fonde, regnskab, fondsbeskatning, moms, lønsumsafgift og ejendomsskatter i overbliksform
Udgiver: PwC, Strandvejen 44, 2900 Hellerup Download: www.pwc.dk/fh Redaktion: Christian Fredensborg Jakobsen, Henrik Steffensen (ansvarshavende redaktør), Jens Olsson, Martin Kristensen, Gert Fisker Tomczyk, Thomas Wraae Holm, René Otto Poulsen, Claus Christensen, Nikolaj Erik Johnsen, Jeanne Kubel, Daniel Nielsen, Julius Engell Bjergvang, Anne Cathrine Primdal Allentoft, Henrik Nielsen, Per Ørtoft Jensen, Lars Ellegård Holst, Ahmad Shaban, Claus Boldt, Anders Strandet Jepsen, Maja Nyborg Hammel, Brian Christiansen, Monna Maria Nielsen, Susanne Stormer, Jens Pultz Pedersen, Claus Hartmann Lund, Vivi Clemmensen (sekretær) Produktion: M&C – 0252-21 Design: Anders Cold/Antistandard ISBN: 978-87-94274-01-2 ISSN:2446-189X
Redaktionen er afsluttet 7. oktober 2021.
Denne publikation udgør ikke og kan ikke erstatte professionel rådgivning. Pricewaterhouse Coopers Statsautoriseret Revisionspartnerselskab påtager sig intet ansvar for tab, nogen måtte lide som følge af handlinger eller undladelser baseret på publikationens indhold, ligesom PricewaterhouseCoopers Statsautoriseret Revisionspartnerselskab ikke påtager sig ansvar for indholdsmæssige fejl og mangler.
© 2021 PricewaterhouseCoopers Statsautoriseret Revisionspartnerselskab.
Fondshåndbogen 2022
5Fondshåndbogen 2022
Forord Med Fondshåndbogen 2022 byder vi velkommen til niende udgave af håndbogen. Den har – ligesom de tidligere udgaver – til formål at formidle viden om lovreguleringen af fonde, regn- skabsaflæggelse og ledelsesforhold samt om de skatte- og afgiftsmæssige forhold, som dan- ske fonde er underlagt.
Fondene uddelte ifølge Danmarks Statistik i 2019 19,7 mia. DKK. Et beløb, som har været stærkt stigende de seneste ti år. Fondene er således udover ejerskabet over mange store virk- somheder en stor bidragsyder til samfundet.
Moderniseringen af erhvervsfondsloven og indførelsen af Anbefalingerne for god Fondsledelse har medført et øget samfundsmæssigt fokus på Danmarks fonde – primært de erhvervsdriven- de fonde, men også de større ikke-erhvervsdrivende fonde, selvom disse ikke er omfattet af de nævnte regler og anbefalinger. Det er således vores erfaring fra rådgivning af danske fonde, at der er behov for en håndbog, som kan hjælpe med vejledning til fondenes mange udfordringer.
En kommende modernisering af lov om fonde og visse foreninger (det vil sige ikke-erhvervsdri- vende fonde) er netop sat i gang i regi af Justitsministeriet. Det er PwC’s forventning, at dette arbejde også vil munde ud i væsentlige forandringer af reglerne for ikke-erhvervsdrivende fonde. Det er forventningen, at udvalget vil afgive betænkning indenfor det næste års tid.
I år har vi medtaget afsnit om følgende særlige fokusområder:
• Compliance • Bæredygtighed • Særlige overvejelser og konsekvenser ved indførelse af lagerbeskatning af ejendomme • Oplæg til ændring af lov om fonde og visse foreninger • Dataetik – praktisk tilgang • Whistleblowerordninger • Fondes bidrag til samfundet • Fondsmyndighedernes fokusområder • Samspil mellem fondsret, skatteret og regnskabsmæssige regler • Redegørelse for god fondsledelse stiller krav til fondes kapitalforvaltning.
Forord
6 Fondshåndbogen 2022 Forord
Omfanget af reglerne vokser hurtigt, og derfor har vi i år medtaget en oversigt over de mest almindelige complianceregler, som fondene skal efterleve. Nogle af disse regler er blandt andet:
• Årsregnskabsloven stiller for fonde i regnskabsklasse store C krav om at redegøre for sam- fundsansvar, hvilket på nuværende tidspunkt handler om at afdække risici, der stammer fra miljømæssige, sociale og ledelsesmæssige aspekter (på engelsk: Environment, Social and Governance, forkortet ESG) – og flere fonde ønsker at kunne dokumentere de positive aftryk, som deres investeringer og uddelinger har. Endvidere har EU-kommissionen offent- liggjort et forslag om Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), som forventes endeligt vedtaget i Kommission, Råd og Parlament senest i foråret 2022. Det skal gælde for årsregnskaber, der udarbejdes efter den 1. januar 2023 – det vil sige for regnskabsåret 2022, hvis fonden har kalenderårsregnskab. Det er PwC’s forventning baseret på udkastet, at direktivet vil omfatte store virksomheder og børsnoterede virksomheder, men at de små børsnoterede virksomheder kan blive fritaget.
• Whistleblowerordningerne, hvor fonde med mindst 250 ansatte inden den 17. december 2021 skal have etableret en intern whistleblowerordning – og fonde med mellem 50 og 249 ansatte senest den 17. december 2023 skal have etableret en intern whistleblowerordning.
• Fonde i regnskabsklasse store C skal for regnskabsår, der begynder den 1. januar 2021 og senere, skal udarbejde en redegørelse om deres dataetik. Denne redegørelse skal offentlig- gøres sammen med årsrapporten 2021.
• Alle fonde, der vil efterleve Anbefalingerne om god Fondsledelse, skal også have løbende forholde sig til fondens kapitalforvaltning. Dette rækker videre end lovkravet, hvor ledelsen har pligt til at sikre fondens kapitalberedskab.
Herudover er der i lovgivningen også udfordringer i forhold til skattereglerne, eksempelvis:
• I henhold til lov om fonde og visse foreninger kan fonde overføre skattemæssige kursgevin- ster til de disponible midler til uddeling. Fonden kan dog ikke uden Civilstyrelsens samtykke overføre beløb til betaling af den skat, som fonden bliver pålagt af gevinster i den bundne formue, hvilket kan synes mærkeligt under hensyn til, at bestyrelsens valg af at betale skat- ten bedre sikrer fondens formue end at uddele hele kursgevinsten.
• Regeringen overvejer at indføre lagerbeskatning på udlejningsejendomme. Det risikerer at få betydelig effekt på likviditeten i de erhvervsdrivende fonde, der har udlejningsejendomme.
• Der er ikke fradrag for uddelinger til ikke-almennyttige og ikke-velgørende uddelingsformål. Dette giver ofte samspilsmæssige udfordringer i forhold til de fondsretlige og regnskabs- mæssige regler (især familiefonde og fonde med ”blandede uddelingsformål” er ramt).
• Brug af definitioner, som er forskellige i fondsretten og i moms- og skatteretten. I fondsret- ten har man for eksempel ikke begrebet ”interne uddelinger”, mens dette begreb anvendes i moms- og skatteretten.
7Fondshåndbogen 2022Forord
PwC vil fortsat gerne bidrage til at udvikle praksis for Danmarks fonde og vejlede om fondenes udfordringer.
Bogen er i lighed med tidligere år inddelt i kapitler, der gennemgår lovgivningen for henholds- vis erhvervsdrivende og ikke-erhvervsdrivende fonde, regnskabsaflæggelse samt fondsbe- skatning og moms. Endvidere har vi medtaget en række bilag, der bidrager til fortolkning af reglerne. Herunder indgår som inspiration modelregnskaber for erhvervsdrivende og ikke- erhvervsdrivende fonde.
Det er PwC’s håb, at Fondshåndbogen 2022 vil bidrage med inspiration til fondsledelserne, både i det daglige arbejde og ved tilrettelæggelsen af regnskabsaflæggelsen, og ikke mindst give et overblik over de komplekse skatte- og afgiftsmæssige forhold, der gør sig gældende for fonde. Ved specifikke spørgsmål til konkrete problemstillinger henviser vi til vores fondseks- perter. Kontaktoplysninger findes bagerst i bogen.
