Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Organisasjonsplan for tjenesteområdene Til drøftingsmøtet 29. juni 2018
2
Innholdsfortegnelse
1 INNLEDNING ............................................................................................................................................... 3
1.1 BAKGRUNN .............................................................................................................................................. 3 1.2 FØRINGER FOR ADMINISTRATIV ORGANISERING ....................................................................................... 4
2 TJENESTEOMRÅDE ADMINISTRASJON OG LEDELSE .................................................................. 7
2.1 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ØKONOMI .......................................................................................... 8 2.2 OPPGAVEPORTEFØLJE – DIREKTØR ORGANISASJON ................................................................................. 8
3 TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST .......................................................................................................... 10
3.1 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARN OG UNGE ............................................................................ 13 3.2 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE SKOLE/SFO ................................................................................. 14 3.3 OPPGAVEPORTEFØLJE – FAGOMRÅDE BARNEHAGE ................................................................................ 14
4 TJENESTEOMRÅDE VELFERD ............................................................................................................ 15
4.1 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 16
5 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSTJENESTER .................................................................................. 18
5.1 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 19
6 TJENESTEOMRÅDE SAMFUNNSUTVIKLING .................................................................................. 21
6.1 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 22
7 TJENESTEOMRÅDE MEDBORGERSKAP .......................................................................................... 23
7.1 OPPGAVEPORTEFØLJE ............................................................................................................................ 24
8 STILLINGSPROFILER ............................................................................................................................. 26
8.1 STILLINGSPROFIL VIRKSOMHETSLEDERE/SEKSJONSLEDERE ................................................................... 26 8.2 STILLINGSPROFIL KOMMUNALSJEFER I TJENESTEOMRÅDE OPPVEKST .................................................... 28
3
1 Innledning
1.1 Bakgrunn
Fellesnemnda behandlet 23. februar 2018 sak om administrativ organisering i nye Asker
kommune (sak 14/18), og vedtok følgende inndeling i tjenesteområder/direktørområder.
Saken beskriver også en foreløpig inndeling av tjenesteområdene i virksomheter.
Organisering av tjenesteområdene ligger imidlertid til rådmannens fullmakt, og det ble
lagt til grunn at virksomhetsstrukturen først skulle besluttes etter at nye direktører var
tilsatt.
Direktørene for tjenesteområdene ble tilsatt i mai/juni 2018. Den nye ledergruppen har i
fellesskap drøftet den administrative organiseringen og vurdert behovet for justeringer av
det opprinnelige forslaget.
Dette dokumentet beskriver rådmannens forslag til organisering av tjenesteområdene.
For hvert tjenesteområde er det utarbeidet et organisasjonskart som viser virksomheter
og avdelinger, samt en kort beskrivelse av oppgaveportefølje for de ulike virksomhetene.
Det gjøres oppmerksom på at oppgaveporteføljen ikke er uttømmende, og at det vil
kunne bli foretatt endringer. Det gjøres videre oppmerksom på at avdelingsstrukturen er
foreløpig, og først vil bli avklart etter at virksomhetslederne er tilsatt og det er
gjennomført prosesser i de enkelte virksomhetene.
Organisasjonskartene angir ledertetthet både på tjenesteområdenivå og
virksomhetsnivå/seksjonsnivå. Tallet viser hvor mange medarbeidere hver leder har
ansvar for i gjennomsnitt.
Dimensjonering av virksomhetene er basert på HR-data fra 1. desember 2017. Ved
innbemanning vil det være nødvendig å innhente nye data og eventuelt justere
årsverkene.
4
Dokumentet inneholder også stillingsprofiler for henholdsvis virksomhetsledere/
seksjonsledere innen tjenesteområdene, samt kommunalsjefer innen tjenesteområde
Oppvekst. Stillingsbeskrivelsene redegjør for hvilke kvalifikasjonskrav, ansvar og
myndighet som ligger til stillingene, og vil utgjøre grunnlaget for innplassering.
Omstillingsavtalen, omstillingsveilederen og ny HR-enhet som etableres høsten 2018 skal
sikre at alle ansatte som blir berørt sikres en likeverdig, forutsigbar og etterprøvbar
prosess knyttet til innplassering i tråd med lov- og avtaleverk. Partssamarbeid og
drøfting er en viktig del av prosessen.
