水下文化遗产 7 MSP

UCH/19/7.MSP/5

巴黎，2019 年 4 月 12 日

原件：英文

联合国教科文组织

《水下文化遗产保护公约》

缔约国会议

第七届会议

巴黎，联合国教科文组织总部，第四会议室

2019 年 6 月 20-21 日

临时议程第 5 项： 秘书处活动报告

本文件介绍 2017 年 5 月至 2019 年 6 月的秘书处

活动报告。

要求的决议：第 30 段

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简介

1. 本文件报告了秘书处在2017年5月至2019年6月期间开展的活动。报告介绍了在执行

根据以下框架文件设计的计划时所面临的成就和挑战：

39 C/5 计划和预算、重大计划 IV 下的预期结果 4 和相关的绩效指标；

可持续发展目标（SDG）和《公约》相关目标（特别是可持续发展目标 11 和

14，可持续发展目标概述见附件 1）。

2. 为了对活动进行连贯的介绍，报告强调了经审批的39 C/5计划和预算的成果与相关业

绩指标和目标之间的关系，并适当参考了各自的可持续发展目标和指标。

3. 附件2提供了一个表格，说明了教科文组织C/5计划报告框架、可持续发展目标和

《2001年公约》在2017年至2019年期间主要成就之间的联系。所反映的活动在法国

巴黎的教科文组织总部以及教科文组织总部以外的办事处进行。

法定会议

4. 《2001年公约》缔约国会议第六届会议于2017年5月30日至31日在教科文组织总部举

行。在此之前，举办了关注可持续发展目标的交流日，同期还举办了晚间电影活动

（法国），以及接待会和照片展（古巴）。会上，缔约国关切地注意到秘书处的人员

配置和预算限制。他们为科学和技术咨询委员会（STAB）选出了六名新成员，并批

准了七项进入水下文化遗产（UCH）的最佳实践。他们还通过了新的批准和实施战

略。会议主席呼吁联合国海洋和海洋法公约（UNCLOS）秘书处、海洋事务和海洋法

司（DOALOS）、联合国海洋网络和其他利益攸关方加强合作。会议批准了STAB对

危地马拉的技术任务。最后，会议决定审查其议事规则。

5. 上述会议之后，STAB紧接着于2017年6月1日召开了第八次会议，并于2018年4月23

日至24日召开了第九次会议。在第八次会议上，STAB要求特别注意所有STAB特派团

成员的安全，并建议对缔约国会议关于STAB组织的议事规则进行一些修改。STAB还

进一步制定了最佳实践的评估标准。在第九次会议上，STAB对位于卡塔赫纳德印第

亚斯（哥伦比亚）附近的圣何塞（1708年）残骸遗址的保护表示关注。STAB还鼓励

缔约国位于国际水域（即突尼斯专属经济区）的遗址Skerki Banks的保护表示支持。

最后，第九次STAB会议之前的交流日加强了《2001年公约》秘书处与教科文组织政

府间海洋学委员会（IOC-UNESCO）之间的合作。

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批准

6. 自2017年5月以来，又有五个教科文组织会员国（佛得角、哥斯达黎加、埃及、密克

罗尼西亚联邦和科威特）批准了《2001年公约》。

STAB 特派团

7. 保加利亚内塞巴尔（2017年11月28日至12月3日）：世界遗产“内塞巴尔古城”（保

加利亚）接待了保加利亚当局邀请的由STAB和国际古迹遗址理事会（ICOMOS，世

界遗产委员会的咨询机构）专家共同参与的咨询团。专家们评估了该古城（包括水下

考古遗迹）的保护状况，并为保加利亚沿海管理和遗产影响评估编制的专家提供了能

力建设。按照《2001年公约》第5条规定，他们进行了一次水下调查，并为评估内塞

伯尔淹没环境的考古潜力以及评估减少对淹没遗骸影响的措施所需的额外研究提供了

建议。

8. 危地马拉阿蒂特兰湖：第10届会议通过第10 / MSP 6 号决议，批准了危地马拉向阿蒂

特兰湖派遣STAB特派团的请求，以评估沉没寺庙岛屿的相关措施。尽管西班牙慷慨

地提供了必要的资金，但在受托权限敲定之前特派团尚未成行。

区域和国家政策会议

9. 为促进《2001年公约》在国家和区域一级的批准和实施，教科文组织组织了以下会

议：

a) 非洲区域会议，科特迪瓦大巴萨，2017 年 6 月

教科文组织与科特迪瓦共和国文化部联合举行了一次非洲区域会议。会议强调了批

准《2001 年公约》的重要性，并力求提高能力。除了国际专家就具体主题所作的

介绍外，还组织了一次关于参与国水下遗产状况的圆桌会议。这此活动有助于实施

优先事项之非洲（Priority Africa）行动战略的旗舰计划 5。

b) 哥斯达黎加全国会议，圣何塞，2017 年 8 月

作为“保护拉丁美洲和加勒比地区水下文化遗产”项目的一部分，在西班牙国际合作

促进发展局（AECID）的资助和哥斯达黎加国家博物馆的支持下，关于水下文化遗

产保护的全国研讨会于 2017 年 8 月 23 日在哥斯达黎加召开。与会者包括负责批准

和实施《2001 年公约》的哥斯达黎加国家当局，以及考古学家和国家旅游部门的

代表。会后，哥斯达黎加随即批准了《2001 年公约》。

c) 亚洲区域会议，印度尼西亚望加锡，2017 年 9 月

教科文组织和东南亚国家联盟（东盟） 在印度尼西亚教育和文化部的支持下，于

2017 年 9 月 19 日至 20 日在印度尼西亚望加锡组织了一次联合区域会议。会议旨

在加强对东南亚地区水下文化遗产的保护，并聚集了东盟成员国和东帝汶水下文化

遗产保护领域的主要参与者。会议加深了对《2001 年公约》的理解，并支持在望

加锡建立一个新的研究中心。

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d) 多米尼加共和国全国会议，圣多明各，2017 年 12 月