København, oktober 2021
1.2.1 Erhvervsdrivende fonde ............................................................................... 22 1.2.2 Ikke-erhvervsdrivende fonde ....................................................................... 24
1.3 Fonde og foreninger mv. som ikke er behandlet i Fondshåndbogen ...................... 24
Væsentlige fokusområder 2021
2. Bæredygtighed ......................................................................................................................33 2.1 Trends ...................................................................................................................... 35 2.2 Hvorfor skal fonde orientere sig om ESG? .............................................................. 36 2.3 Spørgsmål fra fonde ............................................................................................... 37 2.4 Investerings- og erhvervsaktiviteter ......................................................................... 37 2.5 Uddelinger ............................................................................................................... 38 2.6 Samarbejdspartnere ................................................................................................ 39 2.7 Effektmålinger ......................................................................................................... 39
3. Særlige overvejelser og konsekvenser ved indførelse af lagerbeskatning af udlejningsejendomme ............................................................................................... 39
4. Oplæg til ændring af lov om fonde og visse foreninger .....................................................43
5. Dataetik – praktisk tilgang .....................................................................................................48
Indhold
6.8 Ekstern whistleblowerordning og offentliggørelse ................................................... 55 6.9 Sektorspecifik regulering vedrørende whistleblowerordninger ................................ 56
7. Fondens bidrag til samfundet ....................................................................................... 56 7.1 Fondenes samfundsmæssige betydning og uddelingernes betydning for
statskassen .............................................................................................................. 57 7.2 Udviklingen i bevillinger og den historiske betydning.............................................. 60 7.3 Afslutning ................................................................................................................. 62
8. Fondsmyndighedernes fokusområder ......................................................................... 62 8.1 Erhvervsstyrelsen ..................................................................................................... 62 8.2 Civilstyrelsen ............................................................................................................ 65
9. Samspil mellem fondsret, skatteret og regnskabsmæssige regler ............................ 66 9.1 Konsolidering ........................................................................................................... 67 9.2 Likviditetsstyring mv. ............................................................................................... 67 9.3 Manglende skattemæssig fradragsret for uddelinger .............................................. 68 9.4 Skat af kursgevinster i ikke-almennyttige fonde ...................................................... 69 9.5 Skattemæssige hensættelser til senere uddeling .................................................... 70 9.6 Vedtægtsmæssig konsolidering kontra realisationsprincippet ................................ 70 9.7 Udskudt skat af skattemæssige hensættelser til senere uddeling .......................... 71 9.8 Undtagelsesbestemmelser i årsregnskabsloven om koncernregnskabspligt ......... 71 9.9 Fusion af fonde ........................................................................................................ 72 9.10 Negative renter af bankindeståender i ikke-erhvervsdrivende fonde ...................... 73
10. Redegørelse for god fondsledelse stiller krav til fondes kapitalforvaltning ............. 73 10.1 Analyse .................................................................................................................... 76
Fondsret – Erhvervsdrivende fonde
1. Fondsbegrebet ............................................................................................................... 81 1.1 En formue, der er uigenkaldeligt udskilt fra stifterens formue ................................. 82 1.2 Fonden skal have ét eller flere bestemte formål ...................................................... 83 1.3 Efterlevelse i en længere årrække ..................................................................................84 1.4 Rådighedsbeføjelserne tilkommer en selvstændig ledelse ...........................................84
1.4.1 Ledelsens uafhængighed ............................................................................. 85 1.4.2 Hvem anses som nærtstående i forhold til stifter? ...................................... 87
1.5 Udøvelse af erhvervsdrift ......................................................................................... 89 1.6 Ingen fysisk eller juridisk person uden for fonden har ejendomsretten til fondens formue ........................................................................................................ 89 1.7 Anvendelse af betegnelsen ”fond” .......................................................................... 89 1.8 Fondsmyndighed ..................................................................................................... 90
Indhold
11Fondshåndbogen 2022
2. Hvornår er en fond erhvervsdrivende? ......................................................................... 91 2.1 Erhvervsdrift ............................................................................................................. 92 2.2 Begrænset erhvervsdrift .......................................................................................... 95 2.3 Ikke-omfattede fonde og undtagne fonde ............................................................... 97
3. Stiftelse af erhvervsdrivende fonde .............................................................................. 98 3.1 Stiftelsesprocessen.................................................................................................. 99
3.2 Vedtægtens indhold ............................................................................................... 103 3.3 Tilvejebringelse af grundkapitalen i en erhvervsdrivende fond .............................. 103 3.4 Efterfølgende erhvervelser fra fondens stifter og væsentlige gavegivere .............. 106 3.5 Eventuelle særlige rettigheder eller fordele, der tillægges stifter eller andre ......... 106
4. Kapitalændringer i erhvervsdrivende fonde .....................................................................107 4.1 Forhøjelser af grundkapitalen ................................................................................ 107
4.2 Kapitalnedsættelse ................................................................................................ 109 4.2.1 Kapitalnedsættelse til dækning af underskud ........................................... 109 4.2.2 Kapitalnedsættelse til uddeling .................................................................. 110 4.2.3 Kapitalnedsættelse til henlæggelse til særlig reserve ................................ 111
5. Ledelse i erhvervsdrivende fonde ................................................................................ 112 5.1 Bestyrelsens sammensætning ............................................................................... 113 5.2 Sammenfald i ledelsen i fonden og ledelsen i underliggende selskaber
(”dobbeltposter”) ................................................................................................... 116 5.3 Kompetencekrav, udpegningsperiode og genudpegning vedrørende bestyrelsen ..117 5.4 Forretningsorden for bestyrelsen ........................................................................... 120 5.5 Direktion – en mulighed, ikke et krav ..................................................................... 122 5.6 Bestyrelsens og direktionens arbejdsopgaver ....................................................... 123 5.7 Administrator ......................................................................................................... 130 5.8 Medarbejderrepræsentation .................................................................................. 131 5.9 Kønsmæssig repræsentation i bestyrelsen............................................................ 133 5.10 Vederlag til bestyrelse og direktion ........................................................................ 136 5.11 Reelle ejere ........................................................................................................... 138
5.11.1 Baggrund .................................................................................................. 138 5.11.2 Specifikke regler for fonde ......................................................................... 140 5.11.3 Hvilke oplysninger skal registreres? .......................................................... 142
Indhold
6.10.1 Uddelingsrammen ...................................................................................... 156 6.10.2 Mellembalancer.......................................................................................... 157 6.10.3 Forsvarlighed ............................................................................................. 157
6.11 Fondsmyndighedens henstilling eller påbud om forøgelse eller nedsættelse af uddelinger .......................................................................................................... 159
6.12 Forbud mod uddelinger til stiftere, ledelsesmedlemmer mv. ................................. 160
7. Revisors funktion i erhvervsdrivende fonde .....................................................................162 7.1 Udpegning af revisor.............................................................................................. 162 7.2 Revisors opgaver ................................................................................................... 162 7.3 Revisors pligter over for fondsmyndigheden ......................................................... 165 7.4 Særregler for virksomheder af særlig offentlig interesse ....................................... 167 7.5 Revisors afsættelse og fratræden .......................................................................... 168
8. Fusion og spaltning af erhvervsdrivende fonde ........................................................ 170 8.1 Fusion af erhvervsdrivende fonde ......................................................................... 170
8.1.1 Fondsmyndighedens samtykke ................................................................. 170 8.1.2 De krævede dokumenter ved en fusion ..................................................... 171
8.2 Spaltning af erhvervsdrivende fonde ..................................................................... 172
9. Opløsning af erhvervsdrivende fonde ........................................................................ 172 9.1 Likvidation .............................................................................................................. 173
9.1.1 Likvidationsproceduren.............................................................................. 173 9.1.2 Indsendelse af årsrapport .......................................................................... 174
9.2 Tvangsopløsning .................................................................................................... 174 9.3 Konkurs og rekonstruktion..................................................................................... 175 9.4 Fusion og omdannelse .......................................................................................... 175
10. Governance/Fondsledelse .......................................................................................... 176 10.1 Indledning .............................................................................................................. 176 10.2 Bestyrelsens opgaver og kompetencer ................................................................. 178 10.3 Uddelinger ............................................................................................................. 181 10.4 Kapitalforhold ........................................................................................................ 184 10.5 Vederlag til bestyrelsen .......................................................................................... 184
Indhold
13Fondshåndbogen 2022
11. Anbefalinger for god Fondsledelse ............................................................................ 187 11.1 Generelt om anbefalingerne .................................................................................. 188 11.2 De enkelte anbefalinger ......................................................................................... 189
11.2.1 Åbenhed og kommunikation ...................................................................... 190 11.2.2 Bestyrelsens opgaver og ansvar ................................................................ 190 11.2.3 Ledelsens vederlag .................................................................................... 195
