Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu

Opatrenia v hospodárskej politike

na podporu

hospodárskeho rastu

Bratislava, Apríl 2013

Obsah

Úvod....................................................................................................................................................................2

1. Programové vyhlásenie vlády SR – východiskový rámec hospodárskej politiky..........................................3

2. Proces konsolidácie verejných financií – prvá etapa opatrení hospodárskej politiky vlády v reakcii na negatívne dopady globálnej finančnej a hospodárskej krízy na ekonomiku SR.................................................4

3. Podpora hospodárskeho rastu a zamestnanosti – druhá etapa opatrení hospodárskej politiky vlády v reakcii na negatívne dopady globálnej finančnej a hospodárskej krízy na ekonomiku SR............................................5

4. Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu..............................................................6

4. 1. Všeobecná charakteristika opatrení – základné postuláty......................................................................7

4. 2. Prioritné oblasti a ciele opatrení.............................................................................................................9

4. 3. Hierarchizácia a diferenciácia opatrení.................................................................................................12

4. 4. Súbor opatrení štruktúrovaný podľa prioritných oblastí.......................................................................14

Prioritná oblasť č. 1: PODPORA PODNIKANIA A INVESTÍCIÍ..........................................................14

Prioritná oblasť č. 2: PODPORA ZAMESTNANOSTI...........................................................................16

Prioritná oblasť č. 3: EFEKTÍVNA VEREJNÁ SPRÁVA.......................................................................21

Prioritná oblasť č. 4: ŠKOLSTVO, VEDA A VÝSKUM........................................................................24

Prioritná oblasť č. 5: INFRAŠTRUKTÚRNE OPATRENIA A VÝSTAVBA........................................27

Prioritná oblasť č. 6: PODPORA EXPORTU..........................................................................................30

Prioritná oblasť č. 7: ŽIVOTNÉ PROSTREDIE......................................................................................32

Prioritná oblasť č. 8: EFEKTÍVNE ČERPANIE PROSTRIEDKOV Z EURÓPSKYCH FONDOV......35

Prioritná oblasť č. 9: SYSTÉMOVÉ A LEGISLATÍVNE OPATRENIA NA PODPORU PODNIKANIA.........................................................................................................................................40

ZÁSOBNÍK PROJEKTOV......................................................................................................................46

4. 5. Kvantifikácia nákladov a zdrojov financovania opatrení.....................................................................53

4. 6. Kvantifikácia plánovaných efektov a prínosov opatrení......................................................................54

4. 7. Kvantifikácia plánovaného počtu podporených pracovných miest v súvislosti s realizáciou opatrení55

Záver.................................................................................................................................................................56

Úvod

Na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 708 z 19. decembra 2012 k Plánu práce vlády Slovenskej republiky na rok 2013 vyplynula pre Ministerstvo hospodárstva SR úloha v spolupráci s Ministerstvom financií SR a Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR vypracovať materiál „Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu“ a predložiť ho na rokovanie vlády.

Predkladaný materiál sa zaoberá komplexne ponímaným súborom opatrení, ktoré sa vzťahujú na mnohé oblasti ekonomiky a sféry spoločnosti. V praxi to znamená, že opatrenia nezasahujú len do tzv. výrobnej základne, odvetví a sektorov hospodárstva, ale aj do jej tzv. nadstavby, zdravotníctva, školstva, armády a polície. Navrhované riešenia problémových a prioritných rozvojových oblastí, ako i vecné zameranie a štruktúra opatrení, sú preto viazané na efektívnu koordináciu a účinnú kooperáciu všetkých ministerstiev, vrátane spolupráce s podnikateľským sektorom.

Okrem Slovenskej republiky sa problematikou opatrení na podporu hospodárskeho rastu zaoberajú aj iné členské štáty Európskej únie. Vláda Českej republiky pripravila v minulom roku koncepčný dokument „Návrhy opatření vlády pro zlepšení podmínek rozvoje hospodářství, podporu podnikání a zaměstnanosti“, ktorý obsahuje ciele a konkrétne úlohy pre viaceré ministerstvá. Podobne zameraný dokument s názvom „Plan for growth“ má vláda Veľkej Británie. Cieľovými oblasťami britského materiálu sú najmä atraktívne a konkurenčné podnikateľské prostredie, podpora exportu so zámerom vyváženej obchodnej bilancie, vzdelaná pracovná sila a vytvorenie najkonkurencieschopnejšieho daňového systému medzi ekonomikami G20. Spolková republika Nemecko má vypracovaný program konkurencieschopnosti „Jahreswirtschaftsbericht 2013“, ktorý obsahuje viaceré ciele krátkodobého ako aj dlhodobého charakteru podľa kompetenčných oblastí jednotlivých rezortov.

Materiál „Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu“ je po obsahovej stránke štruktúrovaný do štyroch častí. Prvá časť sa zaoberá hospodárskymi prioritami programového vyhlásenia vlády ako východiskového rámca hospodárskej politiky. Druhá časť stručne uvádza proces konsolidácie verejných financií ako prvú etapu opatrení hospodárskej politiky vlády v reakcii na negatívne dopady globálnej finančnej a hospodárskej krízy na ekonomiku SR. Na podporu hospodárskeho rastu a zamestnanosti, ako druhú etapu hospodárskej politiky vlády v rovnakom kontexte, sa zameriava tretia časť materiálu. Štvrtá, podstatná a najrozsiahlejšia časť materiálu, sa koncentruje na ťažisko riešenej problematiky. Konkretizuje opatrenia hospodárskej politiky na podporu hospodárskeho rastu, ich všeobecnú charakteristiku, základné postuláty, prioritné oblasti a ciele opatrení. Ďalej popisuje diferenciáciu a hierarchizáciu opatrení. V rámci tejto časti materiálu sú kľúčové posledné oblasti, ktoré prezentujú súbor jednotlivých opatrení podľa prioritných oblastí, špecifikujú kvantifikáciu nákladov a zdrojov financovania opatrení, vrátane kvantifikácie plánovaných efektov a prínosov týchto opatrení.

2

1. Programové vyhlásenie vlády SR – východiskový rámec hospodárskej politiky

V programovom vyhlásení vláda Slovenskej republiky deklarovala, že presadí hospodársku politiku ako hlavný nástroj na podporu rastu a rozvoja slovenskej ekonomiky. Zároveň sa zaviazala, že zabezpečí mechanizmy súladu, aby jednotlivé zložky hospodárskej politiky medzi sebou korešpondovali, vzájomne nadväzovali a vytvárali čo najväčší synergický efekt. Komplexne ponímaná hospodárska politika vlády vo svojej podstate predstavuje široký záber národohospodárskej problematiky a vytvára tak multidisciplinárny priestor s alternatívnymi možnosťami riešenia problémov ekonomiky štátu.

Medzi kľúčové hospodárske priority programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky patrí najmä podpora hospodárskeho rastu a zamestnanosti. Úlohou hospodárskej politiky vlády je preto zabezpečiť formovanie rastového potenciálu slovenskej ekonomiky ako nevyhnutného východiska na dosiahnutie týchto priorít. Dlhodobou prioritou hospodárskej politiky vlády je postupne realizovať štrukturálne zmeny v hospodárstve spojené s odvetvovou diverzifikáciou, cieľom ktorých je zníženie rizika výrazných výkyvov v ekonomickej výkonnosti hospodárstva.

Koncentrácia opatrení smerujúcich k podpore hospodárskeho rastu za vybrané rezorty vyúsťuje do uceleného rámca hospodárskej politiky vlády, konkretizujúceho jednotlivé prioritné oblasti rozvoja hospodárstva Slovenskej republiky, vrátane riešenia problémových ekonomických oblastí. Rozsahom súboru, kvalitou a účinnosťou opatrení je determinovaný ďalší rast a rozvoj ekonomiky Slovenskej republiky a dosahovanie hospodárskej prosperity. Súbor opatrení zároveň predstavuje komplexne koncipovaný rozvojový plán z krátkodobého, resp. strednodobého a dlhodobého hľadiska, vrátane vypracovania harmonogramu ich priebehu a kontroly účinnosti. Prorastové opatrenia sú v súlade s hospodárskymi prioritami zadefinovanými programovým vyhlásením vlády a z vecného hľadiska korešpondujú s Víziou a stratégiou rozvoja slovenskej spoločnosti.

Schéma: Postavenie opatrení v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu

3

E f e k t y

Opatrenia v hospodárskej

politike na podporu hospodárskeho rastu

Hospodárska politika vlády SR

Programové vyhlásenie vlády SR

dlhodobéstrednodobékrátkodobé

2. Proces konsolidácie verejných financií – prvá etapa opatrení hospodárskej politiky vlády v reakcii na negatívne dopady globálnej finančnej a hospodárskej krízy na ekonomiku SR

Konsolidácia verejných financií je základným predpokladom pre udržateľný rozvoj slovenskej ekonomiky. Bez vyváženosti v oblasti verejných financií nie je možné zabezpečiť makroekonomickú stabilitu vytvárajúcu nevyhnutné podmienky pre ďalší hospodársky rast. Plnenie tejto náročnej úlohy v roku 2012 komplikoval na jednej strane vplyv ekonomického vývoja v Európskej únii a najmä v eurozóne, indikujúci zníženie hospodárskeho rastu a zvýšenie nezamestnanosti, na druhej strane kolaps informačného systému a obmedzenie činnosti finančnej správy.

V roku 2013 je cieľom finančnej a rozpočtovej politiky vlády v oblasti konsolidácie zníženie deficitu verejných financií na 2,9 % z hrubého domáceho produktu (HDP). Pre ďalšie roky sú ambiciózne stanovené rozpočtové deficity na úrovni 2,6 % z HDP v roku 2014 a 2,0 % z HDP v roku 2015. Plánované ciele zohľadňujú pravidlá Európskej únie a dlhový strop vychádzajúci z národnej legislatívy o rozpočtovej zodpovednosti.

Na ich skutočné dosiahnutie je potrebné uplatniť vyváženú optimalizáciu viacerých opatrení tak na príjmovej, ako aj na výdavkovej strane jednotlivých rozpočtov okruhu verejných financií. V oblasti príjmov do štátneho rozpočtu sa už v praxi realizovali viaceré konsolidačné opatrenia. Došlo k rozšíreniu osobitného odvodu a zavedeniu mimoriadneho odvodu v bankovom sektore, zavedeniu dočasného osobitného odvodu z podnikania v regulovaných odvetviach, zmene v sadzbách daní z príjmov, k zvýšeniu maximálneho vymeriavacieho základu pre sociálne a zdravotné poistenie, zmene v penzijnom systéme, úsporám v kapitole Všeobecná pokladničná správa a k mnohým ďalším opatreniam.

Na strane výdavkov štátneho rozpočtu je však potrebné pokračovať v úspornom režime a vyvíjať dostatočný tlak na zvyšovanie efektívnosti hospodárenia štátu nielen v oblasti verejného obstarávania, ale aj v nastavení hospodárenia samotných štátnych inštitúcií, s cieľom zefektívniť ich činnosť a prispieť k znižovaniu výdavkov vynakladaných na ďalšie aktivity. K naplneniu záväzných a náročných parametrov rozpočtovej zodpovednosti bude kľúčové posilnenie dlhodobej udržateľnosti hospodárenia štátu na všetkých jeho úrovniach.

4

3. Podpora hospodárskeho rastu a zamestnanosti – druhá etapa opatrení hospodárskej politiky vlády v reakcii na negatívne dopady globálnej finančnej a hospodárskej krízy na ekonomiku SR

Podpora hospodárskeho rastu a zamestnanosti predstavuje po konsolidácii verejných financií druhú etapu hospodárskej politiky vlády z hľadiska riešenia problémov vzniknutých v dôsledku globálnej finančnej a hospodárskej krízy v podmienkach ekonomiky Slovenskej republiky. Zosúladenie procesu konsolidácie verejných financií s podporou rastu hospodárstva a zamestnanosti je neobyčajne náročná úloha. V súčasnom období sa ju snažia riešiť viaceré ekonomicky vyspelé štáty Európskej únie. Rozsahom a šírkou jej multidisciplinárneho zamerania predstavuje veľmi komplikovanú národohospodársku problematiku, kde univerzálny spôsob jej riešenia neexistuje.

Úspešnosť zvládnutia celého procesu, vrátane účinnosti prorastových opatrení v hospodárskej praxi, závisí predovšetkým od súčinnosti/zladenia makroekonomických nástrojov hospodárskej politiky vlády, nezvyšovania negatívnych dopadov konsolidácie verejných financií na vývoj reálnej ekonomiky, ale aj od súčinnosti a efektívnej kooperácie zo strany podnikateľského sektora.

Koncepcia podpory hospodárskeho rastu a zamestnanosti je založená na tom, že prebiehajúca konsolidácia verejných financií bude posilnená zvyšovaním účinnosti výberu daní a efektívnosti rozpočtového hospodárenia verejnej správy. V súvislosti s aktuálnym vývojom nezamestnanosti a pokračujúcim poklesom tempa rastu hospodárstva sa do popredia dostáva akútna požiadavka zadefinovať a zrealizovať také prorastové opatrenia, ktoré dokážu z krátkodobého hľadiska priniesť požadovaný efekt, tzn. hospodársky rast spojený s tvorbou pracovných miest.

V tomto kontexte, ako i vzhľadom na reálne kapacity a existujúcu podnikovú štruktúru podnikateľského sektora Slovenskej republiky, je možné identifikovať mnohé prioritné osi rozvojových opatrení zameraných na odvetvia priemyslu a sektor služieb. Zo strany štátu sú to okrem prorastových programov a projektov najmä opatrenia komplementárneho charakteru, ktoré sú koncentrované na podporné a systémové oblasti.

5

4. Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu

Riešenie problematiky opatrení na podporu hospodárskeho rastu v značnej miere závisí od komplexnosti vymedzenia kritérií kladených na rozvojové projekty, resp. programy a od schopnosti rezortov zadefinovať a realizovať opatrenia transformujúce kumuláciu súkromných a verejných zdrojov do zvýšenia dynamiky udržateľného rastu hospodárstva a vytvárania nových pracovných miest. Súčasťou celého súboru opatrení (zásobníka projektov a programov) je aj oblasť ich monitorovania, spätnej väzby, korekcií, kontroly a analýzy účinnosti prijatých opatrení. Z hľadiska možnosti kvalifikovaného posúdenia a vyhodnotenia musia obsahovať viaceré relevantné údaje, ako časové indikátory, kvantifikáciu nákladov, zdrojov ich financovania a podobne.

Opatrenia na podporu hospodárskeho rastu sú definované prierezovo a systémovo tak, aby riešili súbežne viacero cieľov, resp. problémov. Vybrané opatrenia v ekonomickej ako aj legislatívnej rovine majú zakomponovaný stimulačný charakter smerom k podnikateľskému sektoru, ktorého synergický efekt (verejný + súkromný záujem) sa môže pozitívne prejaviť pri riešení týchto problémov. Na podporu hospodárskeho rastu, okrem rozvojových projektov a programov orientovaných na ponukovú stránku, potrebuje slovenská ekonomika aj opatrenia, ktoré posilnia domáci agregátny dopyt, zlepšia podmienky pre podnikanie, zefektívnia čerpanie prostriedkov z fondov Európskej únie a adekvátne podporia aktivity v oblasti stavebnej a priemyselnej produkcie ako aj v sektore služieb.

Opatrenia hospodárskej politiky vlády orientované na hospodársky rast sú podporné nástroje, od ktorých sa očakáva priamy ekonomický efekt už v krátkodobom časovom horizonte rokov 2013 a 2014. V súhrne integrujú celý komplex postupov riešení v podobe vnútorne prepojeného systému. Nie sú teda sústavou samoúčelných postupov, ale cielene ovplyvňujú a súbežne riešia viacero problémových oblastí slovenskej ekonomiky, od nezamestnanosti, konkurencieschopnosti, životného prostredia až po vybudovanie infraštruktúry.

Presadenie odvetvového, resp. sektorového prístupu v spojení s prorastovými opatreniami zároveň umožní riešiť aj mnohé prierezové problémy či už v oblasti stavebníctva, dopravy, poľnohospodárstva alebo iných odvetví priemyslu. Opatrenia poskytujú zároveň také riešenia, ktoré nie sú len odpoveďou na súčasné problémy, ale vytvárajú východiskovú platformu pre ekonomický rozvoj Slovenskej republiky aj zo strednodobého a dlhodobého hľadiska. Prienikom opatrení v jednotlivých prioritných oblastiach je ich vyústenie do hospodárskeho rastu a tvorby pracovných miest. V tejto súvislosti bolo potrebné zo strany vecne príslušných ministerstiev identifikovať a konkretizovať také opatrenia, ktoré budú prioritne zamerané na:

znižovanie miery nezamestnanosti a redukciu počtu dlhodobo nezamestnaných s dôrazom na znižovanie nezamestnanosti mladých ľudí,

kvalitu podnikateľského prostredia (zlepšenie stavu v oblasti verejného obstarávania a vymožiteľnosti práva, zníženie administratívnej záťaže a miery korupcie),

rýchlejšie čerpanie a efektívnejšie využívanie zdrojov z fondov Európskej únie nastavovaním lepších legislatívnych podmienok a predchádzaním najčastejšie identifikovaným problematickým oblastiam procesu žiadostí o nenávratné finančné príspevky,

zvýšenie dynamiky výstavby dopravnej infraštruktúry s následným pozitívnym dopadom na mobilitu pracovných síl a tovarov,

zlepšovanie využitia existujúceho potenciálu ekonomík jednotlivých regiónov (rozvoj vidieckej ekonomiky, agroturistického a cestovného ruchu),

6

znižovanie príjmovej diferenciácie a posilnenie postavenia strednej triedy v spoločnosti,

podporu domácej spotreby a zvyšovanie kúpnej sily domácností,

podporu a diverzifikáciu exportu (intenzívnejšie zapojenie malých a stredných podnikov do globálnych produkčných sietí),

rozvoj energetiky, zabezpečenie fungujúceho energetického trhu a posilnenie energetickej bezpečnosti,

dosiahnutie a udržiavanie vysokej kvality životného prostredia, ochranu a racionálne využívanie prírodných zdrojov,

zlepšovanie prepojenia potrieb hospodárskej praxe so vzdelaním absolventov stredných a vysokých škôl.

