1

ODLUKI I REŠENIJA NA USTAVNIOT SUD NA REPUBLIKA

MAKEDONIJA

ZBIRKA I - II (1.01. - 31.12.2003 godina)

Skopje, 2004 godina

2

Odluki i rešenija na Ustavniot sud na Republika

Makedonija

Izdavaè: Ustaven sud na Republika Makedonija

Zbirka I - II (1.01. - 31.12.2003 godina)

Skopje, 2004 godina

3

REDAKCISKI ODBOR: Liljana Ingilizova-Ristova, pretsedatel na Ustavniot sud na Republika Makedonija, Vera Markova, sudija na Ustavniot sud na Republika Makedonija, d-r Bajram Položani, sudija na Ustavniot sud na Republika Makedonija, d-r Stojmen Mihajlovski, generalen sekretar na Ustavniot sud na Republika Makedonija, Branislava Bojèin, državen sovetnik vo Ustavniot sud na Republika Makedonija M-r Simeon Petrovski, državen sovetnik vo Ustavniot sud na Republika Makedonija Glaven i odgovoren urednik: M-r Simeon Petrovski, državen sovetnik vo Ustavniot sud na Republika Makedonija Prevod na sentencite na angliski jazik: Valentin Stojanovski, tsg.konsalting d.o.o. Kompjuterska obrabotka: Sowa Dimitrova, viš referent vo Ustavniot sud na Republika Makedonija

4

S O D R Ž I N A

I. ODLUKI I REŠENIJA SO KOI SE UKINUVAAT -

PONIŠTUVAAT OSPORENITE AKTI, ODNOSNO SE UTVRDUVA DEKA NEMA OSNOV ZA POVEDUVAWE POSTAPKA

1. Odbrana i bezbednost - Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija

- Zakon za odbrana (namena i specijalnost na rodovite i službite vo Armijata) - Zakon za odbrana (pravo na štrajk) - Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija (ostvaruvawe na pravoto za dodeluvawe služben stan)

- Zakon za Agencijata za razuznavawe (merka na bezbednost kako osnov za prestanok na raboten odnos)

- Upatstvo za minimumot sredstva za lična i kolektivna zaštita od voeni dejstva i drugi opasnosti i Pravilnik za pronaođawe i uništuvawe na neeksplodirani ubojni sredstva

- Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija (dodatok na plata za oficeri so generalski činovi) - Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za odbrana

- Zakon za službata vo Armijata na Republika Makedonija (armiski dodatok)

- Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija - Pravilnik za načinot na izvršuvawe na disciplinskata merka vojnička izolacija

- Zakon za odbrana (opšt povik) - Zakon za vnatrešni raboti (uslovi za zasnovawe raboten odnos)

2. Finansii, javni davaèki i nadomestoci

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za transformacija na Zavodot za platen promet

- Pravilnik za postapkata i načinot za obezbeduvawe na plaćawe na danočen dolg, odnosno danočna obvrska

- Zakon za dopolnuvawe na Zakonot za transformacija na Zavodot za platen promet

5

- Zakon za regulirawe na pobaruvawata na štedačite od štedilnicite "TAT" Bitola, "ALFA S" Skopje i "LAVCI" Ohrid (upotreba na konvertabilni sertifikati)

- Zakon za bankite (akcioner na banka i zabrana na finansiski transakcii so sredstva od somnitelno poteklo)

- Zakon za regulirawe na pobaruvawata na štedačite od štedilnicite ‘’TAT’’ Bitola, ‘’ALFA S’’ Skopje i ‘’LAVCI’’ Ohrid

- Zadolžitelno osiguruvawe na sopstvenicite, odnosno korisnicite na motorni vozila, na vozduhoplovi, na brodovi, odnosno čamci na motoren pogon i na šinski vozila

- Zakon za finansiska policija (uslovi za steknuvawe status finansiski policaec)

- Zakon za akcizite - Zakon za bankite (uslovi za steknuvawe status akcioner ili člen na upraven odbor na banka)

- Tarifa za visinata na nadomestokot za koristewe na uslugite na Centralniot registar na Republika Makedonija

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za deviznoto rabotewe

- Zakon za ček (zastarenost na rokot za neosnovano zbogatuvawe) - Zakon za državnata revizija (stekuvawe svojstvo ovlasten državen revizor)

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za isplata na platite vo Republika Makedonija

- Zakon za isplata na plati - Pravilnik za izmenuvawe i dopolnuvawe na Pravilnikot za izdavawe dokument kasova smetka za storna transakcija i za funkcionalnite i tehničkite karakteristiki koi treba da gi imaat fiskalnite aparati i integriraniot avtomatski sistem na upravuvawe

- Zakon za smetkovodstvo za neprofitni organizacii - Zakon za izvršuvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2003 godina

- Zakon za izvršuvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2003 godina - Zakon za izvršuvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2003 godina (služben stan ili nadomestok za zakupnina na stan)

6

3. Stopanstvo

- Zakon za vršewe na zemjodelska dejnost (paušalno utvrduvawe na danočnite obvrski na individualniot zemjodelec)

- Zakon za trgovskite društva (smetkovoditel-revizor) - Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za transformacija na pretprijatijata so opštestven kapital

- Zakon za stopanskite komori - Zakon za nadvorešno - trgovskoto rabotewe (nadomestok za uvoz i izvoz)

- Zakon za stečaj (steknuvawe svojstvo ovlasten stečaen upravnik)

4. Javni uslugi

- Cenovnici na Javnoto pretprijatie za aerodromski uslugi "Makedonija" – Skopje

- Zakonot za telekomunikacii (nadomestok za koristewe dodeleni broevi)

- Zakonot za telekomunikacii (nadomestok za koristewe dodeleni broevi)

- Odluka za utvrduvawe na uslugite na JP "Pazari", donesena od Upravniot odbor na JP "Pazari" Bitola

5. Sudstvo, advokatura i notarijat

- Zakon za advokaturata - Zakon za vršewe na notarskite raboti - Statut na Advokatskata komora i Odluka za utvrduvawe na visinata na komorskiot upisen vlog, donesena od Advokatskata komora na Republika Makedonija

- Statut na Advokatskata komora i Odluka za utvrduvawe na visinata na komorskiot upisen vlog, donesena od Advokatskata komora na Republika Makedonija - Statut na Advokatskata komora i Odluka za utvrduvawe na visinata na komorskiot upisen vlog, donesena od Advokatskata komora na Republika Makedonija

- Zakon za advokaturata (vidovi pravna pomoš i pravo na žalba vo ramki na Advokatskata komora)

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za Republičkiot sudski sovet

7

6. Krivièno pravo

- Zakon za amnestija - Zakon za sprečuvawe na korupcijata (zabrana za vršewe funkcii i dolžnost)

- Zakon za krivičnata postapka (vonredni pravni lekovi vo krivičnata postapka)

- Zakon za krivičnata postapka (odložuvawe i otkažuvawe od krivičnoto gonewe)

7. Urbanizam

- Odluka za donesuvawe na izmeni i dopolnuvawe na Detalniot urbanistički plan na grad Kičevo za naselbata "Ložionica" - Opština Kičevo, Sovet na Opština Kičevo

- Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na Odlukata za donesuvawe na Detalen urbanistički plan za urbanistička edinica za naselba Vlae (MZ "Vlae 1" - Del B) – Skopje, Sovet na Opština Karpoš

- Odluka za uslovite i načinot na izgradba vo naseleno mesto selo Balindol koe nema urbanistička dokumentacija, Sovet na Opština Gostivar

- Odluka za izmeni i dopolnuvawa na del od Detalniot urbanistički plan za vtora stanbena zaednica-Tetovo, Sovet na opština Tetovo

- Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na odlukata za donesuvawe na Detalen urbanistički plan na urbanističkata edinica naselba Vlae (MZ Vlae 1 – n. Mavrovo i Vodovod), Sovet na opština Karpoš

- Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na Detalniot urbanistički plan za naselba Kozle, del od MZ "Kuzman Josifovski - Pitu" (urban modul 40) – Opština Karpoš – Skopje, Sovet na Opštinata Karpoš (dolžina na rokot za javna anketa)

- Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na Odredbite za sproveduvawe na Detalen urbanistički plan za Mesnata zaednica ‘’Cvetan Dimov II’’, Sovet na opština Kisela Voda

- Odluka za ukinuvawe na Odlukata za izmenuvawe i dopolnuvawe na Odredbite za sproveduvawe na DUP za M.Z "Vardar", Sovet na opština Kisela Voda.

- Odluka za donesuvawe na izmeni i dopolnuvawa na Detalniot

8

urbanistički plan na grad Kičevo, za Naselba "Bala Maalo" opština Kičevo, Sovet na opština Kičevo

- Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na Odlukata za donesuvawe na Detalniot urbanistički plan za naselba Kozle, del od Mesnata zaednica " Peco Božinovski - Kočo", Sovet na opština Karpoš

- Odluka za donesuvawe Detalen urbanistički plan za Gradska četvrt "Buwakovec I " – Skopje, Sovet na opština Centar

- Detalen urbanistički plan na centralnoto gradsko podračje na Skopje (Golem ring – južen del), Sovet na opština Centar – Skopje

8. Lokalna samouprava

- Programa za izmenuvawe i dopolnuvawe na Programata za održuvawe, izgradba i rekonstrukcija na servisnite i stanbeni ulici i na lokalnite patišta na podračjeto na opštinata Šuto Orizari donesena od Sovetot na opštinata Šuto Orizari

- Odluka za promena na imiwata na ulicite (naselbite), ploštadite i mostovite vo Opština Debar, Sovet na Opština Debar

- Akti na Sovet na opština Novo Selo - Odluka za utvrduvawe na visinata na nadomestokot na sovetnicite za prisustvo na sednica na Sovetot na opština Bosilovo, Sovet na opština Bosilovo

- Programa za ureduvawe na gradežnoto zemjište na podračjeto na opština Štip za 2003 god

9. Imotno-pravni raboti (pravna zaštita na sopstvenosta) - Zakon za denacionalizacija (vraćawe na imot koj postoi i za koj e daden nadomest)

- Zakon za sopstvenost i drugi stvarni prava (dogradba i nadgradba na zgrada)

- Ništovnost na dogovorot so koj advokat ili nekoj drug nalogoprimač kupuva sporno pravo

- Ništovnost na dogovorot so koj advokat ili nekoj drug nalogoprimač kupuva sporno pravo

- Zakon za denacionalizacija (nezakonski uslov za vraćawe na

9

denacionaliziran imot vo sopstvenost) - Zakon za obligacionite odnosi (odzemawe na predmetot na prestacija vo korist na nekoj tret/ nedopuštena restitucija)

10. Gradežno zemjište

- Zakon za gradežnoto zemjište (trošoci za eksproprijacija) - Zakon za gradežno zemjište - Zakon za detektivska dejnost (uslovi za izdavawe licenca za vršewe detektivska dejnost)

- Uredba za načinot i postapkata za otuđuvawe na gradežno izgradeno zemjište sopstvenost na Republika Makedonija

- Uredba za načinot i postapkata za otuđuvaweto, davaweto pod zakup i visinata na posebnite trošoci na postapkite za otuđuvaweto i davaweto pod zakup na gradežnoto zemjište sopstvenost na Republika Makedonija

- Uredba za načinot i postapkata za otuđuvaweto, davaweto pod zakup i visinata na posebnite trošoci na postapkite za otuđuvaweto i davaweto pod zakup na gradežnoto zemjište sopstvenost na Republika Makedonija

11. Obrazovanie i kultura

- Zakon za visokoto obrazovanie (ovlastuvawa i postapka za odlučuvawe za priznavawe na visokoobrazovni kvalifikacii steknati vo stranstvo)

- Zakon za osnovnoto obrazovanie (žalba protiv rešenie za nostrifikacija i ekvivalencija)

- Zakon za dopolnuvawe na Zakonot za osnovnoto obrazovanie (stepen na obrazovanie kako uslov za avtor na učebnik)

- Zakon za osnovnoto obrazovanie i Zakon za sredno obrazovanie - Zakon za srednoto obrazovanie (žalba protiv rešenie za odbivawe na nostrifikacija)

- Rešenie na ministerot za obrazovanie i nauka za donesuvawe nastavna programa vo osnovnoto obrazovanie po veronauka za III oddelenie kako fakultativen predmet.

