佛山市政府采购项目

公开招标文件

交易编号： FS2020（SD）WZ0006

项目名称： 顺德区高质量发展交流中心展陈服务

采购人： 佛山市顺德区工程建设中心

佛山市顺德区公共资源交易中心 编制

2

第二部分 采购项目内容

一、 ★投标人（供应商）资格要求

序号 资格条件 文件内容要求

1 投标人必须符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加

政府采购活动应当具备的条件

1.投标承诺函 2.投标授权书 3.守

法经营声明书 4. 企业资质、资格性

证明 5.其他资格文件；

按对应格式文件填写、盖章和提交相

关资料

2 投标人（如为联合体，则包括联合体各成员单位）须在中

国大陆境内合法注册，能独立承担民事责任

提供法人或其他组织的营业执照或

法人登记证等证明文件，自然人参与

投标的提供有效的自然人身份证明。

3

投标人（如为联合体，则为联合体中的任意一方）具有国

家建设主管部门颁发的建筑装修装饰工程专业承包壹级资

质证书

提供有效的资质证书，详见企业资

质、资格性证明

4

投标人（如为联合体，则为联合体中的任意一方）具有国

家建设主管部门颁发的建筑装饰工程设计专项甲级资质证

书

提供有效的资质证书，详见企业资

质、资格性证明

5

投标人（如为联合体，则为具备建筑装修装饰工程专业承

包壹级资质证书的一方）须具备国家建设主管部门颁发的

《安全生产许可证》

提供有效的证书，详见企业资质、资

格性证明

6

联合体投标情形：本项目允许不多于两家企业组成联合体

投标，联合体投标者须提供各方签订的联合体协议，明确

约定各承担的工作和相应责任及主体方。联合体的任何一

方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合

体中重复出现。

提供联合体投标协议书：按对应格式

文件填写、盖章

二、 采购项目技术要求

（一）项目概况

1、顺德区高质量交流中心位于顺德观绿路 4 号顺德置业广场，总展厅面积约 4270

平方米，共有三层，一至三层为主要布展区域。其中二楼有面积约为 440 平方米的下沉

区域，连通三楼，中空位置约 12米高。

2、现状：目前该展厅为毛坯状态。

（二）基本要求

1、建设方向

交流中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全方位、多角度展示顺德

作为全省高质量发展综合示范区的探索与实践。项目以展示顺德历史文化、发展历程、

3

改革成果及对未来蓝图等为主体内容，以“村级工业园”改造为切入点、以率先建设全

省改革创新实验区为主线，提炼出顺德迈向高质量发展的经验与模式，彰显顺德率先为

广东、为中国县域探索从高速增长迈向高质量发展的使命担当。

2、建设目标

2.1打造成为全国首个以践行新发展理念、高质量发展为主题的展示中心；

2.2 打造成为充分展示顺德迈进新时代的气质与形象的城市客厅，成为党政机关、

企事业单位、社会团体、高端人才了解顺德的“第一站”；

2.3 打造成为立足顺德面向粤港澳大湾区的高质量发展思想交流平台；

2.4 打造成为面向海内外展示顺德机遇、顺德价值、顺德宏图，吸引全球创新要素

集聚的枢纽站。

3、原则

3.1 交流中心展陈内容要求具有全球视野，需对标国内外同类先进展馆，同时符合

国情和顺德发展实际，对顺德人文历史、城市发展和未来蓝图进行深入调研，形成具有

顺德特色、国际视野、创新气质的内容体系，融合先进科技展示方式，充分展现顺德作

为全省高质量发展的区域领跑者的形象。

3.2 交流中心展陈创意与定位能充分体现顺德高质量发展规划、模式、成果与城市

未来发展蓝图。

3.3 交流中心的展示形式、科技手段运用要体现国内一流、国际先进水平，彰显顺

德高质量发展新形象、新气场。

3.4 交流中心展陈要具有可持续发展性，满足未来功能变化发展的要求，同时便于

公众参与。

3.5 布展功能分区要做到有机整合，各展区既相互独立，又紧密联系，空间舒适大

气，过渡自然，保证参观流线组织合理。

3.6 须采用先进技术，且实施必须具备可操作性，便于日常维护和更新。

3.7 充分考虑安全性，符合公共场所安全、消防规范等要求。

（三）项目范围和项目内容

1、本次招标范围为：顺德区高质量发展交流中心展陈服务项目。

2、建筑面积：一层至三层，总布展面积约 4270 平方米（详见附件招标范围标示

图）。

3、项目地址：佛山市顺德区观绿路 4号顺德置业广场。

4、服务内容：

4

设计服务包含完成布展所需的方案策划、方案设计、布展设计、展品展项设计、施

工图深化设计，以及开展作为内容支撑的课题调研和后期品牌推广等。

配套服务包含完成布展配套装饰及安装项目、入口门头装饰、布展配套中央空调改

造项目、布展配套通风改造项目、布展配套消防改造项目、陈列布展、多媒体系统、展

品展项互动体验等全部内容，并按照最终定稿的施工图完成项目的制作、安装调试、试

运行、技术培训、质保期维护、运营、品牌推广等。

（四）设计内容要求、技术要求

1、设计内容：根据采购方提供的纲要对顺德区高质量发展交流中心建设项目进行

深化设计。

2、设计要求：

2.1 以具有前瞻性的可持续发展思维，结合顺德特色和现代设计理念，运用现代高

科技手段，使得内容与形式相得益彰，充分展示顺德高质量发展的经验做法和典型经

验。

2.2 设计方案需包括以下几大方面：设计说明与效果图、多媒体展项说明、内容创

意、影片构思等。

2.3 采集编辑布展素材、对布展文案进行深化，对各展区展示内容的布局可以进行

合理安排，以更有效的表达布展思路和意图。

2.4 合理组织参观流线及布展内容，满足市民、企业、机关单位和专业人士的不同

参观需（诉）求，建立个性化、差异化的参观流线。

2.5 布展风格大气现代化，能够体现顺德特色，设计理念综合考虑整体性、地域

性、新技术性、历史性、人文主义和可持续利用的原则；主题形象和色彩鲜明，体现交

流中心的统一性、科技感、创新感和时代感。

2.6 充分利用交流中心的建筑特性，展区间分隔过渡自然，开合灵活，保证通行线

路流畅和观众安全，指示（导视）系统明确。

2.7 应考虑展览馆安全监控、灯光系统、多媒体设备和各种广播系统集中控制。

2.8 要有一定的互动项目，且须有一定的科技含量，持续吸引观众兴趣。

2.9 充分考虑设备的维护空间及展品的可更新。

2.10 选用耐潮湿材料，保证电器等设备的正常安全使用。

3、多媒体及智慧场馆的要求：

3.1 多媒体系统：在本场馆中设计采用现代高科技多媒体展示技术。

3.2 灯光 “场景”控制系统。

5

3.3 多媒体集中控制系统。

3.4 智慧场馆系统：

3.4.1 交流中心出入口控制及票务系统：入口配备安检设备，及人体金属探检门，

保障交流中心安全。同时主要入口配备闸机检票设备，配备票务系统服务器，UPS，备

份服务器、人工售票机，自助售票机、闸机检票读头，手持检票机等。定制票务系统软

件，具备智能化，现代化，科技化；具有多种票务方案，可以精确计数，统计流量，统

计实时人数，进行后台大数据分析等。

3.4.2 中控系统：展馆智能中控系统，可以通过移动终端轻松实现整馆设备管控，

控制设备包括计算机、灯光、空调、展品等。

3.4.3 网站及数字展馆系统：定制展馆网站及数字展馆系统，包括网站策划设计制

作，展馆在线虚拟漫游系统等。

3.4.4 语音讲解系统：配备常用语音讲解及散客自助讲解租赁讲解机。定制展馆语

音讲解系统，包括展馆各主要讲解点知识内容梳理，讲解稿撰写，专业人员配音等。定

制展馆二维码语音讲解系统。

3.4.5 导览导视系统：包括导览导视系统的设计与与制作，设计方面主要包括：设

计风格、色彩、元素、材质、规划布点、安装方式等。制作主要有导览牌，解说牌，警

示牌，温馨提示牌，导向牌等。

3.4.6 弱电智能化：

（1）网络及电话系统：包括综合布线系统，网络路由器，各层交换机、光纤传输设

备、程控电话交换机，无线网络系统等。含设备及安装调试，软硬件系统集成。

（2）监控系统：包括中心机房管理电脑，监控墙，录像机，解码器，摄像头，存储

服务器等，含设备及安装调试，软硬件系统集成。

（3）智能广播系统：包括广播工控主机、话筒、CD播放机、功放，天花喇叭、机柜

及其它辅材等，含设备及安装调试，软硬件系统集成。

（4）智能化门禁系统：包括门禁控制器，磁力锁等执行设备，读头、管理主机、门

禁系统软件，机柜及 UPS电源等。含设备及安装调试，软硬件系统集成。

4、顺德区高质量发展交流中心建设项目大纲:（包括但不限于以下内容）

4.1 一层主题：顺德精神

作为广东乃至中国县域的领头羊，顺德历史上都是改革先锋，拥有深厚的改革基因

和改革传统，在一次次改革试验中走在了时代前列。本展区要求顺德展示顺德历程、挖

掘顺德基因、提炼顺德精神、解读顺德路径。

6

展陈内容以具有顺德特色的互动式展陈平台、场景复原的展陈方式为主，同时结合

图文展板辅助补充阐述。

4.2 二层主题：村级工业园改造项目

进入新时代，顺德以村级工业园改造整治提升为突破口，以壮士断腕的勇气果断淘

汰落后产能，打响一场没有退路的攻坚战。本项目要求充分展示顺德推进村级工业园改

造的总体部署、行动举措和探索意义，展示顺德作为区域高质量发展领跑者的地位和样

本意义。

展陈内容以集合先进技术的大沙盘为主要展陈方式，周边以简洁大气的图文展板、

互动多媒体和模型等形式展陈。

4.3 三层主题：顺德建设高质量发展成果

本项目要求展示顺德立足中国、放眼全球，落实粤港澳大湾区战略的成果，尤其要

重点展示顺德建设建设高质量发展综合示范区过程中涌现的典型成果、示范案例，凸显

顺德在广东乃至全国县域发展创造的新实践、新经验。

展陈内容以多媒体视频和造型装置为主要展陈方式，结合图文展板和模型等进行展

陈。

5、通用设备材料技术要求表

5.1 展项设备使用参考表

序号 名称 主要技术参数

（选用材料不得低于以下标准）

设备

计算机主机 CPU：≥i7，硬盘：≥1T 内存：≥8G，Win7（64 位）及以上

系统

显示器

LED 背光显

示器 最佳分辨率:≥1920x1080

触摸屏 电容触摸屏，触摸点：≥10 点，分辨率:≥1920x1080

电视机 LED 背光液晶，分辨率：≥1920×1080

液晶拼接屏 拼接单元采用原装液晶屏，拼缝≤3.5mm。

全彩 LED 屏 室内 LED 屏采用高清小间距全彩 LED 显示屏，像素间距≤3mm

投影设备

投影机 激光投影机，亮度≥5000 流明，分辨率≥1920×1080，3C

认证

投影机屏幕 对角线≥120 英寸

音、视频源 硬盘播放器 分辨率≥1080p，须具有 HDMI 接口和网络接口，3C 认证

7

摄像头 分辨率≥1920×1080

照相机 像素≥1500 万

摄像机 分辨率≥2K

控制设备

工控机 CPU：≥i7，硬盘：≥1T，内存：≥4G

单片机 ARM Cortex-M3 内核

电机及配套

件

直流电机

通过 3C 认证、CE 认证

交流电机

伺服电机

步进电机

变频器 通过 3C 认证、CE 认证

元器件

及零部

件

螺钉、螺帽、螺栓等 必须采用标准件，采用不锈钢件

气动、液压

设备

气动三联体，方向阀，节流阀，气缸，管接头，软管，压力开关，流量

开关，其它阀类，采用国内品牌

传感器

编码器，位置传感器，温度传感器，压力传感器，角度传感器，加速度

传感器，脉搏传感器，转速传感器，感应接近开关，红外感应装置，磁

电感应装置，采用国际品牌

继电器 中间继电器，时间继电器，热继电器，单片机用继电器。

指示灯、按

钮、限位开

关

指示灯 采用国内品牌

按钮（含按钮

开关） 采用国内品牌

限位开关（含

微动开关） 采用国内品牌

锁具（展品的检修孔，机柜

及设备间等锁具） 统一采用 304 不锈钢三角锁开启

5.2 材料使用参考表

序列 名称 主要技术参数

（选用材料不得低于以下标准）

材料（所

有材料

厚度须为

实测厚

度。）

钢材类

不锈钢 材质标号≥304#

普通钢板材（须做

防锈处理工艺） 材质标号≥Q235

型材（须做防锈处

理工艺） 材质型号：Q235

8

镀锌管

厚度：≥2mm，镀锌方式：热镀锌

厚度：≥1mm

线槽 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

有色金属

及合金类

铝塑板 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

铝合金 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

钛合金 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

漆类

面层漆