4. 1. Všeobecná charakteristika opatrení – základné postuláty

Všeobecná charakteristika opatrení

Filozofia konštrukcie opatrení na podporu hospodárskeho rastu vychádza z rešpektovania dvoch determinujúcich faktorov, ktoré v súčasnom období významným spôsobom zužujú ďalšie možnosti rozvoja slovenskej ekonomiky:

vysoká miera otvorenosti ekonomiky Slovenskej republiky, ktorou sa realizuje dominantná časť agregátneho dopytu (vonkajšieho dopytu ako kľúčovej zložky hospodárskeho rastu), vytvára úplnú závislosť slovenskej ekonomiky na vývoji ekonomiky Európskej únie a eurozóny, ktoré majú problémy s pretrvávajúcou hospodárskou stagnáciou, resp. slabnúcim tempom hospodárskeho rastu,

limitujúca možnosť podpory hospodárskeho rastu Slovenskej republiky prostredníctvom zvýšenia dynamiky domáceho dopytu, daná celkovou dôchodkovou obmedzenosťou, ktorú determinuje jednak prebiehajúca konsolidácia verejných financií a jednak slabá kúpna sila domácností, ovplyvnená hlavne vysokou mierou nezamestnanosti a mzdovým vývojom súvisiacim s poklesom tempa rastu ekonomiky.

Z uvedených relevantných dôvodov je z vecného hľadiska prevažná časť opatrení na podporu hospodárskeho rastu zameraná predovšetkým na cielenú aktivizáciu procesov ovplyvňujúcich ponukovú stránku ekonomiky, podporu exportu a systémové zmeny vylepšujúce podnikateľské podmienky pre činnosť subjektov podnikového sektora. Na zabezpečenie podpory hospodárskeho rastu a zamestnanosti bolo potrebné zo strany jednotlivých ministerstiev definovať prioritné rozvojové oblasti a také opatrenia, ktoré buď samostatne, alebo v kombinácii s ostatnými prispejú k naplneniu týchto cieľov. Zároveň mali stanoviť očakávaný termín ich účinnosti ako kontrolovateľný údaj, ktorý umožňuje vyselektovať krátkodobé opatrenia od strednodobých a dlhodobých opatrení.

7

Základné postuláty

Vyváženosť opatrení v sfére ich pôsobnosti medzi jednotlivými prioritnými oblasťami Opatrenia na podporu hospodárskeho rastu majú vymedzené rôzne oblasti ich pôsobnosti

(napr. zlepšenie podnikateľských podmienok malých a stredných podnikov, posilnenie spolupráce vo vede a výskume medzi štátnym a súkromným sektorom, podpora produkčnej výkonnosti, atď.). Kľúčovou úlohou je zabezpečiť vyváženosť ich podporných mechanizmov a dosiahnuť prierezový charakter pôsobnosti opatrení vo vybraných prioritných oblastiach. Z tohto dôvodu je dôležitá a potrebná vysoká miera angažovanosti všetkých rezortov, ich vzájomná koordinácia a kooperácia s podnikateľským sektorom. Iniciatíva jednotlivých ministerstiev ako aj nimi navrhované opatrenia v mnohých prípadoch prioritných oblastí sú si podobné (napr. efektívnejšie využívanie eurofondov, znižovanie administratívnej záťaže, atď.) čo umožní na úrovni rezortov zabezpečiť synergický efekt týchto opatrení.

Pozitívny ekonomický vplyv opatrení na štátny rozpočet Opatreniami je zároveň možné dosiahnuť, okrem samotného hospodárskeho rastu a tvorby

zamestnanosti, aj významný sekundárny finančný efekt pre štátny rozpočet, v krátkodobom časovom horizonte (získanie ďalších zdrojov v daňovej a odvodovej oblasti, úspora rozpočtových výdavkov na podporu v nezamestnanosti, atď.). Dodatočné finančné zdroje je možné dosiahnuť aj cez úsporné opatrenia v rámci samotného fungovania subjektov štátnej správy.

Primárna orientácia na opatrenia s dodatočným, viacnásobným alebo multiplikačným efektom v ekonomike

Pri navrhovaných opatreniach zo strany rezortov boli preferované najmä tie opatrenia, ktoré sú schopné vytvárať dodatočný, viacnásobný, resp. multiplikačný efekt, hoci ich prvotné náklady sú spojené s výdavkami financovanými zo strany štátneho rozpočtu (napr. podpora zatepľovania budov generuje multiplikačný efekt viacerými smermi, od výroby vstupných a izolačných materiálov, zvýšenia energetickej úspory, nárastu zamestnanosti, až po produkciu malých a stredných podnikov, detto opatrenia v infraštruktúrnej oblasti, atď.).

Merateľnosť účinnosti a efektívnosti opatrení Každé opatrenie je časovo vymedzené z hľadiska jeho nábehu (dosiahnutia jeho reálnej

účinnosti). Rovnako presne je určená zodpovednosť jednotlivých rezortov za monitoring predpokladaných efektov a kvantifikovateľných prínosov realizovaných opatrení. To sa vzťahuje aj na projekty a programy, ktorých prínosy sa očakávajú v rámci strednodobého obdobia. Vecne zodpovedný rezort vykoná každoročne v zmysle uznesenia vlády Slovenskej republiky vyhodnotenie (za polrok a za celý rok) reálneho prínosu opatrenia v porovnaní s jeho plánovanými hodnotami. Na zabezpečenie merania efektov opatrení na podporu hospodárskeho rastu vo forme finančného vyjadrenia boli zvolené nasledovné skupiny kvantifikovateľných veličín:

dopady plynúce z podpory domácej spotreby,

dopady na znižovanie príjmovej nerovnosti (resp. na príjmovú diferenciáciu),

dopady na zvyšovanie exportu,

dopady na podporu nových pracovných miest,

dopady plynúce z podpory vedecko-výskumných aktivít, inovácií, patentov, transferu vedomostí, technologického transferu,

8

dopady na rozvoj regiónov, posilňovanie regionálnej konkurencieschopnosti, znižovanie regionálnych disparít,

dopady z iných efektov opatrení, ktoré nie je možné zahrnúť do žiadnej z vyššie popísaných skupín.

4. 2. Prioritné oblasti a ciele opatrení

Hlavným cieľom prorastových opatrení je podporiť rast hospodárstva Slovenskej republiky a s ním súvisiacu tvorbu pracovných miest. Projekty a programy sú zároveň integrálnou súčasťou komplexu riešení na realizáciu zámerov hospodárskej politiky vlády aj zo strednodobého a dlhodobého hľadiska. Na dosiahnutie hlavného cieľa boli z hospodársko-politického hľadiska definované nasledovné prioritné oblasti:

Podpora podnikania a investícií spojená s tvorbou nových pracovných miestPodpora podnikania a investícií spojená s vytváraním pracovných miest je nosnou súčasťou

súboru prorastových opatrení. Opatrenia hospodárskej politiky vlády v súlade s programovým vyhlásením na vytvorenie priaznivých a rovnakých podmienok pre domácich a zahraničných investorov, sa musia cielene zamerať na podporu etablovaných investorov pri ich ďalšom expandovaní v hospodárstve Slovenskej republiky (priemyselný výskum a vývoj, moderné technológie, atď.).

Cieľom opatrení zameraných na podporu podnikania a investícií by mala byť podpora podnikov, ktoré sú schopné trvalo udržať konkurenčnú schopnosť priemyselnej výroby a služieb v globálnom trhovom prostredí pri využití potenciálu malých a stredných podnikov v SR a rozširovania podielu inovácií vytváraných na báze domáceho univerzitného a priemyselného výskumu. Pri podpore podnikania a investovania v Slovenskej republike by sa malo garantovať dodržanie systémových kritérií:

proexportná orientácia produkcie (vzhľadom na veľkosť trhu Slovenskej republiky a jeho kapacitnej možnosti saturácie produkcie),

tvorba nových pracovných miest s osobitným zreteľom na perspektívne odvetvia a technologicky progresívne, moderné a sofistikované výroby.

zapojiť do globálnych výrobných sietí malé a stredné podniky SR

vybudovanie základne pre priemyselný výskum v SR a jeho zapojenie do nadnárodných výskumných sietí

Opatrenia sú zároveň zamerané na zlepšovanie kvality podnikateľskej legislatívy a stability podnikateľského prostredia. Ďalej na poskytnutie rôznych foriem finančnej pomoci podnikateľským subjektom, ktorá má návratný charakter, resp. má zavedený revolvingový spôsob financovania. Medzi finančnými nástrojmi sa nachádzajú opatrenia, ktoré výraznejšie podporia malé a stredné podnikanie (napr. výhodnejší mikropôžičkový systém) rovnako aj nové opatrenia, ako je zriadenie slovenského fondu na podporu rastu, ktorého účelom je znásobiť účinok verejných investícií z fondov Európskej únie „pákovým efektom“ a mobilizovať tak aj súkromné domáce, resp. zahraničné zdroje.

Malé a stredné podniky v odvetviach ako poľnohospodárstvo, stavebníctvo, maloobchod, cestovný ruch, doprava, ako i ďalšie oblasti sektora služieb, boli krízou najviac postihnuté subjekty

9

hospodárstva Slovenskej republiky. Pretrvávajúce dôsledky krízy v sektore malých a stredných podnikov prejavujúce sa poklesom v produkcii a zamestnanosti, resp. stagnujúcou aktivitou, je potrebné riešiť koncepčne a systémovo. Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby navrhované prorastové opatrenia tejto prioritnej oblasti mali nielen širší a prierezový charakter, ale aby ich rozvojové impulzy boli cielene orientované práve do problémových oblastí s pozitívnym vplyvom na vývoj malých a stredných podnikov. V uvedených odvetviach hospodárstva je časový horizont prínosov a efektov opatrení rôzny. Vyššia účinnosť opatrení sa však očakáva v tých produkčných oblastiach, v ktorých sa môže flexibilne zamestnať väčší počet disponibilnej pracovnej sily, a to aj s nižšou úrovňou vzdelania a kvalifikácie.

Podpora zamestnanosti Na posilnenie rastu zamestnanosti boli vytvorené viaceré podporné nástroje. Niektoré

opatrenia pôsobia prierezovo ako efektívnejšie a pružnejšie uplatnenie projektových a programových riešení zameraných na zlepšenie postavenia uchádzačov o zamestnanie na trhu práce, resp. opatrenia na podporu rozvoja regionálnej a miestnej zamestnanosti. Opatrenia v oblasti zamestnanosti sú zároveň smerované na podporu pracovných miest v podnikoch s vážnymi prevádzkovými ťažkosťami, na podporu uplatnenia znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie a podporu zamestnanosti v oblastiach opatrovateľskej služby, terénnej sociálnej práce a komunitných centier.

Na riešenie zamestnanosti v problémových odvetviach hospodárstva boli pripravené selektívne opatrenia, ako napr. podpora vytvárania pracovných miest u vybraných zamestnávateľov pôsobiacich v oblasti nákladnej cestnej dopravy, resp. ostatnej osobnej dopravy. Zamestnávanie nízko kvalifikovanej pracovnej sily sa predpokladá podporiť opatreniami v oblasti činností v lesnom hospodárstve a aktiváciou nezamestnaných pri obnove kultúrnych pamiatok.

Identifikácia vnútorných rezerv správy štátnych aktív a činnosti verejnej správyIdentifikácia vnútorných rezerv a optimalizácia nákladov na jednotlivých

rezortoch, v priamo riadených organizáciách, ako aj vo výkone akcionárskych práv v štátom vlastnených akcionárskych podieloch, bude mať mimoriadny význam z pohľadu ďalšieho využitia týchto rezerv vo financovaní opatrení so stimulačným účinkom na hospodárstvo. Ministerstvá musia zabezpečiť efektívnu alokáciu takto získaných dodatočných finančných prostriedkov do rastových opatrení pri ktorých sa ráta s počiatočnými nákladmi, ale aj s následným multiplikačným efektom a kvantifikovateľným prínosom.

Podpora školstva, vedy, výskumu a inováciíPre trvalú udržateľnosť rastu výkonnosti hospodárstva SR, ktorá vytvorí podmienky pre rast

zamestnanosti a vysokej úrovne vytvorených pracovných miest je nevyhnutné prepojiť líniu intenzívnej inovatívnosti s orientáciou výskumu a vzdelávania pre zvyšovanie konkurenčnej schopnosti hospodárstva SR. K tomu musí byť smerovaný celý systém vzdelávania od základných, odborných, univerzitných vzdelávacích inštitúcií a prepojením na celoživotné vzdelávanie spojený najmä s priemyselným výskumom a priemyselnou praxou. Vychádzať je potrebné zo spracovanej Stratégie inteligentnej špecializácie do roku 2020, ktorá určuje ciele, priority a nástroje, ktorými je možné zvýšiť účinnosť vynaložených nákladov do vzdelávania, výskumu a inovácií v reálnej hospodárskej praxi v SR.

Podpora infraštruktúry a výstavbyŤažisko prorastových opatrení je zamerané na modernizáciu a výstavbu celoštátnej ako i

regionálnej dopravnej a technickej infraštruktúry. Štátna podpora investícií do infraštruktúrneho rozvoja tak vytvára podmienky pre ďalší rast hospodárstva, zamestnanosti a zároveň napomáha zmenšeniu regionálnych disparít v rámci Slovenskej republiky. Významný rastový impulz predstavujú opatrenia orientované na výstavbu sociálnych nájomných bytov, obnovu a zatepľovanie

10

bytových budov. V súvislosti s financovaním prorastových opatrení je potrebné vytvoriť podmienky na zapojenie súkromného kapitálu do dopravnej infraštruktúry aj do trhového nájomného bývania.

Podpora a diverzifikácia exportuOpatrenia na podporu a diverzifikáciu exportu musia okrem posilnenia rastu exportnej

výkonnosti slovenského hospodárstva prostredníctvom regionálnej a produkčnej diverzifikácie zároveň riešiť aj problematiku tvorby pracovných miest a vytvárania podmienok pre rast domácej spotreby. Diverzifikácia exportu, ako potenciálny a perspektívny zdroj ďalšieho hospodárskeho rastu, priamo súvisí s novými opatreniami a prístupmi k postaveniu malého a stredného podnikania v hospodárstve Slovenskej republiky. V tomto procese musia zásadne zvýšiť účinnosť práce nielen ekonomické rezorty, ale aj organizácie ako Národná agentúra malého a stredného podnikania, Slovenská záručná a rozvojová banka, EXIMBANKA a SARIO. Zároveň sa očakáva aj lepšia koordinácia opatrení ekonomických rezortov a komerčných subjektov (bánk, priemyselných a obchodných podnikov) s činnosťou Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, ktoré môže prijatím systémových a organizačných opatrení, napomôcť splneniu cieľov v oblasti podpory a diverzifikácie slovenského exportu.

Zlepšovanie životného prostrediaOpatrenia na zlepšovanie životného prostredia sú orientované do viacerých

environmentálnych oblastí. Zameriavajú sa na zlepšovanie celkového stavu a ochrany životného prostredia a zvyšovania kvality životných podmienok obyvateľstva.

Sekundárnym a nie menej dôležitým efektom opatrení v oblasti životného prostredia je podpora zamestnanosti, predovšetkým nízko kvalifikovanej pracovnej sily, ako napr. v prípade programov aplikovaných v lesnom hospodárstve s cieľom podporiť čistenie kalamitných plôch po ťažbe dreva. Práve oblasť environmentálnych programov a projektov má potenciál v krátkodobom aj dlhodobom horizonte vytvárať podmienky pre zamestnávanie pracovnej sily, ktorá dlhodobo má problémy s uplatnením sa na trhu práce.

Efektívne využívanie finančných prostriedkov z fondov Európskej únieProstriedky z fondov Európskej únie, ktoré majú charakter nenávratnej finančnej pomoci,

patria naďalej k hlavným zdrojom verejných investícií. V roku 2013 je dôležité presadiť nielen maximálne dočerpanie čo najväčšieho objemu voľných zdrojov, ale aj efektívnu kontrolu účelnosti vynakladania a využívania týchto finančných prostriedkov, pričom musí zároveň dôjsť k zásadnej zmene nastavenia čerpania týchto prostriedkov.

