Bevezets: angol plda

nkormnyzat s Turizmus

Bevezets: angol plda

1. Az angol nkormnyzati rendszer

Magyarorszgon a tagjai: polgrmester, jegyz, kpviseltestlet, bizottsgok. Az angol nkormnyzat szerkezete azonban ettl eltr:

Mayor: 1 vig van hivatalban, csak reprezentatv funkcija van, de nhny helyen mr beleszl a vros gyeibe is.

Leader: a politikailag legersebb prt elnke, a legnagyobb hatalom birtokosa.

Executive Branch: kabinet, aminek a Leader a vezetje. k hozzk a legfbb dntseket, akr a Council (kzgyls) sszehvsa nlkl is.

Overview and Security Commission: bizottsgok, melyek klnbz terletek felgyelett ltjk el (kultra, oktats, gazdasg). A bizottsgokban politikusok, s kls szakemberek is vannak, akiknek azonban szavazati joguk nincs. Van elnke s alelnke.

Scrutiny Management Commission: az 5 bizottsg elnkeit s alelnkeit tmrti.

Area Panel: vlasztkerletek, a politikusok az itt lk kpviseli.

2. Az angol Tourinform rendszerLegfbb turisztikai szervek: English Tourism Council (=MTRT); Regional Tourist Boards (RIB, 10 rgi); British Tourist Authority;

Tourist Information Center (TIC) =angol Tourinform iroda

Alaptsnak felttelei:

terveket kell benyjtani az RTB-hez, az hagyhatja jv az iroda nyitst;

nvhasznlati szerzds megktse, mkdsi szablyzat, benntmaradsi felttelek kiadsa;

segtsg a fbb szakmai szervektl krhet;

automatikusan megkapjk az aktulis, jonnan kifejlesztett programokat, szmtgpes adatbzisokat

az ETC propaglja ket;

szmtgpes szakmai adatbankkal rendelkeznek az egsz orszgrl;

dolgozi brmilyen szakmai tovbbkpzsen rsztvehetnek;

a dolgozk ingyen mehetnek turisztikai konferncikra.

Ktelez szolgltatsok:

versenysemleges, mindenki szmra hozzfrhet informcik s szolgltatsok nyjtsa;

jegyfoglals;

adatok folyamatos frisstse.

Kvetelmnyek az alkalmazottakkal szemben:

szakmai vgzettsg s tuds; ktelez udvariassgi trningen val rszvtel; ktelez tanfolyamok; mozgssrltekkel, fogyatkosokkal val bnsmd; csak sajt terletkn foglalhatnak szllst, olyan helyen, amely megfelel az elrsoknak.Az normnyzatokrl szl 1996.vi LXV trvny

I. A helyi nkormnyzs ltalnos szablyai s az nkormnyzati jogok

1. Szablyai:

nllan jr el helyi kzgyekben, amely sajt feladatba s hatskrbe tartozik; helyi kzgy: a lakossg helyi kzszolgltatssal val elltsa; a helyi nk.a kzhatalmat gyakorolja, nllan dnt a helyi kzgyekben, dntst az Alkotmny Brsg brlhatja fell; nknt megoldhat minden olyan kzgyet, melyet a jogszably ms szerv hatskrbe nem utal; nllan alakthatja szervezeti kereteit, mkdst, jelkpeit, helyi kitntetseket adhat s alapthat; sajt tulajdonval nllan rendelkezik; ami bevtelhez jut, azt sajt felelssgre felhasznlhatja, vllalkozi tevkenysget folytathat (NHIKI =ha nhibjn kvl kerl rossza anyagi helyzetbe, kiegszt llami tmogatsra jogosult); szabadon trsulhatnak ms nk-kal, orszgos rdekvdelmi szervekbe tmrlhetnek, nemzetkzi szvettsgekbe lphetnek; nllan vlemnyt nylvnthatnak a helyi kzssget rint krdsekben.2. Dntshozatal 3 mdja: kpviseltestlet ltal: a klnbz nagyssrend teleplseknek ms s ms a hatskre (a nagyobb termszetesen nagyobb hatskrrel s feladatkrrel rendelkezik); polgrmester ltal: llamigazgatsi hatsgi jogkre van az nkormnyzatnak, amivel a polgrmester, a Megyei Kzgyls elnke s a fpolgrmester lhet; helyi npszavazssal: katasztrfa, honvdelmi feladatok elltsa esetn specilis hatskrrel s dntshozatali joggal brnak.II. A teleplsi nkormnyzatok feladatai, hatskre s szervei