De administrative prosjektene for tjenesteområdene gjennomførte i 2017 en bred
medvirkningsprosess der tillitsvalgte og ansatte var representert i prosjektstyrer,
prosjektgrupper, arbeidsgrupper og workshops. Rådmannens endelige forslag til
organisering bygger på dette arbeidet.
1.2 Føringer for administrativ organisering
Som et grunnlag for arbeidet med administrativ organisering, ble det i februar 2017
utarbeidet et LOS-dokument som beskriver overordnede prinsipper og føringer for
ledelse, organisasjon og styring i nye Asker kommune.
LOS-dokumentet definerer ti overordnede prinsipper for organisering, som rådmannen
har fulgt opp på følgende måte:
Den administrative strukturen skal samsvare med den politiske strukturen
Det vises til sak om politisk organisering der det fremgår at hovedutvalgene samsvarer
med den administrative hovedstrukturen. Dette innebærer at direktørene er ansvarlige
for oppfølging av hvert sitt hovedutvalg.
Flat struktur med to organisasjons- og fullmaktsnivåer
Nye Asker kommune blir administrativt organisert som en «tonivåmodell» med to
formelle fullmaktsnivåer – rådmannen og virksomhetslederne. Innenfor hvert
fullmaktsnivå er det imidlertid to ledernivåer (rådmannen/direktører på fullmaktsnivå 1
og virksomhetsledere/avdelingsledere på fullmaktsnivå 2). For å sikre en effektiv
oppgaveløsning, skal det kun være administrative støttefunksjoner på de to
fullmaktsnivåene.
Geografisk inndeling i samsvar med tettstedsstrukturen
Nye Asker kommune blir inndelt i fem kommunedeler som samsvarer med
tettstedsstrukturen. Kommunedelene er geografiske enheter for samfunnsutvikling,
bygget opp rundt et kommunedelsenter. Det vil etableres innbyggertorg i hvert
delområde.
Kartet under viser de fem kommunedelene i nye Asker kommune, samt antall innbyggere
i hver kommunedel.
For å sikre effektive og robuste tjenester og en helhetlig tjenesteyting, vil rådmannen
arbeide for å sikre helhet og samarbeid mellom de tjenestene som ligger innenfor samme
geografiske område/kommunedel. Dette vil være en gradvis prosess som vil pågå også i
årene etter 2020.
5
Tjenestene skal i hovedsak organiseres innenfor basisorganisasjonen
Det har vært gjennomført en utredning av selskapene, og fellesnemnda har vedtatt å
avvikle 6 av de 7 selskapene og innlemme tjenestene i basisorganisasjonen. En slik
organisering gir en mer effektiv og helhetlig oppgaveløsning, og sikrer god styring og
kontroll.
Målgruppeorganisering og helhetlig tjenesteyting
De brukerrettede tjenestene er i hovedsak inndelt etter målgrupper, noe som sikrer at
brukerne får et helhetlig tjenestetilbud gjennom hele livsløpet.
Optimalisering av ressursbruken
Forslaget til organisering sikrer ressursoptimalisering og effektivisering av tjenestene
gjennom etablering av større og mer robuste enheter og en tydeliggjøring av lederroller
og ansvar. Det er videre lagt opp til en omdisponering av ressurser (inkludert
lederstillinger) fra Administrasjon og ledelse til øvrige tjenesteområder.
Ny Asker kommune vil ha færre årsverk knyttet til ledelse og administrasjon
sammenlignet med det kommunene Hurum, Røyken og Asker har i dag. Reduksjonen tas
ut gjennom ansettelsesstopp og gradvis nedbemanning både før og etter 2020.
Omstillingsutvalget vil følge opp at nedbemanningen skjer i henhold til planen.
Skille mellom forvaltning og tjenesteytelse
Det legges opp til å etablere forvaltningsenheter innen tjenesteområdene Oppvekst og
Velferd. Innen tjenesteområde Samfunnstjenester legges det opp til en bestiller/utfører-
modell gjennom kjøp av tjenester i markedet kombinert med kommunal
tjenesteproduksjon.