Pri výkone vládnych auditov čerpania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie je potrebné sa prioritne zameriavať na odhaľovanie systémových nedostatkov, ktoré by mohli negatívne ovplyvniť včasné a efektívne dočerpanie fondov. Zároveň sa musí predchádzať neoprávneným výdavkom, ako i odhaľovať prípadné pochybenia postupov v oblasti verejného obstarávania, pri výberových a hodnotiacich procesoch.

Systémové a komplexné riešenie problémovej oblasti, ktorú predstavujú záväzky vyplývajúce z Prístupového protokolu Slovenskej republiky

Otvoreným a nedoriešeným problémom naďalej zostávajú záväzky Slovenskej republiky vyplývajúce z Prístupového protokolu Slovenskej republiky, ku ktorým sa zaviazala pri jej vstupe do Európskej únie. Tieto predstavujú rozsiahly komplex tematických okruhov (záväzky v oblasti životného prostredia, skládok komunálneho odpadu, vôd, ciest, atď.), ktoré sa Slovenská republika zaviazala vyriešiť. V súčasnosti, po presune kompetencií vo verejnej správe, sa týkajú prevažne samospráv a majú bezprostredný vplyv na ekonomiku a zamestnanosť na lokálnej, resp. regionálnej úrovni. V rozhodujúcej väčšine majú byť splnené v období rokov 2013 – 2016. Európska únia bude

11

pravidelne hodnotiť tieto záväzky a v prípade ich nesplnenia udelí finančné sankcie za nedodržanie podmienok.

Opatrenia podmienené dodatočnými nákladmi na štátny rozpočet (tzv. Zásobník projektov)Opatrenia, ktoré nie sú kryté finančnými prostriedkami a predstavujú v rokoch 2013 a 2014

dodatočné požiadavky na zdroje štátneho rozpočtu sú obsiahnuté v tzv. Zásobníku projektov. Zásobník projektov obsahuje prorastové opatrenia prierezovo za všetky prioritné oblasti.

4. 3. Hierarchizácia a diferenciácia opatrení

Vychádzajúc z analýz negatívneho vplyvu globálnej krízy na vývoj slovenskej ekonomiky ako i z limitujúceho charakteru existujúcej produkčnej štruktúry hospodárstva, je potrebné celý súbor opatrení vhodne načasovať a vecne zosúladiť na národohospodárskej úrovni, ako i v podnikovej rovine. Z tohto dôvodu, ako aj z finančného hľadiska (plánovaného zabezpečenia finančného krytia), je navrhnutá nasledovná štruktúra skupín opatrení:

1. Opatrenia súvisiace s podporou podnikania a investícií- napr. zriadenie slovenského fondu na podporu rastu, zlepšenie podmienok pre malé

a stredné podniky využitím prístupu k financovaniu rizikového štádia podnikania, nástroje podpory zavádzania inovácií v podnikovej sfére, atď.

2. Opatrenia súvisiace s podporou zamestnanosti- napr. program na podporu zamestnanosti mladých, príspevok na podporu udržania

pracovných miest, opatrenia na podporu zamestnávania znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, podpora zamestnávania nízko kvalifikovanej pracovnej sily, atď.

3. Opatrenia súvisiace s efektívnou činnosťou verejnej správy a efektívnou správou finančných aktív štátu- napr. boj proti daňovým podvodom a únikom, ESO (Efektívna, Spoľahlivá a Otvorená

štátna správa), tzn. reforma verejnej správy zameraná na dosiahnutie vyššej efektivity, výkonnosti a transparentnosti, spočívajúca v orientácii na občana a na malé, resp. stredné podniky modernizáciou služieb verejnej správy, atď.

4. Opatrenia súvisiace s podporou školstva, vedy a výskumu - napr. budovanie univerzitných parkov a akademických centier, podpora medzinárodnej

spolupráce vo vede a výskume, rozvoj stredného školstva, rozvoj celoživotného vzdelávania so zameraním na špecifické skupiny obyvateľstva, atď.

5. Opatrenia smerujúce k včasnému spusteniu veľkých infraštruktúrnych projektov- napr. verejné investície do rozvoja siete diaľnic a rýchlostných ciest, modernizácia

a výstavba celoštátnej, resp. regionálnej dopravnej a technickej infraštruktúry, podpora obnovy bytových budov, atď.

6. Opatrenia súvisiace s podporou a diverzifikáciou exportu - napr. diverzifikácia exportu uzatváraním nových dohôd o voľnom obchode, podpora

exportnej výkonnosti SR zapojením slovenských subjektov do medzivládnych a medzirezortných komisií, podpora medzinárodnej propagácie slovenských firiem (výstavy,

12

veľtrhy a iné), zriadenie zahraničných zastúpení SARIO, zintenzívnenie vyhľadávania obchodných príležitostí v zahraničí, atď.

7. Opatrenia súvisiace so zlepšovaním životného prostredia- napr. čistenie kalamitísk, protipovodňová ochrana krajiny, budovanie siete kanalizácie,

efektívny zber a čistenie odpadových vôd, atď.

8. Efektívne čerpanie prostriedkov z Európskych fondov- systémové opatrenia zamerané na identifikáciu investičných projektov do zásobníka,

odstraňovanie administratívnej náročnosti pri podávaní žiadostí, odstraňovanie nedostatkov podávania žiadostí , zavádzanie paušálnych výdavkov atď.,

- konkrétne opatrenia zamerané na podporu podnikania, vedu a výskum, zvýšenie produkčnej výkonnosti rastlinnej a živočíšnej výroby, podporu zamestnanosti, zefektívnenie verejnej správy, a pod.

9. Systémové a legislatívne opatrenia na podporu podnikania- napr. legislatívna podpora významných investícií, opatrenia v oblasti verejného

obstarávania, zefektívnenie nastavenia procesov implementácie projektov s cieľom ich rýchlejšej realizácie a prejavenia efektov v praxi, odstraňovanie administratívnej náročnosti a nedostatkov v rámci procesu čerpania, atď.

Zásobník projektov- zásobník projektov obsahuje opatrenia za všetky prioritné oblasti.

Predmetné typy opatrení majú z vecného a časového hľadiska rôzny prioritný charakter, ktorý vyplýva z ich účinnosti a očakávaného dosiahnutia efektu s konkrétnou kvantifikáciou prínosu. Potreba kategorizácie priorít si preto vyžaduje neustále pracovať s vnútornou štruktúrou zásobníka opatrení, ktorého obsah bude podliehať dynamickým zmenám podľa vyčerpania, resp. prísunu nových opatrení (programov, projektov, legislatívnych noriem, atď.).

Z uvedenej kategorizácie (priorít) jednotlivých opatrení vyplynula aj nevyhnutnosť ich účelnej diferenciácie a hierarchizácie. Z tohto dôvodu bolo potrebné zaviesť jednotiacu štruktúru s jasne stanovenými hierarchickými kritériami. Na základe vnútorných charakteristík, rýchlosti dosiahnutého efektu, resp. prínosu a objemu finančných prostriedkov alokovaných v prospech opatrenia, boli jednotlivými ministerstvami zabezpečené členenia na opatrenia typu A (s vysokou prioritou), opatrenia typu B (so strednou prioritou) a opatrenia typu C (s nižšou prioritou).

Priorita A Priorita B Priorita C- Opatrenia s účinkom od roku 2013- Zabezpečené krytie finančnými zdrojmi

- Opatrenia s účinkom od roku 2014- Zabezpečené krytie finančnými zdrojmi

- Systémové a legislatívne opatrenia na podporu podnikania- Kvalitatívny charakter bez kvantifikácie efektov- Zabezpečené krytie finančnými zdrojmi

Opatrenia sú primárne štruktúrované podľa vecného zamerania jednotlivých prioritných oblastí. Tieto oblasti dotvárajú základnú hierarchickú štruktúru zásobníka prorastových opatrení. Z pohľadu kvantifikácie efektov a prínosov bolo potrebné z praktických dôvodov pristúpiť k diferenciácii opatrení na dve hlavné skupiny.

13

4. 4. Súbor opatrení štruktúrovaný podľa prioritných oblastí

Prioritná oblasť č. 1: PODPORA PODNIKANIA A INVESTÍCIÍ

Slovenský fond na podporu rastu (SFPR)

Zodpovednosť: MF SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Účelom vytvorenia fondu je znásobiť efekt verejných investícií z fondov EÚ tzv. pákovým efektom (cca. 5x) a mobilizovať zdroje súkromného sektora zo SR aj zo zahraničia. Fond bude založený na legislatíve EÚ pre inovatívne finančné nástroje pre programové obdobie 2014 - 2020.Spôsob naplnenia: Založenie Fondu a jeho uvedenie do činnosti.

Zlepšenie podmienok pre MSP využitím prístupu k financovaniu rizikového štádia podnikania


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je napomôcť dlhodobej konkurencieschopnosti malých a stredných podnikov (MSP). Predpokladaný dopad efektívneho využitia iniciatívy JEREMIE bude znásobený revolvingovým charakterom nástroja s potenciálnom násobného využitia v prospech malých a stredných podnikov.Spôsob naplnenia: Spustenie troch nástrojov programu do prevádzky.

Fond sociálnych fondov rozvojového kapitálu (FOSFOR)


Charakteristika opatrenia:Fond bude poskytovať (mikro)pôžičky na spoločensky prospešné podnikanie s potenciálom výraznej podpory rastu zamestnanosti najmä v zaostalejších regiónoch Slovenska.Spôsob naplnenia: Vytvorenie schémy Fondu a jej uvedenie do činnosti.

Inovačné vouchre

Zodpovednosť: MH SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Predmetom novovytvorenej schémy je poskytovanie pomoci formou nenávratného finančného príspevku z prostriedkov štátneho rozpočtu, zameranej na podporu rozvoja inovačných aktivít MSP. Inovačné aktivity budú orientované na inovácie produktov, technologických postupov alebo služieb. Zabezpečením kontinuity programu je zabezpečená lepšia konkurencieschopnosť podnikov a fungovanie spolupráce medzi poskytovateľmi znalostí a podnikmi.Spôsob naplnenia: Vypísanie výzvy na predkladanie žiadostí na schválenie projektov inovačných voucherov.

14

15

Schéma na podporu klastrových organizácií


Charakteristika opatrenia:Vytvorenie schémy podpory klastrových organizácií so zameraním hlavne na podporu sieťovania priemyselných podnikov je orientované na výmenu poznatkov medzi podnikmi v záujme ich lepšieho využitia v rámci rozvoja subdodávateľských sietí veľkých podnikov v perspektívnych oblastiach rozvoja hospodárstva.Spôsob naplnenia: Vypísanie výzvy na predkladanie žiadostí na schválenie projektov klastrových organizácií.

Inovačný fond


Charakteristika opatrenia:Transformácia zamerania schémy poskytovania návratných finančných prostriedkov z Inovačného fondu je zacielená na podporu nových, inovatívnych produktov národného hospodárstva a urýchlenie inovačného rozvoja v SR.Spôsob naplnenia: Vypísanie výzvy na predkladanie žiadostí na schválenie projektov v rámci Inovačného fondu.

Mikropôžičkový program


Charakteristika opatrenia:Predmetom transformácie procesov schvaľovania projektov v rámci Mikropôžičkového programu je sprístupnenie úverových zdrojov malým podnikateľom za výhodnejších podmienok. Podpora spočíva v poskytnutí mikropôžičky vo výške 2 500 – 50 000 Eur. Cieľom programu je umožniť rozvoj malých podnikov, zvýšiť mieru prežitia malých podnikov a prispieť k udržaniu a tvorbe nových pracovných miest v jednotlivých regiónoch Slovenska.Spôsob naplnenia: Vypísanie výzvy na predkladanie žiadostí na mikropôžičky.

Programy na podporu lesného hospodárstva

Zodpovednosť: MPRV SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje sprístupnenie chránených území na ťažba dreva. Sprístupnením týchto lesných pozemkov bude možné zabezpečiť ťažbu dreva v kalamitných územiach nad schválený objem plánu ťažby.Ďalším opatrením v tejto oblasti je výroba drevnej štiepky - využitie tenkej drevnej hmoty vhodnej na energetické účely, z drevnej hmoty realizovaných výchovných zásahov v porastoch do 20 rokov.Spôsob naplnenia: Vytvorenie 44 km lesných odvozných ciest s následnou ťažbou dreva. Realizáciou prečistiek na ploche 4 036 ha vznikne drevná hmota v objeme 17 900 m3 (hmota na výrobu lesnej štiepky) a následne lesná štiepka.

16

Podpora audiovizuálnej kultúry a priemyslu prostredníctvom Audiovizuálneho fondu a zmluvy so štátom

Zodpovednosť: MK SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje zvýšenie výkonnosti audiovizuálneho sektora s cieleným zameraním na viaczdrojové financovanie, na rozvoj nezávislej produkcie audiovizuálnych diel a ich verejného šírenia, na zvyšovanie pracovných príležitostí v sektore služieb súvisiacich s výrobou audiovizuálnych diel a na efektívne spájanie verejných financií, prostriedkov z európskych podporných mechanizmov a súkromných investícií, ako aj zvýšenie počtu slovenských audiovizuálnych diel na slovenskom trhu, podpora ich exportu a medzinárodnej spolupráce.Spôsob naplnenia: Podpis dodatku k zmluve o zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania na rok 2013. Schválenie štruktúry podpornej činnosti Audiovizuálneho fondu na rok 2013. Podpis zmluvy o poskytnutí príspevku štátu zo štátneho rozpočtu na rok 2013 uzatvorená v zmysle zákona o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov a v súlade s rozpisom záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu pre Ministerstvo kultúry SR na rok 2013.

Finančná podpora investícií do filmového priemyslu na Slovensku

Zodpovednosť: MK SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie je určené na rozvoj filmového priemyslu, podnikateľských aktivít v audiovízii a na rast odborných profesií, ako aj na stimuláciu zahraničných investícií do filmového priemyslu v SR. Podpora investícií bude regulovaná zákonom a bude sa riadiť schémou štátnej pomoci pre danú oblasť. Predmetom podpory z tohto nástroja bude dielo, ktorého celkový výrobný rozpočet nebude nižší ako zákonom určená suma. Podpora bude cielená najmä na vysoko rozpočtové projekty, ktoré z hľadiska ich rozsahu a finančnej aj realizačnej náročnosti nie je možné podporovať z existujúcej schémy Audiovizuálneho fondu.Spôsob naplnenia: Novela zákona o audiovizuálnom fonde.