11.3 Efterlevelse af god fondsledelse ............................................................................ 196
12. Databeskyttelsesforordningen (GDPR) ...................................................................... 197 12.1 Indledning .............................................................................................................. 197
12.1.1 Dataansvarlig og databehandler ................................................................ 198 12.1.2 Den dataansvarliges pligter ....................................................................... 199
12.2 De registreredes rettigheder .................................................................................. 200 12.3 Behandlingssikkerhed og sletning ......................................................................... 201
Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde
1. Ikke-erhvervsdrivende fonde ...................................................................................... 205 1.1 Særlige fokusområder ........................................................................................... 205 1.2 Hvilke fonde er ikke-erhvervsdrivende fonde? ...................................................... 205 1.3 Stiftelse .................................................................................................................. 208
1.3.1 Stiftelsesprocessen .................................................................................... 208 1.3.2 Vedtægtens indhold ................................................................................... 210 1.3.3 Kapitalforhold ............................................................................................. 214 1.3.4 Efterfølgende erhvervelser fra nærtstående (stifter eller væsentlige
gavegivere) ................................................................................................. 215 1.4 Kapitalændringer ................................................................................................... 215
1.4.1 Kapitalforhold ............................................................................................. 215 1.4.2 Anbringelsesbekendtgørelsen ................................................................... 218
2. Ledelse .......................................................................................................................... 226 2.1 Bestyrelsens sammensætning ............................................................................... 227 2.2 Kompetencekrav, udpegningsperiode og genudpegning vedrørende bestyrelsen ............................................................................................................. 229 2.3 Forretningsorden for bestyrelsen ........................................................................... 229 2.4 Direktion – en mulighed, ikke et krav ..................................................................... 229 2.5 Bestyrelsens og direktionens arbejdsopgaver ....................................................... 230 2.6 Vederlag til bestyrelse og direktion ........................................................................ 231 2.7 Administrationsudgifter .......................................................................................... 233 2.8 Anbefalinger for god Fondsledelse ........................................................................ 234 2.9 Reelle ejere ............................................................................................................ 235
Indhold
3.1.1 Ansvaret for at foretage uddelinger fra fonden .......................................... 236 3.1.2 Uddeling af modtagne gaver ..................................................................... 240 3.1.3 Uddeling ved udlodning af andre værdier end kontanter .......................... 241 3.1.4 Interne uddelinger ...................................................................................... 241 3.1.5 Uddeling til vedtægtsbestemte formål....................................................... 242 3.1.6 Flere uddelingsformål ................................................................................ 242 3.1.7 Kapitalforbrugende fonde/løbende uddeling ............................................. 242 3.1.8 Hvad kan anvendes til uddelinger?............................................................ 243 3.1.9 Fondsmyndighedens henstilling eller påbud om forøgelse
eller nedsættelse af uddelinger .................................................................. 243 3.1.10 Forbud mod uddelinger til stiftere, ledelsesmedlemmer mv. ..................... 244
3.2 Konsolidering ......................................................................................................... 244
4. Revisors funktion ......................................................................................................... 245 4.1 Udpegning af revisor.............................................................................................. 245 4.2 Revisors opgaver ................................................................................................... 246 4.3 Revisors pligter over for fondsmyndigheden ......................................................... 249 4.4 Revisors afsættelse og fratræden .......................................................................... 250
5. Fusion, spaltning og afvikling ..................................................................................... 250 5.1 Fondsmyndighedens samtykke ............................................................................. 251 5.2 Opløsning ............................................................................................................... 252
Regnskab
1.2 Væsentlige bekendtgørelser vedrørende erhvervsdrivende fonde ........................ 258 1.2.1 Anmeldelsesbekendtgørelsen .................................................................... 258 1.2.2 Indsendelsesbekendtgørelsen ................................................................... 259
1.3 Særlige fokusområder ved regnskabsaflæggelsen ............................................... 262 1.3.1 Modtagne gaver eller arv mv...................................................................... 262 1.3.2 Tilskud til dattervirksomheder .................................................................... 263 1.3.3 Uddelinger ................................................................................................. 265 1.3.4 Definition på uddelinger ............................................................................. 269 1.3.5 Opgørelse af værdien af uddelinger........................................................... 274 1.3.6 Præsentation af uddelinger i årsrapporten ................................................ 276 1.3.7 Udvalgte eksempler på uddelinger fra en fond .......................................... 278 1.3.8 Klassifikation af disponerede uddelinger i balancen ................................ 283 1.3.9 Sondringen mellem investeringer, omkostninger og uddelinger ................ 284 1.3.10 Udvidelse af uddelingsrammen ................................................................. 288
Indhold
15Fondshåndbogen 2022
1.4 Skatteomkostning og udskudt skat ....................................................................... 289 1.4.1 Aktuel skat ................................................................................................. 289 1.4.2 Udskudt skat .............................................................................................. 289 1.4.3 Uddelinger og den tilhørende præsentation af udskudt skat .................... 290
1.5 Nedskrivninger af anlægsaktiver i erhvervsdrivende fonde ................................... 294 1.6 Nærtstående parter og transaktioner med nærtstående parter ............................ 295
1.6.1 Definitionen på nærtstående parter ........................................................... 296 1.6.2 Særligt om nære familiemedlemmer .......................................................... 298 1.6.3 Ledelsesmedlemmer .................................................................................. 299 1.6.4 Eksempler på oplysninger om transaktioner med nærtstående parter ..... 300
1.7 Ledelsesvederlag .................................................................................................. 301 1.7.1 Vederlaget til administrator ....................................................................... 305
1.8 Øvrige udvalgte regnskabsforhold ......................................................................... 307 1.8.1 Kapitalinteresser ........................................................................................ 307 1.8.2 Dagsværdi .................................................................................................. 308
1.9 Koncernregnskab .................................................................................................. 308 1.9.1 Fonden kan undlade at udarbejde koncernregnskab på grund af størrelse ...310 1.9.2 Fonden kan undlade at udarbejde koncernregnskab, hvis der kun
er én dattervirksomhed, og erhvervsaktiviteten er begrænset .................. 312 1.9.3 Fonden kan undlade at udarbejde koncernregnskab, hvis dette i stedet
udarbejdes af en underliggende dattervirksomhed ................................... 313 1.9.4 Fonden udarbejder fortsat koncernregnskab – men uden at fonden
selv indgår .................................................................................................. 315 1.9.5 Faktisk kontrol uden at fonden besidder flertallet af stemmerne .............. 315
2. Ikke-erhvervsdrivende fonde ...................................................................................... 317 2.1 Grundlæggende krav til årsregnskabet med afsæt i årsregnskabsloven og
Civilstyrelsens tjekliste og regnskabsskabeloner .................................................. 319 2.1.1 Resultatopgørelse ..................................................................................... 320 2.1.2 Resultatdisponering – konsolidering og binding på egenkapital af andel
af årets resultat .......................................................................................... 320 2.1.3 Bundne aktiver = Bunden egenkapital ....................................................... 323 2.1.4 Disponible aktiver fratrukket tilhørende gæld = Disponibel kapital ........... 324 2.1.5 Mellemregning mellem bundne og disponible aktiver, herunder udligning ...324
2.2 Gaver og arv .......................................................................................................... 325 2.3 Uddelinger ............................................................................................................. 326 2.4 Skatteomkostninger og udskudt skat .................................................................... 327
2.4.1 Udskudt skat – samspil mellem regnskabs- og skattemæssig konsolidering ............................................................................................. 327
2.4.2 Særligt om datterselskabers brug af transparensreglen ............................ 328 2.5 Anvendt regnskabspraksis .................................................................................... 329
2.5.1 Værdipapirer ............................................................................................... 329 2.5.2 Kapitalandele ............................................................................................. 330 2.5.3 Materielle anlægsaktiver ............................................................................ 330
Indhold
2.6 Præsentation ......................................................................................................... 330 2.6.1 Præsentation af uddelinger, resultatdisponering, resultatopgørelse, balancen og behandling af skat og udskudt skat ...................................... 331 2.6.2 Særlige præsentationsmæssige problemstillinger på grund af skattekrav om brug af lagerprincip – regnskabsmæssig effekt og indregning af effekten ...332
Fondsbeskatning
1. Hovedtræk i beskatningen af fonden og beskatningen af fondsstifter................... 337 1.1 Fondens skattemæssige forhold .......................................................................... 337 1.2 Beskatningen af fondsstifter .................................................................................. 339 1.3 Overdragelse til erhvervsdrivende fond uden beskatning af stifter ....................... 340
2. Beskatning af fonden ................................................................................................... 341 2.1 Fondens indtægter ................................................................................................ 341 2.2 Gaver ..................................................................................................................... 341 2.3 Arv .......................................................................................................................... 343 2.4 Oversigt over samlet beskatning af gaver og arv ................................................. 343 2.5 Erhvervsindkomst .................................................................................................. 344 2.6 Øvrig indkomst ...................................................................................................... 344