教科文组织和多米尼加文化部于 2017 年 12 月 7 日在圣多明各举办了一次关于水下

文化遗产保护的全国研讨会，旨在通过一项国家行动计划，以批准和实施教科文组

织《2001 年公约》。研讨会主要针对国家当局，澄清了有关批准的问题，并展示

了实施的好处。STAB 的两名成员促进了对科学问题的讨论，负责当局表达了对批

准的坚定承诺。

e) 萨尔瓦多全国会议，萨尔瓦多，2018 年 2 月

在教科文组织和萨尔瓦多文化部文化和自然遗产局的组织下，关于《2001 年公

约》的全国会议于 2018 年 2 月 6 日在圣萨尔瓦多（萨尔瓦多）召开。会议由西班

牙提供资助。研讨会涉及若干部委和国家机构，重点关注该国的水下文化遗产，并

寻求通过一项国家行动计划。研讨会还讨论了中美洲其他国家的成功案例。

f) 水下文化遗产保护区域研讨会，玻利维亚科帕卡巴纳，2018 年 6 月

在玻利维亚举办的区域会议聚集了来自阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、厄瓜多

尔、秘鲁、多米尼加共和国、乌拉圭和委内瑞拉的与会者，并由教科文组织和比利

时发展机构（Enabel）资助。该会议与教科文组织厄瓜多尔基多办事处密切合作举

办，促进了《公约》的批准和实施以及水下文化遗产的进入。会议还考虑建设一个

新的博物馆项目。

g) 欧洲区域会议，克罗地亚扎达尔，2018 年 11 月

在 2018 年欧洲文化遗产年之际，国际水下考古中心（教科文组织第 II 类中心）于

2018 年 10 月 25 日至 26 日在克罗地亚扎达尔举行了一次关于“今日欧洲水下文化

遗产”的国际会议。该活动由教科文组织赞助，克罗地亚文化部支持，旨在促进对

话、交流经验和思想、促进可持续文化旅游、制定历史环境干预的客观标准，及打

击非法贩运文化资产。

h) 萨摩亚途径（SAMOA Pathway）活动——为小岛屿发展中国家（SIDS）可持续

发展保护水下文化遗产，萨摩亚阿皮亚，2018 年 11 月

关于为可持续发展保护水下文化遗产的会外活动于 2018 年 11 月 1 日在萨摩亚途径

中期审查区域间会议（萨摩亚阿皮亚）期间举行。萨摩亚途径支持小岛屿发展中国

家保护其水下文化遗产，并邀请它们成为《2001 年公约》的缔约方。会外活动向

小岛屿发展中国家代表提供了有关水下文化遗产保护的萨摩亚途径实施进展的最新

情况。该活动有助于落实教科文组织小岛屿发展中国家行动计划，特别是优先事项

4 目标 2：加强小岛屿发展中国家保护其文化和自然遗产（包括海洋和水下文化遗

产）的能力。

i) 西非区域会议，塞内加尔戈雷，2019 年 1 月

教科文组织与塞内加尔文化部密切合作，于 2019 年 1 月 22 日至 24 日在戈雷岛上

组织了一次关于保护水下文化遗产的非洲国家区域会议。这次会议将大西洋沿岸的

十个非洲国家团结在一起，根据三项原则制定共同保护措施：（1）强化现有法律

规定；（2）加强国家能力建设；（3）促进区域合作。

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j) 东非部长级会议，肯尼亚马林迪，2019 年 3 月