Výstup:

Podpora tvorby pracovných miest najmä v najzaostalejších regiónoch SR Realizácia infraštruktúrnych investícií, ktoré majú strategický charakter (SFPR,

úprava legislatívy) Podpora malých a stredných podnikov (MSP) formou zvýhodneného financovania

(JEREMIE, mikropôžičky) Rast inovačného potenciálu v kategórii MSP (podpora financovania inovácií, podpora

klastrovania, a pod.) Podpora aktivít lesného hospodárstva s potenciálom podpory tvorby nových a

udržania existujúcich pracovných miest pre menej kvalifikovanú pracovnú silu

Celkové náklady: 309,21 mil. Eur (z toho 34,45 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: 118,09 mil. Eur s účinkom v rokoch 2013 – 2014 (Efekt na štátny

rozpočet: 82,64 mil. Eur)

17

Prioritná oblasť č. 2: PODPORA ZAMESTNANOSTI

Projekty a programy realizované podľa zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti

Zodpovednosť: MPSVR SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí lepšie uplatnenie projektových a programových riešení na zlepšenie postavenia uchádzačov o zamestnanie na trhu práce, na overenie nových aktívnych opatrení na trhu práce a na podporu rozvoja regionálnej alebo miestnej zamestnanosti.Spôsob naplnenia: Prijatie legislatívnych zmien v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Program na podporu zamestnanosti mladých


Charakteristika opatrenia:Opatrenie podporí vytváranie pracovných miest u vybraných zamestnávateľov vrátane zamestnávateľov pôsobiacich v oblasti nákladnej cestnej dopravy resp. ostatnej osobnej dopravy pre uchádzačov o zamestnanie (mladí nezamestnaní vo veku do 29 rokov vrátane, ktorí sú uchádzačmi o zamestnanie vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu najmenej tri mesiace) prijatých do pracovného pomeru na plný pracovný úväzok.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Program na podporu zamestnanosti mladých v samospráve


Charakteristika opatrenia:Opatrenie podporí vytváranie pracovných miest v samospráve pre uchádzačov o zamestnanie (mladí nezamestnaní vo veku do 29 rokov vrátane, ktorí sú uchádzačmi o zamestnanie vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu najmenej tri mesiace), prijatých do pracovného pomeru na plný pracovný úväzok.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Príspevok na podporu udržania pracovných miest


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí zlepšenie podpory udržania pracovných miest u zamestnávateľa, ktorý najmenej tri mesiace udržal pracovné miesta aj v prípade pretrvávajúcich vážnych prevádzkových dôvodov, a na základe ktorých po dohode s Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny na prechodné obdobie obmedzí svoju prevádzkovú činnosť tak, že nebude zamestnancom prideľovať prácu v rozsahu najmenej 6 % a najviac 20 % ustanoveného týždenného pracovného času. Z opatrenia budú vylúčené podniky v ťažkostiach, ktoré sú definované v nariadeniach EÚ.Spôsob naplnenia: Prijatie legislatívnych zmien v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

18

Program na podporu umiestňovania znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie na trh práce


Charakteristika opatrenia:Opatrenie podporí umiestňovanie vybranej skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie (dlhodobo nezamestnaní, uchádzači o zamestnanie starší ako 50 rokov, absolventi škôl a nezamestnaní, ktorí boli prepustení z organizačných dôvodov) na trh práce, s prioritou podpory najmä skupiny dlhodobo nezamestnaných občanov. Zámerom programu je poskytnúť vybraným skupinám znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie špecifické služby na podporu zvýšenia zamestnateľnosti a zamestnanosti a zabezpečiť aktívnu pomoc pri umiestnení na trhu práce.Zavedenie možnosti poskytnutia príspevku zamestnávateľovi na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ak na vytvorené pracovné miesto príjme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace a pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zavádza možnosť poskytnutia príspevku zamestnávateľovi na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ak na vytvorené pracovné miesto príjme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace a pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Príspevok zohľadňuje regionalitu a jeho výška predstavuje z celkovej ceny práce a) 25 % v bratislavskom kraji; b) 30% v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer c) 40 % v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer.Spôsob naplnenia: Prijatie legislatívnych zmien v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Podpora opatrovateľskej služby


Charakteristika opatrenia:Opatrenie bude realizované prostredníctvom národného projektu "Podpora opatrovateľskej služby", ktorý umožní poskytovať túto sociálnu službu väčšiemu počtu osôb odkázaných na pomoc inej osoby a znížiť tlak na umiestnenie tejto klientely v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, ktoré sú pre klientov často kapacitne nedostupné, ako aj finančne náročné. V rámci projektu sa vytvoria nové pracovné miesta opatrovateľov/opatrovateliek a zvýši sa dostupnosť opatrovateľskej služby pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím a pre seniorov v ich prirodzenom prostredí v rodine a komunite.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Terénna sociálna práca v obciach


Charakteristika opatrenia:Implementácia národného projektu "Terénna sociálna práca v obciach" podporí výkon terénnej sociálnej práce v obciach prostredníctvom zavedenia efektívnejšieho spôsobu, ktorý bude pre obce administratívne jednoduchší, ktorý ušetrí verejné prostriedky, a ktorý počíta so skvalitňovaním služieb.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

19

Podpora komunitných centier


Charakteristika opatrenia:Opatrenie je realizované na základe projektu, ktorý vytvára predpoklady pre budovanie siete komunitných centier pre osoby sociálne vylúčené alebo sociálnym vylúčením ohrozené, najmä obyvateľov z MRK. Predpokladom NP KC je znižovanie chudoby a miery sociálneho vylúčenia. Hlavným cieľom národného projektu je podpora sociálnej inklúzie a pozitívnych zmien v komunitách s osobitným dôrazom na marginalizované rómske komunity prostredníctvom rozvoja komunitnej práce v komunitných centrách. Výsledkom projektu bude najmä rozšírenie výkonu sociálnej a komunitnej práce prostredníctvom komunitných centier, štandardizácia výkonu činnosti KC, čo skvalitní poskytovanie služieb klientom a zvýši rozsah aktivít realizovaných v oblasti podpory sociálnej inklúzie a tiež zvýši počet osôb sociálne vylúčených alebo sociálnym vylúčením ohrozených, ktorým budú poskytované služby v KC, ktoré sú inak nedostatkové alebo nie sú poskytované cieľovej skupine vôbec.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Podpora deinštitucionalizácie a transformácie systému sociálnych služieb


Charakteristika opatrenia:Opatrenie podporí proces deinštitucionalizácie a transformácie systému sociálnych služieb so zameraním na rozvoj komunitných služieb, overovanie procesov podporovaného zamestnávania a ich previazanosť na komunitné služby a vytvorenie pracovných miest pre lokálnych konzultantov v regiónoch.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Podpora deinštitucionalizácie náhradnej starostlivosti


Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje deinštitucionalizáciu náhradnej starostlivosti vytváraním a rozvíjaním opatrení podporujúcich život detí v prirodzenom a náhradnom rodinnom prostredí a pokračovanie podpory vykonávania náhradnej starostlivosti na komunitnej úrovni najmä prostredníctvom skvalitnenia vykonávania opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately v prirodzenom rodinnom prostredí na predchádzanie umiestňovania detí do inštitúcií, podpory a uľahčenia plnenia účelu náhradnej rodinnej starostlivosti a náhradnej osobnej starostlivosti a pod.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu z OP ZaSI.

Nadácia na podporu poprivatizačného podnikania


Charakteristika opatrenia:Predmetom opatrenia je revidovať spôsob a účel podpory z NPPP v prospech návratnej podpory tých projektov, ktoré vytvoria nové pracovné miesta u mladých do 29 rokov.Spôsob naplnenia: Vypísanie výzvy na podávanie projektov v rámci NPPP v rámci revidovaných pravidiel.

20

Obnova kultúrneho dedičstva s pomocou nezamestnaných

Zodpovednosť: MK SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie realizované spoločným projektom MK SR a MPSVR SR v rokoch 2013 - 2014 má zámer rozšírenia pilotného projektu aj na obnovu inej torzárnej architektúry.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Výstup:

Zvýšenie zamestnanosti mladých ľudí s dôrazom na zamestnávanie uchádzačov o zamestnanie do 29 rokov

Podpora zamestnanosti mladých v samosprávach Udržanie pracovných miest formou legislatívnych zmien v zákone o službách

zamestnanosti Zvýšenie počtu zamestnaných medzi znevýhodnenými uchádzačmi o prácu formou

vzdelávania a príspevkov pre zamestnávateľov Zvýšenie dostupnosti opatrovateľskej služby Zníženie chudoby a miery sociálneho vylúčenia prostredníctvom budovania

komunitných centier



21

Prioritná oblasť č. 3: EFEKTÍVNA VEREJNÁ SPRÁVA

SEH - Slovenský energetický holding


Charakteristika opatrenia:Efektívna správa majetkovej účasti štátu v podnikoch v sektore energetiky s cieľom zvýšiť príjem financií (dividendy a dane z príjmu) do ŠR a zabezpečiť nákladovo efektívne riadenie spoločností. Úlohou SEH-u bude zabezpečiť postupnú modernizáciu technickej infraštruktúry. Medzi ďalšie úlohy patrí zamedziť nekontrolovanému nárastu cien ako aj identifikácia prípadných nezdravých systémových nastavení v sektore energetiky.Spôsob naplnenia: Vytvorenie ekonomicko-právneho konceptu a nadefinovanie veľkosti ako aj štruktúry SEH-u, pričom ultimátnym cieľom je navýšiť verejný príjem z dividend podľa smernice ESA 95 a navýšiť výber daní prostredníctvom zvyšovania výsledku hospodárenia pred zdanením u spoločností v holdingu.

Agentúra pre správu núdzových zásob ropy a ropných produktov SR

Zodpovednosť: ŠHR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Zriadenie Agentúry na základe súkromno-verejného partnerstva za účelom správy núdzových zásob ropy a ropných produktov SR. Opatrenie zvýši likviditu finančných aktív štátu v prospech štátneho rozpočtu.Spôsob naplnenia: Zriadenie Agentúry pre správu núdzových zásob ropy a ropných produktov.

Efektívna, Spoľahlivá a Otvorená štátna správa (ESO)

Zodpovednosť: MV SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Reforma verejnej správy zameraná na dosiahnutie vyššej efektivity, výkonnosti, transparentnosti a v neposlednom rade spočívajúca v orientácii na občana a malé a stredné podniky modernizáciou služieb verejnej správy. Vyššia efektívnosť pracovníkov (využitím obsadených tabuľkových miest), vyššia efektívnosť využívania tovarov a služieb vrátane vplyvu nového zákona o verejnom obstarávaní.Spôsob naplnenia: Zavedenie legislatívnych, inštitucionálnych, organizačných a iných opatrení podporujúcich zefektívnenie štátnej správy.

Jednotná správa štátnych nehnuteľností

Zodpovednosť: MV SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Reforma verejnej správy zameraná na dosiahnutie vyššej efektivity, výkonnosti, transparentnosti a v lepšej orientácii na občana modernizáciou služieb verejnej správy. Predaj prebytočných nehnuteľností a úspora nákladov na ich prevádzku a udržiavanie (na energiách, údržbe, upratovaní a iných réžiách). Zefektívnenie podporných a prierezových činností zlúčením úradov špecializovanej miestnej štátnej správy pod MV SR a vybudovaním centier podpory a KAMO. Zvýšenie efektívnosti a reštrukturalizácia ústrednej štátnej správy.Spôsob naplnenia: Zavedenie legislatívnych, inštitucionálnych, organizačných a iných opatrení podporujúcich zefektívnenie štátnej správy.

22

Nové "Best Practice" vo verejnom obstarávaní

Zodpovednosť: MV SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Nové doklady verejného obstarávania rozšíria už existujúcu funkcionalitu ako na strane občana, tak na strane štátu a podporia tvorbu pracovných miest súvisiacich so záväzkom dodávateľa vytvoriť pracovné miesta tykajúce sa zabezpečenia plnenia predmetu zákazky.Spôsob naplnenia: Zavedenie legislatívnych, inštitucionálnych a organizačných opatrení v zmysle zákona č. 28/2013, ktorý umožňuje pridať do podmienok verejného obstarávania podmienku vytvorenia pracovných miest.

Zlúčenie akciových spoločností MO SR

Zodpovednosť: MO SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:V zmysle opatrenia MO SR zlúči akciové spoločnosti v zmysle Obchodného zákonníka, optimalizuje kapacity poskytujúce služby a odpredá prebytočný majetok v správe MO SR.Spôsob naplnenia: Vytvorenie jednej akciovej spoločnosti poskytujúcej kúpeľnú, rekreačnú a rehabilitačnú starostlivosť pre príslušníkov ozbrojených síl SR s následným prispôsobením kapacít.

Zefektívnenie činnosti opravárenských podnikov MO SR


Charakteristika opatrenia:Opatrenie je zamerané na stabilizáciu a zefektívnenie činnosti spoločnosti Letecké opravovne Trenčín, a.s. a Vojenský opravárenský podnik Trenčín, a.s., v zmysle stabilizácie zákaziek a pracovnej sily podnikov.Spôsob naplnenia: Na základe pripraveného postupu, MO SR zrealizuje zvolený variant spolupráce so strategickým partnerom.

Objektivizácia potrieb rozsahu nehnuteľného majetku v správe MO SR vo väzbe na stanovené spôsobilosti OSSR


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí centralizáciu umiestnenia organizačných zložiek MO SR a OS SR s následným efektom redukcie celkového počtu využívaných vojenských objektov v miestach dislokácie.Spôsob naplnenia: Prijatie rozvojového plánu MO SR vrátane OS SR, ktorý na základe dislokačných prieskumov a priestorových auditov vo vojenských objektov posúdi a prehodnotí súčasný stav využívania nehnuteľného majetku štátu v správe MO SR.

Podpora modernizácie Ozbrojených síl SR


Charakteristika opatrenia:Projekt predpokladá podstatné zvýšenie rozpočtových prostriedkov určených na modernizačné projekty a investície v rámci OS SR, pričom pôjde o navýšenie podielu prostriedkov na modernizačné projekty v rámci stanovených limitov kapitoly.Spôsob naplnenia: Príprava a realizácia jednotlivých projektov modernizácie.

Boj proti daňovým únikom

23

Zodpovednosť: MF SR Účinok: 2014 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Zámerom súboru opatrení je boj proti daňovým únikom, zvýšenie férovosti konkurencie, zlepšenie podnikateľského prostredia a zvýšenie výberu daní v prospech štátneho rozpočtu.Spôsob naplnenia: Zavedenie opatrení z akčného plánu na boj proti daňovým únikom.

Výstup:

Efektívnejšia správa majetkovej účasti štátu v podnikoch v sektore energetiky Zvýšenie príjmov do štátneho rozpočtu z podnikov s majetkovou účasťou štátu Efektívnejšie využívanie verejných zdrojov pomocou implementácie reformy ESO, Optimalizácia nákladov a výdavkov v jednotlivých rezortoch a ich podriadených

organizáciách (zlúčenie, prípadný odpredaj majetku) Zlepšenie výberu daní

Celkové náklady: 5,56 mil. Eur (z toho 0,56 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: 667,63 mil. Eur s účinkom v rokoch 2013 - 2014 (Efekt na štátny


24

Prioritná oblasť č. 4: ŠKOLSTVO, VEDA A VÝSKUM

Rozvoj stredného odborného vzdelávania

Zodpovednosť: MŠVVŠ SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie implementované prostredníctvom národného projektu, ktorý podporí prepojenie odborného vzdelávania a prípravy s potrebami zamestnávateľov s cieľom zvýšenia kvality a pripravenosti budúcich absolventov stredných odborných škôl vo vzťahu k ich schopnosti zamestnať sa po ukončení stredného odborného vzdelávania. Sprievodným opatrením je posilnenie spolupráce stredných odborných škôl s profesijnými a stavovskými organizáciami.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Budovanie univerzitných parkov a akademických centier – I. Etapa


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zacieľ podporiť budovanie univerzitných parkov a akademických centier s cieľom podpory spolupráce akademického sektora a priemyslu. (Etapa I. - podpora prostredníctvom OP VaV 2007-2013)Spôsob naplnenia: Implementácia projektov schválených v rámci výziev OP VaV.

Celoživotné vzdelávanie a poradenstvo pre dospelých ako nástroj lepšej uplatniteľnosti na trhu práce


Charakteristika opatrenia:Opatrenie realizované prostredníctvom národného projektu prispeje k lepšej pripravenosti a lepšej uplatniteľnosti absolventov celoživotného vzdelávania na trhu práce modernými formami a metódami vzdelávania podporenými zapojením zamestnávateľov definujúcich potreby trhu práce do projektu, čím prispeje k ekonomickému rozvoju a konkurencieschopnosti SR, ako aj zabezpečí zvýšenie povedomia osôb o celoživotnom vzdelávaní a poradenstve, čím sa dosiahne zvýšenie počtu osôb zúčastňujúcich sa na celoživotnom vzdelávaní, čo je jedným z hlavných cieľov Európskej únie.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Národný projekt: Vysoké školy ako motory rozvoja vedomostnej spoločnosti


Charakteristika opatrenia:Cieľom je prispôsobiť VŠ vzdelávanie potrebám vedomostnej ekonomiky, rozvoj inovatívnych foriem vzdelávania a zapájanie vysokých škôl do aktívnej spolupráce so súkromným sektorom.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

25

Tvorba národnej sústavy kvalifikácií


Charakteristika opatrenia:Predmetom opatrenia realizovaného národným projektom je vypracovanie Národnej sústavy kvalifikácií, ktorá zadefinuje štandardy pre vzdelávacie inštitúcie, ako a čo učiť a skúšať, aby bolo možné pre osobu v systéme celoživotného vzdelávania vydať oficiálne a uznané osvedčenie o nadobudnutí úplnej alebo čiastočnej kvalifikácie v konkrétnom odbore, zároveň sa vytvorí a implementuje súbor čiastočných a úplných kvalifikácií a spracujú sa ich charakteristiky v súlade s aktuálnymi vzdelávacími programami a potrebami trhu práce a zavedie sa systém kompatibility a prestupnosti medzi systémami formálneho, neformálneho a informálneho vzdelávania, ktoré umožnia a zjednodušia získavanie a uznávanie kvalifikácií v súlade s národnou a európskou úrovňou.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Podpora vzdelávania príslušníkov marginalizovaných rómskych komunít (MRK) prostredníctvom podpory elokovaných pracovísk stredných odborných škôl


Charakteristika opatrenia:Predmetom opatrenia realizovaného dopytovo orientovanými projektmi je podpora získania praktických zručností a odborného vzdelania na pracovisku pre MRK v oblastiach s vyššou koncentráciou MRK, zriadenie elokovaných pracovísk resp. zriadenie stredísk odbornej praxe pre stredné odborné školy poskytujúce odborné vzdelávanie pre MRK a poskytnutie výučby v 2-ročných študijných odboroch s možnosťou získania výučného listu alebo certifikátu.Spôsob naplnenia: Implementácia dopytovo orientovaných projektov.

