P1824   

En orientering om status og om prosjektets avslutningsfase

Forprosjekt : 1.12. 2007 – 1.3. 2008Prosjektstart : 1.6. 2008 Prosjektslutt: 31.12.2010

Prosjekteier: Drammen kommune

Prosjektpartnere: NAV Buskerud og DrammenBuskerud fylkeskommuneFylkesmannen i Buskerud

HOVEDMÅL

Redusere antall mottakere av økonomisk sosialhjelp i aldersgruppen 18 til 24 år med 50 % eller 214 personer innen 31.12.10.

STRATEGIER• Formidle unge sosialhjelpsmottakere inn i arbeid, aktivitet eller 

utdanning.• Forebygge rekruttering med særlig fokus på de to yngste 

årsklassene. • Være ledende i landet i forhold til målrettet arbeid og utvikling av 

ny kompetanse – sikre erfaringsoverføring til andre kommuner.

Faglig plattform

Tro på ungdommeneMedvirkning – ” å ha egne hender på rattet”Løft og anerkjennelseFasthet og konsekvensNødvendig oppfølgingRask handling når motivasjonen er til stedeFelles innsats – høy terskel for ikke å iverksette kvalifisering – ” et rusproblem behøver ikke medføre at tiltak for kvalifisering til arbeid settes i stopp”

Strategi 1: arbeidet med sosialhjelps- mottakerne - primær målgruppe

Mottaksfasen

Avklaringsfase - Ressurskartlegging og motivasjon

Oppfølgingsfase

Mottaksfasen

Eget ungdomsmottak Samtykkeerklæring Kartleggingsskjema

Informasjon ut til tverrfaglig samarbeidsteam     (Henvisningsutvalget)

Drøfting i Henvisningsutvalget – ukentlige møter

AvklaringsfasenInnkalling til informasjonsmøte og ”Klart jeg kan” – kurs (metodisk bærebjelke) Frekvens : nytt kurs hver 4. uke

Økonomisk sanksjonering

Klart jeg kan kurs 4 ukers kurs – to dager i uken a fire timer – 8 temaGruppebasert  10 – 12 deltakere i gruppen og 2 veiledereIndividuelle samtalerEtablering av primærkontakter

Klart jeg kan OVERORDNET MÅL MED PROGRAMMET Øke deltagernes evne til å identifisere egne ressurser, og ankre disse på vei mot hensiktsmessig endring.   DELMÅL  * Bryte sosial isolasjon * Øke bevisstheten i forhold til egne ressurser* Skape mestringsfølelse, spesifikk selvtillit og styrke selvfølelsen * Trening på LØFT (løsningsfokusert tenkning og kommunikasjon)* Skape/utvide nettverk * Identifisere resultat – og utviklingsmål utfra motivasjonsfaktorer* Utarbeidelse av handlingsplan med mål og tiltak

Oppfølging

Strukturen på oppfølging ble  utviklet i februar 2010 og gjort operativt i mars.

Hvorfor?Mange ungdommer i prosess – nødvendig med skreddersydd oppfølging

Kategorier for oppfølging1. KLIENT MED GODE NOK FORUTSETNINGER, OG VILJE TIL Å KOMME I/FORTSETTE 

I AKTIVE TILTAK2. KLIENT MED GODE NOK FORUSETNINGER, MEN UTEN VILJE TIL OG INTERESSE FOR Å 

KOMME I AKTIVE TILTAK3.  KLIENT MED BEGRENSEDE FORUTSETNINGER, MEN MED VILJE TIL Å KOMME 

I/FORTSETTE I AKTIVE TILTAK4.  KLIENT MED BEGRENSEDE FORUTSETINGER, OG UTEN VILJE TIL OG INTERESSE FOR Å 

KOMME I AKTIVE TILTAK Definisjoner og forklaringer : Alle klientene skal plasseres inn i en av de fire kategoriene.Ungteam begrunner ”plassering” Individuell veiledning (Ungteam) etter at kategorisering er gjort Der handlingsplan foreligger anføres mål og tiltakSom en  ”plan b” skriver primærkontakt inn sin vurdering alternativ plan hvis plan a ikke kan realiseres (feks. nå, men på sikt)