防火等级：B1 级，环保等级：E1 级，漆膜厚度符合

国家标准 GBT134 52.2-2008

防锈漆

木器漆

金属漆

木材 板材、线材 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级， 防腐、防蚀

处理符合 GB22280-2008 要求

人造石 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

有机玻璃

管 防火等级：V0 级，环保等级：E1 级

板 防火等级：V0 级，环保等级：E1 级

球面及半球 防火等级：V0 级，环保等级：E1 级

异形 防火等级：V0 级，环保等级：E1 级

钢化玻璃

（不允许

使用普通

玻璃）

板

必须 3C 认证， GB15763.2-2005 弧形

异形

玻璃钢 截面厚度：≥4mm，防火等级：B1 级，环保等级：

E1 级

水管 材质：PPR，环保等级：E1 级

橡胶

拉 伸 应 力 应 变 性 能 GB/T528-2009 撕 裂 强

度 GB/T529-2008 ，压 入 硬 度 GB/T531.1-2008 ，

耐热 GB/T3512-2001

织物 防火等级：B1 级，环保等级：E1 级

9

电源线 采用国标阻燃电源线

（五）投标文件中需递交的成果有关要求

投标人应提交详尽的项目设计方案及其相关的资料文件，包括但不限于以下资料：

1、投标深化设计方案提交成果（包括但不仅限于）:按大纲及平面图，提供相关区

域空间效果图，包括鸟瞰图，流线图，展项分析图等。

A、布展设计成果

（1）方案设计说明，包括定位、主题、展示形式、设计构思等。

（2）布展大纲的深化, 包括设计理念、主要展示内容及展示脉络等，充分体现顺德

高质量发展的内容并精准提炼。

（3）每层平面布置图，功能分区示意图，参观流线分析图，各展厅空间三维效果

图、鸟瞰图。

（4）施工图纸（包括：装饰装修、强弱电安装、暖通、消防等各专业的深化图纸）。

（5）重点互动体验展品展项效果图，技术图纸（含展项三视图、展项结构施工图、

展示技术电气原理图和 AV接线图等）；5个重点展项分布要求：顺德精神主题展区 1个，

村级工业园改造项目主题展区 2个，顺德建设高质量发展成果主题展区 2个。

（6）投标单位可根据自身设计特点，增加图纸或其他表现手段，更为有效的表达布

展思路和意图。

B、项目采购软、硬件设备清单，包括硬件设备的品牌型号、参数、数量，软件多

媒体的时长等。

2、投标人应提供详细的运营及宣传推广方案，包括但不限于以下内容：

（1）运营管理团队的构成，负责高质量中心的日常管理及运营；

（2）列明运营费用，包含但不限于场馆工作人员的人工成本、日常办公费用、运营

维护费用，但不包含场馆租金、场馆的水电费。

（3）项目交付使用后两年内，在省级或以上主流权威平面媒体上刊登不少于 10 个

整版的宣传内容，其中主报不少于 5 个整版；在全国重点新闻网站首页上宣传不少于

30条（次），发布的宣传内容不少于 5万字；在省级或以上权威媒体移动客户端发布

宣传内容或推广广告不少于 30次（包括但不限于开屏页广告、首页焦点图广告、全

端信息流广告、弹窗广告等）。

3、注意事项：

投标人应保证在交易系统上传的电子投标文件不得超过 200MB,否则出现因投标文

10

件过大而造成不能正常开标、评标等情况的，其后果由投标人自行承担。

（六）项目总体要求

1、方案深化设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作、布展实施要求

（1）投标单位提供实施的方案设计、展品展项技术开发及多媒体展示内容创作等方

案必须按照项目需求书要求进行，采用限额设计。

（2）中标后，中标单位进行投标方案深化设计和施工图设计工作，设计图纸和对应

的预算经采购人确认后，方可实施，中标单位按照最终确定的施工图进行施工，合同总

价不因此而调整。

（3）在项目实施过程中，必须服从采购人及相关部门的监督、管理和指挥。

（4）必须认真做好安全工作，确保项目布置实施的安全。

（5）知识产权的归属: 本服务项目所有工作成果的知识产权归项目使用单位所有

（署名权除外），中标单位享有工作成果的署名权，采购人享有本项目所有工作成果的

永久无偿使用权。

（6）项目移交工作中，除按相关工程移交管理办法执行外，中标单位须向业主进行

全面的技术交底，包括以下但不仅限于设备使用和维护培训、易损及应急材料配备、较

易发生各类安全隐患部位及防范措施等。

2、方案深化设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作原则

（1）深刻理解、合理进行深化设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作

方案深化设计应以项目需求、展陈大纲为基础。投标单位必须深刻研究理解项目需

求后进行合理深化设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作。

（2）风格统一、合理选材

方案设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作必须突出主题意义，与项目定位协

调。用材和手段必须符合环保消防、安全节能的要求，不可存在安全隐患。展品展项及

装饰材料的取材要讲究绿色低炭环保。多媒体展示影音视像设备选配科学、合理，用材

适当，并与陈列环境相协调、经久耐用。

（3）科学设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作、合理可行

方案深化设计、展品展项技术开发及多媒体内容创作应具合理性、贴题性、可实施

性。

3、展品展项深化设计要求：

3.1展项深化设计原则

3.1.1 安全原则

11

展品自身安全：

（1）设计、制造要符合国家规定的电气、机械等行业规范；

（2）互动展品要以放大观众损坏能力来设计制造，用材上要保证其经久耐用；

（3）展品结构保证长时间稳定稳固；

展品在符合自身安全的前提下，还要保证其展示安全：

（1）展品与观众接触的按钮、开关、传感器等用电必须使用安全电压；用电展品必

须设计加装漏电保护并接地牢靠；

（2）展品存在活动机构、部件必须考虑有安全防护措施；

（3）观众可能接触的展品部位须圆滑或软包处理，不能有毛刺、锋利面或尖锐凸起

等；

（4）展品安装须稳固，不能被轻易移动或倾覆；

（5）展品外型设计应使观众不易攀爬。

3.1.2 深化设计应遵循的其他原则

（1）要求展品展示形式节能、低碳、新颖、创新。

（2）展项展品设计必须遵循设计方案、国家相关通用标准和行业规范；遵循防火、

环保的原则。

（3）展项中各零部件及设备，原则上必须使用标准件、易购件，采用非标件须详细

注明原因。

3.2展项深化设计要求

3.2.1 展项硬件设计

展项结构设计：

（1）展项展品结构设计应满足国家现行的相关设计规范及技术要求；

（2）展项展品结构在满足展示效果的前提下，应简洁实用、便于操作、整体性好，

其重心位置和支撑状态合理，并保证展项展品具有足够的强度、刚度、在静止和运动时

的稳定性和可靠性，展项展品运行过程中无触觉或视觉可感知的非功能性的明显振动；

（3）应确保展项展品结构的安全性，必要时展项展品要设置安全保护装置，在误操

作时也能保证观众和展项展品不受损害，使观众无法接触到危及自身和设备安全的部

位。当安全和其它要求发生冲突时，应绝对服从安全第一的原则；

（4）所有活动的结构（含说明牌）需可拆卸，维护方便；

（5）展项展品结构布局、尺寸、操作方式、操作空间应符合人体工程学的各项要

求，展项展品结构设计中要充分体现功能化和人性化设计。

12

3.2.2 展项使用空间设计：

（1）展项展品几何尺寸、重量必须满足建筑楼板（地面）设计载荷、层高等相关要

求；

（2）展项展品的外形尺寸设计要根据展厅的实际情况，合理利用空间，大型展项展

品的设计应充分考虑建筑通道、货梯的有关参数，要便于运输、搬运和组装；

（3）展厅各楼层厕所为专门给排水点，凡是有给排水要求的展项展品，安装位置尽

量靠近给排水点。非大型设备的重要管线和需找坡的排水管线，一般不得在楼板上打

孔。

（4）展项展品设计的隔墙和小空间不宜做到顶，隔墙和小空间的下部需增设百叶回

风口，要保证空调系统设计要求的回风量；

（5）展项展品需在展厅钢结构上吊挂部件，须与招标人协商并提供部件的吊挂重

量、吊挂节点位置等技术参数；

3.2.3 展项设备选用：

（1）展项展品设计选用的一般通用机械、电器设备和标准机电产品应选型合理，设

备、元器件、零部件必须有出厂合格证和铭牌，其质量保证资料应完整、齐全。对于国

家强制性规定 CCC认证的产品，必须有 CCC 认证标志；

（2）对于非标准机电产品，应有质量验收标准、产品合格证、质量检验报告等完整

的质量保证资料，提供详细技术资料及生产图纸；

（3）展项展品的设备应易于维护、维修，维修空间具有较好的开敞性，易损件应为

易购件、通用件，避免使用非标产品。

4、项目实施要求

4.1确保工程质量的要求：

（1）建立健全结构，装修从材料、半成品、成品进场，施工安装直至交付验收的质

量保证体系，并落实到人。

（2）严格贯彻“把关”和“积极预防”相结合的质量管理方法，坚预先定标准、定

样板、定材料、定做法，手续要齐全。凡进场材料、半成品和加工品，都要实行验收手

续，索要合格证或检测报告书。无合格证或外观不符合标准者不得进场。

（3）以大样图和样板作为技术交底的主要手段。

（4）所有参加装修施工的技术员、施工员都要预审和熟悉图纸及洽商记录。

（5）本工程实行全面质量管理、文明施工，整个工程提前组织培训，统一思想，熟

悉操作。

13

（6）按进度计划施工，严格技术管理，当进度与质量发生矛盾时，要服从质量，承

包任务者首先要承包质量。

（7）所有装修必须注意色调、质感的统一。例如木料的纹理、色彩、规格都要经过

挑选。

（8）强调装修项目的基层施工质量，基层要做到平整、垂直和阴阳角方正，只有做

好基层，才能保证饰面层质量。

（9）加强质量监督检查，采取专业检查与自检相结合的检查方法，并以自检为主，

坚持贯彻执行自检、互检、交接检的三检制度与挂牌制度，对工程质量要求一丝不苟。

4.2 确保工期的要求：

在保证安全的基础上，确保进度，以总进度网络图为依据，按不同阶段、不同专业

工种分解为不同的进度分目标，以各项技术、管理措施为保证手段，进行全过程的动态

控制。

4.2.1进度控制的方法

（1）按施工阶段分解，突出控制节点以关键线路和次关键线路为线索，以网格计划

中的起止点、日程为控制点，在不同施工阶段确定重点控制对象，制定施工细则,达到保

证控制节点的实现。

（2）按专业工程上分解，确定交接时间在不同专业和不同工程的任务之间，要进行

综合平衡，并强调相互间的衔接配合，确定相互交接的日期，强化工期的严肃性，保证

工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制达到保证各分

部工程进度的实现。按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解为月度、旬

期和周度进度计划。

4.2.2强化进度计划管理

工程开工前，必须严格根据施工招标书的工期要求，提出工程总进度计划，并对其

是否科学、合理，能否满足全面规定工期要求等问题进行认真细致论证。

在工程施工总进度计划的控制下，施工过程，坚持逐月（周）编制出具体的工程施

工计划和工作安排，并对其科学性，可行性进行认真的推敲。

工程计划执行过程，如发现未能按期完成工程计划，必须及时检查分析原因，立即

调整计划和采取补救措施，以保证工程施工进度计划的实现。

4.2.3施工进度的控制

（1）施工进度计划的控制是一个循序渐进的动态控制过程，施工现场的条件和情况

千变万化，项目经理部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度

14

与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，要分析原因，并系统分析对后续工作会产生

的影响。调整有施工管理经验的人员担任管理工作，并针对技术、质量、安全、文明施

工，后勤保障工作配置项目副经理主抓分项工作。

（2）建立严格的《工序施工日记》制度，逐日详细记录工程进度，质量、设计修改，

以及工程施工过程必须记录的有关问题。

（3）坚持每周定期召开一次由工程施工总负责人主持，各专业工程施工负责人参加

的工程施工协调会议，听取关于工程施工进度问题的汇报，协调工程施工外部关系，解

决工程施工内部矛盾，对其中有关施工的问题，提出明确的计划调整意见。

（4）各级管理人必须提前为下道工序的施工，做好人力、物力和机械设备的准备，