Národný projekt: Podpora profesijnej orientácie žiakov základnej školy na odborné vzdelávanie a prípravu prostredníctvom rozvoja polytechnickej výchovy zameranej na rozvoj pracovných zručností a práca s talentami


Charakteristika opatrenia:Národný projekt: Súčasťou aktivít národného projektu je podporiť záujem žiakov o odborné vzdelávanie zariadením odborných učební chémie, fyziky, biológie a techniky tak, aby si prakticky a názorne mohli žiaci rozvíjať pracovné zručnosti prostredníctvom „polytechnickej výchovy“ s využitím moderných metód a foriem vzdelávania.Podpora polytechnickej výchovy na ZŠ.Súčasťou aktivít národného projektu je obstaranie, dodanie materiálno-technického vybavenia a využívanie didaktických pomôcok pre odborné učebne v oblastiach Človek a príroda (biológia, chémia, fyzika) a Človek a svet práce (technika).Nadstavba polytechnickej výchovy na ZŠ s vyústením do profesijnej orientácie žiakov ZŠ vo vzťahu k súvisiacim odborom na SOŠ.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Podpora účasti medzinárodnej vedy, výskumu a inovácií

Zodpovednosť: MZVEZ SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Podpora zapojenia slovenských vedcov, výskumných pracovísk a obchodných spoločností do medzinárodných projektov vedy, výskumu a inovácií prostredníctvom ZÚ SR v zahraničí. Organizovanie vedeckých a inovačných fór v SR a v zahraničí.Spôsob naplnenia: Počet odborných podujatí a následné vyčíslenie efektu z realizovaných spoločných programov a transferu inovácií.

26

Výstup:

Budovanie univerzitných parkov a akademických centier Podpora zapájania sa slovenských subjektov do medzinárodnej spolupráce vo

výskume a vývoji Príprava štandardov vyučovania a zavádzanie inovatívnych foriem vyučovania Rozvoj stredného odborného vzdelávania Vzdelávanie marginalizovaných skupín Podpora celoživotného vzdelávania a zvyšovania kvalifikácie

Celkové náklady: 363,25 mil. Eur (z toho 19,66 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: 212,61 mil. Eur s účinkom v rokoch 2013 – 2014 (Efekt na

štátny rozpočet: 192,95 mil. Eur)

27

Prioritná oblasť č. 5: INFRAŠTRUKTÚRNE OPATRENIA A VÝSTAVBA

Verejné investície do rozvoja siete diaľnic a rýchlostných ciest

Zodpovednosť: MDVRR SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie je zamerané na zníženie zaostávania SR za vyspelými, ale aj viacerými tranzitívnymi ekonomikami v pokrytí územia sieťou diaľnic a rýchlostných ciest. Zároveň vytvára priestor na zmenšenie medziregionálnych disparít v rámci SR, a tým aj podmienok na podporu ekonomického ratu a rastu zamestnanosti. Dosiahnutie tohto cieľa si vyžiada posilnenie európskych i národných zdrojov financovania, objektivizáciu procesu určovania priorít výstavby, ako aj väčší tlak na efektívnosť v celom procese investičnej prípravy. (Začaté v 2013/2014: 120 km, Dokončené v 2013/2014: 47 km)Spôsob naplnenia: Realizácia verejných investícií do diaľničných stavieb (vrátane rýchlostných ciest - tzv. malé diaľnice).

Investície do ciest I. triedy.


Charakteristika opatrenia:Opatrenie je zamerané na obnovu aj rozvoj ciest I. triedy. Cesty I. triedy sú stále rozhodujúcou zložkou cestnej siete - z pohľadu dopravného výkonu obsluhujú takmer polovicu všetkej dopravy na Slovensku. Popri budovaní obchvatov miest a obcí, výstavbe preložiek, okružných križovatiek, prestavbe križovatiek (postupné budovanie prídavných pruhov) a mostov sa treba zamerať aj na odstraňovanie nebezpečných miest – tzv. kritických nehodových lokalít, rovnako ako na úpravu šírkových parametrov, polomerov, rozhľadových pomerov s cieľom homogenity trasy, ako aj na protihlukové opatrenia ciest a protipovodňové opatrenia mostov a ciest. (Začaté v 2013/2014: 360 km, Dokončené v 2013/2014: 630 km)Spôsob naplnenia: Realizácia verejných investícií do obnovy a modernizácie ciest I. triedy, výstavby obchvatov, odstraňovania úzkych miest na cestnej sieti, kritických nehodových lokalít a do obnovy mostných objektov.

Modernizácia a výstavba celoštátnej a regionálnej dopravnej a technickej infraštruktúry v sektore železníc


Charakteristika opatrenia:Opatrenie smeruje k naplneniu jednotnej vízie železničného sektora - veľkých investícií v železničnom sektore so sprievodným javom modernizácie koridorov a prípravy kvalitnej projektovej dokumentácie. (Začaté v 2013/2014: 67 km, Dokončené v 2013/2014: 38 km)Spôsob naplnenia: Realizácia verejných investícií do modernizácie samotných koridorov v zmysle programu rozvoja a modernizácie železničnej infraštruktúry.

Výstavba terminálu intermodálnej prepravy (Bratislava)

Zodpovednosť: MDVRR SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí výstavbu trimodálneho (cesta/železnica/voda) terminálu intermodálnej prepravy v Bratislave - prístave na prekládku intermodálnych nákladových jednotiek (kontajnery ISO, výmenné nadstavby CEN a manipuľovateľné cestné návesy), ako prepojovacieho bodu medzi jednotlivými druhmi dopravy.Spôsob naplnenia: Výstavba terminálu intermodálnej prepravy na prekládku tovarov a poskytovanie ostatných súvisiacich terminálových služieb.

28

Výstavba terminálu intermodálnej prepravy (Žilina)


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí výstavbu bimodálneho (cesta/železnica) terminálu intermodálnej prepravy v Žiline (lokalita Teplička nad Váhom) na prekládku intermodálnych nákladových jednotiek (kontajnery ISO, výmenné nadstavby CEN a manipuľovateľné cestné návesy), ako prepojovacieho bodu medzi jednotlivými druhmi dopravy a súčasť logistického centra v danom regióne. Výstavba terminálu a súvisiacich logistických skladov zvýši podiel kombinovanej dopravy ako udržateľného druhu dopravy a podporí účinnejšie zapojenie sa SR do globálnej svetovej ekonomiky formou logistických prepravných reťazcov.Spôsob naplnenia: Výstavba terminálu intermodálnej prepravy na prekládku tovarov a poskytovanie ostatných súvisiacich terminálových služieb.

Výstavba terminálov intermodálnej prepravy (Leopoldov, Košice)

Zodpovednosť: MDVRR SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Výstavba bimodálnych (cesta/železnica) prerozdeľovacích (železnica/železnica) terminálov intermodálnej prepravy v Leopoldove a Košiciach na prekládku intermodálnych nákladových jednotiek (kontajnery ISO, výmenné nadstavby CEN a manipulovateľné cestné návesy), ako prepojovacieho bodu medzi jednotlivými druhmi dopravy a súčasť logistického centra v danom regióne.Spôsob naplnenia: Výstavba terminálu intermodálnej prepravy na prekládku tovarov a poskytovanie ostatných súvisiacich terminálových služieb.

Podpora fungovania malých regionálnych letísk Poprad-Tatry, Sliač, Žilina a Piešťany


Charakteristika opatrenia:Opatrenie prispeje k rozvoju regionálnych letísk ako nástrojov rozvoja regiónov a cestovného ruchu, k vyrovnávaniu regionálnych rozdielov a k podpore podnikateľského prostredia.Spôsob naplnenia: Zabezpečenie podpory v rámci štátneho rozpočtu na roky 2013 - 2015, ktoré by boli poskytnuté formou dotácií.

Podpora obnovy bytových budov


Charakteristika opatrenia:Realizácia opatrenia sleduje zlepšenie vlastností stavebných konštrukcií bytových budov a technických zariadení týchto budov (výťahy, rozvody a pod.).Spôsob naplnenia: Zabezpečenie podpory na báze dotačnej schémy pre odstraňovanie systémových porúch bytových domov a na báze úverovej schémy poskytovanej na obnovu bytových budov zo Štátneho fondu rozvoja bývania.

Podpora zatepľovania bytových budov


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zámer zlepšiť tepelno-technické vlastnosti budov, zvýšením tepelnej ochrany existujúcich budov (zatepľovanie budov).Spôsob naplnenia: Zabezpečenie podpory na báze úverovej schémy.

Podpora obstarávania sociálnych nájomných bytov

29


Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje zvýšenie podielu nájomných bytov pre riešenie bývania sociálne slabších skupín obyvateľstva so sekundárnymi efektmi podpory stavebníctva a domácej spotreby.Spôsob naplnenia: Zabezpečenie podpory na báze kombinácie dotačnej a úverovej schémy. Výška a forma podpory je upravená v zákone č. 443/2010 Z.z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní a v zákone o Štátnom fonde rozvoja bývania.

Znižovanie prevádzkových nákladov objektov


Charakteristika opatrenia:Opatrenie predpokladá zlepšenie tepelno-technických vlastností využívaných objektov zvýšením tepelnej ochrany existujúcich budov (zatepľovanie budov a výmena okien) a zabezpečenie postupnej modernizácie systému vykurovania vojenských areálov.Spôsob naplnenia: Priama realizácia znižovania energetickej náročnosti objektov MO SR.

Výstup:

Rozvoj siete diaľnic a rýchlostných ciest Obnova a budovanie ciest I. triedy Modernizácia a výstavba železničnej infraštruktúry Budovanie infraštruktúry pre perspektívne silnú oblasť intermodálnej dopravy Rozvoj regionálneho cestovného ruchu prostredníctvom podpory malých

regionálnych letísk Zlepšenie tepelno-technických vlastností bytových budov Podpora sociálne slabších skupín pri obstarávaní sociálnych nájomných bytov

Celkové náklady: 3 646,56 mil. Eur (z toho 1 434,53 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: Z dôvodu komplexnosti navrhovaných opatrení nie je možné

exaktne kvantifikovať príjmy do štátneho rozpočtu.

30

Prioritná oblasť č. 6: PODPORA EXPORTU

Nové exportné a investičné príležitosti v zahraničí

Zodpovednosť: MZVEZ SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Cieľom tohto opatrenia je identifikácia nových exportných a investičných príležitostí pre slovenské podnikateľské subjekty v zahraničí prostredníctvom siete zastupiteľských úradov SR v zahraničí.Spôsob naplnenia: Prehĺbenie komunikácie s exportne orientovanými podnikateľskými subjektmi a funkčnej deľby práce s MHSR v oblasti ekonomickej diplomacie. Vytvorenie zásobníka projektov, hodnotenie ich implementácie.

Dohody o voľnom obchode s krajinami mimo Európskej únie


Charakteristika opatrenia:Predmetné opatrenie nadväzuje na potrebnú diverzifikáciu obchodných príležitostí definovanú v dokumente Európa 2020. Podľa Európskej komisie dohody o voľnom obchode s 12 krajinami očakávajú rast HDP o 2% a vytvoria približne 2 mil. nových pracovných miest.Spôsob naplnenia: Presadzovanie ofenzívnych a defenzívnych záujmov SR pri príprave dohôd v štruktúrach EÚ, najmä v rámci Výboru pre obchodnú politiku pri Rade EÚ.

Vyjednávanie medzivládnych a rezortných dohôd o hospodárskej spolupráci


Charakteristika opatrenia:Primerane k efektu dohôd o voľnom obchode zjednávaných v rámci EÚ aj bilaterálne dohody prispejú k rastu HDP a tvorbe nových pracovných miest prostredníctvom rastu exportu.Spôsob naplnenia: Rokovania s partnerskými ministerstvami v zahraničí pri využití siete ZÚ SR a ich ekonomických diplomatov v zahraničí.

Zefektívnenie zasadnutí medzivládnych a rezortných zmiešaných komisií


Charakteristika opatrenia:Zámerom opatrenia je adresnejšia organizácia MVK a RZK zvýšením počtu účasti podnikateľských subjektov a cieleným vyhľadávaním ich partnerov v zahraničí.Spôsob naplnenia: Zvýšenie počtu uzatváraných obchodných zmlúv medzi slovenskými a zahraničnými podnikateľskými subjektmi, zvýšenie počtu "B2B" rokovaní počas konania MVK a RZK.

Organizovanie oficiálnych účastí na medzinárodných veľtrhoch v zahraničí


Charakteristika opatrenia:Zámerom opatrenia je v roku 2013 zrealizovať 16 oficiálnych účastí na výstavách v zahraničí, čím sa podporí prezentácia a propagácia asi 150 slovenských firiem.Spôsob naplnenia: V súčinnosti s podnikateľskými inštitúciami a subjektmi budú vybrané teritóriá a výstavné akcie, ktoré zrealizujú technickí realizátori na základe verejného obstarávania.

Zriadenie zahraničných zastúpení SARIO


31

Charakteristika opatrenia:Hlavným poslaním zahraničných zastúpení SARIO bude aktívna podpora exportu a investícií s dôrazom na pomoc malým a stredným podnikateľom s cieľom zvýšenia ich exportných aktivít poskytovaním komplexných informačných a poradenských služieb, ako aj aktívnym vyhľadávaním obchodných a investičných partnerov v tzv. prioritných teritóriách zahraničného obchodu a investícií.Spôsob naplnenia: V súčinnosti s podnikateľskými inštitúciami a subjektmi sa vo vybraných teritóriách v spolupráci s MZVaEZ SR zriadia obchodno-investičné zastúpenia v súlade s legislatívou cieľovej krajiny.

Výstup:

Efektívnejšia a kvalitnejšia podpora slovenských firiem v oblasti exportu (zvýšené zameranie na trhy mimo EÚ s cieľom väčšej diverzifikácii rizika)

Podpora prezentácie slovenských subjektov v zahraničí Zvýšenie intenzity vyhľadávania exportných a investičných príležitostí v zahraničí aj

prostredníctvom zapájania slovenských podnikateľských subjektov do medzivládnych a medzirezortných komisií

Zvyšovanie exportnej výkonnosti SR nastavovaním výhodnejších podmienok na základe dohôd o voľnom obchode



32

Prioritná oblasť č. 7: ŽIVOTNÉ PROSTREDIE

Čistiareň odpadových vôd Sever

Zodpovednosť: MŽP SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Cieľom projektu je zabezpečiť adekvátny zber a čistenie odpadových vôd pre 7 aglomerácií: Topoľčany, Bošany, Solčany, Kovarce, Partizánske, Veľké Uherce a Bánovce nad Bebravou podľa smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd. Tým sa zároveň zníži znečistenie povrchových a podzemných vôd.Spôsob naplnenia: Vybudovanie čistiarne odpadových vôd.

Zásobovanie vodou a kanalizácia oravského regiónu - etapa 2


Charakteristika opatrenia:Projekt zabezpečí adekvátny zber a čistenie odpadových vôd pre 8 aglomerácií podľa smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd. Tým sa zároveň zníži znečistenie povrchových a podzemných vôd a zlepší sa kvalita života v danej oblasti. Ciele projektu sú v súlade s ukončenou etapou 1, ktorá sa realizovala v programovom období 2000 – 2006.Spôsob naplnenia: Vybudovanie čistiarne odpadových vôd.

Odkanalizovanie podunajskej časti Bratislavského regiónu


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zabezpečiť, aby kvalita vyčistenej odpadovej vody vypúšťanej do recipienta z dvoch čistiarní odpadových vôd Petržalka a ústrednej čistiarne odpadových vôd Vrakuňa, ktoré sú v hlavnom meste Bratislava, spĺňala všetky ustanovenia smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd, osobitne požiadavky na kvalitu vypúšťanej vyčistenej odpadovej vody v ukazovateľoch celkový dusík (N celk.) a fosfor (P celk.).Spôsob naplnenia: Prebudovanie existujúceho systému čistenia odpadových vôd.

Čistenie odpadových vôd a zásobovanie pitnou vodou v Trenčianskom regióne


Charakteristika opatrenia:Cieľom projektu je zabezpečiť adekvátny zber a čistenie odpadových vôd pre 6 aglomerácií: Trenčín, Nové Mesto nad Váhom, Trenčianska Teplá, Trenčianske Teplice, Trenčianske Stankovce a Chocholná Velčice podľa smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd.Spôsob naplnenia: Pokračovanie v realizácii opatrenia, na ktoré EK schválila finančný príspevok.

33

Skupinová kanalizácia


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je zabezpečenie odvádzania a čistenia komunálnych odpadových vôd v regióne Dolného Liptova a dosiahnutie minimálne 99,2% napojenosti obyvateľstva na verejnú kanalizáciu. Projekt pomôže novonapojiť na kanalizáciu viac ako 5 tis. obyvateľov. Vybuduje sa 1 698 domových prípojok na kanalizáciu a vyše 40 000 m novej kanalizačnej siete.Spôsob naplnenia: Pokračovanie v realizácii opatrenia, na ktoré EK schválila finančný príspevok z Kohézneho fondu.

Zásobovanie vodou, odkanalizovanie a ČOV v okrese Ilava


Charakteristika opatrenia:Cieľom projektu je intenzifikácia komunálnej ČOV Dubnica n/V a prebudovanie komunálnej ČOV Ilava na centrálnu čerpaciu stanicu, a to za účelom zabezpečenia ich potrebnej kapacity a čistiacej schopnosti a zároveň zvýšenie a zabezpečenie pripojenia na verejnú kanalizáciu min. 85% existujúcich producentov v projektových územiach a zabezpečenie pripojenia obyvateľstva na zdroj nezávadnej pitnej vody dobudovaním verejných vodovodov s využitím kapacity stávajúcich vodárenských sústav.Spôsob naplnenia: Pokračovanie v realizácii opatrenia, na ktoré EK schválila finančný príspevok.