Erfaringer

Ungteam har i grupperefleksjon oppgitt at strukturering av oppfølgingsarbeidet  har hatt stor betydning

Resultatmål : mer enn 50% av brukerne skal innen  1.7. 2010 kun ha supplerende sosialhjelp ( ikke sosialhjelp som viktigste kilde til livsopphold)

Dette målet ble nådd i mai 2010!

Psykisk helseHvilke grep gjør vi og hva er erfaringene?

”Funn” – erfaringer..

Det var en opplevelse blant fagutøvere at mange i målgruppen hadde store psykiske utfordringer

Svært få ( 1 – 2) var registrert ved Omsorgstiltakene (behov for psykiatri)

Vi ansatte en psykiatrisk sykepleier for å dypdykke i problematikken, for å avdekke systemsvakheter i hjelpeapparatet og for å foreslå tiltak

Lærdom – i forhold til fagfeltet psykisk helse

Erfaringene tilsier at forebygging bør være et satsningsområde for psykisk helse.

Det viktigste har vært å styrke kompetansen hos fagutøverne slik at de har trygghet nok til å ta samtaler med ungdom som har svak psykisk helse

Strategi 2: Forebyggende arbeid – sekundær målgruppe

Delprosjekt  Under 18

Delprosjekt  Ny retning

NAV i samarbeid med NHO og  Karrieresenteret ”Arbeidsplass uten merkelapp”

Vurdering av risikoutsatte i Henvisningsutvalget – utvide målgruppen som behandles av HU

Strategi 3:Systemarbeid

Dokumentasjon og statistikkinnsamling – systematisk bruk av detteBruk av virkemidler (økonomisk sanksjonering)Systematisk bruk av samtykkeBruk av individstønad som virkemiddelKommunale arbeidstreningsplasserØkt volum på kommunale lærlingplasser

Kompetanseutvikling og veiledning

Tverrfaglig samhandling – fra øverste styringsnivå til arbeidsgrupper

Etablerte arenaer for samhandling

• Henvisningsutvalget• Tverretatllig samhandlingsgruppe (Tesag)

– Vil komme med sine forslag til organisering av samarbeid i november – lederforankring i alle virksomheter 

Resultater

De opprinnelige 428 ungdommene som mottok sosialhjelp i 2007 er nå redusert til ca 50 personer ( utgangen av 2009)

Rapportering - P 182401.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.mai 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des

Antall sosialhjelpsmottakere 18-242007 149 187 197 180 138 181 135 191 125 164 161 1422008 144 143 172 157 151 146 141 141 156 168 171 1662009 146 164 172 179 172 202 181 179 180 177 170 1692010 163 172 186 157 177 174 190 172 175 183

Resultat 14 -15 -11 -23 39 -7 55 -19 50 19Antall med full økonomisk stønad

2007 105 128 138 119 93 118 94 138 91 114 116 1082008 110 110 127 117 108 108 99 107 112 115 115 1132009 112 114 113 113 108 119 98 104 100 96 93 1052010 114 104 106 82 86 83 74 70 71 74

Resultat 9 -24 -32 -37 -7 -35 -20 -68 -20 -40Utbetalt sosialhjelp

2007 768 611 1 234 529 1 606 408 1 210 821 736 944 1 598 655 796 047 1 542 625 657 037 1 061 540 1 096 087 952 0922008 971 781 1 044 111 1 062 307 1 159 278 972 750 1 067 498 910 578 805 063 911 663 1 021 212 982 581 1 117 0952009 1 008 353 1.023.429 1 216 021 1 360 422 1 151 728 1 312 708 1 296 169 1 206 456 1.295.598 1.440.382 1.102.759 1.228.7622010 1 136 118 1 208 902 1 353 936 1 072 774 1 316 644 1 327 137 1 663 299 1 264 961 1 526 907 1 280 267

