PAL Chicmo.pdf

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DE

CHICMO, NOVIEMBRE DE 2012

PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo 2

EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIÓN DEL “PLAN ARTICULADO LOCAL SANTA MARÍA DE CHICMO 2013”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DE CHICMO Alcalde

Sr. Alejandro Donato Guizado Andía

Regidores Sr. Freddy Gutiérrez Alarcón Sr. Wilde Palomino Salazar

Sra. Carmen Salazar Quispe Sr. Rodrigo Obregón Walter

Prof. Gerardo Rodrigo Barrial

Equipo Técnico Gerente Municipal: César Padilla

Resp. de la Oficina de Promoción de la Salud: Lic. Bertha Mariño Ortiz Resp. de la Oficina de Desarrollo Local: Sr. Paulino Loa Salazar

DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS

Dirección de Atención Integral de la Salud Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro

Dirección de Promoción de Salud

Lic. Enf. Rosa Suarez

Dirección de Planificación Eco. Luis Aguilar Colunge

Micro Red de Salud Chicmo

Gerente: Médico Clay Quispe Medina

DIRECCIÓN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS

Responsable Oficina Agraria Chicmo Ing° Alfredo Condori Apaza

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS

Especialista en Educación Inicial

Profesora Victoria Rivas


ÍNDICE

PRESENTACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL ................................................... 5 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 6 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO ................ 9

1. Enfoque de desarrollo humano .............................................................................. 9 2. Enfoque de desarrollo territorial ........................................................................... 10

CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) ...................................................................................... 12

1. Organización de la demanda social ..................................................................... 12 2. Preparación de la oferta pública y privada ........................................................... 15 3. Diálogo y negociación ......................................................................................... 16 4. Seguimiento a la implementación del PAL ........................................................... 20

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO .......................................................... 24

1. Ubicación del distrito ........................................................................................... 24 2. Población ............................................................................................................ 25 3. Pobreza, desarrollo humano y PEA ..................................................................... 25 4. Salud ................................................................................................................... 26 5. Agua y saneamiento básico ................................................................................ 28 6. Educación ........................................................................................................... 29 7. Agropecuario ....................................................................................................... 30

CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ..................................................... 32

1. La visión, el lema movilizador y los valores ......................................................... 32 2. Vinculación con los lineamientos de políticas de desarrollo social ....................... 32 3. Lineamientos estratégicos del plan bicentenario ................................................. 33 4. Políticas de PDC regional .................................................................................... 33 5. Políticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 ........................... 34 6. Políticas de PDC del distrito de Santa María de Chicmo ..................................... 34

CONCLUSIONES ....................................................................................................... 35 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 37 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 38 ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIÓN DEL PAL ......... 39 ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012 ....................... 44 ANEXO C : IMÁGENES FOTOGRAFICAS ................................................................. 46


ADVERTENCIA Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa María de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados utilizando el mismo proceso metodológico y fue facilitado por el mismo consultor. Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.


PRESENTACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL La descentralización que viene ocurriendo en el país y la autonomía de los gobiernos locales genera oportunidades a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo de asumir el rol de alinear las intervenciones de los programas y proyectos sociales con un enfoque de gestión por resultados en el ámbito correspondiente. La inversión es importante para lograr el desarrollo del país. En este sentido los distintos niveles de gobierno y las entidades privadas vienen incrementando recursos para inversiones en la construcción de infraestructura como carreteras, canales y reservorios de riego, locales de establecimientos de salud y de instituciones educativas, sistemas de generación de energía eléctrica, inversión en capital humano orientado a mejorar las habilidades, capacidades y destrezas de las personas. Este conjunto de inversiones es medio para alcanzar el desarrollo humano. La erradicación de la desnutrición crónica infantil al 2021 es una de las prioridades nacionales. El gobierno local de Santa María de Chicmo, durante 3 gestiones consecutivas, ha priorizado la lucha contra la desnutrición utilizando como estrategia la implementación del sistema de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano. Para el cumplimiento de esta prioridad en nuestro distrito, se plantea la implementación de un instrumento de gestión que articule la inversión pública y el gasto corriente. El PAL 2013 del distrito de Santa María de Chicmo considera un conjunto de intervenciones priorizadas y consensuadas entre los actores, para alcanzar resultados en la solución de los problemas que afectan a la población principalmente de mujeres gestantes y niños menores de 3 años de edad, priorizando mejorar la nutrición infantil. El Plan Articulado Local (PAL) es producto del diagnóstico participativo con los actores locales, del diálogo, del debate, de los consensos y también de los discrepancias entre los representantes de las organizaciones e instituciones locales (a quienes se considera demanda social) y los representantes de las entidades públicas y privadas con capacidad de decisión para movilizar en el territorio en territorio recursos financieros y humanos (oferta).

Alejandro Guizado Andía

Alcalde distrital de Santa María de Chicmo


INTRODUCCIÓN El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a través del trabajo interagencial articulan los esfuerzos de dos o más organismos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la pobreza y la desigualdad a través del financiamiento, monitoreo y evaluación de los Programas Conjuntos. Con la cooperación del gobierno español, en setiembre del 2008, se amplió los recursos disponibles para trabajar la ventana temática de infancia, nutrición y seguridad alimentaria. De igual manera el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Perú promovió en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la implementación del Programa Conjunto (PC): “Mejorando la nutrición y la seguridad alimentaria de la niñez en el Perú: un enfoque de desarrollo de capacidades”. El PC tiene como propósito contribuir a la reducción de la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica de las poblaciones, especialmente de la niñez y las mujeres en edad reproductiva, a través de una intervención intersectorial e integral. En la región Apurímac, en la implementación del PC participan cuatro agencias de las Naciones Unidas: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO), la Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Dirección Sub Regional de Salud Chanka- Andahuaylas, la Dirección Sub Regional de Agraria Andahuaylas, el Programa Cuna Más y la Unidad de Gestión Educativa (UGEL). El gobierno central ha priorizado en su política social la reducción de la desnutrición crónica, otorgándole al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) la competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social. El MIDIS ha puesto especial consideración en la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a la reducción de la desnutrición crónica infantil. El proceso de descentralización, transferencia de recursos financieros, funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, auguran posibilidades a los gobiernos locales para iniciar transformaciones que coadyuven al bienestar social,


asumiendo el rol de liderar el desarrollo en sus territorios con un enfoque de gestión por resultados. Los objetivos del PAL Objetivo general: Promover una herramienta de gestión local que articule las intervenciones intersectoriales del componente social en el distrito de Santa María de Chicmo. Objetivos específicos: 1. Realizar el diagnóstico participativo de los problemas y necesidades del distrito con

actores sociales.

2. Consensuar una matriz de planificación interinstitucional que articule las actividades priorizadas.

Metas del PAL 2013: 1. Reducción de la desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años en 2

puntos porcentuales durante el año 2013.

2. Reducción de la anemia en niños menores de 3 años en 10 puntos porcentuales durante el año 2013.

Antecedentes El gobierno central mediante el Decreto Supremo N° 055-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007, creó y definió los lineamientos de la Estrategia Nacional CRECER orientada a promover la intervención articulada de las entidades adscritas a los 3 niveles de gobierno. La articulación vertical se plantea como la capacidad del Estado para coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reducción de la pobreza y la desnutrición a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La articulación horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervención articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil, bajo la conducción de la autoridad local o regional en los ámbitos territoriales correspondientes. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con Resolución Ministerial N° 131-2012-MIDIS del 23 de julio de 2012, aprobó la Directiva General 04-2012-MIDIS que establece los lineamientos para la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir la desnutrición crónica infantil en el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social. Con la asistencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO, durante el año 2010, se han formulado e implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Hualla en la región Ayacucho y Palca en la región Huancavelica. Mediante ordenanza regional N° 014-2008-CR-Apurímac, en la región Apurímac se reconoce al Consejo Regional de Nutrición, Seguridad Alimentaria y Superación de la Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertación para operativizar la Estrategia Allin Wiñanapaq - CRECER Apurímac, bajo la conducción de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la política regional y la Estrategia Nacional CRECER.