确保工程一环扣一环地紧凑有序地施工。对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工

序，主要领导和有关管理人员必须跟班作业，必要时组织有效力量，加班加点突破难

点，以确保工程总进度计划的实现。

5、布展实施的其他要求

中标单位在进行项目实施过程中必须遵循国家相关通用标准和行业规范；遵循相关

防火、环保要求。

（1）投标单位应有完善的质量保证体系，有明确的质量方针、切实可行的程序文件

和质量保证手册，确保质量体系有效期的运行，并具备完整的质量体系运行记录。

（2）布展实施技术文件准备。

（3）布展实施现场作业环境的技术准备。

（4）编制材料、加工机具、检测器具的使用计划。

（5）中标单位应向监理单位申报其所选专业供货单位的资质资料（包括等级、能

力、经历、信誉、技术力量、操作人员人数及技术级别、操作的机具、管理系统、应持

证上岗人员证件等）及供货合同接受审查。

（6）项目移交工作中，除按相关工程移交管理办法执行外，中标单位须向业主进行

全面的技术交底，包括以下但不仅限于设备使用和维护培训、易损及应急材料配备、较

易发生各类安全隐患部位及防范措施等。

6、布展实施基本要求

（1）实施原则：结合设计方案做出以具体实施为目的、具有可操作性的方案文件。

投标单位需要对本项目背景的解读与理解程度的深度、针对性及准确性等作出阐

述；对本次项目的关键性问题和重点问题的理解和把握；投入本项目的整体技术水平与

技术力量；项目实施组织设计；对本项目的建设性意见与建议评价。

15

（2）技术规范：本项目采用国家（行业）、省、市现行最新相关规范和标准，若无

国家标准，而采用企业、行业标准的，必须提供企业、行业标准的文本文件，及本项目

设计图纸及设计说明书作为投入本项目的技术规范。

（3）知识产权要求

投标单位应保证其提供的工作成果未侵犯第三方的知识产权及其他权利，否则必须

承担由此而引起的全部法律责任。中标单位不得以任何形式向采购人及项目使用单位以

外的任何单位或个人提供涉及本服务项目的任何资料（包括但不限于电子档案、图纸、

技术和设计创意等），如有违反，必须赔偿采购人及项目使用单位的损失并承担相应的

法律责任。

7、项目实施具体要求

本项目拟投入使用的主要材料、设备需由需经采购人或使用人批准后方才使用。

施工质量标准：本项目的施工质量标准应达到合格等级。同时，执行国家规定的相

关工程建设标准强制性条文要求，执行《建筑装饰装修工程质量验收规范》

（GB50210-2001）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）、《室内装饰材料有害

物质限量》和《建筑材料放射性核限量》、陈列展览工程的有关规范和技术标准、其他

国家规定的相关验收规范等相关标准。

在施工过程中，中标人应按照合同签订时国际、国家、行业、企业等有效的标准、

规范执行（没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，执行约定适用行业标准、规

范；没有国家和行业标准、规范的，执行约定适用工程所在地地方标准、规范），规范

及经批准的施工设计文件规定有不一致时，以标准最高者为准。布展工程的质量要求都

必须达到该专业技术的最高质量要求。为达到整个布展工程的高水平，应首先考虑采用

该类产品、材料的最高质量标准。

7.1装饰结构部分

（1）应满足本项目的要求，结构和安装方式科学、环保。

（2）应确保安全可靠，结构合理、并保证其强度、稳定性和可靠性达到采购人的要

求；符合场馆结构负荷要求。

（3）布展的结构完善应与展示主题以及各展项的展示设计要求相结合。

7.2材料部分

（1）建筑装饰装修工程所用材料的品种、规格和质量应符合设计要求和国家现行标

准的规定。当设计无要求时，应符合国家现行标准的规定。严禁使用国家明令淘汰的材

料。

16

（2）建筑装饰装修工程所用材料的燃烧性能性能应符合现行国家标准《建筑内部装

修设计防火规范》GB 50222-95、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）。

（3）建筑装饰装修工程所用材料应符合国家有关建筑装饰装修材料有害物质限量标

准的规定。

（4）所有材料进场时应对应品种、规格、外观和尺寸进行验收。材料包装应完好，

应有产品合格证书、中文说明书及相关性能的检验报告；进口产品应按规定进行商品检

验。

（5）当国家规定或合同约定应对材料进行见证检测时，或对材料的质量发生争议

时，应进行见证检测。

（6）建筑装饰装修工程所使用的材料在运输，储存和施工过程中，必须采取有效措

施防止损坏，变质和污染环境。

（7）建筑装饰装修工程所使用的材料应按设计要求进行防火，防腐和防虫处理。

（8）现场配制的材料如砂浆，胶粘剂等，应按设计要求或产品说明书配制。

（9）施工中所选用的建材应严格执行《民用建筑工程室内环境污染控制规范》。

（10）所选之装饰材料均应满足相应的防火等级要求（必要时须附有关方面的鉴定

报告）材料均应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑设计防火规

范》等规定。

所有材料必须采用符合国家标准并具有提供环保检测报告的材料(国家未制定提供

环保检测报告的材料除外)，若中标单位未按要求提供提供环保检测报告的，采购人或

使用人可要求中标单位无条件更换，经采购人或使用人批准后方才使用，由此产生的额

外费用由中标单位承担。

7.3 版面制作的具体要求

图文版的平面制作和安装，必须使用高精度可移喷绘、PVC 板、防水无纺布、高质

量油画布、铝板等易清洁、防水、使用寿命长并易于更换的材料和制作工艺，做到收口

平整、不起泡、无色差，安装方便、更新便利。

每一个展示空间在实施前须提供排版文件，并付局部采样，经采购人确认后方可实

施。

（1）图文板表面平整，字体、图片清晰，安装方式合理。

（2）图文板文字、格式正确，科学性定义准确。

（3）图文板版面大小、色彩符合设计要求，肉眼观看舒适。

（4）图文版面与展示内容风格统一。

17

（5）图文版安装高度必须符合人体工学，适合各身高人士观看。

7.4 展品展项模型制作的具体要求

（1）根据展区、主题所需，使展品展项设施达到实用、美观、安全等各方面的要

求。

（2）展品展项模型必须按照设计方案进行细化，根据使用方要求，创作比例合理，

色彩层次分明，细节有棱有角，经采购人确认后方可实施。

所有的展品展项模型须经过采购人对服务单位所提供的小样（小稿）确认后，方可

进行实施。

7.5 场景复原及创作实施要求

（1）场景复原及创作必须以真实可查的历史资料为依据，达到忠于历史、还原历史

的目的；

（2）场景复原的道具在保证安全、美观的情况下，必须进行做旧工艺，以还原场景

的历史性；

（3）场景复原及创作必须采用绿色环保材料，达到比例合理、生动逼真、细节有棱

有角的实施效果。

（4）应用多媒体声光电技术的场景复原中，在保证整体展示、互动效果的前提下，

必须充分考虑安全性、美观性、耐久性以及维护的便利性。

（5）所有复原场景必须在以上实施要求的基础上深入优化、深化及媒体数字内容创

作。

7.6 多媒体展项整体制作实施要求

（1）展项的设备产品，满足使用寿命长，且每日的连续使用时长须达到10小时或以

上，技术成熟及市场保有量多的设备；

（2）系统集成软件的开发必须达到运行稳定，人性化的控制，满足硬件的需求均需

稳定、安全、合法等要求，如感应程序需实现体感播放功能；地面互动程序支持多人多

点感应功能；融合控制程序需含图形纠正功能、影视边缘融合功能并支持多台显示终端

画面无缝融合等多种功能；

（3）智能中控管理程序需含展项运行的开关控制、灯光开关控制及影视播放控制功

能；所有展项的控制管理程序须由一个可移动终端遥控器管理。

（4）展示内容的策划与制作必须结合整体的设计方案，达到主题鲜明、具有视觉的

冲击力，可逆性的修改，满足采购人的需求等；

（5）完成强弱电布管布线工作并投入使用移动便携式的强弱电、灯光、音响中央控

18

制系统，实现智能化控制，集成度高，技术成熟、安全可靠，做到环保节能标准。

（6）展项中多媒体及数字化设备选配科学、合理，用材适当，应与陈列环境相协

调，且不易损坏，经久耐用。辅助陈列品、模型制作要求题材运用得当，表现形式得

体，工艺精良。声、光、电效果设计科学、合理，并富有创意。

7.7 专业照明配套安装的要求

（1）展厅电气设计中必需采用三相五线制，具有分功能区域、结合使用要求分段设

置开关控制，须考虑按照不同使用模式设计控制；

（2）必须运用展馆专业可调泛光源，符合照明规范和展陈效果需要，结合整体设计

方案的需要达到层次分明，分布合理，效果突出；

（3）使用节能环保、寿命长灯具，且达到角度可调、方便维护等最低标准。

7.8 管线系统配套安装实施要求

（1） 综合布线系统电源、防护及接地的设计要符合国家的最新规定；

（2）线路、管道敷设要求美观整齐、合理，原则暗敷，明敷塑料导线应穿管或加线

槽板保护，吊顶内的导线应穿金属管保护，导线不得裸露。

7.9 空调、通风、排烟、水消防、弱电系统等布点实施要求

空调、通风、排烟、水消防、弱电系统等末端的设计必须根据展览的需求以及相关

的国家标准规范进行设计，并经业主单位审核后方可执行。

8、安全规范要求

杜绝一般事故等级以上的伤亡事故且工伤责任事故死亡人数为零。

项目实施过程中必须考虑项目施工现场的各类安全防护工作，确保人员安全，且必

须做好文明施工的相关措施，并确保围蔽设施美观，按照规定进行项目开展进度控制。

并且按采购人的要求及安排负责设置现场办公用房。

实施服务、辅助设施符合展览展示需求以及符合公共场所安全消防规范，对参与人

员的安全、事故应急措施的保障，设计制造的成品符合相应国家标准、规范要求。

8.1安全文明施工

（1）项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：1、中标单位负责进入施工现场

施工人员及财物安全，发生任何伤亡事故与采购人无关，中标单位自行解决；2、中标

单位应当遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受

采购人及行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故

隐患，安全防护费用已含在合同价款内。在施工范围内发生或因中标单位施工活动有关

的安全事故由中标单位负责处理并承担责任。3、应合理安全使用水、电设施，否则引

19

起的一切责任由中标单位承担。

（2）文明施工

合同当事人对文明施工的要求：一、施工安全：中标单位报请监理工程师和业主代

表审批的施工组织设计中应有安全施工方案，要有安全施工管理系统，配备安全管理人

员负责工程、车辆机械和施工人员的安全工作，将施工安全落到实处。二、施工噪音：

工程施工期间，噪声对环境的影响必须满足国家和佛山市有关法规要求。施工噪声遵守

《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）。在选择施工设备及施工方法时，必须考虑

由此产生的噪声标准及对施工人员和周围单位和居民的影响。在工程施工过程中，若发

生施工噪声超标扰民事件，由中标单位负责解决。三、污水排放：所有的废水、污水应

按批准的方法处理后排入排污系统，不得污染环境，由此而引进的后果由中标单位自行

负责。中标单位垃圾须及时清理、外运。四、夜间施工：中标单位应按佛山市有关规定

要求办理夜间施工许可证，应充分考虑节假日及城市有关部门重大活动等期间限制夜间

施工而对工期造成的影响，由于施工可能对周围居民、企事业等单位造成影响，可能由

此而引发各种争议，这些争议应由中标单位负责协调解决。

9、项目管理要求

（1）负责项目实施现场的安全、保安和文明生产管理。

（2）负责项目实施过程中产生的技术资料和图纸的归档管理。

（3）负责项目实施过程中产生的技术资料和图纸文件档案的移交。

（4）协助采购人进行项目报相关政府部门的审批。

（5）投标单位拟组建的项目管理部人员应具有较强的项目实施能力，须具备技术服

务到位、力量雄厚的团队，人员齐全，为项目业主提供良好的布展设计、内容策划和工

程服务。本项目服务人员要求：

①拟派往本项目的项目经理具备建筑工程专业壹级建造师执业资格证书，且具备有

效的安全生产考核合格证书（B类）；

②拟派往本项目深化设计的负责人须具有相关专业高级技术职称；

③拟派往本项目布展服务的技术负责人须具有相关专业高级技术职称；

④拟派往本项目的管理人员至少包括施工员 1 人，质量员 1 人，安全员 1 人，

材料员 1 人，资料员 1 人。

⑤内容策划编写团队应具有新闻专业的职业资格证书。

（以上人员须提供证书复印件，同时须提供2019年近6个月的社保缴纳证明材料。）

10、布展实施的作业要求

20