Resultat 367 507 -25 627 -252 472 -138 047 579 700 -271 518 867 252 -277 664 869 870 218 727

Resultater – akkumulerte tall01.jan 01.feb 01.mar 01.apr 01.mai 01.jun 01.jul 01.aug 01.sep 01.okt 01.nov 01.des

Antall sosialhjelpsmottakere 18-242007 149 219 255 281 299 321 346 365 379 400 419 4282008 144 180 224 245 262 275 298 320 348 380 404 4312009 146 190 231 257 290 325 348 369 389 412 425 4492010 163 206 257 287 316 345 377 395 433 453

Resultat 14 6 17 24 31 30 54 53Antall med full økonomisk stønad

2007 105 142 163 175 180 196 214 229 238 247 261 2692008 110 134 159 173 177 186 198 211 226 242 250 2692009 112 134 151 162 175 186 191 204 213 221 222 2402010 114 127 147 155 158 162 166 172 174 183

Resultat 9 -15 -16 -20 -22 -34 -48 -57 -64 -64Utbetalt sosialhjelp

2007 768 611 1 997 086 3 606 199 4 803 978 5 529 423 7 139 780 7 941 825 9 467 144 10 096 123 11 130 766 12 147 821 13 111 6332008 971 781 2 015 893 3 109 713 4 299 538 5 258 864 6 265 810 7 208 940 8 065 302 9 014 724 10 159 739 11 135 781 12 001 4162009 1 008 353 2 027 783 3 266 016 4 561 254 5 717 814 7 073 337 8 350 390 9 599 604 10.941.515 12.253.879 13.423.864 14.728.2042010 1 136 118 2 361 058 3 722 229 5 047 431 6 475 841 7 874 804 9 584 869 10 900 623 12 381 521 13 602 378

ResultatAkkumulert resultat 367 507 363 972 116 030 243 453 946 418 735 024 1 643 044 1 433 479 2 285 398 2 471 612

Resultater målt mot andre kommuner

Endring i årlig utbetaling per mottaker 1824 år - 2007 - 2009

Snitt ASSS : 22 % - en økning som snittet ville medført sosialhjelputgifter på 3,1 mill høyere i Drammen

DRM BÆR BER FRE KRS SAND STAV Tromsø TRH SNITT-endring

-20 %

-10 %

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

Endring i andel mottakere 1824 av alle mottakere

Snitt ASSS : 5,95 %

Endring – andel mottakere 1824 som har sosialhjelp som viktigste kildetil livsopphold

Snitt ASSS : - 4,94%

Utvikling – 2007 – 2009- ASSS

DRM BÆR BER FRE KRS SAND STAV Tromsø TRH SNITT

-30.00 %

-20.00 %

-10.00 %

0.00 %

10.00 %

20.00 %

30.00 %

40.00 %

50.00 %

60.00 %

70.00 %

stønadandel ungesos hj viktigst

Status

Fremdeles stor entusiasme og aktivitet!  Ca 35 prosjektmedarbeidere er aktive i prosjektet

Ungdomsmottaket er etablert som fast ordning i NAV Drammen

Systemer for tverrfaglig samarbeid er fremdeles under utvikling og skal være besluttet av styringsgruppen den 17. desember

Ungdomsskoleprosjektet prøver fortsatt ut nye, spennende tiltak

Gjennomføring av Implementeringsplanen har hovedfokus!