1. Feladatai (7 ktelez, a tbbi bevtel fggvnye):

teleplsfejleszts: mr meglv infrastruktra, s a lakossg krlmnyeinek javtsa, ezzel kapcsolatos plyzatok;

teleplsrendezs: feljts, karbantarts;

ptett- s termszeti krnyezet vdelme

laksgazdlkods: j laksok ptse, tmogatsa, szocilisan rszorultak rszre laksbiztosts;

vzrendezs s csapadkvz elvezetse

csatornzs: EU kvetelmny a 100%-os csatornzottsg;

kztemet fenntartsa

helyi kzutak s kzterletek fenntartsa: kivtel, ha az egy orszgos kzthlzat rsze;

helyi tmegkzlekeds biztostsa

kztisztasg s teleplsbiztonsg biztostsa

gondoskods a helyi tzvdelemrl

kzremkds a helyi energiaszolgltatsban, kzvilgts biztostsa: a vilgttestek az energiaszolgltat tulajdonban vannak, de az normnyzat felels az anyagi tmogatsrt a fenntartsra s a karbantartsra;

kzremkds a foglalkoztats megoldsban: kzmunkaprogramok megszervezse, vllalkozssztnzs

gondoskods a ktelez vdrl, illetve az alpfok oktatsrl

egszsggyi- s szocilis alapellts biztostsa

gyermek s ifjsgi feladatokrl val gondoskods

kzssgi tevkenysg biztostsa

kzmveldsi, tudomnyos, mvszeti s sport tevkenysg tmogatsa: pl sztndjak, knyvtr, faluhz, mvszeti csoportok;

nemzeti s etnikai kisebbsgek jogainak rvnyestsnek biztostsa: kisebbsgi nkormnyzatok ltrehozsa, ha mr legalbb 5 f van;

egszsges letmd kzssgi feltteleinek elsegtse

egszsges ivvzellts: mg katasztrfa esetn is.

2. Szervei s azok hatskre:Jogi szemly: jogai vannak, sajt nevben ktelezettsgeketvllal s ezek el nem vgzse esetn perelhet.

A feladat- s hatskrket a polgrmester s a kpviseltestlet gyakorolja.

Kpvisel Testlet:

Tagjai:

polgrmester, aki a kpviseltestlet elnke is egyben

kpviseltestleti tagok

kpviseltestleti bizottsgok

hivatal, munkaszervezet.

Hatskre:

rendeletalkots a legfontosabb, aminek a menett s jogi oldalt a jegyz felgyeli

munkaszervezet, s annak mkdsi szablyzatnak megalkotsa

helyi npszavazs kirsa helyi problmk krdsben

nkormnyzati jelkpek, kitntetsek, elismer cmek meghatrozsa

kltsgvets megllaptsa, teleplsrendezsi terv jvhagysa

helyi adk megllaptsa sajt bevtel

gazdasgi program megllaptsa

hitelfelvtel, s ktvnybiztosts fedezet legyen!

nkormnyzati intzmny alaptsa (vda)

nkormnyzati trsuls ltrehozsa

eljrs kezdemnyezse az Alkotmny Brsgnl

vlemnnyilvnts, llsfoglals.

Mkdse:

nyilvnos lseket tart vente legalbb 6 alkalommal (szemlyi krdsek esetn zrt lsek)

nylt szavazs az lseken

vente egyszer kzmeghallgats, ahol az sszes kpviseltestleti tagnak jelen kell lenni

rendeleteken keresztl jelenik meg.

Kpviseltestlet Bizottsgai: A kpviseltestlet maga hatrozza meg a bizottsgi szervezett, de vannak ktelez bizottsgok is (pl pnzgyi bizottsg 2000 f felett). Ezek dntsi jogkrt is kaphatnak.

Feladatai:

elkszti a kpviseltestlet dntseit

szervezi s ellenrzi azok vgrehajtst

elterjesztseket nyjt be.

Tagjai:

elnk

kpviselk

a teleplsen tevkenyked, feladatkre szerint tmba vg szolgltatst nyjt szervezet vezetje.

Terleti Kpvisel: Akit a kpviseltestletben megvlasztanak. Eygik alfaja a tancsnok, aki figyeli a bizonyos bizottsgokat, s azok munkjt.

Feladata:

rszvtel a kpviseltestlet munkjban

javaslatttel

legalbb egy bizottsgnak tagja legyen

megbzs alapjn kpviseli a testletet

ltalban k nem flls kpviselk, munkahelyi ktelezettsgei elengedik, ha a kpviseltestletben dolga van.

Polgrmester: Flls, vagy trsadalmi megbizats polgrmester. sszefrhetetlensg: kztrsasgi elnk, orszggylsi biztos, llamtitkr

Feladatai:

irnytja a hivatalt a kpviseltestlet dntsei szerint

dnt llamigazgatsi gyekben

elterjesztst nyjt be bels szervezeti tagozds, munkarend, gyflfogadsi rend gyben

munkltati jogokat gyakorol.

Jegyz: Jogszably s kpests alapjn vlasztjk.

Feladatai:

vezeti a kpviseltestlet hivatalt

godoskodik az nkormnyzat mkdsvel kapcsolatos feladatok elltsrl

kteles jelenteni a jogszablysrtst.

Krjegyzsg: 1000 fnl kevesebb lakos, megyn bell egymssa hatros kzsgek alapthatjk.III. A teleplsi nkormnyzatok trsulsai

Hatsgi igazgatsi trsuls: egyes llamigazgatsi, hatsgi gyfajtk szakszer intzsre.

Intzmnyirnyt trsuls: megllapodhatnak kt vagy tbb kzsget vagy vrost ellt egy vagy tbb intzmny kzs irnytsban. A fenntartshoz az rdekelt kpviseltestletek a teleplsek lakosszmnak arnyban jrulnak hozz. A megllapodsnak bizonyos pontokat tartalmaznia kell (tevkenysgi kr, p-i hozzjruls arnya).

