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INFORME AUDITORIA VISIBLE

MUNICIPIO DE ARANZAZU

La Oficina de Control Interno, dentro de su Plan Anual de Auditorías, programa la realización de Auditorías visibles en el departamento de Caldas, las cuales se realizan en coordinación con las Alcaldías Municipales, la Subdirección de Infraestructura Ambiental, la Subdirección de Seguimiento y Evaluación Ambiental, la Subdirección de Planificación Ambiental del Territorio, y el Grupo de Biodiversidad; de esta forma se convoca a la comunidad beneficiada por las obras financiadas con los recursos de la Corporación y demás entidades cooperantes. Las Auditorías Visibles son una herramienta diseñada por el Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, con la que se busca efectuar un seguimiento real a la inversión pública, mediante el control social a los proyectos, obras o servicios desarrollados en diferentes áreas. Para la vigencia 2018 se programaron auditorías visibles en 8 municipios del departamento, dentro de los cuales está el municipio de Aranzazu. Su finalidad es visibilizar la inversión realizada por parte de Corpocaldas y fomentar la participación ciudadana y el control social, en cumplimiento de la Constitución y la ley, como garantes del compromiso misional y los principios de la función administrativa. INICIO: El Director General, mediante oficio 2018-IE-00010132 comunicó a la Administración Municipal, la realización de la Auditoría Visible a los contratos que se ejecutaron recientemente, o se encontraban en ejecución en el municipio de Marulanda. Se adelantó convocatoria por diferentes medios, tales como: visitas puerta a puerta y entrega de circular con la información respectiva, visita a las autoridades locales y líderes del municipio, asistencia a la reunión del CIDEAM el día 3 de mayo para convocar a sus participantes; así mismo, se enviaron cartas de invitación a líderes, personas representativas del municipio y se extendió la invitación a través de avisos parroquiales y el canal local.

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VISITAS DE VERIFICACION: Los días 2 y 3 de mayo de 2018 los funcionarios de la Oficina de Control Interno, se desplazaron a los diferentes sectores donde se ejecutaron las obras; con el fin de verificar con la Comunidad beneficiada, el impacto generado y la satisfacción por la realización de las mismas. Contrato 116-2017 Objeto: Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el Municipio de Aranzazu y Corpocaldas, para el mantenimiento de obras existentes y la construcción de obras de reducción del riesgo en sitios del área urbana y rural del municipio que se han visto afectados por la primera temporada invernal de 2017, por el sistema de monto agotable.

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa pavimento de vía, bordillos, andenes y cambio de ubicación de un imbornal, tramo aproximado de 70 mts, Calle 3 entre carreras 4ta y 5ta.

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en la calle 3 con carreras 3 y 4 pavimentaciones de vía, con bordillos y andenes, tramo aproximado de 65 mts.

Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa entre la carrera 5ta y calle 3 esquina, las obras para instalar imbornal.

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Actividades de Mantenimiento a Obras de Infraestructura Ambiental de otras vigencias, con recursos del mismo contrato: Sector Alto del Tequendama

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Sector Alto Tequendama, donde se observa mantenimiento a canaletas, rocería en la parte superior y abajo retiro de escombros. Sector Ladera Posterior Bomberos

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector ladera parte posterior de bomberos, mantenimiento a obras. Sector Ladera Posterior Defensa Civil

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector ladera parte posterior Defensa Civil, retiro de escombros y mantenimiento a ladera. Sector Piel Roja

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector Piel Roja, mantenimiento a ladera y despeje de zanjas colectoras. Sector la Milagrosa

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector La Milagrosa, recubrimiento en concreto y retiro de la maleza. Sector Estación de Servicio

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector Estación de Servicio, mantenimiento a canaletas y zanja colectora Sector Sesquicentenario

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Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector Sesquicentenario, mantenimiento a ladera y canaletas de aguas lluvias.

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Sector Polideportivo

Seguimiento Oficina de Control Interno: Se observa en el sector Polideportivo, limpieza de zanjas colectoras y retiro de escombros.

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Contrato 159-2017 Objeto: Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre Corpocaldas y el municipio de ARANZAZU, para la Gestión Integral en Microcuencas Hidrográficas Abastecedoras de Acueductos y Áreas de Interés Ambiental, a través de acciones estructurales y no estructurales para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Seguimiento Oficina de Control Interno: En el sector del rio Chambery, en esta zona se pretende ejecutar aislamiento de zona protegida, con delimitación de 2.5 km de cerca inerte con estacón de alambre calibre 14 y plantación de 1 Ha. (Registros fotográficos: Oficina de Control de Interno)

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FORO DE CIERRE: El día 4 de mayo se realizó el Foro de cierre de la Auditoria Visible, a las 10:00 am en el Salón Comunal ubicado en la Alcaldía Municipal y se contó con la asistencia de 30 personas.

La instalación del Foro de Auditoria Visible estuvo a cargo de la Jefe de Control Interno de Corpocaldas, Patricia Tangarife Martínez, explicando a los asistentes en qué consiste dicho encuentro; seguidamente se realizó presentación sobre Mecanismos de Participación Ciudadana por parte de la contratista Diana Carolina Mejía Garzón y, posteriormente se presentaron los resultados de los contratos objeto de seguimiento, dando lugar a diferentes intervenciones.