Felles møtearena for innovasjon og kompetanseutvikling
Det legges opp til å etablere et felles kunnskapssenter for å sikre innovasjon, endring og
tjenesteutvikling på tvers av fag- og tjenesteområder.
Kommunedel Folkemengde
Holmen 16 841
Sentrum 33 172
Slemmestad 13 910
Heggedal 14 775
Sætre 12 140
6
God medbestemmelse og partssamarbeid
Rådmannen vil legge frem sak om partssamarbeid og organisering av medbestemmelse i
nye Asker kommune.
Konkurranseeksponering (bestiller/utfører)
Det er organisatorisk lagt til rette for at kommunen kan kjøpe tjenester i markedet
innenfor alle tjenesteområder. Konkurranseutsetting av tjenester forutsetter en politisk
vurdering og behandling i hvert enkelt tilfelle.
7
2 Tjenesteområde Administrasjon og ledelse
8
2.1 Oppgaveportefølje – direktør Økonomi
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Seksjon for virksomhetsstyring
Årshjulsprosesser
Mål- og resultatstyring
Eierstyring
Kontraktsoppfølging
Kvalitet og internkontroll
Styringsdata
Oppfølging av Kontrollutvalget
Oppfølging av kemnersamarbeidet
Seksjon for økonomi og anskaffelser
Budsjett og handlingsprogram
Månedsrapporter, tertialrapporter og årsrapport
Finansforvaltning
Anskaffelsesstrategi
Inngåelse og oppfølging av rammeavtaler
Bistå i enkeltanskaffelser og ved konkurranseutsetting
Seksjon for regnskap
Kommuneregnskap
Inngående og utgående fakturabehandling
Oppfølging av ubetalte krav
Systemvedlikehold økonomisystemet
2.2 Oppgaveportefølje – direktør Organisasjon
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Seksjon for strategi og utredning
Strategisk plan- og utviklingsarbeid
Politisk saksutredning og oppfølging
Tverrfaglig koordinering og samhandling
Strategi for eksternt samarbeid
Juridisk nærstøtte
Sekretariatstjenester til ordfører, øvrige folkevalgte og politiske organer
Møtekalender og sakspapirer
Valg
Internservicefunksjoner knyttet til rådhuset
Seksjon for HR
Arbeidsgiverpolitikk
HMS-arbeid og sykefraværsarbeid
Rekruttering
Pensjon
Tariff og lønnsforhandlinger
Organisasjons- og lederutvikling
9
Lønnsberegning og lønnsutbetaling
Seksjon for innovasjon og digitalisering
Kunnskapssenter:
o Metoder og verktøy for innovasjon og prosjektgjennomføring
o Porteføljestyring og gevinstrealisering
o IKT-strategi og digitalisering
o Tjenesteutvikling – dynamisk prosjektportefølje
o Kurssenter og møtearena
IKT-drift:
o Drift og vedlikehold av teknisk infrastruktur
o IT-sikkerhet
o Integrasjoner og nettverksarkitektur
o Brukerstøtte og servicefunksjoner
Dokumentsenter:
o Informasjonsforvaltning
o Arkiv
o Dokumentasjon
Seksjon for kommunikasjon
Kommunikasjonsstrategi
Mediestrategi
Klarspråkarbeid
Kommunikasjonsfaglig støtte og rådgivning
Mediehåndtering
Redaktøransvar for kommunens medier/kanaler
Krisekommunikasjon
Kommuneadvokat
Gi uavhengige juridiske råd og betenkninger
Representere kommunen i rettstvister der kommunen er part
Gi intern veiledning og opplæring i juridiske spørsmål
10
3 Tjenesteområde Oppvekst
11
12
13
3.1 Oppgaveportefølje – fagområde barn og unge
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Barne- og familietjenester
Helsestasjon- og skolehelsetjenesten, og helsestasjon for ungdom/gutter
Svangerskapsomsorgen
Mottak/Inntaksteam
Ergo- og fysioterapitjenesten
Lavterskeltilbud
Home-Start Familiekontakten
Utekontakten/barne- og ungdomskontakten/miljøtjenester
Miljø-, individ- og familietiltak
Kvalitet og forvaltning
o Barnehagemyndighet, skole- og barnehagefakta, internkontroll
o Barnehage- og skolekapasitet
o Sentrale forvaltningsoppgaver
o Tjenestetildeling
o Brukerstyrt personlig assistanse, omsorgslønn