3. Kapitalgevinstbeskatning ............................................................................................ 344 3.1 Kapitalgevinst på fordringer og gæld mv. .............................................................. 344 3.2 Aktieafkast ............................................................................................................. 345 3.3 Afståelse af aktier, hvorpå der hviler stifterskat ..................................................... 346 3.4 Investeringsforeningsbeviser ................................................................................ 349 3.5 Oversigt over beskatning af kapitalgevinst ............................................................ 349 3.6 Konsekvenser af lagerbeskatning .......................................................................... 350 3.7 CFC-beskatning ..................................................................................................... 350
4. Fondens udgifter .......................................................................................................... 350 4.1 Driftsomkostninger ................................................................................................ 351 4.2 Det udvidede driftsomkostningsbegreb ................................................................ 351 4.3 Driftsomkostning eller uddeling ............................................................................. 352 4.4 Skattemæssige afskrivninger på aktiver, der ikke benyttes erhvervsmæssigt ...... 352
5. Uddelinger og hensættelser ........................................................................................ 353 5.1 Almennyttige og almenvelgørende aktiviteter ........................................................ 353 5.2 Uddelinger til almennyttige og almenvelgørende formål, herunder interne uddelinger .............................................................................................................. 355 5.3 Uddelinger til vedtægtsmæssige formål ................................................................ 356 5.4 Periodisering af uddelingsfradrag ......................................................................... 357 5.5 Uddelinger til andre fonde ..................................................................................... 358 5.6 Hensættelser til almennyttige og almenvelgørende formål .........................................358 5.7 Skattemæssig konsolidering (konsolideringsfradrag) ............................................ 359
Indhold
5.8 Særlige regler for fonde, som anvender realisationsprincip på børsnoterede aktier ...................................................................................................................... 359
5.9 Prioriteringsreglen .................................................................................................. 360
6. Underskud ..................................................................................................................... 362
8. Transparensreglen ....................................................................................................... 365
9. Øvrige skattemæssige forhold .................................................................................... 368 9.1 Sambeskatning mellem koncernforbundne datterselskaber ................................ 368 9.2 Fusion, spaltning og tilførsel af aktiver .................................................................. 368 9.3 Tilskud ................................................................................................................... 369
10. International fondsskatteret ........................................................................................ 369 10.1 Udenlandske fonde, trusts og stiftelser stiftet af en dansk person ....................... 369 10.2 Afgift ved stiftelse af udenlandske fonde............................................................... 370 10.3 Ledelsens sæde ..................................................................................................... 370 10.4 Beskatning af udenlandske fonde/trusts af indkomst fra Danmark ..................... 370 10.5 CFC-beskatning ..................................................................................................... 371
11. Oplysningsskema og indberetningspligter mv. ......................................................... 372 11.1 Oplysningsskema .................................................................................................. 372
11.1.1 Mindstekravsbekendtgørelsen ................................................................... 372 11.1.2 Oplysningsfristen ....................................................................................... 375
11.2 Erklæringsskema ................................................................................................... 375 11.3 Oplysningspligten vedrørende uddelinger/beskatning hos modtager ................... 376
11.3.1 Uddelinger, der ikke skal indberettes ......................................................... 376 11.3.2 Beskatning af modtager............................................................................. 377
11.4 Transfer pricing (almindelige regler gælder) ........................................................... 377 11.4.1 Armslængdeprincippet .............................................................................. 377 11.4.2 Oplysnings- og dokumentationspligten ..................................................... 378
11.5 Beholdningsoversigt og saldo for stifterskat ......................................................... 378
12. Ikke-erhvervsdrivende fonde med en aktivmasse under 1 mio. DKK ..................... 379 12.1 Fonde, som ikke er omfattet af lov om fonde og visse foreninger ........................ 379
12.1.1 Ophørsbeskatning ..................................................................................... 379 12.1.2 Overgangstidspunktet ................................................................................ 379 12.1.3 Opgørelse af aktivmassen ......................................................................... 380
12.2 Den objektive skattepligt ....................................................................................... 380 12.2.1 Avancebeskatning ..................................................................................... 381 12.2.2 Uddelinger og hensættelser....................................................................... 381 12.2.3 Transparensreglen ...................................................................................... 382
1. Moms ............................................................................................................................. 385 1.1 Fondes aktiviteter (indtægter) ................................................................................ 385
1.1.1 Almennyttige fonde (momslovens § 13, stk. 1, nr. 21) ............................... 385 1.1.2 Afholdelse af velgørende arrangementer (momslovens § 13, stk. 1,
nr. 17) ......................................................................................................... 388 1.1.3 Gaver, arv og andre donationer samt tilskud ............................................. 389 1.1.4 Investeringsaktiviteter ............................................................................... 390
1.2 Fondes momsfradrag ............................................................................................ 390 1.2.1 Uddelinger ................................................................................................. 392 1.2.2 Mulighed for momsfradragsret, når en fond modtager tilskud uden
for momslovens område og har momspligtige aktiviteter ......................... 393 1.2.3 Fradrag og dobbelt fondsstruktur .............................................................. 394
1.3 Momskompensation for almenvelgørende fonde .................................................. 395 1.3.1 Beregning af momskompensation ............................................................. 396 1.3.2 Indsendelse og udbetaling ......................................................................... 397 1.3.3 Oversigt – moms i almenvelgørende og almennyttige fonde .................... 398
2. Lønsumsafgift ............................................................................................................... 398
3.1.1 Obligatorisk fritagelse fra grundskyld ....................................................... 399 3.1.2 Potentiel fritagelse for grundskyld ............................................................ 400
3.2 Dækningsafgift ...................................................................................................... 400 3.2.1 Privatejede ejendomme ............................................................................. 400 3.2.2 Offentligt ejede ejendomme ...................................................................... 400
Bilag
Overblik over bilag .............................................................................................................. 402 1. Overblik over væsentlige forskelle mellem selskabsloven, lov om
erhvervsdrivende fonde samt ikke-erhvervsdrivende fonde omfattet af lov om fonde og visse foreninger ............................................................................404
2. Overblik over væsentlige forskelle mellem regnskabsreglerne for selskaber, erhvervsdrivende fonde og ikke-erhvervsdrivende fonde ...........................................414
3. Modelregnskab for erhvervsdrivende fonde ................................................................418
4. Tjekliste for erhvervsdrivende fonde, der aflægger regnskab efter årsregnskabs- lovens regler for regnskabsklasse C-mellemstor, regnskabsklasse C-stor eller aflægger koncernregnskab ............................................................................ 468
Indhold
5. Erhvervsdrivende fonde, LBK nr. 984 af 20. september 2019 ....................................493
6. Bekendtgørelse om oplysninger om vederlag mv. som administrator modtager fra en erhvervsdrivende fond ........................................................................................531
7. Bekendtgørelse om begrænset erhvervsdrift ..............................................................532
8. Bekendtgørelse om offentliggørelse af en række redegørelser efter årsregnskabsloven ................................................................................................. 533
9. Oversigt over strafsanktionerede bestemmelser i lov om erhvervsdrivende fonde ..536
10. Oversigt over vejledninger fra Erhvervsstyrelsen ................................................... 544
11. Vejledning om årsrapporter for erhvervsdrivende fonde ............................................545
12. Vejledning om Fondsbestyrelsens redegørelse for god fondsledelse .........................564
13. Skema for lovpligtig redegørelse om god fondsledelse, jf. årsregnskabslovens § 77 a ............................................................................................................................572
14. Notat fra Erhvervsstyrelsen om opmærksomhedspunkter for bestyrelses- medlemmer i erhvervsdrivende fonde ..........................................................................578
15. Erhvervsstyrelsens statusbreve for de erhvervsdrivende fonde ..................................583
16. Fonde og visse foreninger, Lovbekendtgørelse nr. 2020 af 11. december 2020 .... 604
17. Modelregnskab for ikke-erhvervsdrivende fonde ........................................................621
18. Erhvervsstyrelsens notat om regnskabskrav til klasse A-virksomheder .....................666
19. Civilstyrelsens tjekliste – god regnskabsskik ...............................................................674
20. Procedure for uddeling af skattepligtige kursavancer i ikke-erhvervsdrivende fonde .............................................................................................................................676
21. Eksempler på indberetninger til Skattestyrelsen af foretagne uddelinger ...................678
Kontakt
1.1 Hvad er fonde?
Lovgivningsmæssigt er der klare definitioner af, hvad fonde er. En fond er en juridisk person, der selvstændigt kan opnå rettigheder og indgå forpligtelser, og er uden ejere – dvs. at den er selvejende. Ingen juridisk eller fysisk person har ejendomsret til fondens formue. Fondens midler må aldrig gå tilbage til fondens stifter. I Fondshåndbogen behandler vi følgende to typer af fonde:
1. Erhvervsdrivende fonde – som er omfattet af lov om erhvervsdrivende fonde 2. Ikke-erhvervsdrivende fonde – som er omfattet af lov om fonde og visse foreninger.
1.2 Regulering af fonde
Fondshåndbogen behandler fonde, som er omfattet af lov om erhvervsdrivende fonde eller af lov om fonde og visse foreninger – og dermed de fonde, som skattemæssigt er omfattet af fondsbe- skatningsloven. I lov om erhvervsdrivende fonde og lov om fonde og visse foreninger fremgår en række undtagne fonde og selvejende institutioner, som ikke omfattes af lovene - og disse fonde behandles ikke i Fondshåndbogen. Det betyder, at vi ikke behandler andre fonde mv. og dermed heller ikke fonde, som er omfattet af selskabsskatteloven mv., herunder kapitalfonde, medarbej- derfonde, små ikke-erhvervsdrivende fonde og skatteundtagne institutioner, og heller ikke fonde, der er fritaget for beskatning grundet særlovgivning, for eksempel museumsdrift eller virksomhed sidestillet hermed. Vi behandler dog de ikke-erhvervsdrivende fonde, som på grund af størrel- sesgrænserne beskattes i henhold til selskabsskatteloven og ikke efter fondsbeskatningsloven.
I nedenstående oversigt fremgår, hvilken lovgivning henholdsvis erhvervsdrivende fonde og ikke- erhvervsdrivende fonde er omfattet af.