教科文组织与肯尼亚体育和遗产部、教科文组织全国委员会和肯尼亚国家博物馆合

作召开了一系列会议：（1）区域部长级会议，（2）保护水下文化遗产促进东非可

持续旅游业发展的技术研讨会；（3）肯尼亚马林迪博物馆和水下遗产研讨会。所

有这些都有助于动员该区域负责文化的部长，提高他们对《公约》的认识，吸引他

们批准《2001 年公约》的兴趣，促进制定国家保障措施，加强该区域水下文化遗

产保护的合力，并提升这种遗产对发展可持续旅游业的潜力。

k) 拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）区域会议，巴拿马国巴拿马城，2019 年

3 月

教科文组织与巴拿马当局合作，为拉丁美洲和加勒比国家集团（GRULAC）区域的

20 个国家组织了一次区域会议。该会议得到了西班牙的支持，并评估了该区域各国

在执行 2013 年《利马部长宣言》方面所采取的后续行动。会议还追踪了 2015 年

巴拿马 STAB 特派团的行动。

l) 里海地区会议，哈萨克斯坦阿拉木图，2019 年 5 月

教科文组织抓住了里海法律地位最新发展的机会，在阿拉木图组织了第一次区域会

议，以促进在里海地区批准《2001 年公约》。会议聚集了里海附近九个国家的代

表，并将《公约》作为一项重要的保护工具。

10. 秘书处还参加了以下有关水下文化遗产保护的技术研讨会和会议：

a) 中国全国会议，中国海陵岛，2017 年 11 月

“南海一号沉船的发现与研究”国际会议在中国海陵岛举行，由中国当局主办。会

议关注与中国和亚洲的水下考古有关的几个主题。

b) 联合国海洋网络面对面会议，教科文组织总部，2018 年 3 月

联合国海洋网络应教科文组织政府间海洋学委员会（IOC-UNESCO）的邀请在教

科文组织总部举行了第十七次面对面会议。会议由海洋事务和海洋法司组织，召集

了来自不同联合国机构的联合国海洋网络成员，包括联合国粮食及农业组织

（FAO）、国际海洋组织（IMO）、联合国最不发达国家、内陆型发展中国家和小

岛型发展中国家高级代表办公室（ UN-OHRLLS ）和联合国环境规划署

（UNEP）。《2001 年公约》秘书处作为该网络成员参加了会议。

此外，主席回顾了联合国大会宣布《联合国海洋科学促进可持续发展国际十年》

（2021-2030）的决定，以支持 2030 年议程。在政府间海洋学委员会的领导下，

成员将共同制定一项截止到 2020 年的活动计划。根据该决定，STAB 第九次会议

建议实施支持性活动（见第 7/STAB 9 号决议）。为此，丹麦国家博物馆计划于

2019 年 5 月举行第一次会议。

c) 水下文化遗产和海洋科学研究国际研讨会， 土耳其博德鲁姆，2018 年 10 月

教科文组织参加了在土耳其博德鲁姆举办的“水下文化遗产和海洋科学研究法律制

度”国际研讨会。该研讨会由土耳其发展部、欧盟驻土耳其代表团、土耳其教科文

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组织全国委员会和弗吉尼亚大学海洋法律和政策中心（COLP）共同组织。与会者