（1）布展实施所使用材料的品种、规格和质量应符合设计和现行的国家标准的规

定，严禁使用国家明令淘汰的材料。

（2）布展实施过程中，严禁擅自改动建筑主体，承重结构或主要使用功能，严禁未

经设计确认和有关部门的批准擅自拆改水、电、气、通讯等配套设施。

（3）布展实施应遵守有关环境保护的法律、法规，并应采取有效措施控制实施现场

的各种粉尘、废弃物、噪声、振动等对周围环境造成的污染和危害。

（4）应遵守有关安全劳动保护防火和防毒的法律法规应建立相应的管理制度并应配

备必要的设备器具和标识。

（5）布展实施过程中，利用建筑结构作为起吊、搬运的承力点时大构件，应对结构

的承载力进行核算，经采购人及相关设计单位同意，方可利用。

（6）凡列为质量监理控制点（包括文件见证点、现场见证点、停止见证点）的监理

对象，如达不到质量要求，监理工程师有权责令返工。

11、检查与验收

（1）材料及设备入场前，须提供样品及相关证明文件由采购人及监理单位确认。

（2）中标单位要确保该项目完成后通过相关部门的验收。

（3）布展试运行

布展试运行是中标单位完成其所承建布展的实施、安装、调试、自检后提出试运行

申请，由采购人和监理公司组织完成布展项目各项技术指标、展示功能、外观质量、整

体效果、安全环保、档案资料等方面的检测和评定的一项工作。通过试运行检测布展的

质量及运行效果状态，为项目运行及竣工验收奠定基础。

（4）通过试运行一个月，运行效果良好，无因安全、质量事故发生，中标单位可申

请进行总体验收。验收的标准：按照国家现行标准、经发包人确认的方案规定的各项技

术要求以及其他相关强制性要求。

（5）应当遵守国家有关法律、法规和有关规定，并应遵循安全、美观的基本原则，

布展施工中必须贯彻国家、行业和地方有关安全、防火、环保、建筑、电气等现行标准

和技术规范。

（6）必须确保建筑物原有安全性、整体性，不得任意改变原建筑物的承重结构，不

得破坏原建筑物外立面，若需开安装孔洞，在设备安装后应按原有外墙效果修整。

（7）材料质量应符合产品有关标准的质量要求和设计要求。对使用有特殊规定的材

料制品和设备应按其产品说明书的规定进行。

12、投标费用

不论投标结果如何，投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切

费用，招标代理机构及采购人将不负责投标单位参与投标所发生的任何成本或费用。

21

13、技术及其他要求

中标单位应向采购人提供以下中文技术资料：

（1）技术说明书（含电气原理图及其符号说明）；

（2）安装图纸（部件安装图，电气接线图）；

（3）安装、调试、使用保养维修手册（或说明书）；

（4）产品技术标准（含验收标准）和试验方法，产品原产地出厂合格证）；

（5）展项设备的出厂检验报告、装箱单；

（6）布展的设计图纸提供的数量按合同约定。

14、其他

（1）投标单位需承诺拟投入使用的设备如产生停产或在保修期内因故障无法继续使

用时，则需提供技术参数指标同等或更高的设备来进行替换。

（2）需求书所体现的是采购人主要部分的需求，如后续所产生连带性的服务项目，

中标单位必须积极配合。

（3）人员接送和物品运输服务：为方便采购人和中标方在布展期间的现场管理和物

品运输，中标方自合同签订之日起至验收结束之日止，须为采购人提供人员接送和物品

运输服务。

（4）项目移交工作中，除按相关工程移交管理办法执行外，中标单位须向业主进行

全面的技术交底，包括以下但不仅限于设备使用和维护培训、易损及应急材料配备、较

易发生各类安全隐患部位及防范措施等。

（5）投标单位须承诺严格按照合同和招投标文件规定履行义务，并同意采购人将其

履行合同、招投标文件义务的履约情况和不诚信行为（包括但不限于由采购人作出的违

约责任处理决定等）在采购人网站和建设项目业主网站及其他媒体上公开披露，由此造

成的一切损失和不利后果均由投标单位自行承担。

22

三、 采购项目商务要求

3.1. ★基本商务要求一览表

序号 商务条款 要求

1 报价要求

1、项目采购预算：¥45,380,000.00 (大写：人民币：肆仟伍佰叁拾捌

万元整整），（上述采购预算包含运营费用）。投标总价超出采购预算的

为无效标。

2、本项目投标报价应包含履行本项目合同义务所需的按照本项目采购

项目内容及投标单位的投标文件承诺完成本项目的全部费用。从本项目

(含功能配套区)设计、实施、试运行、培训、验收、售后服务和培训、

运营及推广服务全过程所产生的人工费、材料费、机械及设备使用费、

管理费、利润、措施项目费、其他项目费、规费、税金等所有费用。包

括所有货物的生产购置费、设计费、知识产权费、送检费、备品备件费、

专用工具费、包装运输费、技术费服务费、装卸费、保险费、施工及安

装调试费、产品保护费、管理费、利润、税费、质量保证期内的售后维

护服务费以及货物运抵采购人指定地点所产生的其它费用等所有费用

在内的采购人指定地点全包价。

3、投标单位漏报或不报，采购人将视为有关费用已包括在清单项目的

其它单价及合价中。

2 工期及实施要求

计划开工时间为 2020 年 4月 15日,完成时间为 2020年 7月 29日，总

工期为 105日历天（包括设计、制作、布展施工、系统调试），具体开

工日期以总监理工程师发出的开工令为准。

关键节点工期要求：（1）中标后 10日历天内完成深化设计。（2）2020

年 7月 29日前必须完成项目，并交付采购人试运行。

3 售后服务和培训要求

说明

1、售后服务要求：

（1）本项目整体质保期两年（免费质保期从项目验收合格之日起计算）；

部分设备的质保期与服务厂商承若质保期或国家相关强制标准不一致

的，以较长期限为准。

（2）质保期内，所有硬件设备的维修均为免费。

（3）在维护保修期内，须保证设备故障报修的响应时间为 1小时并提

供解决方案；于 4小时内到达现场维修，在 24小时内不能完成维护保

修服务的，须在不影响展览开放的基础上，对部分设施予以临时更换并

提供合理解决方案。如特殊情况无法修复的，质保期内中标单位应无条

件更换新展品或提供代用展品，或采取使展品可正常运转的措施。

（4）质保期内，所有设备维修服务均为上门服务，由此产生的费用均

不再收取。

（5）质保期结束后，中标单位应提供终身售后服务。进行定期维护和

修理，两年内展品发生故障到现场维修只收差旅费及材料成件工本费；

并在投标文件中提供详细具体的售后服务条款及保证。

2、培训要求：

免费给采购人培训技术人员，直到采购人受训人员熟练掌握原理、操作、

维修保养技术，培训的费用由中标单位负责。

4 运营及宣传推广服务

1.运营期限为两年（从项目验收合格之日起计算），中标人要为场馆的

运营提供服务。中标人须招聘成立专业的运营管理团队，具体负责高质

量中心的日常管理及运营。运营费用包含但不限于场馆工作人员的人工

成本、日常办公费用、运营维护费用，但不包含场馆租金、场馆的水电

费。

23

2.中标人必须做好场馆的宣传推广工作：

项目交付使用后两年内，在省级或以上主流权威平面媒体上刊登不少于

10 个整版的宣传内容，其中主报不少于 5个整版；在全国重点新闻网

站首页上宣传不少于 30条（次），发布的宣传内容不少于 5万字；在

省级或以上权威媒体移动客户端发布宣传内容或推广广告不少于 30次

（包括但不限于开屏页广告、首页焦点图广告、全端信息流广告、弹窗

广告等）。

3.采购人每半年对中标人的运营推广进行考核，如中标人未达标，采购

人有权在运营费用中给予扣减。

5 付款时间和付款额度

1.合同签订生效后 15 个工作日内，采购人支付中标人合同金额的 10%

项目预付款；

2.中标单位完成全部设计施工图并经审查通过后，采购人支付中标人至

合同金额的 20%价款；

3.装饰装修项目完成，布展进场前，经采购人确认后支付中标人至合同

金额的 40%价款；

4.设备安装完毕并调试完成，达到采购人试运行要求的，支付中标人至

合同金额的 70%价款；

5.试运行期一个月，设备运行正常，场馆符合交付条件后，中标人向采

购人申请总体验收。总体验收合格后，中标人办理完结算手续并将有关

资料全部移交采购人后，采购人在 15个工作日内向主管部门申请支付

至结算价（结算价为原合同金额增减后的价款（若有））的 85%；

6.无违反合同，余款(结算价的 15%）在质保期和运营期每完成半年后

15 个工作日内，按 25%比例支付一次，共分四次付清。

3.2. 其他商务要求：

1. 项目采购预算：详见第三部分投标人须知“重要须知事项前置表”。

2. 项目最高限价：本项目设有最高限价，详见第三部分投标人须知“重要须知事项前置表”。

24

第三部分 投标人须知

重要须知事项前置表

序号 事 项 主 要 内 容

1 投标保证金数额

及其支付

☑ 本项目无需交纳投标保证金。招标文件中涉及投标保证金的事项及有

关条款不适用。

□本项目需要交纳投标保证金，具体要求如下：

保证金数额：人民币 0.00元。

支付方式：仅限于银行转账方式。

支付时间：保证金提交截止时间详见招标公告。保证金必须以投标人（或

联合体主体方）的名义汇入，不接受个人或其它单位代为缴交。

其他说明：转账单应注明交易编号。

2 投标保证金汇入

账户

1.投标保证金汇入账户详见供应商网上获取采购文件时打印的《政府采

购项目缴纳保证金账户信息》。

2.投标保证金须按规定时间、金额和要求提交。

3. 投标保证金由投标人（或联合体主体方）的账户一次性汇入到交易中

心指定账户（即《政府采购项目缴纳保证金账户信息》上的内容，该账

号是银行系统为本项目不同投标人随机生成的唯一子账号，仅限本项目

该投标人缴纳保证金使用），否则作无效投标处理。

3 投标保证金退回 符合退付条件的投标保证金，将在法定时间内全额无息退还到供应商原

汇出账户。

4 中标服务费 本项目无需交纳中标服务费。

5 统一结算币种 均不计息，以人民币元结算。

6 投标有效期 投标有效期为投标截止时间起满 90天，中标供应商投标有效期延至合同

验收之日。

7 有关资质、荣誉证

书有效期要求

(1).投标文件中提交的所有企业或人员的资质、荣誉证书均须有效；

(2).如证书设有有效期的，有效期要求不少于投标截止当日或已办理延期

手续；

(3).如证书没有有效期且该资质未被取消的，则视为仍在有效期内。

(4).有关企业或人员的资质证书如有最新的行业管理规定或政策文件要求

的，按照有关要求执行。

(5).采用电子化采购的项目，电子投标文件提交的资质、荣誉证书、合同

等资料或证明材料，均应提交其正本原件的扫描件。

8 项目论证情况 本项目政府采购文件已经过专家论证。

9 项目采购预算 人民币 45380000.00元。

25

10 项目最高限价 45380000.00元。

11 评审方法 综合评分法

12 中标供应商数量 本项目推荐中标候选供应商 1家，其中中标供应商 1家。

13 采购合同备案

☑自采购合同签订之日起 7 个工作日内，由采购人按照有关规定将采购

合同副本报同级人民政府财政部门（政府采购管理部门）备案。

□自采购合同签订之日起 7 个工作日内，经采购代理机构盖章见证后，

由采购人按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门（政府

采购管理部门）备案。

14 投标人须知修改

条款

□无

☑有，修改条款如下：

1、“重要须知事项前置表”作如下补充：

（1）序号 15 的主要内容中“项目公告网站（广东省政府采购网、佛山

市公共资源交易网）”修改为：“项目公告网站（广东省政府采购网、佛

山市公共资源交易网、佛山市顺德区公共资源交易中心）”。

（2）序号 16 的主要内容中“广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、佛

山市公共资源交易网（http://ggzy.foshan.gov.cn）” 修改为：“广东省政府

采购网（www.gdgpo.com）、佛山市公共资源交易网（www.fsggzy.cn）、佛

山市顺德区公共资源交易中心（http://www.shunde.gov.cn/ggzy/）”。

2、第三部分投标人须知的“1.3 合格的投标人、合格的产品与服务”第 1

点第五段中“根据“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府

采购网(www.ccgp.gov.cn)查询信息”修改为：“根据“信用中国”网站

(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府

采购网（www.gdgpo.gov.cn）查询信息”。

3、第三部分投标人须知的“4.1”中，删除：“如遇网络上传速度较慢情

况，投标人也可选择到交易中心自助服务区完成上传。”

4、第三部分投标人须知的“6.2 资格审查”的第 2 点“以“信用中国”

