16
농업전망 생산 가격 불확실성 및 품목별 전망 OECD-FAO 2018-2027: , , 년 세계농업전망 2018 ∙1 농업전망 OECD-FAO 2018-2027: 생산 가격 불확실성 및 품목별 전망 , , 추 성 민 * 박 진 우 · ** 1) 생산 1. 향후 년 간 세계 농산물 생산은 지난 년에 비해 성장세가 둔화되어 연평균 10 10 1.5% 증가할 전망이다 품목 및 지역 간 차이는 있겠으나 이러한 성장은 주로 생산성 . (productivity) 의 향상에 기인하며 전체 농지 사용면적 의 확대는 제한적일 것으로 (agricultural land use) 예상된다. 농지 사용면적 및 생산성 1.1. 농업생산의 증가는 투입요소인 농지 사용면적의 확대나 단위면적 당 생산량인 단수 (yield) 의 증가에 의해 이루어질 수 있다 세계 농지 사용면적은 년 이후 매년 약 씩 증가하 . 1960 10% 였으나 년 이후에는 성장세가 둔화되었으며 향후 년 간에도 이러한 추세가 이어질 1990 10 전망이다. 농지는 크게 소 염소 등 반추동물 사육에 이용되는 목초지 와 농경지 , , (pasture land) 로 구분할 수 있다 목초지는 아메리카 지역 사하라 사막 이남 아프리카 지역 (crop land) . , , 그리고 아시아 지역에 집중되어 있다 아메리카 지역과 아시아 지역은 년 전 세계 . 2015-17 육류 생산량의 를 생산하였으나 사하라 사막 이남 아프리카 지역의 생산량은 60% 8% 불과하였다 이는 사하라 사막 이남 아프리카 지역 축산농가의 규모가 영세하고 축산 생산이 . 전통적인 방식으로 이루어지고 있기 때문이다 이에 반해 서유럽의 목초지는 세계 목초지 . * 한국농촌경제연구원 연구원 ([email protected]). ** 서울대학교 농업 자원경제학전공 석사과정 · ([email protected]). 본고는 의 생산 가격 불확실성 및 주요 품목별 전망을 번역 정리하였음 ‘OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027’ , , · .

OECD-FAO 농업전망 2018-2027: 생산, 가격, 불확실성 및 품목별 전망repository.krei.re.kr/bitstream/2018.oak/22682/1/OECD-FAO 농업전망... · oecd-fao 농업전망

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 1

업 망 OECD-FAO 2018-2027:

생산 가격 실 목별 망, ,

민 * 진 우· ** 1)

생산1.

향후 간 계 산 생산 지난 에 비해 가 어 연평균 씩 10 10 1.5%

가할 망 다 목 지역 간 차 는 겠 나 러한 주 생산. (productivity)

향상에 하 체 지 사용 는 한 것 (agricultural land use)

상 다.

지 사용 생산1.1.

업생산 가는 지 사용 나 단 당 생산량 단 (yield)

가에 해 루어질 다 계 지 사용 후 매 약 씩 가하. 1960 10%

나 후에는 가 었 향후 간에도 러한 가 어질 1990 10

망 다.

지는 게 양 염 등 동 사 에 용 는 목 지 경지 , , (pasture land)

할 다 목 지는 아 리 지역 사하라 사막 남 아프리 지역(crop land) . , ,

그리고 아시아 지역에 집 어 다 아 리 지역과 아시아 지역 계 . 2015-17

생산량 생산하 나 사하라 사막 남 아프리 지역 생산량 에 60% 8%

과하 다 는 사하라 사막 남 아프리 지역 산 가 규 가 하고 산 생산 .

통 식 루어지고 다 에 해 럽 목 지는 계 목 지 .

* 한 경 연 원 연 원 ([email protected]).

** 울 학 업 원경 학 공 사과· ([email protected]).

본고는 생산 가격 실 주 목별 망 역 리하‘OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027’ , , · .

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2 ∙ 계 업 월2018. 9

비 비 에 과함에도 계 생산량 차지할 도 해당 지역 2% 11%

산업 산업 어 다 향후 고 양고 생산 각각 가할 것 . 16% 21%

상 지만 체 지에 목 지가 차지하는 비 게 변하지 않 것 보 다.

경지 경우 경 가능한 지 약 해 향후 간 변 가 , 10

없 것 상 생산 향상 산 생산 가에 한 역할 할 것 단

다 그러나 지역 목별 경지 과 단 에 차 가 생할 는 . ,

들어 타 곡 생산 경우 라틴아 리 한 지역에 생산

가가 단 가에 할 것 보 나 같 재 한 역할

할 것 다.