- Statut na Fakultetot za veterinarna medicina – Skopje - Zakon za osnovnoto obrazovanie (prestanok so rabota na osnovno učilište)

10

12. Rabotni odnosi

- Zakon za rabotnite odnosi - Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za državnite službenici i Pravilnik za kriteriumite i standardite kako i za postapkata za vrabotuvawe i selekcija na državnite službenici

- Zakon za rabotni odnosi (prestanok na raboten odnos so otkaz) - Zakon za rabotni odnosi (zaštita na pravata od raboten odnos) - Zakon za vrabotuvawe i osiguruvawe vo slučaj na nevrabotenost (paričen nadomestok vo slučaj na nevrabotenost za lica koi imaat 55 godini vozrast i najmalku 15 godini staž na osiguruvawe)

- Vrabotuvawe bez javen oglas na državni službenici vo Kabinetot na pretsedatelot na Republikata, Kancelarijata na pretsedatelot na Vladata i Kabinetot na pretsedatelot na Sobranieto na Republika Makedonija

- Vrabotuvawe bez javen oglas na državni službenici vo Kabinetot na pretsedatelot na Republikata, Kancelarijata na pretsedatelot na Vladata i Kabinetot na pretsedatelot na Sobranieto na Republika Makedonija

13. Penzisko i invalidsko osiguruvawe

- Zakon za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe - Zakon za zadolžitelno kapitalno finansirano penzisko osiguruvawe (ostvaruvawe na pasivnoto izbiračko pravo za funkcioneri vo Agencijata za supervizija na kapitalno finansirano penzisko osiguruvawe)

- Zakon za zadolžitelno kapitalno finansirano penzisko osiguruvawe (ostvaruvawe na pasivnoto izbiračko pravo za funkcioneri vo Agencijata za supervizija na kapitalno finansirano penzisko osiguruvawe)

- Zakon za penzisko i invalidsko osiguruvawe (koristewe prava od penzisko i invalidsko osiguruvawe)

14. Socijalno-zdravstveni odnosi

- Zakon za socijalna zaštita (pravo na parična pomoš) - Odluka za izmenuvawe i dopolnuvawe na Odlukata za uslovite,

11

kriteriumite, visinata, načinot i postapkata za utvrduvawe i ostvaruvawe na pravoto na socijalna pomoš, donesena od Vladata na Republika

- Zakon za zdravstvena zaštita i Pravilnik za pobliskite prostorni uslovi, opremata i kadrite za osnovawe i rabotewe na zdravstvenite organizacii

- Zakon za socijalnata zaštita

15. Kolektivni dogovori

- Kolektiven dogovor za ureduvawe, odnosno doureduvawe na pravata, obvrskite i odgovornostite od raboten odnos vo Ministerstvoto za odbrana

- Kolektiven dogovor za ureduvawe, odnosno doureduvawe na pravata, obvrskite i odgovornostite od raboten odnos vo Ministerstvoto za odbrana

- Opšt Kolektiven dogovor za javnite službi, javnite pretprijatija, državnite organi, organite na lokalnata samouprava i drugi pravni lica koi vršat nestopanska dejnost

- Kolektiven dogovor na Ministerstvoto za vnatrešni raboti (pružawe pravna pomoš na rabotnik)

- Kolektiven dogovor za ureduvawe, odnosno doureduvawe na pravata, obvrskite i odgovornostite od raboten odnos vo Javnoto pretprijatie "Služben vesnik na Republika Makedonija" c.o. Skopje (kriteriumi za prestanok na rabotniot odnos so otkaz poradi ekonomski, tehnološki, strukturalni ili slični promeni)

- Kolektiven dogovor na Ministerstvoto za vnatrešni raboti (zasnovawe raboten odnos vo sindikatot na MVR)

- Kolektiven dogovor na JP za proizvodstvo, prenesuvawe i distribucija na električna energija " Elektrostopanstvo na Makedonija" Skopje (kriteriumi za prestanok na rabotniot odnos)

16. Ostanato

- Zaklučok na Vladata na Republika Makedonija za objavuvawe na Dogovorot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Dogovorot za slobodna trgovija među Republika Makedonija i Republika Hrvatska

- Zakon za bezbednost na soobraćajot na patištata (ovlasteno

12

pravno lice za vršewe na tehnički pregled) - Zakon za zaštita na lični podatoci - Zakon za objavuvawe na zakonite i drugite propisi i akti vo "Služben vesnik na Republika Makedonija"

- Zakon za izbor na pratenici vo Sobranieto na Republika Makedonija

- Zakon za objavuvawe na zakonite i drugite propisi i akti vo "Služben vesnik na Republika Makedonija" (službeni jazici na koi se objavuvaat zakonite)

- Uredba za izmenuvawe i dopolnuvawe na Uredbata za uslovite i načinot na koristewe na uslugite što gi vrši Službata za opšti i zaednički raboti vo Vladata na Republika Makedonija

- Zakon za bezbednost na soobraćajot na patištata - Dokažuvawe na promenata na sopstvenosta na vozilo (Pravilnik za registracija na motorni i priklučni vozila i za vodeweto na evidencijata za registriranite motorni i priklučni vozila)

- Zakon za rešavawe na sudirot na nadležnosti, za izzemaweto na službenite lica i organite nadležni za rešavawe po žalba vo upravnata postapka

II. BARAWA ZA ZAŠTITA NA SLOBODI I PRAVA NA ČOVEKOT I GRAĐANINOT

- Barawe za zaštita na slobodi i prava na čovekot i građaninot (Pece Ristevski, Stefan Ristevski, Zoran Ristevski, site od Bitola i PP "Roteks"-Bitola)

- Barawe za zaštita na slobodi i prava što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na sloboda na uveruvaweto, sovesta, mislata i veroispovesta (prigovor na sovesta)

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na javnoto izrazuvawe na mislata

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na slobodata na uveruvaweto, javnoto izrazuvawe na mislata i zabranata na diskriminacija po osnov na socijalna pripadnost.

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na sloboda na uveruvaweto, sovesta, mislata i veroispovesta (prigovor na sovesta)

13

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na sloboda na uveruvaweto, sovesta, mislata i veroispovesta (prigovor na sovesta)

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na sloboda na uveruvaweto, sovesta, mislata i veroispovesta (prigovor na sovesta)

- Barawe za zaštita na slobodi i prava (navodno povredeni so prezemawe na dejstvie na službenoto i odgovorno lice za obezbeduvawe na Ustavniot sud na Republika Makedonija)

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na slobodata na uveruvaweto, sovesta i mislata i zabrana na diskriminacija po osnov na verska pripadnost

- Imenuvawe na zamenik na osnoven javen obvinitel vo Osnovnoto javno obvinitelstvo vo Gostivar (diskriminacija po nacionalna osnova)

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na slobodata na uveruvawe, javnoto izrazuvawe na mislata i zabranata na diskriminacija po osnov na socijalna pripadnost

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na socijalna pripadnost

- Barawe za zaštita na slobodi i prava-zabrana na diskriminacija po osnov na socijalna i druga pripadnost i poništuvawe na konečni poedinečni akti na rabotodavec

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabranata od diskriminacija po osnov na socijalna pripadnost

- Barawe za zaštita na slobodi i prava utvrdeni vo člen 110 alineja 3 od Ustavot (Pece Ristevski od Bitola i PP "Roteks" od Bitola)

- Barawe za zaštita na slobodite i pravata što se odnesuvaat na zabrana na diskriminacija po osnov na socijalna pripadnost na (PP Roteks od Bitola)

III. REŠENIJA ZA ZAPIRAWE NA POSTAPKATA

- Tarifa na telefonskite uslugi koja e sostaven del od Odlukata za odobruvawe na promena na tarifite na TF uslugi donesena od Menanxment kolegiumot na AD "Makedonski telekomunikacii"

14

- Zakon za revizija (steknuvawe zvawe ovlasten revizor) - Odluka za usvojuvawe na izmeni i dopolnuvawa na DUP za del od III stanbena zaednica na grad Tetovo, Sovet na Opština Tetovo

- Uredba za organizirawe, podgotvuvawe i izvršuvawe na aktivnostite i zadačite na civilnata zaštita vo voena sostojba i za formirawe i podgotvuvawe na edinicite i štabovite na civilnata zaštita

- Zakon za stopanskite komori - Programa za dopolnuvawe na Programata za izgradba, prodažba i održuvawe na stanovite vo sopstvenost na Republika Makedonija za 2002 godina, donesena od Vladata na Republika Makedonija

IV. REŠENIJA ZA OTFRLAWE NA INICIJATIVITE

1. Akti koi nemaat karakter na propis ili opšt akt vo smisla na èlen 110 od Ustavot na Republika Makedonija - Odluka za osnovawe Javno pretprijatie za komunalen razvoj i patišta i za imenuvawe vd. direktor na javnoto pretprijatie, doneseni od Sovetot na Opština Delčevo

- Upatstvo za obrascite vo upravnata postapka - Rešenija za imenuvawe na pretsedateli i členovi na rabotnite tela na Sovetot na Opština Demir Hisar

- Odluka za isplata na paričen nadomest po osnov na strukturni reformi, donesena od Vladata na Republika Makedonija

- Odluka za usvojuvawe na proektot na T.P. "Sicilija" od s.Mokrino, Sovet na Opština Novo Selo