网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 为查询

渠道”修改为：“以“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府

采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）为查

询渠道”。

15 有效通知载体

本项目相关信息和内容一经在项目公告网站（广东省政府采购网、佛山

市公共资源交易网）、交易系统（佛山市公共资源交易信息化综合平台）

发布，视作已送达所有供应商，并对供应商具有约束力。

投标人须及时登录上述网站获取与本采购项目相关的所有信息。

16 采购信息发布网

站

广东省政府采购网（ www.gdgpo.com）、佛山市公共资源交易网

（http://ggzy.foshan.gov.cn/）

17 省网注册要求

供应商应在递交响应文件截止时间前，按广东省财政厅政府采购监管处

《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》要求，通过广东省政府采

购网（www.gdgpo.com）进行注册登记（注册路径：“用户登录”-“立即

注册”）。否则将会影响中标结果公告发布，由此产生的后果由供应商自

行承担。

18 质疑受理机构及

联系方式

（1）采购人：

机构名称：佛山市顺德区工程建设中心

地 址：佛山市顺德区大良新城区德民路行政服务中心西座 4楼

26

联 系 人：梁先生

电 话：0757-22836848

（2）采购代理机构

机构名称：佛山市顺德区公共资源交易中心

地 址：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座二楼区公共资源

交易中心采购部

联 系 人：胡先生

电 话：0757-22835457

19 询问受理方式

供应商登录“佛山市公共资源交易信息化综合平台”，进入“项目询问/

质疑”，填写相关信息，并将询问函及相关证明材料按综合平台要求进行

提交，并查询和打印询问受理回执。通过现场面对面、传真、邮件、电

话等非“佛山市公共资源交易信息化综合平台”方式提交的询问函均不

予受理。

20 质疑受理方式

供应商登录“佛山市公共资源交易信息化综合平台”，进入“项目询问/

质疑”，填写相关信息，并将质疑函及相关证明材料按综合平台要求进行

提交，并查询和打印质疑受理回执。通过现场面对面、传真、邮件、电

话等非“佛山市公共资源交易信息化综合平台”方式提交的质疑均不予

受理。

21 投诉受理机构及

联系方式

详见广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）“办事指南”栏目中佛山市

的“受理投诉联系信息”。

22 其他

请供应商特别注意，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标或者

成交后无正当理由拒绝与采购人签订合同的行为均属于违法行为，将被

处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名

单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违

法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

一、 概念释义

1.1. 招标适用法律

本次招标适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标

管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国政府采购法＞办

法》及政府采购其它相关法规。

1.2. 释义

1. 采购代理机构：是指佛山市顺德区公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)，是根据采购人

的委托，依法组织实施整个采购活动。交易中心不以任何身份出任评审委员会成员。

27

2. 采购人：是指佛山市顺德区工程建设中心。采购人是采购活动当事人之一，负责项目的整体规

划、技术方案可行性设计论证与实施、确定采购需求，作为合同采购方(用户)的主体承担答复

询问质疑、履行合同义务、验收与评价等义务。

3. 投标人：指接受本次采购活动投标邀请，并按要求递交了投标文件的法人或者其他组织、自然

人。

4. 中标供应商：是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

5. 交易系统：本文特指佛山市公共资源交易信息化综合平台（简称“交易综合平台”），包括采购

文件和投标文件制作专用工具、企业信息数据库等。

6. 电子投标文件：本文是指使用交易中心提供的投标文件制作专用工具制作的投标文件。

7. 电子签名和电子签章：是指依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，

供应商应当到上述服务机构设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有

同等的法律效力。

8. 产品制造商：是指符合行业的生产专业技术条件及标准，能独立承担主体设备或核心技术的设

计与生产安装，具备品质检测技术及手段，并具有完善可靠的售后服务的生产性经营企业。

9. 采购文件：是指包括项目公告、公开招标文件以及公开招标文件的补充、变更和澄清等一系列

文件。

10. 采购过程：是指从采购项目信息公告发布起，到中标结果公告止，包括采购文件的发布、开标、

评标、澄清等各个程序环节。

11. 实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于项目

实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。实质性条款包括项目采购预算、最高限价、报价

要求、质保期、完工期、服务期、付款方式、本文件涉及的“基本商务要求一览表”的条款及

其它带“★”标注的强制响应条款，以及法律法规规定必须满足的要求。

12. 重大偏离或保留：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标

人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它投标人的公平竞争地位。

13. 轻微偏离: 是指投标文件能够实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不

完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的

结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。

14. 进口产品：是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

15. 中小企业：依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号），包含中型、

小型、微型企业，具体标准依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕

300 号）进行划分。

16. 佛山市：是指包括禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区共五个行政辖区。

17. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

1.3. 合格的投标人、合格的产品与服务

1. 根据《政府采购法》第二十二条的要求，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：①具有

28

独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所

必需的设备和专业技术能力；④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加本次政

府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。

重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或

者执照、较大数额罚款等行政处罚。对于“较大数额罚款”，法律、行政法规规定、或行政主管

部门有相关规定的，按照其规定，没有规定的按照以下约定：根据《广东省行政处罚听证程序

实施办法》和《广东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》（广东省人民政府令第

251 号），较大数额罚款是指对公民处以 5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以 10万元以

上罚款。

各级人民政府财政部门依法对供应商作出禁止参加政府采购活动行政处罚决定的，在全

国范围内生效。

根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求，

投标人若为名单上的失信被执行人，限制其从事政府采购业务。

按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库

﹝2016﹞125 号）的要求，根据“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购

网(www.ccgp.gov.cn)查询信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条

件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不

良信用记录。

供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活

动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

2. 供应商须在中国大陆境内有合法的注册登记，符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指

定时效内均能满足投标资格及相关重要要求。

3. 供应商通过交易系统获取采购文件，并按要求在交易系统中成功上传完整的电子投标文件，且

按要求在规定时间内成功解密后，成为本项目的合法投标人。

4. 供应商获取了本招标文件并非意味着满足了合格、有效投标人的基本条件，一切均以资格审查、

评标委员会共同评定确认的结果为准。

5. 供应商应保证提交的资料合法真实且准确有效，如发现自身资料被盗用或复制，应遵循法律途

径解决，追究侵权者责任。对同一份投标文件中出现多家投标供应商名称的，评标委员会将按

招标文件中有关无效投标的规定处理。法律法规规定投标文件中必须公开的信息，供应商不得

列为不同意公开的内容，否则视为实质性条款不响应，评标委员会将按规定对供应商作无效投

标处理。

6. 属于国内制造商投标人须满足：在中国大陆合法注册的生产经营性企业，符合行业的生产专业

技术条件、标准和履约供应能力，能独立承担主体设备或核心技术的设计与生产安装，具备品

质检测技术和手段，具有完善持续可靠和最便利的售后服务保障。国外制造商须在中国大陆设

29

有合法注册的直辖专属机构。

7. 属于经销代理资格性质的投标人须满足：合法有效的经营范围，符合投标准入资格和专业技术

条件，遵从制造商或其驻中国大陆有授权资格的直辖专属机构所核定的业务范围和供货渠道，

能独立承担项目实施与交付验收的一切责任义务，具有完善持续可靠和最便利的售后服务保障。

8. 中小企业须符合财库〔2011〕181号和工信部联企业〔2011〕300号文件关于中型、小型、微型

企业的要求，且提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的

货物，但不包括使用大型企业注册商标的货物。

9. 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

的有关规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进

中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设

兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

10. 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

〔2017〕141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、

评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入

面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，

并对声明的真实性负责。

11. 关于联合体投标：

(1) 若投标准入条件允许两个以上的法人组成一个联合体投标时，联合体各方均须符合政府采购

法规相关法定条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体中至少

应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一资质条件的供应商组成的联合体，按照资质

等级较低的供应商确定联合体的资质等级。联合体的任何一方在参与本次投标中，不得再以

独立体名义或在其它联合体中重复出现。

(2) 若大中型企业法人与小型、微型企业组成联合体投标时，联合协议中约定，小型、微型企业

的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可享受国家规定的价格扶持政策。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受国家规定的相应扶持