Protipovodňová ochrana v krajine (pilotná časť)


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zabezpečiť čistenie zariadení na odvod zrážkových prívalových vôd a budovanie protipovodňových valov a iných opatrení.Spôsob naplnenia: Zabezpečenie protipovodňovej ochrany v krajine vrátane zamedzenia lokálnym povodniam.

Čistenie kalamitísk

Zodpovednosť: MPRV SR Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie s cieľom čistenia kalamitných plôch po ťažbe dreva od zbytkov dreva (suchých konárov) je zavedené ako preventívne opatrenie pred hospodárskymi škodami vzniknutými na základe lesných požiarov. Práce budú zabezpečované nízko kvalifikovanou pracovnou silou.Spôsob naplnenia: Opatrenie bude realizované ako protipožiarne opatrenie v rámci Programu rozvoja vidieka 2007 - 2013.

34

Výstup:

Zlepšovanie celkového životného prostredia v SR Znižovanie dopadov nepriaznivých klimatických zmien na hospodárstvo a sociálnu

oblasť Redukcia emisií skleníkových plynov Nový systém odpadového hospodárstva a nakladania s odpadmi Zintenzívnenie energetického a materiálového zhodnocovania odpadov Budovanie čistiarní odpadových vôd a kanalizácií Podpora zamestnanosti nízko kvalifikovanej pracovnej sily pri činnostiach v lesnom

hospodárstve



35

Prioritná oblasť č. 8: EFEKTÍVNE ČERPANIE PROSTRIEDKOV Z EURÓPSKYCH FONDOV

Identifikácia projektov investičného charakteru a zaradenie do zásobníka projektov


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je identifikovať a pripraviť na úrovni jednotlivých rezortov projekty investičného charakteru, na ktoré sa použijú finančné prostriedky z Európskych fondov v programovacom období 2014 - 2020. Tieto projekty budú pripravené na realizáciu v tzv. "zásobníku".Spôsob naplnenia: Analýza pripravovaných operačných programov a následná príprava projektov na úrovni jednotlivých rezortov.

Odstraňovanie administratívnej náročnosti pri príprave žiadostí o NFP


Charakteristika opatrenia:Opatrenie znižuje administratívnu záťaž žiadateľov - vybrané potvrdenia preukazujúce overenie splnenia podmienok poskytnutia pomoci nemusí predložiť žiadateľ, ale RO je oprávnený overiť splnenie podmienok poskytnutia pomoci u kompetentných inštitúcií. Opatrenie bude zabezpečené vzájomným poskytovaním údajov medzi riadiacimi orgánmi, Sociálnou poisťovňou a daňovými úradmi ktoré prispeje k zefektívneniu procesov riadenia a kontroly.Spôsob naplnenia: Uzatvorenie dohody medzi MH SR a Sociálnou poisťovňou o vzájomnom poskytovaní údajov potrebných pre predloženie žiadosti o NFP.

Zverejňovanie nedostatkov vo verejnom obstarávaní pri predkladaní žiadostí o NFP


Charakteristika opatrenia:Zámerom opatrenia je zaviesť systém zverejňovania najčastejšie sa vyskytujúcich chýb vo verejnom obstarávaní na jednotlivých ministerstvách za účelom eliminácie chybovosti a zrýchlenia procesov čerpania fondov EÚ.Spôsob naplnenia: RO pre OP KaHR identifikoval najčastejšie porušenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní. RO pre OP KaHR zverejnil tieto porušenia na webových sídlach Slovenskej inovačnej a energetickej agentúry, resp. Slovenskej agentúry pre cestovný ruch a priebežne ich aktualizuje. RO pre OP KaHR v príručke pre žiadateľa ako aj v zmluve o poskytnutí NFP vymedzil právo priebežnej kontroly verejného obstarávania spolu s možnosťou ex-ante hodnotenia jednotlivých podkladov pred ich použitím vo verejnom obstarávaní. Zároveň RO pre OP KaHR zabezpečuje zverejňovanie najčastejšie kladených otázok a odpovedí v oblasti verejného obstarávania spolu s návrhmi preventívnych opatrení.

Odstraňovanie nedostatkov v rámci čerpania NFP


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je napomôcť prijímateľom pri predkladaní kvalitnej dokumentácie žiadostí o platbu, znížiť chybovosť v rámci predložených žiadostí, zvýšiť efektivitu čerpania NFP, resp. dosiahnuť pravidelnosť predkladania žiadostí o platby počas celého obdobia realizácie projektu a zabezpečiť tak plynulý proces implementácie projektov.Spôsob naplnenia: Vydanie Usmernenia pre prijímateľov k predkladaniu žiadostí o platbu.

Zavedenie výkonových ukazovateľov pre zamestnancov riadiacich orgánov pre jednotlivé operačné programy

36

Zodpovednosť: CKO Úrad vlády

Účinok: 2013 Priorita: A (Vysoká)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie zavádza povinnosť riadiacich orgánov operačných programov stanoviť výkonové ukazovatele spracovania žiadosti o platbu a monitorovacie správy pre zamestnancov riadiacich orgánov.Spôsob naplnenia: Zavedenie harmonizovaných výkonových ukazovateľov pre zamestnancov spracovávajúcich žiadosti o platbu a monitorovacie správy.

Zavedenie paušálnych výdavkov vo vykazovaní výdavkov pri čerpaní NFP



Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je zjednodušenie vykazovania časti výdavkov čerpaných pri projektoch financovaných zo štrukturálnych fondov.Spôsob naplnenia: Úprava metodiky vykazovania výdavkov.

Zvýšenie miery flexibility pri prijímaní opatrení v prípade identifikácie neplnenia stanovených cieľov na úrovni jednotlivých OP



Charakteristika opatrenia:Stanovenie plánovaných cieľov na úrovni jednotlivých OP musí podliehať objektívnemu hodnoteniu a identifikácii vhodných opatrení, ktoré budú prijaté za účelom modifikácie stanovených cieľov a/alebo prostriedkov na ich dosiahnutie.Spôsob naplnenia: Stanovenie jasne identifikovaných cieľov spočívajúcich v očakávanej zmene v spoločnosti a ekonomike na základe intervencií vykonaných v rámci jednotlivých OP je základom ich úspešnej realizácie. Napriek uvedenému je však potrebné brať do úvahy, že implementáciu jednotlivých OP ovplyvňuje viacero externých aj interných faktorov. Je preto nevyhnutné, aby sledovanie napĺňania cieľov bolo kvalitne priebežne hodnotené a aby boli flexibilne prijímané primerané opatrenia v príapde identifikácie nepriaznivého alebo neželaného vývoja implementácie jednotlivých OP.

Podpora programov v živočíšnej výrobe

Zodpovednosť: MPRV SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Zámerom realizácie tohto programu je podpora špecifických sektorov spracovania hydiny a vajec, chovu nosníc, liahnutia a výkrmu hydiny, chovu ošípaných a lepšieho využitia spracovateľských kapacít mäsového priemyslu. Predmetom opatrení je výstavba, rekonštrukcia a modernizácia objektov výrobných prevádzok, odbytových centier, skladov, obstaranie, rekonštrukcia a modernizácia zariadení, strojov, prístrojov a technológií v záujme podpory zamestnanosti na vidieku, zvýšenia konkurencieschopnosti, produkčnej schopnosti a exportnej výkonnosti poľnohospodárskeho sektora na Slovensku.Spôsob naplnenia: Podporný program v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2014-2020.

37

Podpora programov na zvýšenie produkčnej výkonnosti rastlinnej výroby

Zodpovednosť: MPRV SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Zámerom opatrení v oblasti podpory výstavby, rekonštrukcie, obnovy ovocných sadov s dôrazom na hlavné a strategické ovocné druhy, podpory výroby a moderných technológií spracovania rajčiaka, podpory produkcie zeleniny v skleníkových podmienkach, využitia geotermálnej energie na vykurovanie, podpory výroby strategických, tradičných druhov poľnej zeleniny a distribúcie škrobov, deproteinovaných škrobov a lepku je uplatnenie nových technológií, rekonštrukcia existujúcich skladových kapacít a výstavba odbytových centier, diverzifikácia skladovacích možností s primárnym cieľom zvýšenia domácej spotreby a stabilizácie pracovnej sily v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka.Spôsob naplnenia: Podporný program v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2014-2020.

Budovanie univerzitných parkov a akademických centier – II. Fáza


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zacieľ podporiť budovanie univerzitných parkov a akademických centier s cieľom podpory spolupráce akademického sektora a priemyslu. (Etapa II. - podpora prostredníctvom OP VVI 2014-2020)Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020. Opatrenie má dlhodobý charakter, pričom nadväzuje na už realizované opatrenia a zabezpečí kontinuálny rast.Spôsob naplnenia: Implementácia projektov v rámci pripravovaného OP VaI.

Optimalizácia a riadenie podnikov verejnej správy

Zodpovednosť: MŠVVŠ SR Účinok: 2014 Priorita: B (Stredná)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie prostredníctvom národného projektu zabezpečí zvyšovania manažérskych schopností a zručností pre manažment podnikov verejnej správy prostredníctvom celoživotného vzdelávania.Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020. Opatrenie má dlhodobý charakter, pričom nadväzuje na už realizované opatrenia a zabezpečí kontinuálny rast.Spôsob naplnenia: Implementácia národného projektu.

Podnikateľská univerzita života


Charakteristika opatrenia:Opatrenie prostredníctvom národného projektu zabezpečí zvyšovanie manažérskych schopností a zručností pre manažment a pedagógov základných a stredných škôl prostredníctvom celoživotného vzdelávania.Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020. Opatrenie má dlhodobý charakter, pričom nadväzuje na už realizované opatrenia a zabezpečí kontinuálny rast.Spôsob naplnenia: Realizácia prostredníctvom národných projektov, ako aj dopytovo – orientovaných projektov.

38

Podpora pre aplikovaný výskum prostredníctvom štrukturálnych fondov EÚ 2014-2020 a štátnych programov výskumu a vývoja


Charakteristika opatrenia:Prostredníctvom nového operačného programu Výskum, vývoj a inovácie pre programovacie obdobie 2014 – 2020.Podpora strategických projektov vo výskume a vývoji a podpora širšej účasti slovenských výskumných tímov v programoch európskych výskumných programoch v oblastiach:- Materiálový výskum, výskum nových materiálov, nanotechnológie;- Informačné a komunikačné technológie;- Biomedicína a biotechnológie;- Priemyselné technológie (doprava, strojárstvo, elektrotechnika);- Ochrana životného prostredia, poľnohospodárstvo, kvalita potravín;- Udržateľná energetika a energie.Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020.Spôsob naplnenia: Výzvy pripravovaného OP VaI. Štátne programy. Programy Agentúry na podporu výskumu a vývoja.

Vzdelávanie 21. storočia


Charakteristika opatrenia:Opatrenie vytvorí model vzdelávania a prípravy mladých ľudí vo východoslovenskom regióne pre aktuálne a perspektívne potreby vedomostnej spoločnosti a trhu práce so zameraním na IKT.Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020. Opatrenie má dlhodobý charakter, pričom nadväzuje na už realizované opatrenia a zabezpečí kontinuálny rast.Spôsob naplnenia: Realizácia prostredníctvom národných projektov, ako aj dopytovo – orientovaných projektov.

Virtuálna majstrovská akadémia


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí prípravu majstrov odborného výcviku pre priame uplatnenie v priemysle.Opatrenie bude realizované na základe alokácie schválenej Európskou komisiou pre programovacie obdobie 2014 – 2020. Opatrenie má dlhodobý charakter, pričom nadväzuje na už realizované opatrenia a zabezpečí kontinuálny rast.Spôsob naplnenia: Realizácia prostredníctvom národných projektov, ako aj dopytovo – orientovaných projektov.

39

Výstup:

Efektívnejšie využívanie prostriedkov z Európskych fondov Identifikácia a odstraňovanie najčastejších nedostatkov pri podávaní žiadostí

o nenávratný finančný príspevok Úprava legislatívnych podmienok čerpania Európskych fondov Vytvorenie zásobníka projektov, ktorých cieľom budú investičné aktivity (tzv. „hard

projekty“) Zintenzívnenie čerpania zavádzaním paušálnych výdavkov Identifikácia konkrétnych programov a projektov financovaných z prostriedkov

fondov EÚ

Celkové náklady: 1 788,34 mil. Eur (z toho 169,53 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: 338,35 mil. Eur s účinkom v rokoch 2013 – 2014 (Efekt na štátny


40

Prioritná oblasť č. 9: SYSTÉMOVÉ A LEGISLATÍVNE OPATRENIA NA PODPORU PODNIKANIA

E-mobilita

Zodpovednosť: MH SR Účinok: 2013 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Podpora rozvoja alternatívnych odvetví v oblasti mobility. Založenie platformy, ktorá prepojí jednotlivé zainteresované subjekty odvetvia so zámerom identifikácie oblastí, v ktorých sa Slovenská republika stane kľúčovým výrobcom a dodávateľom automobilového priemyslu pre oblasť elektromobility.Spôsob naplnenia: Založenie platformy a vypracovanie stratégie a možných modelov podpory v danej oblasti. Podpora bude smerovaná hlavne smerom k finálnym koncepciám a produktom E-mobility.

Stratégia znižovania regulačnej zaťaženosti podnikania


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má za cieľ redukovať administratívnu záťaž podnikateľov prostredníctvom odstraňovania duplicitných informačných povinností vyplývajúcich z jednotlivých právnych noriem.Spôsob naplnenia: Opatrenie bude realizované prostredníctvom prijatých uznesení vlády SR.

Legislatívna podpora významných investícií


Charakteristika opatrenia:Novelizácia zákona č. 175/1999 o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov so zámerom urýchliť konania pri investíciách nad 100 mil. Eur.Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona č. 175/1999.

Implementácia zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu

Zodpovednosť: MDVRR SR Účinok: 2013 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Implementácia zákona č. 91/2010 predpokladá rozvoj destinačného manažmentu v oblastiach a krajoch prostredníctvom novo zriaďovaných organizácií cestovného ruchu.Spôsob naplnenia: Implementácia dotačnej schémy krajským a oblastným organizáciám cestovného ruchu.

Stratégia rozvoja cestovného ruchu SR do roku 2020


Charakteristika opatrenia:Koncepčný prístup k rozvoju cestovného ruchu v SR a to v 2 oblastiach - kvality a propagácie a prezentácie Slovenska ako krajiny cestovného ruchu.Spôsob naplnenia: Stratégia schválená vládou SR.

41

Uzatváranie bilaterálnych dohôd o leteckých dopravných službách s tretími krajinami


Charakteristika opatrenia:Opatrenie prispieva k vytváraniu legislatívnych podmienok pre otváranie nových pravidelných medzinárodných leteckých liniek. Uzavretím dohôd s Čínou, Egyptom a Kórejskou republikou sa otvoria možnosti nalietavania Bratislavy dopravcami uvedených krajín.Spôsob naplnenia: Vytváranie legislatívnych podmienok (uzavretie dohôd) pre otváranie nových pravidelných medzinárodných leteckých liniek.

Udeľovanie prechodných pobytov: MODRÁ KARTA

Zodpovednosť: MV SR Účinok: 2013 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Oparenie predpokladá zdynamizovanie procesu udeľovania modrých kariet, ktoré oprávňujú štátneho príslušníka tretej krajiny vstúpiť, zdržiavať sa, pracovať ako vysokokvalifikovaný zamestnanec a vycestovať z územia SR v čase, na akú mu bola vydaná.Spôsob naplnenia: Realizácia opatrení na zrýchlenie procesu udeľovania modrých kariet.

Motivácia významných investorov ich začlenením do štátneho zväzku Slovenskej republiky


Charakteristika opatrenia:V záujme zvýšenia ekonomického rastu je zámerom opatrenia urýchliť vstup podnikateľom z tretích krajín s mimoriadnym hospodárskym prínosom pre Slovenskú republiku.Spôsob naplnenia: Spružnenie procesu udeľovania štátneho občianstva na základe stanoviska príslušného rezortu, ktorý zdôvodní hospodársky, ekonomický a finančný prínos pre Slovenskú republiku.

Udeľovanie prechodných pobytov na účely štúdia


Charakteristika opatrenia:Opatrenie predpokladá oslobodenie od platenia správneho poplatku štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí žiadajú o udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky za účelom štúdia.Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona.

e-Vláda

Zodpovednosť: MF SR Účinok: 2013 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Opatrenie e-Vláda má za cieľ zjednodušiť a zredukovať administratívne povinnosti a následne umožniť elektronickú komunikáciu.Spôsob naplnenia: Prijatie zákona o elektronickom výkone verejnej moci a implementácia národných projektov v rámci OP IS.

42

Zlepšenie podmienok podnikania vďaka pro-exportným opatreniam Eximbanky


Charakteristika opatrenia:Opatrenia by mali smerovať do oblastí návrhu nového systému podpory slovenských firiem pri exportných ambíciách, rastu diverzifikácie exportu - zníženie závislosti exportu na členských krajinách, zmien v teritoriálnom zameraní, podpory vývozcov na nové trhy.Spôsob naplnenia: Posilnenie zdrojov EXIMBANKY.

