det är sedan

fastighetsägarnas skyldighet att ordna med

parkeringsmöjligheter för den verksamhet som

bedrivs på fastigheten. Parkering behandlas i Plan

- och Bygglagen (4 kap, 13 § och 9 kap. 9-11 §)

och parkeringsplatser är bygglovspliktiga.

Det finns flera sätt som kommunen kan arbeta

strategiskt med parkeringsfrågan. Kommunen kan

anta en parkeringsnorm som styr hur många

parkeringar som ska finnas tillgängliga utifrån

markanvändning. Parkeringsnormen anger ett

minsta antal parkeringar (mininorm). Kommunen

kan också välja att reglera det högsta antalet

parkeringar som får anordnas (maxinorm). En för

lågt satt mini- eller maxinorm kan innebära att

kommunen behöver ordna fler parkeringar på

Ändamål Acceptabelt avstånd

Cykelparkering 25 m

Handikapparkering 25 m

Besökare 200 m

Boende 300 m

Arbetstagare 500 m

4

allmän plats än om fastighetsägaren själv

anordnade tillräckligt med platser för sitt

ändamål.

Ett annat alternativ är att arbeta med flexibla parkeringstal som utgår från en parkeringsnorm

men där en förhandling sker med varje byggherre om antalet parkeringar. I de fall en fastighetsägare behöver fler parkeringar än vad som går att ordna inom den egna fastigheten är parkeringsköp ett

alternativ. Då ges byggherren möjlighet att hyra parkeringar på kommunal mark till sitt ändamål. Flexibla parkeringstal med parkeringsköp kräver

dels ett system för hur åtgärder viktas och dels att det finns kommunal kvartersmark att tillgå för parkering.

Parkeringsnormen för Nybro stad anger minsta antal parkeringar för både bilar och cyklar. Det är dock alltid viktigt att varje enskilt fall bedöms för

sig i handläggningen av ett bygglov eller en detaljplan. Om det bedöms lämpligt kan färre eller fler parkeringar accepteras.

Riktlinjer samt parkeringsnorm för Nybro stad antogs av Teknik och samhällsbyggnadsnämnden

2014-11-11 § 125. Dokumentet baserades på Parkeringsutredning i centrala Nybro, daterad 2013-07-04. I parkeringsutredningen har antalet

befintliga parkeringsplatser samt beläggningsgraden vid mätningstillfället räknats och dokumenterats. Underlaget infattar utöver en

parkeringsinventering även en undersökning kring hur bilanvändandet ser ut i Nybro.

Syftet med parkeringsnormen är att ge kommunen

och exploatörer riktlinjer och krav att förhålla sig

till kring parkeringsbehov samt för att få en

balanserad biltrafik i staden. Parkeringsnormen

ska tillgodose parkeringsbehovet för boende,

besökande och arbetstagare. Det är

fastighetsägarens ansvar att uppfylla

parkeringsnormen inom sin egen fastighet vid ny-

och ombyggnad.

Syftet med riktlinjerna är att utifrån kunskap om utbud och nyttjande av parkeringar i Nybro stad föreslå hur utveckling och effektivisering av

parkeringsplatserna i Nybro kan ske. Dokumentet ska användas när nya allmänna parkeringsytor ska anläggas eller allmänna parkeringsplatser ska tas

bort, men kan också användas för andra parkeringar.

Nybro kommun har i sin översiktsplan tagit fram

ett antal mål som ska vara vägledande inför

framtidens nybyggnationer. Parkeringsnormen

ska bidra till att målen ska kunna uppnås.

Följande mål tas upp i Nybros översiktsplan vilka

har en direkt påverkan på utformningen av

parkeringsnormen:

• Befolkningen i Nybro kommun ska öka -

"Jag vill bo i Nybro”

• Inga korta bilresor

• Goda kommunikationer

• Inget nettoutsläpp av fossil koldioxid från

Nybro kommun

• God hänsyn till klimatförändringar

• En attraktiv och levande stadskärna

Strategin för Nybro kommun visar tydligt på en

vilja att minska antalet onödiga bilresor, öka

befolkning samt skapa en levande stadskärna.