政策。组成联合体的大中型企业法人与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

12. 信息系统建设项目中，受托为整体采购项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理服务等

的供应商，其法人及其附属机构（单位）不得再参加该整体项目及其所有分项目的采购活动。

受托为采购项目的分项目提供上述服务的供应商，其法人及其附属机构（单位）不得再参加该

分项目的采购活动。

13. 所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且符合产品所属行业的法律法规和

行业标准。

14. 所有产品为全新原厂制造，其核心关键部分为近 10个月内所生产的非淘汰类产品；属于《中华

30

人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，不能提供超出此目录范畴外的替代品，

此外，还须同时具备国家认监委颁布《中国强制认证》（CCC认证）。

15. 供应商提供的产品属于节能产品、环境标志产品品目清单范围中优先采购或强制采购的，应当

提供国家认可确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，

超过认证证书有效截止日期的自动失效。

16. 主机设备要有标准配置清单，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明；国内制造的产

品必须同时具备出厂合格证和相关检测报告。购置的计算机设备必须配有正版合法的经采购人

认可的操作系统和软件。

17. 信息安全产品应当获得国家信息安全认证，并可提供由中国信息安全认证中心按照国家标准认

证颁发的有效认证证书。

18. 根据财库〔2007〕119号文与财办库〔2008〕248号文关于政府采购进口产品管理的有关规定，

未经核准同意，投标人投标时必须提供本国产品，投标人以进口产品参与投标的，将作无效投

标处理。

19. 如采购文件中已说明，经财政部门（政府采购管理部门）审核同意，允许部分或全部产品采购

进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。在提供的进口产品中，优先采购

向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。进口产品必

须同时具备原产地证明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。

20. 知识产权与保密事项：

(1) 所有涉及知识产权的产品及设计，供应商必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使

用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承

担。

(2) 由采购人向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有其他资料，投标人获

得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的

任何用途。开标后，若采购人有要求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销

毁所有相应的备份文件及资料。

21. 不合格的投标人参与本项目投标可认定为无效投标行为，对其提供的货物、工程和伴随服务，

采购人拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。

22. 政府采购质押融资：根据《佛山市人民政府办公室关于佛山市政府采购支持中小微企业质押融

资的实施意见》（佛府办[2017]30 号），凡是取得政府采购合同并在政府采购监管部门办理合同

备案的广东省行政区域内中小微企业供应商，可凭借政府采购备案合同和中标通知书，向银行

申请“政府采购质押融资”。供应商在签署拟采用“政府采购质押融资”的政府采购合同时，应

向采购单位提示该合同将用于贷款申请，并在合同中注明“政府采购质押融资”字样和“融资

银行名称及该银行的唯一收款账号，未获得融资银行同意不得变更收款账号”内容。

31

二、 招标文件说明

2.1 本文件是采购人阐明所实施的采购项目内容、投标规约等综合性文件，招标文件、投标文件、

评审结果、合同书和相关承诺确认文件，均作为约束当事人行为的重要标准，各方当事人均应以最基

本的职业道德和商业诚信履行自己应尽的责任义务。

2.2 在发布招标公告的同时，通过交易系统发布电子招标文件。

2.3 招标文件由：投标邀请函、采购项目内容、投标人须知、评审标准与方法、合同书范本、投标

文件格式共六部分组成。

2.4 招标文件的专业技术内容如涉及到有官方强制性要求或行业标准规范限制和禁止性内容时，应

以官方强制性要求或行业标准规范为准；否则，以招标文件约定的技术要求为准。

2.5 招标文件中重复描述的内容出现不一致时，均以文件中首次对该内容描述为准。

2.6 投标人在获取电子招标文件后，应仔细检查电子招标文件内容的完整性，并应认真阅读、并充

分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数

及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出

实质性响应，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

2.7 招标文件的询问与澄清：

1.供应商必须认真阅读理解招标文件的各项要求，如有任何疑问应按照采购文件规定的时间和方式提

出询问，交易中心或采购人将对供应商提出的询问予以回复。

2.询问函的内容和格式应符合法规及采购文件要求，并应按照采购文件规定方式进行提交。

3.如在回复投标人提出的询问时，需对招标文件作出修改的，将按本须知“招标文件的修改”作出处

理。

4.投标人未在规定的时间内对招标文件提出询问的，交易中心将视其为无异议。

2.8 招标文件的修改：

1. 在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购人或者采购代理机构可主动地或在解答投标人

提出的疑问时对招标文件进行修改。

2. 招标文件的澄清修正内容将在项目公告网站发布更正公告，当澄清修正涉及项目重要内容或

影响投标文件编制时，将在交易系统发布招标文件的最新版本（澄清文件），投标人需按照

更正公告要求重新下载最新的澄清文件并重新编制投标文件，否则其后果由投标人自负。

3. 各供应商应随时关注本项目信息，对已发布澄清修正的项目应及时查看更正公告。

4. 澄清文件是招标文件的组成部分，修改后的内容一经在项目公告网站和交易系统发布，视作

已送达所有供应商，并对供应商具有约束力。

2.9 采购过程中的一切补充文件，与原招标文件均具有同等法律效力，均依照最后确定的文件执行。

32

一切要约承诺未经缔约方同意不得擅自变更、撤销或转让。

2.10 采购文件中约定的实质性条款为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响

应，若其中一项出现负偏离时将作无效投标处理。

2.11 未有注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为准。

2.12 采购人在没有特别要求时，只允许参与投标的供应商提供唯一最具代表性和竞争力的投标报价

方案，对提供含糊不清、不确定或可选的报价方案者均作无效投标处理。

2.13 答疑会及踏勘现场

1. 对于有计划举行项目答疑会时，供应商的项目主要负责人等应按时出席，主办方将围绕招标

文件的内容现场澄清、解答问题，对确有必要作澄清修正的内容时，交易中心将发布澄清修正公

告。

2. 供应商出席答疑会及踏勘现场的费用、过失责任及风险均自行承担。

3. 对未有计划举行项目答疑会时，供应商应及时主动向采购人了解项目详情。

三、 投标文件说明

3.1. 原则

1. 投标文件所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法

行为，应承担相应的后果及法律责任。

2. 无论采购结果如何，供应商自行承担因参加本次投标而发生的一切费用。采购人或者采购代

理机构对供应商及其他当事人不承担任何形式的赔偿或补偿。

3. 投标文件中，除规定采用交易系统中企业信息数据库登记的信息外，其他内容均以电子文件

编制，其格式要求详见“第六部分 投标文件格式”。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、

读取相关信息时，其后果由投标人承担。

4. 投标人应及时维护、更新交易系统中企业信息数据库的相关信息及资料，确保其真实性、有

效性。因投标人未及时维护、更新数据库内信息造成的后果，由投标人自负。

5. 投标人应按招标文件要求制作投标文件，并对投标文件进行盖章（电子签章）。电子投标文

件必需有数字证书签名方为合法的投标文件。

6. 投标文件的组成与制作要求：

(1) 投标人必须使用交易系统专用工具编制电子投标文件，进行合成、电子签名、电子签章及加

密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

(2) 投标文件所使用的公章必须为单位法定名称章，不能以其它业务章或附属机构章代替。电子

投标文件中组成的每份文件应按照投标文件制作工具要求加盖电子签章，其效力涵盖整份文

33

件，签章不应加盖在文件中有超链接的地方，否则造成超链接无法打开的后果，由投标人自

行承担。

(3) 投标人为分公司不具备法人资格的，须另行提供法人出具的授权书。

(4) 投标文件中提交的所有企业或人员的资质、荣誉证书均须有效；如证书设有有效期的，有效

期要求不少于投标截止当日或已办理延期手续；如证书没有有效期且该资质未被取消的，则

视为仍在有效期内。有关企业或人员的资质证书如有最新的行业管理规定或政策文件要求

的，按照有关要求执行。

(5) 投标文件的制作、不同文字文本的释义均以简体中文文本为准，重要的外文资料须附有中文

译注。

(6) 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除招标文件另有规定

外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

3.2. 投标报价

1. 任何报价是以投标人可独立履行项目合同义务，通过合理预测与准确核算后，可达到预期设

计功能和常规使用效果，满足约定的验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理

报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变因素、应预见

和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。

2. 对超出常规、具有特别意义的报价，或报价明显低于成本价或高于同业同期市场平均价时须

作出重点说明，详述其理由和依据。

3. 在投标时间截止后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价，此报价将作为评审的重要依

据之一，但并不是确定中标供应商的唯一依据。

3.3. 投标保证金和中标服务费

1. 投标保证金：对约定需要交纳投标保证金时，投标人须按招标文件要求交纳。

(1) 投标保证金的交纳金额、形式和时间要求详见招标文件第三部分投标人须知“重要须知事项

前置表”。

(2) 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部

分。投标人未按招标文件规定交纳投标保证金的，其投标无效。

(3) 保证金必须以投标人（或联合体主体方）的名义汇入，不接受个人或其它主体单位代为缴交。

投标保证金仅限于采用银行转账形式交纳，不接纳现金、支票、汇票和其它票证。

(4) 退还说明：自中标通知书发出之日起 5 个工作日内全额无息退还未中标供应商的投标保证

金，在政府采购合同签订后 5 个工作日内全额无息退还中标供应商的投标保证金。

(5) 投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构不退还投标保证金。

2. 中标服务费：本项目无需交纳中标服务费。

3.4. 投标有效期

1. 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本项目投标有效期为投标截止时间起满 90天，

34

中标供应商投标有效期延至合同验收之日。在此有效期内未经交易中心同意，投标文件的一切内

容和补充承诺均为持续有效且不予改变。

2. 特殊情况下交易中心可于投标有效期期满前，要求投标人延长其投标有效期，其要求与答复

均为书面形式提交。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标，其投标保证金将予以退还。

四、 投标文件的递交

4.1.投标人须在提交投标文件截止时间前，使用制作该投标文件的 CA数字证书通过交易系统成功完

整上传加密的电子投标文件。上传后必须打印回执单作为网上递交投标文件的凭证。为防止网络阻塞，

建议投标人在规定时间内尽早上传电子投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交

易中心自助服务区完成上传。

4.2.交易系统接入国家授时中心发布的标准时间，并为网上政府采购活动提供时间戳。投标人应当

合理安排投标文件的提交时间，确保在招标文件载明的投标截止时间前完成递交，递交时间以交易系

统成功接收的时间为准。

4.3.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

4.4.投标人在招标文件载明的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并通

过交易系统通知采购人或交易中心。投标文件以投标截止时间前最后一次上传至交易系统的投标文件

为准。

4.5.投标人应保证在交易系统上传的电子投标文件不得超过 200MB,否则出现因投标文件过大而造成

不能正常开标、评标等情况的，其后果由投标人自行承担。

4.6.投标人在交易系统上传电子投标文件的同时，应保证投标文件中不含病毒或者其他恶意程序。

4.7.下列情形视为投标文件未送达：

1. 至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；

2. 投标文件损坏或格式不正确的；

3. 未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

4.8.拒绝接受参与投标的情形：

1. 以邮寄、电报、电话传真形式参与投标；

2. 未按要求在开标截止时间前成功上传电子投标文件的；

3. 投标文件未按要求进行数字证书加密或电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；

4. 电子投标文件中含有病毒或者其他恶意程序的；

5. 迟于投标截止时间递交的投标文件。对于迟交的投标文件，按《政府采购法》的规定，交易

中心将拒收或退回在其规定的投标截止时点之后收到的任何投标文件。

35

4.9.投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、 开标会

5.1.交易中心按招标文件规定的时间和地点组织主持开标会，邀请投标人、采购人等有关代表参加。

5.2.投标文件解密时间为提交投标文件截止时间后 30 分钟内。

5.3.投标人须在前款规定时间内，使用生成投标文件的 CA数字证书对电子投标文件进行解密，逾期

未解密或解密失败的投标文件将退回。

5.4.投标文件解密时间截止后，交易中心通过电子开标系统自动导入投标人已成功解密的投标文件，

自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。

5.5.如因投标人丢失、损坏 CA数字证书等自身原因造成投标文件不能在规定时间内成功解密的，其

后果由投标人自行承担。因投标人原因造成投标文件无法导入或无法完整导入电子开标系统的，投标

保证金未按要求交纳的（需交纳投标保证金项目），均作无效投标处理。

5.6. 交易中心通过开标系统对投标人解密后的投标人名称、开标一览表内容、投标文件递交情况、

投标保证金交纳情况（如有）和解密情况进行公布。开标结束后投标人可登录交易系统查看开标情况

及《开标记录表》内容。

5.7.投标人委派代表参加开标会的，投标人代表须出示本人的中华人民共和国第二代身份证原件及

《投标授权书》原件。

5.8.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需

要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

5.9.投标人所提交的响应文件完成解密后，无论其中标与否都不退还。

5.10.有下列情形之一的，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安

全时，经政府采购管理部门批准，应暂停或终止电子化政府采购活动：

1. 因互联网中断、停电、病毒入侵、不可抗力等非可控因素，导致交易系统不能正常运行的。

2. 服务器等硬件设备发生故障无法访问网站或无法使用交易系统的。

3. 交易系统软件或数据库出现错误，不能进行正常操作的。

4. 交易系统出现安全漏洞导致泄密的。

5. 有关法律、法规规定的其他情形。

若出现上述情形而又不能及时解决的，经政府采购管理部门批准，采取以下处理办法：

1. 宣布项目暂停，并通知供应商，待交易系统或网络故障排除后，重新恢复暂停的项目。

36

2. 宣布终止该项目在网上政府采购系统中的运行程序，并通知采购人重新组织招标。

六、 资格审查及评标

6.1.资格审查及评标依据

1. 投标文件涉及的投标人资质、业绩、证照、人员等内容资料要求从企业信息数据库中获取的，

以供应商在企业信息数据库中登记的数据及内容为准。对评审部分内容在企业信息数据库中暂

未有该信息登记的（如社保证明等），投标人应按照招标文件要求在制作投标文件时上传。

2. 采购人、评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依赖于投标人最基本的商

业诚信和所递交投标文件的真实表述，不额外主动寻求外部证据，不受与本项目无直接关联的

外部信息、传言而影响自身的专业判断。

3. 有效投标人家数核定标准及同品牌投标处理：

(1) 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，

以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购

人委托评标委员会投票表决并以少数服从多数的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标

无效。

(2) 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人

参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人

推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会投票表决并以少数服从多

数的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

(3) 非单一产品采购项目，在采购文件载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，

按上述规定处理。

6.2.资格审查

1.开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。

2.资格审查时，以“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)

为查询渠道，对各供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。联合体成员

存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图或打

印存档。

3.资格审查时，对照招标文件中的投标人资格要求，在满足完整和有效的前提下，方可核定其投标

资格合格。

4.合格投标人不足 3家的，不进行评标。

6.3.评标委员会的组成及评审工作要求

37

1. 交易中心根据项目的特点和专业技术要求依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评

审专家组成，其中专家成员在评标前从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过

随机方式抽取产生。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家

的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

2. 评标委员会应当遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。评审专家有下列情形之一的，受到

邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

(1) 参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；

(2) 参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；

(3) 参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

(4) 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

(5) 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

(6) 曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；

(7) 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

3. 评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐

评审结果。

4. 评审期间，采购人、评标委员会不得对招标文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包

括带“★”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。

5. 各方当事人、专家成员如对招标文件、投标文件及相关补充文件的理解存有歧义时，评标委员

会可对这些文件或向有关方面进行查证了解质询，通过集体讨论或表决达成一致处理意见。任

何形式的决定，须以合法公正和有利于项目的安全顺利实施为前提。

6. 根据法律法规相关规定，评标委员会成员和与评标活动有关的人员不得泄露有关投标文件的评

审和比较、中标候选供应商的推荐以及与评标有关的其他情况。

6.4.电子评标的应急措施

1. 开标结束后，因交易系统出现故障无法评标时，经政府采购管理部门确认后，暂停评标活动，

等待故障排除后继续评标；如故障无法排除，由交易中心报政府采购管理部门作出处理。

2. 采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

6.5.评审流程与相关事项

1. 评标委员会成员登录交易系统进行电子化评标。通过交易系统查看电子招标文件和投标文件，

并按招标文件规定对各投标文件进行评审。

2. 确认评审纪律和回避规定。

3. 符合性审查：

(1) 评标委员会对资格审查合格的投标人进行符合性审查。

(2) 符合性审查内容：对照本项目的技术、商务、项目采购预算、最高限价、报价要求及文件制

作要求，审查投标文件是否完全实质性响应招标文件的要求，没有出现重大偏离。实质性条

款包括项目采购预算、最高限价、报价要求、质保期、完工期、服务期、付款方式、本文件

38

涉及的“基本商务要求一览表”的条款及其它带“★”标注的强制响应条款，以及法律法规

规定必须满足的要求。

(3) 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交

相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

(4) 符合性审查结论以记名方式独立表决，对有过半数评委审定为“不合格”或“无效投标”者

将不进入下一程序。

4. 质询与澄清：

(1) 评标委员会在评审过程中，对投标人的投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有

明显文字和计算错误的内容，可要求投标人在限定时间内作出必要的澄清、说明或补正，对

澄清、说明或补正的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容，均以书面形

式为准，经法定代表人或其授权代表签署后将作为投标文件不可分割的内容。

(2) 如果投标人授权代表未能在评标委员会规定的时间内达到的，视为放弃澄清、说明或补正的

权利，并认同评标委员会对其作出的决定且无异议。对此情形，评标委员会应以不利于投标

人的倾向考虑和作出决定。

5. 投标文件差异修正原则及顺序：

投标文件出现差异时，修正原则如下：

(1) 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）

为准；

(2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

(4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

(5) 投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；

(6) 对投标标的的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作实质性条款不响应处理；

(7) 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

(8) 评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。

上述第（1）-（4）情形，同时出现两种以上不一致的，由评标委员会按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价经投标人加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人