Kzs kpviseltestlet: alakthat, ezesetben egyestik a kltsgvetseket, s kzs hivatalt mkdtetnek.IV. Helyi npszavazs, npi kezdemnyezs

Rszt vehet, aki a helyi nkormnyzati vlasztsokra is jogosult. Akkor rvnyes, ha a helyi vlasztpolgrok 50%-nl tbb rszt vett. Eredmnyes, ha a megfogalmazott krdsre legalbb 50%+1 azonos vlaszt ad.

Kteles kirni vlasztst:

kzegyests, kzsgelvls

j kzsg alaktsnak kezdemnyezse

kzs kpviseltestlet alaktsa, levlts.

Nem rendelhet el vlaszts:

kltsgvetsrl val dntsben

helyi adnemek gyben

kpviseltestlet hetskrbe tartoz szervezeti s mkdsi krdsekben.

Kezdemnyezheti:

megfelel szm vlasztpolgr

kpviselk -e

kpviseltestlet bizottsga

helyi trsadalmi szervezet vezetje.V. Kzsg, vros s terletk

j kzsg alaktsnl fontos elklnlt terletrsz, legalbb 300 lakossal, ha az nkormnyzati jogok gyakorlsra a szolgltatsok sznvonala nem cskken. Kell n. elkszt bizottsgot alaktani. A terlet vltoz kltsgeit az llja, akinek javra trnik a terletcsatols.VI. Megyei jog vros = minden megyeszkhely50.000 f feletti lakosszm vrost a testlet krsre megyei jog vross lehet nyilvntani. Sajt terletn ltja el sajt hatskrknt a megyei nkormnyzati feladat- s hatskrt. Megyei jog vros kpviseltestlete a kzgyls. 10 fs egyeztet bizottsgot kell fellltani, melyben a vros s a megyei kzgyls egyttmkdik a kzs gyekben. A bizottsg elnke a megyei jog vros polgrmestere, illetve a megyei kzgyls elnke.VII. Fvros

ktszint nkormnyzat: fvrosi s kerleti

a fvros kpviseltestlete a fvrosi kzgyls

szervezeti s mkdsi szablyzat szerint mkdik

kerleti kldtt: a kerleti kpviseltestlet ltal megbzott szemly, aki tancskozsi joggal vesz rszt a fvrosi kzgylsben

kerleti polgrmestereket s fpolgrmestert vlasztanak

fpolgrmester helyettesei a kzgylsbl vlaszthatk

jegyz: a fvros terleti kpviseltestlett vezeti

fjegyz: a fpolgrmesteri hivatalt vezeti

aljegyz: a f-polgrmesteri hivatalhoz tartozik.

1. A fvrosi nkormnyzat feladat- s hatskre:

vrosfejlesztsi s rehabilitcis program, ltalnos vrosrendezsi terv

laksgazdlkods

katasztrfamegelzs s elhrts nkormnyzati feladatkrnek elltsa

egy kerletet meghalad vz, gz, tvhszolgltats, vzrendezs, szennyvz elvezetse, kzvilgts, rvz- s belvzvdelem

hulladkkezels

kztemetk fenntartsa s zemeltetse

tmegkzlekeds, fbb tvonalak kijellse

rendeletben szablyozza a parkolsi rendet, s a kzterlet rendjt

megllaptja a fvros idegenforgalmi koncepcijt, ltrehozza s mkdteti a turisztikai szervezett

kzremkdik a fogyasztvdelmi feladatok elltsban

elnevez vrosrszeket, terleteket

levegtisztasgi, vzminsg-vdelmi feladatok

foglalkoztatsi gondok megoldsa

fvrosi informcis rendszer mkdtetse

az egynl tbb kerletet, illetve a fvros terlett meghalad nemzeti s etnikai kisebbsgi oktatsi, nevelsi s kultrlis feladatok elltsa

az egynl tbb kerletet, illetve a fvros terlett meghalad elltsi ktelezettsg krben. Kzpiskola, kollgium, kzmveldsi gyjtemny, szakostott szocilis ellts, gyermek- s ifjsgvdelem, sportszervezs

a fvrosi s kerleti nkormnyzatok ktelesek a kommuniklsra, illetve rendelet szablyozza, hogy hogyan oszlanak meg a feladatok.

2. A fvrosi nkormnyzat trsulsai:

szabadon trsulhatnak egymssal vagy ms fvroson kvli nkormnyzattal ltrehozat n fvros krnyki agglomercis trsuls (fv.nk.+rintett ker.nk.+helyi nk.) fvros krnyki tervek elksztse, tmegkzlekeds sszehangolsa, vzgazdlkods, szenny- s csapadkvz elvezetse, katasztrfaelhrts, ptett- s termszeti krnyezet vsa, kzcl beruhzsok3. A fvrosi teleplsrendezs szablyai:

ltalnos rendezsi terv vrosfejlesztsi program vrosrehabilitcis program kerleti alaptervek: kerletek rszletes rendezsi terve + szablyozsi elrsok vlemnyezsi s egyeztetsi jog ktelez klcsns tjkoztatsi s szervezsi egyttmkds4. A fvrosi s kerleti nk.-ok gazdlkodsa: Mindkt nkormnyzatot nllan s kzvetlenl megillet bevtelek:

normatv kzponti hozzjruls

cmzett s cltmogatsok

az nkormnyzat sajt gazdasgi tevkenysgbl szrmaz bevtel (kamat...)

tvett pnzeszkzk

kzterletek hasznostsa (pl park brbeadsa).