지역별 업생산 망1.2.

업생산 는 지역별 상 한 습 보 것 상 특 사하라 사막 ,

남 아프리 지역과 아시아 지역 업생산 가 가 것 망 다 그림 <

진 업생산 가 낮 것 보 특 럽 산 생산 1>.

망 간 동안 에 그 것 상 다3% .

그림 지역별 산 생산 망< 1>

억10 달러 %

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

35

30

25

20

15

10

5

0

사하라 사막 남 아프리

아시아동

아프리 아 리

동 럽 앙아시아

아니아 럽

2015-17 비 산 생산 가 2027 2015-17 2027◆

료: OECD/FAO(2018).

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 3

사하라 사막 이남 아프리카 지역1.2.1.

사하라 사막 남 아프리 지역 계 지 약 차지함에도 13% 20%

하고 지역 계 업생산에 차지하는 비 상 낮 편 다 리한 .

업 연 건 한 근 사용 그리고 많 경우 약간 , ,

웃도는 경 등 업생산 약하는 다.

그러나 향후 간 사하라 사막 남 아프리 지역 업생산 견고한 가 10

상 다 곡 생산 할 것 낙 산 생산 . 30% ,

각각 씩 가할 것 상 다 러한 생산 가 함께 25%, 25%, 12% . , ,

사탕 경우 생산 생산 가도 함께 루어질 것 다.

듯 빠 가 상 에도 하고 업생산 가에 미 지 못함에 라 ,

해당 지역 식량안보는 여 시 에 상 것 보 다 다만 . ,

목 경우 아프리 가가 주변 가에 한 지역 내 공 역할 하게 것

상 다 들어 비아는 생산한 량 계 할 것 보 . ,

아프리 가들 에 주 하고 다.

근 생한 나 과 같 새 운 생 한 망 (farm armyworm)

할 다 나 충 개 가에 피해 에 라 해당지역 . 28

등 생산과 식량안보에 심각한 향 미 다, , .

아시아1.2.2. 지역 1)

아시아 지역 여러 산 주 생산지역 계 곡 생산량 경우 40%(

약 생산량 약 생산하고 계 식 지 생산량 경우 90%) 40% 50%

상 어 생산 약 공 한다 지 가능한 생산 해 생산량 감 시킬 , 70% .

필 가 나 아시아 지역 생산량 망 간 동안 가할 것 상 다17% .

체 단 가가 산 생산 가 끌어 갈 것 상 체 ,

그리고 단 는 각각 씩 가할 것 , , , 10%, 12%, 15%, 20%

보 다 특 생산과 보 에 한 에 라 도 지 단 가 . (oilseed)

1) 아시아 지역 도 본 한 그리고 동남아 가 포함함 , , , , .

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4 ∙ 계 업 월2018. 9

빠 게 가할 것 상 다.

아시아지역 주 생산 계 생산량 각각 2027 39%

차지할 것 상 다 도 태 가 과 양고 생산 가시킬 44% . ,

것 보 나 돼지고 경우 생산량 감 에 라 아시아지역 돼지고 생산 ,

보다 만한 보 것 망 다 어 생산 또한 지 가능한 생산 식 .

도 함에 라 향후 생산량 계 에도 하고 망 간 동안 가할 것 15%

보 다.

연료 생산 가에도 여할 것 보 에는 억 리 생산 2027 110

하여 계 에탄 생산 에 것 상 다 그러나 상 는 책3 . E10 

에 에탄 첨가 하는 책 고 하지 않 것 해당 책 고 할 ( 10% )

경우 에탄 생산량 억 리 지 가할 다 에도 태 290 . 2027

억 리 생산하여 한 역할 할 것 보 경우 도 시아32 (2027

억 리 생산 망 가 아시아지역 내 주 생산 역할 지할 것 다43 ) .

중동 북아프리카 지역1.2.3.

동 아프리 지역 통 곡 생산에 리한 연 건과 안

해 업 한 었다 그러나 향후 간 경 가 개 에 . 10

라 산 생산 지 가할 것 상 다 해당 지역 내에 과 경2027 16% .

가능한 지 하여 생산 향상 생산량 가에 한 역할 할 것 다.