不确认的，其投标无效。

6. 评审比较和推荐：评标委员会按照“第四部分 评审标准与方法”对各投标文件进行评审比较

和推荐中标候选供应商。

7. 政策性价格折扣：对符合政策要求的中小企业供应商提供的小型和微型企业产品给予相应的价

格扣除，按照扣除后的价格参与评审计分，具体扣除比例详见“第四部分 评审标准与方法”。

8. 原件备查审核：若招标文件中要求提交项目业绩证明文件、客户验收报告、企业资质证书、人

员资格证书、社会保险证明、聘用合同书、产品检测报告等资料扫描件，评标委员会认为有必

39

要时，可要求投标人在规定的时间内递交原件审核验证。投标人必须在规定的时间内向评标委

员会提交原件，否则，将有可能影响投标人对应评审因素的评审得分。

9. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府

采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。评审结束后采购人核对发现

有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人

民政府财政部门。

6.6.废标情形与处理

本项目或分包出现下列情形之一的，作废标处理：

1.递交投标文件的投标人不足三家；

2.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；

3.投标人的报价均超过了项目采购预算或最高限价，采购人不能支付的；

4.采购过程出现影响采购公正的违法、违规行为；

5.采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规

定；

6.因重大变故，接采购人通知本项目采购任务取消的。

符合以上废标情形第 1-5条其中之一时，将择日重新组织招标，同时将废标理由和处理决定

知会各相关投标人。

6.7.无效投标行为的认定：

1. 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件；

2. 投标人未按招标文件的规定提交投标保证金；

3. 投标人的投标文件不符合招标文件要求；

4. 投标文件未按照招标文件要求进行签署、盖章、电子签章，或电子签名、电子签章不完整的；

5. 未按要求提供重要的样品、样板、物证和资料；

6. 投标有效期及报价有效期不响应；

7. 以假借、挂靠他人名义或用串通合谋等不正当手段形式参与投标，或在独立投标人之间存有

利益共享、虚假竞争的同盟关系；违反了诚实信用、公平竞争原则；

8. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

(1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

(4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(5) 不同投标人的投标文件相互混装；

(6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

9. 不同投标人的投标保证金汇入到同一个“缴纳保证金账户信息回执”上的子账号（该账号是

银行系统为本项目不同投标人随机生成的唯一子账号）；

40

10. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，同时参与本项目或分包的投标；

11. 投标人的主要成员同时出任其它投标人的重要职位，包括：法定代表人、董事成员、监事成

员、高级经理或有可能影响公平竞争的关键岗位；

12. 投标方案、报价表述不清晰或无法确定；

13. 投标报价超过了招标文件中规定的项目采购预算或最高限价；

14. 投标方案或报价出现缺漏，无法满足项目要求；

15. 经评标委员会认定为严重低于成本的恶意报价；

16. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约，且投标人不能在规定时间内提交书面说明证明其报价合理性的；

17. 投标文件中含有采购人不能接受的附加条件；

18. 未能有效通过资格审查与符合性审查，对约定必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏

离；

19. 提供的中小企业声明与承诺等证明材料经认定后存在虚假或与事实不符的情形；提供虚假材

料谋取中标的；

20. 出现了违反政府采购进口产品管理办法相关规定的情形；

21. 评审期间没有按评标委员会要求提供补充材料，或调整补充内容及修正报价超出允许规定范

围；

22. 由于投标人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等原因造成不能正常操作交易系

统的；

23. 上传至交易系统的投标文件本身含有计算机病毒或非完整文件等无法参与开标评标活动的；

24. 解密后，投标人递交的电子投标文件无法满足资格审查及评标的需要的，投标文件经评标委

员会认定作无效投标处理的；

25. 因投标人自身行为导致无法参与电子政府采购活动的其他情形；

26. 符合招标文件中载明会导致无效投标的其它规定和要求；

27. 不符合法律、法规规定的其他实质性要求。

七、 评审结果确定

7.1. 确定评审结果

采购人可事先授权评标委员会直接确定中标供应商，或在法定时间内对评审结果进行确认。

交易中心自评审结束之日起 2个工作日内将评审报告及《采购结果确认通知书》送交采购人，采

购人自收到评审报告之日起 5个工作日内按顺序确定中标供应商。

采购人在收到评标报告 5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商，又不

能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标供应商。

41

7.2. 中标通知

1. 交易中心自中标供应商确定之日起 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中

标结果，并同时向中标供应商发出中标通知书。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再

以其它方式另行通知。

2. 《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。

3. 中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不得放弃中标。否则，应当依法承担相应的法律

责任，并赔偿采购人由此所造成的一切经济损失。

7.3. 替补候选人的适用情形

1. 确定中标供应商后，有供应商对采购过程、中标结果依法提出质疑，质疑成立且影响或者可能

影响中标、成交结果的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中

标、成交供应商的，采购人应当依法确定下一顺序的中标供应商；否则应当重新开展采购活动。

2. 在合同签订生效之前，中标候选供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推

荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展

政府采购活动。

3. 对放弃中标资格的供应商，采购人或采购代理机构将报监督管理部门依法处理。

7.4. 合同签订

1. 中标供应商应按照《中标通知书》的要求与采购人签订合同，如拒绝或拖延签订合同，应承担违

约责任和经济赔偿，同时其投标保证金不予退还并列入不良行为记录。

2. 招标文件、投标文件、相关澄清材料及来往确认文件，均作为合同订立和裁定争议的依据，对这

些文件个别条款要约的理解存有歧义、偏差、含糊、疏漏等情形时，一切以能够实现项目的功能

效果和设计目标为前提，均以交易中心的理解判断为准。

3. 在不违背原采购方案要求和各方认可的文件内容前提下，合同当事人可对合同范本中个别非实质

性条款共同协商完善补充修正。

4. 采购人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府

财政部门（政府采购管理部门）备案。

5. 合同生效后一切行为均适用于《中华人民共和国合同法》，履约期间有违约过错的一方，须承担相

应的责任。

7.5. 质疑与处理

1. 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权

益受到损害之日起七个工作日内，按照本招标文件约定的质疑受理方式（详见本文件“须知前

置表”）向委托人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

①对采购文件提出质疑的，为采购公告期限届满之日；

②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

42

③对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

2. 供应商提出的询问或者质疑超出委托人对交易中心委托授权范围的，交易中心将告知供应商向委

托人提出。

3. 在法定质疑期内，供应商针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。

4. 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

5. 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列主要内容：

①供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

②质疑项目的名称、编号；

③具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

④事实依据；

⑤必要的法律依据；

⑥提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、

主要负责人，或者其授权代表签字或者签章，并加盖公章。

6. 供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。供应商质疑应当有明确的请求和必要

的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须

同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源，其证据来源必须合法。对捏造事实、滥

用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

7. 政府采购质疑答复应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。委托人、交易中心

有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对中标供应商提出质疑时，质疑函

及相关质疑内容的举证材料将转递予被质疑者，被质疑者对举证材料须给予书面澄清回复和接

受质询，其投标文件可公开的内容须接受任何形式的审查核实。

8. 提交质疑方式：详见本文件“须知前置表”

9. 质疑联系方式：详见本文件“须知前置表”。

10. 委托人、采购代理机构在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答复函可以直接领

取、传真或邮寄方式均视为有效送达。

11. 质疑供应商对委托人、交易中心的质疑答复不满意，或者委托人、交易中心未在规定期限内作出

答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。

12. 投诉联系方式：详见本文件须知前置表。

7.6. 投标保证金不予退还、列入不良行为记录或违规处罚的适用情

形

1. 投标有效期内投标人撤销投标文件的；

2. 投标人上传的电子投标文件中包含病毒或者其他恶意程序对交易系统进行破坏的；

3. 投标文件中提供伪造、虚假的材料或信息；

43

4. 在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；

5. 恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；

6. 投标人之间互相串通投标或与采购人串通投标；

7. 除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，拒绝或不按期签订合同，违背投标承诺和拒绝、

拖延履行合同义务；

8. 擅自将合同项目或主体关键性合同义务分包转让他人；小型、微型企业将合同项目分包或转

包给大型、中型企业；中型企业将合同项目分包或转包给大型企业；

9. 获中标候选通知或公示后，无法如期按采购人要求履行承诺并提供合法有效的重要证明材

料；

10. 违反政府采购法规，违反了诚实信用、公平竞争和如实告知原则，扰乱了采购程序；

11. 提供虚假、恶意质疑投诉材料或在一年内有三次以上查无实据的质疑投诉记录；

44

第四部分 评审标准与方法

1.评审标准与方法 评审方法：综合评分法。

评标委员会将严格按照本招标文件的评审标准与方法，在符合有效投标范畴且最大限度地满足

招标文件实质性要求前提下，对投标人进行综合评审和独立评分。评审因素评分以该项“分值”为上

限，“0”分为下限。

本项目评审方法由商务评分、技术评分、价格评分组成。

2.权重分配 商务部分 技术部分 价格部分

25.00% 65.00% 10.00%

2.1 商务部分（权重 25.00%)

序号 商务评审因素 满分值 评分标准

1 同类项目业绩 2.00

投标人自 2016 年以来（时间以中标通知书时

间为准）具有独立承接的同类项目（指规划

展示馆或城市展馆项目）：

（1）展厅面积≥4200 平方米的，每项得 2

分；

（2）2000平方米≤展厅面积＜4200平方米

的，每项得 1分；

（3）1000平方米≤展厅面积＜2000平方米

的，每项得 0.5分。

无或其他不得分。本项最高得 2分。

须同时提供中标通知书、合同、验收报告或

业主出具的完工证明复印件或扫描件。无或

缺项或未按要求递交证明材料或专家无法认

定的不得分。

注：联合体投标的，联合体各方独立承接的

业绩均可得分。

2 管理体系 2.00

投标人同时具备有效期内管理体系认证证

书：ISO9001质量管理体系认证证书、

ISO14001环境管理体系认证证书及

OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书

的，得 1分；其认证范围同时含“展览展示

服务、装饰装修设计与施工”的，加 1分。

本项合计最高得 2 分。

45

注：须提供相关证书扫描件方能得分,联合

体投标的，联合体各方提供的相关证书均可

得分。

3 企业资质 2.00

投标人具有中国展览馆协会颁发的展览陈列

工程设计与施工一体化一级资质，得 2分，

无不得分。

注：须提供相关证书扫描件方能得分。联合

体投标的，联合体各方提供的相关证书均可

得分。

4 获奖情况 5.00

投标人承接的展览项目自 2016年以来（时间

以获奖证书时间为准）获得过国家级奖项证

书，每项得 2.5分，最多得 5分。

（国家级奖项是指：全国博物馆陈列十大精

品奖、或中国建设工程鲁班奖、或国家优质

工程金质奖、或国家优质工程奖、或中国土

木工程詹天佑奖。其他奖项不予认可。）

注：须提供相关证书扫描件方能得分；联合

体投标的，联合体各方提供的获奖证书均可

得分。

5 培训及售后服务方案 2.00

紧密结合本项目具体情况和特点，对投标人

提供的培训服务及售后服务方案进行横向评

审。

优：符合项目要求，服务方案全面，措施完

善、科学合理，售后服务响应速度快的，得

2分；

良：服务方案一般，基本科学合理，售后服

务响应速度一般的，得 1分。

差：未提供方案，得 0 分

6 拟投入本项目人员情况

（一） 7.00

投标人拟投入的陈列布展大纲编写团队成员

具有“新闻专业高级（含副高）资格”，每

提供一个得 2分，满分为 7分；具有“新闻

专业中级资格”，每提供一个得 0.5分，满

分为 2分。

本项评分最多得 7分。

（须提供上述人员的资格证书或职称证书、

本人身份证复印件及以上人员在本项目投标

截止日前不少于六个月的《参保证明》，无

或缺项或未按要求递交证明材料或专家无法

认定的不得分。）

注：联合体投标的，联合体各方提供的人员

情况均可得分。

7 拟投入本项目人员情况

（二） 3.00

投标人拟投入本次项目的设计负责人具有工

艺美术师高级职称的得 2分；投入的其他设

计人员具有工艺美术师高级职称的，加 1

分；本项最多得 3分。

（须提供上述人员的资格证书或职称证书、

本人身份证复印件及以上人员在本项目投标

截止日前不少于六个月的《参保证明》，无

或缺项或未按要求递交证明材料或专家无法

46

认定的不得分。）

注：联合体投标的，联合体各方提供的人员

情况均可得分

8 拟投入本项目人员情况

（三） 1.00

投标人拟投入本次项目的项目经理有一级建

造师（建筑工程专业）注册证书、安全考核 B

证的得 1分。

（须提供上述人员的资格证书或职称证书、

本人身份证复印件及以上人员在本项目投标

截止日前不少于六个月的《参保证明》，无

或缺项或未按要求递交证明材料或专家无法

认定的不得分。）

注：联合体投标的，联合体各方提供的人员

情况均可得分。

9 拟投入本项目人员情况

（四） 1.00

投标人拟投入本次项目的成本负责人有一级

注册造价师证书的，得 1分。

（须提供上述人员的资格证书或职称证书、

本人身份证复印件及以上人员在本项目投标

截止日前不少于六个月的《参保证明》，无

或缺项或未按要求递交证明材料或专家无法

认定的不得分。）

注：联合体投标的，联合体各方提供的人员

情况均可得分。

2.2 技术部分（权重 65.00%)