根据《2001 年公约》提供了有关水下文化遗产保护的技术和法律专业知识。讨论

进一步聚焦海洋科学研究对于水下文化遗产的意义。Skerki Banks 案例在讨论期间

引起了特别关注。

d) 水下文化遗产保护区域研讨会，德国柏林，2018 年 12 月

教科文组织参加了在德国柏林召开的水下文化遗产保护区域研讨会。会议在德国外

交部的欧洲文化遗产年框架内组织，还邀请教科文组织介绍《2001 年公约》，并

参加有关水下文化遗产保护和《公约》批准的讨论。

e) CONCHA 项目研讨会，葡萄牙里斯本新大学，2018 年 11 月

葡萄牙里斯本新大学主办了 CONCHA 项目的第一次研讨会，该缩写代表 Crossing

Seas（跨越海洋）、Rising Islands（崛起的岛屿）和 Connecting People（连接人

与人）。该大学的联合国教科文组织海洋文化遗产讲席（设立于 2016 年）邀请秘

书处参加此次活动。伙伴机构借此机会在培训活动方面进一步发展合作。

f) 关于国际水域淹没考古遗迹保护的两次会议：Skerki Banks（EEZ）案例，2019

年 2 月和 5 月

意大利于 2018 年初向教科文组织通报了位于突尼斯专属经济区和地中海盆地突尼

斯大陆架上的 Skerki Banks 考古遗址处面临工业活动的持续掠夺和威胁。因此，意

大利根据《2001 年公约》的框架启动了国际合作进程，以保护国际水域的水下文

化遗产。突尼斯对该通报表示欢迎，并同意按照《公约》的规定担任协调国的角

色。《公约》缔约国阿尔及利亚、埃及、意大利、摩洛哥、西班牙和法国表示愿意

就如何确保对该遗址的有效保护提供咨询意见。

突尼斯于 2019 年 2 月 6 日在教科文组织总部组织了关于此案例的第一次信息会

议。2019 年 6 月 10 日和 11 日在突尼斯举行了关于具体保护措施和科学研究的技

术会议。Skerki Banks 的案例通过强调《2001 年公约》的法律和实践关联，为在

国际水域中保护对人类具有重要意义的水下文化遗产元素树立了榜样。

提高认识、公共宣传和能力建设

11. 秘书处出版了以下技术文件和宣传视频：

《密克罗尼西亚五国的水下文化遗产相关立法和计划审查技术报告》，作者：

Craig Forrest 和 Bill Jeffery，联合国教科文组织：2018 年，共 143 页。

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000366460

《保护太平洋水下文化遗产：第二次世界大战相关水下文化遗产保护和管理良好实

践报告》，太平洋水下文化遗产伙伴关系（PUCHP）（编），联合国教科文组

织，2017 年，共 112 页（由东海大学和教科文组织遗产紧急基金会支持）；

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制作简短的宣传视频“海洋的文化认同”，1 分 28 秒，2017 年发布（由西班牙国

际开发合作署支持）。https://www.youtube.com/watch?v=oRgpDGJApWQ；

目前正在编写《<2001 年公约>法律评论》和西班牙语的 GRULAC 地区水下文化

遗产保护 培训手册。

12. 水下文化遗产损害的数据收集：缔约国会议第六届会议要求秘书处在 STAB 的支持下

从缔约国收集关于因冲突、自然灾害和气候变化造成的紧急情况产生的水下文化遗产

损害数据（见第 8/MSP 6 号决议）。秘书处应在缔约国会议第七届会议上呈上这些

数据，同时提出加强水下文化遗产保护的措施。但是，到目前为止，秘书处只收到了

缔约国的少量答复。

13. 最佳实践：缔约国会议批准了七个进入水下文化遗产最佳实践的例子。目前正在准备

更详细的指定理由。2017 年 12 月，在墨西哥坎佩切的博物馆被指定为水下文化遗产

最佳实践之际，举行了一场特别仪式。秘书处参加了庆祝活动和相关会议。

14. 法国、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙提交了四项关于指定“最佳实践”的新提案，供