La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Santa María de Chicmo para las intervenciones efectivas para reducir la desnutrición crónica infantil. El presente PAL considera en su estructura cuatro evidencias que son: 1) Acceso a agua y saneamiento, 2) Prevención del embarazo en adolescentes, 3) Consejería nutricional en áreas de inseguridad alimentaria; y, 4) Planes de desarrollo local con intervenciones efectivas. El PAL de Santa María de Chicmo presenta cuatro capítulos. El capítulo I sustenta el marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano prioriza el desarrollo de capacidades humanas en la etapa temprana. El enfoque de desarrollo territorial participativo plantea una forma de gestionar el territorio, promoviendo el uso de los recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El capítulo II expone el proceso metodológico en la elaboración del PAL, destacando la organización de la demanda social, la preparación de la oferta pública, el diálogo y negociación cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la implementación del PAL. El capítulo III está referido al diagnóstico del distrito vinculado a temas sociales como: 1) población, 2) pobreza, 3) información de salud: priorizando problemas nutricionales de desnutrición crónica infantil y anemia en niños menores de 3 años, baja talla del recién nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la población a agua y saneamiento, 5) información de educación referido al indicador de logros de aprendizaje, 6) aspecto agropecuario. Por último, el Capítulo IV está referido al planeamiento estratégico, se fundamenta la visión, el lema movilizador y los valores; de igual manera elabora la vinculación del PAL con los lineamientos de políticas de desarrollo social.


CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO 1. Enfoque de desarrollo humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni estáticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las 3 opciones esenciales de la gente son i) vivir una vida larga y saludable, ii) adquirir conocimientos y iii) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. El desarrollo humano no concluye ahí, muchas personas asignan gran valor, a la libertad política, económica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa, productiva y disfrutar del respeto por sí mismo y de la garantía de los derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el fin es el desarrollo humano. INDES Karen Mokate – Marcelo Ugo INDES menciona que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formación de capacidades humanas –tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas– y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustración humana. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF considera que la base crítica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se forma principalmente en los primeros meses y años, si no se dan las múltiples condiciones adecuadas (como afecto, estímulo, nutrición, seguridad, hogar sin violencia) el número y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano será menor y se afectarán las funciones de esa persona de manera más o menos grave. La evidencia científica confirma la importancia y los beneficios de prevenir y promover, evitando así daños en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las pérdidas de capacidades en la infancia ocasionan la pérdida de años de vida saludable y


productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la persona, la familia, las empresas y la sociedad. Organización Panamericana de la Salud (OPS) La OPS fundamenta la nutrición como la ingesta de alimentos en relación con las necesidades dietéticas del organismo. Una buena nutrición (una dieta suficiente y equilibrada combinada con el ejercicio físico regular) es un elemento fundamental para la buena salud. La nutrición es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las personas. Los niños sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida diaria con herramientas y recursos más efectivos. Una inadecuada nutrición puede reducir la inmunidad, incrementar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo físico y mental así como reducir la productividad. Pero es la Desnutrición Crónica Infantil donde los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud; el otro problema nutricional que afecta a la niñez es la anemia ferropénica, que consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen alimenticio. Según Pollitt (2002,) estas deficiencias afectan el desarrollo intelectual y las competencias educativas de los niños e impactan negativamente durante todo su ciclo de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales planteados es conveniente que en los planes de desarrollo de los gobiernos locales tengan presente los principios de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación 1996 donde se señaló que:

“Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.”

Programa Mundial de Alimentos (PMA) El PMA define la vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM) como el nivel de exposición a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la población: niños menores de 5 años, madres gestantes y lactantes y adultos mayores. Índice de VAM es la probabilidad de que un niño caiga en desnutrición crónica, debido a que está expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminación ambiental, carencias en el acceso a servicios básicos de la vivienda, déficit en el acceso a la salud, y la recurrencia a desastres naturales. 2. Enfoque de desarrollo territorial CIED – Ricardo Claverías Según Claverías, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intención de articular e innovar las organizaciones e instituciones, los procesos productivos y económicos como componentes principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado, con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo, inclusivo y competitivo.


En relación con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, la región o la nación- son la “articulación” y la “innovación”. Alexander Schejtman Según Schejtman, el enfoque del “desarrollo territorial” nos propone una nueva forma de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples actores públicos y privados, aunque dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación. No hay duda, que el desarrollo humano en el territorio no podrá lograrse de manera sostenible, y replicable, sino se basa en la promoción de sus propios recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando en una articulación sostenible. El análisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los intereses que cada actor o grupo tiene en el ámbito local, así como de la influencia que estos pueden ejercer sobre los demás, análisis de los actores sociales permite obtener por lo menos cuatro datos importantes para la intervención:

a. Se identifican quiénes son los reales actores sociales que se encuentran involucrados en la gestión territorial de los programas y servicios de interés.

b. Se identifica el grado de disposición y compromiso de los actores con respecto a los objetivos que se persigue en el territorio.

c. Se estima el nivel de relaciones que existe entre los diversos actores del territorio. Las relaciones fuertes de coordinación y confianza, relaciones débiles, o las relaciones de conflicto podrán o no permitir una mayor y mejor articulación de ellos en redes de acción.

d. Define a los actores que tienen mayor poder en la toma de decisiones de la política y las alianzas más convenientes para lograrla.


CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) 1. Organización de la demanda social 1.1. Información En el distrito de Santa María de Chicmo, en julio de 2011, se creó un Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición constituyéndose en la instancia de articulación y coordinación intersectorial. El proceso de información consistió en las siguientes actividades:

a. Reunión con el alcalde en la que el tema abordado fue la importancia de desarrollar trabajos articulados en el distrito.

b. Reunión con el alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo, el proceso metodológico para su formulación e implementación del PAL.

El proceso de información ha permitido contar con la voluntad política del alcalde, designándose por medio de la Resolución de Alcaldía N° 090-2012-MDSMCH el equipo responsable del apoyo y coordinación con el equipo técnico del Programa Conjunto para iniciar la elaboración del PAL. El equipo de la municipalidad está conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo Económico Local, responsable de la Oficina Municipal de Promoción de la Salud y responsable de los Programas Sociales. 1.2. Taller de sensibilización A continuación se ejecutó el taller de sensibilización al Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo que constituye la instancia de articulación y coordinación, está conformado por la Municipalidad de Santa María de Chicmo, el Centro de Salud, la Agencia Agraria Andahuaylas, las Instituciones Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, la ONG Kusi Warma y los representantes de las organizaciones comunales. En el referido taller se capacitó sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo territorial, el proceso metodológico y las herramientas para la formulación e implementación del PAL.


1.3. Taller de diagnóstico participativo Días antes al taller se realizó el acopio de información secundaria y el análisis de los principales indicadores sociales. La invitación la realizó la municipalidad, se realizaron dos talleres en dos zonas i) en la comunidad de Cascabamba y ii) en la capital de distrito. En la elaboración del diagnóstico se utilizó la herramienta siguiente:

HERRAMIENTA N° 01 : MATRIZ DE DIAGNÓSTICO

Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones

En el desarrollo de la matriz se consideró los aspectos de salud, nutrición infantil, alimentación, educación, saneamiento básico, agua, agricultura, ganadería y desastres naturales. Participaron los presidentes de algunas comunidades y el representante de la asociación de productores de cuyes, representantes de los programas sociales Juntos y Vaso de Leche, madres consejeras y representante del puesto de salud Cascabamba. Todos los referidos constituyen la demanda social. El taller ha permitido la identificación de las potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a continuación se detallan: Potencialidades La municipalidad cuenta con 03 facilitadores en metodologías de Escuela de Campo para Agricultores (ECA) para promover la extensión agropecuaria en el distrito. El distrito cuenta con la oficina municipal de promoción de la salud a cargo de una coordinadora y cinco promotoras que acompañan al funcionamiento de 22 centros de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano en igual número de anexos. Por su parte, la Micro Red se Salud Chicmo cuenta con 58 servidores. El distrito cuenta con una de red vial asfaltada que une las capitales de las provincias de Andahuaylas y Chincheros y 02 micro corredores económicos que une a los distritos vecinos de Uranmarca y Huancaray. Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 5,061.54 Has de cultivo (2,288.61 Has con riego son bajo riego que representa a 12% y 2,772.93 Has en secano que representa a 14% del total de la extensión territorial). Oportunidades Existen los incentivos económicos para gobiernos locales. Para el presente año, mediante Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012. En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa cuyes con pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de carcasa varía de S/ 13.00 a S/ 18.00.


Presencia de programas para mejorar la competitividad de los productores organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables Agroideas que financia planes de negocio hasta por un millón de nuevos soles. El Gobierno regional de Apurímac, a través de Procompite, convoca a concurso de planes de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto. Problemas Los problemas que tiene la población en el distrito son las prácticas inadecuadas en la alimentación complementaria de los niños y lavado de manos, cuidados inadecuados de la gestante y del niño por la familia, inseguridad alimentaria en la casa hogar de las gestantes, embarazo de adolescentes, limitado seguimiento al consumo del suplemento de hierro por niños menores de 3 años de edad, inexistencia de servicios de desagüe en las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Chichucancha, limitada asistencia técnica y capacitación integral a productores agropecuarios, daños de la granizada a los cultivos y deficiente infraestructura de riego. Limitaciones Las limitaciones existentes son: Espacios inadecuados e insuficientes para recreación de niños y adolescentes, limitado servicio de internet para una comunicación masiva, bajo nivel de instrucción de la población económicamente activa, topografía accidentada de las parcelas, y unidades de producción agropecuaria atomizadas y sin el saneamiento físico legal. 1.4. Taller de validación del diagnóstico

Previo al evento la municipalidad realizó la convocatoria a los presidentes de las organizaciones comunales, integrantes de Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS) y madres consejeras. Se realizó la validación del diagnóstico en talleres no formales, entrevista a los líderes de las organizaciones comunales integrantes de las JASS y representante de la organización de productores. Durante el taller o en entrevistas se acopió información de los problemas y necesidades en el territorio; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a continuación: deficiente servicio de agua segura en la comunidad de Rebelde Huayrana, colapsamiento del local de la Institución Educativa Inicial en el anexo de Ccollca, carencia de local de la institución educativa inicial de la comunidad de Lamay, consumo de agua insegura (agua de canal) en los anexos Moyabamba Baja (20 familias), Rayanniyoc (30 familias), Chaupiorcco –Accoraccra y Tancarpata)- (20 familias), sector Suytuocco (20 familias); lo que ha permitido realizar los ajustes respectivos del diagnóstico participativo. 1.5. Mapeo de actores y análisis de involucrados

El mapa de actores se construyó teniendo en consideración tres grupos de actores; sociedad civil, instituciones privadas e instituciones públicas en el distrito. En efecto se consideró el nivel de relacionamiento de los actores con la municipalidad lo que ha permitido identificar en el distrito el grado de importancia e influencia de los actores en la formulación e implementación del PAL. Los puntajes se califican de 1 a 5 (mayor detalle en el anexo A - Cuadro N° 01).


HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Actores involucrados

Actitudes /

Intereses

Tipos de Relación (colaboración,

débil, conflictiva)

Grado de Importancia en el

PAL (Calificación 1 a 5)

Grado de Influencia en el

PAL (Calificación 1 a 5)

1.6. Consolidación de la demanda social

Los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validación del diagnóstico participativo constituyen la demanda social, las actividades fueron ordenadas en la matriz respectiva cuya estructura considera tres ejes: (i) oportunidades para la primera infancia y nutrición infantil, (ii) oportunidades de aprendizaje para la vida; y, (iii) oportunidades para la inclusión económica.

1.7. Presentación de la demanda social consolidada

La demanda social consolidada fue presentada en sesión de consejo municipal (constituido por el alcalde y sus regidores) a la que invitado el equipo técnico designado para el apoyo en la formulación del PAL, de igual manera se realizó la presentación de la demanda social a los funcionarios del Centro de Salud de Chicmo. 2. Preparación de la oferta pública y privada

2.1. Mapeo de la oferta pública y privada

La información registrada en el mapa de actores ha permitido identificar la oferta pública que constituyen los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de los tres niveles de gobierno, así como a los prestadores de servicios básicos de los órganos sectoriales del Gobierno Regional; en la oferta privada considera a las organizaciones no gubernamentales que operan en el distrito. Conforman la oferta los representantes de las entidades que intervienen en el distrito con poder de decisión para movilizar recursos financieros; para el registro de la información se utilizó herramienta N° 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N° 03).

HERRAMIENTA N° 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA

Actores de la oferta

pública y privada

Programas

y Proyectos sociales

Objetivos que

perciben

Financiamiento actual o futuro

Grupo Meta /

población objetivo

Servicios que presta

Responsable de la Institución,

Coordinador de Programa y/o

Proyecto Social

De igual manera se elaboró el directorio PAL con información de las autoridades, los funcionarios y los líderes comunales, esta información ha permitido las coordinaciones durante la elaboración del PAL.


2.2. Envío de la matriz de consolidación de la demanda social a la oferta

El alcalde distrital, por medio de oficio, remitió la información contenida en la matriz de consolidación de la demanda social a los representantes de la oferta. En el referido documento se invitó a la reunión de diálogo y negociación del PAL. El alcalde y el primer regidor, acompañados por el facilitador, realizaron las coordinaciones con los representantes de la oferta para comprometer su participación en la sesión de diálogo y negociación.

2.3. Reuniones técnicas con funcionarios de la oferta y vinculación con el presupuesto

público

Se realizó reuniones previas de coordinación con los funcionarios decisores de las instituciones públicas que intervienen en el distrito, con el objeto de definir fecha para las reuniones técnicas con los funcionarios y técnicos. En las reuniones técnicas no se tuvo participación activa de los funcionarios decisores de las entidades como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Dirección Sub Regional de Salud, debido a múltiples actividades en su agenda. Se realizó reuniones de trabajo con los funcionarios técnicos, luego los acuerdos de las reuniones de trabajo fueron informados a los directores ejecutivos y Gerente y Director General respectivamente. Los funcionarios en las reuniones técnicas revisaron y analizaron las propuestas de la demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes. La vinculación con los presupuestos institucionales se realizó posterior a la formulación del presupuesto público; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y la propuesta de la oferta tienen vinculación con el presupuesto para inversión y gastos corriente correspondiente al ejercicio presupuestal 2013 lo que garantiza el financiamiento de las actividades del PAL.

3. Diálogo y negociación

3.1. Fortalecimiento a los líderes y representantes de la demanda

En los anteriores talleres, los participantes designaron a las personas que representarían a la demanda social en la sesión de diálogo y negociación con la oferta, a este grupo de personas días antes del evento se realizó el fortalecimiento para mejorar su capacidad de argumentación, consistió en el análisis del problema, causas y consecuencias, población afectada y alternativas de solución.

3.2. Sesión de diálogo, negociación y firma del acta de compromisos

La fecha para la sesión de diálogo y la negociación lo definió el alcalde un mes antes, de igual manera se realizó las coordinaciones con los representantes de la oferta para que puedan poner en agenda su participación en evento en referencia. La convocatoria a los responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales y locales la realizó la autoridad local.


La sesión de diálogo y negociación fue conducida por el alcalde, se desarrolló con participación de los representantes de las instituciones públicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisión (demanda social). La sesión consistió en la sustentación de las causas de los problemas, alternativa de solución, defensa de las necesidades por parte de los representantes de la demanda en función a los ejes del PAL, a continuación los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas vinculadas a la atención de las necesidades en el distrito. Los participantes tuvieron una segunda etapa de intervenciones, en este espacio las partes a través del diálogo directo lograron consensuar metas y actividades a implementar en el distrito a continuación se procedió a firmar los compromisos asumidos por ambas partes.


HERRAMIENTA N° 05: PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

(Región Apurímac, Provincia Andahuaylas)

Acciones por Ejes/Componentes

Meta Cronograma trimestres 2013

Presupuesto Institución

responsable de la

ejecución

Población Beneficiaria / grupo

meta

Observaciones

Unid. Med. Cant. Anual (S/.) Financia-

miento Proyectos en estudio

o ejecución I II III IV

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 10,011,900.00

1.1. Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud

N° de talleres 4 1 1 1 1 3,500.00 Público DISUR 21 servidores Taller 3 días de duración

1.2. Capacitación con metodologías de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en prácticas saludables

N° de talleres 12 3 3 3 3 1,000.00 Público Centro de Salud

47 Agentes comunitarios

Capacitación asume la Micro Red de Salud

1.3. Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF

N° de encuentros

2 1 1 600.00 Público Centro de Salud, UGEL

45 promotores PIETBAF

1.4. Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud N° de seguimientos

12 3 3 3 3 0.00 Centro de Salud

47 Agentes comunitarios

1.5. Monitoreo de las experiencias exitosas N° de misiones

2 1 1 300.00 Público DISUR Niños menores de 3 años y gestantes

1.6. Fortalecimiento de capacidades a Líderes y Autoridades comunales

N° de talleres 2 1 1 1,200.00 Público Centro de Salud

20 representantes Mayo y noviembre

1.7. Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

N° de visitas 12 3 3 3 3 3,000.00 Público Centro de Salud / Municipalidad

Niños menores de 3 años

Ficha de seguimiento en proceso de validación

1.8. Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC N° de visitas 48 12 12 12 12 0.00 Público Niños menores de 3 años

1.9.

Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

N° de talleres

1 1 1,000.00 Público UGEL 50 Docentes de secundaria

UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

1.10. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

N° de sesiones

9 1 3 3 2 0.00 Público UGEL / DISA Adolescentes Salud capacita a docentes,

1.11. Reuniones de coordinación Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Más

N° de reuniones

12 3 3 3 3 0.00 Público Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Más

Madres de niños menores de 3 años

1.12. Elaboración y difusión de spot radiales de prácticas saludables priorizada para la región Apurímac

N° de prácticas

7 3 3 1 800.00 Público Municipalidad / DISA

Madres de niños menores de 3 años

DISA edita, Municipalidad difunde


1.13. Reuniones trimestrales del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición

N° de reuniones

4 1 1 1 1 0.00 Público Comité Multisectorial

Población en general Reuniones tercer viernes de cada mes

1.14. Acompañamiento en la formulación de PIP N° de PIP 1 0.00 Público GSRCH Población en general Pendiente definición de fecha

1.15.

Vigilancia y monitoreo permanente a las Comunidades a la calidad de agua (cloro en el reservorio y en las piletas domiciliarias)

N° de Monitoreos

2 1 1 500.00 Público DISA/ C. Salud

Toda la población El monitoreo lo realiza la DISA y Centro de Salud

1.16.

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua y desagüe en 4 comunidades (Rebelde Huayrana, Cascabamba, Chichucancha y Pacchipata)

N° de PIP en ejecución

1 1 10,000,000.00 Público Municipalidad Toda la población Estudio en evaluación

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2,650,000.00

2.1. Mejoramiento del servicio de Educación Inicial Ccantupata, Ccollcca y Nueva Esperanza

N° de II EE construidas

3 3 2,650,000.00 Público Municipalidad Niños de 3 a 5 años

PIP en gestión

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA 597,000.00

3.1. Promoción de la crianza de cuyes a través de las ECA. N° ECA 6

4 2 8,000.00 Público

Municipalidad Agencia Agraria Andahuaylas

Familias con niños menores de 3 años

Municipalidad financia adquisición de materiales de enseñanza

3.2. Promoción del cultivo de aguaymanto a través de las ECA.

N° ECA 4

1 3 1,000.00 Público Municipalidad Familias con niños menores de 3 años

3.3. Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco N° de Reservorios

1

1

278,000.00 Público Agrorural Agricultores regantes PIP en gestión

3.4. Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata N° de Reservorios

1

1

310,000.00 Público Agrorural Agricultores regantes PIP en gestión

TOTAL PRESUPUESTO S/ 13,258,900.00


4. Seguimiento a la implementación del PAL 4.1. Indicadores priorizados y distribución de responsabilidades El PAL 2013 del distrito de Santa María de Chicmo ha priorizado el indicador de impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años cuya fuente de datos es el INEI/ENDES. Del mismo modo se ha planteado indicadores de proceso referidos a la tasa de desnutrición de niños menores de 3 años de edad, porcentaje de gestantes con anemia, porcentaje de niños menores de 3 años de edad con anemia, porcentaje de niños con baja talla al nacer; la fuente de datos es el SIEN/DISUR y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Andahuaylas / Oficina de Desarrollo Económico Local. Las instituciones responsables de registrar el avance de los indicadores son la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo (equipo designado para la formulación e implementación del PAL) y el responsable de Promoción de la Salud del Centro de Salud Chicmo. Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del año 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral se recomienda actualizar tomando como fuente de datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que en la etapa de segmentación ha sido consideradas 3,853 unidades de producción agropecuaria (cifra inconsistente) para una población de 9,430 habitantes.

HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL CHICMO

Indicadores de Desempeño Línea Base (valor inicial indicador 30

setiembre 2012)

Medios de Verificación (MV) / Fuente de Datos

(FD)

Institución responsable de

registrar el avance del indicador IMPACTO

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 5 años), a nivel distrital (retardo en talla global de < -2 DE de puntaje z) patrón OMS

31.7 Encuesta nacional INEI/ENDES

Centro de Salud Chicmo

PROCESO

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 3 años), a nivel distrital patrón OMS

30.3 Informes SIEN DISUR Chanka

Centro de Salud / Municipalidad

Porcentaje de gestantes con anemia a nivel distrital.

21.6

Informes SIEN DISUR Chanka


Porcentaje de niñas/os menores de 3 años con anemia a nivel distrital.



Porcentaje de niñas/as recién nacidos con baja talla a nivel distrital.



Porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral

9.7 Informes ODEL y Agencia Agraria

Agencia Agraria / Municipalidad


4.2. Capacitación al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluación del PAL El fortalecimiento de competencias del equipo local de la Municipalidad de Santa María de Chicmo es importante para el seguimiento del PAL, para alcanzar y visibilizar los resultados, así como para la toma de decisiones oportunas por parte del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición, el monitoreo y evaluación incluye: 4.2.1. Marco de seguimiento y evaluación El marco de seguimiento y evaluación considera indicadores de impacto e indicadores de proceso, estos han sido formulados con el enfoque de gestión por resultados, el monitoreo del PAL estará a cargo del equipo local de la municipalidad designado por Resolución Municipal para el apoyo en la formulación del PAL, además de un representante del Centro de Salud de Chicmo. En el diagrama N°1 se describe los actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluación.

Diagrama N° 1

Titulares de

derecho

ACTORES RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTOEquipo local de Seguimiento y Evaluación del PAL

Municipalidad Chicmo Centro de Salud, Agencia Agraria.

Gobierno nacional

Madres gestantes, niños menores de 3 años, familias de

las comunidades

Municipalidad, Centro de Salud Chicmo, Agencia Agraria,

Programa Juntos, Gobernación, Juez, Policía, Presidentes de

las 10 comunidades.

Secretaría Técnica

Gobierno Regional

Gobierno Local

Articulación horizontal

Articu

lación

vertical

Comité Multisectorial de lucha contra la desnutricón

Se utilizará las siguientes fuentes de información para el monitoreo de los indicadores del PAL:

Encuestas del INEI e información sectorial Se acudirá a la información de la Encuesta Nacional de Educación y Salud (ENDES/ INEI), del mismo modo a información sectorial de la DISUR Chanka (SIEN).

Análisis de información Para el análisis de información específica se empleará el seguimiento de indicadores; reportes trimestrales, semestrales y anual. Con el fin de contribuir a la optimización del monitoreo, se capacitó al equipo técnico de la municipalidad en el seguimiento y evaluación del PAL.


4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluación

HERRAMIENTA N° 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y

EVALUACIÓN

Estudios 2013

Encuestas ENDES / INEI.

Información sectorial de salud.

Actividades Tr.1 Tr. 2 Tr. 3 Tr. 4

Visitas a las comunidades por los integrantes de la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición en Chicmo.

X X X X

Reportes

Reporte trimestral. X X

Reporte semestral. X

Reporte anual. X

Reuniones de evaluación del PAL por Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición Chicmo.

X X X X

4.2.3. Seguimiento trimestral de la implementación de actividades del PAL

A través del seguimiento trimestral se podrá conocer los avances en la implementación de las actividades del PAL. La matriz de seguimiento mensual considera tres columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que está en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecución, el cual requiere mayor atención por la Secretaría Técnica.

HERRAMIENTA N° 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO


Ins

titu

ció

n r

esp

on

sab

le d

e l

a

eje

cu

ció

n

Un

ida

d M

ed

ida

Meta

Acti

vid

ad

eje

cu

tad

a e

n e

l

peri

od

o p

rev

isto

Acti

vid

ad

co

n r

etr

azo

la

eje

cu

ció

n

Acti

vid

ad

en

rie

sg

o l

a

eje

cu

ció

n

Total I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Trimestre

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA

1.1.

1.2.

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

2.1.

2.2.

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA

3.1.

3.2.


4.3. Formalización del PAL mediante ordenanza municipal El PAL como herramienta de gestión local articulada en el distrito ha sido aprobado en sesión de consejo por medio de una Ordenanza Municipal N° 005-2012-MDSMCH/AND (ver anexo B).

4.4. Socialización del PAL Luego de ser aprobado el PAL por la ordenanza municipal fue presentado al Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo.


CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO

1. Ubicación del distrito El distrito de Santa María de Chicmo se encuentra ubicado en la región Apurímac,

tiene una extensión de 162,14 Km2; que representa al 4,07% superficie territorial de nivel provincial, la topografía es bastante accidentada las cotas de altitud varían entre

los 2,650 m.s.n.m. y 4,150 m.s.n.m, como alturas mínimas y máximas respectivamente, la capital del distrito se ubica a 3,272 m.s.n.m. Limita por el este con el distrito de Talavera, por el oeste con distrito de Uranmarca, por el norte con el distrito de Ocobamba ambos en la provincia de Chincheros y por el sur con el distrito de Huancaray. Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Santa María de Chicmo, a través de la carretera asfaltada Andahuaylas - Chicmo, por un tramo de 19 kilómetros.

IMAGEN N° 01: MAPA DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO


2. Población El distrito de Santa María de Chicmo cuenta con una población estimada al año 2007 d e ,430 habitantes, siendo la población de la primera infancia de 0 a 5 años 1,254 niños equivalente 13.3%, de 6 a 11 años 1,422 niños equivalente al 15.1% y de 12 a 17 años 1,682 adolescentes equivalente al 17.8%, la población rural asciende a 51%.

CUADRO N° 1: POBLACIÓN POR CENTRO POBLADO DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

Centro Poblado Población

Santa Maria de Chicmo 618

Palomino Pata 219

Moyabamba 752

Nueva Esperanza 1696

Taramba 366

Chaupi Orcco 486

Pucahuasi 259

Ccollcca 295

Ccantupata 286

Rebelde Huayrana 544

Ccascca Bamba 579

Chiquillán 167

Lamay Pampa 411

Alto Santa Rosa 304

Willhuec 231

Huallantay 213

Orcompata 319

Población Dispersa 1685

3. Pobreza, desarrollo humano y PEA 3.1. Pobreza De acuerdo al estudio realizado por la ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito de Santa María de Chicmo asciende a 79.4% y la tasa de pobres extremos asciende a 47.7%. Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito está considerado en el segundo quintil de pobreza.

3.2. Índice de desarrollo humano El índice de desarrollo humano propuesto por el PNUD plantea tres consideraciones importantes: gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y acceder a recursos económicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida decente. Para el año 2007 el PNUD consideró los siguientes indicadores:


CUADRO N° 2: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE CHICMO

Índice de Desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad Logro

educativo

Ingreso familiar per

cápita

0.5536 1 203 3.07 436 74.30 1 635 90.40 306 79.67 1 482 164.7 1 159

Fuente: PNUD 2007.

3.3. Población Económicamente Activa El distrito de Santa María de Chicmo, de acuerdo al censo realizado el año 2007 por el INEI, el 26% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario, el 61% de la PEA es trabajador no calificado y ejercen como peón o vendedores ambulantes; los jóvenes de 18 a 25 años ascienden a 1,166 equivalente al 43.6% de la PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en vista que las 2 principales actividades económicas no generan valor agregado, tienen escaza rentabilidad económica; este hecho conduce a la migración de los jóvenes hacia la capital de la provincia de Andahuaylas, a la capital de la región Ayacucho, la capital de la república y otras ciudades. 4. Salud 4.1. Desnutrición crónica Según el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutrición crónica infantil en el distrito de Santa María de Chicmo, durante el año 2011 con el patrón de referencia OMS afectó al 32% de niños menores de 5 años y 30.3% de niños menores de 3 años. La desnutrición se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud. La desnutrición crónica infantil en el distrito de Santa María de Chicmo tiene como causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido a la limitada disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cápita limita el acceso a alimentos nutritivos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios, prácticas deficientes de alimentación complementaria, estos casos conducen a una alimentación y nutrición deficiente del niño menor de 3 años.

CUADRO N° 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 3

AÑOS DE EDAD - PATRÓN OMS

DISTRITO AÑO N° NIÑOS CON DESNUTRICIÓN

CRÓNICA

N° NIÑOS NORMAL

TOTAL NIÑOS % DESNUTRICIÓN

CRÓNICA

Santa María de Chicmo

2008 1659 3022 4681 35.4%

2009 1706 3173 4879 35.0%

2010 1995 3962 5957 33.5%

2011 1899 4368 6267 30.3%

2012 I semestre

405 699 1104 36.7%

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutrición crónica por establecimientos de salud en el distrito de Santa María de Chicmo.


4.2. Anemia en niños menores de 3 años de edad La anemia en niños menores de 3 años de edad tiene como origen la indiferencia de los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso que fue suministrado por el Centro de Salud. De igual manera existe deficiente producción y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos ricos con altos contenidos de vitamina C que contribuyen a la fijación del hierro en el organismo. La anemia afecta al 49% de niños menores de 5 años y 56% de niños menores de 3 años, consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen de alimentación. En el siguiente cuadro se detalla la evolución de la prevalencia de la anemia en el distrito de Santa María de Chicmo.

CUADRO N° 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS

DISTRITO AÑO ANÉMICOS NORMAL TOTAL

EVALUADOS % ANEMIA

Santa María de Chicmo

2010 440 294 734 59.9%

2011 300 232 532 56%

2012 I Semestre

106 108 214 49.50%

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la anemia en niños menores de 3 años a nivel de los establecimientos de salud del distrito.

CUADRO N° 5: PREVALENCIA DE ANEMIA POR E.S. DISTRITO SANTA MARÍA DE CHICMO NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS

ESTABLECIMIENTO DE SALUD NORMAL % ANEMIA

Chicmo 67.2 32.8

Cascabamba 58.4 41.6

Nueva Esperanza 50.5 49.5

Rebelde Huayrana 66.7 33.3

Taramba 55.3 39.5

Fuente: Microred de Salud Chicmo informe enero agosto 2012

CUADRO N° 4: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR E.S. NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD - PATRÓN DE REFERENCIA NCHS

Establecimiento de salud Total Normal N° DCI % DCI

Chicmo 180 137 43 24

Cascabamba 214 154 60 28

Nueva Esperanza 220 168 52 24

Rebelde Huayrana 80 62 18 23

Taramba 40 30 10 25 Fuente: Micro red de Salud Chicmo informe enero agosto 2012


4.3. Baja talla del recién nacido En el distrito de Santa María de Chicmo durante el año 2011 se tuvo 103 niños recién nacidos con baja talla de 196 niños nacidos vivos que representa al 52.55%; según funcionarios del área de Nutrición de la DISUR Chanka se considera baja talla del recién nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a 49.0 cm. La causa de la baja talla del recién nacido es la inseguridad alimentaria en el hogar de la gestante, las familias de las zonas rurales carecen de disponibilidad de alimentos nutritivos, el acceso a alimentos está limitado por los bajos ingresos económicos. La canasta de alimentos principalmente está conformada por cereales, tubérculos y hortalizas, estos son pobres en proteínas y contribuyen al deterioro del estado nutricional de la mujer gestante. 4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo Durante el año 2011 se dieron 17 casos de embarazo en las adolescentes que representa al 10.2% de gestantes, la mayoría de los casos corresponden a adolescentes que estudian fuera del distrito, este caso es de alto riesgo para la salud de la gestante y el niño, las gestantes durante los primeros meses esconden el embarazo por vergüenza o por temor a maltrato por la familia, no acuden al establecimiento de salud para los controles, estos casos afecta negativamente, en el deterioro del estado nutricional del niño y en la continuación de los estudios de la adolescente. El embarazo de adolescentes tiene como causa la limitada información sobre salud sexual por parte de los padres de familia, docentes tutores y/o personal de salud. Se considera que educación y salud tienen gran responsabilidad en la educación en salud reproductiva, ambos sectores tienen un tema para lograr acciones concretas de modo articulado. 5. Agua y saneamiento básico 5.1. Agua segura De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestión 2011 del Centro de Salud Chicmo, el 21.3% de las personas no acceden al agua segura debido a la gran dispersidad de los hogares, lo que encarece los costos de instalación para cada una las familias. En las comunidades sin acceso a agua segura, las familias toman del canal de riego o manantiales, este caso ocurre en las comunidades de Moyabamba Baja sector (Rayanniyoc) 30 familias, Chaupiorcco Accoraccra, Tancarpata 20 familias, sector Suytuocco 25 familias. En las comunidades de Ccantupata y Porvenir, el agua para consumo humano es insuficiente por la baja capacidad de almacenamiento de los reservorios.


5.2. Saneamiento Se cuenta con servicios de desagüe en el cercado de Chicmo, comunidades de Chaupiorcco, Moyabamba, Taramba y Centro poblado de Nueva Esperanza. En las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Lamay y Ccantupata, donde las viviendas están concentradas de modo urbano, no se cuenta con el servicio de desagüe. Los hogares cuentan con letrinas que fueron construidos por el gobierno local, los cuales generan contaminación ambiental. 6. Educación 6.1. Logros de aprendizaje Los niños en el distrito de Santa María de Chicmo que han concluido el primer semestre del segundo año de educación primaria, en la evaluación realizada el año 2011, en relación al indicador comprensión lectora, el 72.63% no logra alcanzar el nivel 1, el 23.16% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 4.21% equivalente a 8 niños de 190 evaluados logra el nivel 2.

En relación al indicador razonamiento matemático, el 88.95% de alumnos evaluados no logra alcanzar el nivel 1, 8.84% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 2.21% equivalente a 4 niños de 181 evaluados logra en nivel 2 o el óptimo razonamiento matemático.

CUADRO N° 07: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMÁTICO DISTRITO DE S.M. DE CHICMO

Detalle

2007 2008 2009 2010 2011

N° de Alumnos evaluados

% N° de Alumnos evaluados




%

< Nivel 1 - Matemático 166 72.17 169 84.08 169 76.13 99 73.88 161 88.95

Nivel 1 - Matemático 47 20.43 32 15.92 47 21.17 28 20.90 16 8.84

Nivel 2 - Matemático 17 7.39 0 0.00 6 2.70 7 5.22 4 2.21

Total 230 100 201 100 222 100 134 100 181 100

Los factores principales que influyen en los alumnos para los bajos logros de aprendizaje son la desnutrición crónica que afectó en su primera etapa de vida y a la

CUADRO N° 06: NIVEL DE COMPRENSIÓN LECTORA DISTRITO DE S.M. DE CHICMO

Detalle

2007 2008 2009 2010 2011

N° de Alumnos

evaluados %

N° de Alumnos

evaluados %

N° de Alumnos

evaluados %

N° de Alumnos

evaluados %

N° de Alumnos

evaluados %

< Nivel 1 - C.L. 148 66.37 132 65.67 105 47.09 109 59.56 138 72.63

Nivel 1 - C.L. 64 28.70 69 34.33 115 51.57 64 34.97 44 23.16

Nivel 2 - C.L. 11 4.93 0 0.00 3 1.35 10 5.46 8 4.21

Total 223 100 201 100 223 100 183 100 190 100


carencia de compromiso de algunos docentes relacionado con la mejora del aprendizaje de los alumnos. En la comunidad de Ccollcca, la infraestructura de la Institución Educativa Inicial colapsó por exceso de lluvia, siendo necesaria la reconstrucción para garantizar las condiciones adecuadas de enseñanza a los alumnos. De igual manera en la comunidad de Santa Rosa, el local de la Institución Educativa Inicial es inadecuado siendo necesaria la construcción de otra infraestructura. 7. Agropecuario 7.1. Infraestructura de riego deficiente Infraestructura de riego a nivel distrital está conformada por 42 canales; 37 canales son rústicos con altos porcentajes de filtración y bajos caudales de agua. Se cuenta con 2,288.51 hectáreas de cultivo con riego y 955 litros por segundo de agua para riego, siendo el óptimo caudal por una hectárea de cultivo un litro de agua por segundo, este desbalance genera escasez de agua de riego en las comunidades. En las comunidades de Taramba, Chaupiorcco, Chicmo y Pucahuasi, la escasez de agua se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas. En las comunidades de Moyabamba y Chichucancha hay mala organización de los turnos de riego establecido, se agrava la situación por la excesiva pendiente, la carencia de destrezas del regante, la deforestación y/o limitada reforestación de las partes altas de las comunidades con plantas nativas reguladoras del colchón hídrico del suelo. 7.2. Daños de los cultivos por exceso de lluvias y granizada En el distrito de Santa María de Chicmo los excesos de lluvia ocasionan pérdida de cultivos sea por saturación de humedad del suelo o por ataque de plagas, durante la campaña agrícola 2011 – 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 los daños ocasionados por enfermedades asciende a S/.1´890,800.00 en 605 hectáreas de cultivos afectados. Otro factor que ocasiona daños a los cultivos es la granizada que se precipita y afecta a los cultivos durante los primeros estadios del periodo fenomenológico y los daños ocasionados por la granizada durante los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 ascienden a S/.1’187,185.00 en 322.72 hectáreas de cultivo afectado. Los daños de la granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organización de los productores para la adquisición de cohetes artesanales y designación de personas responsables por zonas estratégicas para el disparo de cohetes cuando se dan la alerta temprana. 7.3. Alta mortandad de crías de cuyes La alta mortandad de la crianza comercial de cuyes ocurre por prácticas inadecuadas en la crianza por parte de los productores, lo que ocasiona proliferación de la salmonelosis que ha ocasionado altos porcentajes de muerte de reproductores y gazapos principalmente en épocas de lluvia. 7.4. Limitada promoción y asistencia técnica integral para producción de alimentos nutritivos


Los técnicos de la ODEL de la municipalidad de Santa María de Chicmo brindan asistencia técnica a los productores de las cadenas productivas que ascienden a 283 productores (lácteos 120, cuy 78, papa 45 y quinua 40), estas cadenas se focalizan en las comunidades cercanas a la capital del distrito. La PEA que se dedica a las actividades agropecuarias asciende a 705 equivalentes al 26% de la PEA total. Por otra parte la Sub Región Agraria a través de la Agencia Agraria de Andahuaylas ha priorizado el enfoque de fortalecimiento de las cadenas productivas a través de la asistencia técnica a los productores organizados. Los técnicos de la Sub Región Agraria tienen escasa presencia en los servicios de asistencia técnica a los productores. Este enfoque de cadenas plantea pasar de la agricultura familiar de subsistencia a la agricultura familiar articulada al mercado. Es cierto que la propuesta ha contribuido en mejorar los ingresos económicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no garantiza asegurar la alimentación y nutrición de la población. Este enfoque no ha contribuido en la reducción de la pobreza, extrema pobreza y desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años.


CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. La visión, el lema movilizador y los valores 1.1. Visión

“El distrito de Santa María de Chicmo con producción y consumo de alimentos nutritivos, con servicios articulados en la atención y cuidado de la gestante y niño menor de 3 años ha mejorado el índice de desarrollo humano.”

1.2. Lema movilizador

Priorizar la primera infancia para lograr capital humano. 1.3. Los valores

VALOR CONDUCTAS OBSERVABLES

1. Compromiso social por la primera infancia.

Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en la generación de capital humano.

2. Puntualidad. Estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones y compromisos.

3. Transparencia y honestidad.

Actuar siempre con base en la verdad cosas claras, información disponible.

4. Respeto al medio ambiente.

No generar contaminación ambiental en el desarrollo de las actividades.

5. Solidaridad. Aconsejar, ayudar a las familias que aplican prácticas inadecuadas en el cuidado del niño.

2. Vinculación con los lineamientos de políticas de desarrollo social La vinculación programática del Plan Articulado Local con los diferentes lineamientos de política supranacional y con lineamientos de política de distintos niveles de gobierno se detalla seguidamente:


2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza.

Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna. 2.2. Políticas del Acuerdo Nacional

Objetivo estratégico equidad y justicia social:

Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional.

Fortalecimiento de la familia y protección de la niñez.

3. Lineamientos estratégicos del plan bicentenario Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios: Objetivo específico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Acciones estratégicas: Ampliar la participación ciudadana en la prevención y promoción de la salud con articulación del Estado y la sociedad civil. Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes. Acciones estratégicas: Educar a la población para mejorar los hábitos alimenticios en especial de las zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basándose en la mejora y diversificación de la producción de autoconsumo. Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad. Acciones estratégicas: Garantizar el agua segura para toda la población.

4. Políticas de PDC regional

Eje de Desarrollo Social Objetivo Estratégico 1 Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la educación, la atención de salud, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la población ejerce sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusión y la equidad social. Objetivo Específico 1


Mejorar la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos suficientes y de calidad en la población de niños de 0 a 3 años, generando una cultura nutricional adecuada en la Región Apurímac. Acciones Estratégicas

Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional.

Promoción de la maternidad segura y saludable y del cuidado del niño pequeño.

5. Políticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 Línea Estratégica 5: Eje Andahuaylas saludable Objetivo 1 Promover dentro de la población una cultura y hábitos de vida saludables, con la participación de actores y agentes sociales, a través de la implementación y fortalecimiento y capacitación de los comités de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional. Objetivo 2 Mejorar la accesibilidad de la población a los servicios básicos de salud en las zonas urbanas y rurales, en base a la concertación entre el sector salud, las autoridades municipales y la organización comunitaria, para la reducción de los problemas de salud. Objetivo 3 Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con énfasis en los niños de 0 a 5 años, a través de la concertación entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia. Objetivo 4 Promover la disminución de la violencia familiar a través de la reducción de factores de riesgo, de programas preventivos y de atención a cargo de los comités de salud y las autoridades de la provincia.

6. Políticas de PDC del distrito de Santa María de Chicmo

2.6.1. Capítulo desarrollo en capital humano Eje temático Educación Mejorar la calidad y el nivel educativo. Reducir significativamente el analfabetismo. Eje temático Salud Disminuir la desnutrición infantil, incidencia del alcoholismo y violencia familiar. Eje temático agua potable, desagüe Mejorar y ampliar los servicios básicos de agua y desagüe para toda la población del distrito.

Plan Articulado Local 2013 distrito de Santa María de Chicmo Página 35

CONCLUSIONES

La articulación interinstitucional e intersectorial en espacios territoriales es factible cuando se implementa el instrumento de gestión que permita llevar a la práctica las estrategias y propuestas consensuadas orientadas a resolver problemas que afectan a la población vulnerable. Requiere de liderazgo del gobierno local para alinear los recursos para la inversión y gastos corrientes, de igual manera el compromiso de los representantes de la oferta para acompañar este proceso de aprendizaje y validación de propuestas innovadoras en la ejecución del presupuesto público. En consecuencia, los aprendizajes colectivos garantizarán la gobernabilidad y permitirán mejorar la institucionalidad, elementos imprescindibles para lograr el desarrollo.

Es evidente que los servicios dentro de los establecimientos de salud ha mejorado en cobertura básicamente condicionada al incentivo monetario del Programa Juntos; sin embargo, ha tenido una débil implementación del trabajo comunitario con actividades orientadas a prevenir y promocionar la apropiación de buena prácticas que impacten en el estado de salud y la nutrición en las mujeres gestantes y niños menores de 3 años de edad.

La erradicación de la desnutrición compromete el involucramiento del sector educación. Es de imperiosa necesidad formar a los futuros padres y madres de familia con la apropiación de prácticas saludables. Por otra parte es de enorme preocupación la baja calidad de la educación en las zonas rurales debido a problemas estructurales como la desnutrición crónica infantil que afectó en la primera etapa de vida a la población escolar. Por otra parte los problemas no estructurales aún no son superados por el escaso involucramiento de la comunidad educativa, evidenciándose el limitado acompañamiento de los padres de familia a sus hijos en las actividades académicas, la carencia de compromiso de algunos docentes al no aprovechar las potencialidades de los alumnos para mejorar el aprendizaje.

El fomento de la producción agraria por parte de las instituciones públicas está orientado al mejoramiento de infraestructura de riego, la extensión agraria a cargo de la Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL) y con menor participación de la Agencia Agraria Andahuaylas, ha priorizado la asistencia técnica a las cadenas productivas de cuyes, leche, papa, quinua y kiwicha. Los servicios están enfocados a la generación de ingresos por la venta de la producción. Este enfoque ha contribuido a mejorar los ingresos económicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no ha contribuido con mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias que tienen vinculación con la producción agropecuaria y transformación primaria.


La gestión municipal ha evidenciado mejoras en los trabajos comunitarios a través de la oficina municipal de promoción de la salud que acompaña el funcionamiento de los centros de vigilancia del crecimiento y desarrollo temprano articulado a los establecimientos de salud; sin embargo, requiere de innovadas estrategias de intervención que permitan acelerar la erradicación de la desnutrición. La ODEL ha impulsado la articulación de los productores organizados a los mercados, mas la población de las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Lamay perciben abandono por parte de la Municipalidad en la atención de las demandas pese al incremento de los fondos para inversión. El descontento se debe principalmente por la orientación de la inversión municipal y de los programas adscritos al gobierno central hacia las comunidades cercanas a la capital de distrito olvidando a las que se hallan en la periferia y en zonas más alejadas.


RECOMENDACIONES 1. A las entidades que tienen responsabilidades con la implementación de

actividades incorporadas en la matriz de planificación, se recomienda formular su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL orientadas al logro de las metas planteadas en el PAL 2013.

2. Al equipo que integra la Secretaría Técnica del Comité multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo, se recomienda

actualizar la información de la herramienta N° 06 matriz de indicadores priorizados. 3. A las entidades responsables de la implementación del PAL 2013, se recomienda

acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes participarán en las visitas de seguimiento, reportes y reuniones de evaluación de acuerdo a las precisiones de la herramienta N° 07: Calendario de seguimiento evaluación y reporte.

4. A las agencias de cooperación que ofrecen asistencia técnica a instituciones

locales en crecimiento y desarrollo temprano del niño, se recomienda acompañar el proceso de implementación del PAL por un periodo mínimo de dos años para visibilizar las lecciones aprendidas en la reducción de la DCI y la anemia.

5. Al gobierno local de Santa María de Chicmo, se recomienda compromiso y

liderazgo del Alcalde para alinear el presupuesto orientado a inversión y gasto corriente en función de las prioridades del distrito bajo el enfoque de gestión por resultados.

6. A las instituciones que constituyen la oferta en el marco del PAL, se recomienda

asignar presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el proceso de formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2014 en coordinación con la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo.

7. A los actores que forman parte de la oferta y demanda social se recomienda mayor

involucramiento en el proceso de implementación, seguimiento y evaluación del PAL.


REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

FAO Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima, 2011.

PMA Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM), Lima, 2010.

PCM-CIAS-ST El desafío es articular: La experiencia de la Estrategia Nacional CRECER, Lima, 2010.

DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA APURÍMAC Plan Estratégico Regional del Sector Agrario Apurímac Abancay, 2009.

MOKATE Karen y Marcelo UGO Curso El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social INDES, (s/f).

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD Alimentación y nutrición del niño pequeño, Lima, 2008.

CLAVERÍAS, Ricardo Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Perú – experiencias y propuestas del Centro de Investigación, Educación y Desarrollo (CIED) 1990 – 2007 -, Lima, 2008.

SCHEJTMAN, Alexander “Dinámicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta temática” en Desarrollo territorial y desarrollo rural, CIDES-UMSA, La Paz, (s/f).

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS “En la Búsqueda del Desarrollo Humano”, 2006, disponible en www.pnud.org.pe

UNICEF "¿Cómo influenciar una mayor inversión social en la infancia? Argumentos y estrategias", Lima, 2005.

http://www.pnud.org.pe/


ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIÓN DEL PAL

HERRAMIENTA 2 : MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

Distrito : Santa María de Chicmo

Actores involucrados Actitudes / Intereses Tipos de Relación

Grado de Importancia

Grado de Influencia

Gobierno regional Impulsar el proceso de gestión integral del desarrollo humano.

Colaboración 4 3

Centro de Salud Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica infantil y la salud materno neonatal.

Colaboración 5 4

Programa Juntos

Promover acceso a servicios de Salud en gestantes y niños menores de 5 años, educación, DNI en 100% de beneficiarios y recepción del PIN.

Colaboración 3 2

Instituciones Educativas Velar por la educación de niños /as y adolescentes.

Colaboración 3 2

PRONAA Prevenir la mal nutrición en la población en pobreza y extrema pobreza.

Colaboración 3 1

FONCODES Contribuir al desarrollo inclusivo del país Colaboración 3 1

Policía Nacional Velar por el orden público y seguridad ciudadana.

Colaboración 2 1

Gobernador Velar por el orden público. Colaboración 2 1

Sub Región Agraria Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas.

Colaboración 4 2

SENASA Asistencia técnica en Sanidad Agraria a productores.

Colaboración 3 1

Agrorural Fomentar el manejo de recursos naturales en las zonas rurales.

Colaboración 3 1

Programa Conjunto NN UU Contribuir en la reducción de la pobreza y desnutrición crónica infantil.

Colaboración 5 5

Comité de Regantes Operación y mantenimiento del sistema de riego, gestión de agua para riego

Colaboración y Conflictiva

3 2

Comité de Vaso de Leche Recepción y distribución de la dotación de alimentos lácteos.

Dependencia 2 2

Presidente de la Comunidad Campesina

Gestión para recibir servicios del Estado y sector privado para mejorar la calidad de vida, defensa de los derechos de los comuneros.

Colaboración y Conflictiva

2 2

JASS Velar por el mantenimiento del sistema de agua segura entubada.

Colaboración 3 1

HERRAMIENTA N° 3: MAPEO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA

Distrito : Santa María de Chicmo


Actores de la oferta pública y privada

Programas y Proyectos sociales

Objetivos que perciben Financiamiento actual o

futuro

Grupo Meta / población objetivo

Servicios que presta

Responsable de la Institución,

Coordinador de Programa y/o

Proyecto

Gobierno Regional Apurímac

Programas de Riego y Manejo de los Recursos Hídricos sistema de riego micro cuenca Huancaray

Incrementar la producción y productividad por mejoramiento de la oferta hídrica.

En estudio de preinversión a nivel de factibilidad

Regantes de las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana

Asistencia en la formulación de PIP Financiamiento de programas y proyectos de desarrollo económico y social

Elías Segobia Ruiz/ Rómulo Zamora

Municipa-lidad distrital

Vaso de leche Mejorar la nutrición infantil

Recursos Ordinarios

Niños, lactantes, madres gestantes

Ayuda alimentaria con yogurt de leche

Ruth Ortiz Salazar

DEMUNA

Protección y ejercicio de los derechos del niño, niña, adolescentes, mujeres

Niños, niñas y adolescentes

Defensoría de los derechos

OMPE Mejorar los ingresos de los productores

Productores agropecuarios

Asistencia técnica y capacitación

Paulino Loa Salazar

Oficina de Promoción de la Salud

Reducir la desnutrición infantil

Madres de niños menores de 3 años y niños menores de 3

años

Sesiones educativas en los

centros de vigilancia

comunitaria

Bertha Mariño

DISA Apurímac II

PAN, SMN

Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica infantil y la salud materno neonatal.

Con financiamiento PPR

Gestante, niño y niña menor de 5

años

Atención integral de salud del niño, niña y gestante.

Ibar Quinatan/ Sonia Molina, Rafael Huarancca Clay Medina

PRONAA EZ Andahuay-las

Programa Integral de Nutrición

Mejorar la nutrición infantil Programa en reestructuración

Madres gestantes, niños de 0 a 11 años

Ayuda alimentaria Giovani Condesu/ Vladimir Carhuaya

UGEL Andahuay-las

Educación Inicial, Primaria, Secundaria

Mejorar la calidad y nivel educativo, de la población objetivo

Con financiamiento actual y futuro

Niños de 3 a 5 años, 6 a 12 años

y adolescentes

Educación por niveles educativos)

Prof. Gary Huamán Tarco/ directores de II EE

Sub Región Agraria

Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas.



Fortalecimiento de capacidades a los productores agropecuarios

Isaías Reynaga Muñoz/

SENASA

Control de la rabia bovina, cólera

porcina, carbunclo y plagas

Asegurar la sanidad de los alimentos de origen agropecuario



Asistencia técnica y capacitación

Fritz Almanza Pino

Programa Juntos

Programa condicionado :Salud Educación Nutrición e identidad

Promover acceso a servicios de Salud gestantes y niños menores de 5 años,


Madres con hijos menores de 12 años

Transferencia monetaria condicionada

Juan Valdivia / Edwin Huamán Ñahui

Agrorural Construcción de reservorio de riego Chaupiorcco

Fomentar el desarrollo productivo rural, en alianza con decisores locales a favor del D. E Territorial Inclusivo.


Agricultores regantes

Fomento del manejo de recursos naturales

Gustavo Chávez

FONCO-DES

Mejoramiento del canal de riego Chillhua

Contribuir al desarrollo inclusivo del país


Agricultores regantes

Julio Escalante

Comité Multisectorial de Lucha contra la desnutrición distrito de Santa María de Chicmo

HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIÓN DE LA DEMANDA SOCIAL PLAN ARTICULADO LOCAL 2013

Región: Apurímac Provincia: Andahuaylas Distrito: Santa María de


Chicmo

Acciones por Ejes / Componentes

Cronograma trimestres

2013

Institución responsable de la ejecución

Población Beneficiaria

Nombre

I II III IV Tipo Grupo meta


1.1. Creación de centros de promoción y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del niño.

Municipalidad Público Gestantes y niños menores de 3 años

1.2. Sesiones educativas a la familia en los CVC en alimentación complementaria del niño menor de 3 años, estimulación temprana cuidado de la gestante.


Público Niños menores de 3

años

1.3. Visitas de los servidores de los EESS a los CVC. Centro de Salud / Municipalidad

Público Gestantes y niños menores de 3 años

1.4. Seguimiento en domicilio priorizando al niño menor de 3 años en riesgo nutricional.



años

1.5. Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

Centro de Salud / IE de nivel secundaria

Público Estudiantes de tercero a quinto año de secundaria

1.6. Formulación de PIP mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado.

Municipalidad Público Gestantes y niños menores de 3 años

1.7. Seguimiento mensual a través de la visita domiciliaria al consumo de suplementos de hierro por el niño menor de 3 años.



años

1.8. Seguimiento en las comunidades a la calidad de agua para consumo.

Centro de Salud Público Toda la población


2.1. Sesiones educativas para el manejo de los agro tóxicos empleados en la agricultura.

DISA /Salud Ambiental

Público Toda la población

2.2. Reconstrucción de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Ccolcca.

Gobierno regional/DREA

Público Niños menores de 4 a 5 años

2.3. Construcción de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Santa Rosa y Ccantupata.

Gobierno regional/DREA

Público Niños menores de 4 a 5 años


3.1. Promoción de la crianza de cuyes. Municipalidad Público Familias con niños menores de 3 años

3.2. Capacitación especializada en sanidad en cuyes.

SENASA Público Criadores de cuyes

3.3. Promoción del cultivo de aguaymanto. Municipalidad Público Familias con niños menores de 3 años

3.4. Reducción de daños de la granizada a los cultivos a través del uso de cohetes artesanales.

Municipalidad / comunidad

Público Productores

agropecuarios

3.5 Formulación de PIP para el mejoramiento de sistemas de riego. Gobierno regional Público Agricultores regantes


HERRAMIENTA N° 8: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO


Ins

titu

ció

n r

esp

on

sa

ble

de

la

eje

cu

ció

n

Unidad Medida

Meta

Acti

vid

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eje

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pre

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Acti

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ció

n

Acti

vid

ad

en

rie

sg

o l

a

eje

cu

ció

n Total

I Trimestre

II Trimestre

III Trimestre

IV Trimestre

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o

Pro

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Eje

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tad

o

Pro

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Eje

cu

tad

o

Pro

gra

ma

do

Eje

cu

tad

o


1.1. Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud.

DISUR N° de talleres 4 1 1 1 1

1.2. Capacitación con metodologías de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en prácticas saludables.

Centro de Salud

N° de talleres 12 3 3 3 3

1.3.

Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF.

Centro de Salud, UGEL

N° de encuentros

2 1 1

1.4. Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud.

Centro de Salud

N° de seguimientos

12 3 3 3 3

1.5. Monitoreo de las experiencias exitosas. DISUR N° de misiones

2 1 1

1.6. Fortalecimiento de capacidades a Líderes y Autoridades comunales.

Centro de Salud

N° de talleres 2 1 1

1.7. Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

Centro de Salud y Municipalidad

N° de visitas 12 3 3 3 3

1.8. Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC.


N° de visitas 48 12 12 12 12

1.9. Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

UGEL N° de talleres 1 1

1.10.

Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

UGEL / DISA N° de

sesiones 9 1 3 3 2

1.11. Reuniones de coordinación Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Más.

Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Más

N° de reuniones

12 3 3 3 3

1.12. Elaboración y difusión de spot radiales de prácticas saludables priorizada para la región Apurímac.

Municipalidad / DISA

N° de prácticas

7 3 3 1

1.13. Reuniones trimestrales del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición.

Comité Multisectorial

N° de reuniones

4 1 1 1 1

1.14. Acompañamiento en la formulación de PIP. GSRCH N° de PIP 1 1

1.15. Vigilancia y monitoreo permanente a las Comunidades a la calidad de agua.

DISA/ C. Salud N° de

Monitoreos

2 1 1

1.16. Ampliación y mejoramiento del sistema de agua y desagüe en 4 comunidades .

Municipalidad

N° de PIP en ejecución

1 1


2.1. Construcción de la Infraestructura Educación Inicial.

Municipalidad N° de II EE construidas

3 3


3.1. Promoción de la crianza de cuyes a través de las ECA.

Municipalidad A. Agraria

N° ECA 6 4 2

3.2. Promoción del cultivo de aguaymanto a través de las ECA.

Municipalidad N° ECA 4 1 1

3.3. Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco.

Agrorural N° de PIP 1 1

3.4. Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata.

Agrorural N° de PIP 1 1


REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN PAL 2013 SANTA MARÍA DE CHICMO

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRE Y APELLIDOS

CELULAR E-mail

Municipalidad de Santa María de Chicmo

Alcalde Sr. Alejandro Guizado Andía

958311277


Primer Regidor Sr. Freddy Gutiérrez 958310286


Responsable de la Oficina Promoción de la Salud

Sra. Bertha Mariño


Responsable de ODEL Sr. Paulino Loa Salazar

995138882

Gerencia Sub Regional Chanka

Gerente Ing° Nevely Peralta Capcha

Gerencia Sub Regional Chanka

Responsable de Imagen Institucional

Lic. María Olivarez Vega

# 984873666

Disur Chanka Director General Dr. Íbar Quintana Moscoso

# 948568833

Disur Chanka Directora Ejecutiva de Promoción de la Salud

Lic. Rosa Suárez Aliaga

Disur Chanka Directora de Atención Integral de la Salud

Lic. Sonia Molina Alfaro

# 978409036 [email protected]

UGEL Andahuaylas Especialista en Educación Inicial

Prof. Victoria Rivas 963544915 [email protected]

Micro red de Salud Chicmo

Gerente Micro red de Salud

Med. Clay Medina Quispe

980735265

Micro red de Salud Chicmo

Responsable área niño Dina Inka Vásquez

Agencia Agraria Andahuaylas

Responsable Oficina Agraria Chicmo

Ing° Alfredo Condori Apaza

983606676

Cuna Más Director Prof. Víctor Miranda Martínez

# 983630993

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012



ANEXO C: IMÁGENES FOTOGRÁFICAS

REUNIÓN DE SENSIBILIZACIÓN PAL A ALCALDE Y REGIDORES

REUNIÓN DE SENSIBILIZACIÓN PAL A ALCALDE Y REGIDORES


TALLER DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PAL CHICMO

TALLER VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CASCABAMBA


REUNIÓN DE VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CCANTUPATA

REUNIÓN DE VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PAL EN

REBELDE HUAYRANA


SESIÓN DE DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN PAL CHICMO

Documents

PAL Chicmo.pdf