o Lederstøtte til virksomhetene
o Koordineringsoppgaver
Barnevernstjenesten
Oppgaver etter lov om barneverntjenester
Forsøk med overtakelse av statlig barnevern
Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT)
Sakkyndige vurderinger etter opplæringsloven
Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager
Logopedtjeneste
Helse- og omsorgstjenester for barn og unge (HOBU)
Avlastning til barn og unge med funksjonshemming
Barnebolig
Støttekontakttjeneste
Etter skole- tilbud (EST) til ungdommer på videregående skole
Brukerstyrt personlig assistanse
Inkludering og mangfold
Voksenopplæring
Tiltak for enslige mindreårige flyktninger
Introduksjonsprogram
Boligtjenester
Migrasjonshelse
Flyktningetjeneste
14
3.2 Oppgaveportefølje – fagområde skole/SFO
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Grunnskoler og SFO
Grunnskoleopplæring etter Opplæringsloven og læreplanverket
Skolefritidsordning
Alternative opplæringsarenaer og spesielt tilrettelagte skoletilbud
3.3 Oppgaveportefølje – fagområde barnehage
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Barnehager
Barnehagetilbud i henhold til lov om barnehager og rammeplan for barnehager
Samarbeid med 60 private barnehager for å sikre likeverdighet i barnehagetilbudet
Spesialpedagogisk tjeneste for førskolebarn
Spesialpedagogisk hjelp til barn etter vedtak
Systemarbeid og veiledning av personalet i barnehagene
15
4 Tjenesteområde Velferd
16
4.1 Oppgaveportefølje
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Tjenestetildeling
Tjenestetildeling/saksbehandling i henhold til helse- og omsorgstjenesteloven
Vederlag og økonomioppfølging
Kontrakt, tilsyn og administrative oppgaver
Tildeling av bolig m.m. og bruk av Husbankens virkemidler
Koordinerende enhet for habilitering/rehabilitering, Individuell Plan
Styringsdata – nøkkeltall og statistikk for tjenesteområdet
Rådgivning
Helse, rehabilitering, mestring
Forebygging og rehabilitering/habilitering
Frisklivsentral og læring og mestring
Oppsøkertjeneste
Fysioterapi (privat praksis med avtalehjemmel og kommunale tjenester)
Ergoterapi
Hjemmebasert rehabilitering
Dagrehabilitering
Døgnrehabilitering
Hjelpemidler
Allmennlegetjenester
Kommunalt ansatte leger/fastleger
Fastleger med driftsavtaler
Legevakt
Hjemmebaserte tjenester
Hjemmesykepleie
Støttekontakt, Brukerstyrt personlig assistanse (BPA), individuell avlastning
Ambulante team innenfor ulike fagområder (eks. demens-, palliativt team)
Kreftkoordinator
Demenskoordinator
Tjenester psykisk helse og rus
Lavterskeltilbud, aktivitetstilbud, selvhjelpsgrupper
Rask psykisk helsehjelp, støtte- og kartleggingssamtaler
Dagtilbud med vedtak
Ambulante tjenester hensiktsmessig organisert på døgn
Lavterskel døgnplasser
Boliger med stasjonær bemanning
Tjenester til mennesker med funksjonsnedsettelser (nord/sør)
Arbeidstilbud
Dag- og aktivitetstilbud
Ambulante tjenester
Boliger med stasjonær bemanning
17
Heldøgnsomsorg (nord/sør)
Sykehjem og omsorgsboliger med heldøgns bemanning
Langtidsplasser
Korttidsplasser
KAD (kommunale akutte døgnplasser)
Palliative plasser
Plasser for mennesker med demenssykdom
Forsterkede plasser
Dagsenter
Vaskeri og storkjøkken
NAV
Statlige oppgaver
Dagpenger
Arbeidsavklaringspenger
Sykepenger
Kommunale oppgaver
Økonomisk sosialhjelp
Råd og veiledning
Kvalifiseringsprogrammet
Midlertidig bolig
Gjeldsrådgivning
Kommunale arbeidstreningstiltak, Modus i Asker, Sporveksleren i Røyken og Hovtun i
Hurum
18
5 Tjenesteområde Samfunnstjenester
19
5.1 Oppgaveportefølje
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Eieroppfølging knyttet til selskapene ligger til direktøren.