STAB 审议。

15. 阿拉伯文和中文网站：《2001 年公约》阿拉伯文网站在 Sultan Bin Abdulaziz Al-

Saud 基金会的支持下完成。由于得到了中国政府慷慨借调的实习生的支持，中文网

站得到了更新。

16. 宣传活动：秘书处率先启动了每年一度的和平日潜水（Dive for Peace Day）活动，

在全球推广水下文化遗产保护。该活动于 2014 年 6 月 28 日启动，自从为更多公众

每次提出多样化的新活动计划以来，每年都举行一次；

17. 能力建设：计划于 2019 年在伊朗伊斯兰共和国和墨西哥举办两次关于水下文化遗

产保护和研究的培训班。

联合科学团体

18. 非政府组织合作：《2001 年公约》秘书处与 STAB 第九次会议（2018 年 4 月 23 日

至 24 日）共同组织了《2001 年公约》15 个经认证的非政府组织的第一次会议。与

会者制定了一系列联合行动，以改善与水下文化遗产保护有关的能力建设。 2018 年

12 月 18 日，经认证的非政府组织第二次会议在教科文组织总部举行，同样旨在通过

加强与非政府组织的合作，找到提高《2001 年公约》实施支持的方法。非政府组织

的第三次会议将于 2019 年 6 月 19 日在水下文化遗产国际会议期间于法国布雷斯特

举行。之前获得认证的四个非政府组织已被提议重新认证和监督。缔约国会议将对其

案例进行审议。

19. 大学合作（姐妹大学）：两次姊妹大学（UNITWIN）网络会议分别于 2017 年 4 月和

2018 年 5 月在教科文组织总部举行。会议聚集了 20 多所专门从事水下文化遗产相关

培训的大学，因此，会议提出了一些具体的项目协议、并有新成员加入。第三次姊妹

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大学网络会议计划于 2019 年 6 月与法国布雷斯特的水下文化遗产国际会议同期举