Osztottan megillat jvedelmek:

magnszamlyek jvedelemadjbl az nkormnyzatot megillet rsz

kzponti adk

az lland npessgszmhoz igazod kzponti tmogats.

A fvros kizrlagos bevtele:

normatv kp-i tmogats, amit a fvros az igazgatsi s kzmveldsi feladatokra kap

memlk- s krnyezetvdelmi brsgok

befolyt illetkek

az ves kltsgvetsbl elklntett forrs (llamhztartsrl szl jogok)

vadszati jogot ha haszonbrbe adnak.

5. Fvrosi s kerleti nk.-ok rdekvdelmnek alapjai

6. A fvrosi kzgyls rendeletalkotsa

7. A kerleti tagozds megvltoztatsa ez mr az orszggyls hatskrbe is tartozik.8. A fpolgrmester, fjegyz, kerleti jegyz llamigazgatsi feladatainak gyakorlsa

9. Fvrosi nkormnyzatok tulajdonra vonatkoz szablyok.VIII. A megyei nkormnyzatok feladata s hatskre

Ktelez feladatok: az ipar s kereskedelmi igazgats foglalkozik a vgrehajtsval.

termszetes s ptett krnyezet vdelme trsgi terletrendezssel kapcsolatos feladatok sszehangolsa megyei idegenforgalmi rtkek feltrsa idegenforgalmi clkitzsek meghatrozsa idegenforgalmi tevkenysgek sszehangolsa trsgi foglalkoztatsi feladatok s a szakkpzs sszehangolsban kzremkdik terleti informcis rendszer kialaktsa.A megyei nkormnyzat kzgylse:

sszehangolja a kiemelt dlkrzetek kivtelvel- az idegenforgalom terleti rdekeit az orszgos rdekekkel, gondoskodik az idegenforgalmi rtkek feltrsrl, bemutatsrl, propaglsrl

vlemnyt nyilvnt a kiemelt dlkrzetek fejelsztsi koncepcijrl

sszehangolja az idegenforgalom fejlesztst s elemzi a terlet idegenforgalmnak alakulst.

A megyei szintet hamarosan az Eu elrsok szerint- n regionlis kzpszint vltja fel.

IX. A helyi nkormnyzatok s a kzponti llami szervek; Az nkormnyzati jogok vdelme

1. Orszggyls: trvnyi szablyozst biztost :

a helyi nkormnyzatokkal kapcsolatban (joglls, feladat- s hatskr, mkdsnek garancii, anyagi eszkzk)

a helyi nkormnyzati kpviselk jogllsa, jogai, megvlasztsnak felttelei, ktelezettsggei

feloszlattathatja a helyi kpviseltestletet, ha annak mkdse Alkotmnyellenes, 60 napon belli idpontra idkzi vlasztsokat rhat ki

dnt az llam terleti tagozdsrl, hatrvonalrl, megyei jog vross nyilvntsrl, kerletek, rgik kialaktsrl.

2. Kztrsasgi elnk: dnt a vrosi cm adomnyozsrl, kzsgek alakulsrl, egyeslsrl, megszntetsrl

az j kpviseltestlet megvlasztsig terjed idszakra kztrsasgi biztost nevez ki bizonyos nkormnyzati s llamigazgatsi feladatok elltsra.

3. Kormny: biztostja a helyi nkormnyzatok tevkenysgnek ellenrzst

javaslatot tesz az Alkotmnnyal ellenttesen mkd helyi nkormnyzati testlet feloszlatsra

rendeletben szablyozza a helyi kzszolgltats kpestsi elrsait

irnytja az llamigazgatsi feladatok elltst, s a vgrehalyts feltteleirl gondoskodik

llamigazgatsi szerv s helyi nkormnyzat kzti vitban dnt.

4. Belgyminiszter: elkszti az orszggyls s a kztrsasgi elnk hatskrbe tartoz terletszervezsi dntseket

kzremkdik a jogszablyok, egyedi llami dntsek tervezeteinek elksztsben

sszehangolja a helyi nkormnyzatok mkdsvel kapcsolatos fejleszts s tervezs gazdasgi s kormnyzati feladatait.

5. Miniszter: rendeletben szablyozza a fpolgrmester, polgrmester, megyei kzgyls elnk, jegyz, fjegyz, megyei kzigazgatsi hivatal vezet llamigazgatsi feladatait, s ellenrzi azok rvnyeslst

rendeletben szablyozza a helyi nkormnyzatok ltal fenntartott intzmnyek mkdsnek szakmai kvetelmnyeit, a dolgozk kpestsi elrsait, s ezeket ellenrzi is

tjkoztat a kzponti gazatpolitikai clokrl, szablyozsi eszkzkrl, informcikat ad

adatokat, informcikat krhet az nkormnyzatoktl az gazati feladatok elltsra

pnzgyi tmogatst adhat meghatrozott cmen s felttelekkel.

6. Fvrosi s megyei kzigazgatsi hivatal:Mindkett llamigazgatsi feladatokat ellt kltsgvetsi szerv. Mkdsnek anyagi feltteleit a kltsgvets elklntetten biztostja.