- Akti koi se odnesuvaat na Fondot za lokalni patišta na opština Gazi Baba – Skopje - Pravilnik za sistematizacija na rabotni mesta na Upravata za javni prihodi, donesen od Ministerot za finansii

- Pravilnik za organizacija i sistematizacija na rabotite i zadačite na upravnite i administrativnite organi na opština Kavadarci, donesen od gradonačalnikot na opština Kavadarci

- Odluka za poništuvawe na objavenite oglasi za raspredeluvawe na stanovi izgradeni po "Proektot za izgradba na stanovi koi se izdavaat na licata so niski prihodi", donesena od Vladata na Republika Makedonija

15

- Akti za isplata na paričen nadomestok, doneseni od Vladata na Republika Makedonija

- Odluka za pomiluvawe-osloboduvawe od gonewe, donesena od pretsedatelot na Republika Makedonija

- Odluka za davawe na koncesija za vršewe na komunalna dejnost, stopanisuvawe i tekovno održuvawe so stara vodovodna i kanalizaciona mreža vo Kratovo, Sovet na opština Kratovo

- Odluka za davawe na koncesija za vršewe na komunalna dejnost, stopanisuvawe so gradskiot pazar vo Kratovo, Sovet na opština Kratovo

- Zaklučok na Vladata na Republika Makedonija so koj se zadolžuva Ministerstvoto za obrazovanie i nauka da gi prezeme site aktivnosti vo nasoka na prestanuvawe so finansirawe na centrite za detsko tvoreštvo

- Rešenie za staratelstvo, doneseno od Centarot za socijalni raboti na Sobranie na grad Skopje

- Odluka za utvrduvawe na visinata na komorskiot upisen vlog, donesena od Advokatskata komora na Republika Makedonija

- Poedinečni akti na Sovetot na Opština Blatec - Pravilnik za dopolnuvawe na Pravilnikot za organizacija na rabotata i sistematizacijata na rabotnite mesta vo Fondot za zdravstveno osiguruvawe na Makedonija

- Teleks – ukažuvawe na Ministerstvoto za obrazovanie i nauka - Proceduri za organizirawe na javna berzanska aukcija na akcii i udeli, doneseni od Odborot na direktori na Makedonskata berza AD-Skopje

- Programa za utvrduvawe na potrebata od voveduvawe na ekonomski, strukturalni i slični promeni, AD. "Elektrostopanstvo na Makedonija"

- Rešenie za prestanok na finansiraweto na centrite za detsko tvoreštvo (pionerski domovi) vo Republika Makedonija, doneseno od Ministerstvoto za obrazovanie i nauka.

2. Akti koi ednaš bile predmet na ocenka na Sudot (res judicata)

- Zakon za transformacija na Zavodot za platen promet - Zakon za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe (zapirawe na isplatata na penzija)

- Odluka za podelba na Pretprijatieto na poveće posebni javni

16

pretprijatija, donesena od Rabotničkiot sovet na poranešnoto JKP "Komunalec" Skopje

- Zakon za denacionalizacija (stranki vo postapkata za denacionalizacija)

- Odluka za donesuvawe na izmeni i dopolnuvawa na Detalniot urbanistički plan na grad Kičevo za naselba "Bala Maalo", sovet na opština Kičevo

- Utvrduvawe na visinata na komorskiot upisen vlog i na komorskata členarina (Zakon za advokaturata)

- Odluka za utvrduvawe na kriteriumi za stopanisuvawe so šumite na koi postoi pravo na sopstvenost, Ministerstvo za zemjodelstvo, šumarstvo i vodostopanstvo i Cenovnik za oznaka i drugi uslugi za šumite, međite i osameni drva vo privatna sopstvenost, Javno pretprijatie "Makedonski šumi" Skopje

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za penziskoto i invalidskoto osiguruvawe

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za isplata na platite vo Republika Makedonija

- Zakon za detektivska dejnost

3. Nenadležnost

- Odluka za verifikacija na mandatite na členovite na Sovetot na Opština Želino, Sovet na Opština Želino

- Zakon za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za osnovnoto obrazovanie i Zakon za osnovnoto obrazovanie

- Zakon za premerot i katastarot na zemjišteto - Zakon za izmenuvawe na Zakonot za služba vo Armijata na Republika Makedonija (plata i nadomestoci za voenite i civilnite lica koi zasnovale raboten odnos so Ministerstvoto za odbrana)

- Statut na Sojuzot na filatelistite na Makedonija - Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija (voeno lice

- Zakon za danocite na imot (danočni osloboduvawa od danokot na promet na nedvižnosti i prava)

- Zakon za transformacija na Zavodot za platen promet i Tarifata za nadomestocite za vršewe na uslugite na Agencijata za rabota so blokirani smetki

- Dejstvija na Pedagoškiot fakultet vo Bitola pri

17

odlučuvaweto, raspišuvaweto i sproveduvaweto na Konkursot za izbor na nastavnici na Pedagoškiot fakultet vo Bitola

4. Međusebna soglasnost na opšti akti

- Odluka za donesuvawe na Detalen urbanistički plan za gradskata četvrt " Buwakovec" II Skopje donesena od Sovetot na Opština Centar Skopje

- Kolektiven dogovor za izmenuvawe i dopolnuvawe na Kolektivniot dogovor na MVR

- Zakon za sopstvenost i drugi stvarni prava (dogradba i nadgradba na zgrada)

5. Osporeniot akt (odredba) prestanal da važi

- Pravilnik za opredeluvawe rabotnici vo organite na upravata nadležni za vnatrešni raboti što imaat svojstvo na ovlasteni službeni lica, Republički sekretar za vnatrešni raboti

- Odluka za prenesuvawe na akciite vo sopstvenost na državnite institucii na smetka na Agencijata na Republika Makedonija za privatizacija, donesena od Vladata na Republika Makedonija

- Zakon za domuvawe (prekršok storen od pravno lice) - Zakon za dogovorna hipoteka - Odluka od Nacionalnoto biro za osiguruvawe - Zakon za advokaturata - Pravilnik za rabotite što se vo sprotivnost so službenata dolžnost na rabotnik na organ za vnatrešni raboti od 1975 godina

- Uredbi na Vladata na Republika Makedonija vo sferata na odbranata

- Ispravka na Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot za danok na finansiski transakcii

- Programa za prodažba na delovnite zgradi i delovnite prostorii, donesena od Upravniot odbor na JP za stopanisuvawe so stanben i deloven prostor

- Konvencija pomeđu FNR Jugoslavija i Švajcarskata konfederacija za socijalno osiguruvawe

- Postapka za priznavawe na visokoobrazovnite kvalifikacii steknati vo stranstvo

18

- Odluka za evidentirawe na stanovi kako državna sopstvenost - Kolektiven dogovor za ureduvawe, odnosno doureduvawe na pravata, obvrskite i odgovornostite od raboten odnos vo Ministerstvoto za odbrana

6. Otsustvo na akt predmet na ustavnosudska ocenka

- Odluka na Sobranieto na Republika Makedonija za ukinuvawe na pravoto na priznavawe pravo na revaloriziran doprinos za stanbena izgradba

- Buxet na opština Delčevo za 2003 godina Odluka za izvršuvawe na toj Buxet

19

C O N T E N T S

I. DECISIONS AND NOTICES THAT ABOLISH/DECLARE ANNULLED ACTS, OR CONFIRMING THAT NO GROUND EXIST FOR THE INITIATION OF A PROCEDURE

1. Defense and Security

- Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia - Defense Law (Purposes and specialties of army corps and services) - Defense Law (Strikes) - Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia (Entitlement to housing remunerations)

- Law and Intelligence Agency (Security measures as a reason for the termination of employment contracts) - Instructions regarding the minimum amounts for personal and collective protection from military actions and other dangers and Guidelines for the detection and destruction of unexploded armament

- Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia (Allowances next to the salary for officers having general ranks) - Law on Amendments to the Defense Law - Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia (Army Supplemental Act) - Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia - Instructions regulating the enforcement procedure of security measures of military isolation - Defense Law (general appeal) - Internal Affairs Law (Employment Requirements)

2. Finances, Public Taxes and Duties

- Law on Amendments to the Law for the Transformation of the Payment Offices - Guidelines Regarding the Procedure of Securing Payments of Tax Debts - Law Amending the Law on the Transformation of the Public Payments Agency

20

- Law on the regulation of claims of depositors in the Deposit Banks TAT from Bitola, ALPHA-S from Skopje and Lavci from Ohrid (Terms of use of Convertible Certificates) - Bank Law (Shareholders and prohibition of financial transactions with funds of disputable origin) - Law on the regulation of claims of depositors in the Deposit Banks TAT from Bitola, ALPHA-S from Skopje and Lavci from Ohrid - Obligatory insurance for owners of cars or users of motor vehicles, aircrafts, ships or motorboats and railway vehicles - Law on the Financial Police (Prerequisites for the acquisition of the status of a financial police officer) - Excise Law - Bank Law (Legal grounds for the acquisition of the status of a shareholder or management board member of a bank) - Tariff Act regarding the remuneration for the delivery of services by the Central Registry Agency of the Republic of Macedonia - Law amending the Law on Dealing with Foreign Currency - Law on Bank Checks (Limitation of the period for unlawful acquisition of benefits) - Law on State Audit (Acquiring the status of an accredited state auditor) - Law amending the Law on Salary Payments in the Republic of Macedonia - Law on Salary Payments - The Instruction for the amendment of the Guidelines for issuing cash receipt documents in cases of cancellation of transactions as well for the definition of functional and technical requirements that have to be met when ordering fiscal cash registers and integrative automatic management systems - Law on Accountancy at Non-Profit Organizations - Law on the Implementation of the Budget of the Republic of Macedonia for 2003 - Law on the Implementation of the Budget of the Republic of Macedonia for 2003 - Law on the Implementation of the Budget of the Republic of Macedonia for 2003 ((Official housing premises or remuneration for rentals of premises)

3. Economy - Law on the performance of agricultural businesses (Tax lump-sums for individual farmers)

21

- Law on Trading Companies (Bookkeepers and Auditors) - Law on the Amendment of the Law on the Transformation of Enterprises with Social Capital - Foreign Trade Law (Export and import duty) - Bankruptcy Law (Acquisition of the status of a designated bankruptcy manager)

4. Public Services

- Price Lists of the Public Enterprise for Airport Services "Macedonia"- Skopje -Telecommunications Law (Remunerations for the usage of given telephone numbers) - Decision defining the prices for communal services, issued by the Management Board of the Public Enterprise ‘Cistota & Zelenilo’ from Kumanovo - Decision for the redefinition of Services of the Public Enterprise "Pazari" from Bitola issued by the Management Board of this company

5. Judicial System, Bar and Notary

- Advocacy Law - Law on notary offices - Statute of the Bar Association and Decision for the Definition of the amount of Membership Registry Fee issued by the Bar Association of the Republic of Macedonia - Statute of the Bar Association and Decision for the Definition of the amount of Membership Registry Fee issued by the Bar Association of the Republic of Macedonia - Statute of the Bar Association and Decision for the Definition of the amount of Membership Registry Fee issued by the Bar Association of the Republic of Macedonia - Advocacy Law (Requirements to perform activities by foreign advocates and immunity of advocates) - Advocacy Law (Types of legal aid and entitlement to an appeal within the Bar Association) - Law on Amendments to the Law on the Judicial Council of the Republic

22

6. Criminal Law - Amnesty Law - Law on the Prevention of Corruption (Prohibitions to perform public functions and duties) - Law on Criminal Procedures (Extraordinary legal remedy within the criminal procedure) - Law on Criminal Procedures (Prolonging and terminating actions of criminal prosecutions)

7. Urban Affairs - Decision amending the Detailed Urban Plan of the City of Kicevo in the City District Area of ‘Lozionica’, issued by the Municipal Council of Kicevo - Decision amending the Decision on the Detailed Urban Plan for the Skopje District of Vlae, issued by the Municipal Council of District Karpos - Decision on the requirements and the building procedure in the village of Balindol, where no urban documentation exists, issued by the City Council of Gostivar - Decision amending parts of the Detailed Urban Plan for a second housing unit in Tetovo, issued by the City Council of Tetovo - Decision amending the Decision on the Detailed Urban Plan for the Skopje City District of Vlae (District Areas "Vlae 1" – "Mavrovo" and "Vodovod"), issued by the Municipal Council of District Karpos - Decision amending the Detailed Urban Plan for the Skopje City District Area of Kozle, parts of District Area "Kuzman Josifovski Pitu" (Urban Module 40), Municipality of District Karpos-Skopje, issued by the Municipal Council of District Karpos (Period of public discussion) - Decision amending the Regulations for the Implementation of the Detailed Urban Plan for the District Area "Cvetan Dimov II", issued by the Municipal Council of the City District of Kisela Voda - Decision terminating the Decision on amendments to the Detailed Urban Plan of District Area "Vardar", Municipal Council of District Kisela Voda - Decision amending the Detailed Urban Plan of the City of Kicevo, District "Bela Maalo", issued by the City Council of Kicevo - Decision amending the Decision on the Detailed Urban Plan for the District Area of Kozle, District Area Part "Peco Bozinovski – Koco", issued by the Municipal Council of the Skopje District of Karpos

23

- Decision on the Detailed Urban Plan of the District Area "Bunjakovec I", issued by the Municipal Council of the District of Skopje City Center - Detailed Urban Plan for the downtown area of the City of Skopje (Big Ring-South Part), issued by the Municipal Council of Skopje Center

8. Local Self-Government

- Program amending the Program for the building, maintenance and reconstruction of service and housing roads, as well of local roads on the territory of the District of Suto Orizari, issued by the Municipal Council of the Skopje City District Suto Orizari - Decision on the substitution of names of streets, blocks, squares and bridges in the City of Debar, issued by the City Council of Debar - Legal Acts of the Municipal Council of Novo Selo - Decision for the stipulation of the remuneration for the presence of council members at sessions of the Municipal Council of Bosilovo, issued by the Municipal Council of Bosilovo - Program designating the purpose of building land on the territory of the City of Stip for the year of 2003

9. Legal Property Issues (Legal protection of property) - Denationalization Law (Return of existing property, for which compensation was provided) - Law on property and other material rights (Enlargement of buildings) - Voidances of a contract by which an advocate or another mandatory purchases questionable rights - Law amending the Obligation Law (Entitlement to a fair compensation) - Obligation Law (Taking away subjects of prestatio to the favor of a third party / illegal restitution)

10. Building Land

- Law on Building Land (Expropriation costs) - Law on Building Land

24

- Law on Detective Activities (Requirements for issuing a Detective License) - Regulation Act on the disposal procedure of building land belonging to the Republic of Macedonia - Regulation Act on the procedures for the disposal and rental and the amounts of special costs for the disposal or rental of building land belonging to the Republic of Macedonia - Regulation Act on the procedures for the disposal and rental and the amount of special costs for procedures of disposal or rental of building land belonging to the Republic of Macedonia

11. Education and Culture - High Education Law (Authority and procedures for the decisions on the recognition of foreign university qualifications) - Basic Education Law (Appeal against Nostrification and Equivalence Notices) - Law amending the Basic Education Law (Education level qualifications, as a requirement to act as a schoolbook author) - Basic Education Law and High-School Education Law - Law on High-School Education (Appeal against notices about nostrification denials) - Decision of the Minister of Education and Sciences for the Stipulation of the Education Program for Religion in the Area of Basic Education, Third Grade, as an Optional Subject - Statue of the Veterinary Medicine Faculty-Skopje - Law on Basic Education (Termination of the Activities of an Elementary School)

12. Employment Relationships - Law on Employment Relationships - Law amending the Law on Public Officers and the Regulations on the Criteria, Standards and Procedures for the Employment and Recruitment of Public Officers - Law on Employment Relationships (Termination of employment by notice) - Law on Employment Relationships (Protection of the Entitlement to Employment)

25

- Law on Employment and Insurance in Cases of Unemployment (Remuneration in cases of unemployment for persons of at least 55 years of age and being at least 15 years insured) - Employment of public officers at the Cabinet of the President of the Republic, the State Office of the Prime Minister and the Cabinet of the President of the Parliament of the Republic of Macedonia without public notice of vacant jobs - Employment of public officers at the Cabinet of the President of the Republic, the State Office of the Prime Minister and the Cabinet of the President of the Parliament of the Republic of Macedonia without public notice of vacant jobs

13. Pension and Invalidity Insurance

- Law on Pension and Invalidity Insurance - Law on Mandatory Capital Pension Insurance (Acquisition of the passive voting right for chief officers of the Agency for Supervision of Capital Pension Insurance) - Law on Mandatory Capital Pension Insurance (Acquisition of the passive voting right for chief officers of the Agency for Supervision of Capital Pension Insurance) - Law on Pension and Invalidity Insurance (Entitlement to pension and invalidity insurance)

14. Social and Health Relations

- Law on Social Security (Entitlement to financial aid) - Decision amending the Decision on the requirements, criteria, amount and procedure for the acquisition and use of the right to a social aid, brought by the Government of the Republic of Macedonia - Law on Health Protection and Regulations on the requirements in relation to premises, equipment and personnel needed for the establishment and operating of health institutions - Health Insurance Law

26

15. Collective Agreements

- Collective Agreement on the Definition or further definition of rights, obligations and responsibilities in cases of employment in the Ministry of Defense

- Collective Agreement on the Definition or further definition of rights, obligations and responsibilities in cases of employment in the Ministry of Defense - General Collective Agreement for public services, public enterprises, authorities, local government institutions and other legal entities performing non-commercial activities - Collective Agreement for the Ministry of Internal Affairs (MoI) (Legal Aid to a co-worker) - Collective Agreement on the Definition of rights, obligations and responsibilities for employees in the Public Enterprise 'Official Gazette of the Republic of Macedonia' (Criteria for the termination of employment due to economic, technological, structural or other similar changes) - Collective Agreement for the Ministry of Internal Affairs (MoI) (Employment at trade unions of the MoI) - Collective Agreement for the Public Enterprise for production, transfer and distribution of electric energy 'Elektrostopanstvo Makedonija' from Skopje (Criteria for employment termination)

16.Miscellaneous

. - Decision of the Government of the Republic of Macedonia for the publication of the Agreement amending the Free Trade Agreement between the Republic of Macedonia and the Republic of Croatia - Law on Traffic Security on the Roads (Authorized legal entities for the performance of technical inspections) - Law on the Protection of Personal Data - Law on announcing laws and other regulations and acts in the 'Official Gazette of the Republic of Macedonia' - Law on the Election of Members of the Parliament of the Republic of Macedonia - Law on the announcement of laws and other regulations and legal acts in the 'Official Gazette of the Republic of Macedonia' (Official languages, on which laws are being published)

27

- Secondary Regulation amending the Regulation on the requirements and the procedure for the use of services provided by the General and Joint Affairs Authority within the Government of the Republic of Macedonia - Law on Traffic Security on the Roads - Proving property transfers over vehicles (Regulations for the registration of motor vehicles and trailers as well on the registration of data n relation to registered motor vehicles and their trailers) Law on disputes regarding the tasks, as well on the Exclusion of Officials and Authorities that are in Charge in Cases of Appeals Submitted within the Framework of the Administrative Procedure

II. REQUESTS FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOM OF THE CITIZEN

- Request for the protection of human rights and freedoms of the citizen (Submitted by Mr. Pece Ristevski, Stefan Ristevski, Zoran Ristevski, all of them from Bitola and the private company Rotex from Bitola)

-Request for the protection of freedoms and rights in relation to the prohibition of discriminations of the freedom of conviction, thought, conscience, and religious confession (Appeal in relation to the freedom of conscience)

-Request for the protection of freedoms and rights regarding the freedom of conviction

-Request for the protection of freedoms and rights regarding the freedom of conviction, as well the right to public expression and the prohibition to discrimination on a social basis

-Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on the basis of the freedom of conviction, consciousness, thought and religious confession (Appeal in relation to the freedom of conscience)

-Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on the basis of the freedom of conviction, consciousness, thought and religious confession (Appeal in relation to the freedom of conscience)

-Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on the basis of the freedom of conviction,

28

consciousness, thought and religious confession (Appeal in relation to the freedom of conscience)

- Request for the protection of rights and freedoms (Allegedly violated when performing public actions by a person in charge for the security in the Constitutional Court of the Republic of Macedonia)

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the freedom of conviction, consciousness and thought and the discrimination prohibition on the basis of religious confession

- Designation of Deputy Public Prosecutor in Gostivar (Discrimination on the grounds of nationality)

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the freedom of conviction, public expression of thought and the discrimination prohibition on a social basis

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on a social basis

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on a social or other basis and for the proclamation of null and void of final acts issued by the employer

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on a social basis

- Request for the protection of freedoms and rights defined in article 110 subparagraph 3 of the Constitution (Submitted by Mr. Petre Ristevski from Bitola, private company Rotex-Bitola)

- Request for the protection of freedoms and rights in relation to the discrimination prohibition on a social basis (Private company Rotex-Bitola)

III. DECISIONS STOPPING PROCEDURES

- Pricing Tariff for telephone services, as a part of the Decision for the approval of tariff changes for telephone services brought by the Management Board of 'Macedonian Telecom'

- Auditing Law (Entitlement to the profession of an authorized auditor)

- Decision for the adoption of amendments to the Detailed City Plan, Part III, Housing Block of the city of Tetovo, issued by the City Council of Tetovo

- Secondary Regulation on the organization, preparation and implementation of activities and tasks of civil protection in a situation