Aktivácia kapitálového trhu


Charakteristika opatrenia:Opatrenie smeruje najmä k podpore v oblasti vydávania nových akcií (IPO) a rizikového kapitálu. Proces vydávania nových akcií je príliš komplikovaný a časovo náročný. Ekonomické bariéry sú vytvorené najmä vysokými poplatkami CDCP a BCPB.Spôsob naplnenia: Spracovanie Koncepcie rozvoja kapitálového trhu v spolupráci MF SR a MH SR. Predloženie koncepcie ku schváleniu vláde SR. Realizácia predaja majetkových pozícií štátu využitím kapitálového trhu a získavanie financovania verejných projektov mimo zaťaženia verejných financií. Zlepšenie obsluhy emisií ARDALu.

Daňová evidencia a podnikatelia


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je zjednodušenie a zjednotenie evidencií príjmov a výdavkov pre určenie základu dane pre podnikateľov fyzické osoby s možnosťou výberu, či tento základ dane budú určovať podľa postupov vymedzených v jednoduchom účtovníctve alebo podľa daňovej evidencie. Výrazne sa zníži administratívna záťaž spojená s vypracovaním účtovných výkazov a zavierkových operácií.Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona o dani z príjmov.

Zníženie administratívnej záťaže podnikateľov v súvislosti s daňou z príjmov


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má zjednodušiť tlačivá daňových priznaní k dani z príjmov, hlásenia a mesačného prehľadu, minimalizovanie, resp. zrušenie niektorých oznamovacích povinností ako napr. pri platbách v hotovosti vzhľadom na prijatie zákona obmedzujúceho platby v hotovosti a iných, ktorých povinnosť vyplýva zo zákona o dani z príjmov.Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona o dani z príjmov.

Zníženie administratívnej záťaže v účtovníctve


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu záťaž spojenú s vedením účtovníctva pre malé a stredné podniky pomocou zjednodušených postupov účtovania a menšieho rozsahu vykazovaných údajov. Opatrenie zníži administratívnu záťaž pre takmer 60 % účtovných jednotiek.Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona o účtovníctve. Úprava postupov účtovania a vydanie opatrenia pre zostavenie účtovnej závierky pre tieto jednotky.

Zníženie administratívnej záťaže v súvislosti s cenovou evidenciou

43


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu záťaž spojenú s vedením cenovej evidencie pre skupinu podnikateľov, ktorá je považovaná za malé a stredné podniky. Spôsob naplnenia: Novelizácia zákona o cenách.

Zvýšenie právnej istoty podnikateľov


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je zavedenie inštitútu záväzného stanoviska, ktoré budú na žiadosť podnikateľských subjektov vydávať správcovia dane. Stanovisko bude záväzné pri určení základu dane daňového subjektu, na ktorého žiadosť bolo záväzné stanovisko vydané alebo pri rozhodovaní v konaní, ktorého sa žiadosť o vydanie záväzného stanoviska týkala. Zavedením inštitútu záväzného stanoviska sa očakáva, že daňové prostredie sa stane predvídateľnejšie a tento inštitút jednoznačne prispeje k zlepšeniu podnikateľského prostredia.Spôsob naplnenia: Novelizácia daňového poriadku.

Efektívnosť a hospodárnosť konania pred colnými orgánmi


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu záťaž zvýšením hranice sumy dovozných platieb, ktoré colné orgány nemusia vymerať.Spôsob naplnenia: Novelizácia Colného zákona.

Príprava novej Environmentálnej stratégie SR

Zodpovednosť: MŽP SR Účinok: 2013 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Vypracovanie podkladových materiálov a analýz pre zabezpečenie a vypracovanie novej Environmentálnej stratégie SR.Spôsob naplnenia: Vypracovanie podkladov a analýz k stratégii. Ide o koncepčný materiál rezortu.

Opatrenia zamerané na zmierňovanie nepriaznivých dôsledkov zmeny klímy


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má byť zamerané na vypracovanie komplexného dokumentu, ktorý navrhne, na základe objektívnej analýzy nepriaznivých dôsledkov zmeny klímy, princípy a nástroje na minimalizovanie negatívnych dopadov zmeny klímy na eko-systémy, sociálnu a hospodársku oblasť (proaktívna adaptácia, prevencia a riadenie rizík) (v úzkej spolupráci príslušných ministerstiev a odborných inštitúcií).Spôsob naplnenia: Vypracovanie stratégie.

44

45

Analýza možností plnenia prísnejších redukčných cieľov do roku 2030


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má za cieľ v spolupráci s relevantnými rezortmi a odbornými inštitúciami a na základe aktuálnych vstupných údajov (prognózy rastu HDP, politiky a opatrenia na znižovanie emisií v sledovaných sektoroch) vypracovať „Impact Assessment“ očakávaných vplyvov na hospodárstvo SR do roku 2050.Spôsob naplnenia: Vypracovanie analýzy možností plnenia prísnejších redukčných cieľov do roku 2030.

Opatrenia vyplývajúce z nízko uhlíkovej stratégie


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zamerané na vytvorenie citlivostnej analýzy pre vybrané parametre (ceny palív, investičná náročnosť) a projekcií emisií skleníkových plynov aj krivky marginálnych nákladov znižovania emisií. Vytvorenie súhrnu opatrení pre redukciu emisií skleníkových plynov v oblastiach nepokrytých EÚ ETS.Spôsob naplnenia: Vypracovanie stratégie.

Stratégia vodného hospodárstva


Charakteristika opatrenia:Vypracovanie stratégie vrátane štúdie dopadov na hospodárstvo SR.Spôsob naplnenia: Vypracovanie stratégie.

Zmena v systéme odpadového hospodárstva a nakladanie s odpadmi


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má vytvoriť nový systém v odpadovom hospodárstve zameraný na prechod od skládkovania k zhodnocovaniu odpadov – energetickému i materiálovému. Využijú sa ekonomické nástroje na stimuláciu obyvateľstva znižovať produkciu odpadu a recyklovať. Výsledkom opatrenia bude nový legislatívny rámec v systéme odpadového hospodárstva.Spôsob naplnenia: Vypracovanie legislatívneho zámeru zákona a vypracovanie a predloženie nového zákona.

46

Špecializácia súdneho aparátu

Zodpovednosť: MS SR Účinok: 2016 Priorita: C (Nízka)

Charakteristika opatrenia:Navrhuje sa úprava obnovenia inštitútu justičného čakateľa v civilnom konaní. Zmena v postavení vyššieho súdneho úradníka by spočívala v pridelení mu úloh „úradníka“ s rozhodovaním v otázkach procesného charakteru. Rozdelením decíznej právomoci medzi vyššieho súdneho úradníka a sudcu by sa mohlo docieliť zefektívnenie súdnictva a zrýchlenie konaní a konečne to umožní stabilizovať súdny systém po personálnej stránke.Špecializáciu a zvýšenie efektívnosti súdnej sústavy možno dosiahnuť diferencovaním kauzálnej príslušnosti na základe kritéria ratio valoris a ratio causae. Diferenciácia podľa oboch kritérií je spájaná s osobitnými a rozdielnymi procesnými režimami jednoduchších (bagateľných) vecí, či už ide o veci jednoduchšie na základe ich nižšej hodnoty, alebo ide o veci jednoduchšie, ktorých jednoduchosť vyplýva zo špecifickej povahy ich predmetu. Špecializáciou súdneho aparátu dôjde k pozitívnym dopadom v oblasti vymožiteľnosti práva s vplyvom na obyvateľstvo, verejný sektor aj podnikateľský sektor.Spôsob naplnenia: Zavedenie diferencovania kauzálnej príslušnosti zmenou príslušných zákonov.

Výstup:

Zlepšenie vymožiteľnosti práva na Slovensku, dôraz na efektívnosť a rýchlosť konania

Samostatné úpravy mimosporového konania i správneho súdnictva Posilnenie zásady hospodárnosti, skrátenie súdneho konania Špecializácia súdneho aparátu Zníženie nákladov ekonomických subjektov (občanov a podnikateľov) na

neproduktívne činnosti (tzv. „administrative overheads“) s cieľom investovať do ekonomicky produktívnej oblasti

Legislatívna podpora významných investícií Podpora proexportných aktivít slovenských subjektov Rozvoj cestovného ruchu a propagácie SR Rozvoj leteckej dopravy v SR Liberalizácia v oblasti prechodného pobytu pre príslušníkov z tretích krajín, vrátane

sprístupnenia štátneho občianstva SR pre významných investorov Elektronizácia štátnej správy a znižovanie administratívnej záťaže Podpora rozvoja alternatívnych odvetví v oblasti mobility založením platformy pre

elektromobilitu Rozvoj kapitálového trhu v SR

47

ZÁSOBNÍK PROJEKTOV

Schéma pomoci de minimis pre MSP

Zodpovednosť: MH SR

Charakteristika opatrenia:Pripraviť schému pomoci de minimis pre MSP v oblasti priemyselnej výroby a priemyselných inovácií. Cieľom schémy bude podpora investovania v strednom segmente MSP v maximálnej výške pomoci 200.000 Eur na jeden projekt.Spôsob naplnenia: Vypracovanie Schémy, následná notifikácia Európskou Komisiou a vypísanie výzvy na predkladanie projektov.

Program na podporu energetickej efektívnosti


Charakteristika opatrenia:Opatrenie zabezpečí modernizáciu technických zariadení budov využitím progresívnych úsporných technológií pri zásobovaní energiou a zariadení s vyššou účinnosťou využitia energie s cieľom zlepšenia tepelno-technických vlastností budov zvýšením tepelnej ochrany existujúcich budov, vrátane monitorovania a riadenia spotreby energie.Spôsob naplnenia: Spustenie podporného programu na báze dodatočnej schémy.

Program na podporu OZE


Charakteristika opatrenia:Zavedenie opatrenia predpokladá vytvorenie dotačnej schémy na inštaláciu slnečných kolektorov na výrobu tepla, kúpu a inštaláciu kotla na biomasu v rodinných domoch a inštalovanie tepelných čerpadiel v rodinných domoch.Spôsob naplnenia: Spustenie dotačnej schémy.

Štartovacie pracovné miesta pre mladých odborníkov v agrosektore

Zodpovednosť: MPRV SR

Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je získanie odborných zručností a praktických skúseností mladých absolventov pre projektové riadenie vo vidieckych regiónoch a podnikanie v oblasti živočíšnej výroby.Spôsob naplnenia: Spustenie opatrenia, ktoré predpokladá financovanie 50% nákladov zo štátneho rozpočtu a 50% z vlastných zdrojov podnikov z oblasti živočíšnej výroby, v ktorých budú absolventi zamestnaní 1 rok.

Správa drobných vodných tokov a zabezpečenie protipovodňových opatrení

Zodpovednosť: MPRV SR

Charakteristika opatrenia:Opatrenie s cieľom čistenia drobných vodných tokov od nánosov zeminy a od iných prekážok (úprava brehových porastov).Spôsob naplnenia: Zavedenie opatrenia, ktoré bude financované z 50% zo štátneho rozpočtu a z 50% z vlastných zdrojov podniku Lesy SR.

Budovanie kontaktných miest (KAMO)

Zodpovednosť: MV SR

48

Charakteristika opatrenia:V zmysle opatrenia budú vybudované kontaktné miesta občana a štátu v 79 mestách. Podporným opatrením bude zateplenie budov v rámci "nízko uhlíkového hospodárstva TC4". Tzv. "zelené budovy" budú spolufinancované z fondov EU s priamym efektom podpory zamestnanosti a domácej spotreby v stavebnom priemysle.Spôsob naplnenia: Zavedenie legislatívnych, inštitucionálnych, organizačných a iných opatrení podporujúcich zefektívnenie štátnej správy. Schválenie nového operačného programu EU pre MV SR.

Podpora výskumu a vývoja prostredníctvom stimulov pre výskum a vývoj - Projekty výskumu a vývoja v oblasti inovatívnych liekov a liečebných postupov smerujúcich k zvýšeniu kvality života, znižovanie dopadov civilizačných ochorení prepojené na regionálny rast

Zodpovednosť: MŠVVŠ SR

Charakteristika opatrenia:Projekty pozostávajú z nasledujúcich riešení:

Výskum a vývoj v oblasti inovácie liečiv a liečebných postupov s akcentom na prevenciu a diagnostiku infekčných ochorení vírusového a bakteriálneho pôvodu

Výskum a vývoj v oblasti inovácie liečiv a liečebných postupov s akcentom na poruchy imunitného systému

Výskum a vývoj v oblasti terapie srdcovo-cievnych a nádorových chorôb Výskum a vývoj nových prístupov k regenerácií poškodených tkanív a orgánov Výskum a vývoj inovovaných liekov a liečebných postupov v oblasti civilizačných a iných ochorení

(prípadne možnosti transferu know how) Výskum a vývoj liekov a liečebných postupov v oblasti ojedinelých ochorení (prípadne možnosti

transferu know how) Výskum a vývoj v oblasti inovovaných spôsobov aplikácie liečiv a liečebných postupov Výskum a vývoj v oblasti inovácie liečiv – očkovacích látok s akcentom na prevenciu a diagnostiku

infekčných ochoreníZvýšenie podielu predaja tuzemských liečiv na celkovej spotrebe liekov v SR – príspevok k sebestačnosti vo výrobe liekov.Realizáciou projektu sa vytvára predpoklad zvýšenia exportu výrobkov a služieb s vysokou pridanou hodnotou.Rozvoj zamestnanosti vrátane vzniku nových vysokokvalifikovaných pracovných miest.Spôsob naplnenia: Potreba podpory projektu výskumu a vývoja napr. prostredníctvom stimulov pre výskum a vývoj na základe zákona č. 185/2009 Z.z. o stimuloch pre výskum a vývoj.

49

Podpora výskumu a vývoja prostredníctvom stimulov pre výskum a vývoj


Charakteristika opatrenia:Výskum technologických uzlov CNC strojov na delenie materiálov energo-lúčovými technológiami:Realizáciou projektu výskumu a vývoja sa vytvára predpoklad zvýšenia exportu inovatívnych tovarov a služieb a prispieva k zvýšeniu zamestnanosti.3. generácia elektrónovo lúčových zváracích technologických komplexov určených na vákuové zváranie komponentov z ľahkých hliníkových zliatin:Cieľom je zvýšiť technické parametre modulov elektrónovolúčových zváracích technologických komplexov a dosiahnuť špičkovú reprodukovateľnosť hlavných parametrov zváracieho procesu. Paralelne bude riešená otázka sofistikovaného programového vybavenia na najvyššej úrovni riadenia.Výskum a vývoj technológií tvorby veľkorozmerových monokryštálov:Projekt zameraný na výskum a vývoj technologických zariadení a postupov prípravy veľkorozmerových monokryštálov pre budúce uplatnenie vo viacerých sférach priemyslu - elektronika, elektrotechnika, medicína, letecký priemysel, špeciálna technika, doprava.Výskum a vývoj inteligentného rekonfigurovateľného logistického systému na báze mobilných robotických platforiem a virtuálnych senzorických sietí, pre využitie v priemysle:Realizáciou projektu výskumu a vývoja sa vytvára predpoklad zvýšenia exportu inovatívnych tovarov a služieb a prispieva k zvýšeniu zamestnanosti.Výskum a vývoj technológií pre pilotný projekt efektívneho, integrovaného podniku na spracovanie starých vozidiel:Cieľom je zabezpečiť plnenie limitov opätovného použitia, zhodnotenia a recyklácie odpadov zo starých vozidiel podľa Smernice Európskeho parlamentu EU 2000/53/EU a Nariadenia vlády SR č. 153/2004 v termíne od 1.1.2015.Výskum a vývoj Hi-Tech integrovaných strojnotechnologických systémov pre výrobu automobilových plášťov:Aplikovaný výskum výrobných systémov špičkovej technickej úrovne pre výrobu automobilových plášťov obsahujúci zariadenia na navíjanie a jadrovanie pätkových lán automobilových plášťov, zariadenia na kontrolu kvality a na výkon finalizačných operácií.Komplexný modulárny robotický systém strednej kategórie s vyššou inteligenciouVýskum, vývoj a zavedenie výroby: komplexného záchranárskeho robotického systému pre nasadenie pri živelných pohromách a priemyselných haváriách s vyšším stupňom kontaminácie; mobilného robota pre detekciu a likvidáciu nástražných výbušných systémov a nevybuchnutej munície (IED, EOD); modulárneho robotického technologického systému pre likvidáciu jadrových elektrární a riešenie ich havárií.Vývoj novej generácie vysoko efektívnych motorovVývoj novej generácie vysoko efektívnych motorov s cieľom zníženia spotreby a emisií, zvýšenie výkonu.Podpora výskumu a vývoja prostredníctvom stimulov pre výskum a vývoj – BioetanolVýskum možnosti integrácie výroby bioetanolu prvej generácie na báze kukurice a druhej generácie na báze celulózy zo slamy, kukuričného kórovia a krátkych vlákien zo spracovania zberového papiera.Vývoj technologického zariadenia pre spracovanie komunálneho odpadu pre energetické účelyCieľom je vývoj technologického zariadenia pre využívanie komunálneho odpadu na produkciu energií.Spôsob naplnenia: Potreba podpory projektu výskumu a vývoja napr. prostredníctvom stimulov pre výskum a vývoj na základe zákona č. 185/2009 Z.z. o stimuloch pre výskum a vývoj.