A kzszolglati hivatal vezetje:

elltja a helyi nkormnyzatok trvnyessgi ellenrzst

elltja az llamigazgatsi feladatokat, illetve llamigazgatsi hatskre van

az nkormnyzati gazdlkodst rint vizsglat lefolytatst kezdemnyezheti az llami Szmvevszknl

sszehvhatja a testletet, ha valamilyen gondot tall

feladat- s hatskrbe tartoz gyben nkormnyzati krsre segtsget nyjthat

Helyi nkormnyzatoknl ellenrzsi jogkrben vizsglja azok szervezett, felptst, dntshozatali eljrsait, a bizottsgokat, s ha gondot szlel, rgtn jelenti a polgrmesternek, s hatridt is szab. Ha ez nem trtnt meg, az Alkotmnybrsghoz fordul.

Felterjesztsi jog: A kpviseltestlet az nkormnyzati jogokat, illetve a helyi nkormnyzat feladat s hatskrt rint brmely krdsben kzvetlenl az rdekkpviseleti szerbezetek tjn- az adott krdsben hatskrrel rendelkez llami szerve vezetjhez fordulhat. A megkrdezett kteles 30 napon bell rdemben vlaszolni, illetve tkldeni az illetkes szervezethez 3 napon bell.

X. Kisebbsgi nkormnyzatA nemzeti s etnikai kisebbsgek jogairl szl 1993 / 77. trvny alapjn jtt ltre a helyi kisebbsgi nkormnyzatok mkdsrl szl fejezet.

Kisebbsgek: bolgr, cigny, horvt, grg, lenygel, nmet, romn, ruszin, szlovk, szerb, szlovn

KSH felmrsei, kisebbsgek arnya:

anyanyelv alapjn: Cigny (48ezer), nmet (33ezer), horvt (14ezer), szlovk (11ezer) nemzetisgi hovatartozs: cigny (190ezer), nmet (62ezer), szlovk (17ezer)

nemzeti hagyomny: cigny (130ezer), nmet (88ezer), horvt (20ezer), szlovk (27ezer). Ez igazolja, hogy a hagyomny nlunk milyen fontos.

terleti megoszls: cigny (Borsod, Heves, Ngrd, Zala, Somogy, Baranya), nmet (Baranya, Tolna, Bcs, Veszprm, Fejr, Budapest)

Ezeken a terleteken kell, hogy kialakuljanak kisebbsgi nkormnyzatok.

Ltrejhetnek:

1. Kzvetlen, direkt mdon: a vlasztsi tevkenysgnek megfelelen vlasztpolgrok kzvetlen vlasztsa alapjn. Ezen tagok nem nkormnyzati kpviselk, k a helyi kisebbsgi nkormnyzatok testletnek tagjai. Tagok szma:

1300 vagy annl kevesebb lakos teleplsen 3 f

1300 f felett, illetve Bp kerleteiben 5 f

a fvrosban 9 f.

2. Kzvetett mdon: ha az nkormnyzati kpviseltestlet legalbb 30%-a egyazon kisebbsg jelltjeknt vlasztatott meg, e kpviselk kisebbsgknt legalbb 3 fs helyi kisebbsgi nkormnyzatot alakthatnak. Ennek ugyanaz a feladat s hatskre, mint a teleplsi nkormnyzatnak. Specialitsai: vagyont kikrheti a teleplsi nkormnyzat kpviseli testlettl

intzmnyt alapthat s tarthat fennt

nyelvhasznlat krdse: vits esetekben magyar.

A kltsgvetsben elklntve ltezik egy gynevezett Nemzeti s Etnikai Kisebbsgi Alap.

NKORMNYZATI BEVTELEK S VAGYON

Sajt bevtelek:

helyi adk

sajt tevkenysgbl, vllalkozsbl s az nkormnyzati vagyon hozadkbl szrmaz nyeresg, osztalk, kamat s brleti dj

illetkek beszedsebl szrmaz bevtel

az nkormnyzat terletn kiszabott, s onnan befolyt krnyezetvdelmi brsg

vadszati jog hasznostsbl szrmaz bevtel

tancsi vllalat jogutdjnak, nem kzzemi vllalatoknak trtn rtkestsbl szrmaz kzpnzbevtel

vllalkozsoktl tvett pnzeszkzk (ritka), egyb bevtelek.

tengedett kzponti adk:

magnszemlyek jvedelemadjnak meghatrozott rsze

egyb megosztott adk (pl gpjrm, vagy slyad).

Normatv kltsgvetsi hozzjruls:

az adott telepls lakossgszmhoz, egyes korcsoportokhoz rendelten

intzmnyi elltottakkal arnyosan egyb ms mutatk alapjn.Kzponti (kiegszt) tmogats:

cmzett s cltmogatsi rendszer nhibjukon kvl htrnyos helyzetben lv teleplsi nkormnyzatokat tmogatsa kzpontostott elirnyzatok rendszere.Hitel:

likviditsi hitel, tmeneti pnzzavar megolddra

rvid lejrat mkdsi, fejlesztsi hitelek

hossz lejrat fejlesztsi hitelek (nagyobb beruhzsokhoz).