Lovregulering Regnskabsregulering Skattelovgivning
Erhvervs- drivende fonde
Lov om erhvervsdriven- de fonde (inklusive krav om reelle ejere)
Årsregnskabsloven Fondsbeskatnings- loven
Ikke-erhvervs- drivende fonde
Lov om fonde og visse foreninger (inklusive krav om reelle ejere)
Lov om fonde og visse foreninger samt god regnskabsskik og even- tuelt fondens vedtægter
Fondsbeskatnings- loven (små fonde jf. selskabs skatteloven § 1, stk. 1, nr. 6)
På indtægtssiden skelnes der således imellem, om indkomsten kommer fra erhvervsdrift eller fra ikke-erhvervsdrift. På uddelingssiden skelnes der – især skatteretligt – imellem, om uddelingerne er almennyttige eller almenvelgørende, eller om de ikke er almennyttige eller almenvelgørende.
I skatteretten ses meget på, om der er fradrag for uddelinger, hvilket der er for almennyttige og almenvelgørende uddelinger.
Introduktion22 Fondshåndbogen 2022
Opdeling af uddelinger i almennyttige eller almenvelgørende uddelinger henholdsvis ikke almen- nyttige eller ikke-almenvelgørende uddelinger er væsentlig af skattemæssige årsager, da det har betydning for opgørelsen af fondens skattepligtige indkomst og fondens skattemæssige konsolideringsfradrag. Der er ikke en entydig definition af begreberne almennyttig og almenvel- gørende. Begrebet almennyttig dækker over aktiviteter, der er nyttige for almenvældet, og som er til fordel for en større kreds af personer, mens begrebet almenvelgørende dækker over aktiviteter, der er af filantropisk karakter, eller hvor der er tale om personer i trang. Begreberne har ikke et bestemt fast og entydigt indhold. For en uddybning af begreberne henviser vi til omtalen i kapitlet Fondsbeskatning, afsnit 5.1 Almennyttige og almenvelgørende aktiviteter.
Det bemærkes endvidere, at der er forskel mellem Civilstyrelsens accepterede fondsretlige og regnskabsmæssige konsolidering og det skattemæssige konsolideringsfradrag.
1.2.1 Erhvervsdrivende fonde
Definitionen af en erhvervsdrivende fond anses efter lov om erhvervsdrivende fonde som en fond, der: 1. overdrager varer eller immaterielle rettigheder, erlægger tjenesteydelser eller lignende, for
hvilke den normalt modtager vederlag eller 2. udøver virksomhed med salg eller udlejning af fast ejendom eller 3. har den i selskabslovens § 7 anførte forbindelse (det vil sige et moder-datterselskabsfor-
hold, hvor moderselskabet har kontrol over datterselskabet) med et aktie- eller anpartssel- skab eller med en anden virksomhed.
Er den erhvervsmæssige virksomhed af begrænset omfang eller kun omfatter en uvæsentlig del af fondens samlede formue, anses fonden ikke for at være erhvervsdrivende.
Vedrørende moder-/datterselskabsforhold og vurderingen af, hvornår der indtræder kontrol, er det vigtigt at overveje, om fonden udøver faktisk kontrol for eksempel på datterselskabets generalforsamlinger. En tidligere afgørelse fra Erhvervsstyrelsen fastslog, at selvom en fond kun kontrollerede en beskeden del af stemmerettighederne i en virksomhed, blev fonden anset for at have bestemmende indflydelse over virksomheden, fordi de øvrige aktionærer hen over flere år ikke mødte op på generalforsamlingen i tilstrækkeligt omfang til at forhindre, at fonden reelt kunne bestemme. Afgørelsen er omtalt i kapitlet Regnskab, afsnit 1.9.5 Faktisk kontrol uden at fonden besidder flertallet af stemmerne.
Erhvervsstyrelsen er tilsynsmyndighed for erhvervsdrivende fonde, og disse fonde skal være registreret i Erhvervsstyrelsen. Først når fonden er registreret, kan fonden som sådan opnå ret- tigheder og forpligtelser i forhold til lovgivningen.
23Introduktion Fondshåndbogen 2022
• Nogle erhvervsdrivende fonde har erhvervsmæssig aktivitet i selvstændige juridiske datter- virksomheder, oftest omfattet af selskabslovens bestemmelser.
• Nogle erhvervsdrivende fonde har både egen driftsaktivitet for eksempel ejendomsdrift di- rekte i fonden og driftsaktivitet i datterselskaber. Nogle erhvervsdrivende fonde har både egen driftsaktivitet for eksempel ejendomsdrift direkte i fonden og driftsaktivitet i datterselskaber.
Strukturen vil derfor se forskellig ud – og som illustration heraf er gengivet tre eksempler:
Fondens uddelingsformål:
Fondens erhvervs- aktivitet:
Fond 1: Fonden har tre uddelingsformål og et holdingselskab med tre datterselskaber, som
erhvervsaktiviteten drives i. Fond 2: Fonden har tre uddelingsformål og et datterselskab med erhvervsaktiviteten. Fond 3: Fonden har tre uddelingsformål, og den erhvervsmæssige aktivitet er i selve fonden.
Fonde kan have et vidt forskelligt antal kategorier af uddelingsformål. I modellen er anvendt tre formål, som kan omfatte almennyttige uddelinger, uddelinger til familien efter stifter og andre formål, som kan være uddelinger til foreninger og personer, hvor uddelingen ikke anses for almennyttig.
Lov om erhvervsdrivende fonde omfatter alle forskellige typer af erhvervsdrivende fonde – men især i forhold til fondsbestyrelsens ansvar og opgaver samt den praktiske styring af fonden er der stor forskel på, hvordan fondsbestyrelsen skal organisere sit arbejde både i forhold til overvågningen af den erhvervsmæssige aktivitet og de fondsretlige aktiviteter.
Introduktion24 Fondshåndbogen 2022
Dette gælder således i forhold til, hvordan uddelingerne skal kontrolleres og i forhold til driften i fonden henholdsvis i datterselskaberne.
Dette behandles nærmere i kapitlet Fondsret – Erhvervsdrivende fonde, afsnit 10 Governance/ Fondsledelse.
1.2.2 Ikke-erhvervsdrivende fonde
Den væsentligste grundlæggende forskel mellem erhvervsdrivende og ikke-erhvervsdrivende fonde er, at ikke-erhvervsdrivende fonde ikke har erhvervsmæssig aktivitet og ikke kan have dattervirksomheder (men de kan have associerede virksomheder) – men kan ligesom de erhvervsdrivende fonde også have flere uddelingsformål.
Civilstyrelsen er fondsmyndighed for de ikke-erhvervsdrivende fonde. Civilstyrelsen fører til- syn med, at lov om fonde og visse foreninger overholdes. Lov om fonde og visse foreninger indeholder regler, hvorefter fonde skal have fondsmyndighedens samtykke til en række dis- positioner. Det gælder blandt andet vedtægtsændringer og opløsning samt overdragelse og pantsætning af fondens aktiver.
Fondsretligt og regnskabsmæssigt er der stor fokus på bevarelse af fondens aktiver/formue, således at fonden kan vedblive med at bestå – og det, som fonden modtager ved stiftelse (og i nogle situationer ved arv og gave) og det, der træder i stedet herfor, skal forblive bundet. Der er derfor forholdsvis detaljerede og restriktive regler om anbringelse af fondens aktiver. Hvis fon- dens vedtægt ikke anviser, hvad der må investeres i, skal fonden anbringe sine bundne aktiver i overensstemmelse med anbringelsesbekendtgørelsen. Formålet med anbringelsesbekendtgø- relsen er at sikre en fornuftig og forsvarlig spredning i investeringerne. Dette behandles nærme- re i kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde, afsnit 1.4.2 Anbringelsesbekendtgørelsen.
Civilstyrelsen har praksis for, at de disponible midler som oftest uddeles i indtjeningsåret eller i det efterfølgende år – og at der kun undtagelsesvist ”spares” sammen til større udde- linger. Dette behandles nærmere i kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde, afsnit 3 Overskudsanvendelse og uddeling.
På den baggrund har der udviklet sig en regnskabspraksis, hvor man opdeler både fondens aktiver og fondens formue i bundne og disponible midler.
Dette behandles nærmere i kapitlet Regnskab, afsnit 2.1.3 Bundne aktiver = Bunden egen- kapital og afsnit 2.1.4 Disponible aktiver fratrukket tilhørende gæld = Disponibel kapital.
1.3 Fonde og foreninger mv. som ikke er behandlet i Fondshåndbogen
Begrebsmæssigt anvendes ”fond” i mange andre sammenhænge. Vi behandler ikke i denne bog en lang række af andre typer fonde, som er undtaget fra lov om erhvervsdrivende fonde og fra lov om fonde og visse foreninger, eller som er organiseret i henhold til anden lovgivning end disse to love.
25Introduktion Fondshåndbogen 2022
I lov om erhvervsdrivende fonde § 3 er anført følgende fonde, som ikke er omfattet af lov om erhvervsdrivende fonde:
1. Danmarks Nationalbank, 2. fonde, der er oprettet ved eller i henhold til lov eller ved mellemfolkelig overenskomst mel-
lem Danmark og en anden stat, og som er undergivet tilsyn af en af staterne, 3. fonde, med hvilke en kommune eller region har indgået en aftale til opfyldelse af kom-
munens eller regionens forpligtelser i henhold til sociallovgivningen eller anden lovgivning, såfremt fonden ikke varetager andre opgaver af væsentligt omfang, eller
4. fonde, der som vilkår for godkendelse eller tilskud fra det offentlige er undergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en offentlig myndighed eller anden lovgivning eller bestemmelser udstedt i henhold til anden lovgivning.