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Presentación e informe de los siguientes contratos:

No. OBJETO VALOR TOTAL

VALOR CORPO-CALDAS

FECHA INICIO

FECHA TERMINO

GGC 212-2017

Convenio entre Corpocaldas y el Ministerio de Minas y Energía, para contratar la prestación de servicios profesionales, mediante los contratos 057-2017, 052-2017 y 068-2017, para realizar actividades relacionadas con la Política Nacional Minera, para brindar acompañamiento integral e implementar acciones de formalización en aspectos legales, técnicos, financieros, económicos, sociales, y ambientales.

$ 97.951.692 $ 16.455.884 26/04/2017 30/11/2017

065-2017

Prestación de servicios profesionales para apoyar eventos y actividades de sensibilización, capacitación y participación comunitaria relacionados con la protección y usos sostenibles de la biodiversidad.

$ 31.185.000 $ 31.185.000 30/05/2017 29/11/2017

116-2017

Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el Municipio de Aranzazu y Corpocaldas, para el mantenimiento de obras existentes y la construcción de obras de reducción del riesgo en sitios del área urbana y rural del municipio que se han visto afectados por la primera temporada invernal de 2017, por el sistema de monto agotable.

$ 223.884.490 $ 119.110.451 11/10/2017 10/04/2018

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No. OBJETO VALOR TOTAL

VALOR CORPO-CALDAS

FECHA INICIO

FECHA TERMINO

159-2017

Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre Corpocaldas y el municipio de Aranzazu, para la Gestión Integral en Microcuencas Hidrográficas Abastecedoras de Acueductos y Áreas de Interés Ambiental, a través de acciones estructurales y no estructurales para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

$ 24.892.158 $ 19.892.158 27/11/2017 26/05/2017

209-2017

Prestación de servicios profesionales para el fortalecimiento de grupos ciudadanos que participan en mesas Ambientales, consejos de desarrollo sostenible de los municipios de Viterbo, Aranzazu, Filadelfia, Marulanda y Riosucio Caldas, y realizar el seguimiento a los Consejos de Desarrollo Sostenible de los municipios de Palestina, Chinchina, Villamaria y Neira en pos de mayores niveles de participación para la gobernanza ambiental en los municipios citados.

$ 40.036.100 $ 40.036.100 06/12/2017 07/06/2018

211-2017

Elaboración del estudio técnico de caracterización socio ambiental, para la ampliación de las áreas naturales protegidas Reserva Forestal El Popal en el municipio de Pensilvania y Reserva Forestal El Diamante en el municipio de Aranzazu, de acuerdo a la ruta metodológica definida en la Resolución 1125 de 2015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

$ 49.799.891 $ 49.799.891 09/01/2018 09/07/2018

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No. OBJETO VALOR TOTAL

VALOR CORPO-CALDAS

FECHA INICIO

FECHA TERMINO

CM 007-2017 /

215-2017

Elaboración de línea base como insumo para la formulación de agenda sectorial de producción más limpia para las Plantas de Beneficio Animal (PBA) de los municipios del Departamento de Caldas. Valor total contrato: $76.889.068

$ 4.523.000 $ 4.523.000 24/01/2018 23/04/2018

234-2017

Realizar actividades de interés público conducentes a la ejecución de los Planes de Acción Integral - PAI de las cuencas La Miel y Guarinó y Charca de Guarinocito, Samaná Sur, fortalecimiento, visibilizaciòn y promoción de los Consejos de Cuenca del Departamento y construcción de escenarios de sensibilización y dialogo entre múltiples actores institucionales, empresariales y comunitarios centrados en el manejo y transformación de conflictos ambientales y Gobernanza del agua.

$ 499.947.365 $ 349.947.365 01/02/2018 31/01/2019

TOTAL INVERSIÓN $ 972.219.696 $ 630.949.849

Intervención de los asistentes al foro: 1. Antes de dar paso a las intervenciones de la comunidad, la Doctora Patricia

Tangarife Martínez, Jefe de Control interno, habla sobre la rendición de cuentas que se desarrolló en Manizales y menciona el apoyo que la Corporación ofrece a muchos proyectos de fortalecimiento ambiental, resaltando que las responsabilidades y acciones que se llevan a cabo no son solo de carácter sancionatorio.

2. Intervención de JORGE IVAN CARDENAS DIAS, Secretario de Infraestructura:

Argumenta que el convenio que se tiene con Corpocaldas para el mantenimiento de obras de estabilización es muy importante y contribuye a que se evite el deterioro de las mismas; parte de la estrategia corresponde al retiro de escombros y residuos sólidos.

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3. Intervención de DIEGO SALGADO, Veedor ciudadano: Resalta la importancia de

las actividades de mantenimiento a las obras de estabilización, ya que con ellas se genera empleo por medio del programa Guardianas de la Ladera.