Egyb vagyon:

laksok, nem laks cljra hasznlt egyb helyisgek belterletek, mezgazdasgi fldterletek vsrcsarnok, piac, vsrterlet vllalkozsokba fektetett vagyonrszek, rszesedsek, rtkpaprok az nkormnyzat latl trzsvagyonba nem sorolt vagyontrgyak.Forgalomkptelen vagyontrgyak:

helyi kzutak s vagyontrgyaik terek, parkok vizek, kzcl vizi ltestmnyek kztemetk levltri vagyonok trvny vagy nkormnyzati rendelet ltal forgalomkptelennek nyilvntott ingatlanok s ingsgok.Korltozottan forgalomkpes vagyontrgyak:

kzmvek, intzmnyek s kzpletek memlki ingatlanok vdett termszeti terletek helyi nkormnyzat ltal meghatrozott ingatlanok s ingsgok.TOURINFORM IRODK

Non-profit informcis iroda. Versenysemleges, napraksz adatokkal rendelkezik s tfog informcit tud nyjtani. 1992-ben kezddtt a hlzat kiptse (Bp-en a St utcban volt az els), ma mr az orszgban 120 tallhat (Veszprm megyben 16). Kizrlagos tulajdonosa a Gazdasgi Minisztrium, hasznlja pedig az MTRT. Az OTIR-t (Orszgos Turisztikai Informcis Rendszert) hasznlja minden iroda, arculatuk egysges.

Szerzdsek az MTRT s a Turinform irodk kztt:

I. NVHASZNLATI KZIKNYV:

1. Turinform irodk helye a magyar idegenforgalomban:

GM turizmus szakterlet

Regionlis Marketing Igazgatsg: illetkessgi terletkbe tartoz irodk felgyelete.

Magyar Turizmus RT: koordinl szerv, bels hlzati igazgatsg

Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg

Turinform Irodk

nkormnyzatok

Vllalkozk

Turisztikai szakmai szervezetek rdekkpviselete

2. Turinform iroda ltestse:

teleplsi / megyei nkormnyzat

nkormnyzati alap kzhaszn turisztikai trsulsok, trsasgok

egyb non-profit szervezetek

vllalkozsok NEM!

3. Turinform irodk szintjei:

Informcis iroda Terleti informcis s marketing iroda Megyei iroda.4. Irodk feladatai:

Informcis feladatok: turistk versenysemleges, tfog informlsa

trsgi s orszgos kiadvnyok bemutatsa, terjesztse az irodk kztt

irodval kapcsolatos programajnlatok, knlatok eljuttatsa az MTRT-hez

adatgyjts s folyamatos frissts

szakmai kapcsolatok kiptse s fennatartsa

statisztikk ksztse az iroda ltogatottsgrl, a ltogatk jellemzirl

ktelez rszvtel az MTRT trningjein

beszmol az ves tevkenysgrl.

Teleti informcis s marketing feladatok:

helyi kistrsgi marketing feladatok

plyzati lehetsgek figyelse, rintettek tjkoztatsa

vonzerleltr ltrehozsa

trsgi vllalkozk segtse a knlat kialaktsban

turisztikai kiadvnyok terjesztse

vsrokon, killtsokon val rszvtel

hazai s klfldi kapcsolatok ltestse s fenntartsa

helyi rendezvnyek szervezsban val rszvtel

bajba jutott turistk segtse (tourist police)

adatszolgltats a kiadvnyokhoz

sajt marketing tevkenysg megszervezse

szakmai s sajtdelegcik megfelel fogadsa.

Megyei iroda feladatai:

adatgyjts koordinlsa

a megyre vonatkoz turisztikai marketing s koordincis feladatok elltsa.

Adatgyjtsi ktelezettsg:

Az MTRT Nemzeti Turisztikai Adatbankot mkdtet (NTA).

turistk s a szakma tjkoztatsra reklm, PR tevkenysghez kiadvnyokhoz kutats, piacelemzs cljra.Szablyai:

nem lehetnek tfedsek az egyes irodk gyjtterletei kztt az adatgyjts egysges krdvek alapjn trtnik.5. Turinform irodk mkdsre vonatkoz szablyok:

4/1997 (01.22) kormnyrendelet: az zletek mkdsrl, s belkereskedelmi tevkenysg folytatsnak feltteleirl. Kimondja, hogy ktelez a versenysemlegessg betartsa, teht ajnlataiban semelyik szolgltatt s szolgltatst nem rszestheti elnyben. 213/1996 (12.23) kormnyrendelet: Turinform iroda nem foglalkozhat utazsszervezssel, sem azok kzvettsvel.

6. Bevtelszerz tevkenysg: bizomnyban rtkesthet termk, pl utiknyv, telefonkrtya, menetjegy

szolgltatsok, pl pnzvlts, szllsfoglals, idegenvezet biztostsa

egyb, pl szponzor keresse, plyzat, hirdets, teleplsi nkormnyzat tmogatsa.

7. Turinform iroda fenntartsa: nvhasznlati szerzds alapjn 5 ves idtartamra.

zemeltetsi kltsgek (rezsi, posta, munkabr)

szakmai kltsgek MTRT biztostja nekik (egysges megjelenshez, email cmek fenntartshoz, nvjegykrtyk, szmtgpes adatbzis, turisztikai vsrokon val kedvezmnyes megjelens).8. MT.Rt szolgltatsai: szakmai tovbbkpzs, szakmai gyakorlat

orszgos tallkozkon val rszvtel, egy rsze ktelez

szakmai tanulmnyutak.