I lov om fonde og visse foreninger § 1, stk. 4 og 6, er anført følgende typer af fonde, som ikke er omfattet af lov om fonde og visse foreninger:
1. fonde, som er oprettet ved eller i henhold til lov eller ved mellemfolkelig overenskomst mel- lem Danmark og en anden stat, og som er undergivet tilsyn af en af staterne,
2. fonde, med hvilke en kommune eller region har indgået aftale til opfyldelse af kommunens eller regionens forpligtelser i henhold til lov om social service, såfremt fonden ikke varetager andre opgaver,
3. folkekirkens selvejende institutioner, trossamfund og godkendte uddannelsesinstitutioner, såfremt fonden ikke ud over sit hovedformål varetager andre opgaver,
4. fonde, der er omfattet af lov om erhvervsdrivende fonde, 5. fonde, der i medfør af § 1, stk. 4 og
5. i lov om erhvervsdrivende fonde ikke er omfattet af nævnte lov, 6. selvejende institutioner, der som vilkår for godkendelse eller tilskud fra det offentlige er un-
dergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en offentlig myndighed efter anden lovgivning eller bestemmelser udstedt i henhold til anden lovgivning,
7. selvejende institutioner, hvis drift overvejende dækkes af statslige eller kommunale midler, og som er undergivet tilsyn af det offentlige, hvis det i institutionens vedtægt er fastsat, at det offentlige træffer bestemmelse om anvendelse af institutionens midler i tilfælde af dennes opløsning, og
8. fonde, hvis aktiver ikke overstiger 1 mio. DKK. Bestemmelserne i § 6, stk. 1, § 7, § 8, stk. 1, 2. pkt., og kapitel 9 gælder dog også for disse fonde.
Af begge love fremgår, at fondsmyndigheden kan bestemme, at en fond, som er undergivet et vist statsligt, regionalt eller kommunalt tilsyn, helt eller delvist skal være undtaget fra loven.
Herudover anvendes begrebet ”fond” ofte i andre sammenhænge for eksempel i forbindel- se med kapitalfonde og investeringsforeninger/-fonde. Disse selskaber er dog sjældent reelt etableret i henhold til lov om erhvervsdrivende fonde eller lov om fonde og visse foreninger og behandles derfor ikke i Fondshåndbogen.
fokusområder 2021
Væ
g
2021
PwC’s kommentar I dette kapitel sætter vi særlig fokus på nogle af de i øjeblikket mest aktuelle forhold. Aktuelt er følgende markante fokusområder af stor betydning for fonde eller for samfundet:
• Compliance • Bæredygtighed • Særlige overvejelser ved indførsel af lagerbeskatning af udlejningsejendomme • Oplæg til ændring af lov om fonde og visse foreninger • Dataetik – praktisk tilgang • Whistleblowerordning • Fondes bidrag til samfundet • Fondsmyndighedernes fokusområder • Samspil mellem fondsret, skatteret og regnskabsmæssige regler • Kapitalforvaltning – det nye afsnit i Anbefalinger for god Fondsledelse.
Compliance Fonde mødes i stigende grad af forskellige regler for compliance. I afsnittet lister vi en lang række af de regelsæt, som den enkelte fond skal leve op til. De fleste af de omtalte regelsæt er i forvejen adresseret i andre kapitler i Fondshåndbogen. Formålet med afsnit- tet er således alene at give et overblik over nye og tilbagevendende complianceopgaver. En måde at få afdækket fondens aktuelle niveau af compliance kan være at få lavet en egentlig complianceundersøgelse af en uafhængig rådgiver.
Bæredygtighed Samfundsmæssigt er der øget fokus på bæredygtighed – herunder opfyldelse af ver- densmålene – og på de risici, der hidrører fra miljømæssige, sociale og ledelsesmæs- sige aspekter (ESG). Dette samfundsfokus påvirker overvejelserne i ledelserne i en række fonde – især i forhold til fondens investeringer og fondens uddelinger.
Særlige overvejelser ved indførelse af lagerbeskatning af udlejningsejendomme I forbindelse med indførelsen af “Arne-pensionen” er der indgået en politisk aftale om, at finansieringen heraf skal ske ved indførelse af lagerbeskatning af udlejningsejendomme. Der er ikke på nuværende tidspunkt fremsat et lovforslag, men de kommende regler forventes at få ikrafttrædelse med virkning fra den 1. januar 2023. Reglerne kan medføre forskellige problemstillinger, hvor de væsentligste synes at være:
• øget pres på fondens likviditet og deraf behov for enten at realisere aktiver eller optage ekstern belåning, eller at fondens fremtidige uddelinger alternativt må neddrosles
• det er ønskeligt, at fonde får en mulighed for at fastholde realisationsbeskatning på ejen- domme
• det er ikke sikkert, at de fonde, der på nuværende tidspunkt anvender undtagelsen om realisationsbeskatning af værdipapirer, kan opretholde brugen heraf.
Væsentlige fokusområder 202128 Fondshåndbogen 2022
Oplæg til ændring af lov om fonde og visse foreninger Justitsministeren nedsatte i juni 2021 et udvalg, der skal fremkomme med et oplæg til ændring af lov om fonde og visse foreninger. Forud for nedsættelsen af udvalget har PwC foretaget en Pulsmåling på nogle af de områder, hvor vi vurderer, at der kan være behov for ændringer af loven. Vi spurgte blandt andet om følgende:
• skal tilsynet flyttes til Erhvervsstyrelsen? • bør der indføres regnskabskrav? • skal der indføres særlige revisionskrav? • skal der udarbejdes anbefalinger for god fondsledelse? • skal det være lettere at opløse fonde med begrænsede midler? Se omtalen af PwC’s Pulsmåling her: pwc.dk/da/artikler/2021/03/en-aendring-af-lov- om-fonde-og-visse-foreninger-er-pa-vej---hvad.html
Dataetik – praktisk tilgang Med virkning for regnskabsår, der begynder 1. januar 2021 eller senere, skal store fonde og virksomheder oplyse om deres politik og arbejde med dataetik. Det er tanken med lovændringen, at fondens politik og dataetik skal bygge oven på de allerede eksisterende regler for fondens/koncernens behandling af personoplysninger. I afsnit 5 Dataetik – prak- tisk tilgang gives eksempler på oplysninger, som politikken for dataetik kan indeholde.
Whistleblowerordning Pligten til at oprette interne whistleblowerordninger pålægges alle juridiske enheder i den offentlige og private sektor med 50 eller flere ansatte.
Arbejdsgivere med minimum 250 ansatte skal have etableret en intern whistleblower- ordning senest den 17. december 2021. Arbejdsgivere med 50-249 ansatte har frist til at etablere en ordning senest den 17. december 2023. Ansatte omfatter både fuldtidsan- satte, deltidsansatte samt sæsonansatte.
Fondes bidrag til samfundet Fonde bidrager væsentligt til samfundet i form af uddelinger. De danske fondes uddelinger svarer til ca. 2 % af det samlede offentlige forbrug på 1.151 mia. DKK. Uddelingerne har endvidere stor effekt på de direkte og indirekte skatter. Det tyder på, at der tilfalder de offent- lige kasser ca. 40 øre i form af personbeskatning, moms og afgifter mv. af hver uddelt krone.
Fondsmyndighedernes fokusområder Erhvervsstyrelsen og Civilstyrelsen – som er de myndigheder, der sædvanligvis er fonds- myndighed for de danske fonde – har fokus på fondene. Erhvervsstyrelsen fortsætter i 2021 især deres fokus på vederlaget til fondenes ledelse og administrator, herunder aflønning og væsentlige dispositioner. Endvidere har Erhvervsstyrelsen i deres årsberet- ning for 2020 oplyst om de overordnede resultater af de fokusområder, som de havde for 2020 (se omtalen nedenfor i afsnit 8.1 Erhvervsstyrelsen).
Væ
g
1. Compliance Fondsbestyrelserne har i stigende grad fokus på compliance og rapporteringskrav om en ræk- ke forskellige forhold. Dette skyldes ikke mindst et ønske om at reducere risikoen for dårlig omtale i pressen.
De mange regler, der skal overholdes, er samtidig over tid blevet mere komplekse – ikke alene i forhold til at efterleve reglerne, men også i forhold til at afrapportere om forskellige regler.
En måde at adressere compliance på i fondsbestyrelserne kan være at lave en egentlig com- pliance-analyse, der dækker de forhold, fondsbestyrelsen skønner er relevante. Det kan for eksempel være omkring uddelinger/uddelingsproces/GDPR, CSR/ESG, regnskabsaflæggelse og god fondsledelse.