4. La Doctora Patricia Tangarife Martínez, Jefe de Control interno, habla sobre la importancia de la educación ambiental para el acompañamiento de las obras, argumentando que de nada sirve hacer una inversión en este sentido si la comunidad no las cuida. La responsabilidad es de todos los actores, no solo de las entidades.

5. Se menciona la importancia de la veeduría o control ciudadano para el contrato

que hace referencia a las microcuencas del municipio, el cual apenas dará inicio. Se habla sobre establecer convenios para la compra de terrenos aledaños al Rio Chamberí, así como la restauración vegetal de aproximadamente una hectárea para fortalecimiento de la biodiversidad. Se menciona la importancia del aislamiento para las zonas de protección para que el ganado no pueda ingresar; se comenta sobre los 2300 metros lineales de delimitación en guadua pintada de amarillo, la cual está siendo retirada por la misma comunidad y se hace un llamado de atención al respecto. Se recomienda la reforestación asistida con especies nativas para estas zonas y la instalación de bebederos sustitutos; se ha instado a los propietarios de terrenos para que eviten el pisoteo de ganado en el área de las microcuencas. Se establece de nuevo la importancia de la capacitación sobre todo en temas de Recursos Naturales en el área rural, para poder garantizar la permanencia y sostenibilidad de estos proyectos.

6. La Doctora Patricia Tangarife Martínez, Jefe de Control interno, menciona el contrato de capacitación que se llevó a cabo en la zona rural para evitar el uso de los ramos de palma de cera durante la semana santa; las estadísticas establecen que solo se decomisó un ramo en San Félix, lo cual demostró la eficacia de la capacitación, la cual arrojo resultados similares en Aránzazu, Pacora y Aguadas.

7. Juan Pablo Alzate, Secretario de Planeación: Menciona que la fundación

PANGEA no le ha informado sobre los avances del contrato 211; pero se menciona que la fundación está informando todos los avances del proyecto al CIDEAM y han avanzado en caracterizaciones e identificación de actores, así como en reforestación en la reserva, en la cual han encontrado nuevas especies de fauna y flora.

8. Norberto Hoyos, Coordinador de Asuntos Agropecuarios: Propone ampliar la

zona de reserva protectora.

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9. Patricia Tangarife, Jefe Control Interno Corpocaldas: Menciona que no se

aprovechan los corredores turísticos ambientales en pro de la educación ambiental, la conservación y el desarrollo económico, siendo la zona propicia para generar estos espacios.

Se habla sobre el contrato 215 de 2017, con respecto a que no todos los contratos se hacen directamente con el municipio o con la Corporación, porque hay terceros como fundaciones o demás entidades que los pueden llevar a cabo, como es el caso de ICP S.A.S, quienes generaron la línea base para la formación de agendas sectoriales de producción más limpia. Se mencionan los avances en el manejo del beneficio o aprovechamiento de animales en la central de sacrificio, la cual debe cumplir con estándares de calidad y no deben generar vertimientos. En este proceso se establece la importancia de un plan de negocio que permita su desarrollo pero con un menor impacto ambiental. Juan Pablo Álzate, Secretario de Planeación, intervine en este punto hablando sobre la necesidad de avanzar en temas de vanguardia en las centrales de sacrificio, porque estas no tienen las condiciones de salubridad que se requieren. La administración busca tener las garantías para que se cumplan con todas las normas.

10. Interviene un participante del CIDEAM, comentando como este comité gracias al interés y compromiso de la comunidad está funcionando organizada y activamente en proyectos de investigación, sensibilización y capacitación.

11. Intervención del presidente de la Junta de Acción del Barrio Tequendama: Se

muestra a disgusto por la presencia de una pesebrera en la cabecera de su barrio, la cual según él no ha realizado las obras necesarias para su correcto funcionamiento, y por ende las aguas sucias bajan por las escaleras que llevan a las viviendas de la parte baja. Argumenta que interpuso una acción de tutela en la que se exigía que se retirara la pesebrera en el lapso de tres meses. Se realizaron las respectivas inspecciones y se validó que no había afectación a las familias y la juez del caso fallo a favor del derecho al trabajo y la viabilidad de que siguiera operando dicho lugar.

12. Intervención de la Doctora Patricia Tangarife Jefe de Control Interno: Le solicita al

técnico de Corpocaldas presente en el municipio que le comparta una copia de las recomendaciones que la entidad hizo después de analizar el caso de la pesebrera. Y se toma una solicitud formal del caso y de otra queja en el mismo barrio por inundaciones en las viviendas de la parte baja.

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Conclusiones:

La Auditoria Visible permitió resaltar la importancia de la educación ambiental como mecanismo de concientización, cuidado y preservación de las obras y proyectos que desarrolla la entidad y la alcaldía en el municipio y el departamento.

La auditoría visible cumplió con su objetivo de generar un espacio a la comunidad de Aránzazu de plantear inquietudes y recomendaciones sobre la adecuada ejecución de los proyectos y obras que se han desarrollado y las que se llevaran a cabo, además de generar compromisos que aseguren el cumplimento y calidad de los mismos.

Elaborado por: Diana Carolina Mejía Garzón – Contratista Revisado por: Patricia Tangarife Martínez – Jefe de Oficina