9. Az irodkra vonatkoz elrsok: legforgalmasabb helyen kell elhelyezkednie

nem mkdhet egy lgtrben versenysemlegessget befolysol vllalkozsokkal

utcai bejrat, kirakat, raktr

telefon, fax, fnymsol

nv s log elhelyezse

minimum 10-16 rig nyitva legyen.

10. Dolgozkra vonatkoz elrsok:

legalbb kzpfok szakmai vgzettsg

3 ves szakmai gyakorlat

nyelvtuds

szmtgpes ismeret

minimum 2 f dolgozzon egy irodban.

II. OTIR KZIKNYV:

1. ltalnos bemutats: trkpek, adatbzisok, multimdik alrendszere2. Tmakrk ismertetse, hasznlati tmutat3. KrdvsmkIII. TURINFORM ETIKAI KDEXE:

cl a vendg elgedettsge alapvet tulajdonsgok

elsajttand ismeretek.Turinform Szvetsg: a dolgozk rdekkpviseleti szerve. Azrt jtt ltre, mert mivel az irodkat az nkormnyzat tartja fenn, rossz helyzetben s llapotban van, s vllalkozk bevonst ignyeln. A TURIZMUS SZERVEZETI RENDSZERE

I. Turizmus felttelrendszernek szmbavtele egy teleplsen: telepls megkzeltketsge krnyezet ltalnos llapota infrastrukturlis elltottsg kzbiztonsg turisztikai szolgltatsok szllodai kapacits, egyb szllshelyek vendglts idegenforgalmi infrastruktra turisztikai fejlesztsi lehetsgek non-profit, a desztincira hat marketing.A turinform irodkon keresztl a teleplsi nkormnyzatok felveszik a kapcsolatot a kamarval s a szakmai szvettsgekkel. A teleplsfejlesztsi tancsokat a teleplsi nkormnyzat ne keresse meg!

II. Szervezeti Rendszer:

NKORMNYZATOK GAZDLKODSA

I. llamhztartsi kltsgvetsek

kzponti kormnyzat ktgvetse

elklntett llami pnzalapok ktgvetse helyi nkormnyzatok ktgvetse trsadalombiztosts ktgvetse (e s nyugdjbiztosts).1. ltalnos alapelvek: az llamhztarts mkdshez biztostani kell

megfelel pnzgyi egyenslyt

kijellt llami feladatvllals teljestst

kzpnzekkel val hatkony gazdlkodst

kzpnzekkel val gazdlkods ellenrzhetsgt.

2. Az llamhztarts gazdlkodsi alapelvei: bevteli elirnyzatok teljestsnek ktelezettsge

kiadsi elirnyzatok felhasznlsnak jogosultsga

globlis fedezettsg

hiny finanszrozst, tbblet felhasznlst jv kell hagyni

pnzforgalmi szemllet

brutt elszmols elve

nyilvnossg

azonos szerkezet elve az elszmols ksztsekor.

3. Helyi nkormnyzatok ktgvetsnek megalkotsi folyamata:

1. lps:

ktgvetsi koncepci ksztse

nagyvonal tervezet

legfbb bevtel s kiadsok

tbblet vagy hiny

2. lps:

ktgvetsi modelltervezet benyjtsa a kpviseltestletnek(hatrid: 02.15)

90 napon bell el kell fogadni, ha visszadobjk mdostsra

ha ne fogadjk el, addig az elz vi rendelet van rvnyben.

4. Kltsgvets tervezse:

kltsgvetsi szerv ltal elltand feladatok

vrhat bevtelek szmbavtele

vrhat kadsok szmbavtele

pnzgyi egyenslyi helyzet megteremtse.

Ha rendkvli esemny trtnik, a ktgvetsi modellt v kzben is meg lehet vltoztatni, ez a kpviseltestlet hatskrbe tartozik. Kivtelek vannak, pl: az elirnyzatok kzti tcsoportosts joga, ami a polgrmesterre s a kkpviseltestlet bizottsgaira truhzhat (bizonyos feladatok krben, keretsszeg meghatrozsa, egyedi rtkhatrok meghatrozsa).

5. nkormnyzati bevtelek:

helyi adk: az nkormnyzat szabad kezet kap a kivetsben. 50%-a a kzponti ktgvetsbe megy, 50%-a a fvrosi, megyei, vagy a megyei jog vros nkormnyzatt illeti meg. A helyi nkormnyzat ebbl semmit sem kap.

vagyoni tpus

kommunlis jelleg

helyi iparzsi ad.