Nye innsatser!Ekstern sluttevaluering av Rambøl management.Rapport skal være ferdig 1. 12.2010Metoder: Intervju, dokumentstudier, resultatvurderinger 

Kvalifiseringsprogram som virkemiddel for ungdom – bør det gjøres særskilte grep for denne målgruppen?Utviklingsarbeidet er støttet av FARVE sekretariatet i Arbeids- og velferdsdirektoratet

FilmproduksjonFinansiert av Arbeids- og velferdsetaten/ Levekår produseres det nå en film som skal dokumentere arbeidsmetode og tverrfaglig samarbeid. Filmen skal, sammen med en skriftlig ”manual”, bidra til at tjenesteutøvere får lett tilgang til kunnskap om hvordan vi i Drammen har valgt å jobbe for risikoutsatt ungdom

Implementeringsplan

Mål for implementeringenDet er et mål at erfarte og dokumenterte suksessfaktorer i forhold til hovedmål og prosjektets tre strategier er innarbeidet som praksis i virksomhetene som er partnere i prosjektet.

Suksessfaktorene skal formuleres som mål og ansvarssettes.

Prosjektets primære styringsindikatorer (antall med sosialhjelp, utbetalt stønad og andel med sosialhjelp som viktigste kilde til livsopphold) skal være inkludert i målekort for NAV Drammen

Prosjektets faglige metodikk skal dokumenteres, digitalt (film) og verbalt (skriftlig rapport) og legges tilgjengelig på internett

Mål Aktivitet/ tiltak Ansvar Når 1.a Det er etablert eget ungdomsmottak i NAV

Det er avsatt eget rom i mottaket for ungdom

Leder av Ungdomsteamet

Fra 1.9.2010

Ungdomsteam har ansvar for alt mottak av ungdom mellom 18 og 25 år

Leder av Ungdomsteamet

Fra 1.9.2010

Ungdomsteam har fast, daglig arbeidstid i mottaket

Leder av Ungdomsteam

Fra 1.9.2010

1.b Henvisningsutvalget er etablert som prosjektuavhengig samarbeidsforum, med samme innhold og samme rammer som prosjektet kan dokumentere gode resultater med

Rammer er avklart: Ansvar, møtefrekvens, møtested

Koordinerende team

I møtet 22.10

Innhold/ mandat/ oppgaver er avklart

Henvisningsutvalget Innen 1.10

Henvisningsutvalget ”står på egne bein”

Koordinerende team

Fra 1.11.2010

Strategi 1: de unge mottakerne….Utdrag:

Strategi 2 : forebyggende ….Utdrag:

2.b Kurset ”ny retning” er etablert som fast tilbud

Tiltaksansvarlig virksomhet/ tjeneste er avklart

Koordinerende team I møtet i oktober

Kursholdere (virksomheter) er avklart

Koordinerende team I møtet i oktober

Plan (kalender) for gjennomføring av kurs i 2011 er laget

Tiltaksansvarlig Innen 1.12. 2010

2.c Mottak og henvisningsutvalg kvalitetssikrer om sosialhjelp er rett ytelse (Se mål 1.a og 1.b om mottak og henvisningsutvalget)

Strategi 3 : systemer og rutiner…Utdrag:

Mål Aktivitet/ tiltak Ansvar Når 3.a Rutiner for tverrfaglig samarbeid er utviklet, forankret og ansvarssatt

Presentere konsept for samordning av ungdomsmottak og prosessuell samhandling

TESAG - arbeidsgruppe

Utkast foreligger 1.10 Sluttbehandles i KT 26.11

Presentere konsept for samordning av tjenesteområdene rus og psykiatri

TESAG - arbeidsgruppe

Utkast foreligger 1.10 Sluttbehandles i KT 26.11

Forslag til samarbeidsavtaler om ungdom (evt vedlegg til eksisterende avtaler) – mellom NAV og kommunale tjenester og mellom NAV og OT er utviklet

TESAG Innen 1.11

Samarbeidsavtalene er godkjent av ledere og underskrevet

KT ved de respektive virksomheter

Innen 17. 12

Sluttfase:

Sluttrapport legges frem som bystyresak  den 15. februarSluttevaluering fra Rambøl management blir vedlegg

Film skal være ferdig innen utgangen av året, og blir lagt på kommunens nettsider etter Bystyrets møte

Avslutningskonferanse den 27. januar 2011 – 09.00 – 15.00