Panel Asocodis

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COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA- Remuneración y Otros -

Bogotá, Septiembre 4 de 2008



TEMARIO

1. OBJETIVO

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3. TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES



TEMARIO

1. OBJETIVO

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Presentar temas de importancia asociados a la actividad decomercialización (remuneración y otros) que deben ser consideradosen la regulación

OBJETIVO



TEMARIO

1. OBJETIVO

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USAID

El estudio realizado por USAID presentó el siguiente diagnóstico sobre lasituación a 2006 de la comercialización minorista en el mercado colombiano:

Distorsiones e Inconsistencias Regulatorias (Entrada o permanencia delmercado no de ende de la estión o la eficiencia de los a entes Casti o or

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

compras de energía superiores a las del promedio mercado)

Asimetrías en asignación: tácitas y explícitas (Carga de Universalizacióndel Servicio: variabilización del cargo con MR y MNR; Asignación Asimétricade Pérdidas entre comercializadores)

Factores adicionales que favorecen el descreme del mercado (Asimetríaen la forma como se traslada las pérdidas a los usuarios finales Vs nivelasumido para compras de energía en el MEM)



ASOCODIS – RENTABILIDAD Y RIESGOS

Se realizó estudio sobre la rentabilidad y riesgos de la Comercialización. Las

conclusiones principales fueron: Los resultados de las empresas (distribuidoras comercializadoras) arrojaron un

margen operacional negativo para la actividad de comercialización, en casi latotalidad de las em resas revisadas


La remuneración de comercialización de energía en el mercado regulado debeestar constituida por el margen de comercialización del comercio minorista yunas primas por riesgo adicionales

El margen operacional sobre ingreso bruto para el retail en otras actividadeseconómicas es en promedio del 4,5% a nivel internacional y del 3,8% a nivelnacional

Las primas adicionales fueron sugeridas para los siguientes conceptos: Cartera

Incobrable, Subremuneración sistemática del precio de compra (aspectosubsanado ya) y Riesgo regulatorio en la actividad



DECRETO 387 DE 2007

El MME expide el Decreto 387 de 2007 que contiene, entre otros, los siguientesprincipios:

Eliminación de asimetrías


Mitigación del descreme de mercado Promover competencia por volumen

Remunerar la reducción y mantenimiento de pérdidas

Costos no asignables sean cubiertos por la totalidad del mercado

Establecimiento de un Costo Base de comercialización (causado por usuarioatendido) y un Margen de Comercialización (costos variables de la actividad)

para efectos de remunerar la actividad de comercialización



DOCUMENTO CREG 044 DE 2007

Los principales temas tratados en dicho documento son:

Modelo para la comercialización minorista

Universalización del Servicio Competencia en el mercado mayorista


Tarifas de acceso eficientes para las actividades reguladas Sofisticación del usuario La electricidad como bien diferenciado Proveedor de Ultima Instancia-PUI

Condiciones para la liberalización de la comercialización minorista

Propuesta de esquema de comercialización minorista para el mercadocolombiano Usuarios No Regulados Usuarios Regulados en Zonas Especiales (ZEP) Usuarios regulados Tradicionales



RESOLUCIÓN CREG 119 DE 2007 Y COMPLEMENTARIAS

La CREG expide la Resolución 119 de 2007 y otras complementarios en la cual seestablece la nueva fórmula tarifaria y en ella se elimina la utilización de la demandano regulada en la variabilización de los cargos y se atienden en la estructurapropuesta lineamientos contenidos en el Decreto 387.