Eiendom
Eiendomsforvaltning – planlegging, forvaltning, drift, vedlikehold og rehabilitering
Grunneiendom
Kommunale boliger
Service og vedlikehold
Renhold
Renhold i kommunale bygg
Anskaffelse og kontraktsforvaltning
Spesifikasjoner vedørende renhold for nybygg
Praktisk bistand
Prosjekt og utvikling
Utvikling og mulighetsstudier
Prosjektledelse og prosjektansvar av bygg- og eiendomsprosjekter
Prosjektledelse og prosjektansvar av anleggsprosjekter som f.eks. vei, vann og
avløpsprosjekter
Gjennomføring (bygging), inkludert byggeledelse
Oppfølging av kontraktsmessige feil og mangler
Vann og vannmiljø
Vann og avløp – planlegging, forvaltning, anskaffelser, drift, vedlikehold,
rehabilitering og overvåkning
Service og informasjon til innbyggere
Abonnentsregistre, fakturering og vannmålerutleie
Tilsyn og godkjenning av private anlegg og kommunale anlegg i privat regi
Tilsyn, veiledning og utsteding av pålegg knyttet til spredt avløp
Vannforsyning og spillvannshåndtering
Dammer og damsikkerhet
Lekkasjeovervåkning og lekkasjesøk
Klima, miljø og samferdsel
Forurensningsmyndighet
Forurensning og uønskede utslipp i vassdrag, overvåkning og tiltaksidentifisering
Operativt miljøarbeid
Miljøsertifiseringer
Renovasjonsløsninger – planlegging, forvaltning, anskaffelser og kontraktsoppfølging
Drift av gjenvinningsstasjoner
Planlegging og forvaltning av det kommunale veinettet, inklusive gang- og
sykkelveier, torgområder, parkering, trafikksikkerhet, veilys
Grønn mobilitet/holdningsskapende arbeid
Forvaltning av kommunens friområder, strender, parker, utearealer tilhørende
formålsbygg, sjø.
Biologisk mangfold
Kulturminner i landskapet
20
Havnemyndighet
Landbruksforvaltning, inkl. tilskuddsordninger, lovforvaltning, næringsutvikling mv
Drift av egne landbruksarealer
Forvaltning av fisk og vilt
Asker drift
Drift av transporttjenesten
Oppdragsbasert gjennomføring av anleggsprosjekter
Drift av kommunale veier, gangveier, parkeringsplasser, strender, friområder og
utomhusareal tilknyttet kommunale formålsbygg.
21
6 Tjenesteområde Samfunnsutvikling
22
6.1 Oppgaveportefølje
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Strategi
«Internasjonal og regional politikk»
Samfunnsmedisin
Miljørettet helsevern
Næring
Beredskap
Klima og miljø
FNs bærekraftsmål – koordinering og oppfølging
Smart samfunnsutvikling (Smart City)
Samferdsel
SLT-koordinator
Statistikk og analyse
Geodata
Juridisk
Klagesak
Økonomi og administrasjon
Utbyggingsavtaler
Plan
Planstrategien (inkludert eie og koordinere plansystemet)
Kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel)
Tettstedsutvikling (områdeplaner)
Boligpolitikk
Detaljregulering
Dispensasjoner som krever planfaglig kompetanse
Byggesak
Behandling av byggesøknader etter plan- og bygningsloven
Kurante dispensasjoner.
Oppfølging av ulovligheter etter plan- og bygningsloven
Sanksjonsoppfølging
Tilsyn
Oppmålingssaker med og uten oppmålingsforretning
Delesak med eller uten dispensasjon
Matrikkelføring av eiendom
Seksjonering
23
7 Tjenesteområde Medborgerskap
24
7.1 Oppgaveportefølje
Ikke uttømmende oversikt. Det vil kunne bli foretatt endringer.