Civilstyrelsen har ikke udmeldt fokuspunkter, men Civilstyrelsen fremhæver, at de i for- hold til fonde har en række primære arbejdsopgaver, som de løbende har fokus på.
Samspil mellem fondsret, skatteret og regnskabsmæssige regler Fonde er – ud over fondslovene – omfattet af særlige skatteregler, som kan give anled- ning til udfordringer, da skattereglerne ikke altid harmonerer med fondsretten. Det gælder for eksempel konsolidering, likviditetsstyring, manglende skattemæssig fradragsret for uddelinger, skat af kursgevinster i ikke-almennyttige fonde, skattemæssige hen sættelser til senere uddeling, vedtægtsmæssig konsolidering kontra realisations beskatning og udskudt skat af skattemæssige hensættelser til senere uddelinger. Herudover kan det anføres,
• at erhvervsdrivende fonde ikke kan fusionere med ikke-erhvervsdrivende fonde, men i nogle situationer kan opløsning reglerne anvendes, og
• at undtagelsesbestemmelser i årsregnskabsloven om koncernregnskab ikke kan op- retholdes, hvis fonden for eksempel etablerer sikkerhedsstillelser eller udlån til dat- terselskaber.
Kapitalforvaltning – det nye afsnit i Anbefalinger for god Fondsledelse I henhold til lov om erhvervsdrivende fonde skal bestyrelsen påse, at fondens kapitalbe- redskab er forsvarligt. Med justeringen af Anbefalingerne for god Fondsledelse i 2020 er der også sat fokus på fondenes kapitalforvaltning, som skal modsvare fondens formål og behov på kort og lang sigt.
Væsentlige fokusområder 202130 Fondshåndbogen 2022
Nedenfor har vi oplistet en række af de overordnede compliancerelaterede regler, der sædvan- ligvis er relevante for de fleste fonde. Listen er ikke udtømmende – og der kan være særregler for den enkelte fond, som ikke er omtalt. Listen indledes med de ikke-erhvervsdrivende fondes regler, derpå listes reglerne for de erhvervsdrivende fonde – og vi afslutter med de regler, der er gældende for begge fondstyper.
1.1 Specifikke eksempler på complianceregler for ikke-erhvervsdrivende fonde
Reglerne for ikke-erhvervsdrivende fonde omfatter især følgende i henhold til lov om fonde og visse foreninger:
• Iagttagelse af reglerne i lov om fonde og visse foreninger, hvilket blandt andet også omfat- ter fornøden kontakt til tilsynsmyndigheden (Civilstyrelsen), se omtalen i kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde.
• Placere fondens midler i overensstemmelse med fondens vedtægt – og hvor den ikke kon- kret angiver midlernes placering, skal midlerne placeres i overensstemmelse med anbrin- gelsesbekendtgørelsen, se omtalen i kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde, afsnit 1.4.2 Anbringelsesbekendtgørelsen.
• Uddele årets genererede overskud (skal sædvanligvis uddeles senest i året efter, at resul- taterne er skabt), se omtalen i kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde, afsnit 3.1 Uddelinger.
• Årsregnskab skal udarbejdes senest seks måneder efter balancedagen – men fondene skal alene følge vedtægten og god regnskabsskik for fonde og visse foreninger og er derfor ikke omfattet af årsregnskabslovens. Årsregnskabsloven for regnskabsklasse A anvendes dog ofte for at give en fast ramme for aflæggelse af årsregnskabet. Se omtalen i kapitlet Regn- skab, afsnit 2 Ikke-erhvervsdrivende fonde.
Civilstyrelsen har i 2021 på deres hjemmeside offentliggjort tjeklisten “God regnskabsskik”, som er optrykt i bilag 19 Civilstyrelsens tjekliste – god regnskabsskik, og en lille og en stor regnskabsskabelon, som kan hjælpe fondene til at efterleve god regnskabsskik. Se omtalen i kapitlet Regnskab, afsnit 2 Ikke-erhvervsdrivende fonde.
Reglerne er således på nuværende tidspunkt forholdsvis begrænsede for de ikke-erhvervsdri- vende fonde. Vi gør dog opmærksom på, at der er nedsat et udvalg, der skal se nærmere på en opdatering af lov om fonde og visse foreninger – herunder blandt andet om der skal indføres regler om god fondsledelse. Hvis ikke-erhvervsdrivende fonde ønsker at være på forkant med udviklingen, kan det overvejes at implementere Anbefalingerne om god Fondsledelse for de erhvervsdrivende fonde.
1.2 Specifikke eksempler på complianceregler for erhvervsdrivende fonde
Reglerne for erhvervsdrivende fonde omfatter især følgende specifikke love og regelsæt:
31Væsentlige fokusområder 2021 Fondshåndbogen 2022
Væ
g
• Lov om erhvervsdrivende fonde, se omtalen i kapitlet Fondsret – Erhvervsdrivende fonde, herunder: – Sikre fornøden kontakt til tilsynsmyndighed (Erhvervsstyrelsen) – Forholde sig til de 17 anbefalinger om god fondsledelse, se omtalen i kapitlet Fondsret –
Erhvervsdrivende fonde, afsnit 11 Anbefalinger for god Fondsledelse Åbenhed og kommunikation (én anbefaling) Bestyrelsens opgaver og ansvar • Overordnede opgaver og ansvar (to anbefalinger) • Formanden og næstformanden for bestyrelsen (to anbefalinger) • Bestyrelsens sammensætning og organisering (fem anbefalinger) • Uafhængighed (én anbefaling) • Udpegningsperiode (to anbefalinger) • Evaluering af arbejdet i bestyrelsen og direktionen (to anbefalinger).
• Ledelsens vederlag (to anbefalinger).
• Årsregnskabsloven, herunder skal fonde altid (se omtalen i kapitlet Regnskab, afsnit 1 Erhvervsdrivende fonde): – Give oplysninger om transaktioner med nærtstående parter – Give oplysninger om ledelsesvederlag – Redegøre for, hvordan fonden forholder sig til de 17 Anbefalinger for god Fondsledelse
(og heri er blandt andet oplysningsniveauet for ledelsesvederlaget mere omfangsrigt end efter årsregnskabsloven)
– Redegøre for fondens uddelingspolitik – Indsende legatarfortegnelse til Erhvervsstyrelsen sammen med årsrapporten (legatarfor-
tegnelsen offentliggøres dog ikke, medmindre den er en integreret del af årsrapporten).
• For de store erhvervsdrivende fonde omfatter årsregnskabslovens bestemmelser endvidere: – Redegørelse om samfundsansvar, og heri skal der redegøres for:
Miljøforhold og virksomhedens arbejde med at reducere klimapåvirkningen Sociale forhold Personaleforhold Forhold vedrørende menneskerettigheder Bekæmpelse af korruption og bestikkelse. For hvert af disse punkter kan det være relevant at vurdere punktet i forhold til virksom- hedens afsætning, indkøb og uddelinger – og ofte i hele kæden af indkøbs-, produktions- og salgsfunktionerne og ikke udelukkende i led i forsyningskæden. Der kan være behov for for eksempel hos en leverandør eller en kunde at se længere tilbage i forsyningskæ- den hhv. længere frem i kæden end blot den nærmeste leverandør/kunde for at afdække, om der for eksempel bruges børnearbejde i de tidligere produktionsled, og om fondens/ koncernens produkter anvendes af kunders kunder, og om de iagttager og respekterer menneskerettigheder – ligesom uddelingerne for eksempel ikke bliver brugt som bestik- kelse for, at fondens produktionsselskaber kan levere varer til et givet land.
For fonde vil der være behov for at kende dette for alle de virksomheder, som de investerer i og ikke kun i egne dattervirksomheder.
Væsentlige fokusområder 202132 Fondshåndbogen 2022
• Opstille måltal for andelen af det underrepræsenterede køn i det øverste ledelsesorgan og opstille politik for at øge andelen af det underrepræsenterede køn, herunder årligt redegøre for status på opfyldelsen af måltallet mv. Der henvises til kapitlet Fondsret – Erhvervsdrivende fonde, afsnit 5.9 Kønsmæssig repræsentation i bestyrelsen.
• Udarbejde redegørelse for dataetik, herunder hvordan fonden sikrer, at data opbe- vares og håndteres korrekt og sikkert . Der henvises til kapitlet Væsentlige fokusom- råder, afsnit 5 Dataetik – praktisk tilgang.
Der henvises endvidere til bilag 4 Tjekliste for erhvervsdrivende fonde, der aflægger regnskab efter årsregnskabslovens regler for regnskabsklasse C-mellemstor, regnskabsklasse C-stor eller aflægger koncernregnskab.