magnszemlyek jvedelemadja: az lland lakosok ltal bevallott jvedelemad 5%-a. Nyaralhelyen, ahol nincs lland lakos, nem folyik be semmi. gpjrm- vagy slyad: 50%-a a kp-I ktgvetsbe, 50%-a helyi nk-hoz megy. normatv ktgvetsi hozzjruls: az adott telepls lakossgszmhoz, korcsoporthoz rendelten (minden vdsra, krhzi gyra stb) adhat tmogatst az nkormnyzat, de a mutatszmokat maguknak kell kiszmolni. cmzett s cltmogats:

alapfunkcik elltst szolgl, mszaki, pnzgyi s gazdasgi szempontbl elksztett nkormnyzati feladat hatkony megolddt elsegt tmogats az n cltmogatst egy adott cl megvalstshoz nyjtjk a cmzett tmogats mindig nagy ktg-igny beruhzsokra adhat ttelesen meghatrozott ktgvetsi tervezetben, minden telepls szmra. nkormnyzatok tmogatsi rendszere: ha az nkormnyzat nem kpes feladatai elltsra, sem a bevtelek maximalizlsval, sem a ktg-ek minimalizlsval, akkor a PnzgyMinisztriumnl, s a Belgyminisztriumnl plyzhatnak. kzpontostott elirnyzatok rendszere:

nkormnyzatok tjn megvalsul kzszolglati feladatok, melyekre ms fedezetet nem biztostanak ezeket a tmogatsokat mindenkppen ignyelni kell, annak ellenre, hogy alanyi jogon jrna a ktgvetsi trvny hatrozza meg, hogy mit tmogathatnak. Minl nagyobb egy telepls, annl nagyobb a bevtele, a kzsgek viszont tbb llami tmogatsban rszeslnek, mint Budapest (a lakosok 17%-a Budapesten l, 35%-a kzsgekben). A normatv hozzjruls fokozatosan cskken tendencit mutat; a helyi adk arnya a sajt bevtelen bell egyre n.

6. Az nkormnyzati vagyon szerkezete: forgalomkptelen vagyontrgyak: nem idegenthet, azaz nem adhat el nem terhelhetk meg. korltoltan forgalomkpes vagyontrgyak:

akkor idegenthetk el, ha kihasznltsguk alacsony, vagy felhasznlsi ktgk magas szintje miatt mkdtetsk az nkormnyzat szmra rendkvli terhet jelent

mzelis rtkek elidegentshez az illetkes miniszter hozzjrulsa szksges

vdett pletre, termszeti rtkre az llamnak elvsrlsi joga van.

7. Vagyongazdlkods:

a vagyontrgyak rendeltetsszer hasznlata, zemeltetse

llagmegvsa, bvtse, karbantarts, javts

hasznostsa :brbeadsa, eladsa

vdelme: rzse, biztostsa

ellenrzse: egysges, pontos s napraksz nyilvntarts vezetse.

Ktgvetsi beszmol rszei:

ves ktgvetsi beszmol: februr 28-ig knyviteli mrleg pnzforgalmi jelents (bevtelek, kiadsok) pnzmaradvny-kimutats, eredmnykimutats kiegszt mellklet. flves ktgvetsi beszmol: jlius 31-ig pnzforgalmi jelents pnzforgalom egyeztetse.Zrszmadsi rendelettervezetet prilis 30-ig kell a kpviseltestlet el terjeszteni.8. nkormnyzatok ellenrzse: hozzjuk nem megy ki az APEH ellenrzszervk az llami Szmvevszk

az ellenrzs jogkre kt tevkenysgre terjed ki:

ktgvetsi tmogatsok felhasznlsa s

a helyi nkormnyzat adztatsi tevkenysge.

az nkormnyzati intzmnyek (iskola, krhz) ellenrzst teljes mrtkben a helyi nkormnyzat vgzi.

Kiegszt anyag s segtsg a tantrgyhoz

Csefk Ferenc: A helyi nkormnyzati rendszer (Dialg-Campus Kiad, Bp-Pcs 1997)

Kovcsn Pl Ilona: Regionlis politoka s a kzigazgats (Dialg-Campus Kiad 2001)

WWW.B-M.HU Tmakrk: az nkormnyzati feladatok sszefoglalsa, helyhatsgi gyek, nkormnyzati cmtr (megynknt s teleplsenknt), teleplsek nyilvntartsai, statisztikk. Fejleszts alatt ll: nkormnyzati frumok, tanulmnyok, j jogszablyok.

WWW.EASTWESTINDEX.HU Nem kimondottan nkormnyzatoknak szl. Megtallhat rajata az nkormnyzatok elrhetsge, polgrmesterek, teleplsek npessge

WWW.CELODIN.ORG/HU Helyi Fejlesztsek kzp-eurpai Informcis Hlzata. Civil tevkenysgek segtshez nyjt informcit.

WWW.LOCALINFO.HU Megyei nkormnyzati portl.

WWW.FALVAINK.HUWWW.DHV.HU Fejlesztsi koncepcikat tartalmaz.

nkormnyzati vagyon

nkormnyzati tulajdon

vagyoni rtk jogok

Trzsvagyon

Rendeltetse:

a ktelez feladatok elltsnak szolglata

Egyb vagyon

Rendeltetse:

nknt vllalt kormnyzati feladatok

vllalkozsi tevkenysg

Forgalomkptelen vagyontrgyak

Korltozottan forgalomkpes vagyontrgyak

GM

RIB

MTRT

OIB

RMI

Klkpviseletek

Terlet- s Teleplsfejlesztsi Tancsok

Szakmai Szvettsgek

Kamara

Teleplsi nkormnyzat

Turinform iroda

Megyei nkormnyzat

11