行。

20. 国际水下考古中心（ICUA，II 类中心）：国际水下考古中心位于克罗地亚扎达尔。

国际水下考古中心于 2018 年 11 月组织了一次区域会议，以促进在该区域批准

《2001 年公约》。该中心新任命的主任 Mladen Pešić 试图协调未来的活动，与秘书

处建立积极和战略性的沟通，秘书处为此指派了一名联络计划干事。

21. 水下文化遗产的两个新主席：葡萄牙里斯本新大学和法国艾克斯－马赛大学大学分别

设立了教科文组织水下文化遗产讲席。合作重点是提供科学援助和培训。2017 年，

法国大学协助 STAB 访问保加利亚内塞巴尔，葡萄牙大学协助非洲国家研究和保护葡

萄牙沉船遗址。

文化与可持续发展目标

22. 秘书处是联合国海洋网络的积极成员，为实现可持续发展目标与教科文组织政府间海

洋学委员会（IOC-UNESCO）保持密切合作。

23. 2017 年 6 月，在联合国海洋会议上，STAB 与秘书处在美国纽约联合国总部一起组

织了关于《2001 年公约》及其对可持续发展目标的贡献的会外活动。

24. 关于为可持续发展保护水下文化遗产的另一场会外活动于 2018 年 11 月 1 日在萨摩

亚途径中期审查区域间会议期间在萨摩亚阿皮亚举行。海洋是小岛屿发展中国家

（SIDS）身份和文化的重要组成部分，萨摩亚途径支持小岛屿发展中国家保护其水

下文化遗产，并邀请小岛屿发展中国家成为教科文组织保护水下文化遗产公约的缔约

方。会外活动关注萨摩亚途径的进展与水下文化遗产保护之间的关系，有助于落实教

科文组织小岛屿发展中国家行动计划，特别是优先事项 4 目标 2：加强小岛屿发展中

国家保护其文化和自然遗产（包括海洋和水下文化遗产）的能力。

25. 其他相关举措包括，教科文组织在肯尼亚举行的内罗毕蓝色经济会议（2018 年 11

月）上促进《2001 年公约》的立场以及秘书处参加 2018 年 3 月在教科文组织总部召

开的联合国海洋网络第十七次面对面会议。

为教科文组织的跨领域优先事项做出贡献

26. 教科文组织的 39 C/5 计划和预算包括若干全球优先事项和优先目标群体。下文概述

了秘书处如何为这些优先事项做出贡献。

a) 全球优先事项之非洲：根据非洲优先战略的旗舰计划 5，秘书处通过与非洲机构

和会员国密切合作举办的一系列区域和部长级会议和培训研讨会加强了在非洲的

行动。自 2017 年以来，在科特迪瓦（2017 年 6 月）、塞内加尔（2019 年 1 月）

和肯尼亚（2019 年 3 月）举行了三次区域和部长级会议，以促进在国家和地区一

级批准和实施《2001 年公约》，加强水下考古领域的能力，改善该地区的水下文

化遗产保护。到目前为止，已有 11 个非洲国家批准了《公约》。另有三项培训活

动计划于 2019 年在肯尼亚和莫桑比克开展。

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b) 性别平等：根据教科文组织优先事项之 2014 - 2021 年性别平等行动计划