Direkt översatt till Nybros parkeringsbehov

innebär detta att arbetsplatsparkeringar i

stadskärnan bör minskas och ge mer utrymme för

5

parkeringsplatser för handel, serviceinrättningar

eller besöksparkeringar för företag. Parkering för

besökare ska prioriteras före arbetsplatsparkering

bland annat för att tillgängligheten till centrum

skall vara bra för de invånare som saknar god

tillgänglighet till kollektivtrafik. En attraktiv och

levande stadskärna ska tillgodose många kvalitéer

samtidigt som besökande trafikanter till

stadskärnan ska erbjudas parkeringsmöjligheter i

anslutning till centrum.

Vid nybyggnation av bostäder skall fastighetsägaren anordna parkeringsplatser på den

egna fastigheten. Anledningen till detta är för att minska beläggningen på allmänna parkeringar längs med gator, som i huvudsak ska användas av

besökare. Parkeringsnormen fungerar som riktlinje för hur många parkeringar som ska anordnas.

Parkeringsnormen som presenteras i detta

dokument har arbetats fram utifrån tidigare gjorda

parkeringsinventeringar i kombination med

riktlinjer från handböcker och jämförelse med

parkeringsnormer för andra liknande kommuner.

Parkeringsnormen anger ett minimikrav för

antalet bilplatser och cykelplatser för olika

ändamål.

Riktlinjerna utgår från materialet som framkommit genom parkeringsinventeringen.

Materialet har sedan analyserats för att ligga till grund för åtgärder som bland annat möjliggör ett effektivare utnyttjande av parkeringsplatserna.

Parkeringsnormen och riktlinjerna gäller inom

och i anslutning till Nybro tätort, med både

parkeringsnorm och riktlinjer är tillämpbara även

på andra platser i kommunen om det finns behov

av att reglera parkeringssituationen.

6

Boendeparkering ska i första hand ske på kvartersmark. Det är fastighetsägaren ansvar att

de boende har tillgång till parkeringsplatser. Parkeringsnormen är ett stöd för att uppskatta hur många parkeringsplatser som behövs. Beroende

på vilken typ av boende (exempelvis studentlägenheter och seniorboende) och avståndet till kollektivtrafik och service kan

behovet av parkeringsplatser variera. En bedömning görs därför i varje enskilt fall.

Tabell 2 Parkeringsnorm för lägenheter i flerbostadshus.

1 Förutsätter att parkeringen inte är kopplad

till specifik lägenhet utan är gemensam.

2 Varav parkering för funktionsnedsatta ska

vara minst 5 %. Till alla flerbostadshus

ska det finnas minst en parkering för

funktionsnedsatta inom 25 meter från

byggnadens entré. Det bör också finnas

utrymme för parkering av andra fordon

(exempelvis eldrivna rullstolar).

Boendeparkering ska i första hand ske på kvartersmark. Det är fastighetsägaren ansvar att

de boende har tillgång till parkeringsplatser. Parkeringsnormen är ett stöd för att uppskatta hur många parkeringsplatser som behövs.

Besöksparkering kan anordnas gemensamt eller på den enskilda fastigheten. I vissa fall kan kantstensparkering (parkering på gatan) vara

lämpligt som besöksparkering. En bedömning görs i varje enskilt fall.

Tabell 4 Parkeringsnorm för enbostadshus (antal platser per lägenhet).

Typ av

parkering Parkeringsplatser per

lägenheter Boendeparkering 0,81

Besöksparkering 0,12

Cykelparkering 1 per rum i lägenhet

Cykelparkering be-

sökare

0,1 per lägenhet

Typ av

parkering

Radhus,

kedjehus

och andra

småhus i

grupp

Friliggande

småhus

(villor) Gemensam 1,5

Gemensam

besöksparkering

0,1 0,1

På egen fastighet 2

Cykelparkering - -

7

Parkering för anställda ska i första hand ske på kvartersmark. Målsättningen bör vara att minska

parkeringsbehovet genom att främja samåkning, kollektivtrafik och andra färdmedel (exempelvis cykel). Cykelställ med tak och placering av

cykelställ nära entréer uppmuntrar till att välja cykel framför bil.