낙 생산 주 란과 집트에 루어지고 가 주 생산

다 또한 우 지 생산 지난 에 비해 보다 빠 게 할 것 . , 10

상 다 그러나 여러 생산 약 해 동 아프리 지역 주 목에 해 .

여 량 량 과하는 에 여 것 보 다.

아메리카 지역1.2.4.

아 리 지역 아시아 지역과 함께 목 주 생산 역할 하고 다 아 .

리 지역 계 생산 약 차지하 포함한 곡 계 90% (52%)

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 5

생산량 비 비 도 에 달한다 또한 단 질 식 탕28% . (41%), (39%), (42%)

등 고 가가 식 생산 비 도 편 다.

아 리 지역 곡 생산 경지 가 등에 라 지 할 것 2027 14%

망 다 브라질 탕 생산 연 규 탕과 사탕 . (replanting setbacks)

에탄 생산 체 계에도 하고 매 씩 가할 것 보 러한 에 1.9% ,

라 아 리 지역 탕 생산 역시 매 씩 가할 것 상 다 에탄 생산 1.8% .

경우 브라질 생산량 매 씩 가할 것 상 지만 아시아 지역 생산 , 1.5% ,

해 계 시 에 감 할 것 다90% 88% .

미 과 브라질 주 생산 지 지하 생산 는 지역 내 ,

낙 생산과 단 질 식 식 지 공 재 용 것 다 러한 .

에 비아는 망 간 동안 식 지 것 보 라과

는 브라질과 같 생산 하고 지 쇄 늘릴 것 망 다.

동유럽 중앙아시아 지역1.2.5. 2)

동 럽 앙아시아 지역 지난 간 경 복과 업 에 10

한 해 빠 하 다 러한 는 망 간 지 어 . 2027

지역 산 생산 것 상 다14% .

계 째 생산지역 동 럽 앙아시아 지역 계 시 약 2 2027

지 늘릴 것 망 다 생산 또한 망 간 동안 가할 것 상22% . 17%

나 계 시 상 낮 미만 것 보 다 에도 해 라 6% .

채 생산 에 라 시 가할 것 상 다2027 25% .

러한 목 생산 는 러시아연 가 생산 지역 생산 개 에

하는 것 다.

낙 생산 포함한 산 경우 목 지 함께 생산 가할 것

망 다 생산 러시아연 낮 가 에도 하고 체 지역 . 2027

지 할 것 상 다 특 는 에 한 책에 라 고16% . ,

2) 앙아시아는 러시아연 우 라 나 탄 등 주 업 생산 포함함 , , , .

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6 ∙ 계 업 월2018. 9

양고 가 생산 가할 망 다 낙 경우 우 생산 연간 씩 . 1.1%

할 것 보 가공 주 생산에 집 어 연평균 1.7%

할 것 보 다 한편 러시아 낙 생산 지난 간 어 향후 . , 10

망 간 동안에도 변 가 없 것 상 다.

오세아니아 지역1.2.6.

아니아 지역 곡 지역 주 생산지역 하나 다 , .

주 목에 한 아니아 지역 업생산 것 상 나 지난 에 10

비해 그 는 것 망 다.

주 뉴질랜드 양고 계 시 생산 개 에도 하고 개도 생

산 에 라 감 할 것 상 다 또한 지 약과 경 규 강 해 뉴질랜드.

우 생산 가 지난 간 연평균 에 감 할 것 보 다 식 10 3.3% 1.5% .

지 연간 에 달할 것 상 특 니 마 상 2.2%

생산 드러질 것 보 다 경우 재 가함에 라 생산규 도 . 16%

망 다 특 주는 도 에 어 생산 지 가할 . GM 2027 23%

것 망 다.

서유럽 지역1.2.7. 3)

럽 지역 보리 귀리 등 곡 타 지 해 라 채 우, , ( ), , ,

그리고 주 생산지역 다 그러나 향후 간 해당 목에 한 계 시 . 10

다 가 지역 빠 해 감 할 것 망 다 러한 감 는 특 .

에 해 드러질 것 보 계 시 에 감 할 망40% 34%

다 시 하락에도 럽 지역 주 생산 지역 지 .

지할 것 보 나 합 가 경우 생산 격하게 감 할 다.

럽 지역 산 생산 여러 지역 가 느리게 어 지 2027 3%

가에 그 것 상 다 그러나 낮 에도 하고 해당 지역 생산.

3) 럽 지역 웨 등 포함함 EU, .

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 7

해 여러 목에 한 주 공 역할 지 할 것 보 다.