1.3 Complianceregler gældende for begge fondstyper
Udover ovenstående eksempler på regler, der skal overholdes, kan der gives en række eksem- pler, der er fælles for begge fondstyper:
• Sikre overholdelse af bogføringsloven • Sikre overholdelse af rettidige indberetninger til Skattestyrelsen, herunder:
– Indberetninger af lønninger, gaver og andre vederlag, herunder løbende indeholdelse af AM-bidrag og A-skatter og årlig indberetning af de samlede beløb
– Hvis fonden er momspligtig eller lønsumsafgiftspligtig, skal der løbende ske indberet- ning heraf
– Årlig indberetning af fondens selvangivelse – Transfer pricing-dokumentation såfremt fonden er en del af en koncern, der er omfattet
af disse regler – Indberetning af udbetalte donationer. Der henvises til bilag 21 Eksempler på indberetninger
til Skattestyrelsen af foretagne uddelinger. • Whistleblowerordning: Med virkning fra den 17. december 2021 træder loven om whistle-
blowerordning i kraft. Den medfører, at alle arbejdsgivere med 250 eller flere ansatte skal etablere en whistleblowerordning inden den 17. december 2021. Arbejdsgivere med mellem 50 og 249 ansatte skal etablere en whistleblowerordning inden den 17. december 2023 – men disse arbejdsgivere skal dog allerede fra den 17. december 2021 sikre beskyttelse af eventuelle whistleblowere, selvom selve ordningerne først skal etableres på det senere tidspunkt. Se afsnit 6 Whistleblowerordning.
• GDPR-reglerne om håndtering af persondata skal iagttages, når fonden håndterer oplysnin- ger om personer, hvilket ofte i fonde vil være særlig relevant ved indsamlinger, uddelinger og personalehåndtering, men kan også være relevant i forhold til almindelige købs- og salgs- transaktioner. Se kapitlet Fondsret – Erhvervsdrivende fonde, afsnit 12 Databeskyttelsesfor- ordningen (GDPR).
• Sikre, at der løbende sker opdatering af fondens reelle ejere, herunder at bestyrelsesmed- lemmerne registreres som reelle ejere i dattervirksomheder og associerede virksomheder. Se kapitlet Fondsret – Erhvervsdrivende fonde, afsnit 5.11 Reelle ejere og kapitlet Fondsret – Ikke-erhvervsdrivende fonde, afsnit 2.9 Reelle ejere.
• Periodevis afrapportering til Danmarks Statistik – blandt andet om fondens uddelinger.
33Væsentlige fokusområder 2021 Fondshåndbogen 2022
Væ
g
2. Bæredygtighed Det fokus på ansvarlighed, der de seneste år har bredt sig blandt virksomheder og investorer, og især den øgede opmærksomhed på miljø og klima gælder også hos fondene. Der er to vinkler. Dels handler det om at afdække risici, der stammer fra miljømæssige, sociale og ledelsesmæs- sige aspekter (på engelsk: Environment, Social and Governance, forkortet ESG). Dels ønsker flere fonde at kunne dokumentere de positive aftryk, som deres investeringer og uddelinger har.
Kommende, udvidede lovkrav om rapportering De nuværende lovkrav om rapportering, som er beskrevet i årsregnskabslovens § 99 a om rede- gørelse for samfundsansvar og krav til kapitalforvalteres redegørelse for politik for aktivt ejerskab med implementeringen af aktionærrettighedsdirektivet i dansk lovgivning, giver fondene mulig- hed for i højere grad at kunne indhente oplysninger om bæredygtighed og vurdere såvel aktiver som samarbejdspartnere i forhold til deres beredskab, indsats og resultater på alment vigtige områder som miljø og klima, menneskerettigheder, medarbejderforhold og antikorruption.
Årsregnskabslovens krav til redegørelse for samfundsansvar omfattende virksomheder, der aflægger årsregnskab efter regnskabsklasse C for store virksomheder, vil undergå forandringer og forventes at blive væsentligt udvidet i de kommende år. Den danske årsregnskabslovs § 99 a er udtryk for implementering af EU’s Non-Financial Reporting Directive (NFRD, Direktiv nr. 2014/95/EU). EU-Kommissionen ønsker at opdatere og styrke dette direktiv og har i foråret 2021 offentliggjort et forslag, Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), som forven- tes endeligt vedtaget i Kommission, Råd og Parlament senest i foråret 2022. Det skal gælde for regnskaber udgivet efter den 1. januar 2023.
En af de foreslåede opdateringer til NFRD er en ændring af de nuværende størrelsesgrænser for omfattede virksomheder, således at virksomheder og koncerner, der aflægger årsregnskab efter reglerne for regnskabsklasse C (stor), også omfattes i alle EU’s medlemsstater. I Danmark er disse virksomheder, herunder en række erhvervsdrivende fonde, allerede omfattet.
Opdateringen af NFRD til CSRD vil, med udgangspunkt i de udkast, der har været i høring, medføre øgede og mere konkrete krav om at medtage data i rapporteringen, baseret på prin- cippet om dobbelt væsentlighed. Det går kort fortalt ud på, at virksomheder skal gøre rede for, hvordan deres aktiviteter påvirker miljø, mennesker og samfund, og hvordan virksomhedens resultater og fremtidige indtjening påvirkes af ændringer i dens omgivende miljø og samfun- dets forventninger. Vægten lægges her på, at risici og data i redegørelsen for samfundsansvar skal omfatte forhold, der er væsentlige for såvel virksomheden eller den erhvervsdrivende fond som det omkringliggende samfund.
Emneområderne miljø, klima, medarbejderforhold, menneskerettigheder og antikorruption for- ventes således at bestå, men med en præcisering af hvilke data og nøgletal, de omfattede virksomheder skal indsamle og medtage i rapporteringen. Formålet er at sikre større anven- delighed og sammenlignelighed for læseren med særlig fokus på den finansielle interessent.
Væsentlige fokusområder 202134 Fondshåndbogen 2022
Direktivet vil blive ledsaget at et sæt standarder, der vil give konkrete anvisninger på, hvad der skal rapporteres, og præcisere hvilke krav, der vil være til kvaliteten af data. Dette arbejde pågår, og der findes derfor ikke endnu vejledning om, hvilke nøgletal for egen drift og påvirk- ning af det omkringliggende samfund, virksomhederne vil skulle rapportere på. Der findes dog allerede en række nøgletal, som kendes fra eksisterende, frivillige rapporteringsstandarder, og disse forventes at blive inkluderet i den nye standard. Det vil bl.a. gælde klimarapportering under anvendelse af Greenhouse Gas Protokollens (GHG Protocol, WRI og WBCSD, 2003) scopes 1, 2 og 3 for opgørelse af direkte og indirekte emissioner, frekvensen af arbejdsskader og antallet af whistleblowersager som en indikation af indsatsen mod risikoen for korruption.
Endelig fremgår det af forslaget til CSRD, at de omfattede virksomheders rapportering skal under- gå ekstern kontrol og forsynes med en erklæring med begrænset sikkerhed (review, ISAE 3000).
Hvis de foreslåede ændringer om virksomhedsstørrelse vedtages, vil virksomheder i regn- skabsklasserne D og C (stor) også blive omfattet af EU’s Taksonomi Forordning (Forordning EU/2020/852). Denne forordnings artikel 8 formulerer rapporteringskrav til “ikke-finansielle” virk- somheder, dvs. virksomheder, der følger årsregnskabsloven, herunder en række af de danske, erhvervsdrivende fonde. Konkret fordrer EU’s Taksonomiforordning, at virksomhederne redegør i årsrapportens ledelsesberetning for andelen af deres omsætning, OPEX og CAPEX, der i rap- porteringsperioden ud fra nærmere definerede screeningskrav i seks delegerede retsakter, kan karakteriseres som grøn. De børsnoterede virksomheder med over 500 medarbejdere er omfat- tet allerede fra 2021 (nuværende størrelseskrav i NFRD), mens erhvervsdrivende fonde i regn- skabsklasse C (stor) først omfattes med vedtagelsen og implementeringen af CSRD.
For fondene vil kravene om angivelse i ledelsesberetningen af andel af omsætning, OPEX og CAPEX, der er grøn, give mulighed for at efterspørge og inddrive data fra virksomheder, de har investeret i, da i hvert fald alle de i EU hjemmehørende vil være forpligtede til at opgøre og redegøre for de samme tre tal på virksomhedsniveau.
Rapporteringen om grøn andel af omsætning, OPEX og CAPEX er ikke omfattet af krav om erklæring fra en revisor. Det forventes imidlertid, at rapporteringen og den korrekte udformning vil blive omfattet af revisors konsistenstjek og udtalelse om den samlede ledelsesberetnings efterlevelse af gældende lovkrav og sammenhæng til det aflagte, finansielle regnskab.
Det kommer også til udtryk i, at Komitéen for god Fondsledelses justerede Anbefalinger for god Fondsledelse, der implementeres med virkning for regnskabsår, der begynder den 1. januar 2020:
”2.1.2 Det anbefales, at bestyrelsen løbende forholder sig til, om fondens kapitalforvaltning modsvarer fondens formål og behov på kort og lang sigt.”
I forlængelse af anbefalingen er anført følgende kommentar:
”Bestyrelsen bør definere og løbende forholde sig til de overordnede principper, i henhold til hvilke bestyrelsen forvalter fondens kapital. De overordnede principper bør blandt andet vedrøre det forventede afkast, uddelinger, likviditetsbehov i øvrigt samt timingen heraf blandt andet i forhold til fondens erhvervsaktivitet, uddelingspolitik, investeri