Eieroppfølging knyttet til selskapene ligger til direktøren.
Innbyggertorg og nærdemokratiske ordninger
Innbyggerservice (tidligere Servicetorg)
Frivillighet (innbyggerinitiativ, lag og foreninger)
Nærdemokratiske ordninger
Kommunale tjenester
Samhandling med aktører i sivilsamfunnet (næringsliv, sosiale entreprenører)
Bibliotek
Drift av bibliotek - utlån
Kunnskapsorganisering, metadata, katalogisering
Medier/samlingsutvikling
Formidling og utstillinger
Lokalhistoriske samlinger/arkiv
Arrangementer
Klassebesøk
Informasjon og veiledning
Kulturskole
Opplæring av barn og unge i estetiske fag (musikk, teater, dans, visuell kunst,
skapende skriving, ny-sirkus)
Opplæring organisert i bredde-, kjerne- og fordypningsprogram
Elevvisninger (utstillinger, konserter, forestillinger m.m.)
Større produksjoner og visninger
Barnehage-, skole- og SFO-samarbeid
Korps- og orkestersamarbeid
Samarbeid med Ungkultur og UKM
Arrangøropplæring
Utlån av utstyr
Drømmestipend
Den kulturelle skolesekken (DKS), Den kulturelle barnehagesekken og Den kulturelle
spaserstokken (DKSS) – musikkterapeutisk tilbud
Kulturliv
Arrangementer (festivaler, camper/workshops, TV aksjon, Kunst rett vest, kino mv.)
Programmering, booking og billettsalg for kulturarenaer
Aktivitetskalender
Utleie av utstyr og kulturlokaler
Den kulturelle spaserstokken (DKSS) – formidlingstilbud
Tilskuddsordninger, priser og stipender
Ungkultur (skatepark, UKM, Radar scene, ungdomsarenaer)
Kirke- og trossamfunn
Støtte til profesjonell kunst- og kultur
Kunst, utsmykking, kunst i offentlig rom
Kulturminner og museer
Kontaktpunkt for kulturrådet og frivillighet
25
Idrett og friluftsliv
Spillemidler
Anleggsregister
Tildeling/booking av trening- og arrangementstid i idrettshaller og gymsaler
Tilsyn og oppfølging i idrettshallet og gymsaler
Kontakt/dialog med organisert og uorganisert idrett og friluftsliv
Kontaktpunkt idrettsråd, friluftsorganisasjoner, DNT
Tilskudd, priser og stipender
Avtaleforvaltning (idrett- og friluftsanlegg)
Tilrettelegging og service i svømmehaller (betjening)
Tilrettelegging og service i gymsaler, idrettshaller og spesialanlegg inne og ute
Stier, turveier, løyper og lysløyper
Aktiv Asker
Aktivitetskort
Bistå anleggsutvikling innen idrett og friluftsliv
Folkehelse
26
8 Stillingsprofiler
8.1 Stillingsprofil virksomhetsledere/seksjonsledere
Innledning
Nye Asker kommune blir en av Norges største kommuner med omkring 90 000
innbyggere, 6200 ansatte og et budsjett på ca. 6 mrd. kroner. Det politiske
styringssystemet endres gjennom etablering av nærdemokratiske ordninger, og den nye
kommunen vil ha økt fokus på innbyggermedvirkning, medborgerskap og samskaping.
Dette stiller nye krav og forventninger til kommunens ledere og de kommunale
tjenestene. Arbeidet med å bygge ny kommune er en stor utviklings- og
omstillingsprosess som vil pågå over flere år også etter 2020.
Nye Asker kommune vil bli betydelig større enn hver av de tre tidligere kommunene. I
arbeidet med den administrative organiseringen er det lagt vekt på å etablere store og
robuste enheter. Virksomhetenes størrelse vil variere mellom tjenesteområdene. Det
legges imidlertid til grunn at alle virksomheter og seksjoner blir større både med hensyn
til ansvar og myndighet, antall ansatte, antall brukere og økonomisk ramme/budsjett. I
tillegg til å ha ansvar for eget fagområde, vil alle virksomhetsledere og seksjonsledere
også ha ansvar for å ivareta kommunens samfunnsoppdrag og sikre helhet og
samhandling på tvers i organisasjonen.