序号 技术评审因素 满分值 评分标准

1 对项目的理解程度 3.00

横向对比各投标人对本项目的理解分析：

优：对本项目的背景、概况及意义理解非常

透彻，对项目的重点及亮点有具体分析及具

体措施，对项目功能定位和展陈需求理解透

彻，得 3分；

良：对本项目的背景、概况及意义有一定理

解，对项目重点及亮点有一定分析，对项目

功能定位和展陈需求有一定理解，得 1分；

差：对本项目的背景、概况及意义未完全理

解，对项目重点及亮点未有分析，对项目功

能定位和展陈需求没有准确理解。得 0分。

2 项目设计理念 3.00

横向对比各投标人的项目设计理念

优：整体设计理念符合项目定位，能充分展

现顺德建设高质量发展综合示范区的领先意

义与有效举措，内容丰富、准确、严谨；能

根据各展区的展陈需求、主题定位进行合理

设计和内容呈现；有效、合理地利用空间并

结合巧妙的展陈布局，达到展示空间与展示

内容的有机融合，得 3 分；

良：设计思路理念基本符合项目定位，对于

顺德高质量发展的展现效果一般，内容相对

47

丰富、严谨；有但未充分根据各展区的展陈

需求、主题定位进行设计；空间利用的合理

性一般，得 1分；

差：整体设计理念不符合项目定位、没有突

出顺德高质量发展的主题，内容不严谨、不

准确；未能根据各展区的展陈需求、主题定

位进行设计；空间利用非常不合理，得 0

分。

3 陈列布展大纲编制 9.00

横向对比各投标人提供的陈列布展大纲。

优：根据本项目要求编写陈列布展大纲，响

应及承诺详细具体，完全满足本项目要求。

大纲格局开阔、内容全面，能够重点解读项

目定位、主题内涵、内容脉络，对各个展区

的主题、内容及相关展品的说明详实。编写

团队成员具备较高的政治素养和政治把关能

力，熟悉广东发展情况，具备丰富的内容撰

写经验，有长期服务党委政府的经验。得 9

分；

良：根据本项目要求编写陈列布展大纲，响

应一般，陈列大纲内容与本项目的需求匹配

度一般，编写团队成员政治把关和内容撰写

经验一般。得 4分；

差：根据本项目要求编写陈列布展大纲，响

应较差，陈列大纲内容与本项目的需求匹配

度较差，编写团队成员的过往成果和经验水

平较差。得 0分。

4 研究能力 9.00

横向对比各投标人的研究能力

优：投标人有能力形成对展览内容的深刻理

解和专业研究，为展览构建起专业度强、内

涵丰富、层次分明的内容体系。可以提供与

佛山经济社会发展、顺德高质量发展主题相

关且已公开发表的研究成果和报道资料，具

体包括：1、近5年内出版有关佛山经济社会

发展的书籍（有国家正式出版书号），提供

4—5本；2、在省级及以上媒体上发表有关

顺德高质量发展的报道，提供 10篇以上。满

足以上条件的得 9分。

良：投标人对展览内容的理解和专业研究能

力一般，可以为展览构建起内容体系。可以

提供与佛山经济社会发展、顺德高质量发展

主题相关且已公开发表的研究成果和报道资

料，具体包括：1、近 5年内出版有关佛山经

济社会发展的书籍（有国家正式出版书号），

提供 2-3本；2、在省级及以上媒体上发表有

关顺德高质量发展的报道，提供 5篇以上。

满足以上条件的得 5分。

差：投标人对展览内容的理解和专业研究能

力较差，不能提供有关顺德高质量发展主题

的相关研究和报道资料，得 0分。

5 整体方案设计 10.00 横向对比各投标人的整体方案设计（整体设

48

计方案符合项目需求，布局规划合理，各展

厅主题特色明显，展区之间过渡合理自然。

整体参观流线顺畅，陈列展示题材符合项目

背景意义，表现手法得当，空间效果佳。设

计方案有一定深度，提供方案完整、图文质

量高）。

优：设计方案完全满足项目需要，完整、详

细、合理、亮点多、可行性强，得 10分；

良：设计方案基本满足要求，方案架构基本

完整，较为合理，基本可行，得 5分；

差：设计方案简单，没有提供效果图，得 0

分。

注：投标人能根据本招标文件要求递交有效

的设计方案，且提供了以下图纸数量：总流

线图、功能分区图、顺德精神主题展区（三

维效果图不少于 7张）；村级工业园改造项

目主题展区（三维效果图不少于 10张）、顺

德建设高质量发展成果主题展区（三维效果

图不少于 8张）。

6 展项展示技术及互动体验

技术 8.00

横向对比各投标人展项展示技术及互动体验

技术（投标人根据展陈布展方案，选 5个重

点互动体验展品展项进行细化设计。选定的

展项需提供展项效果图，在展厅位置平面示

意图，操作体验说明，展项技术描述和技术

图纸（含展项三视图、展项结构施工图、展

示技术电气原理图和AV接线图等；并要求符

合文化场馆运营要求，技术成熟、稳定、便

于操作））。

优：各展项细化设计资料内容详实，各项技

术图纸完整；设计技术先进可靠，与展示内

容完美结合；各设备配置科学合理，安装美

观科学，注重后期维护及操作便利性，得 8

分；

良：各展项细化设计资料内容一般，各项技

术图纸较完整；设计技术先进可靠性一般，

与展示内容结合一般；各设备配置较科学，

安装美观，能体现后期维护及操作便利性，

得 4分；

差：各展项细化设计资料内容有缺漏，各项

技术图纸不完整；设计技术一般，可靠性

差，与展示内容关联差；设备配置不合理，

没有体现后期维护及操作便利性，得 0分。

注：若细化设计展项数量不足 5个，不得

分。

7 施工图纸深化 5.00

横向对比各投标人的施工图深化程度

优：施工图深化与设计方案紧密结合、图纸

完整、突显项目特色、总体把握精准、安全

性高、实施性强，得 5 分；

良：施工图深化与设计方案较紧密结合、图

纸完整、总体把握较好，得 3分；

差：施工图深化与设计方案无结合、图纸不

49

完整，得 0分。

注：投标人根据本招标文件要求递交有效的

全套施工图纸，含但不限于装修、强弱电安

装、暖通、消防等专业图纸，图纸应完整并

可以达到施工要求的深度。

8 实施组织方案 2.00

横向对比各投标人的实施组织方案

优：实施组织方案完全满足项目需求、完整

详细，工期合理紧凑，对实施重点难点把握

到位，保障措施合理，解决

方案合理切实可行，得 2分；

良：实施组织方案基本满足项目需求，基本

完整、工期较合理，对实施重点难度有基本

了解，有保障措施，解决方案基本可行，得

1分；

差：实施组织方案简单、工期安排不合理，

对实施重点难度没有了解，得 0分。

9 造价清单 4.00

横向对比各投标人造价清单（根据展项技术

图纸、施工技术图纸出具完整的造价清

单）。

优：展品展项数量清晰准确，单价合理，所

用品牌明确；施工报价清单列项准确、无漏

项，套用定额准确、项目特征描述与施工技

术图纸准确对应且合理，得 4分；

良：展品展项数量准确，单价较合理，所用

品牌明确；施工报价清单列项较准确，套用

定额准确、项目特征描述与施工技术图纸对

应，得 2分；

差：展品展项数量不准确，施工报价清单列

项不准确、有漏项，套用定额不准确、项目

特征描述不合理，得 0 分；

10 宣传及运营能力 8.00

横向对比各投标单位自身具备的品牌运营与

传播能力：

1、项目交付使用后两年内，在省级或以上

主流权威平面媒体上刊登不少于 10个整版的

宣传内容，其中主报不少于 5个整版。

2、项目交付使用后两年内，在全国重点新

闻网站首页上对项目的宣传不少于 30条

（次），发布的宣传内容不少于 5万字.

3、项目交付使用后两年内，在省级或以上

权威媒体移动客户端发布宣传内容或推广广

告不少于 30次（包括但不限于开屏页广告、

首页焦点图广告、全端信息流广告、弹窗广

告等）。

优：投标单位具备品牌运营与传播能力，具

备多方位、多元化的传播渠道和经验，提供

优秀的顺德高质量交流发展中心建设与运营

期间的整体宣传推广方案，可以在展览投用

前后，进行重点突出、手法多元的品牌推

广。投标单位须提供自身具备以上能力的证

明文件，并且证明可以达到以上要求及宣传

50

数量的，得 8分；

良：投标单位部分具备品牌运营与传播能

力，传播渠道和经验一般，能提供顺德高质

量交流发展中心建设与运营期间的整体宣传

推广方案，可以在展览投用前后进行品牌推

广。投标单位须提供自身具备以上能力的证

明文件，并且证明可以达到以上要求及宣传

数量的，得 4分；

差：投标单位品牌运营与传播能力差，不具

备传播渠道和经验，得 0分。

11 投标文件完整性 4.00

横向对比各投标人的投标文件完整性

优：投标人出具全套完整具有深度，可以实

施的方案，包括策划方案、文案、空间设计

效果图、展项设计方案及技术方案（含展项

三视图、展项结构施工图、展示技术电路原

理图和 AV接线图）、布展施工图，依据布展

施工图和展项技术图纸出具完整的预算，得

4分。

良：投标人出具全套完整的方案，包括策划

方案、文案、空间设计效果图、展项设计方

案及技术方案（含展项三视图、展项结构施

工图、展示技术电路原理图和 AV接线图）、

布展施工图，出具的预算较完整，得 2分。

差：投标人的方案不完整，缺以下部分或全

部方案：策划方案、文案、空间设计效果

图、展项设计方案及技术方案、布展施工

图，出具的预算不完整，得 0分

2.3 价格部分（权重 10.00%)

1、依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，对符合要求的有效投标人，按照以下比例

给予相应的价格扣除：

序号 情形 价格扣除比例（由采

购人确定） 计算公式

1 非联合体供应商

（供应商须为中小企业）

对小型和微型企业产

品的价格扣除 6.00% 评标价格＝（总投标报价—

小型和微型企业产品的价

格）+小型和微型企业产品的

价格×(1-6.00%) 2 联合体各方均为小型、微型

企业

对小型和微型企业产

品的价格扣除 6.00%

（不再享受序号 3的

价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企

业且小型、微型企业协议合

同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的

对联合体总金额扣除

2.00%

评标价格＝总投标报价×

(1-2.00%)

（注：1、不允许联合体投标的项目，以上第 2项、第 3项情形不适用；2、小型和微型企业产品包括

货物及其提供的服务与工程。）

2、经评标委员会审核，满足招标文件要求且进行了政策性价格扣除后，以评标价格的最低价者定为

51

评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式折算递减。即：

评标基准价 =评标价格的最低价 = 满价格评分权重分

其他投标报价得分 = (评标基准价÷评标价格) × 价格评分权重

（评标价格、评标基准价均精确到两位小数）

3.评分汇总 商务总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数

技术总分＝ 各评委评分总和 ÷ 评委人数

价格总分＝ 统一公式计算得分

综合总分＝商务总分 + 技术总分 + 价格总分

（每次评分汇总均精确到二位小数）

4.推荐结果 1.评标委员会将各投标人商务、技术、价格部分得分汇总，按综合总分从高到低顺序排列，推荐

中标候选供应商，推荐数量详见《重要须知事项前置表》。

2.若候选人综合总分相同时，投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文

件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中

标候选人。如仍出现相同时，则由采购人选择确定。

3.评审过程中涉及和产生的所有程序文件、评审意见、表决意见和推荐意见等均须由评标委员会

成员签章（签名）确认

52

第五部分 合同书范本

佛山市顺德区政府采购

合同书

项目名称：

采购编号：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

53

甲 方：

电 话： 传 真： 地 址：

乙 方：

电 话： 传 真： 地 址：

根据 项目（项目编号： ）的采购结果，按照《中

华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用

的原则，一致同意签订本合同如下。

一、项目标的主要内容

（自行完善）

二、合同金额

（自行完善）

三、采购要求

（自行完善）

四、工期

五、付款方式

（自行完善）

六、验收

（自行完善）

七、违约责任与赔偿损失

（自行完善）

八、争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规

处理。

九、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对

方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确

认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十、税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十一、其它

54

1. 本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本

合同具有同等法律效力。

2. 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往

来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3. 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担

相应责任。

4. 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十二、合同生效

1. 本合同在甲乙双方法定代表人或其授权代表签字盖章后生效。

2. 自采购合同签订之日起 7个工作日内，由甲方按照有关规定将采购合同副本报同级人

民政府财政部门（政府采购管理部门）备案。

3. 合同一式四份。甲方、乙方、政府采购代理机构、同级政府采购监督管理部门各执一

份，均具同等法律效力。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

签定地点：

签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日

开户名称：

银行帐号：

开 户 行：