Tabell 5 Parkeringsnorm för verksamheter (per yta ).

Tabell 5 Parkeringsnorm för verksamheter (per anställda).

1 Det ska det finnas minst en parkering för

funktionsnedsatta inom 25 meter från

verksamhetens entré.

Verksamhetstyp Bilplatser/1000 m2

för anställda

Cykelplatser

per anställd Bilplatser/1000 m2

för besökare Cykelplats/1000 m2

för besökare

Kontor 11-17 0,5 1-2 2

Småindustri 3-7 0,5 0-2 2

Handel 3-7 0,5 15-35 15-35

Restaurang 5-9 0,5 13-16 13-16

Hotell 5 0,5 24 24

Sportanläggning - 0,5 50 50

Parkering för

funktionsnedsatta1

- 5 % -

Verksamhetstyp Bilplatser/anställd

Cykelplatser

per anställd Bilplatser/elev el-

ler vårdtagare

(för besök och av-

lämning)

Cykelplats/elev el-

ler vårdtagare

Förskola 0,5 1 0,05 0,5

Grundskola 0,5 1 0,05 1

Vårdboende 0,5 1 0,1 0,5

Parkering för

funktionsnedsatta1

- 5 % -

8

Allmänna parkeringar i staden finns för olika

ändamål. Det kan vara parkering för boende,

besökande eller för arbetande i staden.

För att ställa om till ett minskat bilberoende och

ökat kollektivt resande är parkeringar för den

som ska byta transportsätt viktiga.

Kundparkering är en viktig konkurrensfördel för

näringslivet och bra allmänna parkeringar i

närhet av centrum bör prioriteras för att skapa en

levande stadskärna. Parkering för boende skall i

största möjliga utsträckning ske på kvartersmark,

på den egna fastigheten. När det gäller att

tillgodose arbetsplatsernas parkeringsbehov bör

den följa ambitionen att arbetstagarna ges

möjlighet att lämna bilen hemma.

Parkeringsbehoven bör således tillgodoses enligt

följande prioriteringsordning:

1. Resecentrum, pendlarparkering

2. Besöks- och kundparkering

3. Parkering för boende

4. Arbetsplatsparkering

En effekt av ny infrastruktur är att den genererar

ny trafik och detsamma gäller för

parkeringsplatser. Fler parkeringsplatser främjar

ofta bilresande. Ur ett hållbarhetsperspektiv är

ökad kapacitet (oavsett om det gäller nya

vägsträckningar eller parkeringsplatser) inte den

mest gynnsamma lösningen. För att minska

bilresandet är det viktigare att börja i andra

ändan: att jobba proaktivt med människors

resvanor för att på så sätt minska bilresorna. Det

är viktigt att påverka och underlätta så att fler

börjar använda sig av andra färdmedel som cykel

eller kollektivtrafik. Dock är det viktigt att det

finns fungerande boendeparkering eftersom detta

är kopplat till bilinnehav, viket är svårt att

påverka på kort sikt. Brister i boendeparkeringen

kan leda till att man kör bara för att flytta bilen.

För att åtgärda parkeringsproblematiken för de

platser där beläggningsgraden är hög kan ett

antal olika åtgärder genomföras. Det är dock

viktigt att börja i rätt ände, och man kan därför

använda sig av en typ av ”fyrstegstänkande”:

Minska efterfrågan på parkeringsplatser

genom att främja andra färdmedel

Effektivare utnyttjande av befintliga

parkeringar

Bygga om befintliga parkeringsplatser

Bygga nya parkeringsplatser

För att åtgärda de höga beläggningsgrader som

uppmärksammats på vissa platser kan en första

åtgärd vara skyltning till underutnyttjade

parkeringar för att på så sätt avlasta de

parkeringar med hög beläggningsgrad.