Denne stillingsprofilen gjelder for seksjonsledere innen tjenesteområde Administrasjon og
ledelse (direktørområdene Økonomi og Organisasjon), samt virksomhetsledere innen
øvrige tjenesteområder. Seksjonsledere og virksomhetsledere inngår på samme
ledernivå. Seksjonslederne har et særlig oppdrag på vegne av rådmannen, og vil innenfor
sine fagområder følge opp virksomhetene i tråd med lov, avtaleverk og reglementer.
Virksomhetslederne forvalter ansvar og myndighet delegert fra rådmannen gjennom
delegeringsreglementet.
Det vises til organisasjonsplan for de enkelte tjenesteområdene, omstillingsavtalen og
omstillingsveilederen.
Organisatorisk plassering
Stillingen som virksomhetsleder/seksjonsleder rapporterer til direktør i nye Asker
kommune, og inngår i dennes ledergruppe.
Kvalifikasjonskrav
Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning
Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende
organisasjonsnivå
Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater
Har god forståelse for forholdet mellom politikk og administrasjon
Har gode strategiske og analytiske egenskaper
Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser
Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner
Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig
Er utviklings- og endringsorientert
Er tillitsskapende med høy integritet
Frem til 1. januar 2020 skal virksomhetsleder/seksjonsleder gjennomføre en
fusjonsprosess i samarbeid med direktør, samt ha ansvar for å lede arbeid innen eget
27
fagområde. Det vil derfor legges stor vekt på at kandidaten har kompetanse og erfaring
fra prosjektledelse og omstillingsarbeid.
Myndighet og delegasjon
Rådmannen delegerer all sin myndighet og alle sine fullmakter videre til direktører og
seksjonsledere/virksomhetsledere, så langt ikke annet følger av lov eller kommunalt
vedtak.
Den delegerte myndigheten kan inndeles i følgende områder:
Administrative områder
Myndighetsutøvelse
Tjenesteutvikling
Økonomiforvaltning
Personalforvaltning
Virksomhetsleder/seksjonsleder vil være ansvarlig for sin virksomhet/seksjon innen
rammen av de fullmakter som er delegert fra rådmannen. Virksomhetsleder/
seksjonsleder vil ha nødvendig myndighet til å sikre driften av eget ansvarsområde når
det gjelder faglige, økonomiske, personalmessige og organisatoriske forhold.
Virksomhetsleder/seksjonsleder vil ha et selvstendig ansvar for saksbehandling, faglig
forvaltning og utvikling, økonomiforvaltning, personalforvaltning, internkontroll og
kommunikasjon både internt og eksternt.
Endringer i stillingsinnhold og oppgaver
Ansvars- og arbeidsoppgaver opplistet i denne stillingsprofilen er ikke uttømmende og
kan endres ved behov. Vesentlige endringer av permanent karakter skal behandles etter
gjeldende regel- og avtaleverk.
Generelle bestemmelser
Alle ansatte skal rette seg etter gjeldende retningslinjer for taushetsplikt og etikk, og har
et selvstendig ansvar for å bidra til et godt arbeidsmiljø.
28
8.2 Stillingsprofil kommunalsjefer i tjenesteområde Oppvekst
Innledning
Nye Asker kommune blir en av Norges største kommuner med omkring 90 000
innbyggere, 6200 ansatte og et budsjett på ca. 6 mrd. kroner. Det politiske
styringssystemet endres gjennom etablering av nærdemokratiske ordninger, og den nye
kommunen vil ha økt fokus på innbyggermedvirkning, medborgerskap og samskaping.
Dette stiller nye krav og forventninger til kommunens ledere og de kommunale
tjenestene. Arbeidet med å bygge ny kommune er en stor utviklings- og
omstillingsprosess som vil pågå over flere år også etter 2020.