（UNESCO Priority Gender Equality Action Plan for 2014-2021）（GEAP II），

在教科文组织举办的活动和会议中尽可能寻求性别平等。在水下考古领域，女性

专家的人数仍然不足，目前 STAB 的十二名成员中只有两名是女性。因此，秘书

处继续鼓励女性更广泛地参与其活动和会议的所有方面，以促进实现性别平等。

c) 小岛屿发展中国家（SIDS）：秘书处强烈支持小岛屿发展中国家根据《2001 年

公约》和教科文组织小岛屿发展中国家行动计划（特别是优先事项 4 目标 2：加

强小岛屿发展中国家保护其文化和自然遗产（包括海洋和水下文化遗产）的能

力）加强保护和管理水下文化遗产的能力。今天，GRULAC 地区至少有 11 个小

岛屿发展中国家批准了《公约》，旨在更好地保护淹没的文化遗产和遗址。太平

洋水下文化遗产计划于 2009 年在所罗门群岛举行的第一次区域研讨会上启动。继

小岛屿发展中国家国际会议（2014 年，萨摩亚阿皮亚）的萨摩亚途径成果之后，

已发布了两份关于保护第二次世界大战相关水下文化遗产的报告（2017 年）和一

份关于密克罗尼西亚五国水下文化遗产相关政策和计划的审查报告（2018 年）。

2018 年，密克罗尼西亚联邦（FSM）成为第一个来自太平洋的《2001 年公约》

缔约国。

d) 青年：青年参与是提高认识和负责任地进入水下文化遗产促进可持续发展的关键

组成部分。根据教科文组织青年行动战略，秘书处作为优先事项力求将青年纳入

其活动。秘书处力图通过使用和制作视听媒体（如宣传视频）来吸引年轻观众。

密克罗尼西亚联邦的水下文化遗产全国磋商会（密克罗尼西亚联邦丘克，2018 年

3 月）获得了许多年轻人的积极参与。

e) 文化与冲突：根据《加强教科文组织在发生武装冲突时保护文化和促进文化多元

的行动战略》，秘书处热切地寻求提高成员国能力，以防因武装冲突损失和损害

水下文化遗产。秘书处为此发展加强保护的机构和专业能力，特别是在相关区

域，例如通过阿布扎比/沙迦阿拉伯国家区域会议（阿拉伯联合酋长国，2019 年 1

月）。秘书处进一步努力通过与文化领域之外的相关利益攸关方合作将文化保护

纳入和平建设进程，例如：联合国海洋网络、国际刑警组织和其他利益攸关方。

此外，秘书处在和平教育方面开展了各种活动，重点关注第一次世界大战和第二

次世界大战的水下文化遗产。

秘书处的人力和财力资源

27. 秘书处的人员编制：在第 4 bis/MSP 6 号决议中，缔约国会议要求“总干事提供专门

为《2001 年公约》工作的专业合格人员，以加强《2001 年公约》秘书处，并在下一

次缔约国会议之前任命至少两名额外长期工作人员，并为充分履行《2001 年公约》秘

书处开展的任务和项目分配必要的预算。” 会议还要求总干事在同一届会议上提交

关于该决定执行情况的报告。第 7/MSP 6 号决议大力鼓励“成员国向秘书处提供符合

资格的专业人员（通过借调，作为协理专家或其他）以协助促进联合国教科文组织

《2001 年公约》的批准和国内实施。” 目前，秘书处由以下人员组成：

a) 1 名理事/秘书；

b) 2 名专业人员；

c) 1 名一般事务人员；和

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d) 1 名来自巴拿马的借调人员。

28. 资金来源：在第 7/MSP 6 号决议中，缔约国会议要求缔约国通过向秘书处提供预算

外和实物捐助，以支持联合国教科文组织《2001 年公约》的批准。然而，收到的全

球资金总额仍然落后于秘书处的实际需要。

a) 2017年和2018年的预算外捐款额为：

来自西班牙的200,000美元

来自沙特阿拉伯的Sultan Bin Abdulaziz Al-Saud基金会的80,000美元

来自法国的34,130美元

来自比利时的92,650美元

29. 根据 2009 年第二届缔约国会议的决定，设立了“水下文化遗产基金”（特别账

户），以便为水下文化遗产保护有关的活动收集资金（见第 8/MSP 2 号决议）。然

而，到目前为止，尚且没有自愿捐款进入该账户。该基金旨在加强《公约》的运作、

国际合作项目、秘书处的能力以及与《2001 年公约》有关的其他优先活动。缔约国

必须支持和提供自愿捐款，以激活基金，并促进更广泛地《公约》批准和执行。

30. 鉴于上述报告，建议缔约国会议通过如下决议：

决议草案5/MSP 7：

缔约国会议在其第七届会议上，

1. 审查了第 UCH/19/7.MSP/5 号文件及其附件；

2. 注意到秘书处的 2017-2019 年活动报告；

3. 感谢所有相关缔约国支持《2001 年公约》的实施，特别是保护 Skerki Bank 的水下文

化遗产以及突尼斯和意大利的举措，使得首次成功应用《2001 年公约》下提供的国

家合作系统；

4. 鼓励缔约国表示支持并愿意合作保护 Skerki Bank 遗址；

5. 还鼓励突尼斯和秘书处与处理类似事项的联合国海洋网络的其他联合国机构分享本案

的经验；

6. 赞赏地注意到缔约国，即西班牙、中国和巴拿马，向《2001 年公约》秘书处提供了自

愿捐款、实物捐助和借调、受训人员或助理专家；和

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7. 呼吁增加对《公约》的人力和财政支持，以确保有效执行《公约》。

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附件 1 - 与《2001 年公约》有关的可持续发展目标概述