는 탕에 한 쿼 해 하 다 사탕 재 EU 2017 . 2017 EU

비 가하 나 향후 간 사탕 가격 하락할 것 상 재 17% 10

복 것 상 다 한편 사탕 생산 지 개 2017 .

것 보 러한 과 해 사탕 생산 규 는 시2027 (2015 ~2017 )

비 할 것 망 다2.5% .

또한 는 질 보 해 업생산에 질산염에 한 규 강 하 다 러한 EU .

책 해 우 고 생산 가 가 것 상 다 생우. (fresh milk)

생산 가는 지난 간 에 에 그 것 상 나 탈지10 10% 8% (skim

지 는 지 각각 씩 할 milk powder) (whole milk powder) 2027 10% 18%

망 다.

가격2.

업 망 미 걸프포트 등 주 시 목별 거래 가격 OECD-FAO

가격 사용하 해당 가격에 한 망 공한다 단 가격 망 가 책 .

변 등 근에 생한 시 상 향 후 망 간 여건에 해

그림 목 그룹별 실질가격 변 망< 2>

지 (2015-17 =100)

180

160

140

120

100

80

60

40

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026

곡 낙 지

료: OECD/FAO(2018).

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8 ∙ 계 업 월2018. 9

우 다.

곡 지 낙 그리고 등 다 목 그룹 간 가격 상 , , ,

매우 향후 간 주 목 그룹 실질가격 하락할 것 상 다 는 , 10 .

곡 지 실질가격 경우 고 비 낮게 2006-08 ,

가격 가격 비 하락할 것 나타낸다2013-14 .

아래 그림 목별 연평균 실질가격 변 망 나타낸다 < 3> .

목 실질가격 하락 에 할 나 탈지 실질가격 연평균 , 1%

상승하 지 실질가격 또한 약간 상승할 것 망 다 실질가격 하락.

주 향후 망 간 동안 지 것 상 는 생산 가가 가격 하락에 한

압 용하 다.

그림 목별 연평균 실질가격 변< 3> , 2018-27 %

2.0

1.0

0.0

-1.0

-2.0

-3.0

료: OECD/FAO(2018).

가격 민감도2.1.

산 가격 공 상 비탄 에 라 가격 변 가 심한 편 다 .

는 망 간 생할 는 단 충격 나 실 가격에 미 는 향 비나

생산에 한 과에 비해 게 나타날 미한다 러한 실 하 .

해 실시하 가 경 등 여러 (stochastic analysis) , , ,

거시변 에 한 개 상 한 시나리 하 다 러한 시나리 통해 1,000 .

업 망 민감도 할 다OECD-FAO .

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 9

에 용 변동 과거 변동 한다 라 과거에 생한 사건 .

보다 극단 변동 에 지 않았다 또한 산 시 에 향 미 .

그림 목에 한 실질가격 민감도 결과< 4>

단 달러: /

신뢰 간 90% 망 신뢰 간 90% 망

800

700

600

500

400

300

300

200

100

0

350

300

250

200

150

100

50

0

2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026

고신뢰 간 90% 망

돼지고 신뢰 간 90% 망

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026

에탄신뢰 간 90% 망 신뢰 간 90% 망

80

70

60

50

40

30

30

20

10

0

140

120

100

80

60

40

20

0

2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026

료: OECD/FAO(2018).

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10 ∙ 계 업 월2018. 9

는 든 변 가 가 질병에 실 등 하지 못했다는 에 해당 ,

다.

그림 는 목에 한 결과 나타낸다 망 가격 민감도 < 4> . (projected price)

는 신뢰 간 시하 다 는 에 망 가격 가 해당 간에 90% . 90%

포함 나타낸다 결과 곡 에 는 가격 민감도가 가 낮 것 나타났. ,

는 생산 상 후 건에 향 것 다 한편 .

연료 가격 민감도가 가 것 었다 는 생산뿐만 아니라 에.

실 복합 용한 한다 가격 상승에 향 미 .

는 가 많 가격 민감도는 비 경향 보 는 것 할 다.

식량가격지 망2.2. FAO

도 식량가격지 는 개 목그룹별 평균 비 가 1996 FAO 2002-04 5

한 목가격 동향 보여 다 업 망에 사용 가 들 사용하여 . OECD-FAO FAO

식량가격지 변 한 결과 목가격 향후 간 연평균 씩 가하는 10 0.7%

그 는 것 나타났다 하지만 실질가격 할 경우 가격지 가 감 하는 것 .