29

of war and establishment and preparation of civil protection units and chief of staffs

- Law and Trade Chambers

- Program amending the Program for building, selling and maintenance of housing premises belonging to the Republic of Macedonia for 2002, issued by the Government of the Republic of Macedonia

IV. DECISIONS DENYING THE RIGHT TO AN INITIATIVE

1. Acts that do not have the character of a legal act or general regulation in the sense of article 110 of the Constitution of the Republic of Macedonia

- Decision for the establishment of a Public Enterprise for Communal Development and Roads and designating the temporary manager of the public enterprise, issued by the Council of Delcevo

- Regulations regarding the forms used in the administrative procedure

- Notices for the designation of presidents and members of working groups of the Municipal Council of Demir Hisar

- Decision on the remuneration for structural reforms, brought by the Government of the Republic of Macedonia

- Decision for the Adoption of the Project of the private company 'Sicilija' from the Village of Mokrino, issued by the Municipal Council of Novo Selo

- Acts in relation to the Local Roads Fund of the Municipality of Gazi Baba – Skopje

- Regulations on Job Descriptions of the Public Revenue Office, brought by the Minister of Finance

- Regulations on the organization and the description of tasks and duties of administrative bodies of the Municipality of Kavadarci, brought by the Mayor of the City of Kavadarci

- Decision declaring for null and void any published public notices for the distribution of housing units build within the framework of the 'Project for building housing units subject to leasing to persons with

30

low incomes' brought by the Government of the Republic of Macedonia

- Remuneration Acts brought by the Government of the Republic of Macedonia

- Decision pardoning or releasing from further prosecution, brought by the President of the Republic of Macedonia

- Decision granting a concession for the performance of communal businesses and for operating and maintenance of amortized water-supply and waste-water pipeline networks in Kratovo, City Council of Kratovo

- Decision granting a concession for the performance of communal businesses and for operating the city market of Kratovo, issued by the City Council of Kratovo

- Decision of the Government of the Republic of Macedonia demanding from the Ministry of Education and Sciences to undertake all necessary actions to stop further financing of Children's Creations Centers

- Custody Notice, issued by the Social Works Center of the City Council of Skopje

- Decision defining the Membership entry Fee for the Bar Association of the Republic of Macedonia

- Various Acts issued by the Municipality Council of Blatec

- Regulations amending the Regulations on the Work Flow and Job Descriptions in the Health Insurance Fund of Macedonia

- Telex-information of the Ministry of Education and Sciences

- Procedures Manual on the Organization of Stock Exchange Transactions, issued by the Board of directors of the Macedonian Stock Exchange in Skopje

- Program assessing the need of economic, structural and other similar changes, issued by the Public Company 'Elektrostopanstvo na Makedonija'

- Notice on the Termination of Children's Creations Centers (Pioneer Clubs) in the Republic of Macedonia, issued by the Ministry of Education and Science

31

2. Acts that have already been subject to assessment by the Court

(Res Judicata)

- Law on the Transformation of the Public Payments Office

- Law on Pension and Invalidity Insurance (Withdrawal of pensions)

- Decision for the division of the former Public Communal Services Company 'Komunalec' into several independent public companies, issued by the Employee Board of that enterprise

- De-nationalization Law (Parties in the de-nationalization procedure)

- Decision amending the Detailed City Plan of Kicevo in the city district of 'Bela Maalo', brought by the city Council of Kicevo

- Definition of the Membership Entrance Fee of the Bar Association

- Decision defining the criteria for the management of forests providing property rights, issued by the Ministry of Agriculture, Forestry and Water-Management and Price-List for marking and other services in relation to private forests and trees, issued by the Public Company 'Macedonian Forests'-Skopje

- Law amending the Law on Pension and Health Insurance

- Law amending the Law on Salary Payments in the Republic of Macedonia

- Law on Detective Activities

3. Lack of Jurisdiction

- Decision verifying the mandates of the members of the Municipal Council of Zelino, issued by the Municipal Council of Zelino

- Basic Education Law and Law amending the Law on Basic Education

- Law on Stereometry and Land Registry

- Law amending the Law on Army Service (Salary and remuneration for military and civil personnel employed in the Ministry of Defense)

- Statute of the Philatelists' Association of Macedonia

- Law on Army Service (Military person)

32

- Law on Property Taxes (Exemptions from the tax on transfer of immovables and rights in relations to immovables)

- Law on the transformation of the Payment Agency and Tariff on the fees for the delivery of services by the Blocked Accounts Agency

- Actions of the Pedagogical Faculty in Bitola when bringing and implementing the decision to public notification of vacant jobs at this faculty

4. Mutual approval of general legal acts

- Decision for the Detailed Urban Plan for the City district 'Bunjakovec II' in Skopje, issued by the District Council of Skopje-Center

- Collective Agreement amending the Collective Agreement for the Ministry of Interior

- Law on Property and other rights from the area of the Law of Things

5. Termination of Validity of acts (or provisions) subject to cases of the Constitutional Court

- Regulations for the stipulation of employees in administrative bodies in charge for internal affairs, having the status of authorized official; Republic Secretary for Internal Affairs

- Decision for the transfer of shares belonging to state institutions to the Privatization Agency of the Republic of Macedonia, brought by the Government of the Republic of Macedonia

- Housing Law (Offences made by legal entities)

- Mortgage Law

- Decision of the National Insurance Office

- Advocacy Law

- Regulations from 1975 regarding issues that do not comply with the tasks of an employee of an authority in charge for internal affairs

33

- Acts of the Government of the Republic of Macedonia in the defense area

- Corrections of the Law amending the Law on Financial Transactions

- Selling Program for Business Buildings and Premises, issued by the Management Board of the Public Company for Housing and Business Premises Management

- Convention between the FNR Yugoslavia and the Swiss Confederation on Social Insurance

- Procedures for the recognition of foreign academic qualifications

- Decisions regarding the tracking of records in relation to housing units’ property of the state

- Collective Agreement on the definition of rights, obligations and responsibilities for employees of the Ministry of Defense

6.Absence of legal acts subject to assessment of the Constitutional Court

- Decision of the Parliament of the Republic of Macedonia abolishing the entitlement to revalorized contributions for building housing units

- Budget of the Municipality of Delcevo for 2003; Decision for the implementation of that budget

34

I. ODLUKI I REŠENIJA SO KOI SE UKINUVAAT - PONIŠTUVAAT OSPORENITE AKTI, ODNOSNO SE

UTVRDUVA DEKA NEMA OSNOV ZA POVEDUVAWE POSTAPKA

I. DECISIONS AND NOTICES THAT ABOLISH/DECLARE ANNULLED ACTS, OR CONFIRMING THAT NO GROUND EXIST FOR THE INITIATION OF A PROCEDURE

1. Odbrana i bezbednost 1. Defense and Security

1. - Zakon za služba vo Armijata na Republika Makedonija

- Law on Services in the Army of the Republic of Macedonia - Ministerot za odbrana na Republika Makedonija ima zakonska nadležnost so svoj akt poblisku da gi douredi prašawata koi se

odnesuvaat na službenoto ocenuvawe, unapre-duvaweto na voenite lica, kadrovskiot sovet vo voenite edinici i ustanovi, disciplinskata odgovornost na voenite lica, posebnite specijalnosti od osobeno značewe za Armijata i paričnite nagradi, načinot na unapreduvawe na oficeri vo generalski čin, da formira voeno disciplinska komisija. Ova se prašawa koi spađaat vo nadležnost na ministerot za odbrana i ne se akt na komanduvawe so Armijata na Republika Makedonija za što e nadležen Pretsedatelot na Republikata.

35

- The Minister of Defense of the Republic of Macedonia is obliged by Law to stipulate regulations regarding issues in relation to official evaluation and promotion of military servants, Human Resources Councils within military units and institutions, disciplinary responsibilities of military personnel, special issues of interest of the Army and rewarding on special occasions, procedures of promoting officers into general ranks, and the establishment of military disciplinary commission. Such questions remain in charge of the Minister of Defense and the issued acts are not considered as acts for purposes of commanding the Army of the Republic of Macedonia. Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnova na člen 110 od Ustavot na Republika Makedonija i člen 71 od Delovnikot na Ustavniot sud na Republika Makedonija ("Služben vesnik na Republika Makedonija" br.70/92) na sednicite održani na 15 i 29 januari 2003 godina, donese

R E Š E N I E

1. NE SE POVEDUVA postapka za ocenuvawe ustavnosta na člen 53 stav 2, člen 55 stav 7, člen 65, člen 86 stav 3, člen 122, člen 132 stav 1 i 4 vo delot: " a ministerot za odbrana za oficerite so čin major do polkovnik", člen 137, člen 155 vo delot: "so pravilnik gi ureduva ministerot za odbrana", člen 176 stav 3 i člen 227 stav 1 od Zakonot za služba vo Armijata na Republika Makedonija ("Služben vesnik na RM" br.62/2002).

2. Stamen Filipov od Skopje, na Ustavniot sud na Republika Makedonija mu podnese inicijativa za poveduvawe postapka za ocenuvawe ustavnosta na odredbite od zakonot označen vo točkata 1 od ova rešenie. Inicijatorot naveduva deka odredbite na členovite 53 stav 2, 55 stav 7, 65, 86 stav 3, 132 stav 1 i 4, vo delot: "a ministerot za odbrana za oficerite so čin major do polkovnik", 137, 155, vo delot: "so pravilnik gi utvrduva ministerot

36

za odbrana" i 176 stav 3 od Zakonot za služba vo ARM se neodržlivi od ustavno praven aspekt, zatoa što službenoto ocenuvawe, unapreduvaweto na voenite lica, kadrovskiot sovet vo voenite edinici i ustanovi, disciplinskata odgovornost na voenite lica, posebnite specijalnosti od osobeno značewe za Armijata i paričnite nagradi, se od sverata na komanduvaweto so Armijata i vo Armijata, za koja oblast e nadležen Pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na vooruženite sili na Makedonija, a ne ministerot za odbrana, kako što e toa predvideno vo osporenite odredbi. Spored člen 18 stav 1 točka 11 od Zakonot za odbrana, Pretsedatelot na Republika Makedonija unapreduva generali. Spored toa, pobliski propisi za načinot na unapreduvawe na oficeri vo generalski čin ne bi možel da donesuva ministerot za odbrana, a spored koi propisi će postapuva Pretsedatelot na Republikata. Voenata disciplina, isto taka, spađa vo komanduvaweto so Armijata i vo Armijata, a što može da se zakluči od členovite 18 stav 1 točka 9 i 28 od Zakonot za odbrana i členot 12 od Zakonot za služba vo ARM, poradi što, ministerot za odbrana ne bi trebalo da formira voeno disciplinska komisija nitu, pak, toj da gi izrekuva disciplinskite merki od stav 1 na člen 132 od Zakonot za služba vo ARM. Spored toa, so osporenite odredbi, smeta deka se povreduvaat členovite 8 stav 1 alineja 3, 32 stav 5, 51, 79 stav 2 i 3, 84 alineja 8, 91 alinei 1 i 5 i 122 stav 1 od Ustavot na Republika Makedonija.

Ponatamu, inicijatorot naveduva deka členot 122 od Zakonot ne može da egzistira vo pravniot poredok poradi toa što: 1) za povreda na voenata disciplina može da se smeta edinstveno postapuvaweto na voenoto lice što e sprotivno na propisite za vršewe na voenata služba, naredbite i drugite akti na nadležnite starešini no, ne i sekoe drugo postapuvawe na voenoto lice nadvor od službata, kako što e toa opredeleno so osporenata odredba. 2) so osporenata odredba se predviduvaat pravni posledici po izrečenata sudska presuda, a koi posledici konkretno ne se utvrdeni vo taa presuda, so što se povreduvaat temelnite vrednosti na ustavniot poredok na Republika Makedonija – vladeeweto na pravoto i podelbata na državnata vlast na zakonodavna, izvršna i sudska. 3) so osporenata odredba na voenoto lice povtorno mu se sudi, i toa ne od sud, tuku od drug nenadležen organ za toa, i toa za delo za koe veće bil suden od nadležen sud i za koe e donesena pravosilna sudska odluka. Spored toa, so osporenata odredba, smeta deka se povreduvaat členovite 8 stav 1 alinei 3 i 4, 9, 13 stav 1, 14

37

stav 2, 51, 54 stav 1 i 98 stav 1 i 2 od Ustavot na Republika Makedonija.

Inicijatorot smeta deka i členot 227 stav 1 od Zakonot za služba vo ARM, spored koj, rešenie za prestanok na rabotniot odnos na profesionalen vojnik i voen starešina donesuva ministerot za odbrana ili od nego ovlasteno lice, ne bil vo soglasnost so Ustavot. Inicijatorot naveduva deka spored člen 18 stav 1 točka 11 od Zakonot za odbrana, pretsedatelot na Republika Makedonija razrešuva generali, a spored člen 26 točka 18 od istiot zakon, General - štabot na Armijata razrešuva profesionalni vojnici i voeni starešini zaklučno so čin kapetan. Spored toa, ministerot za odbrana ili od nego ovlasteno lice ne može da donesuva rešenie za prestanok na rabotniot odnos na profesionalnite vojnici i voeni starešini zaklučno so čin kapetan i generali.

3. Sudot na sednicata utvrdi deka spored člen 53 stav 2 od Zakonot, pobliski propisi za ocenuvawe na voenite lica donesuva ministerot za odbrana. Členot 55 stav 7 od Zakonot utvrduva deka pobliski propisi za ocenuvawe na voenite lica vo rezervniot sostav na Armijata donesuva ministerot za odbrana. Spored člen 65 od Zakonot pobliski propisi za načinot na unapreduvawe na oficeri i podoficeri vo neposredno povisok čin donesuva ministerot za odbrana. Soglasno členot 86 stav 3 od Zakonot načinot na rabota i sostavot na kadrovskiot sovet go propišuva so poseben akt ministerot za odbrana. Spored členot 122 od Zakonot kako povreda na voenata disciplina, vo smisla na ovoj zakon, se smeta i sekoe postapuvawe na voeno lice nadvor od službata koe e nespoivo so vršewe dolžnost voeno lice, za što mu e izrečena pravosilna sudska presuda, a osobeno: 1) izvršuvawe krivično delo za koe e predvidena kazna zatvor od najmalku šest meseca; 2) predizvikuvawe nacionalna, rasna ili verska netrpelivost i postapuvawe protiv ustavnoto ureduvawe na Republika Makedonija ili protiv merkite za odbrana i bezbednost na Republikata; 3) poteška povreda na javniot red i mir i 4) drugo postapuvawe sprotivno na propisite so koe se nanesuva šteta na ugledot na Armijata. Spored člen 132 stav 1 od Zakonot za sproveduvawe na postapkata za utvrduvawe disciplinska odgovornost na profesionalni vojnici, podoficeri i oficeri za povredi na voenata disciplina za koi može da se izrečat disciplinskite merki: zabrana za unapreduvawe vo povisok čin za edna godina za podoficeri i oficeri, vraćawe na dolžnost so neposredno ponizok čin do dve godini, odzemawe na činot za

38

podoficeri i oficeri i vraćawe vo prethodniot čin, prestanok na rabotniot odnos i gubewe na čin, ministerot za odbrana formira voena disciplinska komisija, a spored stav 4 na ovoj člen vrz osnova na predlog na voenata disciplinska komisija, načalnikot na Generalštabot na Armijata gi izrekuva disciplinskite mreki od stav 1 na ovoj člen na profesionalnite vojnici, podoficeri i oficeri do čin kapetan, a ministerot za odbrana za oficerite so čin major do polkovnik. Členot 137 od Zakonot utvrduva pobliski propisi za disciplinskata odgovornost na voenite lica donesuva ministerot za odbrana. Spored člen 155 od Zakonot posebnite specijalnosti od osobeno značewe za Armijata, rabotnite mesta (dolžnosti) i visinata na iznosot na dodatokot na plata od členovite 150, 151 i 152 na ovoj zakon vo zavisnost od uslovite pod koi se vršat dolžnostite, na predlog na načalnikot na Generalštabot na Armijata, so pravilnik gi utvrduva ministerot za odbrana. Spored člen 176 stav 3 od Zakonot pobliski kriteriumi za dodeluvawe na parična nagrada od stavovite 1 i 2 na ovoj člen utvrduva ministerot za odbrana. Spored členot 227 stav 1 od Zakonot, rešenie za prestanok na rabotniot odnos na profesionalen vojnik i voen starešina donesuva ministerot za odbrana ili od nego ovlasteno lice.

4. Spored člen 122 stav 2 od Ustavot, odbranata na Republikata se ureduva so zakon.

Členot 1 od Zakonot za odbrana utvrduva deka, odbranata na Republika Makedonija se organizira kako sistem za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na Republikata. Odbranata ja ostvaruvaat građanite, organite na državnata vlast i vooruženite sili kako Armija na Republika Makedonija.

So ovoj Zakon se utvrduvaat nadležnostite vo ostvaruvaweto na odbranata na pretsedatelot na Republikata i vrhoven komandant na Armijata, kako i nadležnostite na Ministerstvoto za odbrana.

So Zakonot za služba vo Armijata na Republika Makedonija se ureduvaat statusot, pravata, dolžnostite i odgovornostite na licata vo služba na Armijata, kako i sistemot na plati i nadomestoci na plati i drugi prašawa vo vrska so službata vo Armijata.

Zakonot go ureduva službenoto ocenuvawe na voenite lica vo postojaniot i vo rezervniot sostav na Armijata, i toa celta

39

na ocenuvaweto, periodot na ocenuvawe, podatocite vrz čija osnova se vrši ocenuvaweto, stepenite so koi se vrši ocenuvaweto, kako i se opredeluvaat licata koi se nadležni da go vršat ocenuvaweto. So osporenite člen 53 stav 2 i člen 55 stav 7 od Zakonot se opredeluva deka ministerot za odbrana će donese pobliski propisi za ocenuvaweto na voenite lica. So toa se dava možnost ministerot za odbrana poblisku da go propiše načinot na postapuvawe pri sproveduvaweto na postapkata propišana vo Zakonot za ocenuvawe na voenite lica, koj akt po svojata sodržina ne bi možel da pretstavuva nadležnost na pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na Armijata, so ingerencii vo odbranata utvrdeni so Zakonot za odbrana.

Na ist način vo Zakonot se ureduva i unapreduvaweto na voenite lica vo Armijata (členovi 56-72), so toa što se utvrduvaat uslovite koi treba da se ispolnat za unapreduvawe vo povisok čin, kako i se utvrduva postapkata za unapreduvawe-postoewe na komisija koja će predlaga rang-listata na kandidati za unapreduvawe vo povisok čin (zaklučno so čin polkovnik). Ovaa komisija ne e nadležna za predlagawe rang-lista na kandidati za unapreduvawe vo generalski činovi. Unapreduvaweto vo generalski činovi e vo zakonska nadležnost na pretsedatelot na Republikata, što e utvrdeno so člen 18 od Zakonot za odbrana. Soglasno člen 65 od Zakonot za služba vo Armijata na Republika Makedonija, pobliski propisi za načinot na unapreduvawe na oficeri i podoficeri vo neposredno povisok čin donesuva ministerot za odbrana. Toa e materija koja po svojata priroda ima karakter na akt so koj bi se propišal načinot na rabotewe na komisijata za unapreduvawe na voenite lica, a koj akt po svojata sodržina ne bi možel da bide vo nadležnost na pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na Armijata, so ingerencii vo odbranata utvrdeni so Zakonot za odbrana.

So členot 86 od Zakonot se utvrduva postoewe na kadrovski sovet kako sovetodavno telo na voeniot starešina – komandant na bataljon, nemu ramen ili povisok voen starešina, kade se razgleduvaat kadrovski prašawa za profesionalnite vojnici i voeni starešini i se dava mislewe na nadležniot starešina za tie prašawa. Soglasno stav 3 na ovoj člen, načinot na rabota i sostavot na kadrovskiot sovet so poseben akt go propišuva ministerot za odbrana. So ovoj poseben akt vsušnost se utvrduva načinot na rabota na edno pomošno telo koe ima so zakon točno opredeleni sovetodavni nadležnosti, i po svojata priroda ne bi moželo da

40

bide predmet na nadležnost na pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na Armijata.

So člen 132 od Zakonot se utvrduva postoewe na edinstvena voena disciplinska komisija koja ja formira ministerot za odbrana i koja e nadležna za sproveduvawe na postapka za utvrduvawe na disciplinska odgovornost na profesionalni vojnici, podoficeri i oficeri zaklučno so čin polkovnik. Vrz osnova na predlogot na ovaa komisija, načalnikot na Generalštabot na Armijata gi izrekuva disciplinskite merki na profesionalnite vojnici, podoficeri i oficeri do čin kapetan, a ministerot za odbrana za oficerite so čin major do polkovnik. Pri toa, treba da se ima predvid opredelbata vo Zakonot za odbrana, spored koja ministerot za odbrana postavuva, unapreduva i razrešuva voeni starešini na dolžnosti za koi e predviden čin major do polkovnik (člen 20 točka 20), a načalnikot na Generalštabot na Armijata postavuva, unapreduva i razrešuva profesionalni vojnici i voeni starešini zaklučno so čin kapetan (člen 26 točka 18). Ottuka e neizdržano pretsedatelot na Republikata, kako vrhoven komandant na Armijata, da ja formira ovaa disciplinska komisija, vrz čij predlog načalnikot na Generalštabot ili ministerot za odbrana će donesuvaat soodvetni rešenija za disciplinskata odgovornost na profesionalnite vojnici i voeni starešini zaklučno so čin polkovnik.

Vo ovaa smisla so člen 137 od Zakonot se utvrduva nadležnost na ministerot za odbrana da donese propis so koj će se razraboti postapkata za utvrduvawe na disciplinskata odgovornost pred nadležnite voeni starešini na komandni dolžnosti i pred Voenata disciplinska komisija. Ovoj propis po svojata priroda i sodržina ne bi moželo da bide predmet na nadležnost na pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na Armijata.

Ponatamu vo Zakonot se utvrduva sistem na plati i nadomestoci na plati za voenite lica na služba vo Armijata. Se utvrduva deka platata se sostoi od osnovna plata i dodatoci na osnovnata plata. Osnovnata plata se opredeluva spored činot, dolžnosta na voenoto lice, rabotnoto iskustvo i armiskiot dodatok, koi elementi vo celost se utvrdeni so Zakonot. Dodatocite na osnovnata plata gi sočinuvaat: dodadtok za vršewe specifična voena služba, dodatok za vršewe služba so visok rizik, dodatok za vršewe trupna služba, dodatok za poseben stepen na obrazovanie i dodatok za zastapuvawe, pri što vo Zakonot se opredeluva

41

maksimalniot broj na bodovi vo čija visina dodatocite možat da se dvižat. Soglasno člen 155 od Zakonot, posebnite specijalnosti od osobeno značewe za Armijata, rabotnite msta (dolžnosti) i visinata na iznosot na dodatokot na osnovnata plata, na predlog na načalnikot na Generalštabot na Armijata, so pravilnik gi utvrduva ministerot za odbrana. Pritoa treba da se ima predvid deka so ovoj pravilnik ministerot gi opredeluva posebnite specijalnosti od osobeno značewe za Armijata i rabotnite msta (dolžnosti) samo od aspekt na dodatoci na osnovnata plata, a so aktot za formacija na Armijata pretsedatelot na Republikata ja propišuva formacijata na Armijata, odnosno gi opredeluva site posebni specijalnosti i dolžnosti koi postojat vo Armijata. Poradi toa, visinata na dodatocite na osnovnata plata, kako pravo što proizleguva od rabotniot odnos, edinstveno može da bide vo nadležnost na ministerot za odbrana, koj rakovodi so Ministerstvoto za odbrana so koe e zasnovan rabotniot odnos na voenite lica.

So členot 176 od Zakonot e propišano deka na profesionalen vojnik i voen starešina koj so posebno angažirawe i kvalitet vo izvršuvaweto na rabotata će ostvari osobeni rezultati vo službata, može da mu se dodeli parična nagrada vo iznos do dve negovi plati, pri što za nagradata do visina na edna plata odlučuva načalnikot na Generalštabot na Armijata, a za nagrada do visina na dve plati odlučuva ministerot za odbrana. Spored stav 3 na ovoj člen, pobliski kriteriumi za dodeluvawe na paričnata nagrada utvrduva ministerot za odbrana. So ogled deka vo Zakonot se utvrdeni kriterimite za dodeluvawe na parična nagrada -–posebno angažirawe i kvalitet vo izvršuvaweto na rabotata so što se ostvaruvaat osobeni rezultati vo službata, osnovano e utvrdena nadležnost na ministerot da donese pravilnik so koj će gi razraboti poblisku navedenite krieriumi. Pri toa treba da se pravi razlika među paričnata nagrada što se propišuva so ovoj člen i dodeluvaweto na priznanija (odlikuvawa, plaketi, znački, nagradi i pofalnic i) za postignat isklučitelen uspeh vo službata, što kako pravo se utvrduva so člen 23 od Zakonot, spored koj člen pobliski propisi za dodeluvawe na ovie priznanija donesuva pretsedatelot na Republikata.

Vrz osnova na navedenoto, Sudot oceni deka se neosnovani navodite vo inicijativata za toa deka donesuvaweto na pobliski propisi za ocenuvaweto, unapreduvaweto, disciplinskata odgovornost, dodatocite na osnovnata plata ili paričnata nagrada na voenite lica, vo slučai koga site ovie instituti se utvrdeni so

42

Zakonot, pretstavuvaat elementi od sferata na komanduvawe so Armijata, za koja oblast, soglasno člen 79 stav 2 od Ustavot na Republika Makedonija, e nadležen pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na Armijata, poradi što oceni deka ne može da se postavi prašaweto za nivnata soglasnost so Ustavot.

Vo odnos na navodite vo inicijativata so koi se osporuva členot 122 od Zakonot za služba vo Armijata, Sudot oceni deka navodite se neosnovani od slednite pričini:

So Zakonot se utvrduva disciplinska odgovornost na voenite lica za povreda na voenata disciplina. Kako povreda na voenata disciplina se smeta postapuvawe na voeno lice što e sprotivno na propisite za vršewe na voenata služba, naredbite i drugite akti na nadležnite starešini (navedeni se 18 slučai), kako i sekoe postapuvawe na voeno lice nadvor od službata koe e nespoivo so vršewe na dolžnost voeno lice, a za što na voenoto lice mu e izrečena pravosilna sudska presuda, a osobeno za: 1) izvršuvawe krivično delo za koe e predvidena ka zna zatvor od najmalku šest meseca; 2) predizvikuvawe nadionalna, rasna ili verska netrpelivost i postapuvawe protiv ustavnoto ureduvawe na Republika Makedonija ili protiv merkite za odbrana i bezbednost na Republikata; 3) poteška povreda na javniot red i mir i 4) drugo postapuvawe sprotivno na propisite so koe se nanesuva šteta na ugledot na Armijata. Soglasno člen 121 stav 3 od ovoj zakon, odogovrnosta za storeno krivično delo odnosno prekršok ne ja isklučuva disciplinskata odgovornost na voenoto lice. Pri toa treba da se ima predvid deka izrečnata pravosilna sudska presuda za kaznivi dela vo smisla na ovoj člen od Zakonot ne znači po avtomatizam izrekuvawe na disciplinska merka na storitelot, no ostava možnost da se ceni dali ima mesto na storitelot da mu se izreče disciplinska merka propišana so ovoj zakon, se so cel zaštita na ugledot na profesionalen vojnik i voen starešina, odnosno zaštita na ugledot na Armijata (na pr. da se oceni dali zaslužuva da ostane na služba kako voen starešina, ili da go zadrži činot kako glavna odlika na voeno lice, lice koe e osuduvano za puštawe vo promet na narkotični drogi, nasilstvo, predizvikuvawe nacionalna i druga diskriminacija i sl.).

Ottuka Sudot oceni deka so osporeniot člen 122 od Zakonot ne se predviduva pravna posledica po izrečena sudska odluka, bidejći vo ovoj člen točno se naveduvaat krivičnite dela koi go pravat voenoto lice nepodobno za vršewe na negovata funkcija.

43

Znači sudskata odluka može da bide osnov i za disciplinska odgovornost na voeno lice dokolku se utvrdi deka so izvršuvaweto na krivičnoto delo za koe e osudeno voenoto lice, se doveduva vo prašawe ugledot na Armijata odnosno deka izvršenoto delo go pravi voenoto lice nepodobno (nedostojno) i ponatamu da bide voeno lice. Toa pak, sekako ne znači deka voenoto lice e dvapati sudeno za edno isto storeno delo kako što smeta inicijatorot, bidejći liceto e osudeno sao za ona delo za koe sudot donesol presuda. Dali po donesuvaweto na sudskata presuda voenoto lice će odgovara i disciplinski e predmet na ocenka i celata disciplinska postapka će se odviva vo ministerstvoto za odbrana vo soglasnost so zakon i so propisot za disciplinska odgovornost na voenite lica donesen od ministerot za odbrana.

Poradi toa Sudot oceni deka ne može da se postavi prašaweto za soglasnosta na člen 122 od Zakonot so Ustavot.

Soglasno člen 3 od Zakonot za služba vo ARM, služba vo Armijata vršat voeni i civilni lica. Voeni lica vo smisla na ovoj zakon, među drugite, se voeni starešini – oficeri i podoficeri i profesionalni vojnici.

Spored člen 4 stav 2 od ovoj zakon, služba vo Armijata so zasnovawe raboten odnos vo ministerstvoto za odbrana vršat oficeri, podoficeri i profesionalni vojnici.

Osporeniot člen 227 stav 1 e vo delot od Zakonot koj se odnesuva na prestanok na rabotniot odnos na profesionalen vojnik i voen starešina.

Imajći predvid deka voenite starešini – oficeri i podoficeri kako i profesionalnite vojnici službata vo Armijata ja vršat so zasnovawe na raboten odnos vo Ministerstvoto za odbrana, logično proizleguva deka rešenie za prestanok na rabotniot odnos na voen starešina odnosno na profesionalen vojnik donesuva ministerot za odbrana kako starešina na organot ili od nego ovlasteno lice.

Spored Sudot inicijatorot osporuvajći go členot 227 stav 1 ne ja imal predvid sodržinata na zakonot vo celina poradi što nepravilno zaklučil deka ministerot za odbrana ili od nego ovlasteno lice može da nosi rešenie za prestanok na rabotniot odnos i na lica koi ne se vo raboten odnos vo Ministerstvoto za odbrana.

44

Poradi toa, Sudot oceni deka ne može osnovano da se postavi prašaweto za soglasnosta na osporeniot člen 227 stav 1 od Zakonot so člen 8 stav 1 alineja 3, člen 79 stav 2 i člen 122 od Ustavot.

5. Vrz osnova na iznesenoto Sudot odluči kako vo točkata 1 od ova rešenie.

6. Ova rešenie Sudot go donese vo sostav od

pretsedatelot na Sudot d-r Todor Xunov i sudiite Bahri Isqami, d-r Nikola Krleski, Olga Lazova, d-r Stojmen Mihajlovski, d-r Milan Nedkov, d-r Jovan Proevski, Besim Selimi i d-r Josif Talevski. (U.br.148/2002)

2.

- Zakon za odbrana (namena i specijalnost na rodovite i službite vo Armijata)

- Defense Law (Purposes and specialties of army corps and services)

- So zakonski utvrdenoto ovlastuvawe na ministerot za odbrana toj da ja opredeluva namenata i specijalnosta na rodovite i službite vo Armijata na Republika Makedonija, ne se povreduva nitu ogranièuva ustavno utvrdenoto pravo i pozicija na Pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na vooruženite sili na Republikata.

- By giving the authority to the Minister of Defense by Law to define the purposes and specialties of the corps and services of the Macedonian Army, the constitutional rights and position of the President of the Republic as Chief Commander of the armed forces of the Republic are not being violated or restricted.

45

Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnova na člen 110 od Ustavot na Republika Makedonija i člen 71 od Delovnikot na Ustavniot sud na Republika Makedonija ("Služben vesnik na Republika Makedonija" br.70/92), na sednicata održana na 19 fevruari 2003 godina, donese

R E Š E N I E

1. NE SE POVEDUVA postapka za ocenuvawe ustavnosta na člen 24 stav 6 vo delot ‘’a Ministerstvoto za odbrana nivnata namena i specijalnost’’ od Zakonot za odbrana (‘’Služben vesnik na Republika Makedonija’’br.42/2001, 5/2003).

2. Stamen Filipov od Skopje na Ustavniot sud na Republika Makedonija mu podnese inicijativa za poveduvawe postapka za ocenuvawe ustavnosta na delot od člen 24 stav 6 od Zakonot označen vo točkata 1 od ova rešenie.

Spored podnositelot na inicijativata Ministerstvoto za odbrana ne moželo da bide nadležno da ja opredeluva namenata i specijalnosta na rodovite i službite vo Armijata, no toa bilo vo nadležnost na pretsedatelot na Republikata, so ogled deka pretsedatelot, spored člen 79 stav 2 od Ustavot e vrhoven komandant na vooruženite sili na Makedonija, ili eventualno na Generalštabot na Armijata, kako najvisoko stručno telo vo sostav na Ministerstvoto za odbrana za prašawata koi se odnesuvaat na Armijata (člen 25 stav 1 od Zakonot).

Imeno, podnositelot smeta deka so osporeniot del na členot 24 stav 6 od Zakonot se vršelo mešawe na Ministerstvoto za odbrana vo funkcijata, odnosno ingerenciite na pretsedatelot na Republikata, kako vrhoven komandant na vooruženite sili na Republika Makedonija što ne bilo vo soglasnost so člen 8 stav 1 alineja 3, člen 51, člen 79 stav 2, člen 96 i člen 122 stav 1 od Ustavot.

3. Sudot na sednicata utvrdi deka spored stavot 1 na člen 24 od Zakonot, Armijata se organizira vo edinici, komandi, štabovi i ustanovi.

46

Organizacijata na edinicite, komandite, štabovite i ustanovite, kako i nivnata golemina, struktura, broj, sostav i namena se propišuvaat so organizacijata i formacijata na Armijata (stav 2).

Armijata se sostoi od vidovi, rodovi i službi (stav 3).

Vidovite se: kopnena vojska i protivozdušna odbrana i voeno vozduhoplovstvo (stav 4).

Vidovite se sostojat od rodovi i službi (stav 5).

Pretsedatelot na Republikata gi opredeluva rodovite i službite vo Armijata, a Ministerstvoto za odbrana nivnata namena i specijalnost (osporen del na stavot 6).

4. Spored člen 79 stav 2 od Ustavot, pretsedatelot na Republikata e vrhoven komandant na vooruženite sili na Makedonija, a spored stavot 3, pretsedatelot svoite prava i dolžnosti gi vrši vrz osnova i vo ramkite na Ustavot i zakonite.

Spored člen 122 stav 1 od Ustavot, vooruženite sili na Republika Makedonija go štitat teritorijalniot integritet i nezavisnosta na Republikata, a spored stavot 2 na istiot ovoj člen, odbranata na Republikata se ureduva so Zakon što se donesuva so dvotretinsko mnozinstvo glasovi od vkupniot broj pratenici.

Vrz osnova na navedenite ustavni odredbi, odbranata na Republika Makedonija, kako organiziran sistem za odbrana na nezavisnosta i teritorijalniot integritet na Republikata e uredena so Zakonot za odbrana.

Spored Zakonot za odbrana, odbranata na Republikata ja ostvaruvaat građanite, organite na državnata vlast i vooruženite sili, kako Armija na Republika Makedonija.

Vo ramkite na pravata i dolžnostite, odnosno nadležnostite na organite na državnata vlast vo ostvaruvawe na odbranata na Republikata od aspekt na pričinite poradi koi se osporuva navedeniot del na člen 24 stav 6 od posebno značewe se odredbite na Zakonot za odbranata so koi međudrugoto se operacionaliziraat napred citiranite ustavni rešenija za mestoto, ulogata i funkciite na pretsedatelot na Republikata i vooruženite sili na Republika Makedonija.

47

Najdirekten člen vo napred navedenata smisla sekako e členot 28 od Zakonot za odbrana, vo koj ne samo što se potvrduva ustavnata uloga na pretsedatelot na Republikata deka toj e i vrhoven komandant na Armijata, no vo ovoj člen istovremeno se utvrdeni načinot i principite na koi se zasnova komanduvaweto vo Armijata.

Taka, spored ovoj člen od Zakonot, so edinicite na Armijata neposredno komanduvaat načalnikot na Generalštabot na Armijata i komandantite na voenite edinici i ustanovi, vo soglasnost so propisite za komanduvawe doneseni od pretsedatelot na Republikata, a komanduvaweto vo Armijata se zasnova vrz principite na ednostarešinstvo, subordinacija i edinstvo vo komanduvaweto pri upotreba na silite i sredstvata.

Osven komandnata funkcija so Armijata, pretsedatelot na Republikata vo ostvaruvawe na odbranata ima i drugi funkcii, odnosno nadležnosti što se utvrdeni vo samiot Zakon za odbrana. Taka, toj soglasno člen 18 od Zakonot ja donesuva strategijata za odbrana na Republikata, gi propišuva merkite na pripravnost i nareduva nivno sproveduvawe, ja propišuva organizacijata i formacijata na Armijata, donesuva dokumenti za upotreba na Armijata i nareduva nejzina upotreba, nareduva mobilizacija na Armijata i drugo.

Od navedenite ustavni i zakonski odredbi jasno proizleguva deka pretsedatelot na Republikata i spored Ustavot i spored Zakonot za odbrana e vrhoven komandant na vooruženite sili na Republikata i deka ovaa funkcija toj ja ostvaruva na način utvrden vo členot 28 od Zakonot, a ne vo členot 24 stav 6 čij del se osporuva so ovaa inicijativa.

So ogled deka so osporeniot del na členot 24 stav 6 ne se ureduvaat prašawa vo vrska so komanduvaweto na pretsedatelot na Republikata so Armijata, no tie prašawa se uredeni so drugi členovi od Zakonot, Sudot utvrdi deka ovoj del na členot 24 ne može da se posmatra vo korelacija so členot 79 stav 2 od Ustavot, poradi što i ne može da se konstatira deka so utvrdenoto ovlastuvawe na ministerstvoto za odbrana toa da ja opredeluva namenata i specijalnosta na rodovite i službite vo Armijata se povreduva ili ograničuva ustavno utvrdenoto pravo i pozicija na pretsedatelot na Republikata kako vrhoven komandant na vooruženite sili na Republikata.

48

Ovaa konstatacija soodvetno se odnesuva i vo odnos na členot 122 stav 1 od Ustavot, od čij aspekt isto taka se osporuva ustavnosta na ovoj del od členot 24 stav 6 od Zakonot.

Imeno, imajći predvid deka vo členot 24 od Zakonot se utvrduva organizacijata na Armijata, koja spored definicijata od členot 22 e vooružena sila na site građani na Republikata, a spored stavot 1 na člen 24 taa se organizira vo edinici, komandi, štabovi i ustanovi, a čija, pak, organizacija, golemina, struktura, sostav i namena, se propišuvaat so organizacijata i formacijata na Armijata od strana na pretsedatelot na Republikata, kako nejzin vrhoven komandant, koj što istovremeno e ovlasten da gi opredeluva i rodovite i službite vo Armijata, proizleguva deka ovlastuvaweto na Ministerstvoto za odbrana da ja opredeluva namenata i specijalnosta na rodovite i službite vo Armijata se odnesuva samo na eden segment od organizacijata na Armijata, koj što zaedno so site drugi napred navedeni e vo funkcija na organizirawe, podgotvuvawe i osposobuvawe na Armijata za ostvaruvawe na nejzinata ustavna pozicija utvrdena vo členot 122 stav 1 od Ustavot.

Poradi navedenite pričini Sudot oceni deka osporeniot del na členot 24 stav 6 od Zakonot ne e vo nesoglasnost so člen 79 stav2, člen 122 stav 1, kako i so drugite členovi od Ustavot navedeni vo inicijativata.

5. Vrz osnova na iznesenoto Sudot odluči kako vo točkata 1 od ova rešenie.

6. Ova rešenie Sudot go donese vo sostav od p retsedatelot na Sudot d-r Todor Xunov i sudiite Bahri Isqami, d-r Nikola Krleski, Olga Lazova, d-r Stojmen Mihajlovski, d-r Milan Nedkov, d-r Jovan Proevski, Besim Selimi i d-r JosifTalevski. (U.br. 147/2002)

49

3. - Zakon za odbrana (pravo na štrajk)

- Defense Law (Strikes)

- Ne pretstavuva ogranièuvawe na pravoto na štrajk dokolku so Zakon se predvidi, vo ramki na Armijata na Republika Makedonija, uèesnicite vo štrajkot da ne gi napuštaat svoite rabotni mesta. Toa ne znaèi deka tie ne možat da štrajkuvaat i da go izrazat svojot javen protest, tuku deka toa možat da go pravat vo ogranièeni uslovi so cel da ne se popreèi izvršuvaweto na aktivnostite što se neophodni za ostvaruvawe na vitalnite funkcii na Armijata.

- No case of restriction of the right on strikes exist, if it is stipulated by Law, that members of the Army of the Republic of Macedonia can not leave their working places during strikes. This does not mean, that they have no right to strikes and to express in public their protest, but they can perform rights to strikes in a restricted manner, in order to prevent any hindering of the performance of the vital functions of the Army. Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnova na člen 110 od Ustavot na Republika Makedonija i člen 71 od Delovnikot na Ustavniot sud na Republika Makedonija ("Služben vesnik na Republika Makedonija" br.70/92) na sednicata održana na 26 mart 2003 godina, donese

50

R E Š E N I E

1. NE SE POVEDUVA postapka za ocenuvawe ustavnosta na členot 48 stav 4 od Zakonot za odbrana ("Služben vesnik na Republika Makedonija" br.42/01 i 5/03).

2. SE OTFRLA inicijativata za ocenuvawe međusebnata soglasnost na oddelni členovi od zakonot označen vo točkata 1 od ova rešenie.

3. Stamen Filipov od Skopje, na Ustavniot sud na Republika Makedonija mu podnese inicijativa za ocenuvawe ustavnosta na zakonot označen vo točkata 1 od ova rešenie.

Spored navodite vo inicijativata odredbite od stav 3 i stav 4 od Zakonot za odbrana bile nesoglasni so odredbite od členot 28 stav 3, členot 26 točkite 2 i 3 i členot 25 stav 1 od istiot zakon.

Imeno, podnositelot na inicijativata ja osporuva međusebnata soglasnost na odredbite od ovoj zakon od pričina što smeta deka minist