Ett exempel är parkeringen vid kommunhuset

som idag har hög beläggning dagtid, medan

parkeringen vid sporthallen har en låg

beläggning. Avståndet där emellan är 350 m,

vilket beskrevs i inledningen som ett acceptabelt

gångavstånd för arbetstagare. På samma sätt som

sporthallsparkeringen kan användas av personal

på kommunhuset, skulle kommunhusets

parkering kunna användas kvällstid vid

evenemang.

Styrning av trafik till andra parkeringsplatser

gäller inte parkering för funktionsnedsatta. Användning av dessa kan inte ändras på samma vis, då de alltid måste ligga i nära anslutning till

sin målpunkt. I dagsläget är det ont om

9

parkeringar för funktionsnedsatta vid de allmänna parkeringsytorna, varför det är aktuellt att skapa

nya parkeringsplatser genom exempelvis i hopslagning av två vanliga parkeringsplatser.

För att öka antalet bilar som finns tillgängliga för

besökare till handeln kan det införas

tidsbegränsad parkering. Om tiden begränsas till

exempelvis 2 timmar kommer de boende och

arbetande inte kunna parkera på platserna då de

oftast står längre än 2 timmar på platsen. Om

beläggningsgraden innebär ett problem för

berörda verksamheter kan förändrade

tidsbestämmelser vara en åtgärd för att öka

omsättningen på parkeringarna.

Där parkeringar ämnade för handel har en hög beläggningsgrad kan parkeringsutbudet för närliggande bostäder kontrolleras så de har

tillräckligt med egna platser för boendeparkering. Enligt prioriteringsordningen ska de allmänna parkeringarna i första hand vara avsedda för besök- och kundparkering. Om det råder brist på

parkering för de boende är det i första hand fastighetsägaren som ska ordna detta inom fastigheten. I andra hand är det tänkbart att

allmänna parkeringar kan nyttjas för de boende, men då får de boende acceptera att avståndet till parkeringen kan vara 300 meter.

Det finns ytterligare en åtgärd som kan förbättra parkeringssituationen i Nybro utan att behöva

investera i nya parkeringsytor. Parkeringsavgift är ett exempel som kan öka cirkulationen och få ner beläggningsgraden. Parkeringsavgifter riskerar

dock att ge en negativ påverkan på handeln. Besökande kan i värsta fall välja att uträtta sina ärenden på en annan handelsplats eller ort.

Fortsätta arbeta för att minska biltrafik och öka

användningen av andra färdmedel

Arbeta för att få en busslinje med

stadstrafik i Nybro stad

Genomföra kampanjer för att öka resorna

med kollektivtrafiken

Utreda förutsättningarna för ett

cykelgarage/cykelboxar vid tågstationen

Fortsätta arbeta med att uppnå en bra jämn

beläggning på stadens parkeringsplatser

Spridning av trafiken genom t.ex. skyltning

för att minska trycket på de mest nyttjade

parkeringsplatserna.

Koncentrera parkeringsövervakning på

platser där problem identifieras, för att öka

rotation av fria parkeringsplatser, minska

antalet långtidsparkerade och förbättra

trafiksäkerheten.

Fortsätta föra statistik över

parkeringsplatsernas beläggning

Utreda möjligheten att införa p-skiva på alla

allmänna parkeringar i Nybro stad

Hitta nya platser för parkering så att centrala ytor

kan bebyggas

Djupare studier före eventuella

nybyggnader av parkeringsplatser

En strategi för arbetsplatsparkering längre

från centrum bör undersökas

Utreda möjligheterna till fler

kantstensparkeringar

10

Henriksson, C-H (1990) Parkeringslexikon. En

handbok för arkitekter, ingenjörer och planerare.

Huddinge kommun (2016) Parkeringsprogram.

Antagen av kommunfullmäktige 14 mars 2016.

Malmö stad (2010) Parkeringspolicy och

Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö.

Antagen september 2010.

Norrköpings kommun (2011) Riktlinjer för

parkerings i Norrköpings kommun.

Samrådshandling.

Staffanstorps kommun (2016) Parkeringsnorm för cykel och bil. Antagen av Miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden 2016-03-02.

11