망 다 목 실질 가격지 보다 게 것 상. 2000

나 과 고 에 비해 는 낮 것 었다2008 2014 .

그림 식량가격지 망< 5> FAO

지 2002-04 = 100

250

200

150

100

50

0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026

식량가격지 목 FAO ( ) 식량가격지 실질FAO ( )

주 식량가격지 실질 식량가격지 미 플 나누어 계산하: FAO ( ) FAO GDP .

료: OECD/FAO(2018).

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 11

실3.

업 망 거시경 학 건과 책에 한 가 탕 OECD-FAO

다 러한 가 용가능한 보 탕 하지만 태생 실 내포.

하고 다 또한 계 산 시 에 향 미 에도 하고 에 지 .

못한 가 다 실 계량 할 한 .

통해 망 민감도 할 다 에 해 다 여러 들 계량 하 어 우 .

라 망에 시 하지 못하는 한계가 다.

3.1.

목별 실질가격 망 간 공하는 것 에도 업 망

다 도 할 다는 다 특 망 간 마지막 해 에 한 . 2027

망 변 계 (coefficient of variation)4) 계산함 비 생산 등 망 상,

산포도 비 할 다.

그림 비 생산 역 가격 재고에 한 변 계 나타낸다 재고 < 6> , , , .

변동 가 게 나타났 가격 역 생산 비 16% (11%), (5%), (3%), (1%)

변동 낮아지는 것 나타났다 러한 통해 게 가지 시사 얻 .

다.

비 생산 가격 변 에 민감하지 않 라 비 생산에 한 생 ,

충격 상 가격 변 야 할 다 또한 역과 재고는 충 역할 .

하는 것 해할 다 재고는 생산 변동 커질 비 안 하 역 .

또한 생산 할 가시킴 비 지하는 역할 한다.

계량 하 어 운 타 실3.2.

요3.2.1.

에 가 한 실 는 등 주 시 연료 책과

4) 변 계 는 편차 평균 나눈 값 가 평균값 주변에 집 포하고 미함 .

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12 ∙ 계 업 월2018. 9

다 는 개 에 시 실시하 에탄 사용 책 . 11 ( ) 2020省

지 시행하겠다고 하 다 러한 책 에탄 사용량 억 . 18

리 에 억 리 가시킬 것 가 통해 해결하고29 ,

한다 계 산 시 에 미 는 향 상당할 것 상 다.

비 변 도 시 에 충격 다 평균 득 가함에 라 곡 에 .

한 가 감 하고 단 질에 한 가 가하는 등 비 변 는 근

통해 망에 할 다 그러나 채식주 가 식 에 한 . ,

가 등 변 는 계량 하 어 운 다.

에도 비만 여러 가에 사 에 라 해결하 해 보

공 식료 규 등 여러 책들 도 고 다 향후 망 간 동안 , , .

많 들 취해질 것 보 러한 책들 리 비 뿐만 아니라 식단

변 도 야 할 것 상 다.

공급3.2.2.

업생산 후 병해충 등 연 건 변 에 취약하 러한 향 향후에도 ,

지 것 단 다 산 가들에 집 경향 므 들 가에.

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비 생산 역 가격 재고

료: OECD/FAO(2018).

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에 하 다Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) .

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14 ∙ 계 업 월2018. 9

주 목별 망4.

곡4.1.

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탕4.3.

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한편 아시아 아프리 에 는 과 도시 가 탕 비 지지할 것 ,

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4.4.

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업 망 생산 가격 실 목별 망OECD-FAO 2018-2027: , ,

계 업 망2018 ∙ 15

생산 빠 게 에 라 생산량 가 가 개 도상 에 루어질 것 76%

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것 필리핀과 트남 가 가 드러질 것 상 다 .

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낙4.5.

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가는 계 우 생산량 차지할 것 늘어난 생산량 2027 32%

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어4.6.

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에 상당한 실 내포 어 다.

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16 ∙ 계 업 월2018. 9

4.8.

경우 망 간 간 생산 가 도가 같 간 비 가 도보다 낮 5

것 상 간 동안 누 재고 진해갈 것 보 다 도가 2010-14 .

생산 리 지할 것 계 재 재 감 에도

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시 에 것 보 다 목 실질 가격 많 재고량과 36% .

합 경쟁 한 하 압 지 시 비 하락할 망 다.

참고문헌

OECD/FAO. 2018. OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027, OECD Publishing,

Paris/Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome.