Pakalpojumu sistēmas attīstība Latvijā

Inese Vaivare

vadītāja

Vienas pieturas aģentūras nodaļa

Pašvaldību pārraudzības departaments

Vides aizsardzības un reģonālās attīstības ministrija

Pakalpojumu jēdziena attīstība I

• Valsts pārvaldes attīstība:- finansiālās lejupslīdes situācijā jāveic funkcijas, kuras

ir vajadzīgas;- efektivitātes paaugstināšna – biznesa organizāciju

darbības modeļa ieviešana;- tehnoloģiju attīstība;- orientācija uz rezultātu.

Pakalpojumu jēdziena attīstība II

• Sabiedrības vajadzību nodrošināšana:- caurspīdīgums un informācijas atklātība;- ātra un efektīva apkalpošana;- sabiedrības izpratnes veidošana – pakalpojuma

jēdziena ieviešana.

Pakalpojumu sistēmas sakārtošanas projekts

• ESF projekts “Publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidošana” (2009-2013) Projekta identifikācijas Nr.1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/002 :

-vienots metodoloģisks, normatīvs un organizatorisks ietvars – Publisko pakalpojumu likums;

-izstrādāta un aprobēta praktiski pielietojama metodoloģija pakalpojumu definēšanai, aprakstīšanai, izvērtēšanai un pārbūvei;

- Visu publisko pakalpojumu identificēšana un izvērtēšana;- Īstenota piecu pilotprojektu pārbūve (+5);- Attīstītas valsts pārvaldes darbinieku zināšanas;- Priekšlikumi publisko pakalpojumu kataloga pilnveidei

ww.latvija.lv;- Izstrādāts informācijas sistēmu arhitektūras modelis.

Pakalpojuma jēdziens

• Kas ir pakalpojums – nav vienotas definīcijas;• Saistītie jēdzieni – funkcijas, uzdevumi;• Var pieņemt, ka pakalpojums ir materiāli vai

nemateriāli labumi, kurus no iestādes saņem iedzīvotājs;

• Pakalpojums ne vienmēr ir pozitīvs visām mērķgrupām, bet vienmēr tas ir vērsts uz sabiedrības kopējo labumu

Pakalpojumu definīcija

Publisko pakalpojumu definīcija

Publisko pakalpojumu apjoms I

• Šobrīd – publisko pakalpojumu identificēšanas un izvērtēšanas process tiešajā valsts pārvaldē;

• Identificēti vairāk nekā 1500 pakalpojumi, notiek izvērtēšanas process;

• Aptver arī deleģētos pakalpojumus.• Rezultāts – identificēti pakalpojumi, kas dublējas,

var tikt deleģēti privātajam sektoram, kam var nodot klientu apkalpošanu pašvaldību KAC

Publisko pakalpojumu apjoms II

Informācija uz 05.12.2012.

Publisko pakalpojumu apjoms III

Pašvaldībās:• Identificēti 675 pakalpojumi• Vidējais pakalpojumu skaits pašvaldībā – 260• Pašvērtējumā tiek analizēts – pakalpojuma

dokumentēšana, sarežģītība, apjoms, maksājumi, klienti, partneri, sniegšanas kanāli

• Rezultāts – identificēti un metodoloģiski izvērtēti pašvaldību pakalpojumi, sasaiste ar latvija.lv

Pašvaldību pakalpojumu• Vai maznodrošinātas ģimenes (personas) statusa piešķiršana• Pabalsta piešķiršana garantētā minimālā ienākuma līmeņa

nodrošināšanai• Iesniegumu, sūdzību un priekšlikumu pieņemšana un

izskatīšana• Lietotāju reģistrēšana, bibliotēkārā apkalpošana• Iespieddarbu, bibliotēkas krājumu izsniegšana lietotājiem• Miršanas fakta reģistrācija• Dzīvokļa pabalsta piešķiršana• Dzīvesvietas deklarāciju reģistrācija• Dzimšanas fakta reģistrācija• Izziņas par personas dzīvesvietu izsniegšana

Problēmas

• Nav publisko pakalpojumu definīcijas• Nepastāv “standarti”, metodoloģija attīstībai• Nav sakārtota deleģēšana• Netiek attīstīti dažādi kanāli, ērti KAC• Nav noteikta uzraugošā institūcija

Ietekme – administratīvais slogs

Publisko pakalpojumu pārvaldība

• Uzdevumu un darbību kopums, ko nodrošina pakalpojumu turētājs saistībā ar pakalpojumu nodrošināšanas organizēšanu: no pārvaldes funkcijām un uzdevumiem izrietošo pakalpojumu identificēšana un aprakstīšana, pakalpojuma kvalitātes, kvantitātes u.c.rādītāju noteikšana, mērīšana un analīze, kanālu stratēģijas – optimālo kanālu noteikšana

VPA princips

• Pakalpojumu piegādes veids, tādu darba organizācijas metožu izmantošana, kas, pamatojoties uz institūciju savstarpējo sadarbību saskaņā ar labas pārvaldības principu, ļauj personām saņemt pieprasītos pakalpojumus vienuviet klātienē, pa pastu vai elektroniski, fiziski nevēršoties institūcijā pie atbildīgās amatpersonas, kas izskata pieteikumu un pieņem lēmumu par pakalpojuma izpildi.

Publisko pakalpojumu likums

• Vienots tiesiskais ietvars efektīvai sistēmai visā valstī

• Nosaka:- definīcijas un pamatprincipus;- sniegšanu un pārvaldību;- sadarbību un deleģēšanu;- publisko pakalpojumu kataloga aspektus;- vienas pieturas aģentūras principa ieviešanu.

Nepieciešams grozīt saistītos TA

Konkrētu jomu novērtējumi un uzlabojumi

Izstrādāti detalizēti pārbūves procesi šādiem pakalpojumiem:

• Bērna piedzimšanas notikums• Darbnespējas lapas saņemšana/slimības pabalsta

piešķiršana• Būvniecības atļaujas izsniegšana• Kadastra informācija mantojuma lietai• Reklāmas materiālu, izkārtņu, sludinājumu un citu

informatīvo materiālu izvietošana publiskās vietās

Testa pilotprojekts Auces novada pašvaldībā

5 pilotprojekti reģionos

Plānotie tiesību akti

• Publisko pakalpojumu koncepcija – provizoriski MK – 01.07.2012. (saistīts ar VPA koncepcijas un projekta nodevumu datumiem)

• Publisko pakalpojumu likums – provizoriski 2012.gads, stājas spēkā provizoriski – 2013.gads

• Nepieciešams – plaša publiskā apspriešana ar saistītajām pusēm, detalizēts esošās situācijas novērtējums

Kapacitātes stiprināšana

• Apmācības tiešās valsts pārvaldes un pašvaldību vadītājiem un darbiniekiem;

• Metodiskais materiāls ikdienas darbam;• Pilotprojekti – praktiski piemēri;• Metodiskais atbalsts

Rezultāti I

• Sasaiste ar pašvaldību “pakalpojumu grozu”

Rezultāti II

• Samazināts administratīvais slogs

Rezultāti III

• Pakalpojums pieejams iedzīvotājiem

Rezultāti IV

• Efektīvas valsts pārvaldes institūcijas

Paldies par uzmanību!