ASOCODIS – COSTOS FIJOS MODELO DEA

Actualmente se realiza un estudio que busca a través de un ejercicio DEA la

determinación del Costo Fijo

Existe un nivel de incertidumbre sobre el cálculo de la frontera de eficiencia,originado en las diferencias en los criterios de asignación de los costos entre


,

reportan a la SSPD)

El Consultor recomienda tener en cuenta indicadores de calidad, densidad yestructura socioeconómica que caractericen los mercados, si se decide utilizar laherramienta DEA para el cálculo de costos de eficiencia. De todas formas,

resaltan que de los ejercicios por ellos hasta ahora realizados, el factor dedensidad es el que muestra una influencia más generalizada sobre las eficienciascalculadas

La industria considera que se debe realizar un proceso de homologación de lainformación ante la ausencia de contabilidad regulatoria



TEMARIO

1. OBJETIVO

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TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

Suficiencia financiera en toda la cadena de prestación del servicio y evitarsubsidios cruzados

Costos fijos y variables Margen de intermediación

Remuneración de riesgos asociados a la comercialización Cargo fijo Liberalización del mercado (UNR) Prestador de última instancia

Mitigación del descreme de mercado Fomento competencia Asignación de pérdidas Remunerar la reducción y mantenimiento de pérdidas Costos no asignables

Promedios móviles Calidad comercial Código de medida Mecanismo de formación de precios MOR Instrumentos y derivados financieros en la comercialización de energía Contabilidad regulatoria



La industria está a la espera, entre otros, de:

La forma en que se implantará el esquema de remuneración Cargo Fijo +

Margen de Comercialización atendiendo políticas de universalización delservicio (Zonas Especiales y Esquemas diferenciales de prestación del servicio,y la Reglamentación y remuneración para el Proveedor de Última Instancia)


consumos de usuarios regulados, y los análisis costo-beneficio que evalúen laconveniencia de liberalizar la competencia minorista en Colombia o en sudefecto se presenten los análisis de los niveles (energía y potencia por usuario)hasta los cuales seria recomendable dicha liberalización, garantizando queasimetrías entre usuarios regulados y no regulados no afecten las políticas de

universalización

El nuevo marco aplicable para las compras de electricidad con destino alMercado Regulado que asegure un proceso eficiente de compra

El desarrollo del tema integral de pérdidas



Para la Definición del Cargo de Comercialización debe tenerse en cuenta, entreotros lo siguiente:

El cargo debe reflejar la estructura de costos eficientes para la prestación del

servicio por mercado de comercialización

El cargo debe garantizar un margen de rentabilidad no necesariamente asociadosolo al margen de comercialización (costos variables de la actividad) acorde con


comparable

El desarrollo de regimenes particulares para la atención de usuarios localizadosen Zonas Especiales de Prestación del Servicio y la definición y remuneración delProveedor de Última Instancia, garantizando las políticas de universalizaciónestablecidas.

Un punto clave y no de revisión aislada para la estructuración de los costos areconocer, es la problemática de regulación de Costo Medio y Subsidios Cruzados

frente a una apertura de la competencia minorista disminuyendo los niveles actualesde acceso para el MNR (análisis B/C)



TEMARIO

1. OBJETIVO

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es necesario que las actividades del sector eléctrico en forma individual seanviables y cumpla con el criterio de Suficiencia Financiera establecidos en lasLeyes 142 y 143 de 1994. Evitar subsidios entre actividades del sector eléctrico

La reglamentación debe realizarse de manera integral (temas asociados)

La reglamentación de los decretos debe hacerse con base en los objetivos quese persiguen

En la regulación se deben considerar los comentarios, estudios y reflexionesplanteadas por la industria (CF y variabilización, Mecanismo de formación deprecios, Liberalización, Competencia, Pérdidas, Universalización, ZEP, PUI, etc)

Realizar talleres de análisis y discusión presentando los documentos, estudios y

propuestas regulatorias La CREG debe regular los temas que aún están pendientes (no solamente los

asociados a la remuneración)

ASOCODIS y sus empresas asociadas quedan a disposición para enriquecer el

proceso de definición regulatoria de la actividad de comercialización



COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA- Remuneración y Otros -

Bogotá, Septiembre 4 de 2008



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