Nye Asker kommune vil bli betydelig større enn hver av de tre tidligere kommunene. I
arbeidet med den administrative organiseringen er det lagt vekt på å etablere store og
robuste enheter. Virksomhetenes størrelse vil variere mellom tjenesteområdene. Det
legges imidlertid til grunn at alle virksomheter og seksjoner blir større både med hensyn
til ansvar og myndighet, antall ansatte, antall brukere og økonomisk ramme/budsjett. I
tillegg til å ha ansvar for eget fagområde, vil alle virksomhetsledere og seksjonsledere
også ha ansvar for å ivareta kommunens samfunnsoppdrag og sikre helhet og
samhandling på tvers i organisasjonen.
Det vises til organisasjonsplan for de enkelte tjenesteområdene, omstillingsavtalen og
omstillingsveilederen.
For å styrke lederkraften og redusere kontrollspennet til direktøren, legges det opp til å
etablere tre kommunalsjefer innen tjenesteområde Oppvekst:
Kommunalsjef for barn og unge har ansvar for ca. 5 virksomheter og en seksjon
Kommunalsjef for barnehage har ansvar for ca. 9 virksomheter
Kommunalsjef for skole/SFO har ansvar for ca. 40 virksomheter
Direktøren og kommunalsjefene vil utgjøre ledergruppen i Oppvekst. Kommunalsjefene
skal ha hovedansvar for koordinering, samhandling, fag- og tjenesteutvikling innen sine
respektive fagområder, og skal videre sikre lederstøtte til virksomhetslederne.
Organisatorisk plassering
Stillingen som kommunalsjef rapporterer til direktør for Oppvekst i nye Asker kommune,
og inngår i dennes ledergruppe.
Kvalifikasjonskrav
Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning
Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende
organisasjonsnivå
Har erfaring og kunnskap om politisk saksbehandling i tråd med aktuelt lovverk
Har god forståelse og erfaring med forholdet mellom politikk og administrasjon
Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater
Har gode strategiske og analytiske egenskaper
Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser
Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner
Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig
Er utviklings- og endringsorientert
Er tillitsskapende med høy integritet
Kommunalsjefene bør ha erfaring med å lede fagfeltet på et overordnet strategisk nivå.
De bør videre ha erfaring med og forståelse for hvordan legge til rette for en god dialog
29
mellom politikk og administrasjon. Kommunalsjefene bør også ha kjennskap til
overordnede plan- og styringssystemer og hvordan disse skal innarbeides i store
organisasjoner.
Frem til 1. januar 2020 skal kommunalsjefene gjennomføre en fusjonsprosess i
samarbeid med direktør, samt ha ansvar for å lede arbeid innen eget fagområde. Det vil
derfor legges stor vekt på at kandidaten har kompetanse og erfaring fra prosjektledelse
og omstillingsarbeid.
Myndighet og delegasjon
Rådmannen delegerer all sin myndighet og alle sine fullmakter videre til direktører og
seksjonsledere/virksomhetsledere, så langt ikke annet følger av lov eller kommunalt
vedtak.
Den delegerte myndigheten kan inndeles i følgende områder:
Administrative områder
Myndighetsutøvelse
Tjenesteutvikling
Økonomiforvaltning
Personalforvaltning
Kommunalsjefene vil ha rådmannens «fullmakter» innenfor sitt område, og skal følge opp
de ansvarsområder som er nevnt over. Kommunalsjefene skal ha særlig ansvar for
koordinering, tjenesteutvikling og kvalitetssikring av tjenestetilbudet i hele fagområdet,
for å sikre en likeverdig praksis. Kommunalsjefene skal videre bistå direktøren med å
forberede saker og betjene de ulike politiske organene.
Endringer i stillingsinnhold og oppgaver
Ansvars- og arbeidsoppgaver opplistet i denne stillingsprofilen er ikke uttømmende og
kan endres ved behov. Vesentlige endringer av permanent karakter skal behandles etter
gjeldende regel- og avtaleverk.
Generelle bestemmelser
Alle ansatte skal rette seg etter gjeldende retningslinjer for taushetsplikt og etikk, og har
et selvstendig ansvar for å bidra til et godt arbeidsmiljø.