Podpora spolupráce štátneho a podnikateľského sektora vo výskume, vývoji a inováciách


Charakteristika opatrenia:Vytvorenie národného technologického inštitútu, ktorého financovanie budú tvoriť vlastné zdroje, prostriedky štátneho rozpočtu SR a zmluvné zákazky a granty s cieľom kvalitatívnej podpory ekonomiky a hospodárstva na Slovensku.Spôsob naplnenia: Založenie Fraunhoferoveho Inštitútu v spolupráci s Nemeckom (Národný technologický inštitút).

Podpora účasti SR v Dunajskej stratégii

50


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má podporiť projekty v rámci prioritnej oblasti č. 7: Rozvoj znalostnej spoločnosti pomocou výskumu, vzdelávania a informačných technológií, poľnohospodárstva a kvality potravín, energetiky a jadrovej bezpečnosti, využívania "ľahkých" materiálov.Spôsob naplnenia: Zapojenie slovenských subjektov do projektov Dunajskej stratégie v rámci prioritných oblastí výskumu a vývoja definovaných Stratégiou výskumu, vývoja a inovácií v SR do roku 2020 s priamou aplikáciou do praxe.

Posilnenie európskej a medzinárodnej spolupráce v oblasti výskumu a vývoja


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má podporiť účasť slovenských subjektov v programe Horizont 2020 (národné podporné štruktúry, informačná kampaň, styčná kancelária v Bruseli) a v ďalších iniciatívach EÚ v oblasti výskumu a vývoja (ESFRI, ENIAC, ETP, iniciatívy založené na spoločnom programovaní vo výskume a vývoji, Podpora malých a stredných podnikov EUREKA, EUROSTARS, podpora účasti v KIC EIT (Food4Future, Raw Materials).Spôsob naplnenia: Spolufinancovanie účasti slovenských organizácií v úspešných projektoch európskych a medzinárodných programov a iniciatív v oblasti výskumu a vývoja.

Program podpory koordinovaných obchodných, ekonomických a prezentačných aktivít SR v zahraničí

Zodpovednosť: MZVEZ SR

Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje podporu prioritných obchodných, ekonomických a prezentačných foriem spolupráce so zahraničím prostredníctvom Rady vlády SR na podporu exportu a investícií.Spôsob naplnenia: Koordinovanie obchodných, ekonomických a prezentačných aktivít so zahraničím, určenie priorít a ich podpora prostredníctvom Rady vlády SR na podporu exportu a investícií.

Rozvoj využívania biomasy v SR

Zodpovednosť: MŽP SR

Charakteristika opatrenia:Opatrenie má za cieľ podporiť prechod na spaľovanie biomasy, najmä vo vidieckych oblastiach formou podpory nákupu kotlov a využitia biomasy z projektov súvisiacich s úpravou brehov vodných tokov a z projektov zameraných na zeleň v obciach, ktoré by poskytli energetický zdroj (drevo, haluzovina, štiepka, pelety, fytomasa). Sprievodným javom opatrenia je zvýšenie využívania OZE v SR.Spôsob naplnenia: Zavedenie dotačnej schémy na nákup technológií a podporu zamestnávania v peletárňach a iných prevádzkach.

51

Podpora využívania hydroenergetického potenciálu


Charakteristika opatrenia:Opatrenie predpokladá rekonštrukciu malých vodných diel, rekonštrukciu a výstavbu nových malých vodných elektrární, výrobu elektrickej energie z OZE a úpravu vodných tokov. Opatrenie predpokladá rozvoj stavebnej činnosti a z dlhodobého hľadiska financovateľnosť z vlastných vygenerovaných príjmov (elektrická energia, platby za vodu).Spôsob naplnenia: Zavedenie dotačnej schémy v gescii Vodohospodárskej výstavby , š.p. a Slovenského vodohospodárskeho podniku, š.p.

„One-stop-shop“ pre životné prostredie


Charakteristika opatrenia:Opatrenie má za cieľ vytvorenie špecializovaných úradov pre oblasť životného prostredia, kde subjekt získa informácie a zariadi všetky náležitosti súvisiace s agendou životného prostredia.Spôsob naplnenia: Napĺňanie opatrenia bude prebiehať transformáciou už existujúcich úradov životného prostredia tak, aby boli vytvorené jednotné kontaktné miesta/body pre verejnosť a podnikateľský sektor.

Opatrenia zamerané na starostlivosť o životné prostredie


Charakteristika opatrenia:Opatrenie je zamerané na výkon údržby vodných tokov, starostlivosť o inundačné územie, preventívne protipovodňové opatrenia na vodných tokoch. Čistenie zariadení na odvod zrážkových prívalových vôd a budovanie protipovodňových valov. Základné pomocné činnosti pri údržbe vodovodov a kanalizácií. Realizácia programov starostlivosti o národné parky a chránené územia (kosenie, výruby náletov, náučné chodníky).Spôsob naplnenia: Zabezpečenie protipovodňovej ochrany územia. Zlepšenie stavu vodných tokov. Opatrenia znižovania strát vodovodnej siete. Programy starostlivosti o NP a CHÚ.

Program odpadového hospodárstva


Charakteristika opatrenia:Cieľom opatrenia je vybudovanie a dobudovanie infraštruktúry zberných dvorov v obciach a následná manipulácia odpadu, jeho mechanické triedenie ako aj ďalšie súvisiace aktivity. Zber a nakládky tzv. uličného odpadu a iného odpadu v obciach. Environmentálne správne triedenie odpadu (vrátane nebezpečného – oleje a pod.), vytriedenie energeticky a materiálovo využiteľného odpadu, zníženie podielu veľkoobjemového odpadu, čistenie municipalít. Splnenie separačných cieľov.Spôsob naplnenia: Spustenie programov do činnosti. Vybudovanie triediacich liniek pri existujúcich skládkach komunálneho odpadu za účelom separácie komodít.

52

Zelená verejná hromadná doprava


Charakteristika opatrenia:Opatrenie predpokladá nákup a podporu nákupu hybridných autobusov (hybrid + CNG), trolejbusov a električkových vozňov. Sprievodným javom bude zlepšenie kvality cestovania v MHD, zníženie emisií CO2 a iných emisií v doprave, obnova vozového parku a zníženie lokálneho znečistenia v mestách.Spôsob naplnenia: Opatrenie môže byť čiastočne financované z predaja voľných jednotiek pridelených emisných kvót (AAUs) (len pre CNG alebo kombinácia CNG a hybridné autobusy). Výška iných zdrojov závisí od sumy získanej z predaja AAUs. Od tejto sumy závisia aj alokované zdroje na nákup vozového parku verejnej hromadnej dopravy.

Zatepľovanie budov zdravotníckych zariadení

Zodpovednosť: MZ SR

Charakteristika opatrenia:Prostredníctvom opatrenia má prísť k zatepleniu budov s najväčšími tepelnými stratami a k tomu súvisiacej úspore vo výdavkoch na spotrebu energie.Spôsob naplnenia: Odborným posúdením nevyhnutnosti zatepliť tie časti budov spomedzi 13 fakultných nemocníc, v ktorých sú preukázateľne najväčšie tepelné úniky, teda sú najmenej tepelne izolované.

Pilotná implementácia kontroly objemu spotreby liekov a zdravotníckeho materiálu na pacienta

Zodpovednosť: MZ SR

Charakteristika opatrenia:Opatrenie sleduje zníženie výdavkov na lieky a zdravotnícky materiál zavedením elektronickej kontroly pohybu liekov z nemocničných lekární až ku pacientovi pomocou čítacích zariadení a kódov pridelených pacientom pri hospitalizácii.Spôsob naplnenia: Pilotná implementácia prebehne v 13 fakultných nemocniciach rezortu MZ SR v druhej polovici roka 2014, s predpokladom úspory nákladov vo výške 15%.

Elektronizácia justície

Zodpovednosť: MS SR

Charakteristika opatrenia:Projekty elektronizácie justície prispievajú k prorastovej politike štátu dvomi spôsobmi. Na jednej strane šetria náklady na chod inštitúcií rezortu justície a umožňujú tým, aby tieto prostriedky boli následne investované do konkrétnych prorastových opatrení. Na druhej strane znižujú náklady ekonomických subjektov (občanov a podnikateľov) na neproduktívne činnosti (tzv. „administrative overheads“) a umožňujú, aby ušetrené zdroje boli investované do ekonomicky produktívnej oblasti.Spôsob naplnenia:V rámci procesu elektronizácie justície budú realizované tieto hlavné projekty:Elektronický súdny spisElektronická zbierka zákonovElektronický insolvenčný register a Elektronický register diskvalifikáciíElektronický monitoring obvinených a odsúdených

53

Register diskvalifikácií

Zodpovednosť: MS SR

Charakteristika opatrenia:Vytvorenie registra diskvalifikácií povedie k zlepšeniu podnikateľského prostredia tým, že z podnikania vylúči osoby, ktoré závažným spôsobom porušujú svoje povinnosti (daňovo-odvodové predpisy, predpisy obchodného práva, konkurzného práva; atď.). Nový register bude plniť aj preventívnu funkciu tým, že umožní overiť si budúcich obchodných partnerov, čím môže prípadne predísť nesprávnym rozhodnutiam v rámci obchodného vedenia a ušetriť prípadné náklady spojené s tým, že obchodný partner sa neskôr preukáže ako nespoľahlivý.Spôsob naplnenia: Osobitná právna úprava registra diskvalifikácií.

Výstup:

Podpora financovania malých a stredných podnikov Zvýšenie nízko kvalifikovanej pracovnej sily v agrosektore Podpora vedy, výskumu a inovácií Efektívnejšie fungovanie štátnych úradov a hospodárnejšia prevádzka štátnych budov Podpora medzinárodnej prezentácie SR Zlepšenie životného prostredia a ochrany pred živelnými pohromami Efektívnejšie nakladanie s odpadmi Zvyšovanie energetickej efektívnosti Zefektívnenie fungovania justície prostredníctvom elektronizácie

Celkové náklady: 1 900,18 mil. Eur (z toho 1 292,17 mil. Eur zo štátneho rozpočtu) Celkové príjmy: 1 682,57 mil. Eur s účinkom v rokoch 2013 – 2014 (Efekt na

štátny rozpočet: 390,40 mil. Eur)

54

4. 5. Kvantifikácia nákladov a zdrojov financovania opatrení

Tabuľka č. 1: Súhrnné údaje podľa prioritných oblastí – náklady a zdroje financovania (v mil. Eur)

*Fiškálne multiplikátory sú orientačným odhadom priemernej veľkosti dopadov štátnych výdavkov na HDP v prvom roku po ich aplikácii. Ich výpočet je založený na teoretických predpokladoch a výberu makroekonomického modelu. Ich hodnota sa preto môže meniť v závislosti od naplnenia spomenutých predpokladov. Prístupy, ktoré používa MF SR pri výpočte fiškalných multiplikátorov, sú podobné ako tie použité medzinárodnými inštitúciami a vychádzajú z akademickej literatúry. Hodnota fiškálneho multiplikátora pre súbor opatrení je vyčíslená ako vážený priemer multiplikátorov tých čiastkových opatrení, pre ktoré bola určená výška stimulu zo strany predkladajúceho rezortu

55

Prioritná oblasť NákladyZdroj financovania Fiškálny multiplikátor*

ŠR Fondy EÚ Iné zdroje Min. Max.

Podpora podnikaniaa investovania

309,21 35,45 250,00 23,76 0,252 0,293

Podporazamestnanosti

201,43 31,59 169,247 0,60 0,250 0,290

Efektívna verejná správa

5,56 0,560 0,000 5,00 0,027 0,031

Školstvo, veda a výskum

363,25 19,65 343,39 0,19 0,384 0,474

Infraštruktúrne opatrenia a výstavba

3 646,56 1 434,53 1 812,30 399,73 0,438 0,550

Podpora exportu 2,36 1,36 1,00 0,00 0,250 0,290

Životné prostredie 417,47 41,32 233,11 143,04 0,250 0,290

Efektívne čerpanie prostriedkov z fondov EÚ

1788,34 169,53 1532,85 85,97 0,351 0,430

Systémové a legislatívne opatrenia na podporu podnikania

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Spolu za prioritné oblasti

6 744,93 1 741,30 4 342,04 661,59 n/a n/a

Zásobník projektov 1 900,18 1 292,17 547,00 61,01 0,379 0,469

SPOLU 8 645 ,11 3 033,47 4 889,04 722,60 n/a n/a

4. 6. Kvantifikácia plánovaných efektov a prínosov opatrení

Tabuľka č. 2: Súhrnné údaje podľa prioritných oblastí – kvantifikácia plánovaných efektov a prínosov (v mil. Eur)

Prioritná oblasť

Kvantifikácia plánovaných efektov a prínosov

Domácaspotreba

Príjmovádiferenciácia

Podpora exportu

Zamestnanosť

Veda, výskum, inovácie

Regionálne dopady

Iné


15,66 0,00 0,00 10,10 0,30 0,00 92,03


45,20 19,19 0,00 71,05 0,00 0,00 10,14

Efektívna verejná správa 0,00 0,07 0,00 0,16 0,00 0,00 667,40

Školstvo, veda a výskum 2,38 5,20 5,00 140,70 2,33 2,00 55,00


n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Podpora exportu 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,20

Životné prostredie 66,56 0,16 0,00 53,07 0,00 0,00 0,00


119,42 29,50 40,00 110,36 32,07 7,00 0,00


n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a


249,27 54,11 45,00 385,60 34,70 9,00 829,13

Zásobník projektov 1 201,80 50,60 161,90 220,78 20,70 17,00 9,80

SPOLU 1 451,06 104,71 206,90 606,38 55,40 26,00 838,93

56

4. 7. Kvantifikácia plánovaného počtu podporených pracovných miest v súvislosti s realizáciou opatrení

Tabuľka č. 3: Súhrnné údaje podľa prioritných oblastí – počet podporených pracovných miest

Prioritná oblasť

Počet podporených pracovných miest podľa rokov

2013 2014


350 12 636


36 424 226

Efektívna verejná správa 30 0

Školstvo, veda a výskum 970 0


8 050 11 480

Podpora exportu 3 370 0

Životné prostredie 50 30


740 3 640


n/a n/a


49 934 27 982

Zásobník projektov 4 095 8 672

SPOLU 54 029 36 654

57

Záver

Opatrenia na podporu hospodárskeho rastu a zamestnanosti sú integrálnou súčasťou vecného a systémového riešenia existujúcich problémov v hospodárstve Slovenskej republiky. V rámci postupnej implementácie systému strategického riadenia a plánovania na úrovni štátnej správy v zmysle programového vyhlásenia vlády, budú na tento koncepčný dokument nadväzovať ďalšie kľúčové materiály vlády Slovenskej republiky, ako stratégia politiky zamestnanosti, stratégia finančnej politiky a komplexná hospodárska politika vlády.

Ide teda o cielene orientovaný ucelený súbor politík a stratégií, ktoré môžu Slovenskej republike v súčasných náročných ekonomických a spoločenských podmienkach priniesť nielen vyššiu hospodársku prosperitu, ale aj očakávané zvýšenie kvality života občanov.

Samotné vypracovanie, ako i nadväzujúcu realizáciu prorastových opatrení, možno preto prezentovať ako jasný signál a príspevok zo strany Slovenskej republiky k riešeniu problémov, pred ktorými stoja aj ostatné členské štáty Európskej únie. Opatrenia sú zároveň ukážkou slovenských cieľov a záujmov vo väzbe na rozpočtový rámec Európskej únie na roky 2014 až 2020 a odrazom slovenskej stratégie vo vzťahu k Európskej únii. Definovanie ekonomických priorít cez hospodársku stratégiu je konkrétnou a adekvátnou odpoveďou Slovenskej republiky na dosiahnutie spoločných ekonomických cieľov Európskej únie.

Rozvojové projekty a programy, ktoré boli vypracované ministerstvami v koordinácii a kooperácii s podnikateľským sektorom, vychádzajú z reálnych finančných zdrojov, vnútorných rezortných rezerv, ako i komparatívnych výhod, ktoré má Slovenská republika k dispozícii. Pri ich realizácii v hospodárskej praxi bude Slovenská republika profitovať z možnosti využitia finančných zdrojov poskytovaných z fondov Európskej únie.

Zámerom vlády Slovenskej republiky je dosiahnuť efektívne využitie týchto predpokladov a finančných zdrojov na plnohodnotnú realizáciu podpory rastu a zamestnanosti. Prorastové opatrenia vláda neprijíma samoúčelne, resp. preto, aby sa proklamovali dobré makroekonomické výsledky štátu, ale aby sa zabezpečil dôsledný a cielený rozvoj ekonomiky, zlepšil každodenný život občanov, podnikanie firiem a dosiahol žiaduci spoločenský progres.

58

Documents

Opatrenia v hospodárskej politike na podporu hospodárskeho rastu