可持续发展目标 11

使城市和人类住区具有包容性、安全性、适应性和可持续性

目标 指标

11.4

加大努力保护世界文化

和自然遗产

11.4.1

根据遗产类型（文化、自然、混合和世界遗产）、政府层面

（国家、区域和地方/市政）、支出类型（经营支出/投资）和私

人资金类型（实物捐赠、私营非营利部门和赞助），花费在保

护所有文化和自然遗产上的总支出（公共和私人）

可持续发展目标 14

保护和可持续利用海洋资源促进可持续发展

目标 指标

14.2

到 2020 年，可持续地管理和保护海洋和沿海生态系

统，以避免重大不利影响，包括增强其恢复力，并采取

行动进行恢复，以实现健康和多产的海洋

14.2.1

使用基于生态系统的方法管理

的国家专属经济区的比例

14.5

到 2020 年，根据国家和国际法和现有的最佳科学信息

保护至少 10％的沿海和海洋区域

14.5.1

涵盖涉及海洋区域的保护区

14.7

到 2030 年，增加小岛屿发展中国家和最不发达国家从

可持续利用海洋资源获得的经济利益，包括通过渔业、

水产养殖和旅游业的可持续管理

14.7.1

小岛屿发展中国家、最不发达

国家和所有国家可持续渔业占

国内生产总值的百分比

14.A

增加科学知识，发展研究能力和转让海洋技术，同时考

虑政府间海洋学委员会关于海洋技术转让的标准和准

则，以改善海洋健康和加强海洋生物多样性对发展中国

家发展的贡献，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国

家

14.A.1

分配给海洋技术领域研究的研

究预算总额的比例

14.C

通过执行《海洋法公约》所反映的国际法，加强海洋及

其资源的保护和可持续利用，正如“我们希望的未来”

第 158 段所述，《海洋法公约》为海洋及其资源的保护

和可持续利用提供了法律框架

14.C.1

通过法律、政策和体制框架在

批准、接受和实施方面取得进

展的国家数量，执行《海洋法

公约》所反映的国际法的海洋

相关文书，以保护和可持续利

用海洋及其资源

附件 2-报告框架之间的联系：教科文组织的 C/5 计划、可持续发展目标和秘书处活动成

果（2017 至 2019 年）

UCH/19/7.MSP/5 - 第 13页

C/5 第 158 号预期结果：ER 4：缔约国识别、保护和可持续管理的水下文化遗产，特别是通过广泛批准和有效实施《2001 年公约》

ER 4 绩效指标 可持续发展

目标

评估依据

基线 成就/成果

通过实施《2001 年公约》

理事机构的战略决议/决定

实施的有效管理

11.4

14.2

14.7

14.A

-做出的决定，为《2001

年公约》的实施提供战略

指导

-小岛屿发展中国家参与理

事机构，将他们的关切和

目标纳入辩论和最终决定

-2017 年和 2018 年第八次和第九次 STAB 会议

上作出的适当决定和采纳的适当建议

-十多个小岛屿发展中国家参加了各届 STAB 会

议

（预计在未来的会议中小岛屿发展中国家数量会

进一步增加）

《2001 年公约》的缔约国

数量增加，特别是非洲和小

岛屿发展中国家

14.5

14.7

14.C

- 缔约国数量 58 个国家，

其中包括 10

个非洲国家

和 10 个小岛

屿发展中国

家

-61 个缔约国，其中包括 11 个非洲国家和 12 个

小岛屿发展中国家

-针对非洲国家和小岛屿发展中国家组织的区域和

技术会议，以加强《公约》的宣传和批准

-在萨摩亚途径区域间会议（2018 年 10 月 30 日

至 11 月 1 日，萨摩亚阿皮亚）期间举办的关于

保护水下文化遗产促进可持续发展的会外活动。

为实现《2001 年公约》目

标已采取措施设计或更新水

下遗产保护政策的受支持成

员国数量增加

14.5

14.7

-国家框架与《公约》协调

一致

-国家政策与全球战略协调

一致

-新法或更新的法律支持

《公约》的有效实施

10 个国家，

其中包括 2

个非洲国家

和 2 个小岛

屿发展中国

家

若干受支持的成员国采取措施协调国家法律、设

计和更新政策保护水下文化遗产，使其符合

《2001 年公约》

为保护和提高认识做出贡献

的受支持利益攸关方数量增

14.2

14.A

- 国家和非国家利益攸关

方的参与程度

30 - 43 个受支持的利益攸关方（15 个非政府组织和

28 所大学）

UCH/19/7.MSP/5 -第 14页

加 - 青年教育和负责任的进

入举措，包括水下遗产

- 已实施的提高认识的举

措

-一家水下文化遗产博物馆受到支持；开发了一项

青年教育工具和两个出版物

-每年举办非政府组织和姊妹大学会议，以协调工

作和推进研究

为相关可持续发展目标的实

现提供了证据（仅预算外）

的成员国数量增加

所有目标 -为相关可持续发展目标的

实现提供了证据的成员国

数量

进展中